時間：2023-03-10 14:49:19
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年，全系統公共機構用電、用水、用油等動力資源耗費目標在年基本上再降低5％。
二、重點工作及辦法
（一）進一步健全公共機構節能治理體制。各局屬單位要完善公共機構節能聯絡員工作機制，疏通工作和信息交流的渠道，促進系統公共機構節能工作的開展。
（二）增強動力資源耗費計算工作。各局屬單位要認真抓好《公共機構動力資源耗費計算準則》的貫實，落實計算員準則，切實做好本單位公共機構動力資源耗費計算工作，并按時向有關部分報送相關數據。
（三）突出抓好重點領域節能減排。在全系統扎實推進節約型機關、節約型企業創立工作。深化推進公共機構辦公區空調、采暖、電開水器、信息機房等重點耗能設備設備的節能革新。
1、節省用電。做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白天燈”。削減不用要的辦公電器和非辦公用電，核算機、打印機、復印機、碎紙機、電視機等電器設備不運用時要實時封閉，下班前割斷電源開關。合理設置空調溫度。辦公室、大會室等辦公區域的炎天空調溫度設置在26攝氏度以上，冬天空調溫度設置在20攝氏度以下，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗。
2、節省用水。積極推行運用節水用具，增強用水設備的日常維護和治理，嚴禁跑、冒、滴、漏，杜絕長流水。科學設購置公區、綠地和景象情況澆灌用水周期，節省澆灌用水，盡量運用中水沖刷車輛等。
3、降低油耗。增強車輛日常治理，嚴格公車檢測、維修、報廢、更新、能耗治理；嚴禁公車私用；在用車方面要合理安排，統籌調度，小排量車優先出行，外出能拼車的要果斷拼車，不顧全調度的則不予安排，提高運用效率；增強車輛保護，科學行車，節省燃油，削減不用要的消費。
4、節省開支。依據工作需求，堅持和標準辦公用品的收購、裝備和領用準則，要構成綠色辦公的理念，嚴格節制文件印刷數目，盡能夠降低紙張耗費，盡量在電子文本上修正文稿，削減打印次數，倡導雙面用紙，注重信封、復印紙再應用，削減一次性筆的用量；節制緊縮大會數目和規劃。履行辦公主動化、無紙化，能上網聯絡的不傳真，能行文的不開會。
（四）增強資源循環應用工作。各局屬單位要認真做好公共機構辦公家具、辦公設備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環應用，重點開展推行運用環保再生紙、削減運用一次性用品、限制運用塑料購物袋、垃圾分類處置等專項活動，積極探究堅持廢舊燈管、電子產品和辦公設備的集中收受接管處置機制。
（五）加大宣傳培訓力度。各單位要結合工作實踐，加大《條例》和相關節能技能常識的學習力度，切實提高節能治理才能。要依照縣縣政府統一部署，認真做好節能宣傳周、節能減排全民行動、動力緊缺體驗等活動，充分發揚新聞媒體的指導、監督和宣傳效果，開展方式多樣的公共機構節能宣傳，為深化開展公共機構節能宣傳工作營建優越的社會言論氣氛。
（六）深化開展監督檢查工作。各單位要堅持完善公共機構節能監督檢查機制，積極開展專項檢查工作，推進本單位各項節能工作目的的順利完成。
三、組織指導
（一）健全組織機構。各單位要成立負責人組長的節能工作指導小組，并堅持相關工作準則和臺帳。局辦公室為局機關節能減排本能機能股室，負責民政系統節能活動的開展，指導、協調、監督和審核各局屬單位的節能工作，按期總結活動獲得的成效，分析、研討工作中存在的問題，提出深化開展資源節省的辦法和方法，并將好的做法推行使用到整個民政系統中去。
關鍵詞：建筑工程；節能減排；施工方案
1 概述
隨著人們對環境保護重視程度和要求的不斷提高，在建筑工程方面，人們也相應地提出了節能減排施工的技術理論，這個理論將工程的經濟方面和環境方面的效益結合起來。
所謂節能減排施工就是指在進行建筑工程施工的過程中，結合科學的管理手段和先進的工程施工技術，使得在盡可能小地對環境造成影響的前提下能有效減少浪費，充分利用建筑資源，以達到高效、低耗、環保的要求。
2 節能減排施工的實施原則
首先要對整體的施工方案進行優化。項目的規劃以及設計都應當能夠根據節能減排施工的要求進行全面考慮，為后續節能減排施工做準備。其次，要對工程施工進行全面的監督和管理。節能減排施工要求在施工方案、選購和使用建筑材料、現場施工管理和控制以及對每個工程驗收環節的控制等方面有所體現，對每個環節都要進行仔細的控制和監督。第三，要構建節能減排施工的整體框架。節能減排施工概念涉及到工程建設的很多方面，包括工程的施工管理、控制、建筑資源的高效使用、保護環境的問題、節約水電資源和土地資源以及經濟效益的控制等方面。
3 節能減排施工與綠色建筑和文明施工的差別
首先，進行節能減排施工是實現綠色建筑的要求和途徑，是為達到綠色建筑的要求而在工程施工過程中所使用的一種施工管理和控制的方法。綠色建筑是建筑自身所具有的特性，通過節能減排施工而使得建筑物具有環保、安全、節能并且舒適等特點。
其次，節能減排施工是從文明施工的基礎上進一步發展起來的。在建筑工程初期，文明施工作為一種比較單一且片面的建筑施工標準而存在，其要求較為簡單。隨著環保概念的重要性不斷得到提高，以及科學技術的不斷進步，建筑行業已經從最初的文明施工要求提高到節能減排施工，其以文明施工作為基礎，但是其涉及的范圍、標準和要求都要超過文明施工，所產生的經濟效益和環境效益也更為明顯。
4 節能減排施工技術的應用
4.1 節能措施
4.1.1 節約用地
為了做到節約用地，要對建筑施工的場地進行合理的布置，盡量減少用地面積并注意對場地的保護，盡可能地減少對場地土壤的擾動，采取適當的保護措施，避免造成施工現場以及鄰近地區的水土流失等問題。
4.1.2 節約電力資源
對于生活區，要建立起合理的用電制度，應當對工人宿舍的用電量進行按月計算，以科學合理地對用電進行控制，可以設立一定的獎懲制度以促進節約電力資源。另外，也可以要求生活區禁用大功率用電器，安裝限流裝置等，辦公區域的空調等用電也要進行合理的控制。而且，對用電設備也要按時進行檢查，發現有損壞的要及時進行維修，以防漏電現象發生。
對于施工區，也要建立合理的用電制度，并安排專人負責。在施工現場，對每一條分線路應當安裝專門的電表進行分錄供電，對于施工中現場使用的一些大型的機械設備，應當科學地管理電量的使用，對機械設備等也要進行定期的檢查，發現有電路老化或者耗電量異常的現象要進行檢修，并盡可能使用節能燈以減少用電量。
4.1.3 節約水資源
南方的施工場地大多數都有豐富的地下水資源，因此可在施工場地比較空曠的地區設置地下水井以供平時的施工、綠化以及沖洗等使用，以減少自來水的使用。
對于場地的硬化一般不適宜使用混凝土整體進行澆筑，這樣的做法不利于雨水的有效滲透，通常可以用預制混凝土方格塊鋪設加工場地和人行道路。
對于混凝土的養護可以用澆水和覆蓋兩種方法相結合來進行，以減少用水量，另外，應當對水管網絡進行合理的布置設計，盡量減少水管網路的長度，并定期進行漏水檢查，防止滲透現象的發生。
4.2 環境保護措施
4.2.1 固體廢棄物的處理
建筑施工時開挖出來的土方如果全部外運將會占據很大的空間，在運輸的時候會對交通和環境也會造成一定的影響，而且地下工程施工結束的時候還需要運回來進行回填，這樣也會造成很大的浪費，因此可以設置一個合理的施工順序，用原來挖出的土方來進行回填。
另外，在建筑施工過程中產生的很多建筑垃圾，如破碎的瓷磚、鋼筋、管道、木料以及廢棄的包裝箱等廢棄物，這些建筑垃圾應當合理分成可回收和不可回收的兩部分分別放置在合適的地點，有些可以作為道路填料重復利用，有些像木材、塑料這些可回收的材料應當送到專門的廢品回收站進行回收處理。對于多余的混凝土泥漿可以運送到專門的填埋場填埋。
4.2.2 噪聲控制
在建筑施工過程中，通常會有很多噪音產生，如澆筑混凝土、運行建筑機械等，因此，工程施工的時間應當進行合理、科學的安排，保持施工的封閉性，盡可能使用低噪音的建筑設備和采取有效的隔噪、降噪措施。通常應當將會產生噪音的施工工作安排在白天，安全防護腳手架架體立面應當鋪設密耳網和竹籬笆片以增強吸聲效果。
4.2.3 污水排放
建筑工程施工過程中，無論是在生活區還是在施工區，都會產生大量的污水。基坑開挖和砂漿攪拌會產生多余的水，由于泥沙含量比較高，應當用排水溝或者抽水管道抽到專門的沉淀池，進行沉淀以后方可進行排出。在施工工地的運輸道路和建筑物的周圍應當設置一些排水溝，使得雨水能夠順利地將泥沙從排水溝帶到沉淀池中然后排出。
4.3 建筑新技術的運用
在進行工程建設時，應當優先選用更先進的工藝，應用高性能的材料，這樣可以提高施工效率并且節約資源。如進行高層深基坑施工時可以采用逆作法，樁基礎工程中采用靜力壓樁技術減少噪音的產生。采用高性能混凝土，如清水混凝土，其表面不做任何裝飾可以節約資源，并且避免產生更多的垃圾。采用自密實混凝土，可以降低混凝土澆筑量，并且避免了通常混凝土振搗時會產生的巨大噪音。另外，在施工管理方面應當推廣信息技術的應用，如在建筑施工中加強CAD和CAC技術的使用，推進數字化施工管理技術的發展。
5 結語
隨著人們生活水平的提高，科學技術的不斷發展，人們對居住環境的要求越來越高，這不僅僅體現在對建筑物安全和舒適度等要求的提高上，更體現在對環保意識的提高上。在建筑施工過程中一定要遵循節能減排施工的要求，滿足可持續發展的需要，并對現有的施工技術進行不斷的發展以推動建筑行業的發展。
一、組織機構
為了加強幫扶企業節能減排工作的組織領導，明確責任，確保成效，我局成立市質量技術監督局節能減排工作領導小組：
二、工作內容
（一）督促和指導企業根據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》配備和管理能源計量器具，提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率；
（二）按照《中華人民共和國節約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，對轄區內的列入百家企業節能行動實施方案的企業開展能源計量器具配備和管理情況監督檢查，檢查時應填寫《能源計量器具配備和管理情況檢查表》（見《2012年計量工作目標實施指南》附表7，企業名單見該《指南》附件2）；
（三）對轄區內“百家重點耗能企業”計量管理情況進行調查，填寫《企業能源計量管理情況調查表》（見《2012年計量工作目標實施指南》附表8）
（四）對重點耗能企業能源計量管理和檢測體系實施幫扶工作；
（五）完成轄區重點耗能企業計量管理和檢測體系分析報告；
（六）指導重點耗能企業運用能源計量數據進行分析并完成分析報告。
三、工作要求
（一）加強領導，健全機制。各縣（市）局要嚴格按照當地政府、國家質檢總局、區質監局的有關要求，成立組織機構,加強節能降耗管理制度建設和服務體系建設，建立健全節能降耗的管理體系和機制。要把節能降耗工作列入重要議事日程，認真研究各項節能措施，統籌安排，狠抓落實。
（二）突出重點，抓出成效。為了深入貫徹落實節能減排工作，各縣（市）局要結合工作實際，根據當地實際工作情況確定節能服務重點企業，積極制定節能降耗工作具體的實施方案，確保工作落實到部門、到個人，有計劃、有步驟地落實，并對節能成果進行及時總結。
（三）加強溝通，協調配合。節能減排工作涉及的部門較多，縣（市）局應結合當地政府的工作安排，立足本職，加強對此項工作的組織和協調，積極爭取相關部門的支持和配合，認真履行職責；質監系統內各部門也應通力協作，形成合力，確保節能工作真正取得實效。
目前，我國電煤消費占全國煤炭產量的一半左右，火電用水占到工業用水的40％，二氧化硫排放量占到全國排放量的54％。我國火電機組供電標準煤耗較國際先進水平高60克左右，相當于一年多消耗煤炭2．2億噸；輸電線損率比國際先進水平高1個百分點左右，相當于一年多損失電量近300億千瓦時。因此，對電力行業而言，發電供電是促進經濟發展，節能減排也是促進經濟發展。
一、堅持科學發展就要高度重視節能減排工作
某電公司高度重視節能減排工作，成立了組織機構，建立明確的工作職責和工作分工。通過張貼宣傳畫、懸掛條幅、標語、制作宣傳排版等方式宣傳節能減排的意義和目標，營造濃厚的節能減排氛圍。公司通過黨委中心組學習、編制專題企業報和專題學習資料、組織開展黨支部書記備課會等多種方式大力宣傳國家節能減排的規劃、政策、法律法規，使廣大職工了解國家、省和集團公司有關節能減排工作要求、考核指標；了解公司節能減排工作規劃、計劃、方案、措施。公司節能降耗主題活動的實施方案出臺后，各單位緊密結合公司要求和本單位實際制定具體方案，通過召開班長以上管理人員會議、員工大會等形式貫徹到每一個專業、每一個班組、每一個崗位，從而為活動順利開展奠定堅實的思想基礎。公司還舉辦了兩期形勢任務教育培訓班，聘請專家對100多名企業中層管理人員、專業技術人員、班組長等生產骨干進行節能減排知識培訓，激發骨干人員在節能減排方面的積極性、創造性。在此基礎上，開展節能減排專題合理化建議活動。發動職工為企業節能減排、降低成本、增加效益獻計獻策，各單位各部門動員和組織職工，尤其是首席工程師、黨員管理人員、生產技術骨干，圍繞本單位、本部門、本崗位所承擔的主要經濟指標和重要設備耗能情況，從經濟運行、經營管理、修舊利廢等方面每人排查出1-2條影響增產節約的設備缺陷或管理缺陷，并在此基礎上提出合理化建議。公司兩次組織節能減排專題合理化建議活動，共收到各類建議270條。具備實施條件的建議，經專業組評審論證后予以了實施，對實施成效明顯的合理化建議，及時、擇優在《徐州詫電》報和局域網上刊用。
二、堅持科學發展就要將節能減排定位優先標準
組織開展職工代表節能減排專題視察活動。積極推動公司增產節約實施方案的落實，組織職工代表對公司節能降耗實施方案的落實情況進行視察，重點掌握方案的實施進度、典型做法和存在的問題，并針對存在的問題提出改進議案，有關部門接到職工代表提出的改進議案后認真進行了落實。組織開展專項效能監察活動。加強節約專項效能監察，公司成立節能減排專項效能監察小組，由紀委牽頭，成員由財務部、技術支持部、人力資源部相關人員組成，重點對燃煤成本、煤炭采制樣、供電標煤耗、修舊利廢、微機耗材等物耗、能耗的關鍵部位進行專項監察，通過專項效能監察，促進相關部門健全和落實工作制度，促進節能減排指標的順利完成。開展“我為創建節約型企業作貢獻”活動，下發了關于開展“我為創建節約型企業作貢獻”競賽活動的通知，制定了“創建節約型單位”、“爭當節約標兵”的相關標準，發動廣大職工積極參與，以企業安全生產、采購、
銷售、經營、管理需要為出發點，把節約資源、降低成本、綜合利用、增收節支、消除隱患、安全健康、工程建設結算、人力資源配置和辦公用品、低值易耗品的節約等作為活動的重點，以提高資源利用率，減少損失浪費，獲取最大經濟效益的目的，形成人人參與節約、減少浪費的良好氛圍。抓好典型示范。公司組織召開了節能減排經驗推介會，重點推廣先進單位、先進班組節能減排的典型工作經驗，以點帶面，全面推進。另外，公司在局域網、垞電報設立曝光臺，定期組織開展節能減排專項檢查活動，對不符合節能減排要求的單位、部門以及薄弱部位及時通過《徐州垞電》報、局域網進行曝光，促進節能減排各項制度、措施落實到位。
三、堅持科學發展就要將節能減排作為技術攻關目標
科學利用新技術，加大工程技改力度。20__年以來，公司重點實施了熱網工程建設、＃4和#5爐冷渣器換型改造等技改工程，節能減排效果十分顯著。
3×55mw機組改造熱電聯產工程。項目總投資1975.4萬元，新增銷售收入6122.95萬元/年，節約標煤28956噸/年。一期熱網工程建設已建成投產，二期工程目前已完成工程進度的70%，計劃工程結束后向周邊地區工業及民用熱用戶供熱將達到30萬噸/年，成為徐州地區供熱量最大的企業。該工程被國家發展和改革委員會確定為節能技術改造財政獎勵項目第三批實施計劃。
［關鍵詞］ 循環經濟 低碳礦山
邯礦集團公司是冀中能源集團的子公司，擁有邯鄲和山西兩個礦區，主要產品生產能力為：原煤1000萬噸/年，精煤500萬噸/年，玻璃纖維10000噸/年，發電10億千瓦時/年，焦炭50萬噸/年。到“十一五”期末，累計節能8.42萬噸標準煤，超考核指標2.87萬噸標準煤；噸原煤生產綜合能耗由2005年的9.95千克標準煤降低到了目前的8.38千克標準煤；主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在11.5噸和1602噸以內，與2005年相比分別多削減89%和23%，超額完成省政府下達的節能減排任務和目標，并于2008年、2009年連續兩年分別榮獲河北省節能先進單位、邯鄲市環境保護工作先進單位稱號。
一、提高認識，切實增強節能減排的責任感和緊迫感
作為一個資源型企業集團，邯礦的生產經營涉及煤炭、電力、水泥和玻璃纖維等行業，既是能源生產企業，又是能源消耗大戶，也是污染源排放大戶。要完成與省政府、邯鄲市政府、冀中能源等上級領導簽定的責任狀目標，任務相當艱巨。面對新形勢、新任務、新要求，邯礦領導班子對節能減排工作給予了高度重視，充分認識抓好節能減排的重要性，正確處理生產經營和節能減排的關系，把節能減排當作創新發展模式、提高發展質量的重要舉措，強力推進各項具體工作。
二、建章立制，確保節能減排工作順利開展
首先，加強組織領導，明確各級責任。成立了以董事長為組長，其他副總經理為副組長，各有關職能處室負責人為成員的節能減排工作領導小組，下設辦公室，指派專人負責節能統計、節能管理、能源計量和環境保護工作。
第二、制定實施方案，積極推進工作。在全面了解掌握企業能源消費總量、構成、管理現狀和節能潛力的基礎上，制定了全公司的節能減排整體規劃和具體實施方案，確定了“十一五”期間總體目標和重點項目，先后印發了《節能減排實施方案》、《能源管理實施辦法》、《環境保護工作實施辦法》等一系列管理制度，促進了工作有效開展。
第三、建立制約機制，層層傳遞壓力。為進一步調動廣大員工的積極性，全面完成節能減排目標，集團公司與各二級單位簽訂了節能減排目標責任書，把這項工作納入各單位績效考核內容，考核結果與基層領導班子薪酬直接掛鉤，實行問責制和“一票否決制”，完不成年度任務的單位不能評先，領導要引咎辭職。同時，出臺節能減排獎勵辦法，平均每年撥出100余萬元專款，進行專項獎勵，增加了各單位的工作動力和壓力，促進了既定任務目標的實現。
三、突出特色，努力打造“兩型”企業
一是調整產業結構，淘汰落后產能。邯礦集團在部分礦井資源枯竭、礦井轉產時，上了一些小鋼鐵、小水泥、小電廠等項目。根據上級節能減排的要求和企業發展的實際需要，我們痛下決心，關停、淘汰了國家和省明令淘汰的落后生產工藝和設備。通過淘汰落后產能，企業的產業結構實現了優化升級。
二是改革采煤工藝，提高資源回收率。我們在確保安全的前提下，通過優化采區設計，改革采煤方法，千方百計把以前小煤窯破壞區域、采空區丟煤、階段煤柱、殘留煤柱，以及地質水文損失等邊角煤資源吃干榨凈。同時，加強技術攻關，選點試驗，突破采煤“”，開采薄煤層，不僅提高了資源回收率，而且延長了礦井服務年限。
三是依靠科技進步，助推節能減排。堅持節能減排與技術進步相結合，立足礦區實際，積極推廣應用新技術、新設備和新工藝，充分發揮第一生產力的作用，更好地推進了節能減排工作。
四是發展循環經濟，走煤電一體化之路。邯鄲礦區煤種不占優勢，并且劣質煤儲量較多。為妥善解決劣質煤的出路問題，我們本著煤炭就地轉化的思路，延伸產業鏈條，積極推進煤電一體化經營，利用原有的陶二電廠和新建的云寧電廠，每年消耗矸石、中煤、煤泥、劣質煤100萬噸以上，實現了經濟和環境雙贏。同時，在郭二莊礦抓緊建設2×300MW煤矸石電廠項目，預計2012年下半年投入生產。屆時，邯鄲礦區將形成產煤700萬噸左右，發電54億kwh，穩定經營30年以上的煤電一體化產業格局。
五是加強綜合利用，實現變“廢”為“寶”。在礦井水利用方面，通過建設凈化站，進行凈化處理后，當作坑口電廠的生產用水，僅云駕嶺礦和陶二礦兩個單位的礦井水每年就可利用700萬噸以上。在生活污水利用方面，通過建設污水處理系統，重新用于居民生活和礦區綠化。在煤矸石利用方面，通過采取就地填埋、矸石回填、電廠燃燒、鋪設路基等措施，實現了新矸石不升井、不轉移，還有效地減少了新增污染。在電廠粉煤灰利用方面，通過井下回填、充當建筑材料途徑等，做到了廢物再利用。
四、及早謀劃，研究制定“十二五”節能減排工作思路
總體思路：認真貫徹落實中央和我省有關節能減排的一系列指示精神，堅持以科學發展觀統領工作全局，走出一條具有邯礦特色的資源節約、環境友好發展之路。
一是確保建成項目充分發揮效用。進一步健全完善制度，加大監督考核力度，規范建成項目的日常管理，確保已上變頻節能設備、污染源治理設施等正常穩定運轉，充分發揮設備節能降污作用。
下面，我根據國務院、省政府節能減排工作電視電話會議的部署和要求，對我州節能減排工作講兩點意見。
一、切實認清當前全州節能減排工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好節能減排工作的責任感和使命感
節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路，是維護廣大人民群眾切身利益和長遠利益的必然要求。全國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間全國單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。年，州人民政府與省人民政府簽訂了“十一五”節能目標責任書，確定到“十一五”期末，全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%的目標。
對此，州委、州人民政府高度重視，圍繞“十一五”期間全州節能減排目標，按照國務院和省人民政府的部署，成立了節能減排工作領導小組，把節能減排任務分解落實到全州八縣和主要行業主管部門、重點用能企業，每年簽訂《節能目標責任書》；制定了《州進一步加強節油節電工作實施意見》、《州深入開展全民節能行動實施方案》、《州節能降耗統計監測及考核實施方案》、《關于進一步加強能源統計工作的意見》、《關于建立州單位GDP能耗指標公報制度的通知》、《州公共機構“十一五”后兩年節能計劃實施方案》、《州年推廣高效照明產品實施方案》以及年度節能降耗工作要點和年度節能考核指標分解等方面的政策和文件；加大節能減排宣傳力度；嚴把行業準入關，堅決淘汰落后產能，大力推進清潔生產，嚴格控制高耗能高污染行業過快增長；抓好重點耗能企業節能降耗工作；積極推進公共機構節能工作；加強對節能降耗和淘汰落后產能工作的督查，圓滿完成了各年度節能減排工作任務，全州節能減排工作呈現出較好的發展勢頭。“十一五”以來(截止年)，全州單位GDP能耗累計下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%)；累計淘汰落后鐵合金生產能力49臺14.04萬千伏安、落后水泥生產能力36萬噸；累計削減二氧化硫1580噸；斗南錳業股份有限公司礦熱電爐和公司、興建公司低溫余熱發電等節能降耗項目建設取得積極進展；冶煉、建材等重點工業行業清潔生產穩步推進；全州公共機構節能工作以年為基數，總體水平降低20%以上(其中水資源消耗量降低4%、電消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%)，各公共機構節能燈的使用率達到90%；累計推廣節能燈10.4萬只，增加太陽能熱利用面積0.857萬平方米，營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單位能耗控制及農村節柴改灶、沼氣池建設等任務圓滿完成；建成一批節水、節電試點示范“綠色學校”和示范衛生院。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我州節能減排工作面臨的形勢仍然十分嚴峻、任務仍然十分艱巨。一是目前我州正處于工業化的起步階段，工業發展還較為滯后，并以資源型企業和產業為主，高投入、高耗能、高排放等粗放型經濟增長特點還較為明顯，短時期內難以得到根本性轉變，經濟發展與節能減排之間的矛盾仍然十分突出，在當前和今后一段時期，這種矛盾還有可能隨著經濟發展步伐的加快而有所加劇。二是節能減排基礎設施薄弱。主要是城鎮生活污水處理設施建設相對滯后，是制約化學需氧量減排的主要瓶頸。目前，全州已建成污水處理廠的僅有和兩縣，但由于管網不配套等原因，運行不正常，已開工建設污水處理廠進度緩慢，遠遠不能適應主要污染物減排任務的需要，給全州年及“十一五”化學需氧量減排任務的完成帶來諸多不確定因素。三是因污染物排放問題而引發的矛盾糾紛時有發生，成為新的不穩定隱患。四是今年節能減排工作任務依然很重。今年省下達我州單位GDP降耗任務是4.4%以上(州人大六次會議確定的目標是4.9%)，需淘汰落后鐵合金產能15900千伏安、水泥熟料產能8萬噸；在不計增量的情況下，削減化學需氧量排放量790噸、削減二氧化硫排放量100噸，完成14個省級重點污染減排項目，任務較為艱巨。
節能減排不僅關系到全州經濟社會可持續發展，而且事關人民群眾生命健康和社會和諧穩定，不僅是一項硬性的經濟工作任務，更是一項重要的政治任務。全州各級、各有關部門一定要統一思想，進一步增強責任感和使命感，認真分析研究本地區、本部門節能減排工作，認清面臨的形勢和任務，找準存在的困難、問題和工作突破口，不折不扣地抓好本地區、本部門節能減排工作責任和任務的落實，促進全州節能減排工作持續、健康發展。
二、突出重點領域和關鍵環節，狠抓責任落實，全面完成今年及“十一五”全州節能減排工作任務
年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五”節能減排目標的決戰之年，做好今年的節能減排工作意義重大。各縣、各部門要從全局的高度出發，進一步加強對節能減排工作的領導，按照《年州節能減排目標責任書》的要求，突出重點領域和關鍵環節，完善措施，強化督促檢查，狠抓責任落實，確保今年和“十一五”節能減排目標任務圓滿完成。
重點抓好以下七項工作：
(一)積極推進經濟結構調整。要把結構調整作為從根本上節能減排的重要措施來抓，積極推進經濟結構和產業結構調整，發展低能耗、高附加值產業，通過結構調整降低能耗水平。一是按照“輕工抓三七推動，重工抓鋁業推動，實現工業發展調結構、創特色、上水平”的思路，促進產業結構優化升級。重點推進新型冶金化工基地建設，促進資源綜合開發利用和精深加工，延長產業鏈，并加快推進州煙葉復烤廠、化工廠、通用機械廠搬遷技改等項目。加快發展以三七生物制藥為重點的輕工業。二是加大三七、煙葉、辣椒、油茶、八角、草果、茶葉、甘蔗、蔬菜、畜牧等優勢特色產業發展步伐。三是加快發展現代服務業。加快普者黑、壩美兩個重點景區開發建設，推動全州旅游業加快發展，并加快推進、、丘北、、平遠、天保等物流中心規劃建設，積極發展信息咨詢、中介服務、金融保險、電子商務、郵政通訊等現代服務業，促進第三產業優化升級。
(二)按要求按時限完成淘汰落后產能任務。今年我州淘汰落后產能任務是：淘汰4臺鐵合金礦熱電爐共15900千伏安(其中云南華聯潤源電冶有限公司1臺3200千伏安、縣同利鐵合金廠、阿舍硅錳合金廠各1臺3600千伏安、縣聯營鐵合金廠1臺5500千伏安)，淘汰縣富港經貿有限公司睦倫水泥廠機立窯1套、產能8萬噸（2.85m×10m），淘汰云荷紙業有限責任公司4條1萬噸小造紙生產線。各縣和各有關企業要堅決按照省、州的部署和要求，加快工作步伐，爭取6月前按照要求完成任務。同時，鼓勵和支持其它企業應用節能減排新技術、新工藝、新產品，淘汰落后的高耗能工藝、技術、設備和產品，推進產業結構調整和傳統工業升級換代。
(三)抓好重點工業企業節能減排工作。要對高耗能企業實行重點監測，嚴格控制企業的用能水平，強制實行能源審計和清潔生產審核。對符合申報條件的縣阿舍冶煉廠錳系鐵合金節能技術集成改造等10個重點工業企業節能減排項目，要加大項目申報工作力度，積極爭取國家和省級財政節能減排專項資金扶持，加快企業節能減排技術創新與改造步伐，并積極引導企業強化節能減排管理，為全州節能減排工作和結構調整發揮示范帶動作用。
(四)加快節能減排項目建設步伐。按期完成14個省級、3個州級重點減排項目，特別是城市污水處理廠建設項目的完成，是今年及“十一五”節能減排任務能否順利完成的關鍵所在。污水處理廠及排水管網工程要在今年9月30日前建成投運，排水管網和丘北污水處理廠及管網工程要在今年底前投入運行，、、污水處理廠要在今年內開工建設。各縣及各有關部門務必抓好落實。
(五)加強節能減排工程設施監管。環保部門要牽頭對重點企業和重點減排項目進行監督檢查，指導督促企業對檢查中發現的問題限期整改，對問題突出的企業加大監察力度、加密監察頻次，對擅自停運污染治理設施、污染減排設施無故不正常運行或設施不完善導致不能正常運行的，除了督促整改之外，還要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理。
(六)加大節能減排宣傳培訓工作力度。高度重視對節能減排和低碳經濟的宣傳培訓工作，以企業、機關、社區、學校為單位，開展以節能減排、低碳發展、循環經濟為主題的宣傳活動，廣泛開展節能減排專項技術和普及知識培訓，積極倡導低碳消費理念和低碳生產方式，進一步增強全社會的資源憂患意識、節約意識和環保意識以及加快低碳經濟建設的緊迫感和使命感。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內容
3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。
三、實施方法步驟
（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。
（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。
（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。
（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。
（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確保“我為節能減排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。
(二)要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。
(三)要注重結合，積極推進。要不斷豐富活動內容，創新活動載體。堅持把開展“我為節能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結合起來；與“爭創學習型組織，爭做知識型職工”活動、創建“工人先鋒號”活動結合起來；與實施職工素質提升工程結合起來。注重協調發展，增強活動實效，推動全面工作。
(四)要廣泛宣傳，營造氛圍。要積極開展評選表彰活動，對在節能減排工作中做出突出成績、突出貢獻的集體和個人進行大力宣傳和表彰獎勵。把評選表彰過程作為激勵廣大交通職工立足崗位、奮發進取的過程，從而吸引更多的職工積極投入到為節能減排做貢獻活動中來，為促進交通事業又好又快發展做出積極的貢獻。
附：1、職工優秀合理化建議推薦表
根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔〕36號）精神和省政府下發的“三個方案”的要求，市統計局、市國資委（工業辦）會同有關部門制訂了《市單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《市單位GDP能耗監測體系實施方案》、《市單位GDP能耗考核體系實施方案》(以下簡稱“三個方案”)，已經年8月22日市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
一、充分認識建立節能降耗統計、監測和考核體系的重要意義。近年來，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，加大節能降耗工作力度，采取一系列有效措施，取得了明顯成效。但也要看到，完成單位GDP能耗降低20%左右的目標還很艱巨。建立科學、完整、統一的節能降耗統計、監測和考核體系（以下簡稱“三個體系”），是確保實現節能目標的重要基礎和制度保障。各縣市區各部門要充分認識建立“三個體系”的重要意義，按照“三個方案”的要求，積極推進“三個體系”建設，為全面完成節能目標奠定基礎。
二、扎實做好節能統計、監測和考核基礎工作。一是建立健全多層次、全方位的節能統計制度。市統計局要加快制定節能監測統計制度，完善統計調查表、核算方案、質量控制及數據評估辦法等配套措施。同時，要指導幫助有關部門、行業協會、能源產品生產經營企業做好各項節能統計工作。二是加強節能統計業務建設。有關職能部門要抓緊建立安全、靈活、高效的能源數據采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化節能降耗統計信息系統。三是各用能單位要依法履行統計義務。用能單位要全面加強節能計量、記錄和統計，從能源計量儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺帳等基礎工作入手，扎實做好能源統計、核算工作，確保源頭數據質量，如實提供、按時報送能源統計資料及相關信息。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節能減排的攻堅戰、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰、合力攻堅、決戰全勝、務必過關，舉全市之力打一場節能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環節，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節能減排目標任務奠定堅實基礎。
二、主要目標
（一）節能目標
1、各縣（市、區）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。
2、各縣（市、區）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節能技改項目建成投產，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規建成項目停產。
4、各縣（市、區）完成市下達的全年淘汰落后產能任務，落后裝置（設備）全部關停或拆除，對存在手續不全、違法、違規審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業在月底以前全部關停。
5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。
6、省節能監察中查出的問題全部整改到位。
7、節能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節能減排會戰月”活動進行了持續、深入的跟蹤報道。
（二）減排目標
到月底，確保實現主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。
三、主要任務
（一）節能工作
1、啟動高耗能企業限（停）產預案。對列入全市年高耗能企業限產計劃的家企業，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產計劃，落實政府、主管部門、企業三級責任人。按照實現全年目標的要求，各縣（市、區）算好能源消耗帳，可再增關停企業和限產企業。
2、堅決關停（限產）違規建設的高耗能項目。一是省專項監察通報的違規建設高耗能項目的家企業實行限產、停產措施。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產萬噸角鋼技改項目，實行停產整頓。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產萬噸扁鋼、實業有限公司萬噸玻璃生產線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產線、紙業有限公司萬噸瓦楞紙生產線，實行限產。二是未進行節能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續。三是各縣（市、區）、區、開發區對一批違規建設手續不全、違法、違規審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業進行拉網式排查，月底前堅決予以關停。
3、堅決淘汰落后產能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產線、落后生產設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節能監察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產。對年內建成且影響節能目標實現的高耗能項目，一律采取暫緩投產措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產日期延至明年。
5、加強用電監管。一是建立縣（市、區）用電月會商制度，從基層做起提高用電數據統計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區）用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業用戶申請報裝時，報市節能減排領導小組辦公室。總容量及以上的工業用戶申請報裝時，報所在地節能辦公室。三是高耗能行業實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。
6、開展工業企業能效對標工作。加大對重點用能企業能效對標工作的督導檢查，深入企業開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節能技改重點項目建設力度。依據年市節能技改和淘汰落后產能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發揮投資效應，確保形成節能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區）政府，區、開發區管委會，以及重點節能企業開展督導檢查工作，及時通報節能工作進展情況。月份開展預考核工作。
（二）減排工作
1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業生產設施試生產申請；對未經試生產批復擅自投入生產的企業，依法予以查處，責令其立即停止生產，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產。年底前，計劃新投產的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業一律暫緩投運。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關于印發市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監察監測系數。
3、嚴格監控一批重點排污企業
環保局監察機構要進一步加大監督檢查力度，運用遠程監控和在線監測等高科技手段，對企業實施小時監管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產治理，確保各類環保設施穩定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監察監測體系，嚴格按照減排要求頻次和規范，對全市個國控、省控重點污染企業，現場監察、監測率達到。同時，按時匯總上報減排監察監測系數，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區化工園區家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩定運行，確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。
（三）強化輿論引導作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰九月份，決戰四季度”節能減排專欄，市節能減排領導小組及時編發《會戰動態》，大力宣傳節能減排先進單位的經驗和做法、曝光反面典型，增加節能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
（四）開展全民節能減排行動
各級機關、事業單位和企業要在明顯位置張貼開展節能減排大會戰的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區、村鎮要采取向居民發放宣傳冊等方式，普及有關節能減排技術和產品等知識，加快形成人人關心、全民參與節能減排的社會氛圍。
四、組織領導
開展“節能減排會戰月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯動，齊抓共管，合力推進。
（一）加強組織領導。市節能減排工作領導小組統籌協調會戰活動，各縣（市、區）政府負責本地區會戰活動的實施。
（二）建立責任體系。各縣（市、區）政府主要負責同志為本地區開展“節能減排會戰月”活動的第一責任人，對本地區會戰目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據有關規定追究有關人員的責任。
五、督導檢查
組成個綜合巡視組，由發改、環保、統計、工信、石化等部門主管領導參加，常務副市長、副主任和趙國權副市長、副主席分別帶隊，對全市進行不定期的督導巡視，檢查各地節能減排工作和督導檢查組工作進展情況。