衛健委黨建工作計劃

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第1篇

一、開展村級建檔工作的基本做法

（一）領導重視，成立機構

瓊海市開展村級建檔工作，得到了市委市政府和鎮委鎮政府的重視、支持。市里成立了村級建檔工作領導小組，由分管常委和有關部門的人員組成。鄉鎮、村也相應成立建檔領導小組，使村級建檔工作級級有人管、層層有人抓。市委市政府于1999年3月26日聯合下發《關于在全市村委會一級開展建檔工作的通知》，明確了任務，提出利用三年的時間完成全市村級建檔工作任務，建檔率要達到100％。

（二）抓好宣傳發動，提高建檔認識

在開展村級建檔過程中，瓊海市檔案局始終注意抓好宣傳發動工作，利用電視、廣播、報紙、宣傳車、橫幅、黑板報、大小會議等各種形式進行宣傳，同時吸收熱心檔案工作的老支書、老干部、老黨員、離退休人員作義務宣傳員，增強了大家的建檔意識，使村級建檔工作順利開展。

（三）抓好業務培訓，提高業務水平

根據上級的有關要求和村級建檔的實際，編寫了《瓊海市村級檔案歸檔文件材料收集范圍》、《瓊海市村級檔案室檔案保管期限表》、《村級檔案卷宗歸檔方法和步驟》、《建檔說明的擬寫》、《建檔說明范例》等規定、標準和制度。此外，還層層舉辦培訓班，對鄉（鎮）、村文書（檔案員）進行業務培訓，以便更好更快地掌握建檔方法。

（四）監督檢查指導，促進建檔落實

在檢查指導過程中，瓊海市檔案局主要采取兩個做法，一是分片指導，把局的全體干部分成四個組，把各鄉鎮分成四大片，每組負責一片，一包到底。遇到特殊情況，集體討論，共同解決。二是定期召開會議，如建檔工作會、情況通報會、討論交流會、總結表彰會等，及時了解村級建檔工作中出現的各種情況，及時指導、解決問題。

二、開展村級建檔工作初見成效

（一）促進農村民主政治建設，規范村務管理

嘉積鎮下寨村委會由于財務管理混亂，嚴重地影響了干群關系，群眾懷疑村支書貪污集體征地款，舉報到市檢察機關。在開展村級建檔工作中，瓊海市檔案局積極協助指導鎮工作組清理財務，按照規范要求建立起村級財務檔案，為檢察機關查處案件提供了幫助，對穩定該村的干群關系起到了積極的作用。

（二）促進農業生產和科技進步

陽江鎮棉坡村委會以種植胡椒聞名，在開展村級建檔工作中，不但幫助他們建立文書檔案的同時，還重點幫助他們建立胡椒栽培、防治病等技術種植檔案，為胡椒種植戶提供服務。幾年來，除了本村胡椒種植戶外，不少市內的胡椒種植戶都到該村查閱檔案資料，解決胡椒種植中的疑難問題，直接促進了農作物的增產增收。

（三）促進農村精神文明建設，維護農民利益

一是土地承包檔案給農民群眾吃了“定心丸”；二是檔案憑證在為解決農民切身利益的土地、房屋、分配等方面的矛盾中起到了決定性作用。2000年，嘉積鎮南堀村準備將村里的30畝地承包給客商建磚瓦廠，鄰近的南中村對該地提出權屬爭議，南堀村找出本村的檔案資料，證明該地是第一輪土地承包時發包給本村村民耕作的土地，一

場一觸即發的土地權屬糾紛通過利用檔案而化解，保證了價值近20萬元的經濟收入。

三、開展村級建檔工作的幾點體會

（一）領導重視，是做好村級建檔工作的關鍵

要做好村級建檔工作，首先必須爭取各級領導重視和支持。幾年來，瓊海市檔案局積極主動地去請示、溝通、宣傳、說服，取得了各級領導的重視和支持，為按時、按質、按量完成村級建檔任務提供了一個先決的條件。

（二）抓好業務培訓，是做好村級建檔工作的重要基礎

村級建檔工作，地域廣大，檔案人員專業知識缺乏，業務基礎薄弱，不確定因素很多，因此，相對機關檔案工作來說，難度也就更大，而抓好鄉村檔案人員的培訓就顯得更為重要。幾年來，瓊海市檔案局采取邊培訓理論學習，邊進行實際組卷操作，并選點讓學員現場學習觀摩等方法，使他們不僅迅速掌握到整理歸檔的相關技能，而且通過現場觀摩，從中得到啟發，煥發出建好本村檔案室的激情和動力。

（三）深入檢查，監督指導，是做好村級建檔工作的保證

檢查促進度，指導帶上路，幫助割尾巴，一環扣一環，緊緊地貫穿于整個村級建檔工作的始終。實踐證明，開展村級建檔工作，檢查、監督指導必不可少。在村級建檔工作中，有時候好話說千遍，道理講萬遍，不如親自幫一幫。由于地域經濟發展的差異等原因，能不能建檔，受到諸多客觀因素的制約，要求檔案部門的業務指導必須因地制宜、切合實際。有些村委會經濟基礎較好，早就萌發了開展檔案工作的愿望，但對檔案專業知識知之甚少，針對這種類型，檔案部門就派員上門指導，手把手教會他們方法。有些村委會經濟發展不很富裕，想建檔又心有余而力不足，對于這種情況，檔案部門就不辭勞苦，加班加點，無償提供裝具、人力服務。有的村委會因為原來管理不到位，文件材料損壞、散失現象嚴重；有的有能力、有條件建檔，但沒有人愿意承擔建檔任務，總想無事一身輕；有的發動建檔時，滿口答應，過后無動于衷；有的得過且過，沒有按規定、標準建檔；有的謊報進度。凡此種種，檔案部門都通過加強檢查監督的力度，做到勤檢查、勤幫助，逐一加以解決，取得明顯效果。

（四）發揮試點示范作用，是做好村級建檔工作的有效手段

常言道，學有榜樣，趕有目標。嘉積鎮南堀村委會是省檔案局親自抓的點，是海南省第一家行政村建檔示范點單位。在建檔工作全面鋪開的過程中，瓊海市檔案局注意發揮這個試點村的典型示范作用，起到了不可估量的作用。村級建檔工作期間，全市到南堀村參觀學習的村委會達到95％以上。

（五）建章立制，是村級建檔工作健康、持續發展的有力措施

經過一段時間的努力，許多行政村建立了檔案室，如何使村級建檔工作延伸下去，使之成為各個行政村正常工作的一部分，是檔案部門必須考慮的問題。因此，瓊海市檔案局在村級建檔工作全面鋪開的后期，花大力氣幫助各個行政村開展建章立制工作，從制度上為村級建檔工作繼續延伸、健康發展提供了有力的保障。