時間:2023-03-07 15:00:32
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一、關于存量國有資產的管理
當前,國資監管工作的重點是全面清查,摸清家底,準確掌握我市國有資產的分布、結構、質量以及效益情況,認真組織調查研究、借鑒和學習兄弟省市先進的管理經驗和管理模式,在此基礎上逐步做好以下幾方面工作:
(一)建立和完善科學的國有資本金評價體系
加強國有資本金基礎管理,完善國有資本金監管制度,科學分析和真實反映企業資產運營效果和財務效益狀況是國有資產監管工作的基本要求。
建立和推行企業績效評價制度,科學評判企業的經營成果,有助于正確引導企業經營行為,幫助企業尋找經營差距及產生原因,促進企業加強基礎管理和提高經營效益,同時也為我們制定經濟政策和考核企業經營者業績提供參考依據。目前,企業績效評價指標體系已有一套科學的方法,我們可以選取一些主要指標
由國資委會同財政、勞動等相關部門或委托中介機構對一些規模較大、效益較好的企業組織實施。
企業績效評價的結果可以作為經濟決策、企業監管和資產及財務管理的參考依據;可以作為對企業經營者進行任免考核或獎懲的參考依據;可以作為改進企業經營管理的參考資料;可以作為企業經營業績記錄入檔,為企業家職業化建設服務;也可以作為政府其他有關部門或機構提供信息咨詢和管理參考的依據。
(二)逐步推廣國有企業經營者年薪制考核
為適應建立現代企業制度的需要,合理確定經營者收入,調動經營者積極性,市政府于1999年下發了《揚州市直工業企業經營者年薪制試行辦法》(揚政發[1999]95號),其中對年薪制的定義、適用范圍、年薪的構成、考核審批、年薪的支付以及獎懲辦法做了明確的規定。現階段年薪的執行對象主要是工業企業,對于建筑行業、市政公用行業以及一些國有份額較大的流通行業也可比較執行。建議重新修訂后進行下發,每年嚴格按照此規定組織實施,力求避免形式主義和走過堂。
(三)進一步規范國有產權轉讓行為
1999年市政府出臺了《揚州市國有產權轉讓管理暫行規定》(揚政發[1999]154號),從產權轉讓的審批機關、產權轉讓機構及職責、產權轉讓的范圍、出讓和受讓、產權轉讓方式和程序、產權轉讓的中止、終止和無效以及法律責任等方面作了明確的規定,成為規范我市國有產權轉讓行為的規范性指導文件。后來,財政局又于20__年重新修訂了《揚州市國有產權轉讓管理辦法》,其中對產權轉讓的定義、審批權限、操作程序以及產權轉讓收益、處置等方面作了明確規定,使我市國有產權轉讓行為更加規范,也更加適應新的政策的要求。
現階段,改制的政策又有所變化,對國有產權轉讓方式和受讓對象也有了新的規定,國有產權轉讓一律以競價拍賣的方式進行,如要采取協議轉讓方式需報經省國資委批準。尤其是最近國資委、財政部聯合發文規定:大型國有及國有控股企業的國有產權不向管理層轉讓,大型國有及國有控股企業所屬從事該大型企業主營業務的重要全資或控股企業的國有產權也不向管理層轉讓。規定同時指出:在企業國有產權向管理層轉讓中,國有產權轉讓方案的制定以及與此相關的清產核資、財務審計、資產評估、底價確定,中介機構委托等重大事項應由有管理職權的國有產權持有單位依照國家有關規定統一組織進行,管理層不得參與。
另外,企業國有產權向管理層轉讓必須進入經國有資產監督管理機構選擇的產權交易機構公開進行。
暫于以上情況,有必要對現行的國有產權轉讓管理辦法進行研究和重新修訂。
(四)加強國有資產收益收繳和管理
1997年市財政局出臺了《揚州市國有資產收益收繳管理辦法》(揚財工[1997]42號),其中國有資產收益具體包括:
1、國有企業應上繳國家的稅后利潤;
2、股份有限公司或股份合作制企業中國家股應分得的股利;
3、有限責任公司中國家作為出資者或政府委托的代行出資者職能的部門和機構按照出資比例應分得紅利;
4、各級政府授權投資的部門或機構以國有資產投資形成的收益應上繳國家的部分;
5、國有企業產權轉讓收入;
6、股份有限公司或股份合作制企業國家股股權轉讓(包括配股權轉讓)收入;
7、對有限責任公司國家出資轉讓的收入;
8、其他非國有企業占用國有資產應上繳的收益;
9、市級及各縣(市)、區國有資產經營預算收入的利息;
10、其他按規定應上繳的國有資產收益。
在收益收繳部門問題上,當時是由財政部門和國有資產管理部門負責組織實施的,隨著國資委的成立,這一職能應當明確為國資委所有,國有資產收益列入國有資產經營預算,至于收益上繳問題可與財政部門進行協調。鑒于此,應當重新修改國有資產收益收繳管理辦法并制訂相應的目標任務,年終進行考核獎懲。近幾年來,國有資產的收益收繳工作基本沒有執行,這也是國資委今后征收工作的難點和阻力所在,但只要我們按照現行政策規定,
宣傳到位,協調到位,責任到位,先易后難,逐步推行。征收工作是會得到市政府及相關部門的理解、支持和配合的。 二、幾點設想和建議
(一)加強學習,建立定期業務培訓交流制度
國有資產監管工作政策性強,涉及面廣,尤其是國企改制工作牽涉到方方面面的利益,在政策的運用和把握方面有很多技巧,如何體現原則性和靈活性的統一;如何做到辦好事而又不出事都有許多值得我們探討和思考的問題,這就要求我們首先要學習政策,然后還要學會根據企業的實際的情況,因企制宜的靈活運用政策。因此,我們有必要建立定期學習制度,使每個人都能熟悉并掌握現有的政策法規。互相交流,以期共同提高。
(二)完善制度,進一步規范有關國資監管的管理規章
隨著國有資產監管力度的加大,隨著改革改制工作的不斷深入以及國家對國企改革要求的進一步規范。過去,由政府和相關部門出臺的有關政策規定已不能適應新的形勢的需要,這就要求我們在認真學習參照原有政策的基礎上,根據新的規定進行適當的調整和修訂。這是一項艱苦細致而又迫在眉睫的工作,包括效績評價體系的建立、經營者年薪考核制辦法、國有產權轉讓管理辦法、國有產權收益收繳管理辦法等。尤其是現階段正在實施的改革中遇到的有關產權轉讓方式以及國有凈資產抵扣問題。目前,各改制辦普遍的做法是先擱置,留待新組建的國資委拿方案。因此,這項工作是當務之急,需加緊調查研究,盡快拿出解決方案,以規范企業改制行為,保證各項改革改制任務順利完成。
(一)加強理論學習和業務學習,提高理論修養和政治素質。堅持集體學個人學相結合,采用“請進來學”和“走出去學”并重的新形式,堅持周例會和月結會制度。每周五召開例會,及時發現并糾正工作中存在的問題;每月開展一次理論、業務學習,全面提高全體黨員干部的綜合素質。辦公室全體黨員通過系統地學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大、《》、《黨內監督條例》、機關公務禮儀、辦公室接待等一系列知識,政治意識、宗旨意識、創新意識和服務意識明顯增強。
(二)堅持理論聯系實際,調查研究取得新突破。黨支部緊緊圍繞市委重大決策和部署,采取專題培訓、集中輔導、實地考察等形式,多次組織文秘及黨員干部深入實際調查研究,全面客觀地掌握第一手資料。同時,充分利用網絡資源拓寬視野,起草了一批有份量的調研報告,為市委決策提供了具有較高價值的參考性意見。截至目前,起草各種材料430多個共300多萬字,報送信息1500余條,典型調研報告和信息材料多次得到Xx市委領導的批示,多篇文章在《新華社內參》、《參閱件》等刊物上發表。
二、進一步加強基層組織作風建設,信息決策參謀作用不斷增強
(一)進一步強化黨員目標管理。黨支部結合“機關服務效率年”活動,開展了以“樹過硬作風,創一流業績”為主題的機關作風建設活動,逐步完善辦公室《黨員目標管理制度》,不斷加大支部建設力度,推動黨支部戰斗堡壘作用的充分發揮,增強了工作的積極性、主動性。
(二)大力加強黨風廉政建設。黨支部通過定期開展示范教育和警示教育等活動形式,促使全體黨員干部恪守“三不”規定,保持了廉潔奉公、勤奮敬業、無私奉獻、淡薄名利、艱苦奮斗的優良作風;保持了高尚的政治品質和道德情操,在辦公室全體黨員干部的思想行動中構筑起了一道堅固地防線。
三、提高機關工作效率,突出抓好機關科室建設。
(一)積極創新管理模式。按照建設高效機關的要求,積極創新工作方式,推行積分管理模式,增強了黨支部全體黨員干部的事業心和責任心,確立了爭先創優、開拓創新和求真務實的觀念,激發了工作的積極性和主動性,高效地完成了市委常委會、市委全委會及市委其他重要會議的文稿起草和會務準備工作、“四節”等各類重大節慶活動的籌備工作及各種市委重要文件的起草工作、市委重大決策和重要會議精神的督查落實工作等一系列重點工作。
(二)務實高效推動科室工作開展。政策研究工作按照謀全局、當高參的要求,取得了較為豐碩的成果。截至目前,共起草各種材料207個、100多萬字,3人撰寫的典型調研報告得到Xx市委領導批示,2人在新華社內參刊物上發表文章;督查工作緊緊圍繞市委、市政府和市委辦公室的重要工作部署,全年完成決策督查35次,形成督查報告25個,獲得市委領導肯定性批示22個,完成督查調研報告15個,其中有4個分別在上級機關內部刊物上發表;信息工作按照“落實、創新、突破”的工作基調,認真做好信息上報和編撰工作,較好地反映了平度經濟社會發展的新情況、新成果、新經驗,實現了多上報、多采用的工作目標。累計上報各類信息1200多條(篇),被Xx市以上黨委機關和媒體刊物采用達380多條(篇)。
四、強化績效管理,樹立市委及市委辦公室良好形象。
(一)堅持民主生活會與交流談心相結合的制度,進一步完善黨風廉政建設責任制。黨支部結合警示教育活動召開了民主生活會,認真開展批評與自我批評,教育與自我教育,取得了較好的實效。市委及辦公室領導經常同辦公室黨員干部談心交流,及時了解掌握黨員干部的思想動態和工作情況,黨員干部之間也經常進行溝通,交流工作經驗,互相學習。
一、加強隊伍建設和政治理論學習
(一) 思想建設。今年我局認真按照縣科學發展觀領導小組的統一部署和要求,開展以“推進科學發展,建設和諧交通”為目標的學習實踐科學發展觀活動。一是認真組織學習調研工作。針對交通發展現狀確定《實踐科學發展觀積極推進農村公路建設跨越式發展》等5個課題認真開展調研活動,找準交通科學發展上存在的突出問題,提出工作思路并形成調研報告。二是認真開展解放思想大討論活動。通過意見征求函和座談會等形式開展解放思想大討論,發動交通全體黨員干部職工和社會各界就××交通能不能科學發展、怎樣科學發展等問題闡述自己的觀點及看法。三是認真組織分析檢查工作。通過召開民主生活會、專題組織生活會等活動,客觀公正的總結學習貫徹科學發展觀所取得的成效、存在的問題及原因,并針對性地提出了加強黨總支和領導班子建設的措施。 為促進良好的社會風氣的形成和發展奠定了基礎。
(二) 組織建設。一是充分發揮黨總支的作用,規范黨總支工作,安排各支部具體負責黨建工作人員參加培訓,并進行經驗交流,使大家在培訓中得到提高。二是作好積極分子的培養和組織發展工作。黨總支重視積極分子的培養,對寫入黨申請書的同志,要求黨支部指定培養聯系人,經常與其談心,積極培養,作到成熟一個發展一個,全年共培養6名積極分子,其中3名發展對象已按發展黨員細則吸收為預備黨員。三是積極開展黨員活動。為使支部活動更健康、更豐富,結合交通工作特點設立支部專欄。以中央和上級黨委指示,結合交通工作實際,提出思想教育的計劃和建議,做好思想政治工作,不斷增強黨員干部的凝聚力和戰斗力,提高黨員干部的政治意識、責任意識、大局意識。
二、存在的問題和今后努力方向
今年以來,局辦公室積極協助局領導組織協調機關日常工作。做好機關文秘、人事工資、檔案、會務接待、離退休老干部服務、醫療費報銷和綜合性文稿的起草工作。認真做好辦理和群眾來信、來訪工作,做好人大代表建議、政協委員提案的辦理和答復工作。做好政府采購、固定資產管理工作,嚴格后勤管理服務工作,確保局系統各項工作安全、穩妥運轉。
二、日常工作進展情況
各類會議:組織市、區政府年度目標考核檢查、系統各階段總結會,做好上級視察、調研的接待工作。
各類活動:做好上傳下達,貫徹領導工作部署,簽訂工作目標責任書,組織各類參觀、教育、學習活動。做好拆遷走訪慰問工作。
文書檔案工作:及時收發傳閱文件,撰寫各類匯報材料、總結、自查、調研報告50余篇。隨時做好文書檔案整理,10年間文書檔案已全部按照按件制定原則裝訂整理登記完畢,為入館做好了基礎準備。做好保密工作,開展保密設施排查。
黨建工作:一是做好總支黨建日常工作,發展黨員2人,轉正2人,出具各類證明材料6份。組織慈心一日捐。二是開展執政為民集中教育活動和爭先創優爭做先鋒活動,組織學習、換位體驗、民主生活會等,填報各類表格、報送活動信息,撰寫總結材料。三是開展黨建品牌創建、“微笑服務”、“紅色黨建月”活動,組織撰寫學習心得、學習筆記,開展評比推薦,4人次獲得大討論征文優秀獎,32人次評為優秀學習筆記。四是做好第一黨建協作組的協調組織工作
宣傳工作:及時收集撰寫、報送各類信息,科室撰寫上報信息30篇,發表3篇,全局推薦上報各類信息164篇,刊物及市局網站發表24篇。著重做好新網站的建設規劃和日常管理工作。
人事工資工作:調整6名副科級干部,及時調整申報人員工資福利,做好人事檔案整理歸檔。組織工作人員查體,醫療費報銷40余人次3.8萬元,及時申報發放喪葬撫恤金。
固定資產管理:做好固定資產信息系統使用和維護,及時上報固定資產年度報表。按照財政局要求進行固定資產審計,無違規行為。
安全生產:開展“安全生產月”活動,組織開展宣傳咨詢日、應急救援演練動員和自查、儲備應急保障物資,開展職工安全生產法律法規和應急知識答題。
紀檢監察工作:組織行風評議、優質服務窗口評選,開展各類學習、參觀、觀看教育片等活動,組織廉政知識培訓考試,撰寫紀檢調研報告,按時報送紀檢監察信息。
政策法規工作:上半年辦理12345市民服務熱線60件,按時辦結率100%,滿意率95%。辦理政協委員提案人大代表建議12件,滿意率100%。接待群眾來信來訪、辦理市區轉辦案件15起。辦理行政執法證審驗新辦32人,組織勞動保障法律法規培訓考試,撰寫十二五規劃。
工青婦工作:做好工會會員管理,組織開展困難會員救助,走訪慰問困難、生病職工。組織各類團員活動,安排青年應急隊、文明志愿者活動。組織各類婦女活動,開展“三八節”、“六一兒童節”慰問活動,定期走訪包掛的困難女童潘雪。
后勤工作:做好辦公用品采購工作,按照按需使用原則,做好采購儲備,嚴格履行政府采購程序,做好大宗辦公用品、設備、維修等購置和備案手續。
三、工作原則
辦公室是上傳下達的窗口,我們堅持“恪守職責,真誠守信”的工作原則,熱情周到的完成各項工作。
辦公室是系統上傳下達的主要途徑,我們辦公室工作人員時常提醒自己注重自身的品質修養,恪守工作本分,不逾矩不越鉅,以工作制度和規定為依據辦事,以大局和中心工作為重,做好本職工作。
辦公室工作很重要的一環是溝通和協作,真誠地與人交流溝通,互相關心和愛護,才能提高科室內部及與其他部門、科室同事溝通和協作的能力。我們堅守著真誠守信,才能有效的統一目標,消除誤會,使工作進展更加順暢和愉快。當我們組織活動時、遇到困難需要幫助時,得到了許多同事同樣真誠的回饋和幫助。在此向各位表示衷心的感謝。
一、學習基本情況
我局黨委領導班子堅持把理論學習擺上重要位置,以學習科學發展觀理論、黨的十七屆四中全會精神、廉潔勤政為基本內容,緊密聯系工作實際,不斷深化理論學習,豐富學習內容,突出學習重點,著力建設學習型領導班子。上半年共組織集中學習6個工作日,黨委各成員結合分管工作實際,撰寫學習體會3篇,調研報告3篇,做到了人員、時間、內容、效果的“四落實”。通過加強理論學習,我局黨委領導班子的理想信念、思想認識、工作思路、領導作風和生活作風都得到了進一步轉變,集體領導決策能力得到進一步提升。
二、主要做法
(一)領導重視,率先垂范。理論學習是加強領導班子思想政治建設,不斷提高領導水平和執政能力的重要途徑。我局黨委把理論學習當成一種政治責任、一種理想追求、一種工作需要來抓,落實到人。王干林副區長兼局黨委書記、局長十分重視理論學習,認真履行第一責任人職責,親自部署學習任務,親自主持黨委中心組集體學習,帶頭開展自學,親自督促全體機關黨員學習,帶動和推動了局機關的理論學習。局黨委領導班子其他成員也都積極主動參加各項學習活動,認真開展學習討論,聯系工作實際撰寫學習體會,在局機關形成了學理論、用理論、研究理論的良好風氣。
(二)制定學習制度,嚴格執行。我局注重學習制度建設,以制度保障、規范學習,提高學習質量。我局制定了黨委中心組學習制度,規定了黨委班子成員年度學習內容,鼓勵黨委成員采取自學和集中學習相結合,專題報告和調研交流相結合的方式,實現學習工作化,工作學習化。通過學習,黨委班子成員政治信念更加堅定,工作思路更加拓寬,建設服務型政府的自覺性、使命感、責任感得到提升。
(三)求真務實,突出重點。學習的目的在于運/:請記住我站域名/用,即把學習成效轉化為科學指導實際工作的能力,轉化為服務人民群眾的具體行動。我局黨委的每次學習都突出一個重點,集中一個主題,結合工作情況,解決一個實際問題。此外,每次學習都提前通知,把要學習的內容、方法、個人需做的學習準備一一通知到每一位黨委班子成員;學習期間做好考勤工作;學習后進行學習情況通報和學習成果交流,確保每次學習取得實效,不搞形式主義。
三、主要體會
通過加強領導班子理論學習,取得的收獲是多方面的,主要體現在以下三個方面:
一是提高了班子成員的政治理論素質。通過專題學習,撰寫學習筆記、讀書心得和調研報告,在全面理解、準確把握社會主義理論體系上有了新的突破,運用立場、觀點、方法解決實際工作問題的能力得到進一步提高,領導干部與時俱進,開拓創新的思想進一步得到增強,為大部制后我局工作順利開展打下了堅實的思想基礎。
一、調研目的
以科學發展觀為指導,結合我辦實際,重點解決好領導干部思想觀念與科學發展觀不符合不適應問題,如何提高全辦辦事效率問題,如何使信息產業工作更加有力地促進全市經濟又好又快發展問題,如何進一步維護社會穩定、促進社會和諧問題,如何加強黨建工作、加強黨風廉政建設、增強凝聚力、發展和維護穩定能力等問題,以促進信息產業事業健康快速發展。
二、調研形式
本次調研主要采取領導專題調研、座談調研和問卷調研三種形式。領導調研由辦領導班子成員牽頭帶領有關科室深入基層調研;座談調研邀請辦機關干部群眾代表、各縣區信息產業辦(信息中心)代表、服務對象代表結合年度工作總結會進行,面對面征求意見;問卷調研由辦綜合科印制問卷發放到基層單位及服務對象進行調查。
三、調研步驟
在學習活動中,要把調研工作貫穿于整個活動之中。專題調研要根據實踐活動的開展情況分階段進行,在不斷調研、學習深化的基礎上形成高質量的調研報告。
四、調研提綱
1、如何貫徹落實科學發展觀,推進我市信息產業實現又好又快發展。
牽頭領導:*主任
負責部門:辦綜合科
2、如何進一步加強信息產業系統黨風廉政建設工作。
牽頭領導:*主任
負責部門:辦綜合科
3、如何以科學發展為指導,提高全市無線電電磁環境保護與監測工作水平。
牽頭領導:*調研員
負責部門:無線電稽查科、無線電監測站
4、如何以科學發展為指導,推進我市無線電工作管理機制創新。
牽頭領導:*調研員
負責部門:無線電頻率臺站管理科、無線電監測站
5、如何整合人才與智力資源,推進我市信息產業科學發展
牽頭領導:*副主任
負責部門:信息化推進管理科、電子政務網絡管理中心
6、如何進一步推進全市電子政務服務體系建設
牽頭領導:*副主任
負責部門:電子政務網絡管理中心
五、調研要求
1、加強領導:
本次調研活動由辦深入學習實踐科學發展觀活動領導小組統一安排組織,主要領導親自指導,班子成員分別牽頭領題,相關關科室、中心(站)具體負責,組成調研組。各調研組要按照要求,組織精干隊伍,圓滿完成各項調研任務,并有針對性開展對基層單位和服務對象的專題調研。
2、講求質量:
各調研組要深入實際、深入基層、深入群眾,廣泛征求意見,盡量掌握第一手資料,在科學分析的基礎上理出思路,形成報告。報告既要找準問題,又要提出解決方法,特別是要在探索從根本上解決問題,建立健全體制機制上建言獻策,力求實事求是、言之有物,力戒形式主義、華而不實。
一、主要經濟指標完成情況。全區38家建筑施工企業簽訂合同額達179.8億元,完成施工總產值達42.8億元,其中外省施工產值達9.9億元,創稅利2.0億元。房地產開發項目計劃總投資34.7億,總建筑面積86萬平方米,竣工面積17.8萬㎡,完成投資17億元。
二、建筑業基礎夯實工作進一步推進。*區建設大廈和建筑業后方基地兩大項目是服務全區建筑房地產企業,提升全區建設行業整體水平的兩大基礎性工作的重要舉措,今年兩個項目各項工作如期推進。建設大廈于去年底土地掛牌到位,取得了土地使用權。同時,我局已制定出了相關企業準入條件。后方基地一期100畝用地已經省政府批準。
三、建筑市場監管不斷完善。1月至今共完成招投標監督管理備案項目59項,建筑面積36.07萬平方米,工程造價5.98億元;其中完成公開招標項目33項,中標造價3.74億元,平均下浮率為8.2%,節約投資0.25億元,邀請招標項目4項,中標造價0.56億元,平均下浮率為6.45%,節約投資0.05億元,直接發包項目22項,中標造價1.67億元。招投標覆蓋面擴大到施工、設計、監理及項目代建招投標,所有招標工程均按規定進入*市交易中心進行統一交易,工程項目應招標率和應公開招標率均達到百分之百。
繼續采取了施工現場工人工資卡制度,工人參加人身意外傷害保險、工傷保險和建筑業企業實行職工工資支付保障金制度,因為建筑工地流動性強、建筑項目層層分包等特點,再加上工程款拖欠時有發生,工人工資投訴、上訪經常發生,今年以來共處理農民工工資投訴30余起,金額達225.8萬元。
四、工程質量安全管理更趨嚴格。嚴格日常建設工程質量監督,加強對建設各方責任主體的質量行為監督檢查,加強對工程實物質量進行監督檢查,從源頭上堵住建筑工程質量隱患。同時,加大工程質量的巡查、抽查力度,著重查處工程重點部位及質量控制點。1-6月份共巡查工程項目21個,總建筑面積45萬㎡,發出整改通知書4份,其中停工通知單2份。2009年5月份組織了一次在建工程質量大檢查,重點檢查建設工程強制性標準執行情況、建筑節能綜合檢查,共檢查項目18項,建筑面積32.97萬㎡,涉及施工企業12家,監理企業7家,檢查組共發出整改通知書3份,停工通知書3份。上半年,還配合有關部門開展勞務用工專項檢查。
今年我局實行建筑工地安全網格化管理,即在原來分片區管理的基礎上,全局每位機關人員負責各自片區工地的安全生產工作,明確各網格管理人員和職責,定期組織開展建筑施工安全檢查,發現隱患及時督促整改。
——開展“安全生產年”隱患排查治理活動。根據上級有關部門要求,我局成立了以麻賢生局長為組長的“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組,并且印發了*區建設系統開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動實施方案。建立《實施建筑工程施工隱患登記和銷號制度》,要求施工企業每個月底把在建工程的隱患登記和銷號情況上報。
——開展安全生產大檢查活動。除日常巡查以外,上半年組織了兩次安全生產大檢查。共檢查了114個在建工程。發出整改通知書109份,共查出安全隱患1121條,其中停工整改通知書4份,約談5個項目部,行政處罰一個項目部負責人。6月份,舉辦了一次建筑工程安全管理知識培訓,對區屬施工企業分管安全副經理、安全科全體人員,我區安全網絡員,本轄區內在建工程項目部管理人員以及項目總監或現場專監,總計200余人進行了培訓。
五、墻體改革工作穩步前進。積極做好實施和鞏固《浙江省發展新型墻體材料條例》貫徹執行的工作,上半年,對本轄區內開工46個建筑工程預收墻改專項基金456萬余元,計建筑面積約45.6萬平方米,驗收工程46項、計建筑面積約67萬平方米。墻改專項基金退返24項,計建筑面積約35萬平方米,金額為約286萬元。
六、依法行政能力不斷增強。2項行政許可事項和13項非行政許可事項全部進入區行政審批服務中心建設局窗口實行統一受理、統一辦理。上半年,共完成初步設計批復14件,施工許可證50個,建設項目備案共718件,其中竣工驗收141件、施工圖審查合格備案36件、項目安全措施備案45件、建筑機械產權備案287件、建筑機械安裝告知76件、建筑機械使用登記103件,建筑機械拆卸告知3件,外地施工單位承接業務登記3件,外地檢測單位承接業務登記12件,外地監理單位承接業務登記10件,外地勘察單位承接業務登記2件。認真貫徹實施《政府信息公開條例》,根據去年制定的政府信息公開工作實施方案,按規定及時公開各類政府信息。加強行政執法檢查,今年共查處8個案件,罰款11萬元。
七、黨建、黨風廉政建設取得新進展。上半年,我局依照區委黨建工作目標考核要求,逐項予以落實。一是認真學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區委七屆六次會議精神,認真落實區委規定的中心組理論學習制度,各支部都制訂了黨建工作計劃和學習計劃,保證全年集中學習的時間和質量。二是進一步做好各支部黨建工作目標責任制管理和考核,做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核。嚴格組織生活,強化黨內管理。三是認真執行黨的組織生活的各項規定,堅持“”制度。四是根據區委安排,我局機關支部與澤雅鎮*村支部開展“三聯三促”活動,幫助*村的經濟建設和慰問村老黨員以及貧困戶,共送去3000元慰問金和20000元村間道路建設資助資金。
一、2013年上半年所做工作
(一)糧食產業穩步推進。一是大力發展訂單糧食。今年主推了“外引七號”、“豐優絲苗”、“黃花粘”等優質水稻品種,全縣共推廣種植優質稻20萬畝,糧食部門努力做好優質稻種植全程跟蹤服務工作;二是積極幫助省級龍頭企業——豐澤米業,申報“翠田”大米為省著名商標,努力打造稻米品牌,提升稻米的市場競爭力;三是幫助糧食加工企業走出經營困境。由于我國進口大米劇增,進口大米價低于國內大米價,價差達600—800元/噸,造成稻強米弱,困擾著我國稻米行業發展,導致糧食流通不暢,加工企業經營困難重重,為開拓大米銷售市場,我單位幫助豐澤米業將翠田大米打入堅強量販超市,穩定了大米銷售渠道;四是開展了糧食產業調研。年初精心撰寫了高質量提案《發展現代糧食產業,唱響“贛南糧倉”名片》,引起了縣委、縣政府、縣政協的高度重視,縣政協組織部分政協委員對我縣糧食市場視察和赴新干縣考察糧食產業,并形成了有份量的《調研報告》,共商發展糧食產業的思路與對策。
(二)安全保糧卓有成效。居安思危,時刻繃緊安全保糧這根弦,守住管好“天下糧倉”。一是全面實施“糧安工程”:就是糧食收儲供應安全保障工程,主要內容是打通糧食物流通道,修復糧食倉儲設施,完善應急供應體系,保證糧油質量安全,強化糧情監測預警,促進糧食節約減損。制定了《管好天下糧倉確保糧食安全——縣2013—2017年糧安工程——“危倉老庫”修復實施方案》,打造了全市的“樣板”。《方案》的總體目標是:守住管好“天下糧倉”,建立修復“危倉老庫”長效機制,用五年時間(2013—2017年)全面完成現有“危倉老庫”的維修改造和報廢重建工作,健全縣糧食收納體系,形成2個大庫4個中心糧管所13個庫點的糧食倉儲新格局,以縣糧食收儲公司擬在火車站旁新建的糧食倉儲應急配送中心庫和已建成的梅江鎮水東儲備庫為龍頭,帶動報廢重建的4個中心糧管所,輻射小布、釣鋒、安福、東韶、肖田、東山壩、石上、會同、固厚、竹笮、賴村、田頭、對坊等鄉鎮13個庫點的倉儲應急網點。達到倉容18.055萬噸,新增倉容5.35萬噸,基本消滅“危倉老庫”帶病存糧現象,進一步提高倉儲標準化、規模化、現代化管理水平,保障國家糧食安全。二是開展了糧食行業安全生產大檢查“百日行動”,成立領導小組,制定工作方案,開展安全普查工作;三是積極開展科學保糧,確保了儲糧“四無”;四是抓緊建設中央預算內投資500萬元的倉儲擴建項目,其中一棟倉庫主體工程已完工,另一棟倉庫因地質復雜,遇到流砂淤泥,才完成基礎建設。
(三)“三送”工作扎實有效。一是“送政策”。廣泛宣傳了國家糧食收購、土坯房改造、蘇區振興若干意見等政策。年初,國家進一步提高了糧食最低收購價格,早秈稻為132元/百斤,中晚稻為135元/百斤,我們積極做好宣傳工作,充分調動了農民的種糧積極性;二是“送溫暖”。開展了“一包化肥助春耕”活動,單位“三送”隊員到黃石鎮大嶺村和大洲塘村,為120戶農民送去配方化肥6噸,價值2萬余元;三是“送服務”。宣講優質稻栽培技術,送優質稻種子下鄉,在兩個村連片規模種植優質稻2000畝,預計可使村民增收60萬元以上。
(四)維穩積極化解。重點調處了湛田糧所二號倉庫強占為曾氏祠堂的積案,積極化解了石上糧管所圍墻被當地村民拆除修復的維穩事件,有效阻止了自衛還擊戰和志愿兵參加的兩起5人赴省、赴市上訪事件,化解了1名下崗職工參與寶葫蘆農莊非法集資的案,確保了糧食系統的和諧穩定。
(五)黨建工作有聲有色。扎實開展了“加快發展,重塑形象”主題教育實踐活動,嚴格執行中央“八項規定”,加強黨風廉政建設,組織黨員職工參加了縣直屬工委舉辦的第九套工間操比賽和國土杯“踐行精神,重塑形象,助推振興發展”的演講比賽。
二、存在的主要問題
一是轉變工作作風,密切聯系群眾有待于進一步加強;二是倉儲設施嚴重危舊落后,急需修復重建;三是糧食隊伍建設有待進一步配齊配強,特別是人才的招聘與引進。
三、下半年工作打算
(一)敞開收購農民糧食,促進農民增產增收。由于上半年糧價明顯低于國家出臺的糧食最低收購價格,目前,中晚稻由132元/百斤下跌到122元/百斤,新早稻上市價為120元/百斤,所以今年已經啟動早稻最低收購價政策,我們將站在講政治的高度,認真做好糧食收購工作,提高優質服務,扎實打好糧食收購仗。
調查研究工作的重要意義
對調研工作曾強調,重視調查研究是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。這為調查研究工作的重要意義給出了明確的解答。公司印發的《關于加強和改進調查研究工作的意見》指出,調研工作是促進各項業務健康發展的有效措施。調查研究是黨做好領導工作的重要傳家寶,對于公司而言,是促進各項業務健康發展的有效措施,其重要性不言而喻。
調研是建設國際一流企業的必然選擇。公司要建設國際前列測井公司,就必須對世界一流測井技術調研,才能在對標分析后制定公司趕超目標和措施;必須對國內外市場調查研究,及時掌握客戶需求,有的放矢地發展核心技術,搶占市場制高點;必須深入基層、深入一線,及時了解基層需求,針對性地提出解決問題的辦法。
調研是企業改革發展穩定的迫切需要。2013年以來,國際油價的持續低迷、規范管理的嚴格要求和黨建工作的持續深入,迫切需要我們以問題為導向,通過深入群眾、深入基層、深入現場,開展不同形式、不同類型的調研,收集第一手材料,了解實際情況,通過去粗取精、去偽存真,由此及彼、由表及里,抓住現象的本質,找出內在的規律,由感性認識上升為理性認識,從而有針對性地制定措施、解決問題,才能推進公司的改革發展,維護隊伍穩定。
把握好調研的方向
圍繞中心工作開展調研。今后幾年,是我國實現第一個一百年奮斗目標的決勝階段,是集團公司穩健推進世界一流綜合性國際能源公司建設的重要階段,是公司實施“十三五”規劃、跨入國際前列的關鍵階段。這為當前調查研究工作指明了方向,就是要深入貫徹十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神,從抓好三項建設、實現三個發展工作中選題,以國際前列測井公司建設為方向開展調查研究工作,切實發揮廣大干部職工群眾的創造力、凝聚力和戰斗力,服務公司改革發展穩定。
著眼全局謀思路。從服務中心、服務大局出發開展調研工作,就是服務集團公司穩健推進世界一流綜合性國際能源公司中心,服務油氣勘探開發增儲上產大局,加強對事關國際前列測井公司建設的全局性、戰略性問題綜合研究和綜合分析,洞察事物發展規律,把握未矸⒄狗較頡J右耙開闊,研究要超前,做到既預見大勢所趨又著眼解決問題,既立足當前又面向未來,既瞻前又顧后,提出的對策能經得起歷史和實踐的檢驗。
破解難題找對策。調研重點是破解公司黨委、公司總體工作部署和階段性工作的重點難點問題,破解改革發展穩定工作中的大問題,破解領導關注的熱點、難點問題,破解廣大職工群眾關心的熱點問題。抓住這些難點,就是抓住了關鍵,抓住了全局,也抓住了短板。不斷研究這些問題,不斷解決這些問題,不斷總結經驗、補齊短板,就是加快推動國際前列測井公司建設。
改進調研工作作風
公司第三次黨代會和公司2017年工作會工作報告對改進調研工作作風都提出了明確要求。
增強調研計劃性和針對性。調研工作必須要發揮主觀能動性,增強工作預見性,有計劃、有針對地開展調研工作。調研前,應緊扣公司發展改革穩定等熱點難點問題逐項制定調研計劃,落實調研目的、對象、內容、時間、方法、組織分工、進度安排、成果形式等,向本級辦公室報備,由辦公室按照“能合并的盡可能合并”“下去一把抓、回來再分家”原則,統籌安排調研活動,提交公司領導或本單位領導審定后實施。
深入現場、深入群眾調研。曾強調,搞好調查研究,一定要從群眾中來、到群眾中去,廣泛聽取群眾意見。調研就是要多到矛盾集中、困難較多的單位,采取實地調查、走訪、座談會、研討會等方式,結合收集資料、網絡問卷等手段,深入小隊、深入班組,了解情況、研究問題、幫促工作、總結經驗。應堅持實事求是原則,樹立求真務實作風,堅持有一是一、有二是二。應堅持問題導向,帶著問題去調研,竭力發現問題,有效解決問題。應輕車簡從,簡化接待,減少陪同,不迎來送往,不走馬觀花,不影響基層正常工作。
落實好成果轉化
提出的措施要具體。衡量調研搞得好不好,不是看調研的規模、時間,也不是光看調研報告的質量,關鍵是調研的實效,看調研成果的運用,看能不能把問題解決好。這就需要在調查結束后進行深入細致的思考、分析、總結,把零散的認識系統化,把粗淺的認識深刻化,找到事物的本質規律,找到解決問題的正確辦法。提出的對策措施要具體、要管用,能實施,能解決問題。調研成果形成決策后,要對對策措施的貫徹落實情況進行跟蹤督辦,及時了解進展情況和存在問題,確保調研成果真正落到實處。
建立和完善調研工作制度。調研工作的制度化、規范化,更加有利于調研工作的開展和成果的落實。堅持和完善調研工作制度,公司黨委、公司根據以往調研工作開展情況先后出臺了《關于加強和改進調查研究工作的意見》《關于規范公司2017年調研工作的通知》,進一步規范了調研工作。堅持和完善領導干部聯系點制度,是防止領導干部脫離群眾的一種重要手段,也是發現和解決問題的有效途徑。公司黨委高度重視黨建“三聯”工作,定期到聯系點檢查指導工作、參加組織生活會,解決影響和制約改革發展的突出問題,發現和總結基層黨建新經驗,密切黨群干群關系。