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市委工作會開幕后的第二天，我們就組織市直各中小學、幼兒園，各鄉鎮中心校，局直各科室負責人，對李書記的報告和張市長的講話，進行了認真的學習和討論。通過學習討論，大家一致認為：一是市委、市政府大辦教育的決心是堅定不移的，我們必須抓住教育體育事業發展面臨的新機遇，統一思想，凝聚力量，迎接挑戰；二是打造##教育品牌，創建與全國百強縣市相匹配的教育是一項歷史性、政治性的任務，我們必須進一步增強創##教育品牌的緊迫感、為創建全國百強縣市作貢獻的責任感，堅決貫徹落實市委工作會議精神。
“十一五”期間我市教育體育工作的總體思路是：緊緊圍繞“創建與全國百強縣市相匹配的一流教育”這一中心目標，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展”的工作方針，扎實、有效實施“四化、三改、兩提高”戰略，使我市的義務教育在農村達到標準化，基礎教育在城區邁向現代化，不斷推進我市教育體育工作健康、協調、可持續發展。所謂“四化”是指：義務教育標準化、城鄉教育均衡化、基礎教育一體化、學科教育科學化；所謂“三改”是指：深化中小學人事和分配制度的改革、深化辦學體制和機制的改革、深化教育教學課程的改革；所謂“兩提高”是指：全面提高校長和教師隊伍素質、全面提高教育教學質量。
2006年我們要圍繞四個目標，抓好八項主要工作：
四個目標：
一是義務教育標準化建設要有大的突破。二是教育教學質量要有新的提高，高考達線總人數要突破800人，創歷史最高水平。三是職業教育的規模、質量要有新的擴大和提高。四是學前教育要進一步完善發展的基本格局。
八項主要工作：
第一、切實抓好保安全、保穩定工程，引深“平安校園”創建活動。一是要抓好校園安全長效機制的健全和完善；二是要抓好安全隱患的排查和整改；三是要抓好校園周邊環境的綜合治理。
第二、繼續鞏固提高“兩基”成果，提高普及學前三年教育水平。一是要保持我市“兩基”水平在全省的領先位置；二是要加快鄉鎮中心幼兒園建設步伐，努力提高農村幼兒學前教育年限和水平；三是要完成建東幼兒園驗收省示范幼兒園工作；四是要進一步規范民辦幼兒園的管理。
第三、加強教學管理，不斷提高教學質量，使我市中高考成績在去年的基礎上有新的較大的提高。一是繼續強化學校管理，特別是教學五環節的管理，加大質量監控力度，嚴格執行市局制定的辦學水平考核方案和“三進三退，兩頭獎罰”制度；二是要深化內部改革，擴大對外開放，采取有效措施，積極應對中考改革，集中力量備戰06年高考。
第四、加快農村寄宿制學校建設步伐，加大學校布局調整力度，擴大城區辦學規模，不斷整合優化教育資源。一是進一步制定我市農村中小學校布局調整的長遠規劃目標，并付諸實施，確保不盲目撤并，不重復建設，做到科學健康發展；二是要在寄宿制學校的安全、教學、食宿等方面的管理上下功夫、做文章；三是要積極配合市政府實施：完善##中學、新建永安路小學、擴建府西街小學，續建第七中學四大工程。
第五、大力發展職業教育，為我市創建全國百強縣市多出、快出實用、技能型人才。一是在市委、市政府的堅強領導與大力支持下，采取“多渠道投入，多元化辦學”，積極擴大職業教育規模；二是要進一步鞏固、加強、完善職教中心的教育教學管理，不斷調整優化專業設置，更好地發揮職教中心在職業教育領域里的龍頭示范作用。
第六、深化教育教學改革，推進基礎教育課程改革，積極探索分配制度和辦學體制改革。一是今年要選擇部分市直學校和鄉鎮中心校搞好分配制度改革的試點。試點先行，穩步推進，打破鐵飯碗，取消大鍋飯，把廣大教師的內在積極性最廣泛、最充分地調動起來；二是要積極探索民辦公助、民建公辦、公辦民助等多元辦學的管理辦法，努力形成以政府辦學為主體，公辦學校和民辦學校共同發展的良好態勢；三是要緊緊圍繞師德師風建設和學生行為習慣養成教育這兩個核心狠抓德育工作；四是要繼續探索校本研訓、課堂教學、評價制度的配套改革，推出新課程理念下的“中小學教學常規”，啟動綜合實踐活動和校本課程的實驗研究；五是要制定基礎教育課程改革的考試和招生政策。
第七、圍繞義務教育標準化建設工作，著力提高中小學的裝備水平。爭取各方面支持，特別是鄉鎮、村委兩級的支持，加強實驗、圖書、信息技術等教育裝備建設，完成農村中小學遠程教育工程，啟動##教育局域網建設工程。
【摘要】醫保的全面覆蓋及較低的統籌層次給醫院醫保管理工作帶來困難。筆者根據新醫改對醫院醫保管理工作的要求，分析當下存在的問題，并結合多年的工作經驗，從醫院角度出發，總結了幾點切實有效的醫保管理舉措，促進醫院醫保管理工作有序運行與發展。
【關鍵詞】醫院 醫保管理 舉措
【Abstract】
Full coverage of health insurances and the lower overall level brought difficulties to the hospital medical care management. According to the requirements of hospital medical care management under the background of new healthcare reform， from the view of hospital， this paper analyzes the existing problems and summarizes several effective measures combined with years of experience in order to promote the orderly operation and development of the hospital.
【Key words】 Hospital，Medical care management，Measures
【Author′s address】First People’s Hospital of Yangzhou City， Yangzhou， Jiangsu， 225000， China
doi：10.3969/j.issn.1671-332X.2014.12.052
隨著基本醫療保險的全面覆蓋，全民醫保體系進一步健全，2014年，職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫保參保率穩定在95%以上［1］，如今醫院服務的對象是各種醫保病人。與此同時，醫保統籌層次卻不高，給醫院醫保管理工作帶來困難。我院是一所綜合性公立三甲醫院，2001年設立醫保辦，至此與我院聯網的醫療保險種類已達近二十種。新醫改形勢下，醫保辦集政策咨詢、醫保收費管理、合理醫療服務管理等多種職能于一體。筆者將從事醫保工作十余年來的體會做一介紹。以期總結工作經驗，更新觀點，進一步服務好醫保，促進醫院發展。
1醫院醫保工作存在的問題
1.1醫保種類繁多，政策掌握不熟練
醫保辦工作政策性強，各統籌地區政策標準不一且時常調整，不同醫保種類的相關辦理手續也不盡相同，給醫務人員及參保病人及時掌握政策和有效溝通增加了難度。醫務人員認為治療病人才是自己的職責，對學習醫保政策的意識不強；參保病人文化水平參差不齊，對政策理解能力有限，對起付線、可報基數、自付比例等概念理解有偏差。
1.2經濟利益驅使，導致費用控制難
由于現有的財政補貼機制、“以藥養醫”機制及醫保結算方式，使得醫生在診療過程中會存在憑經驗用藥等欠合理的情況。隨著百姓生活水平的提升，一些參保患者主動要求使用進口藥、昂貴的藥，這也不利于醫院控制醫療費用。面對醫保管理機構每月的病案審查，使得醫院與醫保管理機構似乎站在了對立面。
1.3醫患信任缺失，難以有效溝通
收治的病人若是因交通事故、打架、酗酒、吸毒、自殺、工傷、生育等入院的，即不可享受醫保待遇者，住院期間為自費性質。此時，醫保辦的職責就是向患者解釋基本醫療保險的政策及報銷范圍，部分參保人表示不能接受，認為既然交錢參保了只要住院就應該享受醫保待遇。除此之外，參保人的期望值與實際報銷比例有差距［2］，心里難以接受，也給有效溝通帶來了障礙。再加上社會媒體對于個別醫生不當行為的大肆炒作，更影響了醫患關系和諧、醫療市場的安定有序［3］。
1.4醫保信息化程度尚不能滿足工作需要
醫院信息化管理主要是采用計算機和相關的通訊設備，為醫院的各個部門和科室提供患者的相關診斷和治療信息，同時還對一些行政管理信息進行必要的收集和存儲以及處理等，并將有效的數據進行提取，進而滿足用戶的需求［4］。在新醫改形勢下，醫保管理機構對醫保管理工作的要求越來越高，要求做到事前控制、事中監控及事后分析相結合。如果醫院信息化程度不能達到醫療體制改革的要求，會導致監控網絡和指標控制的水平較低，加大監管難度。
2醫院醫保有效管理的舉措
2.1加強政策宣傳，定期組織培訓
由于醫保工作的政策性很強，并且涉及到每個醫護人員，因此做好醫保工作首要目標即為做好醫護人員的政策宣傳及培訓工作。近年來，我院通過網上宣傳、觸摸屏宣傳、醫護專題培訓等方式搭建全方位的交流學習平臺，并且定期組織考核。隨著醫保工作的逐步深入，醫保辦工作人員還參加臨床科室的早交班或周會，現場進行政策講解，強化醫務人員醫保責任意識、規范醫療行為。
2.2規范收費行為，合理調控費用
在醫院各項收費項目中，根據《江蘇省醫療服務價格手冊》，認真落實價格收費及公示制度，對于醫院收費與醫保中心有出入的項目召開專項討論會。杜絕醫囑與計費項目不符或無醫囑收費等收費不規范的行為。自2013年來，臨床科室在診療過程中若使用到貴重藥品、自付比例大于20%的藥品或高額耗材，一律與患者簽定《醫保病人自費協議書》，使病人明確知曉各項收費，“明白消費”。考慮到新農合參保對象為經濟條件較弱的農民，因此在新農合病人使用貴重藥品或耗材時嚴格執行審批制度。另外，每季度按科室或診療組分析住院均次費用，并實時監控費用特別高的病例。通過各項措施，做到事前、事中及事后控制相結合，由外部監控轉變為內部監控，合理控制醫療費用，提高基金使用效率，保障參保病人的權益。
2.3加強病案管理，減少醫保拒付
病案作為臨床醫生對患者診斷、治療、康復等整個醫療過程的真實記錄，是具有法律效力的文字性材料，已日漸成為醫療保險機構進行醫療費用考核和支付的重要依據［5］。因此，做好病案管理，能很大程度上減少醫保拒付。例如，各類檢查報告或治療單及時隨同病案歸檔；進行某些特殊檢查或使用與疾病診斷無關的藥品時，病程記錄中中須有相應的病情描述；有使用限制條件的藥品必須嚴格按照限制性條件用藥，無使用限制條件的藥品嚴格按照適應癥用藥；嚴格掌握出院帶藥的相關規定等。
2.4巧用語言藝術，真誠用心溝通
醫保辦是為醫、保、患三方溝通的橋梁，這就要求醫保工作人員不僅要掌握醫學知識及醫保政策，更需要有較強的語言表達能力和良好的語言藝術修養［6］。古人云：“良言一句三冬暖，惡語半句六月寒”。在面對患者的咨詢與投訴建議時，根據患者的個性，有針對性的運用語言藝術解釋患者的疑問，如對經濟條件較差的病人要有同情心、耐心解釋政策；對于語氣差、不講理的患者，可以與患者一起查閱相關的醫保政策。但是不管是何種個性的病人，都應態度和藹、語氣柔和并且語速較慢。在與上級醫保管理機構溝通時，尤其是在發生扣款申訴時，要巧用語言藝術，以具體病例為依據，加強說服力。在與醫生溝通時多用理解類語言，讓醫生知道學習醫保政策雖給工作增加了壓力，但是熟練掌握醫保政策可以加強患者對醫生的信任，在一定程度上減少醫療糾紛。
2.5完善信息系統，加強監管力度
信息化系統在醫院醫保管理中發揮越來越大的作用，以信息化手段為依托，完善醫保管理體系。如某綜合性三甲醫院在已有院信息系統基礎上開發了自費知情同意軟件、特殊醫療審批軟件、病種控制軟件、出院醫療費用自動復核軟件等，這些專業軟件給醫生診療過程提供了方便，很大程度上提升了醫保管理效率，加強了醫保監控。
醫保管理是一項政策性很強的工作，并且涉及到醫院及相關管理機構的多個部門和環節。由于目前醫保統籌層次較低、信息化程度不高等現實原因給從事醫院醫保工作人員的綜合協調能力提出較高要求。在日常工作中，我們要不斷反思，創新工作方法，努力發現問題。存在問題不僅不會影響醫院的管理水平，更是推動醫院發展的動力。在管理過程中，要加強如魚骨圖、流程圖、PDCA等質量管理工具的學習和應用，促進醫院醫保管理工作的可持續發展。
參考文獻
［1］央廣網.2014年我國三項基本醫保參保率穩定在95%以上［EB/OL］. ［2014-08-07］.http：//news.cnr.cn/dj/201408/t20140807_516163763.shtml.
［2］胡華，胡熙耀，鄧燕，等.三甲醫院醫保管理工作的難點及對策研究［J］.中國醫院，2014，18（1）：64-65.
［3］文光慧，喬嶺梅.醫院醫保管理現狀調查分析［J］.現代醫院，2012，12（9）：72-75.
［4］項志英，余小峰.規范醫院醫保管理合理控制醫療費用增長［J］.醫學信息，2014，27（1）：110.
［5］李廷珊，陳純真，丁惠.淺談病案在醫保中的作用［J］.現代醫院，2013，13（4）：117-119.
［6］李曉洪.醫院醫保管理工作的語言藝術［J］. 中國保健營養，2013（5）：2688-2689.
膳食補充硝酸鹽有助高血壓患者持久降壓
去年，通過改造城區道路路面和強化管理，城區聲環境質量有所好轉，但城區環境噪聲和道路交通噪聲仍為中度污染，群眾對此反映強烈。去年全區受理各類有效環境投訴1747件，其中噪聲污染有796件，占45.6。政隆區長在今年的《政府工作報告》中明確提出實施城區安寧工程，就是嚴格控制工業噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲，減輕一切噪聲擾民，使城區聲環境達到國家《城市區域環境噪聲標準》要求，為居民創造一個安靜的生活、學習和工作環境。相關部門要按照《環境噪聲污染防治法》的規定，各司其職，協調配合，強化管理，嚴格執法，實施好城區安寧工程。環保部門要對環境噪聲污染防治實施統一監督管理，把城區工業企業向周圍生活環境排放的工業噪聲控制在國家規定的工業企業廠界環境噪聲排放標準之內。嚴格控制建筑施工噪聲，認真審查施工中使用的機械設備排放噪聲的強度和所采取的噪聲污染防治措施等，對產生的噪聲，不符合《建筑施工場界噪聲限值》標準的，不予審批。加大夜間巡查力度，除搶修、搶險或生產工藝上必須連續作業經批準的以外，城區內每天22∶00時至次日6∶00時，禁止進行產生噪聲污染，影響居民休息的建筑施工作業，對違法施工作業的要嚴管重罰。中考、高考期間，結合“12369”環保投訴熱線，對學考場周圍加強監控，停止夜間建筑施工項目的審批。
公安部門要加強對以下社會生活噪聲的管理：在城市市區噪聲敏感建筑場集中區域內使用高音廣播喇叭的；在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的；在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者使用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的；使用家用電器、樂器進行娛樂、悼念等活動時，未采取控制音量等有效措施的。公安交警部門要對老城區禁鳴路段加強管理，嚴管重罰，降低交通噪聲，同時也要擴大、延長禁鳴路段。
對新建迪吧、網吧、酒吧等營業性文化娛樂場，經一段時間的試運行后，對邊界噪聲不能達到環境噪聲排放標準，群眾投訴多的，文化部門不得核發文化經營許可證，工商部門不得核發營業執照；對經營中的文化娛樂場所，其噪聲擾民者，環保部門在加大處罰力度的同時，要責令其整改，督促采取有效措施，確保達標排放。
市政部門應經常檢查和清除路面障礙物，對挖掘和損壞的路面及時修補，保持路面平整、暢通，降低機動車輛行駛噪聲。
二、加大力度，落實措施，整治苧溪河水污染
苧溪河在城市化進程中，因有大量污染物排放其中，已受到嚴重污染。區委、區政府對苧溪河污染治理工作相當重視，去年已組織區級有關部門和龍寶、天城積極行動，密切配合，對苧溪河實施綜合整治，流域內重點工業污染源得到治理，沿岸暴露生活垃圾得到清理，屠宰、養殖廢水得到控制，水環境污染加劇的趨勢有了一定緩解，基本完成了苧溪河水環境綜合整治階段性目標。但是苧溪河水質污染依然嚴重。20__年監測表明，除高升斷面水源屬Ⅲ類外，關塘口斷面、河口斷面水質分別屬于Ⅴ類和劣Ⅴ類，天仙湖水體常處于富營養化狀態，與20__年相比，其水質超標項目還增加了溶解氧一項。實現苧溪河水質的根本改觀，估計要在申明壩污水處理廠建成，排入苧溪河的生活污水截流于污水處理廠處理達標之后。但是，我們不能坐等，工作必須主動，把能解決的事情辦好。區級相關部門和龍寶、天城管委會一定要齊抓共管，尤其是天城要加大力度。
一是加快城鎮環保基礎設施建設。申明壩污水處理廠要加快建設步伐，完善配套管網，盡快建成投入使用。積極爭取高梁、李河等場鎮建設污水、垃圾處理項目，提高城鎮生活污染治理水平。對沿河的垃圾堆放加大水體污染和河床淤積的問題，在現有條件下，每個場鎮應以不影響水環境為原則，繼續合理設置臨時垃圾堆置場，繼續組織力量全面清除沿河垃圾，加大日常保潔力度，并逐步建立長效機制，禁止在全流域兩岸堆放和傾倒垃圾、建筑修路的渣土和其它可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。
二是實施污染防治與總量控制，削減工業污染物排放總量。大力推廣清潔生產，鼓勵和引導企業加快技術創新，采用清潔能源、清潔生產工藝，節能降耗，節水節電，提高效益，實現生產過程減少污染物產生和排放，從根本上降低污染負荷，提高污染防治水平和資源的利用率。認真貫徹污染物排放總量控制制度，嚴格源頭控制，防止新上污染嚴重的建設項目。新建項目必須嚴格執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，正確處理總量、濃度和容量之間的關系，切實做到達標排放、總量控制。對不符合產業政策和發展 規劃、能耗物耗大、水污染物產生量大、產品過剩、國家明令淘汰或禁止的項目，堅決不予審批，環評及“三同時”執行率均要達100。把總量控制指標分解到各地各有關排污單位，進一步落實削減和控制污染物排放總量的項目和措施，切實把排污總量控制在規定的指標內。完成流域內本轄區“一控雙達標”再提高工程計劃的制定工作，對不能穩定達標的工業企業，必須限期治理。嚴格執行排污申報登記和排污許可證制度，全面開展排污許可證發放工作。加強污染治理設施運行監督、檢查，規范流域沿河各種排污口的管理，不斷鞏固和提高達標成果，杜絕污染“回潮”和偷排、漏排現象。
三是加大生態環境建設力度。加大水土流失治理力度，實施造林綠化工程，大于25度的坡地退耕還林，小于25度的坡地要加強水土保持。積極爭取苧溪河水環境綜合整治項目盡快納入國家投資建設計劃。建立和實施天仙湖湖面漂浮物定期清撈制度。在苧溪河流域兩岸廣大農村積極推廣農戶沼氣化工程。
四是推進農村生態環境綜合整治。加強小城鎮開發建設的環境保護，認真做好鄉鎮環境規劃和環境綜合整治，結合小康鄉鎮、村建設，制定小城鎮環境保護指標。加強對禽畜養殖污染的監控，提倡上規模的養殖場，在建成區、苧溪河其它河段岸線150米范圍以內禁止新建畜禽養殖場，對已建畜禽養殖場，要制定治理、搬遷計劃。開展禽畜養殖污染防治調查，劃定禽畜養殖禁養區、限養區和養殖區規劃。按照定點屠宰的要求，對鎮（街辦）小型屠宰點外排廢水實行沼氣或生化處理，禁止直接排放。
時光如梭，轉眼這學期結束了，在本學期我較好的完成了體育工作，現在我將本學期的工作情況總結如下：
一.教學工作。首先，我特別重視人體生理機能變化規律在教學過程中的運用。運用這個規律可以減少傷害事故的發生，使學生科學的鍛煉身體并健康的成長。在教學過程中培養學生科學鍛煉身體的方法。其次，我在教學過程別重視人的認知規律的培養。這樣，可以使學生盡快的學好技術，形成技能，使體育教師真正實現精講多練，為體育教學研究科學的教學方法和組織方法奠定基矗最后，我在教學別重視學生的思想教育，利用體育教材的特點結合具體內容，向學生進行思想教育。培養學生的自覺性、組織性、紀律性、集體榮譽感、不怕苦、不怕累、勇敢頑強的精神等。我堅持做到讓孩子們在玩中學，在學中樂。這三點的有機結合會使體育教學工作起到事半功倍的作用。
二.廣播操工作。在開學初我重點抓了廣播操，因為學生經過一個暑假，特別是一年級的新生，他們剛從學前大班升起來，對廣播操有些陌生，如不及時抓緊學習，一旦學生養成壞習慣，在教就困難了。同時，這一學期既要教第三套廣播體操《希望風帆》，又要教校園集體舞《春曉》，因此，難度就更大了。我主要是通過以下幾點對廣播操進行教學的。第一，加強對學生的思想教育，使學生真正認識到做操的，請保留此標記重要性和必要性，培養學生重視做操、自覺做操、堅持做操、認真做操的良好習慣。第二，體育教師要正確運用示范。示范是體育教學的主要教學方法之一，通過示范能使學生建立正確的動作表象。因此，要求教師示范要清楚、準確、規范、優美。第三，講解要少而精。我在廣播操教學時的講解，主要是結合我的示范動作，讓學生加深對動作的理解。第四，口令要清楚、洪亮、準確。第五，糾正錯誤動作要及時。所以，使舊縣小學的廣播操質量，在很短的時間內有了很大的提高。在提高的基礎上，所有教師都能以身作則，跟學生一起認真的做操，給學生起到了示范作用。通過1學期的長抓不懈，學生在做廣播操的時候做的相當的規范到位，得到領導的好憑與認可，這與我們集體的努力是分不開的！
還有我還帶1年級的小學生，他們個個愛上我的課，1學期下來，他們學會了不少的東西，隊列隊行，廣播操，尤其是跳繩，有的小家伙竟然60秒跳190多下，好厲害哦！還有啊，有的小家伙還敢跟我挑戰扔沙包，可是不敢小瞧了他們，要是你稍不用力你就是后幾名了。看著孩子們的張張笑臉，我也是喜悅的，幸福的！
以上是我本學期的教育教學工作總結。但在辛勤工作的同時，但也有不足之處，望領導批評指正。我會在今后工作的日子里，積極加努力的！
各位領導、同志們，大家好！
我是xxxx。今天的匯報主要圍繞社區黨建和三基建設，包括三個方面，不妥之處，還請各位領導和同志們批評指正。
一、已經完成的事項
硬件上：去年年底，社區在鎮黨委的大力支持下搬遷到新址，我們按照“一場所六中心”要求，完成了一樓西廳裝修和東廳改造，其它場所也做了布局規劃。根據各級領導檢查指導反饋的情況，我們也不斷進行調整，爭取功能合理化、最大化。現在，一樓東廳及北面房間全部用做活動場所，所有辦公都放在了二樓。社區外面也制作了“xxxxxx”字樣。
軟件上：今年我們以加強城市黨建和開展大討論活動為契機，真抓實改，解決了社區許多存之已久的弊病。比如：針對社區創新舉措步子小，工作亮點不多的問題。一方面不斷新增活動場所，另一方面推出全程、預約、提醒、延時、代辦、上門、志愿等七種服務模式。按照劉書記近期視察社區的指示精神，我們也對七種服務模式進行了細化，針對不同人群和不同事項，主推對應的服務模式。還實行了“網格員認領聯系黨員”制度，要求每名網格員聯系三到五名黨員，定期聯系溝通。將來，網格員也要固定聯系小區黨員、樓宇黨員為下一步“小區黨支部+樓宇黨小組”的框架設置發揮實效做制度探索。針對格員入戶不主動、兩委成員等靠思想嚴重等僵化保守問題。我們細化了23項社區日常工作并調整了兩委分工，同時實施“網情轉記”常態化，以制度促進網格服務水平提升。針對社區故步自封的問題。我們主動聯系轄內單位成立了社區“大黨委”，近期又從原來8家單位增加到14家，對于沒有支部但能夠在“大黨委”中起到明顯作用的，我們將其設置為“共建聯系點”，比如紅十字會、律師事務所、社區培訓機構、民辦幼兒園等，爭取共建共筑扎實有效。針對社區窗口服務理念不濃，個別推諉扯皮的問題。一是推出“首問負責貼心服務”制度，凡是來社區辦事的居民，首先問到誰，由誰全程負責，不屬于自己網格的，要引領居民找到具體辦事人辦結為止，不能口頭告知。二是對轄區居民進行公開承諾，“一個大廳辦到位、一個網格管到底”。針對社區工作作風不夠扎實，“大鍋飯”思想嚴重的問題，我們在嚴格上下班制度和請銷假制度的基礎上，對失職瀆職及態度消極的工作人員提出“123”退出程序，第一次警告、第二次談話、第三次清退。
二、思路和工作方向
上半年，我們就如何搞好城市黨建，站在社區層面做了一些嘗試，從硬件升級到軟件配套、從辦事流程到人員管理，但差距還很明顯。下一步，我們將按照市委和市委組織部關于加強三基建設、抓實城市黨建的最新指示精神，重點做好三方面工作：
一是在社區內構建好“小區黨支部+樓宇黨小組”的基本框架，通過網格員認領聯系黨員制度使這個框架更具有粘性和操作性，同時結合社區大黨委，共同開展“雙領辦雙服務”系列活動。目前，大黨委成員單位正在擬定服務清單、資源清單和項目清單，我們的網格員也正在對轄內住戶中的所有黨員進行摸底統計，（預計七月底完成）。
二是持續打造社區特色和亮點，爭取老年大學和社區就業服務都能作出成效。要把老年大學的課程開起來，內容豐富起來；要把社區就業服務的短板補起來，牌子亮起來，讓居民真正受益。
城鄉一體化的思想早在上個世紀就已經產生了。我國在改革開放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉之間隔離發展，各種經濟社會矛盾出現，城鄉一體化思想逐漸受到重視。近許多學者對城鄉一體化的概念和內涵進行了研究，但由于城鄉一體化涉及社會經濟、生態環境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對城鄉一體化的理解有所不同。
城鄉一體化是是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。 城鄉一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創新，也是領導方式和工作方法的改進。對于城鄉一體化的根本應該廢除原有的城鄉二元體制制度。改革戶籍制度廢除現行的人口流動管制。
實現方式
1、穩步推進城市化
2、調整國民收入分配，加大對農村支持
長期以來，我國固定資產投資比重過高，消費比重太低，經濟增長過分依賴于固定資產投資的增長，消費對經濟增長的拉動力比較小。投資比重過高也是我國居民特別是農村居民消費增長緩慢的一個原因。我國應該調整投資與消費的比例，逐步提高消費比重，降低投資的比重，使投資與消費的比例逐步達到能夠使經濟長期保持穩定快速增長的水平。與此同時，還需要大力調整國民收入分配結構，中央政府應該逐步增加對于中西部地區和廣大農村的轉移支付，建立公平合理的農村義務教育體制；積極探索農村醫療和基本社會保障制度的創新問題，為今后從根本上解決農村社會保障問題創造條件。要做到這一點，需要通過不斷完善稅收制度，強化對高收入人群的稅收征管，逐步增加財政收入占GDP的比重，提高中央政府對于國民收入再分配的能力。
3、建立全國統一的勞動力市場
解決城鄉收入差距問題，當務之急是應該從體制上解決城鄉居民機會不均等和勞動力市場的地區分割問題。我國需要創造條件盡快取消對農村居民的各種非國民待遇的政策規定，取消現存的城鄉分割的勞動力市場，逐步建立全國統一的勞動力市場，使得農民有與城鎮居民均等的就業機會和公平競爭的市場和法律環境。
4、精簡鄉鎮政府機構
農民負擔過重一直是制約農民收入和消費增長的一個重要因素。而鄉鎮政府機構龐大、人員臃腫則是農民負擔過重的主要原因之一。有資料表明，全國鄉級供養人員達800多萬人，每個鄉鎮平均200人左右，大大超出了農民的承受能力。因此，精簡鄉鎮政府機構，縮減政府辦事員數量，改革鄉鎮財政體制，是減輕農民負擔，增加農民收入的途徑之一。2004年，由于積極貫徹中央政府減輕農民負擔的各項方針政策，減輕農民負擔工作取得重大成績。目前需要積極探索建立防止農民負擔反彈的長效機制，鞏固改革成果。今后隨著城市化的發展，農村居民逐步減少，應該相應地及時減少鄉鎮政府機構編制，縮減辦事員數量。
5、依靠科技和制度創新繁榮農村經濟
——瓦窯鎮中心幼兒園2019年全國新教育實驗區工作會議分會場籌備專題報道
自2019年1月5日接到全國新教育實驗區工作會議分會場承辦任務以來，瓦窯鎮中心幼兒園多次召開了園委會、全體教職工大會，對本次展示工作進行詳細分工、責任到人。以瓦窯鎮中心小學徐士寶校長為組長，趙霞為副組長，積極籌備本次活動。
一、活動中滲透園所文化內涵
1.足球：該園是足球特色幼兒園，以足球特色幼兒園為依托，以男教師張巖為抓手，組織全體教師參與研發《快樂足球》園本課程。注重足球文化的建設，定制吉祥物“龍娃”，園內外處處彰顯足球特色，開展精彩有趣的足球特色操、足球賽。
2.科學教育：該園對于幼兒科學教育尤為重視，圍繞新科學打造了科學發現室、班級創設了科學區、開展了系列科學活動，研發《智慧科學 趣味探索》實驗課程、草莓課程、小雞孵化課程等生命科學課程，將科技教育滲透于孩子的一日活動中。
二、領導重視:
1.市局領導多次蒞臨指導：市教育局王學倫局長、王兆友書記、副局長徐洪、房樹仲；新教育辦公室朱慕勇主任、劉健主任等領導多次到該園指導新教育開展工作
2.鎮政府重視：王東書記、葛新鎮長、魏賢君鎮長等領導專門到園指導，為籌備活動出謀劃策。鎮政府對周圍民房民墻進行亮化粉刷、沿途道路進行清理美化，每日配送灑水車到園清理幼兒園主干道。
3.中心小學大力支持：中心小學徐士寶校長多次到園視察，分管學前教育的王艷麗主席每周兩次蹲點式巡查各項工做籌備情況，中心小學全力進行資金支持，如：為更好迎接活動，中心小學承擔該園后樓裝修工程全部款項近三十萬元。
三、園所環境全面打造優化
2018年上半年以來該園圍繞足球特色已經重新整修操場，鋪設足球場，先后對多功能室、主干道路面、百米葡萄廊、種植區大棚等進行了改造，葡萄架下使用廢舊的輪胎、pvc管、竹竿進行改造、裝飾，并種植花草，并購買小豬佩奇、可愛板凳、小動物、小蘑菇等裝飾物，現在葡萄廊一片生機勃勃。
另外購買了水缸、壇子，并栽種上荷花、睡蓮等水生植物增加葡萄廊下的風光。葡萄長廊下生機勃勃、大棚園地內草莓碩果累累，將會給參觀者別樣的體驗。
四、活動籌備
1.活動袋：袋內裝有園所定制的筆記本、筆、宣傳冊、活動流程表、牛奶和小點心。
2.新教育活動展板：已全部制作完成，展板內容是該園結合新教育實驗開展的活動。
3.特色成果展：主要是科技特色方面，發動全鎮幼兒園進行師生、親子科技制作比賽，并評選十佳科技作品、優秀組織獎；收集上來的科技作品質量高、便于幼兒操作，利用展架和紙箱展示科技作品。
4.特色操展示：特色操分為足球操、椅子操、中國功夫操，足球操由中、大班幼兒共同完成，結合足球、卡洪鼓、竹竿等社團活動，結合年齡特點進行創編形成該園獨有的幼兒操。
5.草莓大棚：瓦窯鎮是農業大鎮，工業強鎮，生態名鎮，以生態大棚聞名，結合這一特點，充分利用幼兒園場地，搭建了大棚，在大棚里種植了草莓，教師也研發了草莓課程。根據幼兒的年齡特點，結合五大領域，形成了小班“親親草莓”、中班“ 草莓成長記 ”、大班“草莓旅行記”等活動主題，并且教師制作了精美的課程展架。
6.幼兒足球賽；由該園校足球隊戰狼隊和雄鷹隊展開對決，每日男教師張巖都會對他們進行“特訓”。啦啦隊在半場休息時上場表演，他們在多次排練中獲得了領導的好評。
7.班級觀摩活動：觀摩班級區域活動、觀摩各科室活動，結合該園上學期全市新科學教育現場會的經驗，班級進行了學科學、做科學、繪科學、讀科學的不同方式，結合孩子年齡特點，在每個樓層的陽臺設置了公共科學活動區，提供了難度不同的操作材料。觀摩完班級區域活動后到綜合樓觀看科探室、美工室、圖書室幼兒活動，
8.宣傳片錄制：歷經一個月宣傳片已錄制完成，期間男教師張巖多次深夜未眠加班加點策劃制作，甚至成片時，一直工作到天明，敬業精神令人感動！
9.園長、優秀教師生命敘事：從寫稿到做PPT多次修改，男教師張巖、副園長張揚先后至局機關大講堂展示自己的生命敘事，獲得了王局的大力贊揚。
4月8日，我市舉行集體林權制度改革工作第一次督查情況通報會議。副市長張廣英要求，要倒排時間表，確保在5月15日前完成全市93萬畝的集體林權制度改革的外、內業工作，為在6月15日前全面完成全市93萬畝的集體林權制度改革任務、迎接全省的檢查驗收打下堅實基礎。
我市集體林權制度改革工作第一次督查情況通報指出，在3月22日我市集體林改工作會議后，到3月30日為止，全市已經完成外業勘界測量79萬畝，占總任務的84%，涌現出了南豐鎮、那大鎮和王軍、周儒武、侯啟江等一批全市先進單位和個人。我市整體狀況呈現出令人幸喜的局面。
張廣英要求，進一步明確目標任務，加快進度。要倒排時間表，確保在5月15日前完成全市集體林權制度改革的外、內業工作，為在6月15日前全面完成全市集體林權制度改革任務、迎接全省的檢查驗收打下堅實基礎。
張廣英強調，要繼續加強組織領導，加強督查力度，落實責任追究。各鎮黨委書記、鎮長、分管副鎮長以及鎮三套班子領導，市機關聯系單位主要負責人及其派出工作組負責人，都要切實負責；要堅持每周督查、逐日上報制度，確保按時按質完成任務。
省集體林改辦駐我市檢查指導組組長盧家川對下一步的工作進行了分析，并提出了指導建議。
根據3月30日的我市集體林權制度改革進度統計數字，會議對我市集體林權制度改革先進集體和個人提出了同通報表揚，對后進集體和個人提出了同通報批評。
會上，我市集體林權制度改革先進集體和個人作了經驗介紹，后進集體和個人作了表態和檢討。
市委辦、農委、市集體林改辦全體成員單位、市林改辦全體人員、市機關聯系單位主要負責人及其派出工作組負責人、部分鎮黨委書記、各鎮鎮長以及分管副鎮長參加會議。
清明節前后我市火災“零”發生
清明節期間，由于我市已經建立嚴密的防范措施、森林防火人員堅守重點部位，事先還進行了廣泛宣傳，再加上群眾的文明祭掃、文明用火，終于使全市實現火災事故“零”發生。
為切實做好清明節期間的防火滅火工作，清明節之前，市政府下發了有關命令，明確規定了在包括清明節在內的時間3到5月內屬于森林防火期，要求廣大市民在此期間，嚴禁在林區發生一切易引發森林火災的野外用火行為。
節日期間，市消防、森林公安、各林管站對重點部位加強了巡查和監管，堅持依法從嚴治火。通過各有關部門開展的多種形式防火宣傳教育，今年廣大群眾文明祭掃的意識明顯增強。
本報訊 記者黃桃源報道 為深入貫徹《行政許可法》，保監會近日召開全體干部大會，進一步學習這部法律。保監會副主席魏迎寧在全體干部大會上對深入貫徹《行政許可法》進行了講解，提出了保監會系統貫徹《行政許可法》的具體要求。他指出，行政許可是保監會工作的重要內容，涉及機構審批、條款費率審批備案、高級管理人員任職資格審查、現場及非現場檢查、償付能力監管等多個方面，要高度重視，認真學習。學習貫徹《行政許可法》，既要理解基本精神、重要意義，也要掌握具體規定，堅持依法行政，努力轉變工作作風，提高工作效率。
魏迎寧指出，學習貫徹《行政許可法》是依法治國、依法行政的要求，是建設社會主義市場經濟體制、加快發展的要求，是提高政府工作效率的要求，同時也是廉政建設、反腐敗的需要。當前要把深入學習貫徹《行政許可法》當作一項非常重要的工作來抓，從實踐“三個代表”重要思想、全面推進依法行政的高度來認識；要進一步清理行政許可項目，制定行政許可實施規程，對每一行政許可事項的受理機關、法律依據、申請人、申報材料、審查原則以及標準、審查時限等一一列明，便于操作；要進一步制定會機關和各派出機構的內部流程，按《行政許可法》要求設立場所、提供表格、公開決定等，明晰受理、審核、決定、送達四個環節，確保嚴格按法定權限和程序執行行政許可事項。
結合保監會的實際情況，魏迎寧從學習貫徹行政許可法的重要意義、行政許可法對于保險監管工作的重要性、保監會系統貫徹行政許可法的要求和貫徹行政許可法中需要注意的問題等幾方面進行了深入淺出的輔導。保監會機關近150人參加了大會。