時間：2023-03-08 14:55:13
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【正文】
一、高度重視，確保資金撥款到位
按照區發改局關于扶貧協作工作部署，根據高莊鎮給我辦致函訴求，上半年解放路街道向沂水縣高莊鎮撥付扶持資金100萬元，用于高莊鎮王家莊子村病房樓項目建設，目前病房樓項目正在裝修中，今年年底有望投入使用。項目建成后，將極大改善當地居民的就醫條件和就醫環境。同時，解放路街道將密切關注項目進展狀況，保證扶貧資金使用到位。
二、密切聯系，開展互訪交流
今年解放路辦事處與沂水縣高莊鎮互訪交流兩次，其中7月份高莊鎮領導到解放路街道辦事處開展互訪交流，8月份解放路辦事處領導帶隊赴沂水縣高莊鎮，。通過與鎮黨委、鎮政府的主要負責同志進行了交流座談面對面了解幫扶意愿，并在扎實摸清沂水縣高莊鎮貧困人口就業情況的基礎上，積極引導轄區企業履行社會職責貢獻力量，為高莊鎮貧困人口提供就業崗位。
三、提供幫扶，關愛困難學生
在撥付100萬資金用于項目建設的基礎上，解放路辦事處不忘關注高莊鎮困難學生。今年8月份，辦事處聯合轄區愛心企業山東大智教育集團有限公司捐贈網絡教育課程卡1000張，價值28萬元，極大緩解了疫情延遲開學帶來的教學困難，為貧困學生獻出一片愛心。
四、扶貧協作中存在的問題
社會力量參與扶貧力度略顯不足。解放路轄區內企業多以金融保險、文化傳媒、專業技術服務等為主，批發零售、勞務服務等類型企業偏少。因此造成投入到精準扶貧中的批發零售、勞務和教育類型企業偏少，扶貧幫扶的主體略顯單薄，解放路轄區社會力量參與扶貧開發的巨大潛力沒有充分發揮出來。
幫扶方式還需更加多樣化。從目前情況來看，由于參與精準扶貧企業經營范圍受限，轄區參與企業的主要貢獻也僅限于特色農副產品銷售、教育培訓等方面，扶貧項目略顯單一。不能夠全面針對貧困人口的致貧原因對癥下藥，從根本上解決脫貧問題。
五、下一步扶貧工作重點
為進一步鞏固脫貧成果，高質量完成2020年脫貧任務，按照我縣脫貧摘帽后，“摘帽不摘責任、政策、幫扶、監管”的要求，繼續做好剩余貧困人口脫貧退出工作，做好脫貧攻堅與鄉村振興相銜接工作，下足“繡花”功夫，做好各項幫扶工作，現將2020年工作總結如下：
一、田賈村基本情況
田賈村位于慶祖鎮政府西北6.5公里處，濮渠路西側，與張賈村緊鄰，非貧困村。全村共有286戶，1478人，12個村民小組，1920畝耕地，42名黨員。全村低保戶27戶64人，五保戶9戶11人，殘疾人25戶27人。全村以農業為主兼顧外出務工，村內配備了合格的鄉村醫生，生產生活用電得到了改造，群眾全部吃上了自來水，水質達標，戶戶通電。移動、聯通、電信寬帶已進駐該村。
田賈村共有建檔立卡貧困戶11戶，41人。2017年脫貧3戶18人，2018年脫貧3戶10人，2019年脫貧1戶5人，2020年脫貧4戶8人，全部實現脫貧目標，目前我們村貧困發生率0%。
二、抓黨建促扶貧，提升科學化治理水平
今年，我村持續開展抓黨建帶扶貧行動，充分發揮“一站兩組三會”作用，一是利用廣播站大力宣傳產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、健康扶貧、危房改造等各類扶貧政策，讓扶貧政策家喻戶曉，提升知曉度，為各項政策的持續落實夯實基礎；二是調動村內黨員干部融入脫貧攻堅工作的積極性，凡涉及脫貧攻堅工作事項，按照“4+2”工作法，召開黨員大會和村民代表會，讓村內群眾廣泛參與，會前宣講扶貧政策，會中對會議事項進行商議討論，形成民主決議，決議結果在村內公示欄公示；三是充分調動五老人員和黨員的先鋒模范作用，以五老扶志組和黨員互助組的形式結對幫扶11戶建檔立卡戶，激勵先進、鞭策后進，訓誡懶漢，激發各戶內生動力，增加穩定收入，增強脫貧致富信心。
三、堅守抗疫一線，統籌開展抗疫和脫貧攻堅工作
2020年初，疫情突如其來，我第一時間趕赴村抗疫一線，同村兩委連續作戰，在崗在位，嚴控疫情。針對村里防疫物資緊缺的情況，及時協調購買了5000個口罩，并捐款1000元用于購買消毒液等防疫物資，并帶動村內43名黨員、群眾自發捐款20000余元，方便面、面包等生活物資50余件，有力保障了村里疫情防控工作的順利開展。同時利用廣播一天兩次向群眾宣傳防控政策和防疫知識，勸導村民沒有急事不要出門，不聚餐、不扎堆，做好衛生防護，陪同村醫，每天堅持為疫區返鄉隔離人員送預防中藥、送口罩、測量體溫，詢問解決家庭困難，并講解隔離政策，做好心理疏導。發動黨員、公益崗，立卡設防，輪班執勤，對進出村人員做好詳細登記，嚴禁外來人員入村，保障了村民的生命健康安全。
春耕復產期間，及時組織村兩委認真學習上級防控精神，對兩委人員進行分工，做到一手抓防疫、一手抓生產，防疫、生產兩不誤。做到村內卡口撤卡不撤人，充分利用村里大廣播、路上小喇叭、村里的微信群向群眾傳達上級關于復工復產的精神，幫助群眾聯系農耕物資，推送企業招聘信息，鼓勵健康人員外出務工，并每天為符合條件的復工返崗人員開具健康證明。疫情期間，先后幫助100余名群眾順利返崗。
四、有序推動脫貧退出，持續強化幫扶力量
田賈村繼續發揮好脫貧攻堅責任組作用，2020年初制定了全村脫貧規劃，持續做好剩余田付修等4戶8人的脫貧及“兩類戶”動態監測工作，同時對全體成員按照工作進行責任劃分，在責任組組長劉笑敬帶領下，大家協同合作，落實好各項扶貧政策，辦好惠民實事，強力推進精準扶貧，組內成員分工明確，強化了幫扶合力，明確了幫扶責任，提升了工作效率，同時利用周四扶貧日集中學習扶貧政策，和上級關于脫貧工作的整體部署，保證幫扶工作精準，落實政策精準，資金使用精準，為我村圓滿完成脫貧工作提供了堅實保障。
五、因戶因人施策，持續落實各項惠民政策
（一）村內基礎設施和生產設施持續提升
2002年，協同村兩委，齊心協力，持續加壓奮進，在各級領導的支持和關心下，先后爭取到基礎設施建設資金，新建橋梁1座、生產道路1000米。
（二）產業扶貧有序推進
因田賈村貧困戶組成主要為因病、因殘，貧困人口多為老弱病殘，自身發展能力有限，針對這個特點，主要從以下兩個方面實施產業扶貧：
1、新鼎泰辣椒種植合作社6戶：享受到戶增收8000元，入股新鼎泰辣椒種植合作社，每年收益800元，
2、2020年，村兩委積極協調村民，簽訂了土地租賃協議，流轉土地500余畝，規模化種植辣椒、大蒜，遠期規劃，在此基礎上，打造萬畝種植基地，進一步解放村內生產力，促進群眾多渠道增收致富。
（三）金融扶貧“四方協議”。由鎮政府、村、濮耐公司和農村信用社簽訂四方協議，2020年帶動貧困戶4戶，每戶分紅1500元，該項資金全部已一卡通的形式直接發放到戶。
（四）持續開展好脫貧攻堅各項自查整改活動
2020年，按照縣委縣政府總體部署，以我縣2020年度查弱項、補短板、五查五確保及上級反饋問題對標自查等活動為契機，我村持續開展入戶排查、對標整改，完成了各項問題清零：1、完成了田會玲、田雙元等中原農險及扶貧公益崗17人工資的按時足額發放；2、全部完成田梓萌等9名建檔立卡學生的教育補貼發放；3、落實全部6名建檔立卡殘疾人的殘疾補貼發放；4、為脫貧監測戶田成亮等及時申請辦理A類低保，增加收入；5、為全部11戶建檔立卡戶免費參保了人身意外險，新農合優惠保費30元/人，政府代繳大病補充保險70元/人，同時落實好貧困人員醫療救助政策，2020年以來救助田秋太戶（363元）、田更錄戶（358元）、田志科戶（87元）、田付栓戶（413元）、田會玲戶（1960元）、田付修戶（13元）、田石海戶（348元）、田雙元戶（646元）；醫療報銷外救助共計4188元。
六、完善公益崗考核管理機制，持續提升村容戶貌
田賈村目前有中原農險及扶貧公益崗17人，2020年以來，持續完善公益崗日常考核管理機制，開展簽到上崗、定期安排衛生考核評比。現所有公益崗人員，均分包至街道、胡同、坑塘，開展衛生村內保潔及本戶衛生保潔工作，每周五，由村兩委安排專人負責衛生檢查，對表現好的提出表揚，家中掛紅旗，發放動力超市券，年底增加績效工資，對表現差的提出整改要求，并限期整改到位，拒不整改的掛黃旗、扣發工資和績效，直至撤銷公益崗。經過持續努力，我村村容村貌、戶容戶貌得到進一步提升，使全村群眾都有一個干凈整潔的生活環境，同時也讓貧困戶樹立了勞而有獲的思想觀念！
七、下一步幫扶計劃
1、嚴格按照“四不摘”工作要求，持續鞏固脫貧攻堅工作成果。每周四開展入戶走訪，著力宣傳、落實好產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策，發現問題及時解決，服務群眾，辦好惠民實事。
2、重點關注“兩類戶”的動態調整及政策落實工作，按照網格化工作分工，每月20日前，根據各網格長入戶走訪排查的新情況、新問題，研究確定“兩類戶”動態調整名單，對于新納入“兩類戶”管理的人員，精準落實產業、金融及綜合保障幫扶政策，進一步鞏固脫貧成效，為下步鄉村振興工作夯實基礎。
3、持續優化種植結構調整，在現有辣椒、大蒜千畝種植基地的基礎上，持續推進土地流轉工作，做大做強產業項目，實現群眾就地務工，切實增加穩定收入。
4、鼓勵有條件的困難群眾持續發展庭院種植、養殖，在增收致富的同時做好各戶衛生保潔工作，養成良好的衛生習慣，提升生活質量。
5、持續推動村內基礎設施及便民服務設施建設。2021年計劃申請新建黨群便民服務中心一座、文化廣場增設健身器材2套、新打機井23眼、新建村內胡同排水設施1.2萬米等工作。
8、持續開展脫貧攻堅問題自查及對標自查整改，促進扶貧工作規范、有序開展，確保不發生返貧、致貧問題。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述，深刻領會其中的精神實質和時代意義，堅持以上率下、聯系實際學，真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態監測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制，實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰，及時掌握工作進展，研判形勢，協調相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式，鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業，完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式，扎實推進就業扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度，鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監測，繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力，努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式，協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際，創新利益聯結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設，完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設，有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造，提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸，夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件，加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設，繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制，統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排，及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制，完善信息服務功能，加強數據比對與分析。開展數據摸排，提高數據質量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系，做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。
23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產登記制度，突出項目后期管護，確保持續發揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導，及時總結經驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，研究提出解決措施，確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰相結合，壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村（社區）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制，市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。
一、基本情況
XXX位于XXX東部，全村4個社，總戶數191戶，總人口728人，（其中：男372人，女356人）勞動力425人，其中技術性勞動力45人；黨員40名（男29，女11）；少數民族4戶9人；異地搬遷戶61戶，其中政策性搬遷15戶。目前常住戶175戶，690人；耕地總面積2188.56畝，其中退耕地1138.13畝，人均耕地3畝,全部為淺山地;在校學生107人，其中大學20人，高中10人，初中、小學77人；全村60歲以上老人84人（男37，女47）。據調查XXX主要勞動力均外出務工，外出務工人員中從事重體力勞動的占多大數，普遍缺少專業技術。主導產業洋芋、蠶豆、勞務收入。留守人員中老弱病殘較多，普遍缺少勞動力，部分村民發展意識缺乏，基礎設施較差，制約了經濟發展。
二、工作開展情況
根據組織安排，我們扶貧工作隊由3人組成，于2015年10月8日到村開展工作，進村后及時成立了精準扶貧工作領導小組，具體負責精準扶貧攻堅工作。一是加大宣傳力度。召開村“兩委”會、群眾代表會、黨員會等形式，全方位宣傳中央、省、市、區委關于精準扶貧工作政策，營造了人人關注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。為制定符合XXX實際的幫扶措施，我們把走訪入戶，了解民情作為最基礎、最重要的工作任務來抓，深入農戶家中與村民們了解情況，重點圍繞如何增加村民收入、化解矛盾糾紛等方面征求村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，了解到部分村道沒有硬化，給群眾生產生活帶來很大不便；年輕人大都外出務工，家中只有老弱病殘 ，給發展經濟帶來很大困難；有些農戶想發展種植、養殖卻缺少資金等問題。二是精準識別。XXX2013建檔立卡貧困戶98戶312人，2014年底，當年減貧33戶83人，2015年脫貧26戶67人，根據最后精準識別要求，最終識別出貧困戶39戶162人。主要是因上學7戶32人，因病4戶19人，因殘4戶17人，缺勞力10戶29人，缺技術14戶65人.
致貧原因分析：
XXX屬后進村，從人均收入指標看，與全鄉總體水平相比，差距也是很明顯的，。一是基礎設施差、水利設施落后，尚有村社道沒有完全硬化。二是自然環境較差，資源缺乏。以傳統的“蠶豆、馬鈴薯+養豬”模式為主，生產結構單一，經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，自然環境惡劣靠天吃飯。加之地理條件差，大量農產品運出成本較高。致使多數群眾生產難發展，貧困狀況難以擺脫。自然災害是造成貧困和返貧的重要原因。三是思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感。懶思考、怕困難、怕擔風險，等、靠、要思想嚴重，脫貧致富無門路、無條件、無能力，沒有發展動力。目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。四是勞動力素質較低，只能從事簡單或低收入的生產勞動，收入水平低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大，難以脫貧。五是農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。六是疾病、傷殘、修繕房屋、供學生上學成為貧困的主要原因。
三、工作思路及措施
1.基礎設施建設。一是加強道路交通修建、修復，方便群眾出行。積極會同鄉村兩級組織向區交通局申請解決村莊道路硬化項目3.6公里、巷道9.5公里，目前這項工作已完成前期測繪、項目上報等工作，預計4月底將開工建設。二是爭取幫扶單位和企業資助，硬化村黨員活動室場地250平方米，配備健身器材，目前已落實水泥沙石等物資15噸，預計6月底將實施。三是積極爭取新農村建設項目，配套村級基礎設施和老年活動中心，豐富老年人的文化生活，消除留守老人孤獨感，提升村民間親密度，增強凝聚力。
2.村“兩委”班子建設。選好配強兩委班子。將真正能起到帶頭作用的黨員選配到村黨支部委員中，健全村兩委班子，目前通過走訪推選，初步確定村支部書記候選人選，4月底前配齊班子。
3．因戶脫貧措施。對目前已識別出的精準扶貧對象，按照“五個一批”的工作要求，XXX39戶162人中，通過低保政策兜底11戶45人，發展生產21戶83人，發展教育7戶34人，確信2017年底全部實現脫貧目標。一是調整產業結構方面：積極引進馬鈴薯、蠶豆等優質品種，改換品種后畝均可增加收入10-20﹪。今年計劃種植馬鈴薯750畝，蠶豆150畝，小麥110畝，油籽30畝，其他10畝。目前通過籽種調換解決馬鈴薯籽種1.2萬斤，幫扶單位解決大豆籽種4000斤，菜籽200袋，折合資金約2.7萬元。二是發揮產業帶動優勢，對3戶有種植技能的精準戶合理流轉土地，發展家庭農場，拓展種植業。在現有種養植戶的基礎上，壯大家庭種植，提高種植收入。三是加大培訓力度、開辟致富門路。以強化動技能培訓為抓手，大力開展科技扶貧。協調團委、就業局、農牧局、黨校等對村級種植業大戶、致富帶頭人等根據所需，進行專業技術方面的培訓，把黨和國家的富民政策及時傳達到群眾中去，鼓勵群眾用好、用活現有各種優惠政策加快發展，讓群眾心中有數，發展有底氣。同時加大電商培訓，讓群眾了解并基本掌握互聯網平臺運用，促進農產品電商銷售。
半年來，者么昂村認真貫徹落實中央、省、州、縣精準扶貧工作有關文件和會議精神，以實施精準扶貧、精準脫貧基本方略為統領，以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，切實做好精準識別、建檔立卡、制定規劃、精準幫扶，有針對性的落實各項扶貧政策，確保了我村23戶建檔立卡貧困人口和貧困村退出，現就工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
（一）人口方面。全村共有56戶262人，其中常駐人口51戶236人，青壯年勞動力34人，18歲以下53人，60歲以上22人，70歲以上11人；殘疾人8戶9人；全村共有黨員22名；建檔立卡貧困戶23戶99人，其中一般貧困戶18戶80人，低保貧困戶5戶19人。
（二）耕地草場方面。全村共有耕地364.432畝，人均耕地1.41畝，享受糧食直補36443.16元元，其中水澆地364.432畝、旱地0畝、退耕還林115畝；草場5300畝，草原獎補55550元，人均草場20.46畝，其中禁牧4500畝、草畜平衡800畝。
二、主要做法
(一)抓黨建聚合力，助推脫貧攻堅。針對者么昂村實際，從抓黨建入手，以強黨建促脫貧為抓手，把基層黨建工作融入脫貧攻堅全過程，不斷增強村黨支部造血功能和服務發展能力，從抓基層組織能力入手，積極開展“三治”工作，著力加強基層組織能力建設。嚴格落實“”制度，組織開展“黨員聯系群眾”、“一名黨員一面旗幟”等活動，表彰優秀黨員、關愛老黨員，充分調動黨員先鋒模范作用。同時，利用村“兩委”換屆契機，配實配強班子，努力提升基層組織和黨員的凝聚力和戰斗力。結合本村實際，修訂村規民約，破除陳規陋習，推進移風易俗，不斷規范村民行為。
（二）對照退出標準，全面完成扶貧項目建設。
（一）貧困人口脫貧
1、貧困戶年人均可支配收入達標情況
經測算，目前23戶貧困戶在加上政策性補助收入后人均可支配收入在4500元以上，均超過青海省脫貧標準3762元以上。
2、住房安全情況
2018年實施的易地扶貧搬遷項目受益貧困戶2戶，均已完成完成莊廓拆除及復墾，并已搬遷入住至縣郭拉小區保障性住房（分別是低保貧困戶加環多杰、一般貧困戶才讓東主）。23戶貧困戶住房已由住建部門進行了房屋安全評估，評估結果均在B級及以上，貧困戶安全住房方面不存在重大問題。
3、義務教育階段學生情況
建檔立卡貧困戶中義務教育階段學生均接受義務教育，不存在因貧輟學現象。
4、參加城鄉居民基本醫療保險情況
全村醫療保險繳費達到100%全覆蓋。
5、參加城鄉居民基本養老保險情況
全村養老保險實現了應繳盡繳。兩項正在收。
6、勞動力技能培訓情況
為了盡快讓有勞動能力，有就業意愿卻無技術的貧困人員走上脫貧致富路，使其學會一種技能是不可或缺的必要條件。者么昂村積極配合鄉政府舉辦挖掘機、烹飪培訓。參加技能培訓人數達85人以上，均拿到挖掘機培訓證書，實現了技能培訓戶中全覆蓋。
（二）貧困村脫貧措施
1、貧困發生率
通過“九個一批”脫貧攻堅行動計劃及聯點幫扶等措施，2018年，全村建檔立卡貧困戶23戶99人全部實現脫貧。貧困發生率為0%。
2、產業發展
共投資58.29萬元，累計發展養殖戶22戶養殖西門塔奶牛69頭，預計2018年度戶均收入可達到5000元以上。下一步駐村工作組和村“兩委”將及時掌握貧困戶奶牛養殖情況，定期進行入戶調查，杜絕貧困戶將奶牛變賣等情況發生；及時掌握奶牛是否發生疾病等重大畜牧疫情，若發生要及時上報鄉政府，并邀請鄉、縣級獸醫站專業獸醫進行診斷治療，將治療情況及時反饋鄉政府；2018年全村種植大豆220畝，每畝產500斤，按5元/斤計算，收入達55萬元。
3、村集體經濟
注冊成立了互助資金合作協會，吸收會員25戶，發放貸款50萬元，其中:貧困戶入會22戶，為貧困戶發放貸款46萬元、非貧困2戶4萬元。
4、硬化道路
全村硬化道路已通至每戶。
5、安全飲用水
目前，本村自來水入戶率達到100%。
6、生產生活用電情況
目前，本村生活用電入戶率達到100%。
7、村級綜合辦公服務中心和標準化村衛生室建設情況
者么昂村村委會辦公室占地面積約500平方米，辦公樓面積大概200平方米，辦公設備有凳子86個，辦公桌3個，電腦1臺，打印機1臺，復印機1臺，電視機1臺，會議桌40張；標準化衛生室和村級文化活動室，村級幼兒園已完成，設施正在配置。
三、聯點幫扶情況。
2016年，一是投資1萬元，實施新建的村級綜合服務中心各項制度規范上墻工作。二是投資8萬元，實施新建的村級綜合服務中心辦公桌椅、窗簾、電視、電腦、打印復印機等辦公設備的配備。三是投資15萬元，實施村級文化活動廣場的改擴建和各類健身器材的安裝配備。四是組織全體干部職工開展結對認親活動3次，發放慰問資金5000元，物資折價1500元。五是積極爭取落實全村10戶貧困戶的“兩房”改造項目，落實項目資金40萬元。六是協調縣水利部門投資5萬元新建和維修農田灌溉澇池2座，投資2萬元建設澇池網圍欄1000余米、引水管道10米。七是協調縣文化局，解決村級活動場所文化健身和體育器材10套，音響設備1套。八是協調交通部門，實施村級道路硬化1.3公里。2017年，一是與發改局銜接，投資80萬元，實施村級文化活動室和衛生室建設項目，并由縣委組織部下撥經費2萬元從農戶中轉讓土地使用權，為修建村級文化活動室和衛生室提供場地。二是針對本村有0—6歲兒童14名，由于交通不便、無法得到良好的學前教育的實際，投資50萬元，實施150平米的村級幼兒園新建項目。2018年，一是協調住建部門，投資220萬實施2公里村級污水管網建設。二是協調交通部門，投資68萬元修建道路硬化1.5公里。三是協調財政局，投資14.2萬元安裝太陽能路燈32盞。四是協調衛生部門，爭取大型垃圾箱1個。
四、存在的困難和問題
1、“扶志”、“扶智”教育培訓工作滯后。經過三年脫貧攻堅政策的宣講和教育引導，大部分村民能夠理解黨的富民惠民政策，通過自身的努力擺脫貧困、走向富裕生活的信念更加堅定，發展生產增加收入的主動性和自覺性進一步增強。他們對這些政策實施之下所得到的實惠心存感恩。但還有一小部分村民“等、靠、要”的思想依舊存在，“不以貧為恥反以貧為榮”錯位的價值觀還在作祟，對黨的政策理解不到位，不知感恩，這在一點程度上影響著全村脫貧工作的質量。
2、者么村屬于淺腦山區，自然條件惡劣，農業發展的基礎條件薄弱，且種植產業結構單一，依靠傳統的種植業發展提高家庭收入難度較大。但實際中，農戶又過度依賴傳統種植業，新型業態發展嚴重滯后，致使農戶收入來源有限。
五、下一步工作打算
下一步，將重點做好以下幾個方面的工作：
1、進一步加大脫貧攻堅政策宣講和思想教育引導工作。讓農戶了解并掌握各項脫貧政策，做到思想現行脫貧，對黨的政策心懷感恩，為下一步全村脫貧奠定基礎。
一、工作開展情況
（一）明確工作任務，制定實施方案。為鞏固提升脫貧攻堅成效和質量，為消除絕對貧困、決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會提供強有力的財政支撐，結合我縣實際，及時制定了《縣財政局關于財政扶貧專項2020年實施方案的報告》（爐財〔2020〕46號），進一步明確了具體的任務。
（二）落實基本財力保障機制。縣財政將“保工資、保運轉、保民生”作為財政保障的基本要求，嚴格落實縣、鄉基本財力保障機制。統籌上級補助資金和自身財力，確保足額安排“保工資、保運轉、保民生”所需資金，不留缺口。
（三）預算安排財政專項扶貧資金。2020年縣財政年初預算安排財政專項扶貧資金600萬元，比2019年增加50萬元，全力保障脫貧攻堅投入。
（四）編制統籌整合使用方案。結合脫貧攻堅規劃和年度計劃，按照“一超六有”、“一低五有”要求，整合涉農資金用于農業生產發展、農村基礎設施等。按要求編制了縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案，納入整合資金規模15480.09萬元，計劃整合資金規模12613萬元，用于脫貧攻堅，并于3月底報省、州脫貧攻堅領導小組及州財政局備案；8月底，調整涉農資金整合方案，納入整合資金規模28071.01萬元，計劃整合資金規模22903萬元，用于脫貧攻堅，并報省、州脫貧攻堅領導小組及州財政局備案。
（五）開展監督檢查工作。及時制定了《2020年財政監督檢查工作計劃》，7月3日對縣農牧農村和科技局財政支持脫貧攻堅政策落實情況進行了核查統計。查出農牧局存在四條問題，要求縣農牧局限時整改。
（六）定期督促支出進度,加快資金支付。每月對扶貧資金支出進度實行“半月通知、月底通報”制度，要求各部門將每月支出進度報送我單位，由我局統計后報縣委、政府備案。
（七）加強四項扶貧基金的管理。截止目前，我縣教育扶貧救助基金規模達到610萬元，衛生扶貧救助基金規模達到800萬元，貧困村產業扶持基金規模達到4640萬元，扶貧小額信貸分險基金規模達到1400萬元。我縣教育扶貧救助基金累計使用525.66萬元，救助4212名建檔立卡貧困家庭學生；全縣扶貧小額信貸分險基金1400萬元，引導金融機構累計發放扶貧小額信貸資金5891萬元。衛生扶貧救助基金累計使用755萬元，救助4519人；貧困村產業扶持基金累計使用4305.69萬元，惠及貧困人口2364人。
（八）開展脫貧攻堅大排查。按照財政脫貧攻堅大排查方案要求，我局對2016年至2019年對歷年來專項扶貧資金、財政脫貧攻堅投入保障情況、財政脫貧攻堅資金使用情況（包括財政專項扶貧資金、統籌整合資金、義務教育有保障方面資金、基本醫療有保障資金方面、住房安全有保障方面資金、飲水安全有保障方面資金）進行了排查，根據自查出的問題，及時制定了《縣財政局關于財政脫貧攻堅大排查整改方案的報告》，明確整改責任單位、整改時限。
截至目前，排查出的問題已全部完成整改。
（九）實行掛牌督戰，規范扶貧資金管理使用。根據《縣脫貧攻堅領導小組關于印發〈縣脫貧攻堅掛牌督戰實施方案〉的通知》7號文件要求，為切實履行財政部門牽頭職責，有效規范扶貧資金管理使用，制定了《縣財政局關于脫貧攻堅扶貧資金掛牌督戰工作方案的報告》，進一步加強對扶貧資金管理的業務指導和全過程跟蹤監管，確保扶貧項目發揮最大效益，提升脫貧成效、鞏固脫貧成果，高質量打贏脫貧攻堅戰，全面實現與全國、全省同步小康的目標。
（十）加強扶貧資金動態監控平臺管理。及時錄入扶貧資金動態監控平臺數據，抓好各項數據分配、支出，填報扶貧資金績效目標，處理各類預警信息。
二、存在的問題
項目推進緩慢，資金支出進度不足。我局嚴格按照要求落實財政扶貧資金直接支付管理工作。進一步優化扶貧資金撥付和報賬流程，加快扶貧資金支出進度。通過2020年21個扶貧專項資金情況統計表來看，部分扶貧專項資金支出進度緩慢。
三、下一步工作計劃
（一）繼續管好用好四項扶貧基金
1.完善四項扶貧基金效益分析機制。按照“梳理問題、總結提煉、推廣完善”的思路，進一步完善四項扶貧基金效益分析機制，有針對性的反應實際工作中出現的新情況、新問題，提升基金使用管理能力和水平，持續發揮基金作用。
2.拓展基金籌資渠道。拓寬縣級教育、衛生扶貧救助基金資金來源渠道，建立健全穩定補充機制，切實解決貧困家庭上學就醫“現實困難”。
3.探索創新貧困村產業扶持基金使用新模式。支持推進貧困戶和村集體經濟聯動發展，規范扶貧小額信貸分險基金操作程序，加強分險審核把關，有效撬動扶貧小額信貸資金投入，切實解決貧困群眾產業發展持續增收“長遠生計”。
（二）拓寬貧困群眾增收渠道
1.繼續實施資產收益扶貧。支持農民合作社、農村集體經濟組織等，開展資產收益扶貧，把財政支農資金和財政專項扶貧資金形成資產股權量化給貧困戶，實行按股分紅、收益保底，促進貧困群眾持續增收。指導督促實施主體建立健全利益聯結機制，嚴格履行協議，確保貧困戶分紅落到實處。
2.擴大農村公益性崗位就業。繼續支持向有勞動能力和意愿的貧困人口購買勞務服務，選聘為農村公益性水利工程巡管員、生態護林（草）員、鄉村環衛員、地質災害監測員、社會治安協管員等，實現就地就近就業。
(三)加快支出進度，發揮扶貧資金效益
一、財政預算執行情況
公共財政預算收入：累計完成19187萬元，占預算的66.16%，同比增收2825萬元，增長17.27%。
大口徑財政收入：累計完成38006萬元，占預算的69.48%，同比增收5451萬元，增長16.74%。
分系統完成情況：國稅系統13183萬元，占預算的49.75%，增收5488萬元，增長71.32%；地稅系統7064萬元，占預算的83.11%，減收1724萬元,下降19.62%;財政系統17759萬元，占預算的90.15%，增收1687萬元,增長10.50%。
主要項目：稅收收入完成19905萬元，占預算的57.38%，增長22.71%，其中：消費稅169萬元，占預算的70.42%，增長9.03%；增值稅11122萬元，占預算的45.21，增長84.48%；企業所得稅3204萬元，占預算的95.64%，增長24.86%；個人所得稅1859萬元，占預算的185.90%，增長46.26%；資源稅17萬元，去年同期無此項稅收；城市維護建設稅567萬元，占預算的85.91%，增長29.45%；房產稅353萬元，占預算的70.60%，增長69.71%；印花稅188萬元，占預算的130.56%，增長95.83%；城鎮土地使用稅579萬元，占預算的39.12%，增長89.84%；土地增值稅454萬元，占預算的236.46%，增長163.95%；車船稅726萬元，占預算的85.41%，增長15.06%；耕地占用稅87萬元，占預算的16.73%，下降42.38%；契稅580萬元，占預算的50.88%，下降24.87%。非稅收入完成18101萬元，占預算的90.45%，增長10.82%，其中：專項收入690萬元，占預算的78.23%，下降21.95%；行政事業性收費收入964萬元，占預算的33.87%，下降23.13%;罰沒收入1696萬元，占預算的50.18%，下降52.20%；國有資源有償使用收入5801萬元，占預算的145.03%，增長355.34%；捐贈收入28萬元；政府住房基金收入112萬元；其他收入2120萬元，占預算的70.67%，下降11.45%；政府性基金收入6690萬元，占預算的113.31%，下降4.13%。
財政支出完成情況：累計完成192568萬元，占預算的95.24%，同比增支10361萬元，增長5.69%。其中：一般公共服務20038萬元，增長12.76%；公共安全5816萬元，增長13.13%；教育39404萬元，下降1.21%；科學技術312萬元，增長37.44%；文化體育與傳媒1572萬元，下降21.87%；社會保障和就業25425萬元，下降3.32%；醫療衛生21128萬元，增長48.07%；節能環保8124萬元，下降33.88%；城鄉社區事務7901萬元，增長91.17%；農林水事務34349萬元，增長9.73%；交通運輸2861萬元，增長125.45%；資源勘探電力信息等事務1323萬元，下降29.52%；商業服務業等事務383萬元，下降29.98%；國土資源氣象等事務3349萬元，增長91.37%；住房保障支出10673萬元，下降23.50%；糧油物資儲備管理事務470萬元，下降15.62%；其他支出847萬元，下降41.34%；債務付息支出1251萬元。政府性基金支出7342萬元，增長21.82%。
二、2017年財政預算執行的特點
（一）財政收入穩步增長。面對經濟增速放緩的不利形勢，財稅部門迎難而上，多措并舉抓征管，確保收入任務的順利完成。一是加強統籌協調，解決征管中存在的突出問題，明確目標，硬化任務，落實征管責任。二是創新征管機制，積極開展財稅部門稅收協管工作，加強稅收分析預測，擴大聯合辦稅范圍，實現涉稅信息共享，挖掘增收潛力，切實做到應收盡收。三是強化非稅收入征管，努力克服取消、減免行政性收費政策的影響，規范征管行為，加大非稅收入源頭控管力度，“以票管收”，催收促繳，非稅收入實現穩步增長。
（二）項目建設扎實推進。注重發揮項目在經濟社會發展中的重要支撐作用，積極篩選申報符合國家投資政策和產業發展方向的大項目、好項目，多渠道爭取中央省市財政資金，全力推進重大項目建設。至目前，爭取到9371萬元的保障性安居工程、5691萬元的水利發展資金、3517萬元的薄弱學校改造資金、1500萬元的新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程等各類財政補助項目226項，到位資金83628萬元，促進了全縣教育、農業、城鎮基礎設施、保障性住房等建設項目的順利實施。同時，加強與上級財政部門的聯系溝通，積極主動匯報我縣實際困難，進一步壯大了財政實力，優化了債務結構，緩解了財政支出壓力，為全縣經濟社會持續健康發展注入新的活力，形成新的經濟增長點。
（三）民生支出保障有力。緊緊圍繞“重民生、促發展、保和諧”的要求，增強財政調控能力，調整和優化支出結構，推進民生工程建設，保障社會事業協調發展。安排資金4.8億元，有效地保障了全縣財政供養人員6594人的工資性支出；及時撥付義務教育公用經費2519.864萬元，26125名學生享受免費義務教育，發放各類助學補助資金4490.1175萬元，困難學生資助體系實現全覆蓋，安排4017萬元，支持全縣農村義務教育薄弱學校實施改造。安排資金9597萬元，確保了新農合、城鎮居民醫保人均年補助標準由420元和420元分別提高到450元和450元；城市低保保障標準人均月補助426元；農村低保一、二類對象保障標準分別由人均月補助285元和249元提高到292元和275元；農村五保集中供養對象年補助標準由5000元提高到5420元、分散供養對象年補助標準由3825元提高到4255元，企業退休人員基本養老金人均月增長134元與去年持平，社會困難群體生活得到了保障；農林水基礎設施建設方面，重點支持農業基礎設施、農村環境綜合整治、“美麗鄉村”、“萬村整潔”農村集體經濟建設等項目，改善了農村生產生活條件；兌付2017年度農業支持保護資金、農機具購置補貼資金、農村五保、農村低保等32項惠農資金18682.6萬元，惠農政策落到實處，讓全縣群眾共享了改革發展的成果；積極籌措資金，落實了省、市、縣為X辦實事所需資金，有力地支持了全縣各項社會事業的全面持續健康發展。
(四)精準扶貧成效顯著。加大政策性涉農貸款發放力度，2017年，為112戶貧困戶申請精準扶貧專項貸款463.5萬元，補貼各類政策性貸款貼息資金816萬元（其中：已兌付各鄉鎮上報2015-2016年精準扶貧貸款準予貼息農戶3233戶，貼息資金559.56萬元；兌付2016年雙業貸款省級貼息資金140.93萬元、市級貼息資金13.81萬元、縣級貼息資金101.7萬元）。同時加快信用擔保體系建設、建立農業自然災害防御補償機制，有力保障了精準扶貧精準脫貧成果的鞏固和提升。
（五）體制機制逐步完善。在財政各項改革上下功夫，力爭使財政各項體制機制趨于完善，各項財政管理工作更加規范。積極推行財政預決算信息公開，除信息外，全面公開部門預決算，使我縣財政預決算更加公開透明；拓展支付范圍，嚴格支付程序，財政國庫集中支付規模進一步擴大，支付制度和程序更加完善；嚴把核算中心支付關，公務卡使用效率逐步提高；深化政府采購改革，將政府購買服務納入政府采購范圍；建立完善財政監督管理長效機制，切實加強和規范財政監督管理，實現財政管理改革向縱深邁進。
三、2018年工作計劃
2018財政工作任務仍然非常艱巨，我們必須聚焦重點，精準發力，統籌兼顧，扎實推進，主要做好以下六個方面的工作：
（一）強化財源建設，確保收入增長。積極融入絲綢之路經濟帶建設戰略，依托資源優勢，緊緊圍繞綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備制造三大產業，加快發展以生態工業為“主板”的財源建設體系，實現財源可持續增長。落實各項優惠政策，創新工作方式，加大招商引資力度，積極引進國內外大中型企業、行業龍頭企業、省內外優強企業入駐我縣，進一步提高招商引資資金到位率。嚴格執行財政扶持政策，加大融資、貼息支持力度，積極引導和支持縣內企業積極運用市場化方式籌措資金，在嫁接改造、資源配置等方面加大投入，改造升級傳統產業，增強競爭優勢；加強對宏觀經濟形勢和財政收入結構的分析研究，密切關注財政體制改革動態，加強稅收征管，嚴格依法治稅，完善綜合治稅機制，切實采取有效措施齊抓共管，力爭稅費收入雙增收。
（二）狠抓項目爭引，力促經濟發展。把抓項目與促發展相結合，緊扣國家產業支持政策導向，充分發揮財政職能，搶抓政策機遇，準確把握項目信息，結合我縣實際，積極調動部門積極性，強化政策研究，精準謀劃項目，全力做好項目的篩選申報，積極爭取一大批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的重大產業項目、基礎設施項目、文化旅游項目和城市建設項目，在壯大經濟實力、增加財政收入、完善城市功能、促進群眾增收等方面，發揮有力的支撐帶動作用；發揮財政資金的引導、杠桿效應，創新財政資金運用方式，完善投融資平臺，大力推進政府與社會資本合作（PPP）模式，發動社會力量支持重點項目建設；強化項目管理，建立動態監管平臺，相關職能部門要切實加強批后監管，跟蹤檢查，確保項目早落地、早見效；積極引導、鼓勵各級各部門，動用各方力量，大力爭取上級補助資金，切實增加地方可用財力。
（三）優化支出結構，保障改善民生。按照“堅守底線、突出重點”的工作思路，硬化預算管理，繼續從嚴控制、壓減一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，切實保障和改善民生，將政策支持和財力保障的重點向民生領域傾斜；落實農村義務教育經費保障機制，完善家庭經濟困難學生資助政策體系，保證各項資金落實到位，統籌推進城鄉教育基礎設施建設，推進教育均衡發展；加大社會保障和醫療衛生體制改革；創新社會救助體系，提高困難群眾生活保障水平；落實積極就業政策，支持開展城鄉勞動力就業培訓，重點扶持困難群體就業；推進廉租住房和農村危舊房改造建設，努力改善城鄉居民的住房條件；大力做好精準扶貧工作，完善財政穩定投入機制，通過加大財政投入、整合扶貧資金、創新金融扶貧機制等措施，打好精準扶貧攻堅戰；建立財政支農支出穩定增長機制，落實發展高效農業、農業規模化經營、農業綜合開發、農業科技進步等扶持政策，加快發展現代特色農業，帶動農民就業致富；認真落實各項財政惠農補貼政策，做好農村綜合改革各項工作，支持農村基礎設施、“美麗鄉村”建設等項目，切實改善農村生產生活環境。
（四）加強部門協作，加大扶貧支持力度。加大扶貧資金及整合資金項目落地及項目實施進度，加快資金撥付。嚴格扶貧資金報賬制管理。及時發放精準扶貧專項貸款。規范貧困村扶貧資金互助社管理，協調各商業銀行積極發放政策性涉農貸款。支持創建公共文化服務體系示范區建設，推進文化體制改革；全面加強農業基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力。扎實推進“一事一議”財政獎補試點工作。認真落實各項財政惠農補貼政策。完善新型農業社會化服務體系建設試點工作。以解決村級扶貧發展資金不足問題。
2020年，鄉按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作一系列安排部署，堅持用新時代中國特色社會主義思想統領脫貧攻堅工作，精準施策，扎實落實“十大工程”助推精準脫貧，積極探索“智志雙扶”和“四帶一自”的示范效用，扎實推進行業扶貧“十大工程”，高度重視中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改工作，以問題為導向、以整改促提升。現將2020年脫貧攻堅近期工作總結如下：
一、落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作情況
為落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，鄉黨委于4月2日成立關于落實落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作領導小組，根據我縣認領的53個具體問題結合我鄉工作實際對標認領，共認領4個類型32個具體問題，針對性制定了89條措施，六月初已全部銷號。
二、“兩不愁三保障一安全”大排查和“邊緣戶、脫貧監測戶”兩類戶排查情況
為確保2020年順利實現全部脫貧，我鄉在3月初對我鄉所有貧困戶進行了為期一周的全覆蓋大排查，在“兩不愁三保障和飲水安全問題”等方面做了進一步的了解，排查出涉及安全飲用水問題一戶，已解決；排查出需要進行危房提升7戶，目前已全部完成建設，即將入住。通過認真開展對已脫貧戶進行分類管理工作，建立脫貧監測戶臺賬5戶10人，邊緣戶管理臺賬16戶52人，已脫貧不享受政策戶臺賬181戶680人、已脫貧享受政策戶臺賬719戶2077人。實行分類管理，實時監測。6月3日起，對我鄉21戶兩類戶進行了大排查，未發現明顯問題，一達標兩不愁三保障和飲水安全均有穩定保障。
三、疫情對脫貧攻堅影響情況
我鄉積極開展決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全面摸清疫情對全鄉貧困戶生產生活的影響。
總體來看，肺炎疫情對我鄉未產生重大影響，疫情期間全鄉各村領導干部及群眾群策群力，上下一心，堅決打贏疫情防控狙擊戰，截止目前，我鄉無確診或疑似病例。疫情期間貧困戶均在家中務農，精細化管理茶園毛竹等，忙于春耕春種。在“兩不愁三保障和飲水安全”方面，未受到明顯影響，在讀學生全部實現在家上網課，無輟學或不能上課現象。隨著疫情防控形勢好轉，我鄉務工人口陸續實現外輸，已外出務工貧困人數為1370人，扶貧龍頭企業實有個數18個、均實現復產。1個扶貧車間已實現開工。光伏扶貧收益全額設置公益崗位數量41個、安排就業人數49人。在3月24日下午，我鄉舉辦了縣內用工招聘會，安排專人對貧困戶進行詳細介紹，提供就業崗位信息。
四、產業扶貧工作開展情況
按照“產業扶貧開發”的總體要求，以茶葉為主導產業，探索“四帶一自”扶貧幫帶模式，全力打造一村一品。在和桃李河村新建2家高標準的茶葉加工廠。在4個重點貧困村（西溪社區、余家畈村、楊樹口村、桃李河村）建立生態茶葉扶貧基地面積達210畝，在打造傳統的“山野茶”的基礎上，開發大別山青茶和楊三紅茶項目，在印象三線資產收益性項目中建成農產品綠色直銷扶貧超市和香椿基地。通過“搭平臺、建基地、打品牌”持續的引導扶持，貧困戶自主發展產業的積極性大幅提高，2019年累計爭取種植業、養殖業等產業獎補資金647戶，獎補資金122.5萬元，自種自養貧困戶達標數494戶，產業發展覆蓋率為76.3%。完成4個特色種養業扶貧基地調整申報，均實現長期穩定帶動10戶以上貧困戶參與特色種養業發展，被帶動的貧困戶年均增收3000元以上；新型農業經營主體帶動貧困戶275戶，完成率達91.06%。2020年第一批產業驗收完成283戶，52.33萬元獎補資金。第二批產業驗收正在進行，6月底前全部完成。
五、志智雙扶（含涉輿情防控）工作開展情況
我鄉在脫貧攻堅過程中，將扶貧工作與扶志、扶智相結合。通過黨建引領、榜樣示范、宣傳教育等方式，著力在全鄉營造一種自力更生、脫貧光榮的氛圍。一是通過駐村工作隊和幫扶責任人的扎實工作，幫貧困戶介紹工作崗位，制定發展思路，拓寬增收渠道，提振發展信心，增設貧困人口公益崗位，通過就業帶動貧困人口脫貧。二是鄉黨委政府利用新時代文明實踐所（站）平臺，廣泛宣傳脫貧光榮思想。用身邊的人和事來教育和影響人，真正激發貧困戶的內生動力，徹底摒棄“等靠要”思想。3月底，鄉新時代文明實踐所開展了“新時代文明實踐-致敬‘最美戰役人’”表彰活動，評選出“最美戰疫人”、“移風易俗之星”，對貧困戶方錫國、章家坤、徐重和防疫期間作出的貢獻進行了表彰并發放證書，得到了廣大群眾尤其是貧困群眾的熱烈回應，自3月份以來我鄉開展了8次新時代文明實踐活動，群眾參與度達1000人次以上；三是“中國月亮灣作家村”是鄉探索“文化扶貧、綠色減貧、鄉村振興”的一項重要舉措，文旅結合的新發展思路，提高了鄉的整體經濟效益。為貧困戶設置公益性崗位、舉辦扶貧年貨節實現常態化。2018年我鄉4個重點貧困村投入192萬元扶貧資金，2019年3個非重點貧困村投入95萬元扶貧資金，按資金入股的形式投入到印象三線旅游服務管理有限公司,獲得8%的分紅收益，直接增加了村集體經濟收入。
六、金融扶貧情況
是2016年以來，累計發放扶貧貸款336筆，共1211.92萬元。截止2020年6月15日，新增貸款（續貸）4戶13.5萬元，現有逾期貸款7戶28.91萬，正在逐戶清收銷號。針對逾期問題我鄉與農商行支行保持密切溝通，根據《縣扶貧小額信貸清收處置工作方案》的要求，一是提前一個月梳理小額信貸即將到期名單，向借款人發出貸款催收通知書，給貧困戶準備還款資金的時間和空間；二是由鄉村干部和司法所、農商行、派出所聯合組建一支專業清收隊伍。及時與借款人溝通，因戶施策。積極發揮駐杭州拱墅區流動黨支部作用，結合流動黨支部活動，安排專題小額信貸政策講座，有條件的組織小分隊外出走訪，及時宣傳小額信貸相關政策，明確告知借款貧困戶逾期違約后果；三是鼓勵已脫貧戶、有能力的貧困戶提前還款，保持良好信用記錄。堅決扛起扶貧小額貸款清收的主體責任，提前介入，主動作為，在風險可控和縣清收處置方案的精神指導下，盡最大努力化解扶貧小額貸款到期逾期風險。
七、健康扶貧情況
一是已對需要續簽的貧困戶進行續簽，截至目前，全鄉進行簽約1468人，為全鄉491名慢性病患者辦理慢性病證，免費體檢178人，實現電子化辦公。二是2019年新建的村、村、西溪社區衛生室按照一個衛生室兩萬元的標準統一配置了電腦、床位、空調等辦公用品，其中村、村衛生室已投入使用。三是由鄉衛生院為西溪社區衛生室調配了一名村醫，負責聯系扶貧，等縣衛健委統一配備村醫。
八、教育扶貧工作開展情況
我鄉按照標準對各階段受教育貧困戶家中學生進行教育補助全額發放，2019年共計發放教育補助370人，58.2萬元，全年雨露計劃發放104人次，15.6萬元。2020年春季已完成春季教育獎補資金打卡發放，雨露計劃49人完成打卡造冊，即將發放補助資金。
九、易地扶貧搬遷情況
鄉易地扶貧搬遷共分布在7個村11個安置點中，總計95戶286人。全部工程在2019年全部完工。全部完成搬遷入住，其中66戶115人穩定外出務工，有務工收入；80戶在家進行產業發展，種植茶葉毛竹，養殖雞鴨，基礎設施完善，公共服務設施完備，實現了搬遷戶穩得住、有就業、逐步能致富。三年來總計為195戶貧困戶進行了危房改造，老房已全部進行拆除，持續進行幫扶。截止6月15日，針對全鄉25戶易地搬遷和危房改造重復享受政策戶，已完成50萬元危改資金回收。
十、生態保護情況
鄉2019年退耕還林總面積374畝，合計補助資金11.22萬元。其中貧困戶27戶，涉及退耕還林面積92.1畝，累計補助資金2.763萬元。實現47戶貧困戶森林撫育563畝，補助資金5.35萬元。實現14戶貧困戶長防林建設52畝，實現補助資金2.6萬元。實現48戶貧困在茶葉等其他造林方面79.6畝，補助資金2.39萬元。在貧困戶中設護林員崗位，總計25人，年均工資6000元，實現貧困戶增收。
十一、社會保障兜底
2019年底鄉貧困戶中低保貧困戶360戶559人，特困供養戶92戶95人，根據政策給予每人每月最低生活補助。殘疾人口270人。對于社會保障人員，我鄉以實時監測的方式，根據貧困戶需要，應保盡保。
廣開渠道保居民就業。扎實開展春風行動、“雙創”、金秋招聘月活動，舉辦直播技術培訓等線上線下活動百余場，協調勞務輸出264批次近1.6萬人，開發臨時公益崗100個，幫扶失業人員再就業883人，新增城鎮就業4240人，農村勞動力轉移就業13506人，城鎮登記失業率穩定在4%以內。全部完成上級年初制定的指標數。開發臨時公益性崗位100名，進一步推動了就業扶貧，為鞏固脫貧成果打下堅實基礎。
就業是民生之本，更是社會的“穩定器”，肺炎疫情以來，面對就業工作“穩中有變、變中有憂”的新局面，區始終把保就業放在首位，成立就業工作領導小組，采取有效措施，積極應對，做好“規定動作”，抓準“自選動作”，保居民就業工作取得一定成效。
（1）積極扶持就業困難人員實現再就業。充分發揮線上“春風行動”優勢，保就業順民心，通過各種方式了解企業用工需求和面臨的困難，支持企業穩定崗位。肺炎疫情防控期間，“春風行動暨就業援助月活動”暫停“線下”活動，大力推行“線上”招聘，通過微信群、朋友圈、QQ等方式宣傳用工信息，充份利用各街道公眾平臺，區政府網站，讓轄區內居民或村民了解真實有效且針對性強的崗位信息，最大限度促進人崗供需匹配，精準對接。活動參與企業23家，提供崗位533個。平西鄉、各街道保障事務能夠準確掌握勞動力轉移人員基本情況，建立人員動態管理臺賬，對勞動力轉移人員去向進行實時跟蹤。充分發揮線上職業技能提升作用擴大就業。為實現全民技能就業，疫情期間人社局發動鄉、街、社區全體工作人員通過微信、QQ等平臺組織有培訓意愿人員與市新躍職業培訓學校現對接，免費開放直播實用技術培訓，由學校高級技師與學員直播互動教學，課后學員可以回播復習，所有線上培訓合格學員疫情結束學校免費提供線下實操培訓。截至目前，全區共線上培訓中式面點180人，其中建檔立卡貧困勞動力共3人，街道線上培訓64人。
（2）靈活就業社會保險補貼按照政策步驟有序開展。加大宣傳力度，對符合靈活就業人員社保補貼人員進行統計，將享受范圍、對象、條件、補貼標準、需要提供的資料、辦理程序等向失業人員進行告知，并通過張貼通知，掛條幅向轄區居民宣傳。組織工作人員對政策進行系統學習，及時掌握有關工作要求，便于為享受優惠政策的人員提供更方便、快捷、高效的服務，對符合條件的及時受理，不符合條件的，解釋清楚，爭取理解。明確期限，給需要辦理社保補貼的人員更充分的時間，讓更多的人享受這些惠民政策。截止現在，區2019年度第一批靈活就業社保補貼工作已審理3337人，發放金額13758275元，第二批審理1415人，待發放金額5882775元。
（3）為困難就業群體提供就業服務。為切實做好疫情防控期間貧困勞動力就業工作，區人社局聯合區扶貧辦、平西鄉在3月份開發100名臨時公益性崗位，實現了以崗位促就業、以就業促增收、以增收促脫貧的良好局面，進一步推動了就業扶貧，為鞏固脫貧成果打下堅實基礎。與此同時，區人社局進一步規范臨時公益性崗位人員管理，出臺了《區臨時公益性崗位管理辦法》，成立了臨時公崗紀律檢查組，督促用人單位規范崗位設置，與錄用人員簽定用工協議，強化公益性崗位人員責任意識，履職盡責，同時區人社局由專人對臨時公崗人員進行不定期電話抽查和入村檢查，做到天天有簽到，每月有考勤，保障就業補助資金使用的安全，更好的發揮臨時公益性崗位作用。
（4）為高校畢業生提供就業崗位和就業服務。參照公務員、事業單位招錄形式解決了大學生就業問題。2019年底，區委、區政府本著“公平、公正、公開”的原則共正式招錄68名社公崗人員，在疫情期間發揮了舉足輕重的作用，為社區注入了新鮮血液。下一步，全區計劃拿出22個事業單位崗位參加全省事業單位統一招聘活動，重點招聘2020年應屆畢業生和2018、2019年擇業期內的畢業生。
（5）疫情期間為農民工有序返崗提供服務情況。充分發揮勞務輸出平臺載體作用穩定就業。加大對輸出人員自我防護措施的宣傳常識，在輸入地政府允許企業復工并允許招用外地工人的前提下區人社局配合市局，依托寧聚力勞動服務有限公司，最多一次輸出達400余人，特別由省級部門協調高鐵專列，由專人對乘車人信息進行核對登記，建立實名臺賬，并留檔備份。同時鼓勵低風險地區的農民工盡快返崗復工，采取“點對點”式服務，保障輸出工作順利進行。