時間:2023-03-08 14:53:42
導語:在全縣工作匯報的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。
一是強化組織領導,確保責任落實。我局對農村危舊土坯房改造工作給予高度重視,列入重要工作議程,主要領導親自協調有關事項,專門指派一名副局長分管該項工作,并安排2名工作人員長期具體負責,落實工作責任。
二是健全工作方案,確保有序供應。在對全縣土坯房改造情況進行全面摸底調查的基礎上,預計全縣農村危舊土坯房改造共需水泥13.58萬噸,通過招標,市農村危舊土坯房改造工作領導小組辦公室于萬年青公司簽訂了供貨框架協議,確定萬年青貢江牌(系省名牌產品,省著名商標)P.C32.5袋裝水泥為供應產品,限定供貨期限為2012年10月1日至2013年3月31日,供貨價格:實行統一最高限價260元/噸,為農戶到廠家提供的出廠價(含上車費),運輸費用由農戶自行解決,24小時開票裝車。并實行票據管理,由各鄉(鎮)派人到縣危改辦領取“2012年市農村危舊土坯房改造水泥專用票據”(5噸、1噸),票據實行實名制發放到農戶,并加蓋鄉鎮政府公章,農戶憑票和身份證到供應點提貨,現金付款。各鄉(鎮)對每一戶發放票據的農戶信息進行登記,建立臺賬,宣傳到戶,確保水泥建材有序供應。
三是督促擴大產能,確保足量供應。作為唯一指定供應商,縣萬年青水泥公司是一家今年初剛投產的新建企業,部分配套設施尚未全面完善,一期設計生產能力60萬噸,目前每天生產量為1000噸左右。為此,我局協同縣工業小區管委會加大協調服務力度,加快推進萬年青水泥項目建設,督促完善生產線和輔助設施建設,進一步擴大生產能力,確保水泥保質足量供應,并進一步提高服務質量,做好產品宣傳工作。
四是嚴格監督管理,確保質優價廉。我局工作人員經常深入萬年青公司生產現場進行察看,了解生產經營情況,并協調會同質監、建設、工商、環保、物價等部門采取日常監測、專項檢查等方式,加強水泥質量、供應發放情況的監督檢查,規范市場秩序,堅決抵制囤積居奇、提高物價等行為,確保產品質量和執行最高限價。
今天上午,縣四套班子、縣直相關部門領導專門到教育部門進行調研,了解教育近期發展的情況,同時,通過這個調研了解教育部門、各個學校有哪些需求,以便于縣委、縣政府今后進一步加強教育工作,把我縣教育事業推向一個新的階段。這項調研活動堅持了好幾年,每次調研對教育的發展、面臨的形勢都作了認真分析和估價,對存在的問題都逐一進行了解、解決,每一次調研的結果都會大大促進全縣教育事業的發展。
剛才聽到教育局和相關學校的座談匯報,對教育總體形勢進行了分析,存在的問題提的也實事求是,方縣長代表縣委、縣政府從五個方面一一作了解答,對有些問題作了全面闡述,我完全贊成。我再補充強調三點:
一、充分認識教育在我縣跨越式發展當中的戰略地位。教育是關乎國計民生的事業,對縣一級來說既是責任,是政府應該履行的職責,又是發展的重要方面。教育,特別是義務教育對縣發展產生直接經濟效益并不突出,但是要看到教育對宏觀發展,對國家綜合競爭力提升的意義。教育的投入,收獲可能不是直接,但要看到培養的人才從宏觀上對國家發展的重要意義,同時對縣里的直接意義也非常明顯。農村的一個孩子考上大學可以影響一家人,可以使一家人擺脫過去的狀況,這比任何形式對農村的扶貧支持都直接,知識改變命運,知識可以改變一個家庭命運。對一個縣,教育直接意義體現在幾個方面,一是一個地區發展繁榮的一個標志。蕪湖縣這幾年創造了一個又一個奇跡,也包括教育始終和各項事業同步,我們的教育同樣走在全省前列,為全縣的發展爭得了榮譽。更重要的是,由于我們的教育發展使得我們社會環境得以改善,我們之所以擁有天時地利,關鍵在于人和,優質的教育就是社會和諧的基礎和保障。最大的民生工程是教育,把教育事業辦好了,是造福全縣人民的民生工程。物質條件可以簡陋一些,生活條件可以艱苦一些,但是我們就是要體現人民受教育特別是受優質教育的機會是充分的,是均等的,這樣,這個社會才能真正和諧。因此,要進一步推動全縣跨越式的發展,就必須把教育放在優先發展的位置,就必須始終把辦人民滿意的教育放在各項工作重中之重的位置,只有這樣,我們才能夠有效凝聚全縣人民力量,有效地推動全縣跨越式發展。無論在任何情況下,我們都要始終把教育擺在重中之重的位置,擺在優先發展的位置,成為全縣經濟社會發展重中之重位置,沒有這樣的決心,就難以理解縣委、縣政府這么多年來持之以恒地關注教育,緊盯教育每個進程。盡管這個過程是在爭論當中推進的,但縣委、縣政府始終不懈地把教育作為推進全縣跨越式發展的重要部分。所以,我們今天在座的同志,特別是有關部門的同志要站在戰略的高度,真正把教育作為跨越式發展的一個重要組成部分,擺在優先發展的地位來考慮問題,來解決問題。推進全縣跨越式發展,首先要推進教育跨越式發展。
二、要用改革和創新的辦法解決前進中的問題。我們在認識上把教育放在優先發展的地位,同時,要用跨越式發展的手段推進教育事業發展。講到底,就是改革創新的辦法解決前進中的問題。不能用常規辦法解決特殊時期的問題,教學有自身的規律,但有很多與社會規律、經濟規律相一致的地方,剛才大家總結的困難和問題主要還是物質上的,這就是要用改革創新的辦法解決,一中的發展就抓住了機遇。我們要始終不停地創造性地工作,充分利用空間和張力,同時,我們解決問題不能一蹴而就,要一步一步務實地解決問題。
三、實現教育優先發展,要求全縣廣大教師和教育管理者要成為全縣精神靈魂和脊梁。廣大教職員工要成為全縣發展的積極推動力量,成為全縣建設的參與者、推動者,要積極支持全縣經濟發展,要關注全縣的改革與發展,而不是做旁觀者、說三道四者,或者牢騷滿腹者,要成為文化建設急先鋒。教育戰線要大力倡導國策縣情教育,使廣大教職員工成為良好縣域發展環境的維護者、鼓勁者。我們要鼓勵教師隊伍中的優秀同志通過競爭上崗的方式,走上行政領導崗位,為全縣發展發揮更大作用。教育主管部門要充分發揮職能作用,嚴格加強管理。縣有關部門凡涉及到教育方面的事情,能快辦盡快辦,加快節奏,解決到位。
一、主要工作情況
1-9月份,全縣累計爭取到位資金74887萬元,完成全年任務的62.4%,比去年同期多爭取20688萬元,同比增長38.2%。20個重點責任單位中完成了全年任務80%以上有10個單位:人保局、水利局、衛生局、農糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發改委、城建局、供電公司。非重點責任單位中礦管局爭取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機遇,提高項目申報準確性。
今年我們進一步加強了對國家產業政策和投資導向的學習分析,及時捕捉掌握國家最新的扶持政策和投資動態,緊緊抓住國家擴大內需,增加投資的戰略機遇,并針對今年中央預算內投資更傾向于農村民生工程、水利基礎設施、農村基礎設施、保障性安居工程等方面的情況,我縣采取了緊盯國家投資大盤子,瞄準目標,積極應對,有針對性地申報了“保障性住房項目、薄弱學校建設項目、小農水重點縣、校舍安全改造項目、農村危房改造項目等,并且進一步提高了項目申報的成功率。
2、圍繞縣情實際,提高項目申報針對性。
根據我縣的縣情實際的現有的產業發展優勢,充分把握好中央重視水利建設和轉變經濟發展方式,調整產業結構等政策機遇,在深入挖潛,資源整合,延伸產業鏈條上做文章,爭取變弱項為強項,突出抓好重大民生項目申報工作,同時抓好農業和工業方面的爭資工作。我縣在沒有重大水利基礎設施的情況下,縣水利局通過多方努力,仍成功爭取到了縣城城東區防洪工程(1206萬元)、小農水重點縣(2300萬元)、南橋鎮南橋村供水工程(1045萬元)等重大水利基礎設施項目。
3、做好前期工作,夯實項目申報基礎。
根據掌握的國家政策導向,結合我縣實際,科學謀劃、包裝、儲備了一批大項目、好項目,力爭做到人無我有,人有我優。并扎實準備項目申報資料,做到資料翔實,數據準確,論證充分。認真做好項目的篩選、論證,確定重點,選準申報渠道,做到了有的放矢。今年成功申報的重大項目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農水重點縣”等。在《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺以后,我縣發改委等部門在縣委、縣政府主要領導的親自調度下,加強了與國家發改委、省發改委的溝通匯報,我縣的“產業集聚區建設項目、尋烏縣調查紀念園、尋烏縣引太入文項目、太湖水庫建設項目、蜜桔產業基地建設項目、稀土新材料產業基地建設、青龍巖生態溫泉景區建設項目”等項目有望列入了國家即將出臺的《贛閩粵原中央蘇區振興發展專項規劃》,并按照項目申報程序要求準備聘請專業機構做好項目可研、規劃等項目申報資料,為我縣今后爭取國家扶持資金奠定了基礎。
4、部門密切配合,提升項目申報合力。
向上爭取項目資金,涉及的部門較多,面比較廣。為此,縣主要領導和分管領導全力支持項目和資金爭取工作,親自掛帥帶領各部門單位領導,專門到國家、省、市相關部門進行匯報爭取我縣急需的重點項目。縣里領導還利用開會辦事等各種時機跑部進廳,積極加強與上級有關部門的溝通聯系,充分挖掘并發揮各種優勢,爭取項目和落實項目資金。同時,縣直部門之間緊密協作,“千方百計”爭取第一時間獲取國家、省項目方面的信息,在跑部進廳過程中,由發改委做好對上級發改部門聯絡溝通,各職能部門同時緊密聯系對口的上級部門,使省、市發改委與相關部門研究確定項目時,意見統一,提升了申報項目的合力。
三、存在問題
1、項目前期工作不到位。做好項目前期工作,是爭取中央資金項目的前提和關鍵。有些單位和部門缺乏對行業和產業的前期規劃編制重要性的認識,舍不得投入編制項目規劃,影響了項目和資金爭取工作。
2、與上級部門聯系不夠。少部分單位出于對自身工作經費顧慮,與上級主管部門缺乏溝通聯系,不愿主動出擊,而是被動應付,缺乏敏感性,未能及時捕捉項目和資金信息,導致工作滯后,甚至錯失機遇。
3、項目管理有待加強。部分單位重項目資金爭取,輕項目管理,項目資金到位后不按國家規定的國債項目建設管理程序進行。有的項目投資計劃已下達一、二年時間,上級部門多次催促,但至今仍未開工建設,對今后項目爭取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強規劃意識,抓好項目儲備。
根據國家、省“十二五”規劃確定的戰略重點,緊緊圍繞《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》對蘇區縣扶持導向,抓好項目策劃論證工作,篩選儲備一批重點項目,重點開發一批關系全縣經濟和社會中長期發展的重大基礎設施項目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動輻射效應的產業化項目,提前作好前期工作,為爭取國家投資奠定基礎。同時,及時捕捉投資信息,有選擇、有重點地上報如“農村電網升級改造項目、農村公路升級改造項目、引太入文、太湖水庫、獨立工礦區可持續發展項目、國家綠色能源試點縣、縣城供水管網改擴建項目、特殊困難對象中孤老病殘優撫對象的集中供養設施項目、原中央蘇區振興發展專項補助、東江源生態補償試點”等一批重大項目,爭取上級更多的支持。
2、加強責任意識,抓好項目跟蹤。
進一步加強與省、市各對口部門的聯系銜接,千方百計疏通各種渠道和關系,與部門緊密配合,力爭超額完成全年爭資爭項任務。所有向上申報的項目落實責任領導和責任人,實行跟蹤問效。各部門加強橫向協作,認真做好重大項目前期工作,對上級有意向安排的項目,相關責任單位加強跟蹤聯系,確保爭取到位。
20__年以來,鹽山縣住建局在縣委、縣政府的正確領導下,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,全力做好安全生產工作,嚴格控制安全生產過程中的不規范行為,確保了全縣建設事業的健康發展。現將建筑安全生產工作情況匯報如下:
一、安全生產工作開展情況
根據省、市、縣有關安全生產工作的指示精神,結合全縣工作要點,我局提出了“安全生產,重在預防”的總體思路。按照這一思路,積極開展了各項安全生產工作。
(一)增強安全生產意識,嚴格落實責任制我局多次組織召開由建設、施工、監理、設計等單位主管負責人參加的建筑安全生產專題會議,強調了建筑工程施工安全生產工作的重要性,提高了各單位的安全生產意識。年初建設局與各施工企業簽訂了《建筑工程安全生產目標管理責任書》,進一步細化安全生產目標管理的任務和措施,強化企業作為安全生產管理責任主體的作用,嚴格執行追究責任制度,使各企業的法定代表人和項目經理真正履行安全生產第一責任人的職責。通過以上措施,在鹽山縣建筑行業營造了良好的安全生產氛圍。
(二)加強安全生產學習,提高管理人員業務水平建筑行業是事故多發行業,因此安全生產是建筑業的重中之重,抓好建筑行業的安全生產、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要環節。鑒于鹽山縣施工企業隊伍素質普遍較低、各崗位人員上崗前缺少安全培訓的情況我局抓住滄州市組織“三類人員”和現場監理人員安全培訓的機會,統一組織各施工企業“三類人員”和現場監理人員赴滄州市參加培訓,加強了管理崗位人員、現場技術人員的安全責任意識,提高了業務水平,做到了施工管理人員和現場監理人員及特種作業人員全部持證上崗作業。
(三)加大監督檢查力度,確保安全生產工作實效我局全面督促指導建筑施工企業,進一步加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大工程的隱患排查工作。在監督檢查過程中,重點對塔機安拆驗收記錄和檢測結果、施工用電是否達到規范要求、是否編制專項安全施工組織設計、是否文明施工等情況進行檢查。在春季復工期和五一期間開展了兩次安全生產大檢查,糾正違章操作60余起,排除安全隱患50余起,有效遏制了安全事故的發生,使施工企業樹立了“安全就是進度,安全就是信譽,安全才是企業穩步發展”的根本宗旨。上半年,在建項目20余個,單體工程100余個,施工面積100余萬平米,未發生重大安全事故和人員死亡事故,我縣建筑安全生產工作繼續保持了穩定態勢。
(四)嚴格安全備案審查,開展安全生產交底我局嚴格要求建設單位、施工單位充分意識到安全生產工作的重要性,嚴格執行“安全生產與文明措施費”制度。對于無法達到安全技術規范要求、安全措施不到位、安全資金不到位等問題的工地,一律不準開工,嚴格審批,把好審批程序關。工程開工前組織相關的建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等,進行安全生產監督的書面交底,并按規定要求各方簽訂承諾書,從而增強了各責任主體單位的安全責任意識。
二、建設領域開展安全生產“打非治違”專項行動工作進展情況
現有城區在建項目20余個,施工面積100余萬平方米。按照縣安委會安全生產“打非治違”專項行動總體部署和要求,結合我縣建設領域安全生產工作的實際,我局認真組織實施建設領域安全生產“打非治違”工作。制定了《建筑施工“打非治違”專項行動方案》,要求通過“打非治違”工作的開展,進一步規范我縣的建筑市場活動,有力遏制建設活動中的違法違規行為,使安全生產處于可控狀態。
(一)成立機構,強化責任我局成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,各職能科室負責人為成員的建筑施工“打非治違”領導小組,并召開了專題會議,進行了工作部署。按照建設領域專項整治的內容,進行了職責分工,明確了專項行動的崗位職責,分為“規劃執法檢查、建筑市場執法、安全生產監督”三大項,實行責任到人。
(二)做好宣傳、自查、檢查“三同時”針對建設工程安全生產不確定的隱患因素大而多的特點,領導小組帶著宣傳資料和專項行動文件深入到工程項目部,組織各參建責任主體的相關責任人員學習“打非治違”方案,進行專項行動的宣傳發動工作。要求各施工企業根據工程的進展和現場情況,自我剖析存在的安全生產問題,逐一清排施工現場的安全隱患,認真理清安全保證體系,要求項目部每周一次自查,企業每月一次聯查。
(三)加大執法力度,打擊非法違規行為注重源頭管理,構建施工現場和建筑市場的聯動機制,做到全局上下閉合管理,共同排查反面典型,依法打擊非法違規的單位和個人。
(四)開展文明工地評比活動,促進安全生產在安全生產“打非治違”期間,我局將開展爭創文明工地活動,樹立先進工地典型,帶動我縣建筑施工安全標準化水平全面提升。
三、安全生產工作中存在的問題
在安全監
督與管理過程中,安全生產工作取得了明顯的成效,但是從總體上看,還存在一些問題:一是施工單位的安全生產三級教育落實不到位,管理層的安全生產意識較弱,農民工的安全防范、自我保護意識依然較差。
二是個別項目經理、總監不能正常在崗履責,安全員、特殊工種操作人員存在“人、證分離”現象。施工單位和監理單位的安全檢查多數流于形式,應付檢查,隱患排查不及時,整改不徹底。三是有些法律法規貫徹落實方面存在不到位現象。
四、下一步工作重點
(一)加大執法力度加大對違法違規行為的監管力度,對有違法違規行為的企業或工程,我局將依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。對發生事故的,按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,嚴格事故責任追究。
(二)推動安全生產系統管理工程大力推動安全生產的系統管理,從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節,從規范建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體,綜合監管、全面把關、共擔責任。
(三)加強安全生產的學習及培訓工作,提高安全生產能力舉辦安全生產培訓班,對建設、施工、監理等單位相關人員進行專業培訓。安全月期間將組織安全宣傳車在全縣范圍內進行建筑安全內容的宣傳,營造全社會都來關注安全、重視安全的氛圍。
在2月10日的講話中,指出,2003年我國經濟和社會發展保持良好態勢,但在經濟加快發展中也出現了一些新問題,特別是投資規模偏大,部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設嚴重,能源、交通和部分原材料供求關系緊張。貨幣信貸增長過快,貸款結構不合理。因此,在2004年要有效運用貨幣信貸政策,加強貨幣信貸總量調控;著力優化信貸結構;正確發揮利率杠桿的調控作用,穩步推進利率市場化改革;逐步完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。
說,全面提高我國金融業素質和競爭力,必須加快金融改革,建立現代金融企業制度。要深化國有銀行改革,重點做好中國銀行和中國建設銀行的股份制改造試點工作,其他商業銀行和政策性銀行也要深化改革;要推進農村信用社改革,逐步健全農村金融體系;要推進資本市場改革開放和穩定發展;要深化保險體制改革;要認真履行加入世界貿易組織的承諾,擴大銀行、證券、保險業的對外開放。
周小川:公布調控目標
在2月10日的人民銀行工作會議上,周小川行長公布了2004年貨幣政策的預期調控目標,即狹義貨幣供應量M1和廣義貨幣供應量M2分別增長17%左右;全部金融機構新增人民幣貸款2.6萬億元左右。
周小川行長首次提出要盡快建立我國金融風險預警指標體系,加強對跨市場風險和系統性金融風險的監測和分析。探索建立有關部門間金融穩定協調機制,制定防范金融危機的應急處置預案,實現金融調控與審慎監管的有機結合。
劉明康:完善公司治理和風險內控
銀監會主席劉明康在銀監會工作會議上指出,要深化銀行業改革,完善監管體制,把完善公司治理和健全風險內控作為堅持不懈的目標任務,切實提高銀行業整體風險控制能力和市場競爭力。特別是做好中國銀行和中國建設銀行的股份制改造試點工作,以及農信社的改革工作。
尚福林:評點《若干意見》
證監會主席尚福林在全國證券期貨監管工作會議中,高度評價了國務院日前頒布的《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》,提出要在2004年繼續加強市場基礎建設,不斷強化監管工作,嚴格規范市場主體運作行為,切實防范和化解市場風險,積極穩妥解決歷史遺留問題,保護好投資者合法權益,全面提高市場效率,積極營造富有競爭力的投資和融資環境,為加快資本市場發展奠定扎實基礎。
全覆蓋首先要做到制度全覆蓋,讓每個人都享有參加社會保險的機會。
制度全覆蓋,意味著全體國民都擁有相應的社會保障制度安排,不分城鄉、不分地域、不分性別、不分工作與否、不分從事何種工作,所有居民都可以根據自己的情況在各種“制度組合”中對號入座,參加社會保險,獲得基本保障,避免百姓想參保卻找不到適合其情況的保障制度。在覆蓋城鄉居民的社會保障體系中,基本養老、基本醫療、城鄉居民低保是最主要的三項。目前,基本醫療,包括城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合,已全面建立并覆蓋13億人;城鄉居民低保覆蓋了所有省區市,實現了應保盡保。上世紀90年代起,我國探索建立企業職工基本養老保險制度,并隨著國有企業改革而全面推開、不斷完善。2009年,新農保試點啟動,部分地區的農村居民開始享受國家普惠式的養老保險。2011年,城居保試點啟動,試點地區的非就業居民開始享有養老保障。目前,新農保、城居保已經擴展至全國,這是社會保障制度建設上具有里程碑意義的大事。標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度建立起來,養老保障實現制度上的全覆蓋。
全覆蓋更重要的是實現全民群體的全覆蓋,做到應保盡保。
制度全覆蓋初步實現。而老百姓理解的“全覆蓋”,則是該參保的都參保,人人擁有社會保障。近年來,我國社會保險覆蓋面迅速擴大,越來越多的人擁有了健全的社會保障,但仍有相當比例的人游離在制度之外。例如:靈活就業人員、非公經濟組織從業人員、農民工、繳費困難群體等。如何實現社會群體參保全覆蓋,可從以下方面著手。
一、加強和規范社會保險登記管理工作是全覆蓋的基礎
加快推進統籌城鄉的社會保障體系建設,加強和規范社會保險登記管理,建立統一的全民參保登記信息數據庫,逐步形成每個人唯一的社保標示,是實現社會保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋過度的重要基礎。
各級社保經辦機構要逐級抓落實,通過對公安、社保、民政數據庫的比對,篩除已參保、死亡、轉出人員后,按區市、街道、社區進行分解,確定入戶調查登記對象逐一入戶進行參保登記。各級各有關部門要通過各種渠道和方式,加強對參保登記工作意義、范圍、方法步驟等的宣傳,通過工作信息、召開相關會議、開展專題宣傳、印發宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、深入基層宣講等措施,充分利用報紙、電視、網絡等媒體進行宣傳,提高民眾對參保登記的認識。基層社區社保經辦人員在入戶調查登記時,要積極宣傳社保政策,鼓勵被調查登記人積極參保繳費。要做到查不漏戶、戶不漏人、人不漏項,確保登記數據的完整、準確,并將收集到的信息核實后錄入信息數據庫。經辦機構要加強組織領導,制定切實可行的工作措施和相關配套措施,確保參保登記工作穩步推進。各級人社部門要搞好分工,統籌協調安排,精心組織實施,按照“全民參保登記,全員共同參與”的要求,充分調動人社系統力量,形成工作合力,全面抓好落實。要對基層登記參保工作進行督導考核,及時通報工作推進情況,確保此項工作穩步實施,扎實推進,按規定時限完成。
二、降低社會保險的門檻是全覆蓋的前提
當前,存在著社會保險覆蓋率過低的問題。繳費制是社會保險制度的顯著特點,它實行權利與義務相關的原則,只有盡到了繳納保險費的義務,才能享受收入補償的權利。但是,在我國由于保險費征繳額度相對較高,許多勞動力在職時,由于害怕失去工作或擔心現金收入減少,沒有及時繳納保險費,導致失業或年老后失去生活保障,這種現象在私有小企業、流動農民工甚至低收入的自由業者中較為常見。因此,適當降低社會保險繳費額度,讓盡可能多的人繳得起費,是擴大社會保險覆蓋面的基本前提。今年4月13日的國務院會議上,決定階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例,已經拉開了地方下調企業養老保險費率的序幕。中央的這一舉措既是為企業“降成本”采取的實質性舉措,也是降低參保人員繳費負擔,提高社會保險覆蓋率的重要措施。
三、切實解決繳費困難弱勢群體參保問題是全覆蓋的重要舉措
一是通過轉移支付,直接增加財政投入或社保支出,給予適當補助。有些地區居民養老保險對重度殘疾人由當地政府每年代繳15年,每年500元標準的保險費;利用國家扶貧政策,對確實無力繳納養老保險的貧困人群,由當地政府動用扶貧專項資金,解決最低檔次的投保金都是較好的措施。
二是在制度設立上予以傾斜。例如,對重度殘疾人、低保人群在居民養老保險中設定最低投保100元的繳費檔次;對重度殘疾人可提前辦理退休;降低貧困人群醫療保險起付線標準,提高貧困人群醫療保險報銷額度和報銷比例等政策。
三是加大執法維權力度,給予法制的保障。采取措施解決外地農民工的參保問題,通過加強勞動監察執法,打擊違法用工行為,提高企業參保自覺性;通過與建設管理、安全監督等部門的聯合辦公,納入安全生產考核等措施,促使建筑用工單位及時對外地農民工參加工傷保險。
另外,社會保障體系建設要加快統籌城鄉的步伐,完善各種不同保險制度之間的銜接轉移辦法,妥善解決跨地區社會保險關系接續、醫療保險異地就醫結算、被征地農民參加社會保障等重大問題;現在,隨著多種所有制格局和統一人力資源市場的形成,靈活就業群體的數量和比例呈明顯上升趨勢,勞動關系、就業崗位、工作時間、工資收入都有不穩定性和不確定性。社會保險全覆蓋,也意味著要保證參保人終生準確記錄其權益和相關待遇的結算、支付。這就要加快改進社會保障管理手段、不斷提升服務能力和水平。
一、肯定成績,正視問題,切實增強抓好教育工作的責任感和緊迫感
兩年來,我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導和全社會的關心支持下,通過各相關部門及全縣教育戰線廣大干部和教職員工的共同努力,取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面:
(一)教育經費保障有力。全面免
(三)素質教育穩步推進。兩基”工作繼續保持較高水平,小學適齡兒童入學率為100%,初中適齡兒童少年入學率為99.1%,小學畢業生全部升入初中,小學和初中在校生年輟學率分別為0和0.4%。嚴格實行了“劃片招生,就近入學”就學管理制度,均衡生源配置。以新一輪基礎教育課程改革為平臺,全面深化素質教育內涵, 基礎教育課程改革工作取得階段性成果。把更新教育理念、轉換教學模式作為進一步深化素質教育的突破口,制定綜合素質評價指導意見,建立健全學生成長檔案。在學業考試的基礎上,對學生進行實踐能力測試和綜合素質評價。學生的創新精神和綜合實踐能力有所提高,縣三中代表隊在全省和全國青少年機器人大賽取得優異成績。
(五)其他各項工作扎實推進。規范辦學行為力度不斷加大,先后下發了《銅陵縣教育系統加強師德建設“九不準”》等一系列文件,加大了教育處罰力度。進一步完善了招生工作管理體制,繼續推廣“五個開放”的中職招生政策,鼓勵中職學校跨區招生和聯合辦學、合作辦學。據不完全統計,2008、2009連續兩年,我縣高中入學率增長2.2%,均高于全省平均水平。中職擴招任務圓滿完成,普通教育與職業教育保持協調發展。職業教育辦學規模進一步擴大,縣職成教中心的北大青鳥、智通職業學校的計算機應用等專業,已成為我縣職教品牌專業,并帶動了畢業生就業率的穩步提升,近幾年均保持在98%。“留守兒童關愛工程”順利實施。外來投資興業及進城務工人員子女就學享受同等待遇。農村中小學生交通安全試點工作成功實施并逐步推廣。
要精力放在教育教學上。三是有相當一部分教師缺乏敬業精神和奉獻意識,不愿承擔學校分配的工作,不愿承擔研究課公開課,不參加
教研教改活動。課前不備課,課后不思考,下課鈴響就走人的教師還不在少數,工作時間參與賭博、私自兼課及有償家教現象屢禁不止。對此,學生家長有怨言,教育主管部門有規定,但這些老師仍堅持在課外發揮自己的“光和熱”,并且樂此不疲。四是職業教育總量小,辦學理念、辦學規模和辦學條件遠遠不能適應發展需求,與先進地區相比也存在很大差距。五是優質生源流失。由于我縣與市較近,因我縣的教育資源和教學質量與市區有較大差距,從初中乃至小學起就有相當一部分優質生源流向市區學校。六是教育內部管理體制改革不夠深入,競爭、激勵、約束機制沒有真正建立起來。農村中心學校管理模式有待完善,校際之間存在權責不清問題。與此同時,也還存在投入不足、農村學校教育裝備落后、教師老年化結構加劇等問題。這些已經引起全縣上下的高度關注,我們必須采取有效對策加以解決。
二、明確目標,突出重點,奮力開創教育工作新局面
當前及今后一個時期我縣教育工作總體要求是:以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“推進均衡教育,打造教育強縣”的目標,全面貫徹黨的教育方針,以加強教育管理為重點,以提高教育質量為核心,推進教育改革創新,加強教師隊伍建設,全面提升教育質量和辦學水平,促進全縣教育事業又好又快發展。
具體目標是:力爭通過3年的努力,全縣教師隊伍結構更趨合理,職業道德和教學能力明顯提升,涌現出一批德藝雙馨的優秀教師;教育工作機制更趨完善,教師主動性和創造性充分發揮,形成充滿生機活力的教育新格局;素質教育全面推進,義務教育達到全市平均水平,高中教育達到全省中上等水平,學前教育和職業教育健康發展。
為實現上述目標,下一步要重點抓好以下四個方面工作:
第一,加強教育管理,統籌各類教育協調發展,全面提高教育質量
教育質量是教育事業的生命線,是教育工作的核心。沒有教育質量的提高,我們的教育事業也就得不到持續健康發展,人民群眾也不會滿意。因此,要始終把提高教育質量作為辦人民滿意教育的出發點和落腳點,通過加強教育管理,力爭教育質量每年都能上一個新臺階。
加強學校管理。要充分發揮教育主管部門和學校的管理職能。縣教育主管部門要加強對學校常規管理工作的督查,縣教研室要定期不定期深入學校、深入課堂,通過組織聽課、查看資料、調查訪談等形式全面視查學校和教師教學常規落實情況,及時加強引導和指導。學校作為教育教學活動的直接組織者,更要加強學校內部教學常規管理,建立健全聽課、學習、教研、檢查等各項教學常規管理制度,并認真加以落實。要加強學校管理隊伍建設,特別是校長隊伍建設,從一定意義來說,對學校,有一個好校長就有一所好學校;對教師,有一個好校長就有許多好老師;對學生,有一個好校長就有一批好學生。要建立對學校校長行之有效的管理、評價、獎懲和激勵機制,完善考核評價獎懲制度,定期進行業務考核,以工作實績為主,從辦學思想、隊伍建設、學生健康成長、學校辦學特色形成等方面構建科學的評價體系,全面評價校長的工作能力、水平、實績和工作作風,并根據評價結果實施“能者上、平者讓、庸者下”動態管理機制。
提升教科研水平。進一步完善縣-鄉-校三級教科研網絡,將教科研工作作為學校目標管理考核的重要內容,落實教科研質量問責制度。縣教研室要發揮龍頭作用,加強教育教學研究,指導學校開展教科研活動,并廣泛組織開展校際教研和聯片教研活動。要深入開展教研員上示范課、研究課,教師上合格課、優質課話動,積極開展競教、觀摩、課件展評等多種形式的教學研討活動。學校要注重教科研工作的針對性和實效性,在教學實踐中不斷研究新課程、新技術,探索新思路、新方法,著重解決教育教學中的一些突出矛盾和問題,形成比學趕超的良好氛圍,激發廣大教師爭相提高課堂教學水平的活力。要積極與市對接,加強與市級科研交流,不斷提高教育教學質量。
各類教育協調發展。在學前教育上,重在規范與引導,按幼兒園設置標準加強動態管理,制止和取締非法辦園現象,創造良好的學前教育環境;繼續強化政府行為,加快特殊教育事業的發展,依法保障殘疾兒童少年受教育權利。在義務教育階段,著力推進城鄉義務教育均衡發展;在高中階段教育,必須進一步加大教育教學改革力度,全面提升辦學水平,努力在提高教育教學質量方面取得突破。在職業教育方面,以職成教搬遷重建為契機,堅持以市場和就業為導向,積極探索“訂單式”人才培養模式,大力推行學校與企業聯合辦學模式,面向市場,面向農村,增強教育和培訓的針對性和實用性,力爭辦出特色、辦出品牌。
規范辦學行為。各中小學校要進一步規范辦學行為。今后,凡未經縣教體局批準,嚴禁學校利用假期、雙休日或休息時間組織學生集體補課,嚴禁學校指使、默許、授意、縱容班主任、科任教師在校內收費辦班補課,嚴禁學校將校舍和場地出租、出借給校外人員開展以中小學生為對象的有償補習活動。同時,要嚴禁教師借舉辦各類興趣班、輔導班等名義在校內收費補課,嚴禁教師以家屬名義從事有償家教、違規辦班補課活動,嚴禁教師未經批準接受校外教育教學聘請,私自到民辦學校、各類短訓班、有關教育機構及社會團體組織中兼職兼課,參與有償教育教學活動,使廣大教師主要精力用在本校的教育教學上。
第二,加強教師隊伍建設,改善師德師風優化結構,全面提升教師整體素質和敬業精神
國運興衰,系于教育;教育興衰,系于教師。教師隊伍建設是教育發展的關鍵,沒有一支好的教師隊伍,教育質量就很難提高。要全面實施教師“素質提升”工程,著力建設一支師德高尚、業務精湛、富有創新精神和結構合理的教師隊伍。
加強師德師風建設。要深入開展形式多樣的師德師風教育活動,積極引導廣大教師樹立崇高的職業理想,全面提高師德素養,爭做人民滿意的教師。要通過開展“園丁杯”和師德標兵評選等活動,樹立師德楷模,發揮榜樣作用,努力營造以德從教、以德治學、以德育人的良好氛圍。今天會上印發了《銅陵縣關于加強教師師德
師風建設的若干規定》,目的是通過常態化管理,不斷規范教師思想行為和職業行為。要建立教師師德師風檔案,加大師德考核力度。對存在嚴重問題的,在績效考核、年度考核、晉職、晉級、評先選優過程中,實行“一票否決”,并將考核結果同教師的績效工資掛鉤。同時要大張旗鼓地表彰師德高尚、愛崗敬業、成績突出的優秀教師,發揮榜樣作用,引導廣大教師樹立崇高的職業理想,爭做人民滿意的良師。
加強教師培訓工作。縣教育主管部門要全面實施第三輪中小學教師繼續教育工程,加強新任教師崗前培訓、中小學校長培訓、班主任培訓,幫助教師開拓視野,學習新的教育理念和方法;要創造條件,為農村地區教師提供更多培訓提高的機會,真正從內涵發展上提高農村教師隊伍的整體素質。同時縣教體局要有計劃每年地從在編教師中選派一批青年教師通過再教育或脫產培訓等方式進行轉崗培訓,培養一專多能教師,解決英語、信息技術、音樂、體育、美術等緊缺學科教師不足的問題,
加大教師交流力度。縣教育主管部門要有計劃地開展“城鎮支援農村,近城支援邊遠,強校支援弱校”工作。逐步完善城鎮教師到農村、超編學校教師到編制過緊的學校支教的機制,建立縣域內“教壇新星”和“教學能手”巡回授課、同一區域內緊缺專業教師流動教學和教師定期流動制度。縣級以上教學能手、教壇新星、特級教師、教研員每年必須到農村學校教授一定數量的示范課。通過互相交流、幫扶,達到共同提高的目的。
進一步優化教師結構。要采取有效措施,解決當前教師年齡老化和結構性缺編問題。繼續落實農村學校男滿56周歲、女滿51周歲初級職稱教師退出教學崗位計劃,分流消化中小學年齡偏大和不宜從教人員。要加強編制管理,認真清理被占用的教師編制,對各類在編不在崗教師要限期到崗,對不能按期到崗的教師根據政策規定予以辭退。縣人事編制部門每年要按照教師自然減員數和緊缺專業教師的實際情況,核定選招人數,通過公開選招一批新教師充實師資力量,不斷優化教師隊伍結構。
第三,深化教育改革,創新體制機制,全面提升教育發展活力。
建立健全獎懲機制。縣教育主管部門每年要對全縣各級各類學校的教育質量進行一次考評,對考評成績優秀單位給與表彰獎勵。各學校也要結合實際,認真組織開展年度教育質量考核考評工作,對為提高教學質量作出貢獻的單位和個人給予公開表彰獎勵,對教學質量考核連續三年處于末位的教師實行待崗處理。待崗期間,停發績效工資30%部分。進一步完善學科帶頭人,骨干教師,教壇新星和教學能手評比工作,明確上述人員的職責和待遇,建立動態管理機制,充分發揮示范帶頭作用,達到真正調動廣大教師的積極性。
完善中心學校管理體制。不斷完善和深化義務教育“以縣為主”體制改革方案,切實采取有效措施,進一步理順中心學校人權、財權、事權的關系。針對中心學校校長和初中、小學校長權責不對稱問題,我們進一步探索和完善義務教育管理模式,理順中心學校內部管理機制,全面推行中小學校長任期目標管理責任制,并逐步建立健全系統各個層次、各個崗位目標管理制度。同時落實校長的中層干部任免、教師聘任、教職工獎懲各項權力,并根據任職年限和工作實績,定期予以交流,真正使校長有責、有權、有干勁,努力形成調動最廣大教師工作積極性的運行機制。
全面實施績效工資制度。按照“績效優先、按勞分配、優勞優酬”的原則,把教職工工資待遇與崗位職責、工作數量和工作績效掛鉤,出臺具體的崗位管理辦法和績效工資實施意見,把績效工資與崗位、成績、貢獻掛鉤,徹底打破“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的體制,真正改出活力,改出干勁,形成有利于調動教師工作積極性和創新性的工資分配新機制。
第四,加強軟硬件建設,優化教育教學環境,全面提升教育發展水平。
在高度關注教學質量的提升教學質量的同時,我們要繼續加快推進教育基礎設施和裝備建設,不斷縮小城鄉差別;高度關注學校安全、維穩等工作,為教育教學質量的提高提供良好的內外部環境。
不斷改善教育裝備水平。縣財政從今年起,連續5年每年投入200萬元用于改善農村中小學教育裝備。力爭通過3—5年的努力,使城鎮中小學、農村初中理化生、音樂、美術、體育、勞動技術等教學儀器達到ⅰ類標準,中小學生均圖書不低于25冊和20冊,生均計算機比例達到12:1,并分批對全縣義務教育階段師生桌椅進行更新,從而逐步縮小城鄉之間辦學差距,為推進教育均衡發展和提高教育質量創造良好的條件。
切實加強學校安全管理。教育安全容不得半點疏忽,各級各有關部門要把加快教育事業發展作為自已的重要職責,對校園內外飲食經營攤點,要制定切實可行方案加強治理,努力構建長效機制,確保學生飲食安全;加強校車管理,在總結鐘鳴鎮校車統一接送學生試點的基礎上,創造條件,逐步擴大試點范圍,提高學生交通安全程度。這里特別提出的是,當前的n1h1流感防控工作,給學校的正常教學帶來一定困難,希望各相關要積極給予支持和幫助,采取有效措施做好廣大學生的防控工作,為廣大教師的學生提供安全的教學環境。此外,對于縣職成教中心搬遷、茶林中學搬遷以及五松地區學校優化配置等引發的不穩定因素,縣教體局要高度重視,采取有效措施,做好思想教育工作,穩定教職工隊
伍。
三、加強領導,強化保障,確保教育事業優先發展
做好教育工作,是各級黨委、政府的責任。當前我縣教育工作任務十分繁重,各級各有關部門要切實把教育擺在優先發展地位,加強領導,強化服務,保障投入,確保各項工作任務落到實處。
一是建立教育齊抓共管新機制。為切實提升全縣教育質量,加強領導,縣委、縣政府成立銅陵縣教育工作領導小組,縣委主要領導任第一組長,縣政府主要領導任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,組織、宣傳、教體、人事、財政、發展改革、建設、房產、安監、公安、衛生、食品藥品等單位主要負責人為成員,切實加強對全縣教育工作的組織領導。縣教體局要切實發揮主管和主導作用,制訂教育發展規劃,完善各項管理制度,加強對各類學校的管理和指導,不斷提高全縣整體辦學水平。其他各成員單位要充分發揮職能作用,積極支持教育事業發展,努力營造全社會齊抓共管的濃厚氛圍。
二是落實鄉鎮政府責任。自從“以縣為主”的教育管理體制實施以來,縣委、縣政府高度重視教育工作,先后從加大經費投入、加強教師隊伍建設等多方面為教育事業發展提供物力、人力保障,但鄉鎮對支持教育發展的職能并不能因此而削弱。各鄉鎮要結合屬地原則,切實加強對本轄區教育工作的領導,各鄉鎮要成立教育管理委員會,鄉鎮政府主要領導為主任,分管領導為常務副主任,鄉鎮中心學校校長為副主任,相關部門為成員,切實強化對轄區內教育工作的領導和協調,擔負起鞏固提高“兩基”成果、發展幼兒教育、保障學校安全、加強學校周邊綜合治理、穩定教師隊伍、改善辦學條件等工作責任。各學校要主動爭取鄉鎮政府對教育工作的重視和支持。縣委、縣政府每年對鄉鎮履行教育工作職責情況進行督導考核,并把督導結果作為鄉鎮目標管理的一項重要內容。
為了貫徹落實國發號、桂政發號、桂政辦發號等文件精神和自治區、市領導關于食品安全工作的一系列指示精神和總體部署,我縣提高思想,加強領導,健全機構,落實責任,周密部署安排,采取強有力措施,全力抓好食品安全各項工作,取得了明顯成效,杜絕食品安全事故的發生,全縣食品安全形勢總體穩定好轉。現將我縣××年食品安全工作的主要情況匯報如下:
一、提高認識,加強領導,周密部署安排
我們從實踐“三個代表”重要思想和講政治、保穩定、促發展的高度來認識抓好食品安全工作的重要性和緊迫性,以對黨和人民高度負責的精神和求真務實的工作作風,針對我縣食品安全工作的薄弱環節,組織制訂了《二四年縣深化食品衛生安全專項整治工作方案》,對全縣食品安全工作進行周密部署和安排。
二、健全工作機制,落實安全責任
為加強對食品安全工作的領導和協調,縣政府于今年月日成立了食品藥品專業安全委員會,下設辦公室在縣衛生局,具體負責部署、指揮和協調全縣食品藥品安全各項工作;各鄉鎮也相應成立了食品藥品安全工作協調機構,具體負責本鄉鎮食品藥品安全工作。通過建立健全工作協調機制,充分發揮了各鄉鎮、各部門的職能作用,加強了溝通和協作,為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。
其次,全面落實食品安全責任制。縣政府于今年月份與各鄉鎮、各有關部門和單位簽訂了安全目標管理責任狀;各責任單位結合本鄉鎮和本單位的實際情況,按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,將目標管理責任制層層分解到每個科室、崗位,并確保人員、管理、措施、經費“四到位”,形成“主要領導一手抓、分管領導分送頭抓,有關負責同志具體落實”的工作格局。同時,嚴格實行食品安全責任追究制,將食品安全責任制納入全縣黨政目標管理工作考核范圍,并把它作為各級干部政績考核的重要內容,實行一票否決制。
三、部門各司其職,加強協調,全面推進食品安全各項工作
(一)縣水產畜牧部門全面落實食品放心工程。一是成立了標準化生產無公害產品工作領導小組,組織和指導全縣漁牧業標準化生產和無公害產地認定、無公害產品認定等一系列工作。二是認真開展無公害產品的宣傳教育,深入沿海各鄉鎮,大力宣傳對蝦、羅非魚、跳魚、生豬、家禽等無公害生產技術規范,并從市場要求、產品質量、養殖技術等各個環節宣講無公害生產的利害關系,提高群眾無公害生產的自覺性。同時,舉辦期以無公害養殖技術為主要內容培訓班,培訓群眾萬多人,發放資料萬多份,既使群眾學習掌握了實用技術,又提高廣大農民群眾對無公害產品生產的認識,在全縣形成了一個良好的社會氛圍。三是大力培育羅非魚、對蝦、肉豬、肉雞等無公害生產基地個,并通過自治區無公害產品產地認定。四是開展打擊非法經營和使用“瘦肉精”專項整治活動,共印發宣傳資料多份,出動車次、人次,對獸藥店、廠家和飼養場的經營、使用藥物情況進行全面的檢查,共抽檢豬尿液份,處罰涉嫌使用“瘦肉精”單位家,與個規模飼養場簽訂了保證不使用“瘦肉精”的承諾書。五是大力開展獸藥飼料的打假工作,查出假冒偽劣產品原露飼料添加劑,查處“三無產品”蝦肝膽素、黑金素、大蒜素等個品種,價值多元,罰款多元。在打擊假冒偽劣產品的同時,也加強了對生物制品的督查,依法銷毀處理無批準文號生產、過期失效的生物制品一大批。
(二)縣農業部門認真開展農產品質量安全專項整治。一是做好農產品質量安全宣傳工作,利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體《縣人民政府關于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒殘留農藥的通告》期(次);在主要生產基地、農產品市場等懸掛農產品質量安全橫幅條,張貼宣傳標語條;開展了蔬菜質量安全宣傳咨詢日活動,進行蔬菜農藥殘留速測現場演示,發放宣傳資料多份;大力宣傳“禁高”和植保減災工程,普及植保知識。二是狠抓農產品標準化生產示范基地建設,全縣重點抓好無公害蔬菜中心示范區4千畝,馬鈴薯標準化生產示范基地千畝,花生標準化種植示范區千畝。同時,舉辦技術培訓班期,培訓技術人員和群眾千人次。通過以示范區建設為紐帶,引導群眾自覺執行標準化生產技術規程,科學安全用藥,確保農產品質量安全。三是認真做好農產品質量安全例行監測工作,成立了個縣級蔬菜速測站和個鄉鎮農產品流動工作站,對全縣農產品特別是主要蔬菜生產基地和批發(農貿)市場的蔬菜農藥殘留進行定期例行監測,并建立蔬菜質量安全例行監測制度和追溯制度,對于生產基地即將采收上市的蔬菜,經檢測農藥殘留超標的,及時發出禁止或延期采收通知單,責令菜農禁止采收或延期采收。據統計,全縣共出動監測車輛多輛(次),檢測蔬菜樣品多個,對提高農產品質量安全起到較大的促進作用。四是抓好農業投入品的監管工作,組織制訂了《縣人民政府關于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒殘留農藥的通告》,并開展高毒高殘留農藥專項檢查,對發現的違規銷售高毒高殘留農藥的,依法進行嚴厲查處,并清查收繳禁用禁銷農藥。對全縣無公害生產示范基地的農業投入品指定供應商,實行統一配送,杜絕禁用農藥、“三無”產品和劣質產品的使用,嚴格按化肥、農藥使用的原則和標準進行施用,并定期對農產品進行檢測。
(三)縣質監部門加強對食品生產加工環節的監管。一是全面推進加工食品質量安全市場準入制度,認真開展食品安全監督等日常工作,對米、面、油、醬油、醋和肉制品、乳制品、飲料等類食品生產企業獲得生產許可證,實行食品市場準入情況加強了監督管理。據統計,全縣涉及衛生許可證發放的生產加工企業共家(含酒類),其中有家企業通過審查獲取生產許可證。二是對全縣食品企業生產和經營情況、生產規模、主要產品、型號、規格、執行標準、許可證狀況、檢測能力、管理制度等情況進行全面的普查登記,并實行計算機管理。共建立食品企業質量檔案個。三是加大了對食品的執法打假力度,共檢查了間鋪面,抽取樣品個,發現不合格的個。對不合規定的產品進行了立案查處。
(四)縣經貿部門加強對酒類商品流通和家畜定點屠宰工作的監管。一是及時調整了縣酒類流通管理工作領導小組,并成立縣酒類管理辦公室,全面開展酒類經營證件的審核發放及日常監督管理工作。二是開展酒類商品流通專項整治,在抓好宣傳發動工作的基礎上,要求各酒類經營單位按照《廣西壯族自治區酒類管理條例》規定開展自查自糾;加強對酒類經營單位辦理酒類經營許可證的有關材料的審核,對符合規定條件的給予辦證,對不符合規定條件的一律不予辦證,到目前,我縣共辦理換發酒類許可證本,進口酒類零售許可證本,經自治區酒類流通主管部門核準換發酒類批發許可證本,從源頭上抑制擾亂酒類市場秩序的行為;加強對我縣酒類生產、銷售單位的檢查。共出動執法檢查人員人次,車輛車次,檢測土蒸米酒份,合格的份,在檢查中未發現有利用甲醇和非食用酒精勾兌白酒的違法行為。三是貫徹國務院《生豬屠宰管理條例》和《廣西壯族自治區家畜屠宰管理條例》,每年堅持開展一次宣傳活動,把學習貫徹《條例》工作推進到各個村委會、自然村。通過“學習、廣告、張貼宣傳”等形式,使屠宰管理法規深入民心,家喻戶曉,為進一步加強屠宰管理夯實了基礎。四是成立了縣經貿局生豬屠宰監督管理所,依法對全縣個鄉鎮的生豬屠宰市場進行了專項整治。全年共出動屠宰執法人次,查處私宰行為起,沒收私宰肉公斤,沒收私宰活豬頭,燒毀病死豬肉公斤,罰沒款元,搗毀私宰窩點個。通過加大屠宰執法力度,狠狠打擊私屠濫宰,促進了生豬定點定點屠宰工作的正常開展,從根本上杜絕了病害豬肉、注水肉和劣質肉進入市場,讓人民群眾真正吃上了“放心肉”。五是開展清理整頓屠宰廠、場(點)工作,按照“定點合理,方便購銷,相對集中,便于管理”的場點設置原則,把全縣個屠宰場點納入縣食品公司經營管理,并經自治區流通主管部門批準發給定點屠宰標志牌,做到“三不落地,四不帶”。目前,全縣沒有非法設立的屠宰廠、場(點)。六是抓緊落實牛、羊、犬定點屠宰及賓館、飯店等用肉單位的肉品購入登記制度及證章管理制度。七是屠宰企業在屠宰工作中,堅持宰前檢疫和宰后檢驗制度,做到不經檢驗和檢驗不合格的肉品堅決不得出場上市,對檢驗不合格的肉品及時進行無害化處理。八是按照商務部等七部局《關于加強生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》精神,建立和完善統一、開放、競爭、有序的肉品流通秩序,允許并鼓勵所有符合《條例》和國家有關標準,實現規模化、工廠化、機械化屠宰,達到冷鏈屠宰加工、運輸的屠宰企業肉品暢通無阻,形成大貿易、大流通、大市場。
(五)縣衛生防疫部門加強食品衛生防疫工作。一是開展節假日食品衛生專項整治工作,對副食品市場接待賓館、飯店、旅游景點進行了專項監督檢查,共出動監督員人次,車輛車次,監督副食品市場個,超市個,賓館、飯店個,檢查食品種類類多個品種。二是抓了衛生設施、加工環境、原料采購、驗收、生產加工過程、食品貯存、餐具洗消、從業人員的健康體檢、衛生知識的培訓等工作,特別是加強對餐具的消毒工作,對不符合消毒安全條件的,堅決不發放衛生許可證,不準營業。三是加強學校飯堂的衛生監督管理工作,共出動監督員人次,車輛車次,共整改學校、幼兒園飯堂間。通過整治,各單位落實了衛生責任人,健全了各種進貨、驗收、洗消、保管等衛生制度;在學生的餐具方面,推行使用由消毒中心提供的消毒餐具,收到了較好的效果。四是加強非食品原料生產加工食品以及保健食品專項整治,共出動監督員人次,車輛車次,監督檢查了奶制品廠家,保健品廠家,超市家,化工門市部個,檢查未發現有違禁食品及違法行為,較好地凈化了我縣的食品生產經營市場。五是開展食品衛生許可證專項整治工作,重點檢查了兒童食品、奶粉、糕點、飲料等食品生產經營單位,共出動監督人員人次,車輛車次,檢查食品生產經營單位戶,對發現未達到準入條件的家生產經營單位發出了限改通知書,限期整改。
(六)縣工商行政部門加強對食品安全的市場管理。一是對經營糧食的經營戶和在貿易市場內經營的經營戶建立了相關的市場管理制度,進一步強化經營者在購進、倉儲、銷售等環節的商品質量關,嚴格履行查驗制度。二是開展了“食品、奶粉、酒類、飲料、水產品”等九次食品市場專項整治。共出動人次,車次,檢查食品經營商戶戶,沒收不合格蜜餞公斤、奶粉包、綠豆餅包、威化餅包、酒瓶,立案宗,結案宗,罰款元。
四、存在問題
雖然我縣以上工作取得一定的成效,但全縣食品安全形勢仍不容樂觀,主要表現在以下四個方面:
(一)個別食品生產經營單位的安全意識不強,安全技能不高,工作缺乏主動性。
(二)一些不法分子的不法行為具有很大的隱蔽性,給打非整治工作帶來一定的困難。
(三)部分群眾的食品安全意識比較淡薄。
(四)食品安全檢查和整治工作效果還沒有達到上一級的要求,有待下一步加強。
五、××年元旦、春節期間食品安全工作的主要措施
(一)大力開展群眾性食品衛生宣傳活動。采取多種形式開展食品衛生以及預防食品中毒的有關知識及有關法律法規知識的宣傳教育,提高群眾的衛生知識水平。
(二)加強綜合執法力度,促使食品生產經營單位抓好安全衛生工作,進一步規范生產經營場所、內外環境、衛生設施、工藝流程、個人衛生、原料采購索證、加工用具、餐飲具消毒以及衛生管理制度,全面加強防范投毒措施。
(三)加強生活飲用水的管理采取有效的消毒、防污染和防范投毒的措施,保證供水的衛生質量。
(四)規范餐飲業的經營行為。要嚴格按照《餐飲業食品衛生管理辦法》有關規定,采取有力措施對餐飲業進行管理,加強原料進貨渠道及索證管理和食品加工場所加工過程的管理,完善衛生設施及餐具洗消保潔設施。
按照文件要求,市委網信辦對照工作職責,認真排查梳理了我市網絡安全風險點,逐項建立完善工作機制,現匯報如下:
1.網絡安全風險研判工作:制定了《網絡安全事件應急預案》,明確了由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災害等對網絡和信息系統或其數據造成危害引發負面影響的事件的分析和處理。
2.網絡安全風險決策評估機制:成立了網絡安全和信息化領導小組,對全市網絡安全工作統籌指揮。制定了《網絡安全和信息化委員會工作規則》,明確網絡安全工作職責和工作制度。
3.網絡安全風險防控協同機制:組建了網絡安全專家小組,努力應對新形勢下網絡安全錯綜復雜的局面,提高網絡安全保障水平。實施網絡安全事件應急處置聯席會制度,對全市網絡安全事件的進行預防和應急處理。
4. 網絡安全風險防控責任機制:下發了《貫徹落實<黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法>責任分工方案》,明確責任主體和責任分工,提高網絡風險防范防控意識和能力。