時間：2023-03-10 14:47:32
導語：在扶貧工作隊員個人總結(jié)的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
駐村以來，在黨委和政府的支持下，在后援單位的鼓勵下，積極落實駐村工作，較好完成了各項工作，主要工作如下：
1. 收集易地扶貧搬遷調(diào)出戶退房協(xié)議、調(diào)入戶申請書和審批表、舊房拆除協(xié)議等材料。
2. 整理收集第二階段產(chǎn)業(yè)、就業(yè)獎補材料。
3. 根據(jù)區(qū)組織部安排，到百色市報到2020年脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊員抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅培訓。
4. 完善幫扶退出戶信息表和和新農(nóng)合追繳三方協(xié)議。
5. 陪同右江區(qū)督查組入戶走訪貧困戶開展督查農(nóng)合追繳三方協(xié)議。
6. 到德保縣燕峒鄉(xiāng)興旺村鐵皮石斛種植基地參觀；到都安鄉(xiāng)坡那村桑蠶產(chǎn)業(yè)園參觀。
7. 到老鄉(xiāng)家園開展易地扶貧搬遷戶遍訪工作。
8. 在村部參與并開展“村村研判，戶戶過關(guān)”會議工作。
9. 在老鄉(xiāng)家園開展易地搬遷新調(diào)入戶入住情況并反饋。
一、強化角色轉(zhuǎn)變，迅速進入工作狀態(tài)。
在本職工作中，至接手PPP工作以來，作為非科班出身的我，靜下心，沉下身，認真研學，積極與州、省PPP中心對接，發(fā)揮自身財政智慧，積極推動項目落地，自己也完成了從小白到專家的角色轉(zhuǎn)變。一是完成總投資2.07億元的鹽源縣市政道路建設(shè)PPP項目順利實施，項目已于2019年9月29日完成并通車運行。二是工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目，項目投資1.26億元，歷經(jīng)6次評審，完成采購，待轉(zhuǎn)段實施。三是建立健全PPP項目庫，繼續(xù)體育館建設(shè)等PPP項目的推進。
二、強化學習融合，不斷提升幫扶效果。
一、基本情況
村下轄3個村小組，分別是組。全村耕地面積為5736.71畝，全村共有246戶，人口為1139人，勞動力為784人、婦女勞動力400人。村設(shè)有村黨總支部一個，下設(shè)3個黨支部，即（黨支部、黨支部、黨支部），6個黨小組。村“兩委”班子成員共9人，其中村干部有8人，上級下派第一書記1名，均為黨員；全村黨員98人，其中正式黨員95人，預備黨員3人，婦女黨員19人、流動黨員9人、退休黨員6人、“三老人員”4人；村有一座寺廟在編僧尼7人，屬格魯派。駐村工作隊4名，其中2名來自縣直單位，其余為鄉(xiāng)級下派干部。
我村有建檔立卡戶23戶103人，其中：一般貧困戶19戶98人、五保貧困戶3戶3人、低保貧困戶1戶2人，勞動力43人、殘疾2人、貧困黨員4人；低收入家庭5戶、17人，勞動力7人。目前，建檔立卡貧困戶已全部脫貧。
村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有4項，分別為藏香廠（土地入股）、商品房、農(nóng)耕機械出租、人工種草，一年集體經(jīng)濟收入約10萬元左右。
二、“六脫”措施實施方面
（一）以“業(yè)”脫貧方面
2017年青飼玉米種植項目，全村土地共流轉(zhuǎn)1000畝、流轉(zhuǎn)金50萬元，其中建檔立卡戶流轉(zhuǎn)87.1畝，流轉(zhuǎn)金46550元；勞務輸出455人次、發(fā)放勞務工資45500元，其中建檔立卡戶勞務輸出165人次、發(fā)放勞務工資16500元；雖受霜災影響，但仍實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，為全村23戶貧困戶帶來了收益，同時使本村群眾的種植觀念由傳統(tǒng)的個人種植轉(zhuǎn)向集中式規(guī)模種植。
（二）以“遷”脫貧方面
我村搬遷至鄉(xiāng)集中安置點的10戶30人中，全體搬遷戶目前已全部入住中。
（三）以“補”脫貧方面：
2016年共安排“以補”崗位90人，其中建檔立卡貧困戶71人，發(fā)放崗位工資213000元；2017年共安排“以補”崗位79人，其中建檔立卡貧困戶25人，發(fā)放崗位工資75000元；2018年計劃安排“以補”崗位50人，其中建檔立卡貧困戶39人、民政低保4人、低收入家庭7人；主要包括護林員、草監(jiān)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員、非公益林管護員、旅游公廁管理員、沙化土地管理員等。
2016年發(fā)放定向補貼55人，其中建檔立卡貧困戶44人，發(fā)放補貼68200元；2017年發(fā)放定向補貼53人，其中建檔立卡貧困戶42人，發(fā)放補貼33138元；2018年計劃發(fā)放定向補貼59人，其中建檔立卡貧困戶49人。
（四）以“教”脫貧方面：
我村正在享受或已享受過15年義務教育階段“三包”政策的在校學生共237人，其中建檔立卡貧困戶中學生27人（大學6人、高中5人、初中6人、小學7人幼兒園3人 ）。大學生享受學費80%報銷，建檔立卡貧困戶大學生享受學雜費100%報銷，生活補貼區(qū)外600元/月（2人）、區(qū)內(nèi)500元/月（4人），每年按10個月計算。往返路費區(qū)外1000元/年，區(qū)內(nèi)500元/年。2017年，我村共向建檔立卡貧困戶家庭發(fā)放大學生生活補貼3.2萬元；2018年計劃發(fā)放生活補貼3.2萬元和2017、2018年往返路費8000元。
（五）以“保”脫貧方面：
我村共有低保戶4戶17人，其中建檔立卡低保戶1戶2人，享受“以業(yè)”、“以遷”、定向補貼、“以助”等政策，2016、2017年累計領(lǐng)取低保金8137元、定向補助4678元、“兩線合一”資金3086元。
五保戶3戶3人（均為建檔立卡五保貧困戶），1戶為分散五保戶住在春堆鄉(xiāng)親戚家，2016、2017年共領(lǐng)取五保金10740元，2戶已于2015年年底搬遷至林周縣五保集中供養(yǎng)中心集中供養(yǎng)，2016、2017年共領(lǐng)取到定向補助資金7017元。
（六）以“助”脫貧方面：
2016、2017年全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)分別是1129人和1139人，參保率均達到100%。2016年全村門診報銷30967.8元、住院報銷70945.67元，其中建檔立卡貧困戶住院報銷23815.27元、民政低保戶住院報銷14407.7元；2017年全村門診報銷16704.19元、住院報銷200845.88元，其中建檔立卡貧困戶住院報銷43867.1元、民政低保戶住院報銷2414.6元。
三、扶貧工作開展方面
（一）組織保障
成立了以村“兩委”班子、下沉干部、駐村工作隊隊員為成員的精準扶貧、精準脫貧工作領(lǐng)導小組。嚴格按照五步工作法(即入戶走訪調(diào)查、審核復查、召開村民大會、進行公示公告、開展數(shù)據(jù)錄入)開展扶貧、脫貧工作。
（二）選優(yōu)配強領(lǐng)導班子
堅持“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡倪x拔任用原則，注重選拔群眾認可、文化程度較高、積極性強、表現(xiàn)優(yōu)秀的人為村干部。堅持群眾基礎(chǔ)差、威信低的不選拔，堅持有計劃、有步驟地推進干部選拔工作。2017年，選舉產(chǎn)生 “兩委”班子8人，其中連任3人，初中文化水平5人。
（三）發(fā)揮黨員致富帶頭作用
1.民族服裝合作社，創(chuàng)立于2006年，法人：仁青，
強嘎村強嘎組人，2017年慰問貧困戶12戶1.4萬元，2018年慰問貧困戶15戶2.25萬元（冰箱）。
2.合作社，創(chuàng)立于2009年，法人：多吉次旦，起，以“聯(lián)戶增收”為總體目標，帶動村內(nèi)聯(lián)戶9戶，每戶年收入達8000-10000元。建檔立卡貧困戶占堆2016年至今一直在合作社工作，月工資2000元，2016年實現(xiàn)脫貧。
四、存在問題
（一）轄區(qū)群眾自身發(fā)展能力仍有不足。
通過近兩年扶貧工作的進一步深入，群眾“等、靠、要”思想已轉(zhuǎn)變，但發(fā)展的主觀意識仍十分淡薄、主觀動力不足。我村主要以種植業(yè)為主，所需勞動力多，群眾大多愿意就近務工，外出務工時限不長，增收不明顯，市、縣組織的各類培訓，群眾培訓意愿不高。
（二）土地利用效率不高，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、示范戶。我村純屬農(nóng)業(yè)區(qū)，當?shù)剞r(nóng)牧民日常生產(chǎn)、生活主要依靠種植農(nóng)作物，種植仍以傳統(tǒng)方式為主，土地流轉(zhuǎn)率低，發(fā)展不均衡。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點、示范戶，帶頭引領(lǐng)作用不強，就地解決剩余勞動力存在較大的困難。
五、想法和下一步計劃
（一）創(chuàng)新技能培訓方式。由傳統(tǒng)的先設(shè)崗、再培訓逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊迦罕娂寄芘嘤栆庠福蚩h人社部門反饋本村實際需求，由縣人社部門組織開展集中培訓后，將村建檔立卡貧困戶中年輕勞動力推薦到企業(yè)就業(yè)，解決就業(yè)、增加收入。
一、學習方面
全局干部職工認真學習貫徹黨的十七屆大精神，學習省州檔案局有關(guān)檔案工作的方針、政策和業(yè)務知識，努力開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，按照縣委科學發(fā)展觀教育活動的要求，積極開展科學發(fā)展觀教育活動，依照各項工作步驟，全體干部職工撰寫心得體會、自我剖析、撰寫個人總結(jié)，扎扎實實地按“科學發(fā)展觀”的要求，堅持檔案發(fā)展方向，樹立科學發(fā)展做好檔案服務工作。不斷強化理論與實踐的結(jié)合。在學習中進行實踐，在實踐中不斷深化理論知識，使科學發(fā)展理論指導檔案工作，為實踐服務。
二、工作開展
(一)、檔案工作“六項工程”建設(shè)。全年共計劃達標37個單位，到目前為止已有15個單位已予以驗收，已通過驗收的單位有：電力公司(由州縣一同驗收)、縣政協(xié)、衛(wèi)生局、交通局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展計劃局、文化局、旅游局、扶貧辦、黨史縣志辦、縣委宣傳部、金華鎮(zhèn)人民政府檔案室達到三星級標準，地方稅務局檔案室達到了四星級標準。另外一些單位檔案室將在年底或下一年年初達標。
(二)、檔案搶救保護。我局加大古老檔案和破損檔案的搶救和保護工作，積極向省、州反映××檔案待修復搶救現(xiàn)狀、申請檔案搶救和保護經(jīng)費。積極購置檔案搶救設(shè)備。今年申請到檔案搶救經(jīng)費5萬元，共搶救瀕危檔案586卷，購置了打印機2臺、掃描儀1臺、筆記本電腦7臺、數(shù)碼相機1臺，u盤5塊等檔案搶救設(shè)備，對科學有效保護館藏檔案的歷史面貌和長久性，加強面上檔案達標業(yè)務指導，創(chuàng)造了良好的硬件基礎(chǔ)。
(三)、檔案提供利用。全年共接待查檔人員679多人次，查閱案卷1200多卷(冊)。其中土地祥查方面的檔案利用占一半左右，有效地配合了國土資源部門的工作;婚姻檔案、落實政策、工作查考、編史修志、也占近一半，查出米子坪電站檔案資料及豆腐社檔案取得了很好的經(jīng)濟效應。有效地服務縣委、政府中心工作和部門工作。工作中，做到熱情服務、細心周到、讓來訪來查人員不管查到與否，都能夠感受到溫暖，改變了機關(guān)單位臉難看的局面，得到了社會的一致好評。
(四)編制了××縣檔案館建設(shè)規(guī)劃。及時按照省州要求，編制了14套申報規(guī)劃，爭取把檔案館建設(shè)立入中央擴大內(nèi)需對西部檔案館建設(shè)的補助政策。
(五)、林改檔案的業(yè)務指導和檢查驗收。由于“林改”工作政策性強、時間長、變化大、戰(zhàn)線長、檔案多，“林改”辦抽調(diào)我局局長、副局長及兩個業(yè)務人員多次參加全縣“林改”檔案的業(yè)務跟蹤指導和執(zhí)法檢查，經(jīng)過幾個月的努力，使“林改”檔案在工作中能村村按要求及時歸檔、規(guī)范歸檔。按州“林改”檢查組本文來源：文秘站提出的幾項整改要求，逐條完成整改，取得了顯著的成績。
(六)、平安創(chuàng)建。平安是一切工作的基礎(chǔ)，我局一直重視平安創(chuàng)建工作，成立了專門的領(lǐng)導機構(gòu)，制定 檔案館安全管理的各項制度，職責明確，自平安創(chuàng)建以來，沒有發(fā)生過一起違法案件，全體干部職工及家屬遵紀守法，無黃、賭、毒行為，無迷信、無上訪，良好的環(huán)境為檔案工作的開展提供了安定的工作條件，更是為檔案事業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。
(七)、做好檔案保密。我局按縣保密局、保密委的文件要求，成立了××縣檔案事業(yè)局保密工作領(lǐng)導小組，制定了《××縣檔案局計算機安全使用及保密管理規(guī)定等九項規(guī)定》，并印發(fā)到各科室和人員。做到人手一份，讓計算機保密及安全管理責任到人，各負其責。同時在計算機和u盤上標明使用者、或非，提醒干部職工嚴格管理資料。
(八)、信息公開和四項制度建設(shè)。檔案館是服務機構(gòu)，被政府認定為信息公開的重點單位。我局自政府要求開展“四項制度”建設(shè)以來，引起重視，成立了××縣檔案事業(yè)局四項制度領(lǐng)導小組、陽光政府四項制度領(lǐng)導小組，明確信息公開責任人、聯(lián)系人、實行a\b角交換負責機制。區(qū)分信息和非，及時把各種信息在網(wǎng)上公開，方便群眾了解檔案信息，保證工作的透明度，收到了較好的社會效應。
(九)、加強電子信息化建設(shè)。有兩臺計算機安裝了南天檔案管理軟件。錄入了電子目錄一萬多條(其中館藏目錄有1200條)，電子文檔上千份，根據(jù)達標硬性要求向達標單位接收電子目錄6萬多條，部分已刻錄成光盤，在檔案信息化、電子化建設(shè)上邁上了一個新的臺階。
(十)、服務縣委政府中心工作。一是積極幫助扶貧掛鉤村慶華村上黨課兩次，下鄉(xiāng)慰問、幫扶兩次，為掛勾村的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步獻計獻策。同時，下派一名工作隊員參加新農(nóng)村建設(shè)，積極支持其在金坪新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。
三、20__年的工作思路：
(一)、繼續(xù)加大檔案館建設(shè)的資金爭取力度，千方百計推動檔案館的啟動工作;
(二)、繼續(xù)加強受損和不規(guī)范檔案的搶救和重新整理工作，提高技術(shù)保護手段，增加檔案的科學搶救含量。
(三)、進一步加大檔案星級達標工作和檔案業(yè)務培訓工作的廣度和深度，以促進全縣檔案《新歸則》和國家檔案局8號令的有效貫徹。
(四)、推動南天電子檔案管理軟件在全縣各機關(guān)的推行。
這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)2013年經(jīng)濟工作，客觀分析當前面臨的經(jīng)濟形勢，安排部署2014年經(jīng)濟工作。等下，____同志還要對今年經(jīng)濟工作作具體部署，請大家認真抓好落實。這里，我先講三個問題。
一、關(guān)于2013年經(jīng)濟工作的基本估價
2013年，是____發(fā)展征程上不平凡的一年。一年來，面對持續(xù)下行的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，面對六十年不遇旱情的不利影響，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，緊緊圍繞“一個戰(zhàn)略、四個目標”，解放思想、同心同德、攻艱克難、奮發(fā)有為，圓滿完成了全年各項目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展、民族團結(jié)進步、社會大局穩(wěn)定的良好局面。全年工作可圈可點、亮點紛呈，呈現(xiàn)出“兩穩(wěn)四新”的特點。
一是發(fā)展速度穩(wěn)步提升。2013年，全縣經(jīng)濟提速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成27.3億元，同比增長10%；財政總收入突破3億元，同比增長22.63%；規(guī)模工業(yè)增加值完成5.3億元，同比增長12.6%；固定資產(chǎn)投資完成26.2億元，同比增長36.5%；農(nóng)民人均純收入達4140元，同比增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15324元，同比增長10.1%。各項主要經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)以上增長，有四項指標高于全市平均水平，首次實現(xiàn)經(jīng)濟指標綜合排名在西部三縣第一的工作目標，全縣經(jīng)濟發(fā)展進入歷史最好最快時期之一。
二是社會大局和諧穩(wěn)定。以群眾工作統(tǒng)攬維穩(wěn)工作，深入推進群眾工作站建設(shè)，實現(xiàn)建站率、工作隊員進站率、工作開展率三個100%。嚴格落實包案責任制，形成領(lǐng)導干部接訪、下訪、包案解決重點問題的良好機制，全縣總量較上年減少40%。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”,治非打違力度不斷加強，全縣安全生產(chǎn)形勢良好。深入開展大走訪活動，提高了警民、干群見面率，民調(diào)工作全省排名由20__年的93位上升到57位，全市排名上升到第2位。深入開展“掃毒風暴”、“打黑除惡”、“緝槍治爆”、“打假行動”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全縣沒有發(fā)生重大刑事案件、重大、重大安全責任事故、重大輿情事件、重大腐敗案件，社會大局保持和諧穩(wěn)定，苗鄉(xiāng)干群的安全感和幸福感不斷增強,被評為“全省社會管理綜合治理先進縣”，保持了全省“無毒縣”稱號。
三是新型工業(yè)取得新進展。新型工業(yè)進一步做大做強。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達21.6億元，增長31%。新增5家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.6%，居全市第6位；新鼎盛電子公司建立了中國工程院院士張堯?qū)W的“院士工作站”，不斷創(chuàng)新發(fā)展。第三期工程完成900萬片觸摸屏OGS項目，電容屏年產(chǎn)量達到3000萬片，年產(chǎn)值突破4億元，增長200%。九鼎農(nóng)業(yè)完成“南山源”礦泉水基建工程，日產(chǎn)能力達1.2萬瓶等。園區(qū)發(fā)展進一步加快，新引進新達爾照明、天恒利種業(yè)等5家企業(yè)入園，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功列入省級工業(yè)集中區(qū)，正申報國家級新能源示范區(qū)。
四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新起色。始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展。生態(tài)能源高歌猛進。南山風電一期25臺機組已累計發(fā)電2.1億度，二期工程25臺機組已于2013年底全部并網(wǎng)發(fā)電，全縣風電裝機達到10萬千瓦。三期金紫山、十里平坦、五團15萬千瓦風電場前期工作已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引進民營資本組建了南山牧業(yè)有限公司，兩條液態(tài)奶生產(chǎn)線投產(chǎn)，年產(chǎn)值超億元。高檔奶粉生產(chǎn)線和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)加速推進，原亞華乳業(yè)拖欠奶農(nóng)的1000多萬元鮮奶款全部兌付到位，奶價提價0.6元/公斤，實現(xiàn)與全國同價，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性進一步提高，奶業(yè)發(fā)展走出低谷；全縣建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地12個，供港澳蔬菜基地4個，高山蔬菜種植面積擴大到3.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.5 億元；雜交水稻制種突破2萬畝，創(chuàng)歷史最高水平；建立苗鄉(xiāng)梨基地8個，種植面積達3000余畝；流轉(zhuǎn)林地5.4萬畝，流轉(zhuǎn)交易金額逾千萬元；完成4.7萬畝油茶林低改，生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑。生態(tài)旅游持續(xù)升溫。成功舉辦跨省合作的“中國邵陽____六·六山歌節(jié)暨第二屆中國大桂林旅游湘桂原生態(tài)風情節(jié)”，簽訂了崀山、南山和龍脊梯田景區(qū)合作協(xié)議，邁出了融入大湘西和大桂林旅游圈穩(wěn)健步伐。2013年游客總?cè)藬?shù)達56.5萬人次，綜合收入達3.84億元，同比均增長30%以上。
五是民生民利有了新改善。全縣民生支出達9.51億元，占財政總支出的69.1%。財政惠農(nóng)補貼發(fā)放首次突破億元大關(guān)，惠及全縣5萬農(nóng)戶；商務部正式進駐定點扶貧，全縣10個國貧村、15個省貧村、34個高寒山區(qū)行政村脫貧解困工作全面推進，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)8000余戶3萬余人直接受益，6000余人脫貧； 教育、醫(yī)療、交通、人安飲水、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，群眾看病難、上學難、飲水難等問題得到緩解，各項社會保障明顯加強，24項為民辦實事任務全面或超額完成；人口計生工作繼續(xù)保持全省先進；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建市級文明和衛(wèi)生縣城；啟動全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建工作，營造了民族團結(jié)進步的濃厚氛圍，被國家民委評為全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建活動示范單位。
六是黨的建設(shè)得到新加強。在全縣開展“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動，推動干群思想大解放，進一步增強了干部加快發(fā)展的責任感、緊迫感和危機感。對全縣副科級以上干部、村黨支部書記進行集中輪訓，加強了領(lǐng)導干部的理論武裝，為加快____發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。加強干部作風建設(shè)，在全縣深入開展“治庸、治散、治懶、治奢”的四治行動，實行人臉指紋簽到考勤，規(guī)范了干部職工考勤管理。開展干部作風督查120次，通報了18個單位70人，全縣干部作風明顯改善。率先推行干部觀察制度，得到省、市推介。開展了“疏通進出口，保持農(nóng)村黨員純潔性”試點工作，為保持農(nóng)村黨員隊伍的純潔性積累了寶貴經(jīng)驗。
回顧過去一年的工作，我們感到，這些成績的取得，首先，得益于我們堅持改革創(chuàng)新，完善了符合縣情的發(fā)展思路。2013年，縣委在充分研判縣情基礎(chǔ)上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本實現(xiàn)小康____”的工作思路，確立了加快發(fā)展“三步走”的發(fā)展步驟，確立了堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)建成“湖南省生態(tài)文化旅游強縣、湖南省風力發(fā)電第一縣、中國南方乳業(yè)第一縣、全國民族團結(jié)進步模范縣”的奮斗目標。這些發(fā)展思路、發(fā)展目標，既立足于當前，又著眼于長遠，符合____縣情，符合____經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，符合全縣上下謀求發(fā)展、全面建成小康____的共同愿望。其次，得益于我們進一步解放思想、狠抓落實，推動了各項工作落到實處。去年，我們在全縣開展了以“思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，發(fā)展大提速，____大變樣”為主題的解放思想大討論活動，高標準提出經(jīng)濟指標增速高于全市平均增速，績效考核在西部縣“保二爭一”、“保良爭優(yōu)”的工作目標。用解放思想破解了一系列發(fā)展中的融資難題、征地難題等。實踐證明，只要我們解放思想，勇于“跳起來摘桃”，后發(fā)趕超是完全可以做到的。同時，我們狠抓工作落實，一個項目一個項目的爭取、一個項目一個項目的調(diào)度，一個項目一個項目的推進。先后就縣六十大慶、全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建、國家重點生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)恢復性項目、風力發(fā)電、城龍高速等重點項目和重點工作專程到國家民委、財政部、住建部、發(fā)改委、林業(yè)局等部門，以及省人大、省政協(xié)和省直相關(guān)廳局進行專題匯報，獲得重大進展。據(jù)統(tǒng)計，去年來____指導工作的副部級以上領(lǐng)導達9批15人次，____越來越引起上級領(lǐng)導的關(guān)注和重視。我們還先后召開各類工作調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會達30余次，及時協(xié)調(diào)解決了一系列問題和難題。各級各部門緊扣時間節(jié)點和目標要求，以目標倒逼時間，以時間倒逼進度，以月保季，以季保年，從而推動工作有效開展，全面完成各項目標任務。第三，得益于我們精誠團結(jié)，形成了心往一處想、勁往一處使的工作合力。團結(jié)就是力量。2013年，我縣經(jīng)濟社會取得了新業(yè)績，其根本原因，在于縣五大家成員分工不分家，團結(jié)共進、勤政為民、合力干事；在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門始終保持較好精神狀態(tài)，戰(zhàn)斗在基層，工作在一線；在于全縣干部群眾眾志成城、共同努力。這種團隊精神永遠是我們戰(zhàn)勝前進路上一切艱難險阻的法寶。
二、關(guān)于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，我們的發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，我們在工作作風、工作機制、工作能力等方面還存在一些不容忽視的問題。對此，我們要有一個科學的分析和準確的判斷。
第一，必須正視存在的問題和壓力。一是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然不容樂觀。當前，全球經(jīng)濟復蘇緩慢。去年，世界經(jīng)濟發(fā)展速度只有3%，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度也下降到7.7%。近三年內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展速度都會保持在7.5%左右，經(jīng)濟運行下行壓力不小，過去兩位數(shù)的高速增長不會復現(xiàn)。增長乏力的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢將對全縣經(jīng)濟發(fā)展，特別是招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生影響。我們要密切跟蹤、科學研判、沉著應對。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。主要體現(xiàn)在：原來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，欠賬較多，壓力很大；財政、農(nóng)民增收渠道單一，全縣22家規(guī)模企業(yè)稅收過千萬元的只有4家，支撐地方財政的骨干大型企業(yè)少。全縣財政收入3個億，剛性支出達到11個億，收支矛盾突出；征地難、融資難的問題一直得不到很好的解決，直接造成項目建設(shè)緩慢，有些項目難以落地；脫貧解困乏力，全縣還有近5萬絕對貧困人口沒有脫貧。三是部分領(lǐng)導干部思想解放不夠，工作作風不實。部分領(lǐng)導干部仍然存在因循守舊、封閉保守思想，不善于借鑒發(fā)達地區(qū)好做法、好經(jīng)驗，不能靈活運用市場經(jīng)濟手段，沒有把上級政策用足用活，導致在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、城市經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上一直沒有取得根本性的突破。有的領(lǐng)導干部抓工作的責任和能力欠缺，缺乏主動性、創(chuàng)造性，不敢擔當，怕?lián)熑危挥械母刹可踔粱乇苊埽普喅镀ぃ唤o好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要等不良現(xiàn)象仍然存在；有的對工作不負責任，自甘落后，滿足于一般化、低標準，不敢于創(chuàng)先爭優(yōu)；面對沒有落實的工作不是想方設(shè)法去落實，而是為沒有落實找理由；完不成任務不是想方設(shè)法去完成，而是千方百計減任務；有的甚至對縣委、縣政府下達的工作任務弄虛作假，心存僥幸，蒙混過關(guān)。對此，各級各部門要高度 重視存在的問題和不足，認真剖析問題存在的原因，加大工作力度，大膽管理，迅速開展整改，切實加以解決。
第二，必須看到面臨的優(yōu)勢和機遇。我們既要看到困難，更要看到希望。當前和今后一段時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著許多難得機遇和有利條件。一是從外部條件來看，世界經(jīng)濟進入了復蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政資金向急需和必保的農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，重點加強水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來幾年，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于全國連片特困地區(qū)，____作為武陵山片區(qū)扶貧工作重點縣，必將在產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等方面爭取到更多更大的扶持。中央支持、優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，正是我縣發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和攻堅重點，爭取中央、省里政策、資金、項目支持的潛力很大。省委、省政府高度重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，正在建立支持政策、整合資金，全面實施分類指導，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會工作。市委正在研究建設(shè)邵陽西部生態(tài)圈，這些都為我們推進跨越發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。二是從自身發(fā)展的機遇來看，全縣發(fā)展思路已經(jīng)確定，產(chǎn)業(yè)布局基本形成，為推進新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，有豐富的資源優(yōu)勢。在當今資源緊缺的時代，誰掌握了資源誰就掌握了經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。我縣擁有豐富的森林、水能、風能資源，林木蓄積量和楠竹存量都很大，是湖南省林業(yè)大縣、電力大縣；擁有獨特的旅游資源，擁有四張國字號生態(tài)名片；蘊藏有豐富的礦產(chǎn)資源、草山資源、礦泉水資源等。這些資源，都富含現(xiàn)實和潛在的開發(fā)優(yōu)勢，是____特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是____加快發(fā)展后發(fā)趕超的潛力所在。第二，有疊加的政策優(yōu)勢。政策就是機遇，就是希望。我縣同時享有少數(shù)民族自治縣、新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作重點縣等幫扶政策。利用好這些引導、支持我縣發(fā)展的政策機遇，政策疊加效應將不可估量。第三，有充足的發(fā)展后勁。隨著洞新高速的建成通車，結(jié)束了我縣無高速的歷史。隨著武靖高速、邊南公路、武岡機場的開工建設(shè)，城龍高速、靖永郴鐵路引起各級各部門的高度關(guān)注和重視、有望立項，我縣區(qū)位條件正在發(fā)生根本性的變化，交通瓶頸逐步破解。同時，我們可以利用縣60大慶的機遇，大力發(fā)展縣慶經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁將得以不斷激發(fā)。
總之，做好2014年經(jīng)濟工作，希望和困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們既要看到影響和制約發(fā)展的不利因素，增強憂患意識，又要看到發(fā)展的大好機遇和有利條件，增強必勝信心。只要我們振奮精神、搶抓機遇、銳意進取、扎實工作，就一定能開好局、起好步，推動今年經(jīng)濟工作再上新臺階。
三、關(guān)于2014年經(jīng)濟工作的總體要求和工作重點
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是我縣完成“十二五”規(guī)劃目標任務、加快全面建成小康____的關(guān)鍵之年，做好新一年的經(jīng)濟工作意義重大，責任重大。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我縣實際，今年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，堅持“一個戰(zhàn)略、四個目標”不動搖，以“穩(wěn)增長、惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠”為總要求，力爭全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排名進入全市第二方陣，保持西部縣領(lǐng)先地位。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值增長16%；固定資產(chǎn)投資增長40%；社會消費品零售總額增長 16%；農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%。
為完成上述目標和任務，我們要以全面建成小康社會總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著重抓好四個方面。
(一)千方百計穩(wěn)增長
沒有平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長做基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展，都將成為無本之木，無源之水。特別是我縣發(fā)展還相當落后，人民群眾的生活水平還不高，要縮小與其他地區(qū)的差距，如期建成小康社會，迫切需要保持一個較快的經(jīng)濟增長速度，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。全縣上下要咬住12%這個增速想辦法、出實招、求實效。
1、穩(wěn)增長必須堅持抓項目。項目是投資的載體，投資是拉動經(jīng)濟增長最有力的“馬車”。縣委、縣政府確定今年為“項目建設(shè)年”，旨在全縣上下樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目”的理念和意識，在全縣形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍，形成如火如荼、熱火朝天的建設(shè)熱潮。一是加大爭資爭項力度。我們既要立足自身艱苦奮斗，又要積極爭取上級政策和資金支持，為加速發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。全縣各級各部門要把爭項爭資作為一項重要工作，結(jié)合實際，超前規(guī)劃，重點謀劃儲備一批項目。要發(fā)揚“一不怕苦、二不怕丑”的精神，找準上級投資方向和我縣的切入點，積極跑省進京，力求在國家新增投資中拿到更多項目，爭取到更多資金。要全力爭取第二輪特色縣域經(jīng)濟重點縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)、草山開發(fā)與保護享受北方同等扶持等政策項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭取湖南省養(yǎng)牛大縣補貼，改變我縣長期以來農(nóng)業(yè)享受上級扶持政策較少的局面；爭取靖永郴鐵路、城龍高速、南山至通道臨口高等級公路進入國家路網(wǎng)改造計劃，并提前開工建設(shè)；還要圍繞農(nóng)業(yè)、水利、城鎮(zhèn)化等國家投資重點，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目、水庫除險加固項目、變電站建設(shè)項目等。二是加快項目建設(shè)進度。今年，我縣確定了45個縣級重點項目建設(shè)任務，其中有9個省市重點項目。全縣各部門和各指揮部務必團結(jié)協(xié)作、真抓實干、強力推進。要繼續(xù)完善重大項目責任制、領(lǐng)導掛點聯(lián)系和責任追究制，實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”和“一月一調(diào)度、一季一講評、半年一總結(jié)、年底算總帳”工作機制，強化項目管理，加快項目進度。組織部門要用好干部觀察法，注重在重點工作和重大項目建設(shè)主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、檢驗干部、提拔重用干部，充分調(diào)動干部參與項目建設(shè)的積極性和主動性。今年的項目建設(shè)要做到三個確保：第一，要確保城北學校、文化體育活動中心、儒林大橋、白云大道、邊南公路、武靖高速____段、儒林大道北延 (武靖高速連接線、城北互通)、儒林大道和南山大道穿衣戴帽工程改造、城南綜合開發(fā)、儒林市場改造等10個縣慶重點項目全面開工；第二，要確保林業(yè)棚戶區(qū)、公租房、危房改造、農(nóng)村通暢工程、農(nóng)村電網(wǎng)、四水治理、農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、天然氣管道、供水等10大民生項目按時完成年度計劃；第三，要確保列入今年計劃的風電、奶業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電等4大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達能，推動我縣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三是努力解決制約項目建設(shè)的瓶頸。建立按項目預算安排項目資金，按工程進度撥付資金的機制，保證項目資金及時到位。全年要完成項目土地儲備1000畝，從過去讓項目等土地轉(zhuǎn)變成為讓土地找項目。全年要完成閑置土地的招拍掛400畝以上，為項目籌措資金2億元以上。城建司要加大融資力度，實現(xiàn)融資2億元以上，確保項目建設(shè)有土地有資金。
2、穩(wěn)增長必須堅持強產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的支撐、效益的源泉，是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的必然要求。我們要突出資源優(yōu)勢，壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實施“2520工程”，即培育產(chǎn)值過10億、年稅收過億的企業(yè)2家，產(chǎn)值過億、稅收過5000萬元的企業(yè)5家，產(chǎn)值過5000萬、稅收過300萬元的規(guī)模企業(yè)20家。一是抓好新型工業(yè)發(fā)展。要把工業(yè)園作為發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟的主要基地，按照打造國家級新能源示范區(qū)要求，調(diào)整園區(qū)規(guī)劃布局，完善園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)擴容提質(zhì)。要深入實施企業(yè)成長工程，實行一名縣領(lǐng)導聯(lián)系一個企業(yè)的幫扶措施，努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的用電、用工、用地、融資等難題，重點促進紙耐噸、新達爾照明、天恒利種業(yè)等簽約企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。大力支持新鼎盛、科源生物、南山牧業(yè)、湘南山礦泉水等公司投產(chǎn)達能，實現(xiàn)產(chǎn)值翻番。推動銀河紙業(yè)、天元林業(yè)、恒盾木業(yè)等企業(yè)進行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品競爭能力。加大招商引資力度，年內(nèi)至少引進1家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，尤其是要注重引進楠竹精深加工企業(yè)，努力實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值達到10億元的目標，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)5家以上。二是抓好奶業(yè)發(fā)展。奶業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一項富民產(chǎn)業(yè)，必須堅定不移地把奶業(yè)做大做強。要著力抓好三項工作：第一，要種好草。全力爭取南山草山開發(fā)項目，完成5萬畝以上草山的治理改良。合理劃分牧場旅游核心景區(qū)與奶牛養(yǎng)殖區(qū)的范圍，有計劃地實行輪牧或歇牧，建立專項整治長效機制，禁止非奶牛進入牧場草山，保護恢復草山資源，保證牛有好草吃，游有好草看。第二，要喂好牛。進一步修改完善《奶業(yè)發(fā)展條例》，增加奶業(yè)引導資金，推行母犢補貼、種草補貼、農(nóng)機補貼，鮮奶補貼，形成鮮奶價格增長機制，確保不低于全國平均奶價，充分調(diào)動奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。全縣整合涉農(nóng)資金20__萬元，支持清溪和南山標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，實現(xiàn)新增奶牛3000頭。嚴格按責任分工，抓好動物防疫，嚴防重大疫病、重大疫情發(fā)生，確保奶業(yè)健康發(fā)展。第三，要出好奶。強化食品安全管理制度，加強生鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步提高奶農(nóng)防范意識，突出加強藥物、飼料等投入品的檢查，落實專人聯(lián)場到戶加強檢查指導，確保監(jiān)管到位、安全措施到位。全力支持南山牧業(yè)發(fā)展，提高2條學生液態(tài)奶生產(chǎn)線產(chǎn)量，液態(tài)奶供應擴展成為全市學生營養(yǎng)餐指定用奶，完成2條高端奶粉生產(chǎn)線改造工程、2個全自動機械化擠奶站建設(shè),奶業(yè)年產(chǎn)值達2億元以上。三是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)“湖南省生態(tài)文化旅游強縣”的奮斗目標，進一步理順機制，找準突破口，穩(wěn)步推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗，組建國有控股的旅游投資開發(fā)總公司，形成旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、保護權(quán)“四權(quán)”集中和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)“三統(tǒng)一”的政府主導發(fā)展旅游的大格局，步入旅游發(fā)展破冰之旅。從今年開始，所有旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地要經(jīng)縣旅游發(fā)展領(lǐng)導小組審批，鄉(xiāng)、村兩級要嚴格把關(guān)，杜絕景區(qū)亂建行為。充分發(fā)揮旅游規(guī)劃引領(lǐng)作用，按分期開發(fā)，分批推進原則，加強景區(qū)、景點的水、電、路、衛(wèi)、食、宿、娛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進南山風景名勝區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)；加快推進白云國際酒店、儒林大酒店兩家四星級酒店建設(shè)，確保年內(nèi)竣工營業(yè)；加快南山五星級酒店談判進程；啟動十萬古田前期規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌資20__萬元，推進“十里長寨風情民俗村”建設(shè)，力爭今年10月開放接待游客；全力支持南山鎮(zhèn)打造全國特色旅游名鎮(zhèn)；著力打造邊溪—桃林—南山—長安和“新寧崀山—武岡云山—____南山—廣西桂林”的旅游精品黃金線路，不斷拓展旅游市場。加快文化旅游融合步伐，全縣建立一支高水平的少數(shù)民族表演隊，打造一臺高水準的民族文化精品節(jié)目，南山、長安、丹口等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立民族文化表演隊，舉辦經(jīng)常性的文藝演出。積極籌備舉辦十七屆“六·六”山歌節(jié)活動，進一步打造苗鄉(xiāng)文化節(jié)慶品牌，提高我縣旅游文化內(nèi)涵。積極參加第三屆湘桂原生態(tài)風情節(jié)，繼續(xù)推進與桂林龍勝、懷化通道、柳州三江的深度旅游合作，切實加強全縣旅游宣傳營銷，擴大我縣旅游知名度。力爭全年游客總?cè)藬?shù)突破100萬人次，綜合收入達7億元以上。四是抓好風電發(fā)展。加強與省電力公司協(xié)調(diào)，建設(shè)長安、十里平坦輸出電網(wǎng)，解決風力發(fā)電輸出瓶頸。堅持“誰快誰先上，誰有能力誰開發(fā)”的風電開發(fā)方略，防止風電開發(fā)無序競爭。力爭全年完成十里平坦、五團、牛排山3處風電場各5萬千瓦項目的風電建設(shè)開發(fā)任務，新增風電裝機15萬千瓦，全縣風電裝機達到25萬千瓦。同時，加大十萬古田、長安營、金紫山等風電場的報批力度，形成風電建設(shè)加速推進之勢。五是抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，多結(jié)構(gòu)、立體式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，做大做強特色農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。力爭全縣紅茄、西紅柿、蘿卜種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上，葛產(chǎn)業(yè)基地面積超20__畝，優(yōu)質(zhì)水稻制種2.5萬畝，苗鄉(xiāng)梨6000畝以上。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展以牛、羊、雞等為主的養(yǎng)殖業(yè)，利用豐富草山資源積極打造全省養(yǎng)牛大縣。爭取2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5家專業(yè)合作社、10個種養(yǎng)殖大戶、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入省“兩個百千萬”工程扶持籠子，推進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
3、穩(wěn)增長必須加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長的最強引擎，是擴大內(nèi)需的最大潛力。城鎮(zhèn)化每提高一個百分點可拉動GDP增長三個百分點，拉動社會消費品零售總額增長五個百分點，拉動投資增長三個百分點。我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議的要求，抓緊完善我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，切實解決好“人從哪里去、錢從哪里來、土地如何用、城鎮(zhèn)如何管”四個難題，走出一條符合我縣縣情的新型城鎮(zhèn)化路子。把主攻縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化的龍頭，按照“南建中改北擴”的思路，推進縣城建設(shè)。力爭到2016年，縣城實現(xiàn)“雙十目標”(即常住人口超過10萬，城區(qū)面積超過10平方公里)，把縣城建設(shè)成為能充分體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一理念，能依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)的獨特風光進行規(guī)劃設(shè)計，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的湘西南生態(tài)民族美麗山城。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，積極培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、工業(yè)帶動型 、旅游服務型、特色經(jīng)濟型小城鎮(zhèn)，形成有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的產(chǎn)業(yè)承接能力，實現(xiàn)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
(二)全力以赴惠民生
“惠民生”，是貫徹落實科學發(fā)展觀以人為本核心立場的基本要求，是贏得人民擁護、凝聚發(fā)展合力、維護大局穩(wěn)定的治本之策，也是“穩(wěn)增長”的最終目標。
一是深入推進扶貧開發(fā)。以商務部定點扶貧為契機，帶動全縣扶貧開發(fā)深入開展，力爭全年完成70個村1.5萬人脫貧任務。切實做好國家商務部、省發(fā)改委等單位在我縣定點扶貧的協(xié)調(diào)配合工作，推進對口定點扶貧工作，全面實施大竹坪片區(qū)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)縣城擴容提質(zhì)。抓好整村推進扶貧開發(fā)工作，做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接，用好扶貧資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一村一品或幾村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實提高群眾脫貧致富能力，實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)。二是辦好人民滿意教育。全面推進中小學校標準化建設(shè)，完成農(nóng)村合格學校創(chuàng)建、薄弱學校改造任務，改善辦學條件。加強教師師德教育，提高教學質(zhì)量，優(yōu)化初高中教育資源，提高初中升學率，打好高考“翻身仗”，爭取恢復____一中“省示范性高中”稱號，減少學生外流人數(shù)，提高群眾對教育的滿意度。三是推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個村衛(wèi)生室的標準化建設(shè)，在村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上。舉全縣之力辦好縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院，加大專業(yè)人才的引進和培訓力度，大力提高醫(yī)療水平，提高常見病患者到縣級醫(yī)院就診率,提高人民健康水平。四是加強社會保障體系建設(shè)。不斷擴大社會保障覆蓋面，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和災民救助制度，切實保障困難群眾基本生活。落實各項促進就業(yè)再就業(yè)政策，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。加強保障性住房建設(shè)，全面完成省市下達棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造任務。五是抓好人口計生工作。嚴格落實《湖南省計劃生育條例》，把社會撫養(yǎng)費征收作為抓計劃生育的重要手段，實行社會撫養(yǎng)費征收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)費下?lián)鼙壤龗煦^、與村工作經(jīng)費村干部待遇掛鉤制度，加大依法征收力度，按標準征收到位。落實“四術(shù)”任務，加大“兩非”案件的查處和打擊力度，確保性別平衡，確保2014年計生工作保先創(chuàng)模。
(三)埋頭苦干打基礎(chǔ)
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們要更加注重做好各項基礎(chǔ)工作，為加快____發(fā)展夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
1、更加注重干部作風建設(shè)。去年以來，中央接連出臺了15個與公務員工作、生活密切相關(guān)的文件通知，進一步規(guī)范了干部作風。各級各部門一定要認真抓好黨的十八屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群眾路線教育實踐活動要求，認真整改，力求實效，以良好的黨風政風促發(fā)展。對縣委、縣政府布置的任務，不能講條件、不能打折扣，保質(zhì)保量地完成；對企業(yè)、群眾的合理訴求，要快速反應，第一時間落實。要深入推進“治庸問責”，對具體工作中不作為、亂作為和慢作為的行為實行嚴肅問責，并追究相關(guān)責任人的責任。全縣要把開展群眾路線教育實踐活動與“穩(wěn)增長、惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠”緊密結(jié)合起來，把解決作風上的突出問題與解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
2、更加注重基層組織建設(shè)。要牢固樹立重視基層、加強基層、服務基層的觀念，切實鞏固和加強黨的基層組織建設(shè)。以今年村級換屆選舉為契機，重點對一些軟弱渙散、案件較多、計劃生育差、班子不團結(jié)、非法出讓土地、挪用項目資金、經(jīng)濟有問題的村黨支部進行徹底整改，對長年守攤子、不謀發(fā)展，村里面貌長期沒有變化的村干部要進行調(diào)整，選準配強村級班子，不斷增強基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷增強基層干部服務群眾、服務發(fā)展的責任和能力。
3、更加注重黨風廉政建設(shè)。加強黨風廉政建設(shè)、懲治腐敗行為,是從嚴治黨的要求。從嚴管理、嚴格監(jiān)督是對干部最大的關(guān)心愛護，而不是對干部的不信任、不放心，更不是整人，看似無情卻有情。如果我們思想防線不牢、自我要求不高，監(jiān)督不力、制度失效，就很容易發(fā)生腐敗問題，很可能給單位、給個人和家庭帶來嚴重影響。現(xiàn)在中央“老虎蒼蠅”一起打，從遏制車輪、舌尖上的“三公”腐敗，到“賀年卡禁令”，表明了中央反“”工作“大處著眼、小處著手”，“大小齊抓、不留死角”的決心，希望同志們堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于作風建設(shè)的一系列規(guī)定，把廉政作為第一關(guān)口，把反腐倡廉作為“高壓線”、“警戒線”、“生命線”，切實提高廉潔從政的自覺性和拒腐防變的警覺性。
4、更加注重干部隊伍管理。千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，是適應我縣新形勢、新任務的迫切需要。我們要樹立干事創(chuàng)業(yè)的導向，完善用人機制、干部考核機制和激勵機制，大張旗鼓地表彰獎勵干事創(chuàng)業(yè)的干部，提拔重用一批想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事的干部，在全社會形成“以工作論英雄，用發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍，讓全縣干部在工作面前有壓力、有責任、有激情，進一步調(diào)動干部隊伍積極性，推動全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。
5、更加注重社會管理創(chuàng)新。以群眾工作統(tǒng)攬社會管理創(chuàng)新工作，建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制。繼續(xù)推行領(lǐng)導包案制，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、化解、穩(wěn)控力度，化解一批積案。依法打擊非法集訪、越級上訪、無理纏訪等行為，維護正常秩序。繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項行動，依法嚴厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從嚴查處欺行霸市、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂作為等行為。堅守法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性底線“七條底線”,不造謠、不信謠、不傳謠，積極傳播正能量，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強對非煤礦山、建筑工地、消防、道路交通等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堵塞各種隱患漏洞。通過落實各項舉措，確保全縣不發(fā)生重大，不發(fā)生赴省進京非法上訪和集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故，不發(fā)生重大輿情事件，保持全縣社會大局和諧穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進縣、綜合治理先進縣。
6、更加注重維護____形象。我們都是____的一分子，人人都代表____形象。要關(guān)注____、熱愛____。不要小題大作、無中生有，以偏概全、以點帶面，丑化和貶低____。不利于____發(fā)展的事不做，不利于____發(fā)展的話不說。多看主流，多看____的亮點，多看____美好的前景，共同呵護好、維護好____的良好形象。今年要啟動省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，全力提升縣城文明衛(wèi)生水平。全面鋪開全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建工作，營造團結(jié)進步的濃厚氛圍。以創(chuàng)建活動為載體和平臺，推動____經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，不斷提高____的對外形象。
(四)堅持不懈利長 遠
1、堅持正確政績觀不動搖。我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以能取得今天的成績，關(guān)鍵在于歷屆縣委、縣政府打下了良好基礎(chǔ)，在于一張藍圖繪到底、一任接著一任干到底。我縣生態(tài)建設(shè)，風電、旅游、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民生民利的改善等工作，周期長、見效慢，不是短時間內(nèi)能見成效的，必須克服浮躁的心態(tài)，克服急功近利思想，樹立“功成不必在我”的政績觀，多做一些“前人栽樹，后人乘涼”的工作，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事情。一年來的實踐充分證明，縣委十一屆四次全會制定的“一個戰(zhàn)略，四個目標”發(fā)展思路，完全符合科學發(fā)展觀要求，符合市委“八個建成”戰(zhàn)略，符合我縣實際，有利于我縣的科學長遠發(fā)展。我們決不能為了短期利益朝令夕改，不斷制定所謂的新戰(zhàn)略、新規(guī)劃、新思維，讓干部群眾無所適從。我們一定要深刻認識這一戰(zhàn)略決策的重大意義，切實增強貫徹縣委決策部署的自覺性和堅定性，進一步貫徹落實好這些正確的決策部署，保持戰(zhàn)略目標穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，不貪一時之功，不圖一時之名，不怕說長道短，著力解決當前發(fā)展中的突出問題，共同創(chuàng)造____更加美好的未來。
2、堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖。保護好生態(tài)是一項功在當代、利在千秋的大業(yè)。我們要立足長遠，切實加強生態(tài)建設(shè)。一是堅守環(huán)境保護底線。今天的綠水青山,就是明天的金山銀山。我們要像保護眼睛一樣保護好____這片藍天白云、青山綠水，決不能以犧牲環(huán)境為代價換來一時的發(fā)展，堅決杜絕紅色GDP、黑色GDP、白色GDP，努力實現(xiàn)綠色可持續(xù)的發(fā)展。加大植樹造林力度。堅持動員全民參與綠化建設(shè)，積極培育造林大戶，引進造林公司，切實加大北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)S219沿線和高速公路第一層山脊造林力度。今年要完成新造林4萬畝，楠竹低改4萬畝，油茶林1萬畝的造林任務，規(guī)劃建設(shè)城市森林公園，建立縣城周邊5公里的生態(tài)保護圈，使全縣森林覆蓋率達到83.66%，城鎮(zhèn)綠化率達到40%，森林蓄積量達到1000萬立方米以上。加大生態(tài)保護力度。加大對燒山違法犯罪案件偵辦力度，堅決依法查處燒山人員和瀆職工作人員。堅決禁止亂砍濫伐林木，亂挖山沙。嚴格控制采伐指標，杜絕林地“買賣青山”和“剃光頭”行為。對全縣144萬畝生態(tài)公益林和國家、省級自然保護區(qū)、公路沿線的山脊、四水流域兩岸、山塘水庫周邊實行全面封禁。加強林政管理，嚴把出口關(guān)，打擊偷運、盜伐林木。提高項目準入門檻，嚴把環(huán)保審批關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目審批要求的項目，堅決拒之門外。進一步加大小型木材加工企業(yè)整合力度，全縣木材加工企業(yè)不得超過50家。堅決關(guān)停一批污染嚴重的企業(yè)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家一級標準，地表水質(zhì)保持國家二類標準。二是堅守耕地保護紅線。 保護耕地是國家經(jīng)濟安全的需要，也是保證國家生態(tài)安全的需要。我們要保護好、利用好全縣16萬畝基本農(nóng)田，嚴禁土地拋荒，確保糧食安全。嚴格控制建房用地，對以前違規(guī)用地建房的要進行清理，嚴格處理。對新建住房的審批，鄉(xiāng)村兩級要嚴格把關(guān)，杜絕無序占用耕地。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，進一步改善土壤結(jié)構(gòu)，保護好生態(tài)。三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。實施城南污水處理廠改擴建，推動城北污水廠項目的實施，推進工業(yè)園區(qū)和城南用水企業(yè)和居民的排污管網(wǎng)接入工程。加強城鄉(xiāng)日常保潔管理，確保市容市貌整潔、優(yōu)美、有序。加快農(nóng)村“五改工程”和污水、垃圾環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村衛(wèi)生評比檢查，徹底改變“臟、亂、差”形象。積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，促進農(nóng)家居住環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。繼續(xù)開展生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的創(chuàng)建活動，力爭今年新創(chuàng)建2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和4個國家級生態(tài)村。