時間：2023-03-13 11:06:09
導語：在婦保整改報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、剖析跟蹤，納入員工績效考核
財產保險公司根據客戶提供的意見進行查擺剖析，制定相關的績效考核制度，責任到人。在處理理賠事件的過程中，要求工作人員及時和客戶溝通，并建立投訴箱、電話回訪。對客戶不滿意的地方，確屬我公司人員責任的，落實到個人，并納入職工當月績效考核，以此激勵員工的工作熱情和認真負責態度，從而提升服務滿意度。
二、合理排班，提升現場達到速度
針對查勘反饋清單中的問題，公司經過細致研究，根據公司職工具體情況制定了科學的、詳細的相關制度及排班表，確保工作人員在第一時間到達現場。通過合理的排班，加快了工作人員到現場的速度，同時對現場情況做到準確、及時的掌握，保護了廣大客戶利益，體現了公司的服務理念。
三、專業指導，減少理賠矛盾糾紛
理賠過程中公司與客戶間也存在相應的矛盾糾紛，多數原因是工作人員引導服務不到位。針對此情況，公司加強對工作人員的查勘技能培訓，要求職工全面掌握查勘專業方面的知識，還制定了考核標準，由單位領導進行抽查檢驗，并且系統學習了全省車險查勘定損人員第一期培訓班的經驗，確保在查勘時對理賠做到及時、準確的評估，減少因手續、流程、金額等多方面不滿造成的矛盾糾紛。
(一)與時俱進，及時更新升級門戶網站頁面。為進一步提高信息化水平，為廣大群眾提供更多了解機關工作動態的渠道，我鎮對政府門戶網站進行了維護升級。這是我鎮推進政務公開、創新管理方式、增強服務能力的重要舉措，進一步提高了機關工作的透明度和管理服務效能。
(二)積極主動，認真做好門戶網站信息公開更新。充分發揮網站的政務信息公開平臺作用，開展自查以來，我鎮對政府門戶網站系統上信息進行了更新，并且按要求在網上將相關文件進行公開。目前設置的頁面欄目有：鄉鎮介紹、黨務公開、村務公開、財務公開、政務公開、服務公開、工作動態、農村天地、農民工服務站、新農村建設、農業技術、組織機構、群眾來信等，其公開內容涵括到我鎮的基本情況、職能配置、工作動態等方面。同時，為加大網絡宣傳力度，我鎮安排了專人負責信息采集上報工作，每周更新信息1-2次，更新內容包括工作動態、新農村建設、農業技術、政務公開、村務公開、通知公告、農民工服務站等相關內容，充分發揮了網站重要信息宣傳、的作用。
(三)加強管理，確保門戶網站安全運行。為進一步加強和規范政府門戶網站管理，我鎮制定實施了信息采編審核制度、信息保密審查制度等管理制度，使網站管理更加規范化、制度化。同時，嚴格按照政府網站建設相關要求，由專人負責使用、保管網站服務器，并且每天定時訪問鎮政府門戶網站，進行巡檢，保證網絡安全。遇有困難，及時聯系電腦技術人員解決，確保政府網站運行通暢。
從自查來看，目前我鎮政府門戶網站主要存在三方面的問題：一是網站的管理、采編隊伍力量不強；二是門戶網站建設投入不足；三是信息更新不及時。
我鎮政府門戶網站作為我鎮信息、提供服務、與社會廣大群眾互動交流的重要平臺和窗口，是加強宣傳、做好信息公開的重要平臺。在今后的工作中，我鎮將在市“兩公開辦”的指導下，進一步加強政府門戶網站信息的更新，完善網站服務功能，維護網站運行安全。
關鍵詞：政府財務報告模式 公共受托責任 權責發生制
1.政府財務報告模式概述
（1）政府財務報告模式的概念。政府財務報告模式是指為政府財務信息需求者編制的財務報告類型，以全面系統地反映政府財務受托責任的綜合報告。
（2）政府財務報告模式的理論基礎。①公共受托責任理論。在契約經濟學中，詹森和麥克林[]將“委托關系”定義為“委托人委托人，根據委托人利益從事相關活動，并授予人相關決策權的契約關系”。 從公共受托責任理論出發，政府財務報告是政府作為人，體現其受托責任的依據。②有效政府理論。有效政府是指效率更高、服務更好、成本更低的政府。一般采用學者Fenwick的“3E”評價體系對其進行評價，也就是分別從政府行為過程的成本、投入、產出和成果之間的關系對其進行評價，包括效果性（Effectiveness）、效率性（Efficiency）和經濟性（Economy）。如圖1-1所示。
③公共選擇理論。公共選擇理論指出，不同的政府公共預算收支方案和稅收方案反映了不同利益群體的需要。因此，經審議批準的政府財務報告是政治家與相關機構博弈的結果，這一結果體現了公共選擇的意愿，反映了大多數選民的利益，同時也間接反映出政治家與選民之間的交換關系。
2.我國政府財務報告模式存在的問題
（1）政府財務報告內容不夠全面。①無法全面體現政府財務狀況。政府預算外資金未納入財政總預算資產負債表，導致政府財務信息的完整性受到影響。②缺少現金流量相關信息。我國推行國庫集中支付改革后，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶進行統一管理，但現行的政府財務報告并沒有現金流量相關信息。③未包含獨立第三方審計報告。我國政府財務報告過于籠統，同時缺乏必要的審計監督，使得政府財務報告可靠性受到影響。
（2）政府財務報告主要以收付實現制為會計基礎，存在較多局限性。①無法真實反映政府債權債務信息。收付實現制只反映政府當期實際負擔的利息，沒有反映應由政府當期負擔、在以后年度償還的利息金額。此外，政府的或有負債、社?；鹑笨诘纫矝]有在政府財務報告中充分披露，導致政府財務信息未能真實披露，不利于政府防范和化解財政風險。②不能對政府的成本費用進行準確核算。當費用的發生與支付發生在非同一會計期間時，收付實現制核算方法不能準確反映當期行政活動成本。因此不能真實反映各政府部門提供公共服務的成本耗費，無法滿足開展績效預算的要求。③不利于正確處理年終結轉事項。各級財政部門在執行年度預算的過程中，經常會遇到預算已安排、但當年無法安排支出的情況。按現有收付實現制，應付未付的款項在政府財務報告中表現為結余，導致難以真實反映政府預算的執行情況。④無法滿足政府經濟決策的需要。在收付實現制核算方法下，資本性項目的購買成本在其使用年限內無法進行分攤，同時該資本投資于實物資產的機會成本也無法進行核算。造成政府會計對政府資源重投入、輕產出的局面，無法滿足關注產出的政府職能的要求。
3.國外政府財務報告模式變革及借鑒
我國政府財務報告模式的改進可以借鑒國外政府財務報告模式的變革思路：
（1）轉變觀念統一認識至關重要。在英國政府財務報告模式改革初期，英國政府十分重視改革決策者、政府財務及相關職能部門人員的理念轉變，使他們認識到權責發生制會計能提供更真實完整的會計信息。
（2）會計基礎方面逐步引入權責發生制。早在1999年，法國中央政府在年末開始對固定資產計提折舊，計提國債應付利息、提取應收稅收壞賬準備等，可以認為是由收付實現制向權責發生制平穩過度的良好開端。2001年起逐步對更多會計事項采用權責發生制核算。由此可見，法國逐步引入權責發生制會計核算，采取先易后難的方式，降低改革成本，逐步推廣有助于發現問題，防范風險。
（3）改革過程中不斷建設與完善配套設施。權責發生制的政府會計基礎，對信息系統建設提出新的要求。英國的就業和退休金部實行權責發生制會計后，開發出一套全新會計信息系統以輔助會計人員會計事項的處理作出判斷。
在人員培訓方面，權責發生制會計核算更加復雜、且需要專業判斷，這些都對政府相關會計人員的專業素質提出了更高要求。對政府會計相關人員的培訓工作不僅在改革的初期需大量集中開展，同時應形成長效機制，促使其適應政府會計的發展與變化。如在美國，美國政府部門財務、會計人員的培訓與考核工作由美國政府會計師協會（AGA）專門負責、定期開展。
4.完善我國政府財務報告模式的建議
【關鍵詞】權責發生制；政府會計；政府財務報告
一、權責發生制下政府財務報告改革的制度基礎
（一）建立健全社會公共管理制度
如前所述，新公共管理的興起，促進了政府會計和財務報告制度的改革。特別是當下，互聯網經濟的迅速發展，使社會公眾便于更好的獲取政府公開信息；商業管理技術的變化、市場競爭機制的完善、社會公眾服務取向等，也使政府更加注重自我形象；這些都使政府更加重視服務產出、結果、效率和治理，不斷提高管理績效。
（二）建立一體化的公共財務制度
政府在健全和完善公共預算管理制度的同時，應著力于政府會計制度的完善，建立以公共收入、公共支出、政府成本、公共投資、公共財產、公共債務及政府績效考評體系為制度鏈的完整財務制度，不斷的創新公共財務管理水平，做到從管理到治理的飛躍。
（三）完整的政府會計體系
政府為更好地發揮公共服務職能，需對其財政收支做合理的預算，相應地需建立完善的預算會計體系。但是，如我們之前的介紹，新公共管理及全球化規避風險的需要，政府僅通過預算來管理是不夠的，更不用說進行有效的國家治理。為此，政府必須建立完整的政府財務會計體系，使政府預算會計體系與政府財務會計體系更好的銜接。這里最主要有兩點：一是，如何確定政府會計的對象。我們認為，除了公共收入、支出外，還應當包括公共投資、公共財產（包括各項為公共部門的國有資產的產權、收益權，如果能夠取得一致意見，還應當包括資源性公共財產）及公共債務（顯性債務、隱性債務）（肖鵬，2010）。
二、權責發生制下政府財務報告改革的原因
（一）滿足社會各界對政府財政信息的需求
隨著我國全面深化改革的進展，社會各界對于政府財務信息提出了更多更高的需求：一方面，政府獲得和使用社會經濟資源必須受到法律的約束和公眾的監督，公眾及其代表不僅需要了解政府的年度收入和支出，還需要了解政府使用社會經濟資源的結果和效率情況。另一方面，地方政府將建立以發行債券為主的融資制度，債券投資者需要了解政府財務狀況，做出理性的決策。
（二）政府推行陽光化管理、簡政放權的需要
收付實現制的預算會計和決算報告只能反映政府的當年支出，不能準確反映政府運行的真實費用。而權責發生制的政府財務報告制度能夠實現對政府運營成本的核算和報告，有助于政府管理者將視野從支出金額控制延伸到更為科學的成本控制上來，進一步完善政府績效評估體系，提升政府績效管理水平。從而有利于控制政府運行成本，使政府的活動被大眾所知，推行陽光化管理，簡化行政審批，以此達到簡政放權的目的。
（三）國家治理環境下對政府財務報告的要求
十八屆三中全會《決定》指出，財稅法治是國家治理體系和治理能力現代化的基礎和支柱。而政府會計與財務報告制度是財稅法治的基礎、國家治理基礎的基礎。只有全面推進政府會計與財務報告制度改革，才能夯實國家治理的基礎。
三、權責發生制下政府財務報告改革的途徑
（一）選擇恰當的政府財務報告目標及報告模式
一般一國在特定發展時期、發展階段都有不同的目標，相應地其政府財務報告也要突出政府發展的目標，做到目標設定與環境的匹配。因此，我們應基于新公共理制度環境及全球化趨勢的社會環境，選擇與現代國家治理體系相匹配的政府財務報告模式。具體而言，主要包括受托責任、決策有用目標及權責發生制下的財務報告。政府會計改革的目標定位一般包括“控制取向”、“管理取向”和“報告取向”。在第六屆“政府會計改革理論與實務研討會”中與會代表一致認為“編制權責發生制基礎上的政府綜合財務報告”作為本來政府會計改革的目標定位，立足國情，同時參照國際標準，具有較高的科學性（崔學剛、葉康濤、荊新、劉子琰，2015）。
（二）加快建立政府會計與財務報告準則體系
由于政府會計體系的特殊性和復雜性，它所涉及的諸如政府財務報告目標、會計假設、會計對象、會計要素及其確認與計量、會計信息質量特征等重要概念，不僅要從財務會計角度研究，也應當從預算會計乃至成本會計的角度研究，并保證基本會計概念之間的內在一致性和外延的包容性。同樣，政府會計與財務報告準則體系也應當以權責發生制為導向，涉及整個政府會計體系，適當地借鑒企業會計準則建設的成果，參考國際公共部門會計準則，特別關注公共部門特有的活動和事項，并考慮與國家治理體系相匹配。
（三）應用準則體系改造會計實務
應采用權責發生制下政府會計與財務報告準則指導會計實務，建立以權責發生制為基礎的政府會計體系，不斷完善政府會計程序和實務。在具體應用時，通過恰當的IT 系統和微觀組織層面的期末調賬實現與現金制基礎的政府預算會計體系適度分離。同時，為了編制整體財務報告合并的需要，需要在統一遵循權責發生制政府會計體系的基礎上，提升不同主體會計實務的可比性和相容性。
參考文獻：
[1]Grossi，G.，and S.Newberry.2009.Theme： Whole-of-Government Accounting ―International Trends.Public Money and Management，29（4）：209218
[2]Heald，D.，and G.Georgiou.2011.The Macro-Fiscal Role of the U.K.Whole of Government Account.Abacus，47（4）：446476
[3]郭復初.1995.國家財務獨立與財政理論更新[J] .經濟學家，7885
[4]路軍偉.2008.基于公共受托責任的雙軌制政府會計體系研究[D] .廈門大學
根據區脫貧攻堅領導小組《關于5月份市“十大工程”暗訪及“雙向調度”評價反饋問題整改的通知》，涉及文旅局整改問題一項：旅游帶動脫貧存在短板。接到反饋后，高度重視，立即安排專人對接整改?，F將工作情況報告如下：
一、工作開展情況及整改成效
1、年初，與人社局、財政（金融）局、扶貧辦、林業局等部門溝通協調，制定了《區脫貧攻堅領導小組關于開展“抗疫情、補短板、促攻堅”行動的通知》，涉及旅游扶貧有5條具體的幫扶措施：一是實施鄉村旅游“四級聯建”工程；二是推進A級旅游村創建活動；三是發展旅游新業態；四是開發特色旅游商品；五是組織參加旅游扶貧培訓工作。目前各項工作均在穩步推進。
2、通過發展鄉村旅游帶動全區農村貧困人口3人脫貧，6人增收：鮑沖湖社區未脫貧戶1戶3人、龍華村貧困戶6人已就業，本月已提前完成市局下達的旅游扶貧帶動3人脫貧的任務。區級12人通過鄉村旅游帶動增收任務已完成一半，其余6人正在完善相關資料，預計7月份完成全部12人增收任務。
3、結合25個節慶活動，推廣農特產品亮相節慶活動，助力消費扶貧：結合五橫郁金香節舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動，梨花節，鎮漫步節以及中國旅游日活動現場都設立了消費扶貧農產品專區，借節慶之契機，以貧困戶農特產品為媒，旅游消費搭梁，打造“旅游+購物”扶貧產業鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入額近14萬元。
4、繼續完善2個省級以上旅游扶貧重點村“八個一工程”建設工作；目前鎮鹿山村省級重點貧困村正在積極申報2A級旅游村，材料正在完善中。
5、常態化結對幫扶。深入學習關于脫貧攻堅工作的重要論述，定期組織包保干部走訪貧困戶。為提高貧困群眾對疫情防控政策的知曉率，我單位積極與幫扶村（社區）主動對接，積極開展幫扶工作，及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握當前疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，持續開展“幫就業、解民憂”集中走訪幫扶活動。
二、下一步工作打算
1、持續推進鄉村旅游“四級聯建”工程。一個特色村（社區）已通過市級初評，正在上報請省專家測評；兩個休閑旅游示范點已通過市測評。
2、為進一步推進決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，配合牽頭單位區農業農村局開展“專項行動”。制定了旅游扶貧產業提質行動重點任務清單。結合即將開展的楊梅采摘節、葡萄采摘節等旅游節慶活動，繼續開設農產品促銷專柜，促進村（社區）及貧困戶增收。
一、加強組織領導，明確相關責任
（一）健全組織機構，明確工作職責。為確保依法治理工作的實施，我局進一步加強法制建設工作領導組織，及時調整領導小組成員，健全政策法規科人員配備，并指定專人負責法制、普法宣傳教育、規范性文件起草以及案件的審理工作。
（二）建立工作制度，確保法治工作落到實處。一是建立學法制度。把法制建設宣傳教育內容納入學習計劃，安排相應的法制知識學習。二是建立集中培訓制度。明確每年舉行兩次集中普法、學習。開展“法制宣傳月”活動。三是堅持學法用法考核制度。將學法用法考核納入個人年終考核，作為獎懲的依據之一。四是將普法依法治理工作納入重要議事日程，定期召開會議做好研究部署，妥善解決法制建設工作中存在的困難和問題。
（三）分解工作任務，確保法制建設工作有序開展。一是嚴格按照區法制辦有關要求，并結合工作實際情況，制定工作計劃，并根據科室職責將各項工作任務分解到科室。二是定制出臺工作方案，明確由局法制建設（普法、依法行政）工作領導小組進行常年檢查督促，做到年初有計劃，年內有檢查，年終有總結。
二、重視宣傳教育，強化法制意識
（一）開展廣場宣傳活動。一是利用“3·15”國際消費者權益日，我局開展現場宣傳咨詢活動，現場解讀價格政策，面對面傾聽消費者的價格訴求，并受理各類價格舉報或咨詢?；顒蝇F場向群眾分發《中華人民共和國價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》等價格法律法規宣傳資料120余份，接受價格咨詢5人次。二是以“服務民生、服務經濟、服務基層民主”為主題，堅持從廣大群眾和統計調查對象的需求出發，著力開展新的統計法律法規宣傳。每年“12·8”開展法律法規宣傳。
活動中，我局精心制做統計法律知識宣傳板，通過資料發放、現場講解、群眾咨詢、知識問答等形式進行宣傳?，F場群眾熱情參與，法制宣講人員認真講解，解決咨詢對象的問題。
（二）不斷創新宣傳方式，充分利用信息技術。一是與統計業務知識緊密結合，利用年報會對被調查對象和協助調查的進行專業和法制知識培訓；二是多媒體宣傳，參與每年法制宣傳月廣場活動，利用法制櫥窗宣傳、街道板報、宣傳展架等多種形式，全面普及統計相關法律知識，共發放統計普法宣傳資料100余份。
三、規范制度創新，做好管理保障
（一）強化內部管理。健全行政執法崗位責任制、考評制度，《省統計行政處罰裁量標準》等制度，嚴格把好案件初審關，杜絕假案、錯案的發生；嚴格按照崗位職責，受理行政執法投訴，按照有錯必究，責任自負的原則，進一步從制度上規范執法行為。
（二）規范工作流程。及時受理、辦理價格鑒證案件。按照“合法、客觀、公正”的原則，認真審查委托案件，及時對委托單位的符合鑒證案件做出結論，為司法機關定性處理提供法律依據。做到鑒證方法科學、符合鑒定目的，數據和參數合理，計算準確。
（三）健全管理機制。一方面，加強內部監管，切實強化事前、事中、事后監督，切實保障行政處罰結果網上公開工作的有效運行。另一方面，加強外部監督，拓寬公眾參與渠道，通過設立投訴熱線方式，充分發揮社會監督的積極作用，提升行政處罰結果網上公開的效果。
四、加強監管力度，提高行政效能
（一）強化服務意識，大力提升統計服務內容。一是統計信息提速增效。更新編印統計數據資料，密切結合統計調查制度改革，經濟發展熱點以及政府考績重點內容，統計月度信息卡，增加橫向對比數據，公布項目更突出經濟工作重點、公布時效得到明顯提高。二是增強統計預警分析。
（二）認真做好價格舉報、價格認證工作。區價格舉報中心，以維護廣大人民群眾的根本利益為著眼點，利用12358價格舉報電話認真受理和耐心解答價格舉報和咨詢，嚴格執行價格法律規定，及時查處價格違法行為，努力維護群眾合法權益。
（三）切實落實規范性文件梳理。我局切實將規范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規范性文件清理工作落到實處。一是進一步明確了規范性文件的概念、清理重點、方法和步驟，確保了我局規范性文件清理工作的整體推進。二是及時解決問題。根據清理工作的要求，對兩項規范性文件的清理結果進行了調整，準確界定清理結果；制定出臺了規范性文件《關于進一步加強招商引資工作實施方案》，為進一步加大招商引資及溫商回歸力度，全面提升招商引資工作質量和水平提供了參考價值。
結合當前工作需要，的會員“海陸空物流”為你整理了這篇農村改廁市級復核反饋問題整改工作報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據市委農工組《關于抓緊落實市級復核反饋問題整改扎實做好全市農村改廁工作的通知》（慶農工〔2020〕2號）文件要求，鎮黨委、政府高度重視，認真組織相關單位對反饋問題進行整改，同時做到舉一反三，現將我鎮問題整改情況報告如下：
一、關于化糞池糞污直排、排氣管高度不夠、未靠墻等共性問題
由鎮主管單位牽頭責成各施工單位對全鎮所有改廁戶全覆蓋摸底排查，對存在問題的改廁戶，要求相關施工單位限時整改。
二、關于旱廁未拆（填埋）、后續管護機制不健全等共性問題
由包點鎮干及相關村負責上門宣傳，要求所有未拆戶在2020年2月底前全部拆除。要求各村建立健全農村改廁管護機制，督促農戶轉變思想觀念，充分發揮改廁效益。
三、關于民生工程標識牌未上墻（上墻未編號）問題
明確鎮建設辦會同施工單位逐戶摸排整改，截至目前已基本整改完成。
四、關于部分改廁偏遠問題
經排查，全鎮共14戶改廁偏遠，該部分改廁戶因地基堅硬開挖存在困難，無法就近埋桶，經農戶重新選址后確定改廁位置。
根據鎮扶貧工作站對我村扶貧工作督查情況結果反饋的問題，**村“兩委”和駐村工作隊高度重視，積極召開會議對照督查中存在的問題，深刻分析、舉一反三布置好下一步整改的工作，明確責任按時按質完成存在的問題，現將有關情況報告如下：
1. 部分走訪記錄為復印件的問題。
認真梳理村戶兩檔走訪記錄表，對是復印件的走訪記錄表，及時更換。
2.走訪照片過少的問題。
第一時間同駐村工作隊長和鎮村幫扶人溝通，通知幫扶人進行走訪，做好過程留痕拍照存檔，至少保證冬夏不同時節走訪照片兩張
2. 個別走訪人簽字在備注欄的問題。
對幫扶人走訪時積極提醒，看清簽字處，同時也對受訪貧困戶提醒其簽字的位置，做到無基礎性錯誤。
4.戶檔案8月份光伏打卡成效未及時更新填寫。
要求分片干部對各片的貧困戶資料進行一次認真梳理，不局限于光伏打卡成效，其他的如：教育資助、五保、低保金、殘疾補貼等同步完善更新，并每星期入戶核對更新，查看糧補存折資金發放情況，做到心中有數。
第一條主線是金融業必須回歸服務實體經濟的本位。按照三次產業劃分，金融業只是第三產業服務業中的一類，但是由于金融在經濟發展中所起到的舉足輕重的作用，又讓人不得不將金融業從普通服務行業中單挑出來，這就是所謂的“虛擬經濟”。虛擬經濟是與實體經濟相配對的一個術語，雖然其定義和范圍還存在著一些爭議，但虛擬經濟與金融業基本對等的這個結論還是能夠被普遍認同的。虛擬經濟這個詞匯的出現，一方面突出了金融的重要性，但另一方面卻將金融與實體經濟之間的界限劃得更清了，使人們越來越容易將金融與實體經濟對立起來，忘記了金融本應服務于實體經濟的職能。金融的“完全虛化”現象不僅嚴重影響到金融安全和穩定，事實上對整個宏觀經濟體系都造成了巨大的傷害。例如，近年來較快的貨幣擴張政策并未給實體經濟帶來多少裨益，全國范圍內的企業，特別是中小企業仍面臨缺貸、愁貸甚至求貸的境況，人們不禁要問：“錢都去哪了?！苯鹑跇I越來越喜歡把自己打造成一個自娛自樂的王國，希望資金在這個閉環里“空轉”，造成新增信貸因“擠出效應”而并未落實到產業升級、企業更新換代等關鍵領域。同時，企業的融資成本也并沒有隨著利率市場化改革和各項“扶小扶弱”政策的出臺而降低。與“高大上”的金融機構相比，實業的利潤率少得可憐。在這種情況下，誰還愿意做實業？每個企業家都想搖身一變，變成銀行家。過度膨脹的虛擬經濟，遲早有一天是要出事的。沒有實體經濟支撐的虛擬經濟，只能是“空中樓閣”，只能是“無源之水”。
今年的政府工作報告在金融改革段落中，第一句就直接點出了金融服務實體經濟的問題，告訴大家金融改革和發展要緊緊“圍繞服務實體經濟”的首要目的推進。同時，在段落的最后，又提出了構建普惠型金融體系，“讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖”，再一次回答了金融業應該為誰服務的問題。普惠金融，也稱包容性金融，起源于“無論是窮人還是富人生來就應該被賦予平等地享受金融服務的權力”的觀念。受制于信息不對稱、規模經濟受限等客觀因素，很多人群和地區常常被排除在正規金融體系之外，難以獲得基本的金融服務。普惠金融概念的提出，就是讓金融機構能夠有效、全方位和可持續地為有金融服務需求的社會各階層和群體提供價格合理、方便快捷的金融服務。普惠金融不同于金融扶貧，不是簡單的救助，更不是施舍，而是強調運用金融手段、發揮金融機制，通過服務下沉來實現雙方的共贏。對一部分金融機構而言，在中國經濟新常態以及利率市場化改革的大背景下，普惠金融可能是其重要的轉型方向和抓手。而對于處于弱勢地位的小微企業而言，普惠金融體系的構建將為其營造一個全方位的支持體系。
第二條主線是金融體制改革必須堅持市場化方向?！笆袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”是黨的十八屆三中全會《決定》的核心理念，是指導經濟體制改革所必須遵循的準則，這就要求金融改革也必須沿著市場化改革的大方向前行。與其他領域的市場化改革一樣，金融業的市場化改革也是要理順市場與政府之間的關系，讓合理的市場機制成為金融業發展的引擎，而政府只是劑和填充液。在建立市場化機制方面，今年的政府工作報告提出了三項具體內容，包括利率市場化、匯率市場化以及存款保險制度。利率是資金要素的價格，是金融體系正常運轉和金融機制發揮能效的基礎。近年來，利率市場化改革步伐不斷加快，金融機構的自主定價空間逐漸擴大，目前只剩下存款利率還未完全放開。利率市場化改革會帶來中國銀行業的一場大變革，失去利率“剪刀差”的商業銀行將面臨更加嚴峻的市場競爭。有競爭就會分勝負，當出現失敗者的時候，誰來保護存款人的利益？在市場化改革的過程中，最后買單人不再是政府，而是應該建立市場化的制度安排，存款保險制度就是其中的一種。隨著央行逐步淡出外匯市場干預，人民幣匯率的雙向浮動的態勢基本形成，外匯市場的自我平衡機制和修復能力得到進一步完善和提高。
在市場機制下理順政府與市場的關系，并不意味著不再需要政府，而是要政府發揮應有的作用。該管的不僅要管，更要管好，不該管的就要堅決讓位，逐步還給市場。“發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用”，是指政府通過補貼等優惠政策，運用金融機制實現其政策意圖，履行政府應有的職能。新型城鎮化、“一路一帶”、京津冀協同發展以及一些關乎民生的中央重大戰略部署，都需要巨大的基礎設施投資和中長期性的資金支持，而在其中開發性金融和政策性金融是先導性力量。同時，在一些能夠放開的領域，政府必須堅決地退出，其最有效的方式就是簡政放權。隨著市場化改革的推進，監管者的職能應該逐步從審核領域脫離出來，將主要精力放在政策制定、法規建設、日常監管等營造行業健康發展環境的工作。政府工作報告中提出“實施股票發行注冊制改革”就是把股票發行的權利交還給市場，監管機構不再對股票的投資價值做實質性判斷，讓投資者通過“用腳投票”的方式決定股票的發行及其價格。注冊制改革使市場參與主體各自的責任歸位，倒逼自我約束的加強，有利于完善資本市場投融資功能，降低企業的融資成本，提高融資便利性，有利于促進多層次資本市場的發展。