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為切實加強2020年春節期間全縣煙花爆竹安全監管工作，規范市場經營秩序，有效遏制煙花爆竹安全事故，保障人民群眾生命財產安全和公共安全，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》《X煙花爆竹安全管理條例》和《應急管理部公安部交通運輸部市場監管總局關于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》等有關要求，結合我縣實際，現制定我縣煙花爆竹安全監管工作方案。
一、加強煙花爆竹銷售和運輸儲存環節的安全監管。
（一）嚴格落實監管責任。相關部門要按照國家、X、X市等有關法律法規和文件要求，引導煙花爆竹批發店和零售網點增強法制觀念，認真履行安全生產責任，自覺遵守國家安全生產法律法規和區、市工作要求，切實做到守規范、保安全。
要認真履行監管職責，依據《X煙花爆竹安全管理條例》第二章、第三章關于銷售、運輸、儲存各項規定，強化煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等各環節的監管，對轄區內煙花爆竹批發店和零售網點定期檢查，如實記錄，對排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達整改指令，限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實，確保發現的問題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。
嚴格落實煙花爆竹零售網點“三嚴禁”（嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品；嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運輸及燃放許可制度。公安局要嚴格實施煙花爆竹道路運輸許可，并加強道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法嚴厲查處無證運輸和“一證多運”“少開多運”等違法違規運輸行為；
要依法嚴格審批大型焰火燃放活動，強化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細化煙花爆竹禁限放時間、地點和種類，依法嚴肅查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規燃放行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動。運管所要依法對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關資質進行嚴格檢查，依法依規嚴肅查處非法違法運輸行為。
（二）嚴肅責任追究。
對組織、參與非法違法生產、經營、儲存、運輸的人員和單位，公安局、應急管理局、市場監管局、綜合執法局等部門要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理條例》規定，認真開展轄區內煙花爆竹生產經營專項整治，嚴厲打擊違法違規生產經營煙花爆竹行為，依法追究、嚴肅處理相關單位及人員的責任。
二、加強煙花爆竹燃放和銷售區域安全管理工作。
（一）加強城市建成區煙花爆竹禁限放區域安全管理。城區內建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災事故發生。為保障人民群眾生命財產安全，最大限度消除火災安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理條例》《X市應急管理局關于做好2020年春節期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求，結合我縣城市建成區實際，重點劃定煙花爆竹禁限放區域。
1.2020年X縣城區內全部為禁售禁放區域，嚴禁設置煙花爆竹零售點。各鄉鎮場為限放區域，共設12個銷售點。
2.除定點銷售區域以外，禁限放區域嚴禁設置煙花爆竹零售點。
3.未經公安機關許可，任何單位和個人不得舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動。
（二）突出重點區域、重點場所安全監管。
油庫、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應站、變電站、高壓線、機動車停車場或者生產儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場所以及周邊100米以內；車站、醫院、敬老院、幼兒園、學校教學區、商場、電影院、網吧、KTV、市場等人員密集場所以及周邊100米以內；林區以及周邊500米以內，苗圃、綠化地和草坪內；國家級、X級、市級重點保護的名勝古跡、文物保護區以及周邊200米以內等重點區域實行全年禁放煙花爆竹。
三、加強各部門責任落實。
（一）各鄉鎮場、街道辦職責。1.各鄉鎮場、街道辦對本轄區內煙花爆竹禁售禁限放工作負總責，主要負責人為第一責任人，負責轄區內煙花爆竹禁售禁限放各項工作，采取與有關單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進工作。
2.對發現違法違規銷售、燃放煙花爆竹的單位或個人，要積極配合公安、綜合執法、生態環境、應急管理等部門進行查處。
3.在醒目位置利用橫幅、板報、標識牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區居民了解掌握周邊禁售禁限放地點、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。
4.對因婚喪嫁娶、開工封頂、開業慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時上門告知，做好對違規燃放行為的勸阻工作。
（二）各相關部門職責。
1.宣傳部：組織媒體利用各平臺加大對禁售禁限放規定的宣傳報道力度。對禁售禁限放規定實施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光，以“案例”形式增強宣傳效果。突出春節、元宵等重要時間節點，形成正確輿論導向，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規定。
2.教育局：與禁售禁限放區域內所有大中小學校、幼兒園主要負責人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》。督促各大中小學校、幼兒園向學生及家長印發煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊），組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動。
3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項重要內容，倡導煙花爆竹禁限放新風尚，推進生態文明，不斷提升公民文明素養和社會文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創建和文明社區、文明單位考評內容，并進行目標管理考核。
4.民政局：向辦理結婚登記的群眾發放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動向辦理殯葬手續的群眾發放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關規定。及時發現婚喪嫁娶活動中違法違規燃放煙花爆竹的行為，及時提供相關線索資料，配合公安、綜合執法、生態環境、應急管理等執法部門依法查處。
5.公安局：加大對違規燃放煙花爆竹的打擊力度，加強禁售禁限放區域內的巡邏值守，對違反禁售禁限放規定、不聽勸阻的人員和單位要依據《煙花爆竹管理條例》等相關法律法規進行查處；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時受理、查處群眾舉報、相關部門移送的違法違規銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應急管理、市場監管等部門打擊非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實煙花爆竹收繳銷毀有關規定。
6.X市生態環境局X分局：負責制定發放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負責禁限放區域內的環境監測，向領導小組辦公室提供環境監測數據，及時向社會通報污染數據情況。配合有關部門開展禁限放工作，依法查處因違法違規燃放煙花爆竹造成的環境污染案件。
7.司法局：結合普法教育，開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規和禁售禁限放政策、知識的宣傳，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規定。
8.交通運輸局：負責加強長途客運車站、客運車輛、公交車輛等安全監管，嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車，利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門開展煙花爆竹運輸執法檢查，及時移送非法運輸煙花爆竹案件。
9.住建局：教育告知禁限放區域內所有工程工地的開發企業，舉行奠基、封頂、慶典等活動一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區域內各物業公司引導小區業主遵守煙花爆竹禁售禁限放規定，嚴格落實巡查、管控等措施，及時清理因婚喪嫁娶等活動燃放的煙花爆竹，勸阻違規燃放煙花爆竹的行為，對不聽勸阻的人員要及時通知公安部門。
10.商務和投資促進局：負責告知、督促禁售禁限放區域內商場、娛樂場所等單位嚴格執行禁售禁限放規定。
12.應急管理局：對禁售禁限放區域內所有煙花爆竹零售點進行清理，適時組織開展督查檢查，確保禁售禁限放區域內無煙花爆竹銷售點。規范集中銷售點，確保銷售點符合安全條件。嚴厲打擊違法違規銷售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當年煙花爆竹批發配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區域內的商戶訂單，嚴格控制配送數量、品種，禁止超量配送，切實保障煙花爆竹零售商戶的合法權益。
11.市場監督管理局：加強對企業、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執法部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。
14.政府督查室職責：對各單位煙花爆竹安全監管職責履行情況進行監督檢查。
四、具體工作要求，（一）提高思想認識。
各有關部門要充分認識開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項工作納入治理大氣污染、美化城市環境、創建文明城市的重點工作，進一步統一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。要立即組織召開專題會議，層層動員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進煙花爆竹禁售禁限放工作。
（二）依法從嚴執法。
公安、綜合執法、生態環境、應急管理、住建等執法監督部門和各鄉鎮場、街道辦，要加強重要節點期間社會面巡邏防控，及時發現制止違法違規燃放行為，對違反禁放規定的單位和個人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡單粗暴、矛盾激化等問題發生。
（三）依法履職盡責。
各相關部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，在領導小組的統一組織協調下，依法履行職責，堅決杜絕不作為、亂作為現象的發生。同時，各責任部門要加強協調配合，形成整體合力，適時組織聯合行動，推動煙花爆竹禁售禁限放工作扎實深入開展。
【關鍵詞】 社會保險管理 重要意義 問題 解決方式
1 社會保險檔案管理工作的意義
社會保險檔案是規范社會保險經辦操作的首要載體。社會保險經辦工作質量，直接影響社會保險制度是否能夠健康運行。社會保險檔案是社會保險辦理和服務的記載，是考量經辦工作是否依法進行的依據。無論是績效考核、內部控制和外部監督都需要依托檔案資料。
社會保險檔案是服務參保對象的重要媒介。社會保險也是用人單位保履行義務和參保人員繳納保險費用的一種歷史憑證，通過此憑證，社保人員享受社會保險繳納范圍內的各種權益。隨著社會保險事業的發展，廣大參保單位和職工對服務的質量要求越來越高，維權意識不斷增強，社會保險檔案的記錄與民眾的社會保障越來越密切，記錄著民眾享受社會保險的詳細內容，服務范圍將逐漸的擴大。
做好社會保險檔案工作是建立健全社會保障體系的重要保證。黨和國家提出要建立全覆蓋城鄉居民的社會保險體系，保障人民的基本生活，這是構建和諧社會的畢本內容，也是實現中國夢和改善民生的根本。做好社會保險檔案管理工作是提高社會保險部門服務質量的重要前提。社會保險檔案管理也是社會保險事業發展的重要歷史資料。通過對檔案資料的整理和分析，可以為保險行政部門制定保險費用的收繳和保險服務的方式提供一些珍貴的歷史資料，完善保險管理體制。
2 社會保險檔案管理中的主要問題
檔案管理制度亟待完善。社會保險項目管理制度的不斷健全，保險項目的門類增多，辦理社會保險的人數只能多，保險項目經辦機構所形成的的各種圖標、文件和憑證等數量越來越龐大，檔案管理的難度增大，管理的范圍增加，保管時間的延長和保存方式的多樣化等，缺少統一管理的標準和規范。在繁雜的檔案管理中，由于能力和技術有限，難免會出現各種問題。
檔案信息資源共享程度不高。社會保險辦理過程中需要大量的文件資料如身份證、死亡證和收入證明等都來自于其他社會職能部門。這些資料可以直接從這些部門單位的網上進行下載，大量的數據資料堆積造成了檔案資料的膨脹，部分單位部門的檔案信息形成封閉式的管理方式，檔案資料得不到有效利用，造成資源的浪費。同時檔案管理信息化程度不高，限制了檔案信息的閑置浪費。社會保險機構本身的信息化程度不高，限制著檔案資源的信息共享和信息利用。
檔案信息化管理水平較低。當前，檔案的存在形式主要是紙質為主，計算機信息檔案為輔。紙質的檔案占據了大量的空間，增加了檔案管理的成本，在檔案借閱是提供原件或進行復印時，很容易造成實體的損壞，紙質的檔案調閱非常繁瑣，檔案的使用效率比較低。
檔案資源利用不夠充分。社會保險檔案的管理方式比較單一，主要是檔案的整理、歸檔、閱覽、借出和復制。檔案僅僅在機構內部和參保人員之間進行傳遞和借閱，檔案跨部門之間的信息交流比較少，檔案的利用性你比較差。檔案管理技術的多媒體化、數字化和網絡信息化水平比較低，檔案的公開性和共享性難度大，檔案的保密水平不夠，不利用檔案信息的利用。
3 加強社會保險檔案管理的對策和建議
加強組織領導，建立健全檔案工作體系。檔案管理工作體系的建立，必須加強組織建設，形成統一領導和分級管理的方式，做好檔案管理各個環節的協調和溝通，正確有效的落實檔案管理工作目標。社會保險機構的各級主要領導要對檔案管理工作高度重視，關系檔案管理工作的現狀和未來發展趨勢，對檔案工作進行詳細、全面的部署，并將檔案管理工作納入員工考核的范圍之內。縣級以上的社會保險機構應該建立專門的檔案管理部門和科室，配置專門的人員進行管理，制定專門的管理規章和設置專門的領導機構。
完善制度規定，實現檔案管理制度化。為適應社會保險經辦管理模式，建立一套完備的業務檔案管理制度勢在必行。系統化、標準化的檔案管理流程和規章制度，可以大大促進檔案工作水平的提高。人力資源和社會保障部與國家檔案局正在制定《社會保險業務檔案管理規定》，準備出臺一套符合社會保險特點的專業檔案管理制度，將在科學界定社會保險經辦業務中所形成文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方式等方面，為全國制定框架性的管理依據。
推進資源建設，實現檔案管理信息化。積極發揮計算機管理的優勢，推進檔案信息化建設。選擇功能完善的檔案管理操作系統，可以實現檔案的輕松快捷著錄、完整高效統計和快速準確檢索。加強電子檔案管理，對于相關協議服務單位聯網結算，對通過Internet網上經辦產生的電子文件進行檔案管理，確保文件的原始性和法律效力。大力開展檔案數字化加工，對現存的紙質、實物檔案進行數字化加工處理，在業務窗口對檔案資料進行前端掃描。
利用檔案資源，提高檔案服務水平。檔案管理的根本目的是利用。檔案利用是檔案生命力最直接、最有效的體現。積極開展檔案利用需求調研，確定服務對象和服務內容，提高檔案利用服務的針對性。及時續編檔案索引目錄，方便各類利用者調用檔案。深入挖掘信息資源，整理匯編政策經辦資料，向社會公開現行業務文件。建立社會保險檔案信息中心，與社會保險經辦窗口、勞動保障電話咨詢服務中心、勞動保障網等實現檔案信息共享，建立社會保險檔案服務網絡，為社會各界提供社會保險檔案信息服務。
參考文獻：
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[3]鐘聞.社會保險檔案管理規范化的幾點思考[J].中國檔案，2007（9）：68-69.
關鍵詞 氨茶堿 心先安 心寶丸 病態竇房結綜合征
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.20.027
資料與方法
一般資料:32例SSS患者中男14例,女18例;年齡41～86歲,平均54.82歲。病因:冠心病21例,其中合并高血壓、糖尿病13例;心臟腫瘤1例,腫瘤生長在右心房內,身體其他部位已發現有腫瘤存在;心肌病3例;病因不明7例。所有病例均經臨床、ECG、holter檢查,符合內科學有關SSS的診斷標準。
治療方法:治療前均未應用影響心律藥物。心先安針90～240mg加入5%葡萄糖液或生理鹽水250ml,靜滴,每分鐘30～40滴,每日1次,同時口服氨茶堿0.1g,每日3次,心寶丸6粒,每日3次,18天為1個療程。觀察治療前后臨床癥狀、ECG、holter。
療效判斷標準:①顯效:主要臨床癥狀如胸悶、黑朦、暈厥、乏力等癥狀均消失,心電圖恢復正常或大致正常,平均竇性心率≥60次/分鐘或平均竇性心率增加≥10次/分鐘;②有效:臨床癥狀改善,無暈厥發作,平均竇性心率≥50次/分鐘或平均竇性心率增加≥5次/分鐘,且 無竇性停搏及快-慢綜合征發生;③無效:臨床癥狀無改善,心率治療前后無變化,心電圖治療前后無變化。
結 果
32例中顯效21例,有效6例,無效5例,總有效率84.375%。少數患者靜滴心先安時有面紅、心悸、胸悶,減少滴速或減量心先安后消失。口服氨茶堿、心寶丸后可出現惡心等輕微胃腸道癥狀,對癥處理后癥狀消失。
討 論
心先安化學名稱為環磷酸腺苷葡甲胺,是人工合成的環磷酸腺苷的衍生物,其分子中的cAMP穩定性強,易透過細胞膜;其進入機體后作為甲基化cAMP起第二信使作用,能促進細胞生長效應,對竇房結內P細胞興奮性和頻率有增加作用,同時它可提高心肌細胞內Ca2+濃度,改善心肌泵血功能,使排心血量增加,擴張外周血管,減輕心臟后負荷,降低心肌耗氧量減低冠脈阻力,改善冠脈循環,增加心肌供氧,改善竇房結P細胞缺血、缺氧和細胞代謝,有利于竇房結功能恢復,而且具有溫和強心作用,使泵血功能改善,增加心排血量,從而改善心功能作用。心寶丸由洋金花、人參、附子、肉桂、蟾酥等中藥制成,具溫補心腎,益氣助陽,活血通脈的功效。用于治療心腎陽虛、心脈瘀阻引起的慢性心功能不全,竇房結功能不全引起的心動過緩、病竇綜合征以及缺血性心臟病引起的心絞痛及心電圖缺血性改變。組方中洋金花、蟾酥為二類毒性藥材,蟾酥有強心、升壓、興奮呼吸、消炎止痛與局部麻醉等藥理作用;兩種毒性藥材配伍使用,通過改善微循環,興奮竇房結功能,提高心肌收縮力,改善冠脈血流量而達到改善SSS的目的。三藥治療后,增加平均竇性心率,總有效率達84.375%,提示三藥合用能從多途徑改善竇房結功能,提高竇房結自律性,改善患者臨床癥狀。此療法使用安全,無明顯不良反應,且給藥方便,效果較好。在目前治療病竇綜合征尚無特殊藥物的情況下,特別適用于缺乏安裝人工心臟起搏器條件的廣大農村地區及基層醫院,并可延緩安裝人工心臟起搏器的時間,為病竇綜合征患者提供了一個較為有效的藥物治療方法。
參考文獻
根據全省治污保潔工程和珠江綜合整治信息工作會議部署，為更好落實《廣東省治污保潔工程實施方案》(粵辦發〔20*〕8號)和《汕頭市治污保潔工程實施方案》(汕府〔20*〕30號)精神，及時掌握我市治污保潔工程的實施情況，按時向省治污保潔工程聯席會議及市委、市政府匯報工程進展，以推動《汕頭市治污保潔工程實施方案》的有效實施，經市治污保潔工程領導小組研究決定，建立汕頭市治污保潔工程信息季報制度。具體要求如下：
一、報送內容
按照《汕頭市治污保潔工程實施方案》的各重點項目，通過季報提供相關工程項目的進展情況、資金投入、實施過程存在的問題及有關建議。各主要責任單位的報送信息包括以下內容。
市農業局林業局：濕地自然保護區、生態公益林等生態保護項目建設進度。
市建設局：中心城區新河溝整治工程和市中心區市政排水管網建設進度。
市城市管理局：龍湖溝整治工程、市雷打石生活垃圾衛生填埋場、市南區生活垃圾衛生填埋場項目進度。
市水利局：西港內河、黃厝圍溝整治的進展情況，潮陽區19.6km城市堤圍防洪工程、練江35.15km江堤防護工程和潮南區22.2km城市堤圍防洪工程的進展情況。
市經貿局：華能汕頭電廠煙氣脫硫、汕特萬豐熱電有限公司#1燃油鍋爐(220t/h)改燃水煤漿技術改造等項目進展情況。
市海洋與漁業局：南彭-勒門列島海洋特別保護區及其它海洋自然保護區的建設進度。
濠江區人民政府：濠江綜合整治工程進展情況。
澄海區人民政府：澄海區環城河綜合整治工程、清源水質凈化廠、生活垃圾生態處理廠等項目的相關進展情況。
潮陽區人民政府：練江流域綜合整治工程潮陽區項目的相關進展情況，包括工業污染治理情況、各污水處理廠項目、各生活垃圾衛生填埋場項目、護城河整治以及貴嶼鎮污染整治等。
潮南區人民政府：練江流域綜合整治工程潮南區項目的相關進展情況，包括工業污染治理情況、各污水處理廠項目、各生活垃圾衛生填埋場項目等。
南澳縣人民政府：南澳縣后江污水處理工程、青澳灣污水處理工程、南澳縣垃圾衛生填埋場建設進度。
市環保局：市環境監察支隊負責報送我市環境監察裝備配備情況，標準化建設進度；市環境保護監測站負責報送國家認可實驗室、空氣自動監測系統二期、酸雨監測網絡、空氣質量預報系統等環境監測方面的環境管理能力建設情況；市環境信息中心負責報送我市環境信息網絡建設情況。其他相關項目的進展情況由市環保局綜合科組織報送。
二、報送時間
根據省治污保潔工程聯席會議部署，各地市必須在每一季度首月15日之前報送治污保潔工程季報。為配合這一時間安排，各責任單位必須在每一季度首月10日之前向市治污保潔工程領導小組辦公室報送各單位的工程實施情況。
三、報送方法
各責任單位以治污保潔工程責任承擔單位名義，將實施情況整理并加蓋公章送市治污保潔工程領導小組辦公室，主要采用表格形式反映(表模見附表，可登陸市環保局主頁下載)，無法在表格中體現的內容可增加文字說明。市治污保潔辦在匯總后向省治污保潔工程聯席會議及市委、市政府報告，并在市政府、市環保局網站及各新聞媒體上予以公布。
四、要求
(一)各責任單位必須落實一名信息員負責跟蹤進度，并與市治污保潔辦保持信息溝通，及時反映工程情況。信息員名單、聯系方式請于12月3日前報市治污保潔辦。
(二)各責任單位要主動配合，積極提供材料，確保按時完成我市治污保潔工程的信息報送工作，并充分發揮各自的監督管理職能，抓好相關工作任務完成情況的跟蹤監督。
(三)市委宣傳部、汕頭海事局、市經貿局、市發展計劃局、市科技局、市公安局、市財政局、市規劃與國土資源局、市物價局、市編委辦、市城管行政執法局和市交通局作為市治污保潔領導小組的成員單位，務必積極配合市治污保潔辦，落實《汕頭市治污保潔工程實施方案》中規定的工作任務和本通知的相關要求，推進此項工作的順利開展。
該信息季報制度從20*年1月起開始實施。請各單位信息員于20*年1月10日前向市治污保潔辦提交20*年第四季度進度季報表。
聯系人：翁錦鑾聯系電話：8237825
電子郵箱：zhk@
附表：1.汕頭市治污保潔工程重點項目進度季報表
2.汕頭市治污保潔重點工程項目表
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以落實《區開展城鄉衛生大整治活動實施方案》和深入開展農村家園清潔行動為抓手，以創建文明城區、鄉、村和適宜創業發展的生活居住環境為目標，按照統籌城鄉發展和可持續發展的要求，全面深入開展城鄉環境衛生大整治，進一步加大城鄉環境建設力度，創新城鄉環境衛生管理機制，統籌兼顧，標本兼治，著力解決城鄉環境臟亂差的問題，大打一場城鄉環境衛生翻身仗，努力塑造清滯衛生、環境優美、文明向上的新形象，促進我鄉經濟社會又好又快發展。
二、整治目標
（一）總體目標：通過深入開展城鄉環境衛生大整治活動和不斷深化宣傳、教育、建設和管理，達到：全鄉人民文明素質明顯提高，養成講衛生、守秩序的良好習慣，人人關心、支持、參與城鄉環境衛生管理；城鄉環境衛生管理長效機制不斷完善，機構健全、運行高效、責任落實、管理到位；環境建設投入不斷加大，環境衛生設施逐步配套完善；城鄉環境整潔、有序、優美，路凈、水清、氣新、墻潔、燈明、樹綠、花香、景美。展現宜居、魅力的新形象。
（二）春節前目標：經過二個多月時間的集中整治，城鄉各個角落長期堆積的垃圾全面清運處理，衛生死角徹底清除；群眾的文明素質、衛生意識有所提高，亂扔廢物、亂倒垃圾、亂燒垃圾的現象得到遏制和糾正；日常清掃、保潔、轉運、無害化處理落實到位，城鄉環境衛生面貌明顯改觀，為全鄉人民和回鄉省親的鄉親歡度新春度佳節，營造干凈、整潔、舒適、祥和的環境。
三、整治要求
（一）集鎮的主要干道、居民區的主次干道環境衛生清掃保潔，要按照《區環衛體制改革實施方案》（政綜[]209號），不折不扣認真組織實施到位。各村要監督環衛作業服務人員，認真履行環衛作業服務承包合同的義務，確保環境衛生清掃保潔的質量。
（二）各村要按照省、市、區、鄉關于開展農村家園清潔行動的通知要求，認真抓好落實，重點抓好以下幾項工作：
1、制定一整套農村環境衛生管理制度。各村要按照農村家園清潔行動的工作目標，制定完善《村民環境衛生公約》、《村莊環境衛生保持制度》、《保潔員管理制度》、《衛生管理員職責》、《公廁垃圾收集池等環衛設施管理規定》等村規民約，建立健全農村環境衛生管理工作長效機制。
2、組建一支農村專職保潔隊伍。各行政村要招聘身體健康、勝任工作、責任心強的人員擔任保潔員。保潔員數量根據村域面積和人口數量確定，原則上每千人人口聘用保潔員不少于2人。每個村應與保潔員簽訂工作責任狀，明確工作責任范圍、工作標準、工作時間（每天清掃保潔時間一般不少于12小時）、工作報酬等，并為保潔員配備必需的保潔工具、運輸車輛及防護用品。
3、建設一批垃圾收集轉運處理等設施。各村要根據實際需要，建設一批垃圾收集點、垃圾收集池、垃圾轉運站。垃圾收集點每5-10戶建一個，服務半徑50米左右；每個行政村原則上在交通便捷的位置設立3-5個垃圾收集池。
4、建立一個合適的垃圾處理運作模式。根據我鄉的實際，目前各村以行政為單元，按照“統一收集、應地分類、綜合處理”的模式。禁止垃圾亂堆亂倒的現象發生，待焚燒爐建成后，統一處理。
四、時間步驟
第一階段：宣傳發動階段（年12月10日-12月20日）廣泛宣傳城鄉環境整治工作的重要性，動員全鄉廣大干部群眾積極參與、監督城鄉環境大整治工作，不斷提高整治工作的自覺性和積極性。各村要結合各自的實際，研究制定相應的工作方案。
第二階段：集中突擊整治階段（年12月21日-年月28日）。各村開展城鄉環境衛生集中整治，全面清理長期堆積的垃圾，徹底消除衛生死角；各村主次干道、居民區按照《區環衛體制改革實施方案》，環境衛生清掃保潔全面推行市場化運作；村成立完善保潔隊伍，認真落實清掃保潔制度，確保城鄉環境衛生整治取得階段性成效。
第三階段：建章立制，鞏固提高階段（年月日-11月30日）。各村按照整治要求，認真抓好保潔制度的制定完善、保潔隊伍的配齊配足、環衛設施的建設、農村垃圾處理收費制度的落實，督查考評制度的建立完善，形成城鄉環境衛生管理的長效機制。
第四階段：考核評比階段（年12月1日-12月31日）。在每月督查考評的基礎上，由區政府組織配合考核驗收小組，對各鄉鎮、村開展城鄉環境衛生大整治的情況進行綜合考核驗收，考核驗收結果計入績效評估成績，并評出城鄉環境衛生整治先進鄉鎮、村若干名，予以通報表彰。
五、經費保障
農村村莊垃圾整治經費按照“民辦公助、分級負責”的形式進行籌措。一是人口在1700人（含1700人以下）的村莊，由市、區兩級財政每個月分別補助500元清掃、清運費用；人口超過1700人的村莊每超過100人，市、區每年分別增補150元。市、區補助款主要用于各村垃圾清掃、清運補貼，按照以獎代補的原則，定期組織考評、驗收，合格的給予撥付補助款。二是根據《市人民政府關于開展農村垃圾整治工作的通知》（政綜[]10號）精神，各村按照“一事一議”規定，按每人每月征收1元垃圾處理費標準向屬地住戶片收農村垃圾處理費。鄉鎮企業按照《市人民政府關于印發市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定的通知》（政綜175號）要求，征收垃圾處理費。三是各鄉鎮、村要鼓勵和引導民營企業家、個體經營戶，捐款捐物扶助農村垃圾整治工作，支持農村公益事業。年新列入農村家園清潔行動的10個村，新建垃圾收集池的，按原則規定給予補助。
六、具體措施
1、健全組織，加強領導。為切實加強領導，協調和督促，形成合力，推動城鄉環境衛生大整治活動的順利開展，鄉政府決定成立環境衛生大整治工作領導小組負責處理協調日常工作。各村要高度重視城鄉環境衛生整治工作，擺上重要議事日程，成立領導機構，認真制定工作方案，狠抓工作落實，確保取得實效。
2、廣泛宣傳，營造氣氛。各村要加強城鄉環境衛生整治工作的宣傳教育，利用廣播、電視、宣傳欄以及印發宣傳單等載體，積極宣傳城鄉環境衛生大整治的目的、意義，結合開展創建文明村，營造濃厚的輿論氛圍。培養群眾樹立良好的衛生行為習慣，自覺遵守衛生管理、門前三包制度，自覺做好房前屋后的衛生保潔和綠化美化。
一、總體思路
按照先急后緩、長效管理的原則，全面開展河道的清障、保潔、清淤連通工作。
二、治理目標
以實現河道“河暢、水清、岸綠、景美”為治理目標，在相關部門加快推進控源截污和補充生態水源的基礎上，通過大力實施清障、保潔、清淤疏浚和水系溝通等專項整治，解決河道水環境存在“臟、堵、臭”突出問題，讓河道的水清起來、活起來，構筑與宜居相適應的水生態環境。
三、治理范圍
星港河1.8公里；二支河1.9公里；三支河1.6公里；海堤溝2公里；五星河1.9公里。
四、主要任務
㈠開展河道清障工作，2014年4月啟動，2014年9月底前完成。我場已基本完成河道清障工作，現主要是保潔工作，由2人組成保潔隊，做到每天保潔一次。
㈡建立常態保潔機制，鞏固河道清障工作成果，按照水岸協同原則，在完成河道清淤清障工作后，保潔隊伍進行河道內垃圾打撈清理（包括生產生活垃圾、水葫蘆及雜草、枯枝爛葉等漂浮物）、常態保潔等后續管理。
2014年4月全面啟動，9月底前完成總長9.2公里，4.77平方公里的河道垃圾打撈清理工作。
五、實施步驟
本次河道清水行動從2014年4月25日起，至2014年12月止，分為動員布置、集中整治、總結驗收四個階段。
㈠動員布置階段（4月25日—4月30日）
成立2014年河道清水行動工作領導小級一，召開動員會議；制定具體實施方案，并動員布置。
㈡集中整治階段（5月4日——11月30日）
要按照河道清水行動的部署要求，結合實際，集中時間、集中力量，有重點、有步驟地開展河道清障、河道保潔、河道清淤連通等整治工作。
㈢總結驗收階段（12月1日——12月31日）
對河道清水行動進行認真總結，并上報區河道清水行動工作指揮部對河道清障、保潔、清淤實績開展考核驗收，驗收標準：⑴河道內沒有阻洪障礙物；⑵河面沒有發現零星漂浮物、水浮蓮、生活垃圾或建筑垃圾；⑶清淤連通工程河底高程符合水系連通要求，河流順暢，沒有出現卡脖子現象。
六、保障措施
㈠加強組織領導，精心組織
成立2014年河道清水行動工作領導小組，成員名單如下：
㈡明確責任分工，落實任務
1、要根據全區清水行動方案的目標、任務和完成時限細化制訂具體工作方案，細化責任分工，同時制定計劃、籌措資金、落實任務、明確時限，有效有力有序組織開展本次河道清水行動。
2、黨政辦負責河道衛生整治行實施過程中的跟蹤報道，營造良好的社會輿論范圍。
3、農業辦負責抓好河道清水行動實施過程的技術服務、技術監督、技術指導工作。
㈢突出工作重點，務求實效
在開展河道清水行活動中，要針對本地河道水環境存在的突出問題，切實抓好重點河道、重點區域的清理整治。要特別注重對主要河道、集鎮和居民集中區河道的清理保潔；對交界處河道、上下游河道，要明確職責，統一開展清理，防止以交界處河道、上下游河道界限不明為由相互推諉扯皮而出現“盲區”。同時，要抓好河道清理物、打撈物的堆放處置，督促日常保潔隊伍定點堆放、集中處置、離水離岸、不留死角，避免造成二次污染。同時，要把河道保潔與河道清淤、生態護岸、生活污水納管排放以及農業面源污染治理等有機結合起來，確保清水行動活動取得實施。
關鍵詞：客運；運營管理；提前介入
中圖分類號：F560.83 文獻標識碼：A 文章編號：
一、客運提前介入的必要性
津秦客運專線是國家中長期鐵路網規劃中的一部分，正線全長261公里，設計時速350公里，年客運輸送能力8000萬人。全線設天津（既有）、濱海、濱海北、唐山、灤河、北戴河、秦皇島7個車站，其中新建客站技術標準高，設備集成度高，維護要求高。
而運營單位作為車客站使用和管理的主體，在客站運營管理上有著豐富的實踐經驗，必須認識到提前介入的重要性，組織運營單位找準時機，適時介入鐵路客站建設。
二、客運提前介入方式及切入點
1、客運提前介入方式
為了更好的做好客運提前介入工作，最大限度的滿足旅客出行使用條件，應形成完整的提前介入工作組織體系：
（1）成立路局提前介合辦公室
（2）成立客運處客運提前介入工作組
（3）成立站段提前介入工作組
同時，配合各級組織，也應開展不同形式的介入管理工作：
（1）建立資料庫
（2）制定例會制度
（3）建立問題庫
（4）開展組織培訓
通過相關專業資料學習并總結新客站提前介入盯控重點，做好早入手、快入門。
2、客運提前介入切入點
客站建設提前介入工作，應抓住幾個關鍵切入點：
（1）方案階段
本階段，應以使用方主體為出發點，細化研究各項設計，并參加各站預研、可研、方案鑒定修改及初步設計等會議。提出各項方案中與客運運營不協調、不能滿足實際需求的問題，并給出整改建議，以方便設計單位修改設計方案。
（2）實施階段
本階段，應聯合建設單位，做好各種施工圖的落實及整改工作。重點盯控施工方按圖施工情況，貫徹設計理念。并結合實際生產需要就現場發現的設計不足提報相關單位，及時溝通，及時解決，及時整改。
（3）驗收階段
本階段，應以運營使用單位為主體，運營單位要做到適時入場，做好提前介入工作。同時，運營單位應從使用方角度考慮，就驗收中發現、提出的問題向相關單位提出意見，并與建設單位統籌結合，各負其責，做好聯調聯試等工作。
三、客運提前介入內容
客運提前介入應本著方便快捷并滿足旅客“購票、候車、乘車、出站”需求，提高客運服務質量的角度出發，同時考慮運營需求，最大限度的符合運營使用要求和旅客出行需求。因此，主要包括一下幾個方面：
1、基礎資料
在介入期間應建立詳細的基礎資料臺帳并制定相關業務資料報表。基礎資料主要包括：站房平面圖、客服布點圖、總體施工圖、外觀及內部裝修效果圖、旅客進出站流線圖及各項設計變更文件等基礎資料。
2、客運用房
客運用房包括：生產用房、辦公生活用房、旅客用房和設備用房。
（1）生產用房主要包括：綜控室、客運值班室、檢票室、補票室、售票室、配餐中心等。
（2）辦公生活用房主要包括：站長辦公室、職工調休室、更衣室、業務室、點名學習室、會議室、備品室、浴室、食堂等。
（3）旅客用房主要包括：貴賓室、候車廳、出站廳、售票廳、衛生間、吸煙室等。
（4）設備用房主要包括：信息機房、通訊機房、配電間等。
以上四類用房，在介入期間應按照不同的使用功能，合理的設置相關配套條件，滿足運營及旅客需求。
3、客運設備設施
客運設備主要包括：直梯、樓梯、扶梯和采暖、通風和空氣調節設備等。
在介入期間應根據車站規模及旅客發送量，提出合理的設備設置及采購意見。
4、客服系統
客服系統主要包括：導向揭示、廣播、監控、時鐘、求助、小件寄存、無線信號、售檢票系統。
客服系統是客運運營管理中最重要的一部分，在介入期間應按照車站規模、車站旅客到發量及當地情況要求，在充分考慮旅客流線及旅客需求的基礎上，從客運管理及實際運營角度出發，為設計單位更加合理的設計客服系統架構體系提供依據，并應提出相關設備設置數量及布點建議。
5、靜態標識
靜態標識主要包括：旅客進站流線、旅客出站流線、旅客候車及旅客購票四個部分。
為實現導向系統整體布局、合理引導、明晰易辨、快速進出的設計目標，應以標志本體的醒目性、導向信息的易辨性、標志布局的合理性、傳遞信息的連續性及標志系統的整體性這五點為依據來設計，為旅客提供人性化的導向服務。
6、商業廣告
商業廣告主要包括：相關商服區域的預留條件、電力情況等。
應根據車站當地經濟水平、車站旅客到發量等基本情況，在招商招標階段給予適當建議，并提前做好相關預留條件。
7、車站保潔
車站保潔主要包括：保潔室、保潔通道及相關保潔設施。
因新建車站及改造車站，現均使用無柱雨棚，采用高站臺，站房外立面多為玻璃幕墻或墻磚裝修方式，應特別注意保潔通道的設置問題，以免在交付后出現無法保潔的情況。同時，新站將大量采用新型保潔設備，比如電動車等，還應關注保潔用房的設置。
8、其他
主要包括：消防、綠化等。
為了營造舒適、安全的旅客乘車環境，還應注意這些方面的問題。
四、客運提前介入的幾點建議
1、提高認識、端正思想
我們應提高認識，特別是對提前介入工作的認識，將提前介入做為車站建設前期籌備階段的重要組成部分，及早組織運營單位等提前介入到車站建設中來。
2、提前介入、抓住機遇
我們應該及早成立各級提前介入機構。應本著精細分工，合理布局，發揮各自優勢的原則，從各級部門特別是客運部門及一線客運站段，抽調具有高學歷，有豐富客運生產經驗，肯于吃苦的相關人員，中，提前對他們進行強化培訓，以便于更快的轉入到介入工作中去。
3、同心協力、相互協調
在介入過程中，應及時了解工程信息，隨時掌握工程進展情況。同時根據旅客需求及現場實際運營需要，結合設計方案，對客服、旅服等方案提出審查意見，配合深化設計，提供預埋條件。設計、建設和運營的有效結合主動協調，積極與建設單位溝通，及時了解工程進展信息，組織相關實施方案研究，共同推進客站建設穩步實施。
4、努力創新、總結經驗
隨著全國鐵路大面積建設，新建車站逐漸增加，客站建設介入工作將陸續展開。面對這樣的機遇，我們作為客站介入工作者，應不斷創新工作思路，不斷創新工作理念，不斷完善介入體制，不斷改進介入管理方法，不斷總結工作經驗，為后期其他人員介入提供科學的理論依據及豐富的現場實踐經驗，使客運提前介入成為一項系統的、科學的、合理的工作，更好的服務于運營，服務于旅客。
五、結語
鐵路新客站建設是中國高速鐵路建設的重中之重，而新時期下的鐵路新客站建設對設計、建設、施工和監理單位提出了新的要求。面對新客站的陸續投入使用，面對旅客日益提高的出行需求，面對不斷增多的高科技客運設備，面對逐漸改變的客運組織模式，運營單位也應提早準備，及時介入，加快適應，制定出科學、合理的運營標準，把介入工作，作為車站建設的一項重點工作來抓，將介入工作落實到旅客出行的方方面面，切實為旅客打造便利、快捷的出行通道，將新客站建成滿足旅客需求，符合人民需要的精品工程、不朽工程。
為貫徹落實全省城鄉環境衛生整治行動工作電視電話會議精神，扎實推進省級小城鎮建設，切實改善農村人居環境，徹底整治農村“臟、亂、差”現象，全面提升農村環境衛生管理水平，著力提高廣大農村群眾的幸福指數。根據市人民政府辦公室的邵政發[年]18號《市人民政府辦公室關于印發年市城鄉環境衛生整潔行動方案和城鄉衛生環境衛生清潔春季行動實施方案的通知》及《全市環境衛生整治工作動員會議》精神，現結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府主導，全民參與，以人為本，民生優先，因地制宜、綜合治理、長效管理，堅持政府主導、全民動手、條塊結合、鎮村主抓全面開展農村環境衛生整潔行動，進一步改善我鎮農村環境衛生面貌，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，保障人民群眾健康，為我鎮建設省級小城鎮提供良好的衛生環境。
二、整治目標
通過整治環境衛生，宣傳健康環境理念，增強廣大群眾的衛生意識，加強農村環境衛生基礎設施建設，建立健全環境衛生管理機制，推動環境衛生綜合整治的深入開展，進一步提高群眾的健康素質和生活質量。
三、整治內容及其要求
1、主要整治內容：清除主干道及各村居的衛生死角，整治沿富屯溪兩岸隨意傾倒生活垃圾行為；組織清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾；家禽家畜實行圈養，污水糞便統一排放；及時清理垃圾積存，疏通溝渠，清理坑塘及室內外環境衛生；組織力量，集中清理影響轄區環境衛生的重點地段，如鎮村結合公路、內河沿線及各向外出口周邊環境衛生；清理鎮區所有公廁，做到坑位清潔、無污水橫流、清除“四害”、環境整潔。
2、進一步完善環衛管理制度，加強督促檢查、評比，責任到人，完善保潔網絡，做到保潔區垃圾日產日清無積存，及時清除衛生死角。
3、加大宣傳力度，發放《門前三包》及《致鎮廣大村（居）民的一封信》等宣傳品，做到家喻戶曉，努力營造人人愛護環境的良好社會氛圍。
4、鎮區成立環衛隊伍，配備環衛運輸車輛和保潔人員，負責將所清理的垃圾全部分類回收到垃圾焚燒廠，嚴禁轄區內單位、個人向溝渠和沿溪兩岸傾倒垃圾。
四、行動內容安排
第一階段（年.3.15-年.4.15）
（一）目標：健全機構、組織發動、清除垃圾污水、清潔公廁使各村環境衛生得到明顯改善。
（二）做法：
1、成立以鎮長為組長，分管領導為常務副組長的環境衛生綜合整治領導小組，全面協調環境綜合整治工作。各村（社區）成立相應組織機構，制定綜合整治方案，議定具體措施。
2、召開環境衛生綜合整治動員大會，傳達貫徹上級城鄉環境衛生綜合整治動員會議精神，安排部署各村（居）環境綜合整治工作。
3、搞好宣傳動員工作，營造濃厚的輿論氛圍。
4、鎮主要領導親自部署并帶領機關、企事業干部、村（居）群眾、學校師生開展一次環境衛生大整治活動，全面抓好鎮、村環境衛生綜合整治工作。
5、各村（居）掛點領導和掛村干部要認真督促各村做好環境衛生的整治工作。鎮區主干道環境衛生由鎮建設站負責整治；次干道及巷道由所屬村（居）負責整治。
6、健全機構、配齊環衛工作人員。按要求組建鎮區環衛隊伍和莊上新村保潔員。
7、完善設施。在4月10日前按任務要求完成垃圾圍的建設，并購置垃圾桶、果皮箱。
8、落實環境保潔。各保潔區域有專人、分片、分段、包干負責。
9、鎮區公廁有專人管理、責任到人，做到無臭、糞坑不溢滿，地面、坑位清潔、無污水橫流。
10、常年開展農村環境衛生綜合整治評比活動。
第二階段(年.4.15-年.4.30)
（一）目標：廣泛動員群眾在房前屋后、庭院內外翻盆倒罐，清除容器積水、衛生死角，填堵漏洞、抹平縫隙，徹底清除“四害”孳生地。以各村（居）為單位扎實開展以滅鼠為主的除“四害”藥物防制活動，有效降低“四害”密度。
（二）做法：
1、充分協調各村（居）、各職能單位發動群眾，落實除“四害”工作人員和經費的問題。
2、實行轄區和單位領導責任制，明確工作職責。各機關、企事業單位、村（社區）、學校都要有一位領導來抓除“四害”工作，負責具體工作的落實。
3、按照“統一領導、統一行動、統一時間、統一藥物、統一方法”五統一的要求，清除“四害”，不留死角。
4、各村（居）、單位按照要求配齊除“四害”管理人員，負責落實除“四害”工作。
第三階段(年.4.30-年.5.31)
（一）目標：設施完善、保潔到位、制度健全、成果鞏固、衛生監督評比使全鎮環境衛生面貌得以持續改善。
（二）做法：
1、各村（居）要按每百人建設一個垃圾圍（桶）的配置標準建設垃圾圍并投入使用，鎮區和朱坊村新建兩座公共廁所，5月20日前完成改廁任務，在鎮區、村（居）顯眼處設置宣傳欄和廣告牌。
2、各村（居）每千人配置一個專職保潔員，每天按規定的路線、地段、時段進行環境保潔，做到垃圾及時清運、垃圾圍（桶）不溢滿，保持基本無蠅、無鼠。
3、制定清掃保潔制度，衛生管理制度，按“門前三包”的要求督促群眾做好衛生保潔工作，及時處理群眾反映的問題。督查小組不定時對各村（居）的生活區、溝渠河道、背街小巷、道路進行隨機抽查、拍照曝光進行通報并督促整改。
4、全鎮開展“保潔先進單位”和“衛生之家”評比活動，形成一批“保潔先進單位”、“衛生之家”，同時給予一定的物質獎勵。對衛生后進的村（居）給予通報批評。
5、適時進行群眾滿意度調查，及時協調解決各轄區內環境衛生整治存在的缺陷和問題。
五、保障措施
1、強化領導，精心組織。整治農村環境衛生是鎮黨委、鎮政府為扎實推動省級小城鎮建設、全面提升對外新形象、創造良好發展環境、促進城鄉經濟社會協調發展而采取的一項重大舉措，各村（居）充分認識這次活動的重要性和緊迫性，將農村環境衛生整治工作擺上重要議事日程，明確責任、分解指標、狠抓落實、務求實效。
2、廣泛宣傳，提高農民環境意識。在抓農村環境整治工作的同時，要重視教育村民、培訓村民，既要通過宣傳讓村民充分認識搞好環境的重要性和環境污染的危害性，提高農民的環境意識，養成良好的衛生習慣，營造人人講究衛生，人人維護環境的良好氛圍。
一、專題研究，統籌安排
對照省、市城鄉環境整治行動方案提出的各項重點任務，根據我辦實際情況，對相關工作進行了安排部署。全辦上下統一思想、凝心聚力、主動作為，按照“因地制宜、分類指導，試點先行、有序推進，政府引導、村民主體”的基本原則，突出重點，強化機制建設，優化基礎設施，穩步推進城鄉環境衛生整潔行動。
二、廣泛發動，營造氛圍
堅持村民主體，政府引導，廣泛發動。將城鄉環境衛生整潔行動的過程變為服務群眾、依靠群眾、獲得群眾支持、為群眾謀利益的過程。以輿論宣傳為先導，通過橫幅、標語、宣傳欄、倡議書等形式廣泛宣傳發動，發揮村規民約作用，強化村民環境保護意識，提升村民參與城鄉環境衛生整潔行動的自覺性、積極性、主動性。使城鄉環境衛生整潔行動既深入人心又形成合力，建立各方共謀、共建、共管、共評、共享工作機制。
三、突出重點，強化落實
（一）大力開展農村垃圾治理。
1.將農村生活垃圾治理工作內容擴展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽養殖場和農業面源污染治理等，實現全面鋪開，同步推進。年投入300余萬元專項資金用于農村環境衛生保潔和農村垃圾處理，已建成垃圾中轉站1座，配備垃圾壓縮清運車2輛、鉤臂式垃圾轉運車6輛、垃圾中轉箱200個，根據村莊、居民點特點優化布局，合理放置，方便居民投放。并為每個村組配備1-2名專職保潔員，全辦3.4萬人口共配備保潔員120余名，遠遠超過上級要求的2‰標準，配齊了保潔車和工具，建立健全了村莊衛生保潔長效機制。現全辦農村日產生活垃圾收運處理率已超過90%。
2.在全辦范圍內開展了以河道、溝渠、公路沿線和村莊周邊、房前屋后、公共場所等為重點的陳年垃圾集中清理整治活動。按照每戶100元的標準籌措專項資金用于人居環境整治工作，前期每戶60元啟動資金已全部撥付到位，共向各村（居）撥款40余萬元。每村（社區）選取1-2個自然村作為試點，采取了“劃段包干、村（居）帶頭、群眾參與”的辦法，進行大規模的集中治理，使村莊和農戶庭院干凈整潔，環境大為改觀。
（二）加強隊伍建設，建立長效機制。
一是加強隊伍建設。以常住人口2‰的標準配齊配農村強保潔員隊伍，對保潔員的服務范圍實行網格化管理，目前在崗保潔員有111人，實現所有村組農村保潔全覆蓋。同時對保潔員實行動態考評，完善監督考核制度，出臺管理辦法，通過資金調控措施，建立街道、村（社區）、群眾三級監督評比體系，獎優罰劣。同時保障保潔員工資待遇，嚴格按季兌現，不得拖欠。二是建立長效機制。各村（社區）制訂了村規民約、“門前三包”責任制、衛生評比制度、衛生管理公約等各項規章制度，現已基本建成了人員齊備、設施完善、經費有保障的農村生活垃圾治理長效管理機制，覆蓋面達到100%。
四、下部工作計劃
一是加強村莊規劃管理。目前已與市城鄉規劃局進行了對接，出資30余萬元由城鄉規劃局對西部4個行政村進行總體規劃，通過逐村實地查看，重點對道路、排水、小游園等公共設施進行統一規劃，待規劃完成后逐步實施。
二是持續推進“廁所革命”。要加快戶用廁所改造，加快農村公共廁所建設。目前全辦非衛生戶廁調查登記工作已全部完成，下一步將根據省、市相關部署，按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，合理確定每戶無害化衛生廁所的建設和改造模式。