時(shí)間：2023-03-10 14:47:56
導(dǎo)語：在工資結(jié)算論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文關(guān)鍵詞：服飾行業(yè),生產(chǎn)效能,成本核算,軟件體系結(jié)構(gòu)
1現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟(jì)的全球化，給服飾行業(yè)帶來了無限的商機(jī)，但也給生產(chǎn)制造商帶來了越來越大的壓力。陳舊的管理方式使得服飾行業(yè)一直處于粗放型狀態(tài)，傳統(tǒng)的進(jìn)、存、銷的經(jīng)營模式已不再適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取而代之的是可模塊化的信息化管理方式。
成本核算是企業(yè)生產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向。傳統(tǒng)的成本核算過程很不完善，主要依靠人工核算數(shù)據(jù)與流轉(zhuǎn)來完成各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同處理，這個(gè)過程需要大量的驗(yàn)算和審核時(shí)間，這不僅浪費(fèi)了人力和物力，同時(shí)還很難保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。企業(yè)要提高創(chuàng)新能力和競爭能力，一定需要依靠新的信息化管理平臺，走專業(yè)化的道路。只有深入了解自身的業(yè)務(wù)運(yùn)營情況和各業(yè)務(wù)部門之間的績效和獲利情況，分析生產(chǎn)效能的差異，從根本上降低企業(yè)的耗能，才能最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2成本核算概述
2.1成本核算的定義
成本核算系統(tǒng)是企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品原材料成本、生產(chǎn)成本、銷售成本及產(chǎn)品附加成本的綜合分析，并得出產(chǎn)品成本組合中的有效環(huán)節(jié)、待優(yōu)化成本、及盈利情況的分析，為企業(yè)決策分析提供直觀服務(wù)的系統(tǒng)。通過成本核算系統(tǒng)，企業(yè)可以對各階段的成本有了一體化的核算過程，對原材料的成本、加工的成本以及其他額外的成本有一個(gè)綜合的分析，能更快、更有效地知道企業(yè)生產(chǎn)的盈利情況、產(chǎn)品在生產(chǎn)中材料的損耗情況、企業(yè)產(chǎn)能資金分配效率以及企業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)品結(jié)合銷售的盈利情況，給生產(chǎn)、市場和企業(yè)提供有利的數(shù)據(jù)依據(jù)，可以幫助企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、糾正、重新分?jǐn)偝杀荆３制髽I(yè)對業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)的緊密控制，使得企業(yè)做出正確、中肯的決策分析。
2.2成本核算的基本步驟
（1）成本歸集：對生產(chǎn)過程中各種不同的費(fèi)用，根據(jù)其具體的各種用途，編制各種要素費(fèi)用的分配表，按照要求制定表格，將各自的費(fèi)用和成本記入表中，等到一定時(shí)期做費(fèi)用的最終歸集。
（2）部門費(fèi)用分配：由于輔助生產(chǎn)部門是為基本生產(chǎn)車間和行政管理等部門提品或服務(wù)的，所以輔助生產(chǎn)部門所消耗的費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)其提供的勞務(wù)數(shù)量、消耗的費(fèi)用和各部門耗用產(chǎn)品或勞務(wù)的數(shù)量，通過制作表格的方式來進(jìn)行具體的計(jì)算。
（3）產(chǎn)品費(fèi)用分配：基本生產(chǎn)車間若生產(chǎn)多種產(chǎn)品，則應(yīng)歸集于基本生產(chǎn)車間“費(fèi)用明細(xì)表”中的金額，采用適當(dāng)?shù)姆峙浞椒ǎ谠撥囬g生產(chǎn)的各種產(chǎn)品當(dāng)中通過制定“制造費(fèi)用分配表”的方式來進(jìn)行具體計(jì)算。
（4）計(jì)算完工的產(chǎn)品成本：通過以上的計(jì)算和分配之后，企業(yè)所發(fā)生的用于產(chǎn)品生產(chǎn)的各種費(fèi)用，都集中于“標(biāo)準(zhǔn)成本明細(xì)表”、“成本分?jǐn)偯骷?xì)表”、“制造費(fèi)用清單”。這時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，如產(chǎn)成品成本的大小、各種費(fèi)用所占的比重、定額資料是否完整等，確定產(chǎn)品的成本計(jì)算方法，計(jì)算出產(chǎn)成品的全部成本·。
（5）制作成本報(bào)表：成本報(bào)表是根據(jù)日常成本核算資料及其他有關(guān)資料制作的，反映企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品成本費(fèi)用的使用情況，據(jù)以分析企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本和實(shí)際成本，以及標(biāo)準(zhǔn)成本和實(shí)際成本的差異，最終得出生產(chǎn)效能差異報(bào)表。企業(yè)的這一成本報(bào)表對企業(yè)財(cái)務(wù)分析能提供重要的信息。
圖1 成本核算基本步驟
l原材料成本分?jǐn)?/p>
根據(jù)生產(chǎn)通知單中的生產(chǎn)批號，到對應(yīng)的倉庫中領(lǐng)用所需要的物料和數(shù)量，再根據(jù)實(shí)際使用數(shù)量的情況計(jì)算出原材料成本，并把成本歸結(jié)到大類。
l標(biāo)準(zhǔn)成本分?jǐn)?/p>
標(biāo)準(zhǔn)成本參考生產(chǎn)工藝單每款對應(yīng)物料編號及對應(yīng)物料用料數(shù)量對應(yīng)庫存原材料單價(jià)表，得出該款所需用料的金額明細(xì)，并把成本歸結(jié)到大類。
l委托加工費(fèi)分?jǐn)?/p>
委外加工依據(jù)委托加工單中的生產(chǎn)批號，然后再結(jié)合委外加工單入庫加工回來的對應(yīng)批號的回庫數(shù)量和加工費(fèi)用，算出生產(chǎn)批號對應(yīng)款號的委托加工費(fèi)的一種結(jié)算方法。
l工資分?jǐn)?/p>
單款工資分?jǐn)傆玫氖潜究钣?jì)件工資在總計(jì)件工資中的比例值，然后跟總工資費(fèi)用比對得出單款號分?jǐn)偟降墓べY費(fèi)用一種結(jié)算方法。
l產(chǎn)成品成本計(jì)算
按照款式統(tǒng)計(jì)產(chǎn)成品的原材料成本、工資、制造費(fèi)用或委托加工費(fèi)用以及其它成本。
l生產(chǎn)效能差異分析
按照款式統(tǒng)計(jì)預(yù)算中的標(biāo)準(zhǔn)使用成本與實(shí)際生產(chǎn)中原材料使用成本之間的差異。
l銷售毛利分析
按照款式統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的款銷售業(yè)績帶來的利潤情況以及款毛利率貢獻(xiàn)的比重。
3.3成本核算系統(tǒng)流程圖
關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理系統(tǒng) 設(shè)計(jì)
高校財(cái)務(wù)管理，是依據(jù)教育法、會計(jì)法、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和辦學(xué)方針，以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)為中心，組織各項(xiàng)財(cái)經(jīng)活動，解決各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一種管理活動。信息技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為多校區(qū)辦學(xué)格局的高校提供了創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式的技術(shù)支撐。高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，是一個(gè)可以運(yùn)行在現(xiàn)有硬件平臺上的、可以和原有系統(tǒng)結(jié)合的、用以解決高校實(shí)際需要和個(gè)性化應(yīng)用的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了多校區(qū)財(cái)務(wù)信息管理、工資管理與查詢、學(xué)生收費(fèi)管理、部門指標(biāo)控制與管理、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理等。通過校園網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)，為全院教工、學(xué)生、Internet用戶提供了財(cái)務(wù)管理和信息查詢等服務(wù)。現(xiàn)就高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)總體功能架構(gòu)設(shè)計(jì)做如下分析：
按照高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的功能需求，從系統(tǒng)人員角色出發(fā)，系統(tǒng)工作流程如圖1所示。
一、總體功能架構(gòu)設(shè)計(jì)
財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是由若干個(gè)子系統(tǒng)組成的，這些子系統(tǒng)相互聯(lián)系，共同完成財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的全部任務(wù)。由于存在不同子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系和相互影響，為了便于今后不同子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，有必要對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行合理、規(guī)范的子系統(tǒng)的劃分。根據(jù)日常財(cái)務(wù)信息的需求，高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的基本功能包括系統(tǒng)后臺管理子系統(tǒng)、資金項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、教職工管理子系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)管理子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息查詢子系統(tǒng)等。
二、資金項(xiàng)目管理子系統(tǒng)
資金項(xiàng)目過程管理的核心是依據(jù)不同的資金項(xiàng)目的要求，來設(shè)置不同的資金支出項(xiàng)目、類別、限額等，在資金支出前對所要支出的項(xiàng)目進(jìn)行類別、數(shù)量等方面的檢驗(yàn)，對不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目進(jìn)行提示或禁止。資金支出并實(shí)際報(bào)銷后，將實(shí)際發(fā)生金額記入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金數(shù)量的動態(tài)管理。根據(jù)資金項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)流程，該子系統(tǒng)由賬務(wù)處理模塊、預(yù)算管理模塊、決算管理模塊、科研項(xiàng)目管理模塊、部門經(jīng)費(fèi)管理模塊。
（一）賬務(wù)處理模塊
主要包括高校日常業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理，主要包括憑證管理、轉(zhuǎn)賬結(jié)賬、賬簿打印等，年末結(jié)轉(zhuǎn)全自動進(jìn)行；可實(shí)現(xiàn)多校區(qū)、多賬套核算，自定義憑證類型；多幣種核算，相關(guān)業(yè)務(wù)自動調(diào)匯；可實(shí)現(xiàn)動態(tài)查詢總賬、明細(xì)賬、多欄賬、項(xiàng)目賬等各類賬簿，賬證單據(jù)套查，操作方便快捷。
（二）預(yù)算管理模塊
預(yù)算管理是高等學(xué)校執(zhí)行綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)。通過設(shè)置本年度某一科目的預(yù)算數(shù)，與本年度實(shí)際執(zhí)行數(shù)相比較，生成預(yù)算執(zhí)行情況分析表，是單位分析和監(jiān)督財(cái)務(wù)狀況的有利工具。預(yù)算管理主要包括兩個(gè)功能，首先是預(yù)算指標(biāo)的分配及更新，對全年各部門、各費(fèi)用科目、科研項(xiàng)目科目等需要進(jìn)行預(yù)算控制的，則應(yīng)輸入預(yù)算控制指標(biāo)數(shù)；再就是預(yù)算控制功能，在賬務(wù)處理時(shí)，對部門經(jīng)費(fèi)超支的情況、或者科研項(xiàng)目超支能及時(shí)提出警告，達(dá)到控制經(jīng)費(fèi)支出的目標(biāo)。
在資金支出時(shí)，系統(tǒng)流程先要判斷是否超出允許支出的總額，如果超過，則不允許支出。然后再判斷是否超過支出的單項(xiàng)預(yù)算，如果超過，也不允許支出。
（三）決算管理模塊
決算是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制決算，反映年度單位預(yù)算收支的最終結(jié)果。該模塊能將決算信息以表格、圖表等形式顯示輸出，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門提供決策支持。
（四）科研項(xiàng)目管理模塊
科研項(xiàng)目管理模塊專門用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，此模塊的功能是為每一個(gè)科研項(xiàng)目及對應(yīng)的科研人員進(jìn)行動態(tài)管理，對于學(xué)院審批的科研項(xiàng)目，如果同時(shí)劃撥了相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)，則在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中建立項(xiàng)目賬簿，便于對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理同樣也是基于先預(yù)算，再支出的原則。
（五）部門經(jīng)費(fèi)管理模塊
部門經(jīng)費(fèi)管理模塊是專為財(cái)務(wù)部門下達(dá)的部門預(yù)算、各部門項(xiàng)目指標(biāo)賬的查詢打印而專門設(shè)置的，并且有專人管理。這樣既加強(qiáng)了預(yù)算管理的可控性，又保證了部門經(jīng)費(fèi)管理的安全性。
二、教職工管理子系統(tǒng)
此模塊的功能是在實(shí)現(xiàn)與人事管理系統(tǒng)和離退休管理系統(tǒng)的人員信息共享的基礎(chǔ)上，為教職工提供網(wǎng)絡(luò)工資信息查詢，逐步替代現(xiàn)有的每次發(fā)放工資時(shí)財(cái)務(wù)部門為每個(gè)人打印的紙質(zhì)工資條，通過歷史數(shù)據(jù)的查詢，還可以了解和掌握每位員工的工資變動情況，以及個(gè)人所得稅代扣代繳等信息。教職工管理子系統(tǒng)由工資管理模塊、工作量結(jié)算管理模塊組成。
（一）工資管理模塊
此模塊可以管理教職工用戶工資發(fā)放的詳細(xì)信息，例如工資收入的各項(xiàng)組成，包括崗位工資、薪級工資、崗位津貼、職務(wù)津貼、計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼、誤餐費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助、取暖費(fèi)補(bǔ)助等信息，也能顯示扣繳費(fèi)用的項(xiàng)目，例如水電費(fèi)用、公積金扣繳、醫(yī)療保險(xiǎn)扣繳、所得稅等。
（二）工作量結(jié)算管理
教職工工作量管理的主要功能有教學(xué)工作量統(tǒng)計(jì)、科研工作量統(tǒng)計(jì)、非教學(xué)工作人員工作量統(tǒng)計(jì)等功能，這部分功能與現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)緊密相關(guān)。大部分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自于教務(wù)管理的排課、課程調(diào)整、論文指導(dǎo)、論文評審等環(huán)節(jié)，人事管理環(huán)節(jié)，科研項(xiàng)目申報(bào)審批環(huán)節(jié)。
三、學(xué)生收費(fèi)管理子系統(tǒng)
學(xué)生收費(fèi)管理子系統(tǒng)的功能是通過與教務(wù)管理系統(tǒng)學(xué)生基本信息的數(shù)據(jù)，管理和生成每個(gè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)和其他繳費(fèi)項(xiàng)目的詳單。該子系統(tǒng)包括學(xué)生學(xué)費(fèi)管理和其他收費(fèi)項(xiàng)目管理兩個(gè)功能模塊。
四、財(cái)務(wù)信息查詢子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要面向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、二級部門領(lǐng)導(dǎo)、教職工以及學(xué)生用戶。子系統(tǒng)包括經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目查詢、教職工信息查詢和學(xué)生收費(fèi)信息查詢等幾個(gè)功能模塊。財(cái)務(wù)信息查詢流程圖如圖2所示。
圖2 財(cái)務(wù)信息查詢流程圖
用戶使用賬號登錄成功后，系統(tǒng)根據(jù)不同的用戶類型顯示不同的內(nèi)容。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)可以通過查詢學(xué)院當(dāng)前的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況，作為其制定規(guī)劃、決策的參考依據(jù)。各教職工可通過用戶名、密碼登錄系統(tǒng)查詢個(gè)人工資發(fā)放情況、各月各項(xiàng)代扣款，以及工作量結(jié)算的詳細(xì)情況。學(xué)生用戶可以查詢自己的學(xué)雜費(fèi)、各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目情況的信息。
五、后臺管理子系統(tǒng)
后臺管理子系統(tǒng)主要用于對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行初始化、用戶管理等、數(shù)據(jù)備份、運(yùn)行日志管理等功能模塊。后臺管理子系統(tǒng)中的各模塊對整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行起控制作用，因此必須獨(dú)立于其他子系統(tǒng)。子系統(tǒng)主要提供如下的功能模塊：
（一）系統(tǒng)初始化模塊是在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)安裝后，對系統(tǒng)的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行初始化設(shè)置的功能模塊。例如二級單位的名稱、資金項(xiàng)目的名稱、建賬起始年月、單位領(lǐng)導(dǎo)姓名等信息。
（二）用戶管理模塊主要完成進(jìn)行用戶賬號的管理、用戶類型設(shè)置等操作。
（三）運(yùn)行環(huán)境參數(shù)維護(hù)模塊用于對系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。
（四）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)模塊主要完成對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行定時(shí)或手工備份的功能。
（五）運(yùn)行日志查詢模塊可以提供對系統(tǒng)的操作記錄的統(tǒng)計(jì)查詢等操作。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)要求用戶對其操作的數(shù)據(jù)有不可抵賴性，通過日志記錄可以追查對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的每一條操作的信息。
參考文獻(xiàn)：
[1]Walker Royce著 周伯生等譯 《軟件項(xiàng)目管理——一個(gè)統(tǒng)一的框架》 機(jī)械工業(yè)出版社中信出版社
[2]丁榮貴著 《項(xiàng)目管理——項(xiàng)目思維與管理關(guān)鍵》 機(jī)械工業(yè)出版社
[3]張玲 邢立 J2EE解決企業(yè)級應(yīng)用的構(gòu)架，計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，Voll8，No.1，PP5-7，2001
[4]周金華 會計(jì)電算化與會計(jì)信息化，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，（2），2003，137-140
[5]張春霞 我國會計(jì)電算化的發(fā)展問題分析和前景展望，經(jīng)濟(jì)師，（5），2006，226-227
[6]姜文科 金煒東，基于J2EE的分布式項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J]，計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展，2006，10（10）：56-58
[7]王嫻，劉輝 BS與CS體系結(jié)構(gòu)的應(yīng)用研究，信息技術(shù)，（6），2006，53-54
作者簡介：
[論文摘要]財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，財(cái)務(wù)管理觀念需要不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。本文對現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容創(chuàng)新進(jìn)行了闡述，并研究分析了財(cái)務(wù)管理措施。
伴隨現(xiàn)代企業(yè)的構(gòu)建，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和外延及其功能地位發(fā)生深刻變化。財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理，包括籌資管理、投資管理、權(quán)益分配管理、成本管理等等，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動。也就是說，財(cái)務(wù)管理滲透在全部經(jīng)營活動之中，涉及生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售每個(gè)環(huán)節(jié)和人、財(cái)、物各個(gè)要素。所以抓企業(yè)內(nèi)部管理就應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)管理為突破口，通過價(jià)值管理來協(xié)調(diào)、促進(jìn)、控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中得到以生存和發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度得以保證和實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。
一、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，不僅賦予企業(yè)自主理財(cái)?shù)臋?quán)利，同時(shí)也將現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)置于瞬息萬變、高度風(fēng)險(xiǎn)性的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。這對企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出更高的要求，財(cái)務(wù)管理觀念也要不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，建立起適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理財(cái)新觀念。
1.做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新和其成果轉(zhuǎn)化過程中使得財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重新定位成為必要和可能。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由企業(yè)價(jià)值最大化調(diào)整為：在保證社會效益和生態(tài)效益的同時(shí)獲取優(yōu)秀人才，形成最佳的良性結(jié)構(gòu)知識流。
2.做好企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系由內(nèi)外協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部人本化管理。因此，企業(yè)決策階層及財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)從企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度、人事選拔等方面去調(diào)動科技人才的積極性，這將決定企業(yè)能否生存，因此成為企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系中最重要的組成部分。
3.做好企業(yè)籌資管理。企業(yè)在籌資決策時(shí)，在籌資渠道與方式的選擇上，盡可能把視野放在國際資本大市場上，選擇最適合自己的資源和融資方式。更重要的一點(diǎn)是知識、技術(shù)創(chuàng)新和具有專業(yè)技術(shù)的人力資源已成為加強(qiáng)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。企業(yè)價(jià)值最大化已從過去以資本籌資為主轉(zhuǎn)向以無形資產(chǎn)籌資為主。
4.做好企業(yè)投資管理。人力資源、無形資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資將成為企業(yè)投資決策的重點(diǎn)。在新的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、計(jì)算機(jī)軟件等無形資產(chǎn)和以人才引進(jìn)和開發(fā)為主的人力資產(chǎn)的比例將大大增加。在這種情況下，人力資源、無形資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資必然成為財(cái)務(wù)管理的新領(lǐng)域。
5.做好企業(yè)收益分配。財(cái)務(wù)資本與知識資本共享資本收益。其中，物質(zhì)資本的提供者提供財(cái)務(wù)資本，憑借資本所有權(quán)分配企業(yè)收益；直接生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，直接賺取工資收入；企業(yè)的經(jīng)營管理者組織指揮生產(chǎn)，經(jīng)營企業(yè)，不僅獲得工資收入，而且也憑借管理知識資本參與企業(yè)收益分配；技術(shù)創(chuàng)新者一方面獲得工資收入，另一方面也要憑借技術(shù)知識資本參與企業(yè)收益分配。
6.做好財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析。反映知識價(jià)值的指標(biāo)將成為企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，反映知識資本價(jià)值的指標(biāo)必然將成為企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。無論是企業(yè)的管理者，還是企業(yè)的投資者、債權(quán)人等相關(guān)利益主體，都必將十分關(guān)心和重視反映企業(yè)知識資本價(jià)值的指標(biāo)。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施
1.加強(qiáng)資金管理
資金是企業(yè)的“血液”，是企業(yè)賴以生存的根本。要落實(shí)企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，就要將資金管理作為財(cái)務(wù)管理的突破口，圍繞資金運(yùn)動這根主動脈，加大財(cái)務(wù)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度。
(1)建立資金投入保證機(jī)制，抓好資金的源頭管理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要充分利用多種信息渠道，主動研究市場，自覺參與企業(yè)投資項(xiàng)目的預(yù)測、論證；考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，準(zhǔn)確比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率和籌資成本率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)，設(shè)法籌足項(xiàng)目資金，優(yōu)化企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)；要運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)測方法，確定最佳購存點(diǎn)上的資金匹配結(jié)構(gòu)，并建立客戶信用風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)分析制度和以貨幣回籠為中心的銷售責(zé)任制，便于分析和找出資金運(yùn)行偏差，適時(shí)進(jìn)行資金結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(2)建立資金結(jié)算中心，抓好資金的流程管理。一是完善現(xiàn)有企業(yè)資金運(yùn)行形式，模擬銀行結(jié)算，拓展資金成本的核算內(nèi)容。二是企業(yè)必須保持合理的籌資結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債經(jīng)營，形成既要“借雞下蛋”，又能“以蛋還雞”的良性循環(huán)。三是規(guī)范企業(yè)融資行為，克服重商品信用輕資金信用的現(xiàn)象，務(wù)求保持良好的融資信譽(yù)，形成借—— 還——借的良性態(tài)勢。
(3)建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制，抓好資金的后續(xù)管理。財(cái)務(wù)部門要對企業(yè)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，防止資金過多分流到工資、福利、非生產(chǎn)投資等方面，盡可能地把有限資金投放到能夠給企業(yè)帶來最大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品中去。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)合理制定稅后利潤分配政策，把稅后利潤盡可能用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)自我滾動發(fā)展。
2.加強(qiáng)成本管理
首先應(yīng)提高企業(yè)成本意識，使每個(gè)職工充分認(rèn)識到降低成本的作用。其次，要實(shí)現(xiàn)全員全過程的成本控制，并大力推行責(zé)任成本制度，客觀評價(jià)成本中的業(yè)績，實(shí)行成本否決。
掌握成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，包括合理確定成本最低、利潤最大的產(chǎn)品產(chǎn)銷量，減少無效或低效勞動。同時(shí)開展價(jià)值工程活動，把產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、技術(shù)進(jìn)步、成本控制和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)事前參與和超前控制。
拓展成本考核范圍，健全成本考核體系。財(cái)務(wù)部門在考核產(chǎn)品制造成本的同時(shí)，還要考核產(chǎn)品質(zhì)量成本和責(zé)任成本。在考核有形成本時(shí)，還要注意產(chǎn)品的無形成本。要強(qiáng)化成本考核力度，在企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位，設(shè)立責(zé)任成本中心。財(cái)務(wù)部門充分利用財(cái)務(wù)信息的全面性、權(quán)威性，客觀公正地評價(jià)成本中心績效，實(shí)現(xiàn)成本否決制，使財(cái)務(wù)部門在全員和全過程的成本控制網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮核心作用。
3.有效參與企業(yè)的管理和決策
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，會計(jì)工作從單純的報(bào)賬型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型；從以往單純的事后分析轉(zhuǎn)到事先預(yù)測，事中控制、事后考核的這種新模式。作為會計(jì)人員要努力適應(yīng)時(shí)代的要求，提高認(rèn)識，擺正位置，明確轉(zhuǎn)變會計(jì)職能，參與企業(yè)決策。
【關(guān)鍵詞】售后服務(wù)管理系統(tǒng) SQL Server 2005
1 緒論
目前，隨著IT產(chǎn)品的普通消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大，越來越多的企業(yè)更加重視售后服務(wù)，這對IT產(chǎn)品廠商的售后服務(wù)提出了新的更高的要求。售后服務(wù)質(zhì)量的好與壞已直接影響到企業(yè)的運(yùn)行效率。本課題的研究和開發(fā)基于B/S 結(jié)構(gòu)，能滿足客戶在線申請售后服務(wù)的需求，使得該類系統(tǒng)對在售后服務(wù)行業(yè)中具有更廣泛的實(shí)用性。智能化的管理能提供實(shí)時(shí)、安全、科學(xué)到售后維修服務(wù)，能合理控制售后維修服務(wù)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高人員、資金的利用率和結(jié)算速度，從而提高了企業(yè)的效率、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，進(jìn)而有利于IT廠家提高其經(jīng)濟(jì)效益。
售后服務(wù)管理系統(tǒng)對售后服務(wù)所涉及的客戶各種信息進(jìn)行收集、存儲和處理，同時(shí)進(jìn)行歸納和分析，縮減了上門尋求服務(wù)客戶等待服務(wù)時(shí)間，方便了客戶。同時(shí)，它提供了實(shí)時(shí)性、安全性、科學(xué)化以及智能化的售后維修服務(wù)，并合理控制售后維修中的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高了人員和資金的利用率和結(jié)算速度，這為各大IT產(chǎn)品廠家提供了一個(gè)科學(xué)、高效的售后維修服務(wù)管理工具，提高了廠家的效益。因此，該管理系統(tǒng)對廠家提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)省時(shí)間和人力資源等方面有著重要的意義。
2 總體設(shè)計(jì)目標(biāo)
售后服務(wù)管理系統(tǒng)是一個(gè)的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)，由登陸模塊、主界面、基本信息模塊、售后服務(wù)前臺接待和檢測模塊、收銀模塊、后臺庫存管理模塊、統(tǒng)計(jì)分析模塊、工資管理模塊、以及系統(tǒng)維護(hù)模塊等組成，實(shí)現(xiàn)的功能包括用戶管理、基礎(chǔ)信息管理、售后服務(wù)、收費(fèi)、零部件管理等功能，支持售后服務(wù)管理類公司中的信息的增加、刪除、修改、查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基本的操作。根據(jù)這些功能，特規(guī)劃功能模塊如下：
由以上項(xiàng)目規(guī)劃的功能模塊，得IT產(chǎn)品售后服務(wù)管理系統(tǒng)的功能框圖如圖2-1所示，系統(tǒng)的流程圖如圖2-2所示。
根據(jù)企業(yè)的需求和售后服務(wù)管理的特點(diǎn)，該系統(tǒng)實(shí)施后，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：
（1）界面美觀友好、信息查詢靈活、方便、快捷、準(zhǔn)確。
（2）庫存預(yù)警功能，在意外中將損失降到最低。
（3）往來賬目詳細(xì)瀏覽，要求支持多條件查詢，方便用戶查詢。
（4）支持圖形化數(shù)據(jù)分和報(bào)表打印功能析。
（5）數(shù)據(jù)報(bào)密性強(qiáng)，用戶應(yīng)對不同的操作級別，有較強(qiáng)的權(quán)限分配功能。
（6）系統(tǒng)最大限度地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全可靠，具有易維護(hù)和易操作性。
3 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)
3.1 系統(tǒng)編碼和命名規(guī)則
編碼是一種商品或單據(jù)的唯一標(biāo)識，編碼設(shè)計(jì)的目的是為了便于數(shù)據(jù)庫的存儲和檢索，提高處理的效率和精度，該管理系統(tǒng)中的設(shè)計(jì)如下：
3.1.1 維修單據(jù)編號
維修單據(jù)編號由日期生成：格式為“w+八位日期+四位數(shù)字編號”。例如：第一條記錄編號為：W200806090001。
3.1.2 入庫單據(jù)編號
入庫單據(jù)編號由日前生成：格式為“H+八位日期+四位數(shù)字編號”。例如：第一條記錄編號為：H200806090001。
3.1.3 零部件編號
零部件編號格式為“H+四位數(shù)字組成”。例如：第一條記錄編號為：H0001。
3.1.4 職員編號
職員共分三類：編碼方式為“該類職工全拼的首字母大寫+四位數(shù)字”。例如：收銀員第一條記錄編號為：S0001；例如，維修工第一條記錄編號為：W0001；例如，營業(yè)員第一條記錄編號為：Y0001。
3.2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫采用SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包含職工信息表、維修收銀記錄表、工資設(shè)置表、零件信息表等15個(gè)表。系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫所涉及的實(shí)體E-R圖如圖3-1所示。
4 結(jié)論
由于篇幅限制，文章僅給出系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，編程實(shí)現(xiàn)部分省略。IT產(chǎn)品售后服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了分角色登陸、前臺接待、維修檢測、收銀、庫存管理、工資管理、統(tǒng)計(jì)分析等各個(gè)功能模塊，基本達(dá)到界面美觀友好、效率高、易維護(hù)性及易操作等系統(tǒng)性能要求。由于時(shí)間不足和水平有限，在實(shí)現(xiàn)預(yù)定系統(tǒng)功能和性能要求的同時(shí)，該系統(tǒng)還存在一些缺陷。在以后的工作中，我們會逐漸改進(jìn)本系統(tǒng)的缺陷和不足。
備注：本文章為本人畢業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容，在道客巴巴、百度文庫等網(wǎng)站所查到與本文相似極高的論文，均為作者本人撰寫和上傳，但并未正式發(fā)表，敬請諒解！
參考文獻(xiàn)
[1]雷聚超，李博博.基于.NET的應(yīng)用訪問數(shù)據(jù)庫的安全[J].電腦編程技巧與維護(hù)，2014（16），129-131.
[2]焦文學(xué)，高琦，劉剛.以PLM為基的船舶行業(yè)售后服務(wù)數(shù)據(jù)模型的研究[J].現(xiàn)代制造工程，2011（02）：28-30.
[3]續(xù)蕾.淺談.NET框架下數(shù)據(jù)庫編程[J].科技信息，2007（33）：76-77.
作者簡介
韓雪平（1985-），女，河南省鄭州市新密市人。碩士學(xué)位。現(xiàn)為河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)助教。研究方向?yàn)檐浖こ獭⑷斯ぶ悄艿取?/p>
論文摘要：薪酬管理作為企業(yè)人力資源管理的核心和重點(diǎn)，直接關(guān)系著企業(yè)和職工的利益。良好的薪酬管理體系有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于提高職工的工作積極性。本文試從職工薪酬的均衡及控制機(jī)制入手，以新勞動法為背景，闡述了當(dāng)前職工薪酬管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了完善職工薪酬管理的建議。
薪酬管理是人力資源管理活動的重要部分，體現(xiàn)了管理者的人本管理思想。薪酬是企業(yè)對勞動者提供勞動給予的回報(bào)，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、勞動分紅、福利等。薪酬水平是企業(yè)對勞動者勞動力價(jià)值的肯定，也直接影響著勞動者的生活水平。因而，職工薪酬管理在企業(yè)管理中具有十分重要的地位。對于企業(yè)和職工而言也具有重要的意義。
一、新勞動法下職工薪酬的均衡及控制機(jī)制
(一)崗位價(jià)值評估是均衡、控制職工薪酬的關(guān)鍵
崗位價(jià)值評估也稱為工作評價(jià)、職位評估，是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對在組織中的職務(wù)大小、工作強(qiáng)度、崗位要求、任職條件等特質(zhì)進(jìn)行評估，以便確定崗位在組織中的影響和價(jià)值大小，并以此為參照標(biāo)準(zhǔn)來建立崗位值序列的過程。在新《勞動合同法》倡導(dǎo)“無固定期限勞動合同”的背景下，職工薪酬的外部均衡相對減弱，但內(nèi)部均衡的重要性卻大大提高。而內(nèi)部均衡就是來解決不同崗位之間不同薪酬問題的，用以均衡的標(biāo)準(zhǔn)便是崗位薪酬要與其對企業(yè)價(jià)值成正比。而判斷崗位之間價(jià)值大小的工具便是崗位價(jià)值評估。然而，在新法背景下，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)不能隨意辭退員工，卻沒有解決不同崗位應(yīng)給多少錢的問題，崗位價(jià)值評估就是用來解決這一問題的工具。企業(yè)依據(jù)崗位價(jià)值評價(jià)的結(jié)果，按照員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小、價(jià)值大小來支付薪酬。同時(shí)，需要注意的是，企業(yè)要制定一個(gè)崗位價(jià)值評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，以便能夠客觀地對職工進(jìn)行價(jià)值評價(jià)。
(二)勞動合同仃立階段的選聘控制
在勞動合同訂立時(shí)，就應(yīng)開始對潛在的職工進(jìn)行薪酬管理，這是關(guān)系到薪酬控制的問題。用人單位和應(yīng)聘者簽訂勞動合同前，就應(yīng)對薪酬問題達(dá)成初步的共識，這時(shí)，用人單位要對應(yīng)聘者的個(gè)人資料進(jìn)行充分的了解和掌握，從他的履歷上和談話中要預(yù)測此人將來在單位中能夠從事什么樣的工作，可能勝任什么樣的崗位，也應(yīng)預(yù)測對此人薪酬的開支和他將來的薪酬設(shè)計(jì)。因?yàn)椋萌藛挝缓蛻?yīng)聘者一旦簽訂合同，用人單位就要開始對應(yīng)聘者的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等各方面的福利負(fù)責(zé)。因而，為了減少企業(yè)將來的負(fù)擔(dān)，在招聘員工時(shí)，用人單位就應(yīng)對應(yīng)聘者予以充分考察，但從應(yīng)聘者一方來講，就應(yīng)找到最適合自己發(fā)展并給付待遇最高的的單位，這就需要在簽訂勞動合同之前，雙方進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)到利益均衡。
(三)勞動合同履行階段的換崗調(diào)薪管理
勞動者進(jìn)入用人單位后，在履行合同的過程中，不可避免地會遇到調(diào)換崗位的問題，因工作崗位的不同，相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也會有所不同。換崗調(diào)薪相對企業(yè)而言，是企業(yè)人力資源合理配置的重要方法;對于勞動者而言，是企業(yè)對勞動者價(jià)值和工作能力的肯定和評價(jià)。然而，換崗調(diào)薪最主要的問題是由此產(chǎn)生的薪酬問題，這關(guān)系著用人單位和勞動者雙方的經(jīng)濟(jì)利益。然而，在新勞動法的剛性法律條款背景下，用人單位和勞動者任何一方想要提出調(diào)整工作崗位或者變更薪酬待遇都需要與對方協(xié)商，并得到對方的同意，這樣變更才會發(fā)生法律效力。否則，雙方需要繼續(xù)履行原合同約定的義務(wù)。若用人單位不經(jīng)勞動者同意或默認(rèn)，擅自調(diào)換勞動者崗位或變更工作標(biāo)準(zhǔn)，則屬于用人單位單方違約，需要承擔(dān)違約責(zé)任。因而，這要求雙方在簽訂勞動合同時(shí)，就要對崗位和薪酬予以約定，并要有一定程度的靈活性，同時(shí)，用人單位在變更崗位和薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也要有充足的理由和依據(jù)。
二、當(dāng)前職工薪酬管理存在的問題
(一)薪酬理念落后
在實(shí)務(wù)工作中，對薪酬概念有一個(gè)模糊的理解，認(rèn)為薪酬還只是定義為一定的金錢數(shù)目，這將會給人力資源體系中的薪酬管理造成一定的障礙。目前，許多企業(yè)在薪酬管理方面，給予職工工資多是工資加上獎(jiǎng)金，在認(rèn)識上面，理解為高工資便等于員工的高滿意度，一味追求物質(zhì)報(bào)酬，更有甚者，有些企業(yè)從沒做過職工崗位評估，在這種薪酬理念的背景下，實(shí)行薪酬管理確實(shí)會遇到一定困難。
(二)薪酬體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配
用人單位往往通過提高短期的薪酬標(biāo)準(zhǔn)來刺激員工的當(dāng)前貢獻(xiàn)。這樣使得員工都只是關(guān)注眼前利益，不考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)計(jì)劃，更加不關(guān)注企業(yè)的人力資源管理戰(zhàn)略，認(rèn)為誰拿的工資高，誰對企業(yè)的貢獻(xiàn)就越大，誰的工作便做的最好。長此下去，僵化的薪酬管理必將導(dǎo)致人才危機(jī)，這從目前我國國企發(fā)展的現(xiàn)狀便可看出薪酬管理制度的弊端，其中，國企工資待遇低是其人才浪費(fèi)的重要原因。
(三)薪酬結(jié)構(gòu)不合理，注重個(gè)人不注重團(tuán)隊(duì)
企業(yè)在實(shí)際的人力資源管理中，為了達(dá)到刺激員工的效果，往往采取對員工進(jìn)行個(gè)人評價(jià)和鼓勵(lì)，這樣雖達(dá)到了刺激員工積極性的效果，但也會影響到員工間的協(xié)作精神，從而影響到整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行能力。另外，職工薪酬結(jié)構(gòu)不合理，不具有科學(xué)性。因企業(yè)不具有科學(xué)的職位評價(jià)體系，在確定職工工資時(shí)，均是依據(jù)職位評價(jià)，這樣得出的薪酬標(biāo)準(zhǔn)必然是不科學(xué)的。甚至有些企業(yè)采用簡單的排序方式來將同崗位的職位進(jìn)行排序，以此制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，這樣的做法根本體現(xiàn)不出職工薪酬的公平性。
(四)法律規(guī)定不完善
雖然新勞動法對職工薪酬管理作了很詳細(xì)的規(guī)定，但仍有些許不足:
1.變更勞動合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式不利于保護(hù)勞動者。《勞動合同法》第35條規(guī)定:“變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”用人單位和勞動者在簽訂合同時(shí)，不可能對涉及合同的任何問題都加以規(guī)定。然而，在雙方履行合同的過程中，由于社會情勢的變化，訂立勞動合同時(shí)所依據(jù)的客觀情形也發(fā)生了變化，使得合同難以再履行下去。在這種情形下，就需要雙方對勞動合同規(guī)定的部分內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。這樣，調(diào)整后的合同義務(wù)被勞動者繼續(xù)履行，然而，變更了的合同條款并沒有采取書面形式，最終若用人單位不予承認(rèn)，便會損害到勞動者的利益。因此，在實(shí)際工作中，若勞動合同對工作崗位約定不明確，而實(shí)際上企業(yè)對職工的工作崗位給予了調(diào)整，雖沒有采取書面形式，但也屬于勞動合同的變更，具有法律上的效力。
2.對非全日制工資結(jié)算支付周期的規(guī)定不合理。新勞動法規(guī)定非全日制用工勞動報(bào)酬結(jié)算周期最長不得超過十五日，若超過了十五天，便屬于拖欠工資行為。然而，《勞動法》第50條規(guī)定:“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”這樣的規(guī)定，造成了很多用人單位在每個(gè)月的十五日才支付勞動者上個(gè)月的工資。規(guī)定“按月”支付的方式和“十五日”的支付周期導(dǎo)致企業(yè)克扣員工半個(gè)月工資的情況大量存在。
三、完善職工薪酬管理的建議
(一)創(chuàng)新薪酬理念，引用寬帶薪酬
寬帶薪酬是相比傳統(tǒng)上的等級薪酬結(jié)構(gòu)而言的，指用少數(shù)跨度較大的工資范圍來代替原有數(shù)量較多的工資級別的跨度范圍。這樣一種新的薪酬管理模式有利于實(shí)現(xiàn)職工的公平競爭，刺激職工的工作積極性和斗志。同時(shí)，這樣科學(xué)的薪酬系統(tǒng)也更加容易留住企業(yè)的優(yōu)秀人才。
(二)設(shè)計(jì)動態(tài)薪酬
一般而言，員工在談?wù)撔匠陼r(shí)，多是指薪酬的經(jīng)濟(jì)部分，也就是我們通常所說的工資。對于這部分來講，只有根據(jù)員工在企業(yè)的服務(wù)年限、資歷、業(yè)績等剛性的因素將薪酬等級提上去，這樣勢必造成員工工作的消沉和怠慢。針對這一問題，可以設(shè)計(jì)動態(tài)薪酬，動態(tài)薪酬模式是由四部分組成，包括崗位、市場、業(yè)績和能力。在這四要素中，除了崗位短時(shí)間內(nèi)是固定不變的，但市場、業(yè)績和能力卻是可變的，從而達(dá)到了設(shè)計(jì)薪酬具有彈性的效果，起到了激勵(lì)員工、留住人才的作用。同時(shí)，企業(yè)也可以此作為職工崗位評估的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)合理的人力資源利用。
(三)完善增資機(jī)制
企業(yè)需要確定科學(xué)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的增資機(jī)制。企業(yè)在對相關(guān)行業(yè)和相關(guān)崗位的薪酬水平和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查基礎(chǔ)上，對職工的技能、工作能力、業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行嚴(yán)格考察，最終綜合上述情況，在聽取職工會、職代會意見后，對職工工資標(biāo)準(zhǔn)、工作結(jié)構(gòu)、工資晉升條件等事項(xiàng)進(jìn)行決策，以此完善職工薪酬的增資機(jī)制。
論文關(guān)鍵詞：人民銀行業(yè)繢考評考評項(xiàng)目考評指標(biāo)
論文摘要：開展業(yè)繢考評對于中央銀行充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)．更好地履行職責(zé)具有重要意義。由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)特與考評工作的復(fù)雜性。當(dāng)首人民銀行分支機(jī)構(gòu)業(yè)繢考評制度在考評項(xiàng)目、評分規(guī)則及具體考評指標(biāo)等方面存在不足。有待進(jìn)一步完善。
業(yè)績考評(也稱“績效考核)是組織對其下屬部門或員工工作效果考核與評價(jià)的過程。近年來。為了科學(xué)地評價(jià)各分支機(jī)構(gòu)工作業(yè)績．充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性．人民銀行系統(tǒng)借鑒現(xiàn)代人力資源管理中關(guān)于業(yè)績考評理論與實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。努力探索建立適應(yīng)人民銀行特點(diǎn)的公平、公正、公開的業(yè)績考評體系。特別是在2004年。人民銀行總行制定了<中國人民銀行分支行業(yè)績工資總額管理暫行辦法>(以下簡稱‘暫行辦法>)。以收入分配為突破口．建立了與分支行工作業(yè)績相聯(lián)系的工資總額分配制度。但是。由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)和業(yè)績考評工作的復(fù)雜性。目前的業(yè)績考評工作還存在著許多問題，需要不斷改進(jìn)和完善。
一、人民銀行業(yè)績考評工作的主要特點(diǎn)
(一)考評指標(biāo)的復(fù)雜性。與企業(yè)特別是商業(yè)銀行相比。人民銀行系統(tǒng)內(nèi)衡量工作成效的業(yè)績指標(biāo)更為復(fù)雜由于企業(yè)所追求的目標(biāo)往往是利潤最大化。其考核體系中多為銷售收入、市場占有率等可量化的指標(biāo)。而人民銀行作為國家機(jī)關(guān)之一。其產(chǎn)出是復(fù)雜的。要達(dá)到的目標(biāo)也是多重的，因此考核體系中只有部分可以進(jìn)行量化。更多的指標(biāo)則較難進(jìn)行定量分析，因此對于人民銀行而言。如何在定性的基礎(chǔ)上對業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行更多的量化是開展業(yè)績考評工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
(二)考評體系的多級性。根據(jù)<暫行辦法>規(guī)定，人民銀行實(shí)行的是總行一分行『省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行1一地市中心支行一縣支行的四級考評體系。即總行人事司根據(jù)總行各司局的專業(yè)考核結(jié)果．確定各分行、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行)的年度綜合考核結(jié)果和等級。并確定各等級的業(yè)績工資分值。其中。分行的業(yè)績工資分值僅作為核定其所在省分支機(jī)構(gòu)(不含副省級城市中心支行)業(yè)績工資總額的依據(jù)；非分行所在省(區(qū))的中心支行(不含副省級城市中心支行)和縣支行業(yè)績工資總額要根據(jù)省會(首府)城市中心支行的業(yè)績工資分值來核定；副省級城市中心支行的業(yè)績工資總額要根據(jù)其自身的業(yè)績工資分值來核定。同時(shí)。各級分支行可視轄區(qū)情況參照此辦法制定對轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)績工資管理辦法。
因此。省會(首府)城市中心支行是整個(gè)考評體系中的重要一環(huán)。其不僅要充分調(diào)動省內(nèi)各地市中心支行的積極性。努力爭取在總行業(yè)績考評中取得好成績。確保本省獲得較好的業(yè)績工資總量。還要積極探索總行劃撥的業(yè)績工資在地市中心支行的分配辦法．將總行進(jìn)行業(yè)績工資總額管理的精神貫徹落實(shí)到各基層行。為發(fā)揮承上啟下的作用，根據(jù)現(xiàn)行體制，省會(首府)城市中心支行負(fù)責(zé)對全省地市中心支行各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考評。以人民銀行福州中心支行為例。總行文件明確授權(quán)的管理全省的業(yè)務(wù)包括貨幣政策、信貸政策和金融市場、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、征信管理、安全保衛(wèi)、貨幣金銀、金融穩(wěn)定、辦公室、支付結(jié)算、國庫、反洗錢、科技、金融研究、會計(jì)財(cái)務(wù)等14項(xiàng)。
二、存在的主要問題
由于人民銀行實(shí)行業(yè)績考評的復(fù)雜性以及現(xiàn)行體制等原因。基層行在貫徹執(zhí)行總行有關(guān)業(yè)績考評規(guī)定時(shí)主要面臨著以下問題：
(一)外匯管理工作未納入考評范圍，難以準(zhǔn)確衡量分支行的工作業(yè)績。根據(jù)<暫行辦法>第二章的有關(guān)規(guī)定。人民銀行在評定各分支機(jī)構(gòu)考評等級進(jìn)而確定業(yè)績工資分配額度時(shí)并未考量各分支機(jī)構(gòu)的外匯管理工作．而在基層行，國際收支、外匯檢查、資本項(xiàng)目管理、經(jīng)常項(xiàng)目管理等外匯管理業(yè)務(wù)是人民銀行業(yè)務(wù)的重要組成部分。因此。單純依靠人民銀行總行各司局的專業(yè)考評不能準(zhǔn)確衡量被考評單位的工作業(yè)績，也不能充分發(fā)揮業(yè)績工資獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。
(二)各考評項(xiàng)目在總體考評結(jié)構(gòu)中的比例不明確。根據(jù)<暫行辦法>規(guī)定，人總行人事司根據(jù)總行各司局的專業(yè)考核結(jié)果，確定各分支行的年度綜合考核結(jié)果和等級。但是。對人事司如何運(yùn)用各司局的考核結(jié)果進(jìn)行評定。該辦法并未提及。在人民銀行職能調(diào)整后。貨幣政策的執(zhí)行、調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、金融穩(wěn)定以及金融研究等業(yè)務(wù)的地位日益突出，在綜合考評時(shí)。它們是與其他業(yè)務(wù)同分值考量還是要占據(jù)更大的比例，這些都是基層行(特別是省會城市中心支行)在接受考評與制定對其他單位考評辦法時(shí)必須考慮的問題。由于總行相關(guān)文件對考評規(guī)則未予以公布，基層行在準(zhǔn)確把握業(yè)績考評工作標(biāo)準(zhǔn)和貫徹執(zhí)行時(shí)存在著較大的難度。
(三)一些具體考評指標(biāo)在實(shí)踐中操作性不強(qiáng)。總的來看。人總行各司局制定的業(yè)績考核辦法內(nèi)容較全面，考核指標(biāo)剛性較強(qiáng)，考核依據(jù)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較客觀公正，能夠較全面地反映分支行的業(yè)務(wù)工作狀況，具有較強(qiáng)的操作性和適用性，基本能公平、合理地反映分支行之間的工作業(yè)績差異。但從具體操作層面看，一些條款過于原則或表達(dá)不清，還有一些指標(biāo)則未充分考慮到基層行的業(yè)務(wù)工作實(shí)際，在考評過程中難以貫徹執(zhí)行。
三、完善對分支機(jī)構(gòu)業(yè)績考評工作的建議。
(一)進(jìn)一步明確考評項(xiàng)目
1．外匯管理工作應(yīng)納入人總行對各分支機(jī)構(gòu)的業(yè)績考評項(xiàng)目。建議將外匯管理工作納入人總行對各分支機(jī)構(gòu)的業(yè)績考評項(xiàng)目，并由總行與國家外匯管理局建立考評結(jié)果聯(lián)系機(jī)制。即外管總局對各分行、省會城市中心支行外匯管理工作進(jìn)行考評，考評結(jié)果送交人總行人事司，與其他專業(yè)考核的結(jié)果一道作為確定各分支行年度綜合考核結(jié)果和等級的依據(jù)。
2．做好溝通與協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步明確省會中心支行對地市中心支行的考評項(xiàng)目。對于地市中心支行而言，年度考評應(yīng)由所屬分行與省會中心支行分項(xiàng)進(jìn)行考評，分行根據(jù)各項(xiàng)考評結(jié)果確定最終考核等次。因此，分行與省會中心支行對考評項(xiàng)目的合理分配對于客觀準(zhǔn)確評價(jià)地市中心支行工作業(yè)績至關(guān)重要。分行與省會中心支行就此方面應(yīng)進(jìn)行充分的溝通與協(xié)調(diào)。(二)評分規(guī)則應(yīng)凸顯人民銀行工作特點(diǎn)，增強(qiáng)透明度人民銀行職能轉(zhuǎn)變后。宏觀調(diào)控與提供經(jīng)濟(jì)決策信息的作用越來越突出。在此背景下，筆者認(rèn)為，綜合評價(jià)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)的考評得分和排序情況應(yīng)根據(jù)以下指導(dǎo)思想制定，并將評分規(guī)則予以公開，增強(qiáng)工作透明度：一是業(yè)務(wù)工作與工會、宣傳等非業(yè)務(wù)工作在總分值中所占的權(quán)重應(yīng)有不同。前者應(yīng)占主要部分。二是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所占總分的權(quán)重也應(yīng)有所差別，如凸顯中央銀行核心業(yè)務(wù)特色的貨幣信貸管理工作與會計(jì)財(cái)務(wù)管理工作在總分?jǐn)?shù)中的權(quán)重不能等量齊觀，對于某分支機(jī)構(gòu)而言，當(dāng)兩者在各自業(yè)務(wù)評比中所得的分值與名次都相同時(shí)，貨幣信貸管理工作對提高該分支機(jī)構(gòu)總體得分與排名所作的貢獻(xiàn)應(yīng)大于后者。
同樣。業(yè)績考評須充分關(guān)注人民銀行業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的思路也應(yīng)運(yùn)用于對縣(市)支行的考評中。目前，人民銀行縣(市)支行之間存在著業(yè)務(wù)規(guī)模、人員數(shù)量的不平衡，而由于其上級行分工較細(xì)，機(jī)構(gòu)的設(shè)立比較完整，縣級行股室對應(yīng)上級行多個(gè)處(科)室的情況比較普遍。如縣支行辦公室，要對應(yīng)上級行辦公室、內(nèi)審、宣傳群工、保衛(wèi)、科技、人事等6個(gè)部門，一定程度上疲于應(yīng)付上級行和行領(lǐng)導(dǎo)部署的工作任務(wù)，影響了工作質(zhì)量。人總行黨委<關(guān)于加強(qiáng)地(市)中心支行和縣(市)支行建設(shè)的指導(dǎo)意見>中明確指出，縣(市)支行要穩(wěn)定隊(duì)伍，準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮在宏觀調(diào)控中政策宣傳、情況分析、反映問題的作用，及時(shí)反饋貨幣政策執(zhí)行情況和存在的問題，為上級行提供決策依據(jù)。同時(shí)，積極調(diào)整，逐步使縣(市)支行的業(yè)務(wù)量、人員配置和機(jī)構(gòu)布局適應(yīng)縣市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。因此，我們認(rèn)為，地市中心支行對縣(市)支行制定考評辦法應(yīng)體現(xiàn)以下原則：一是要切合基層實(shí)際，考評方法盡量從簡。二是要有利于維護(hù)縣(市)支行穩(wěn)定，重點(diǎn)突出社會治安綜合治理、各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范與服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理的有效性與水平、領(lǐng)導(dǎo)班子及員工隊(duì)伍建設(shè)等方面。三是要兼顧各縣(市)特色，充分調(diào)動各縣(市)的積極性。
(三)進(jìn)一步增強(qiáng)總行各司局制定的考核內(nèi)容和指標(biāo)的可操作性
1．明確或量化部分考核指標(biāo)。人總行相關(guān)司局制定的一些考核指標(biāo)過于原則，建議應(yīng)進(jìn)一步明確或細(xì)化。
一是明確部分考核指標(biāo)內(nèi)涵。(1)貨幣信貸管理業(yè)務(wù)。如總行金融市場司制定的(2005年分支行信貸政策和金融市場業(yè)績考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>中，第8項(xiàng)“黃金市場專題研究”要求“對轄內(nèi)黃金市場有關(guān)情況和數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行分析并上報(bào)”，同時(shí)還明確“遲報(bào)、漏報(bào)一次扣0．5分，扣完3分為止”。從現(xiàn)有情況看．人總行先前并未對黃金市場相關(guān)工作提出明確要求，因此報(bào)表報(bào)告具體內(nèi)容、時(shí)間要求不詳，基層貨幣信貸部門難以操作。(2)會計(jì)財(cái)務(wù)管理。<中國人民銀行會計(jì)專業(yè)業(yè)績考核辦法>在“會計(jì)管理”的“辦理與金融機(jī)構(gòu)有關(guān)的會計(jì)事項(xiàng)”中規(guī)定，各分支機(jī)構(gòu)“未對商業(yè)銀行的會計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析的，此項(xiàng)不得分。”由于機(jī)構(gòu)改革后，人民銀行會計(jì)財(cái)務(wù)部門對各家商業(yè)銀行的監(jiān)管職能減弱，若要得到具體、準(zhǔn)確的分析資料，面臨著人員、時(shí)間上的困難，而且缺乏對各商業(yè)銀行會計(jì)報(bào)表和年終決算的資料進(jìn)行分析的統(tǒng)一口徑。為此，建議總行能在這一問題上給予指導(dǎo)。明確報(bào)表分析的口徑與要求。
二是細(xì)化部分考核指標(biāo)。(1)金融穩(wěn)定工作。維護(hù)金融穩(wěn)定是人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)。金融穩(wěn)定工作中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評估、金融穩(wěn)定資產(chǎn)管理等部分指標(biāo)．在實(shí)施考評時(shí)較為原則，基層行不易掌握，建議進(jìn)一步細(xì)化該類考核指標(biāo)，并根據(jù)金融穩(wěn)定工作情況及時(shí)調(diào)整。(2)貨幣金銀業(yè)務(wù)。建議能明確“業(yè)務(wù)量大小”的考評標(biāo)準(zhǔn)。
2．考核內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)一步考慮各分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)際。
(1)考核指標(biāo)中應(yīng)體現(xiàn)有關(guān)分支行的試點(diǎn)工作成績，即根據(jù)分支行完成試點(diǎn)工作任務(wù)的情況給予酌情加分。近年來，人總行相繼推出了多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，如企業(yè)征信系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)等，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)行在建設(shè)、推廣過程中付出了大量的人力、物力和財(cái)力，在實(shí)踐中對系統(tǒng)建設(shè)提出了許多積極、有效的建議，為人總行在全國推廣系統(tǒng)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此，在有關(guān)業(yè)務(wù)的考核指標(biāo)中應(yīng)增設(shè)試點(diǎn)行完成試點(diǎn)工作的獎(jiǎng)勵(lì)部分。
論文摘要:過程審計(jì)是對工程項(xiàng)目的事中控制，是對工程項(xiàng)目經(jīng)營管理狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，在防范違法違規(guī)事件發(fā)生的同時(shí)，改善和加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督與服務(wù)并重的職能。
0引言
內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項(xiàng)目，能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)鍵在于工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理是否有效。近幾年對一些虧損項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對工程項(xiàng)目進(jìn)行過程審計(jì)，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正施工管理中存在的問題，及時(shí)堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)工作。下面我對如何開展工程項(xiàng)目過程審計(jì)做一些初步探討。
1開展過程審計(jì)的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計(jì)組是開展過程審計(jì)的有效組織方式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴(yán)密性、分包工程成本計(jì)量等重要因素的審計(jì)，沒有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達(dá)到一定的深度，也會使審計(jì)結(jié)果存在較大風(fēng)險(xiǎn)。‘因此，由審計(jì)部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計(jì)組，是進(jìn)行項(xiàng)目過程審計(jì)監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時(shí)也是實(shí)施項(xiàng)目過程審計(jì)的有效方式。
2開展過程審計(jì)具體實(shí)施辦法
2.1工程初期開展審計(jì)調(diào)查，著重進(jìn)行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項(xiàng)目部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善會計(jì)基礎(chǔ)工作，保證初期工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項(xiàng)工作能有計(jì)劃的規(guī)范運(yùn)作是很重要的，因?yàn)槭苋藛T調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項(xiàng)規(guī)章制度還未建立健全，人員、機(jī)械設(shè)備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個(gè)月內(nèi)主要從以下幾個(gè)方面開展審計(jì)調(diào)查，督促檢查項(xiàng)目部的工作:
2.1.1檢查公司與項(xiàng)目部有沒有簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)營責(zé)任承包合同，有沒有進(jìn)行責(zé)任成本測算，編制成本預(yù)測報(bào)告，公司有沒有下達(dá)目標(biāo)成本及利潤指標(biāo)，有沒有根據(jù)合同價(jià)及目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行單價(jià)分解和控制，使公司和項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目的成本情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識。項(xiàng)目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊(duì)伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價(jià)、工程量的計(jì)量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對勞務(wù)隊(duì)的實(shí)際施工能力及信用狀況進(jìn)行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。主要包括工程數(shù)量的計(jì)量原則、單價(jià)的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項(xiàng)的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時(shí)，隨時(shí)掌握和運(yùn)用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營效益的重要手段，它將成為項(xiàng)目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會計(jì)控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和材料物資采購、驗(yàn)收保管、領(lǐng)用控制制度。通過完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，使項(xiàng)目部的經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項(xiàng)目中期開展財(cái)冬盼古審計(jì).重點(diǎn)針對項(xiàng)日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進(jìn)度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營合同簽訂、工程量計(jì)量確認(rèn)等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營帶來人為的不確定性。通過中期開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實(shí)性、合法性，檢查有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為;檢查項(xiàng)目責(zé)任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評價(jià)內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過與有關(guān)部門人員交換意見，及時(shí)提出合理化建議，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營管理及會計(jì)核算行為，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營意識、成本控制意識，促使經(jīng)營管理人員及時(shí)治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實(shí)現(xiàn)“管理出效益”的目標(biāo)。具體實(shí)施主要圍繞以下幾個(gè)容易發(fā)生問題的方面開展審計(jì)工作:
2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒有工程結(jié)算單或工程量驗(yàn)收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對外結(jié)算有沒有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊(duì)伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊(duì)伍結(jié)算資料整理是否及時(shí)充分，是否按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及配比原則確認(rèn)結(jié)算收入和成本真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營狀況;機(jī)械費(fèi)是否已按規(guī)定攤銷進(jìn)成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺班費(fèi)價(jià)格與當(dāng)期市場價(jià)格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計(jì)核算方面，主要通過抽查會計(jì)憑證方式進(jìn)行。檢查核算行為是否規(guī)范，會計(jì)帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費(fèi)用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎(jiǎng)金、加班費(fèi)不通過“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費(fèi)用或工程施工成本項(xiàng)目核算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。如;材料采購無發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問題，是否存在帳實(shí)不符的問題。這些問題如有存在應(yīng)督促其及時(shí)糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財(cái)務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財(cái)務(wù)信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時(shí)核算反映、傳遞財(cái)務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進(jìn)行人、財(cái)、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營決策的正確性、及時(shí)性。二是財(cái)務(wù)管理有沒有發(fā)揮預(yù)測、反映、監(jiān)督、控制等作用，財(cái)務(wù)收支活動是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開支有無計(jì)劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動。超級秘書網(wǎng)
2.2.5物資管理方面。材料費(fèi)占整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的比重很大，所以對材料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)非常重要。材料的采購、驗(yàn)收、消耗環(huán)節(jié)是材料成本的控制點(diǎn)。在審計(jì)中重點(diǎn)檢查材料采購是否通過招標(biāo)的方式采購;是否實(shí)行限額領(lǐng)料制度，將材料的實(shí)際消耗量與預(yù)算定額進(jìn)行對比分析;為了控制材料的浪費(fèi)，是否對超出合理損耗的主要材料明確責(zé)任由責(zé)任人來承擔(dān)損失，有效抑制不正常的浪費(fèi)現(xiàn)象;材料驗(yàn)收保管人員是否把好材料質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收關(guān)，是否登記材料出入庫臺賬。
Abstract: This paper focuses on exploring how to implement responsibility accounting in practice. The innovation lies in making timely accounting and timely reporting to the direct materials, direct labor and other costs to achieve timeliness, feedback and exception management principle of responsibility accounting, and strengthen the internal control system of enterprise.
關(guān)鍵詞：責(zé)任核算；內(nèi)部控制；量差價(jià)差；適時(shí)管理
Key words: responsibility accounting；internal control；difference of amount and cost；timely management
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0101-03
0引言
在教學(xué)中，筆者參閱了崔國萍教授主編、河北教育出版社出版的“河北省精品課程教材”《成本管理會計(jì)》一書。本人認(rèn)為教材有不少優(yōu)點(diǎn)，但差錯(cuò)、膚淺之處也很顯然，其中責(zé)任會計(jì)核算就是一例。因是精品課程教材，代表著我省高校教材質(zhì)量，關(guān)系到河北的聲譽(yù)和形象，就更有必要進(jìn)行討論和糾正，以提高教學(xué)水平，活躍學(xué)術(shù)氛圍，對企業(yè)管理實(shí)務(wù)也定有裨益。
1一個(gè)差錯(cuò)
《成本管理會計(jì)》第十四章責(zé)任會計(jì)共分三節(jié)，第一節(jié)分權(quán)管理與責(zé)任會計(jì)，第二節(jié)責(zé)任中心與業(yè)績考核，第三節(jié)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，分別解釋了責(zé)任核算概述、責(zé)任單位的劃分以及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格制度，并沒有涉及責(zé)任核算。界內(nèi)人士都清楚，會計(jì)的職業(yè)特征或業(yè)務(wù)循環(huán)分確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告四個(gè)環(huán)節(jié)。書中對會計(jì)循環(huán)的前三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)無涉及，對第四個(gè)環(huán)節(jié)即責(zé)任會計(jì)報(bào)告雖有涉及但是個(gè)錯(cuò)誤。比如書中列舉的某機(jī)械廠的責(zé)任報(bào)告見表1。（P277）
這張責(zé)任成本報(bào)告差錯(cuò)有三點(diǎn)：
1.1 成本責(zé)任中心考核指標(biāo)如何計(jì)算？書中強(qiáng)調(diào)成本責(zé)任中心主要考核責(zé)任成本降低，計(jì)算公式為：
成本（費(fèi)用）降低額=
目標(biāo)（或預(yù)算）成本（費(fèi)用）-實(shí)際成本（或費(fèi)用）
顯然這是個(gè)錯(cuò)誤的公式，減掉的不應(yīng)是實(shí)際成本，而應(yīng)是責(zé)任成本。
1.2 責(zé)任成本降低額是什么？書中強(qiáng)調(diào)責(zé)任中心成本降低額是目標(biāo)成本與實(shí)際成本之差，這與財(cái)務(wù)會計(jì)有何區(qū)別？若無區(qū)別為何是責(zé)任核算？
1.3 量差何在？書中責(zé)任核算內(nèi)容沒有涉及量差，而在第八章目標(biāo)成本控制的第二節(jié)，比較詳細(xì)地闡述了量差計(jì)算，即（P146）
數(shù)量差異=（實(shí)際用量－標(biāo)準(zhǔn)用量）×標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格
遺憾的是，這一正確的計(jì)算公式，在責(zé)任核算計(jì)量中沒有派上用場。
2一種傾向
因?yàn)橐苫螅P者翻閱了崔教授主編、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版的《成本管理會計(jì)》，書中第十章責(zé)任會計(jì)的第二節(jié)責(zé)任中心和業(yè)績考核（P162－163），與上述差錯(cuò)使用同一實(shí)例，同樣有三點(diǎn)差錯(cuò)。
帶著疑惑，筆者查閱了幾部管理會計(jì)教材，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容大同小異。它說明，在管理會計(jì)教科書中，確實(shí)存在著一個(gè)責(zé)任核算應(yīng)如何闡述，內(nèi)容如何安排的問題。
書中崔教授定義的責(zé)任會計(jì)是一種要求對“責(zé)任中心進(jìn)行業(yè)績考核的會計(jì)”（P268），強(qiáng)調(diào)責(zé)任會計(jì)的實(shí)質(zhì)是“企業(yè)為加強(qiáng)內(nèi)部管理責(zé)任而實(shí)施的一種內(nèi)部控制制度”（P269），認(rèn)為責(zé)任會計(jì)的基本內(nèi)容之一是“建立和健全信息跟蹤報(bào)告系統(tǒng)”（P271），即完整的日常記錄、計(jì)算和積累有關(guān)責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息反饋系統(tǒng)。這是個(gè)正確的觀點(diǎn)。但是當(dāng)筆者拜讀了責(zé)任會計(jì)全章各節(jié)的所有內(nèi)容，特別是成本中心后發(fā)現(xiàn)書中自始至終找不到能體現(xiàn)責(zé)任會計(jì)定義，反映責(zé)任會計(jì)實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任會計(jì)目的，貫徹責(zé)任會計(jì)原則，進(jìn)行責(zé)任會計(jì)核算的內(nèi)容。因此有必要對此缺陷進(jìn)行分析、糾正，對責(zé)任核算制度進(jìn)行一番探索。
3一點(diǎn)探索
筆者認(rèn)為，責(zé)任核算的實(shí)質(zhì)是單位內(nèi)控制度，需要有扎實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，在明責(zé)、放權(quán)、激勵(lì)之后才能推廣。下面從責(zé)任核算的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行粗淺分析。
3.1 責(zé)任核算的確認(rèn)責(zé)任核算確認(rèn)一般是指對責(zé)任單位發(fā)生的需要納入責(zé)任考核范圍的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)職業(yè)判斷所做出的認(rèn)定。下述實(shí)例的數(shù)據(jù)已被納入責(zé)任核算（見表2）。
3.2 責(zé)任核算的計(jì)量責(zé)任核算的計(jì)量是根據(jù)有關(guān)計(jì)算程序、方法和要求，對確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)算和量度。
該廠責(zé)任核算制度規(guī)定，車間只負(fù)責(zé)量差，按產(chǎn)品品種、直接材料、直接人工、燃動費(fèi)用和制造費(fèi)用分別計(jì)算量差差異額和差異率，偏差范圍允許值為±4%，并根據(jù)計(jì)算將偏差的例外情況及時(shí)向廠部報(bào)告。
3.2.1 直接材料責(zé)任成本及其差異的計(jì)算根據(jù)確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，車間直接材料的責(zé)任成本及其差異如表3。
計(jì)算可見，一車間這次購料、投料，兩種材料節(jié)約7000元，節(jié)約率3.5%，綜合量差在偏差允許值以內(nèi)。但乙材料節(jié)約率－5%，超過允許值是個(gè)例外，應(yīng)分析原因。若是用量標(biāo)準(zhǔn)寬松，不經(jīng)努力就使材料耗用下降5%應(yīng)修改標(biāo)準(zhǔn)；若因操作人員改進(jìn)下料方法或革新加工工藝，這種節(jié)約應(yīng)予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2.2 直接人工責(zé)任成本及其差異的計(jì)算根據(jù)確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，計(jì)算直接人工責(zé)任成本及其差異如表4。
計(jì)算可知，一車間產(chǎn)品制造中因?yàn)樯儆?000個(gè)工時(shí)，節(jié)約直接人工費(fèi)用3000元，節(jié)約率11%大大超過偏差允許范圍值，因此要認(rèn)真分析大幅度降低工時(shí)的原因。是改進(jìn)操作方法、改進(jìn)工藝流程、提高設(shè)備利用率，還是定額工時(shí)不準(zhǔn)過于寬松，從而采取適當(dāng)措施。
3.2.3 燃動費(fèi)用責(zé)任成本及其差異的計(jì)算根據(jù)確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，車間耗用燃動力的責(zé)任成本及其差異計(jì)算如表5。
計(jì)算可知，一車間產(chǎn)品加工制造中，因?yàn)楣?jié)約用電2000度降低燃動費(fèi)用1000元，降低率10%，大大超過偏差允許范圍，應(yīng)分析節(jié)約用電原因，并采取相應(yīng)措施。
3.2.4 制造費(fèi)用責(zé)任成本及其差異的計(jì)算根據(jù)確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，車間發(fā)生的制造費(fèi)用，有價(jià)差、量差、產(chǎn)能差異和預(yù)算差異等多種復(fù)雜情況。一般說只有量差由車間負(fù)責(zé)，價(jià)差、能差、預(yù)差因發(fā)生原因各種各樣由廠部負(fù)責(zé)。在此所以全部計(jì)算出來，是為了全面反映差異情況，以便較細(xì)地分析差異原因，并不要求車間全部記賬。
根據(jù)確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，車間制造費(fèi)用的責(zé)任成本及其差異計(jì)算如表6。
制造費(fèi)用差異分析是個(gè)很復(fù)雜的問題。一車間制造費(fèi)用差異較大，比如綜合差異率為-6%，且變動費(fèi)用和固定費(fèi)用差異率都屬例外，應(yīng)分析原因。而預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際耗費(fèi)的預(yù)差、生產(chǎn)能力利用不足造成的能差都較大。固定和變動制造費(fèi)用都節(jié)約較大，特別是量差超差較大。而量差差異率較大的主要原因是工時(shí)降低過大，像對直接人工費(fèi)用分析那樣，應(yīng)認(rèn)真分析大幅度降低工時(shí)的原因。這個(gè)問題解決了，制造費(fèi)用差異過大的原因也就解決了大半。
3.3 責(zé)任核算的記錄責(zé)任核算記錄，是指對發(fā)生的責(zé)任核算業(yè)務(wù)，依據(jù)計(jì)量結(jié)果，編制會計(jì)分錄，登記有關(guān)賬戶。
需要強(qiáng)調(diào)的是，筆者按照“單軌制”設(shè)計(jì)賬戶體系。在責(zé)任單位，核算的主體賬戶（“基本生產(chǎn)成本”）登記標(biāo)準(zhǔn)成本，與主體賬戶相對應(yīng)的賬戶（“直接材料”、“直接人工”、“制造費(fèi)用”等）登記責(zé)任成本，兩者的差異即量差登記在“責(zé)任成本差異”賬戶中。
3.3.1 會計(jì)分錄
3.3.1.1 內(nèi)購直接材料投入生產(chǎn)
①材料內(nèi)購
①―1 借： 直接材料 ―甲 98000
―乙 95000
貸：內(nèi)部銀行存款 193000
②材料投產(chǎn)
①―2 借： 基本生產(chǎn)成本 200000
貸：直接材料 ―甲 98000
―乙 95000
責(zé)任成本差異（材料量差） 7000
3.3.1.2 計(jì)算并支付直接人工工資
①提現(xiàn)（按實(shí)際工資0.66×40000=26400元）
②-1 借： 現(xiàn)金 26400
貸：內(nèi)部銀行存款 26400
②結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)發(fā)工資（按責(zé)任成本0.6×40000=24000元）
②-2 借： 基本生產(chǎn)成本 27000
貸：直接人工 24000
責(zé)任成本差異（人工量差） 3000
③支付工資（按實(shí)際應(yīng)發(fā)工資0.66×40000=26400元）
③-3 借： 直接人工 24000
內(nèi)部銀行存款 2400
貸：現(xiàn)金 26400
3.3.1.3 結(jié)轉(zhuǎn)燃動費(fèi)用
①結(jié)算燃動費(fèi)用
③-1 借： 應(yīng)付賬款 10000
貸：內(nèi)部銀行存款 10000
②結(jié)轉(zhuǎn)燃動費(fèi)用
③-2 借： 基本生產(chǎn)成本 11000
貸：應(yīng)付賬款 10000
責(zé)任成本差異（燃動費(fèi)量差）1000
3.3.1.4 結(jié)轉(zhuǎn)制造費(fèi)用
①支付制造費(fèi)用
④－1 借： 制造費(fèi)用 104000
貸：內(nèi)部銀行存款 104000
②結(jié)轉(zhuǎn)制造費(fèi)用
④－2 借： 基本生產(chǎn)成本 117000
貸：制造費(fèi)用 104000
責(zé)任成本差異―變動費(fèi)用量差 5000
―固定費(fèi)用量差 8000
3.3.1.5 結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本
⑤ 借： 產(chǎn)成品 331000
責(zé)任成本差異 24000
貸：基本生產(chǎn)成本 355000
3.3.2 登記賬戶下面登記的是責(zé)任單位一車間的主要賬戶，其它賬戶從略，如圖1所示。
3.4 責(zé)任核算的報(bào)告如果責(zé)任核算計(jì)量、記錄的是責(zé)任成本，那末責(zé)任核算報(bào)告披露的也肯定是責(zé)任成本。
下面是根據(jù)責(zé)任核算記錄編制的一車間責(zé)任報(bào)告，見表7、表8。
3.5 責(zé)任核算小結(jié)
3.5.1 責(zé)任核算的實(shí)質(zhì)責(zé)任核算的實(shí)質(zhì)是一種企業(yè)內(nèi)控制度。顯然根據(jù)論文中責(zé)任核算實(shí)例，可以看出責(zé)任單位的主要業(yè)務(wù)活動都有標(biāo)準(zhǔn)，都可做到隨時(shí)將責(zé)任完成情況與標(biāo)準(zhǔn)相比較，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，分析解決，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動的時(shí)時(shí)、處處控制。
3.5.2 責(zé)任核算的原則責(zé)任核算的五項(xiàng)原則都是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其中可控性、及時(shí)性、反饋性原則，關(guān)鍵是責(zé)任成本的可控性，而各種耗費(fèi)中的數(shù)量方面恰恰是能控的，價(jià)格則是不可控的。因此，考核責(zé)任單位主要考其核耗費(fèi)的數(shù)量方面，計(jì)算量差，反映量差。而量差正是標(biāo)準(zhǔn)成本與責(zé)任成本的差額。
3.5.3 責(zé)任核算的特點(diǎn)責(zé)任核算，特別是責(zé)任成本的一個(gè)顯明特征是成本的可控性，即把成本中的不可控因素一定剔除，剔除后的可控成本是計(jì)算責(zé)任成本的基礎(chǔ)。
3.5.4 責(zé)任核算的賬戶在“單軌制”下，實(shí)際上把制造成本中的相關(guān)賬戶下放到了責(zé)任單位，公司的財(cái)會部門不再進(jìn)行一般制造費(fèi)用核算，而是在責(zé)任單位編報(bào)責(zé)任報(bào)告的基礎(chǔ)上，用價(jià)差等費(fèi)用調(diào)整責(zé)任成本，計(jì)算實(shí)際成本，在此基礎(chǔ)上再計(jì)算稅前利潤。
4幾點(diǎn)建議
上述分析可見，《成本管理會計(jì)》一書的第十四章責(zé)任會計(jì)只是一般地闡述了責(zé)任核算與分權(quán)管理的關(guān)系，責(zé)任核算的意義，責(zé)任中心的劃分和內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格制訂等等，沒有闡述最重要的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。如果說也闡述到責(zé)任核算的計(jì)量和報(bào)告的話，因?yàn)榭己酥笜?biāo)計(jì)算的差錯(cuò)，使其計(jì)量、報(bào)告與財(cái)務(wù)會計(jì)完全一樣，根本不能反映責(zé)任核算的原則、內(nèi)容和特征，沒有實(shí)踐意義。據(jù)此，筆者提出以下三點(diǎn)建議：
4.1 深入管理實(shí)際高校會計(jì)教師應(yīng)深入企業(yè)，總結(jié)我國會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，修正、充實(shí)和深化教材內(nèi)容。
袁 衛(wèi) 鄭傳清
袁衛(wèi)，男，1966年4月生，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長。1984年9月參加檢察工作，歷任上海市松江區(qū)人民檢察院公訴科副科長、反貪局偵查科科長、反瀆局局長。主要研究方向：職務(wù)犯罪偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)。在《人民檢察》、《中國檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》、《上海法學(xué)論叢》等學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇；
鄭傳清，男，1981年9月生，法學(xué)碩士，2007年7月參加檢察工作，上海檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查員，2011年入選國家人才庫，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長。主要研究方向：職務(wù)犯罪偵查學(xué)。在《人民檢察》、《中國檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》、《上海法學(xué)論叢》等學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇；
核心提示：“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的”，是《刑法》第397條有關(guān)罪和罪的客觀要件要求。其中，對于公共財(cái)產(chǎn)、人員傷亡等物質(zhì)性損失，最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》已有明確規(guī)定，易于掌握。但是，對于那些沒有直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者不能以貨幣計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的非物質(zhì)性損失，至今尚無司法解釋作出規(guī)定，給司法實(shí)踐中認(rèn)定瀆職罪非物質(zhì)損失帶來一定的困難，甚至造成一些社會危害極其嚴(yán)重的瀆職行為由于沒有造成直接經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡而得不到刑事追究。因此，準(zhǔn)確把握和正確理解該條款立法本意，對依法準(zhǔn)確懲治瀆職犯罪，維護(hù)國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，保證國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施具有重要意義。
鄭纓強(qiáng)，男，1947年3月22日生，漢族，大專文化程度，原上海市松江區(qū)人力資源和社會保障局勞動關(guān)系綜合科科長、科員。2010年9月8日因涉嫌罪被刑事拘留。
鄭纓強(qiáng)于2004－2007年擔(dān)任上海市松江區(qū)人力資源和社會保障局勞動關(guān)系綜合科科員期間，在明知顧天毅未提交申報(bào)企業(yè)《工資總額使用手冊》相關(guān)材料的情況下，因長期接受顧天毅提供的、推油等和多次吃請，常年為其辦理十余家公司的《工資總額使用手冊》，致使顧天毅等四人利用《工資總額使用手冊》實(shí)施非法經(jīng)營罪犯罪行為，客觀上方便了一些企業(yè)逃稅、洗錢等違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂了國家正常的金額管理秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序。
上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局于2010年9月8日以涉嫌罪對鄭纓強(qiáng)立案偵查，10月15日偵查終結(jié)并移送審查，上海市松江區(qū)人民檢察院公訴科于11月9日以罪提起公訴，上海市松江區(qū)人民法院于2010年11月24日判決被告人鄭纓強(qiáng)犯罪，判處有期徒刑2年，緩期2年執(zhí)行。
舉措得當(dāng)，寬嚴(yán)相濟(jì)
鄭纓強(qiáng)對自己長期為4名罪犯違規(guī)辦理《工資總額使用手冊》的行為供認(rèn)不諱，但拒不承認(rèn)存在徇私、徇情情節(jié)，且認(rèn)為自己的行為僅是違反了單位的規(guī)定，尚未達(dá)到觸犯刑法的程度。此時(shí)應(yīng)對鄭纓強(qiáng)采取何種強(qiáng)制措施產(chǎn)生了兩種分歧意見；一種觀點(diǎn)主張應(yīng)對其刑事拘留，否則既不利于查清其徇私情節(jié)，也無法讓其認(rèn)識到自身罪行的嚴(yán)重性；另一種觀點(diǎn)則持反對意見，認(rèn)為在鄭纓強(qiáng)主動自首并已供述行為，且其所在單位提出取保候?qū)徑ㄗh的情況下，不宜貿(mào)然對其刑事拘留。若鄭纓強(qiáng)在被羈押期間仍對徇私情節(jié)矢口否認(rèn)，檢察機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施無法得到其所在單位的理解，甚至?xí)l(fā)單位的不滿。我們通過對鄭纓強(qiáng)行為進(jìn)行綜合分析后認(rèn)為，凡事有果必有因，鄭纓強(qiáng)常年違規(guī)為罪犯辦理《工資總額使用手冊》，其與罪犯之間的關(guān)系必定非同一般。鑒于此，我們果斷決定對鄭纓強(qiáng)采取刑拘強(qiáng)制措施，并第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)申請?jiān)诳词厮鶅?nèi)對其實(shí)施特審。在我們的強(qiáng)大攻勢下，在無法回避的事實(shí)和證據(jù)面前，鄭纓強(qiáng)最終選擇放棄抵抗、繳械投降，主動承認(rèn)其瀆職原因在于長期接受罪犯提供的、推油等和多次吃請，且已跟罪犯結(jié)下了深厚的“友誼”。而更重要的意義在于，鄭纓強(qiáng)在被刑事拘留期間深刻認(rèn)識到了自己犯罪行為的嚴(yán)重性，自愿認(rèn)罪伏法主動承認(rèn)自己在工作過程中收受的他人賄賂并積極退贓。因此我們在鄭纓強(qiáng)徹底交代其徇私、徇情情節(jié)后兌現(xiàn)政策，在無逮捕必要的情況下對其取保候?qū)彛鼜男睦砩蠌氐字品嵗t強(qiáng)，鄭纓強(qiáng)在其后一直保持積極、穩(wěn)定的認(rèn)罪態(tài)度，無任何反復(fù)。
正確適用法律，準(zhǔn)確定性
司法實(shí)踐中，對于瀆職類案件中的、等罪損害后果的確定，通常是依據(jù)能夠量化的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額或人員傷亡數(shù)量。但對于無法量化的非物質(zhì)性損害后果能否定罪，既無相應(yīng)的司法解釋，也無統(tǒng)一認(rèn)識。鄭纓強(qiáng)的行為并未造成直接經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，對其立案偵查是否存在風(fēng)險(xiǎn)？這就需要我們把握法律精神，統(tǒng)一認(rèn)識。我們認(rèn)為，鄭纓強(qiáng)的行為直接導(dǎo)致了四起情節(jié)特別嚴(yán)重的非法經(jīng)營刑事犯罪案件，致使4名罪犯利用《手冊》非法從事資金結(jié)算業(yè)務(wù)，客觀上方便了一些企業(yè)逃稅、洗錢等違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂了國家正常的金融管理秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，其危害遠(yuǎn)甚于單純的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，符合《瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的“其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。”對鄭纓強(qiáng)的犯罪行為以罪定罪處罰正是對刑法瀆職犯罪的準(zhǔn)確把握，方能充分體現(xiàn)刑法打擊犯罪的精神。最終，我們的認(rèn)識得到了法院生效判決的確認(rèn)。
“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的”，是《刑法》第397條有關(guān)罪和罪的客觀要件要求。其中，對于公共財(cái)產(chǎn)、人員傷亡等物質(zhì)性損失，最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》已有明確規(guī)定，易于掌握。但是，對于那些沒有直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者不能以貨幣計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的非物質(zhì)性損失，至今尚無司法解釋作出規(guī)定，給司法實(shí)踐中認(rèn)定瀆職罪非物質(zhì)損失帶來一定的困難，甚至造成一些社會危害極其嚴(yán)重的瀆職行為由于沒有造成直接經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡而得不到刑事追究。因此，準(zhǔn)確把握和正確理解該條款立法本意，對依法準(zhǔn)確懲治瀆職犯罪，維護(hù)國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，保證國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施具有重要意義。
瀆職罪非物質(zhì)損失主要情形包括：失職瀆職導(dǎo)致引發(fā)刑事案件后果、失職瀆職導(dǎo)致危害社會公眾利益和失職瀆職造成惡劣社會影響等。本案涉及到的正是失職瀆職導(dǎo)致引發(fā)刑事案件后果的司法認(rèn)定問題，表面上看，刑事案件的發(fā)生，是行為人或單位的罪行導(dǎo)致，按照罪責(zé)自負(fù)的原則，應(yīng)由行為人或單位來承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。實(shí)際上，這種情況已構(gòu)成瀆職犯罪的結(jié)果。具有失職瀆職行為的責(zé)任人員，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的瀆職罪責(zé)。例如本案中，國家為維護(hù)現(xiàn)金管理秩序，對《工資總額使用手冊》的審批辦理有著嚴(yán)格的程序規(guī)定，并在各地人力資源和社會保障局專門設(shè)立科室履行審批職責(zé)。鄭纓強(qiáng)作為國家現(xiàn)金管理秩序的維護(hù)者，卻在近4年的時(shí)間內(nèi)頻繁違規(guī)為顧天毅辦理十余家公司的《工資總額使用手冊》，致使顧天毅等4名罪犯長期實(shí)施非法經(jīng)營犯罪活動，嚴(yán)重?cái)_亂了國家正常的金額管理秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，鄭纓強(qiáng)行為造成的后果顯然屬于“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”。
因此，鄭纓強(qiáng)案的辦理，是檢察機(jī)關(guān)對《刑法》第397條的準(zhǔn)確理解和適用，是對瀆職罪非物質(zhì)損害后果司法認(rèn)定的一個(gè)重要突破，為檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職犯罪案件開拓了更為廣闊的空間。