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關鍵詞：企業 高層次專業技術人才 作用發揮 途徑
高層次專業技術人才是企業寶貴的人才資源，在企業的發展進程中起著重要的技術支撐和推動作用。如何保護好、發揮好高層次專業技術人才的積極性、主動性和創造性，進一步拓寬和暢通高層次專業技術人才作用發揮的有效途徑，是企業各級黨政組織必須認真思考和深入研究的一項重要而緊迫的現實課題。筆者結合從事企業人力資源管理的實踐經驗，圍繞高層次專業技術人才隊伍機制建設，從搭建參政議事、干事創業、人才培養、業績考核、服務保障等“五個平臺”入手，就關心人才、尊重人才、培養人才、激勵人才、留住人才、用好人才的措施辦法進行了一系列有益探索。
1 搭建參政議事平臺，給地位，充分發揮高層次專業技術人才在推動企業發展建設中的智囊參謀作用
建立四項制度，大力推進高層次專業技術人才在企業民主科學決策和參政議事中的作用發揮。一是建立高層次專家庫制度。建立包括企業首席專家、專家、各類學術技術帶頭人在內的高層次專業技術人才庫，堅持重要生產運行和技術論證會邀請高層次專家參加制度，及時就科研生產及經營發展中出現的重點、難點和技術問題聽取他們的意見建議。二是建立高層次人才團隊制度。以企業核心業務和關鍵技術為主攻方向，組建由首席專家、專家牽頭負責的研發團隊，全面參與企業科研立項、研究、總結、驗收、評審等各個環節的工作，切實發揮高層次專家人才在企業發展中的技術支撐和示范引導作用。三是建立黨代表、職工代表參政議事制度。在企業黨代表、職工代表的選舉工作中重視選拔高層次專業技術人才，通過黨代會、職代會等形式，組織他們積極參與企業重大決策與項目論證、課題研究、科技攻關、學術指導、后備人才培養等重要工作，充分發揮他們在專業技術領域的優勢和示范帶頭作用。四是建立干部選拔任用制度。注重從高層次專業技術人才中選拔各級干部，不斷提高政治地位。明確高層次專業技術人才進班子，共同參與班子重大事項的決策，以此進一步拓寬高層次專業技術人才成長和作用發揮的有效渠道。
2 搭建干事創業平臺，委重任，充分發揮高層次專業技術人才在企業科技進步中的技術領軍作用
建設干事創業工作環境的關鍵，在于搭建創業載體，構筑發展平臺，為人才建功立業提供廣闊的發展空間。一是加強高層次專業技術人才培養和使用機制建設，探索建立“重點選拔、積極培養、合理使用、有效激勵、人盡其才”的人才成長鏈條。大力實施“三提高三優先”人才培養優惠政策，即努力提高政治待遇、福利待遇、獎金待遇，優先參加職稱晉升、進修培訓、健康療養。一系列人才優惠政策為德才兼備、有理想、有抱負的高層次、復合型技術人才的培養使用，提供了可靠的制度保障。二是加強科技管理體系和運行機制建設，努力實現科技工作科學管理、規范管理。不斷修訂完善《科研管理規定》，確保高層次專業技術人才充分參與科研項目的立項、研究、總結、驗收、評審、報獎到經費使用等方面的工作，為他們施展才華、發揮作用提供廣闊空間。三是推行以項目管理責任制為主導的科研攻關新體制。課題立項后，由高層次專業技術人才擔任項目組長，實行項目組長負責制，其團隊成員及使用的相關設備可根據實際需要由不同單位調配組建，實現了以往行政為主、條塊分割的管理方式向聯合攻關、系統集成的管理方式轉變。四是積極搭建多形式、多渠道的技術交流平臺。發揮高層次專業技術人才在企業科技創新和技術進步中的示范帶動作用，深入開展人才素質教育和學術技術交流活動，著力營造濃厚學術氛圍和人才成長環境，以此達到鍛煉人才、培養人才、壯大專業技術人才隊伍、全面提升專業技術人員素質能力的目的。
3 搭建人才培養平臺，壓擔子，充分發揮高層次專業技術人才在企業人才培育和梯隊建設中的導師帶動作用
教育培訓是企業為各類人才提供的最好福利。基于這一認識，在實踐運用中主要抓好下列三項工作。一是深入開展導師帶徒活動，大力加強專業技術人才梯隊建設。充分發揮高層次專業技術人才的“傳、幫、帶”作用，加快推進專業技術人才隊伍梯隊建設。鼓勵引導高層次專業技術人才積極開展帶徒工作，通過大力開展導師帶徒活動，切實加強高層次專業技術人才后備隊伍建設，努力形成一支以高層次專業技術人才為引領、結構合理、數量充足、素質優良的高水平專業技術人才隊伍。二是構建人才終身教育平臺，不斷加大繼續教育力度。牢固樹立終身學習的理念，積極引導專業技術人員學理論、鉆業務，鼓勵支持各類專業技術人員參加學歷再提升、國家職（執）業資格考試、專業取證及學術技術交流活動。通過強化學習教育，真正實現“要我學習”到“我要學習”的轉變，使鉆研業務、追求知識成為每一名專業技術人員的自發自愿。三是創設高層次人才成長平臺，加快高層次人才成長步伐。充分發揮企業博士后科研工作站集聚高層次人才，加強研發與生產結合、促進科研成果轉化的平臺作用，使之成為構筑人才高地，培養和塑造高層次、高素質專業技術人才的搖籃和基地。此外，企業還可通過采取請進來、送出去、校企聯合、社企聯合等措施，進一步拓寬人才培養渠道，為企業的長遠發展提供不竭的動力源泉。
4 搭建業績考核平臺，定目標，建立一整套有利于激發高層次專業技術人才履職盡責的激勵約束機制
強化業績考核和激勵引導，提升高層次專業技術人才履職盡責、自我超越的自覺性和主動性。首先，從建立完善制度體系入手，制定《高級專業技術崗位競聘管理辦法》、《高級專業技術崗位津貼標準及業績考核管理辦法》等一系列制度規定。針對高層次專業技術人員競聘上崗、條件標準、崗位責任、聘期目標、考核管理等方面內容建立一整套科學合理的考核評價指標體系，特別是對高層次專業技術崗位人員聘期內所要完成的科研項目、論文數量、導師帶徒情況等明確量化指標，做出具體規定。堅持業績考核結果與崗位薪酬待遇掛鉤，做到嚴考核、硬兌現，切實增強高層次專業技術人才的責任心和進取心。其次，對首席專家、專家等高層次專業技術崗位實行動態管理，不搞終身制。每三年競聘一次，打破崗位終身制，建立崗位動態管理辦法，使高層次專業技術崗位人員切身感受到：只有有為才能有位，維持現狀、不思進取就意味著即將被競爭所淘汰；只有永不停止、奮發有為才是適應改革、應對挑戰、贏得發展的應有之舉。再次，加大對高層次專業技術人員的表彰獎勵力度。建立評選獎勵機制，利用舉行科技大會、評先樹優等多種形式，大力表彰和獎勵為企業發展建設和技術進步做出突出貢獻的單位和個人。與此同時，加強崗位薪酬動態管理，合理調整內部收入分配關系，重點突出向高層次人才、優秀人才和骨干人才傾斜，真正實現薪酬分配與崗位價值、個人能力及業績貢獻的有機結合，有效激發高層次專業技術人才干事創業的信心和動力。
5 搭建服務保障平臺，凝人心，著力營造拴心留人的人才環境
企業黨政組織要從硬軟件兩方面入手，努力做好服務保障工作，著力營造拴心留人的濃厚氛圍，在企業內部倡導形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好人才環境。一是不斷加強硬件建設，為高層次專業技術人才開展工作提供必要的物質保證，包括設備、資金、信息等，用優越的工作環境、先進的科研設施留住高層次專業技術人才。二是不斷強化軟件建設，實施無微不致的親情化管理，定期組織高層次專業技術人員進行健康查體、休假療養、外出考察，讓其切身感受到組織的關懷和企業“大家庭”的溫暖，切實把企業關心愛護高層次專業技術人才的承諾落到實處，真正做到感情上留人、事業上用人，待遇上吸引人。
高層次專業技術人才作為企業高端人才，是凝聚智慧和力量的人才高地，其在引領企業發展進程中具有不可替代的地位和作用。企業管理者應牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，不斷探索和實踐加強高層次專業技術人才隊伍建設的有效途徑，努力建立完善有利于人才公平競爭、脫穎而出、發揮才干的管理體制和運行機制，為實現企業又快又好發展提供更為有力的人才保證和智力支持。
參考文獻：
[1]盛湘.油田企業高層次專業技術人才培養路徑[J].石油化工管理干部學院學報，2011/03.
[2]劉銳鋒，葛玉輝.油田企業培訓項目管理體系的構建研究[J]. 才智，2009（34）.
一、工作目標
通過整頓工作，解決監理企業不履職盡責，不執行規范和標準，不按國家及省相關標準和規范配備施工現場監理人員、擅自更換中標的監理人員、人證分離、無證上崗、不在崗、不能及時發現問題及督促整改等問題；進一步規范監理企業安全生產、工程造價、進度、投資等監管工作。提升監理工作質量；進一步發揮監理作用，落實監理責任。
二、工作任務
1、把好入口關，人員不齊，不辦理開工手續。嚴格監理人員的監管，嚴格審查監理人員的執業注冊資格、從業資格，確保其真實性。監理人員不到位，堅決不開工。
2、開展暗訪和不定期抽查制度。對全縣監理單位進行不定期暗訪和監督抽查，重點檢查施工現場監理人員配備情況、人員持證上崗情況、人員在崗情況，同時對監理企業的市場行為，現場工作質量、履職行為進行檢查。嚴格處罰一批市場行為不規范和現場不達標的監理企業。
3、建立建設工程監理動態監管機制。對檢查中發現問題嚴重的監理企業，納入動態監管名單，我局將每季度對動態監管企業進行全面檢查，對檢查不合格的監理企業進行處罰和整改，對整改后仍不合格的企業進行全州通報，并清除出市場，三年內不得重新進入。
4、進一步規范施工現場監理資料。每次檢查嚴格審查施工現場監理資料，嚴格處理監理企業資料不齊全、作虛假資料、資料簽字不全或代簽字的情況。
5、督促監理單位完善各項規章制度，完善組織機構、質量管理體系和技術、檔案等管理制度。配備必要的工程試驗檢測設備。
6、逐步開展工程監理企業信用評價工作。綜合監理企業的各項工作開展情況，對監理企業確定為優秀、良好、合格、不合格四個等級。對不合格的監理企業，在省住房和城鄉建設廳網站記錄不良行為記錄。
三、工作計劃
1、自查自糾階段。6月8日??6月23日為全縣所有新建在建項目監理企業自查自糾階段。各監理企業要按照國家及省監理管理實施條例等相關法律法規，嚴格細致檢查各重要部位、關鍵環節，及時處理并上報。各監理企業6月23日前將自查總結交建管科。
2、檢查監督階段。6月26日??7月22日為檢查監督階段。對全縣監理企業進行一次全面檢查，重點對監理企業人員、資料、履職情況進行檢查。及時發現問題，及時處理并督促整改。
3、總結處理階段。8月為總結處理階段。對全縣監理企業的檢查工作進行全面的匯總。對市場行為不規范和現場不達標，存在問題嚴重的企業按照相關法律法規進行相應處理。
四、工作要求
一、2012年工作總結
（一）多措并舉，千方百計穩定就業 2、加強平臺建設，推動就業。我區加強對區級人力資源市場、鄉鎮（街道）勞動保障事務所及村級平臺的監督管理，開展就業狀況及退休人員狀況的入戶調查，實現全區勞動力資源的動態管理服務。共調查4.47萬戶，人口15萬人，其中勞動力9.87萬人，有就能力和業愿望的未就業人員7078人，已辦理《就業失業登記證》3653人，已辦小額貸款173人，參加農民工培訓2491人，充分發揮基層勞動保障平臺在政策宣傳、就業、培訓、社會保障等各項工作中的作用。
3、強化技能培訓，擴大就業。開展農民工技能培訓是解決農民工就地就近就業和勞務輸出的一項重要舉措。我區始終堅持培訓與就業相結合，切實提高培訓質量和效率，今年主要開設了食品加工實訓項目，培訓農民工320人。現曹老集鎮、吳小街鎮、小蚌埠鎮以及華藝公司、永輝制衣等準備同時開班，開設營養配餐及機床加工、服裝制造專業，預計可培訓400人以上，在11月底前完成全年培訓任務。
4、以農民工創業園帶動就業。農民工創業園的三棟廠房主體建設完畢，配套工程也基本結束，現有意向入駐企業12家，已進園企業3家,能夠解決農村剩余勞動力50余人就業問題，隨著企業的不斷入駐，將為我區農村剩余勞動力就業。 （二）各項社會保障同步實施 2、開展城鎮居民基本醫療保險宣傳及參保。按照市統一部署，7月份城鎮居民醫保擴面工作啟動。我局精心制定宣傳工作方案，并將市下達的5000人目標任務層層分解，現已全面完成參保任務，全區參保人數5079人,完成任務的102%。 4、開展城鄉居民養老保險調查。為了保障城鄉居民養老保險在我區的順利實施，我區在按照相關文件精神，全面開展摸底調查，已調查人口數16.58萬人，其殊參保人員1.02萬人（一、二級重度殘疾0.07萬人，計生對象0.4萬人，五保戶0.06萬人,低保對象0.49萬人），數據也全部錄入完成。全區已參加各類養老保險共2.9人，其中城鎮企業養老保險0.16萬人，事業單位養老保險0.01萬人，被征地農民養老保險2.61萬人，村干部養老保險0.02萬人，老農保0.1萬人。未參保人員13.68萬人，是我區開展城鄉居民養老保險的重點。
（三）重視人事人
; 才工作 2、完成全區工作人員工資審批、兌現。今年，我局繼續按照國家工資福利政策，嚴格把關，認真審核全區機關事業單位工作人員的工資福利審批兌現，監督指導全區義務教育學校獎勵性績效工資考核、發放，核定了全區義務教育學校在職教職工2012年度獎勵性績效工資共966名在職教職工，獎勵性績效工資總額為786.5萬元。 4、完成機關事業單位招錄、選調工作，全年錄用10名公務員、2名事業單位工作人員，4名選調生轉正定級、4名“三支一扶”招錄、并為鄉鎮衛生院招聘5人。
完成轄區內工程類單位的初級職稱申報工作，申報助理工程師101人，申報工程類技術員96人。
5、組織公務員參訓。根據市、區下達的公務員培訓任務，我局組織新錄用公務員培訓以及通用能力培訓。通過有時間保證、有計劃措施、有統一內容的行之有效的學習培訓考核，提高了全區公務員隊伍的法律素養和依法行政能力，對于提升公務員履職、服務能力具有重要的促進作用。 （四）開展勞動監察，勞動仲裁
圍繞勞動合同簽訂緊抓落實，依靠基層勞動保障平臺穩妥處理勞動爭議、化解糾紛、創建和諧的勞動關系；勞動用工登記制度進一步建立和完善，涉訪、涉訴案件大幅度下降，勞動關系三方協調機制建設、基層調解組織建設進一步加強。一是對全區42家集體企業、私營企業和個體工商戶的年審，督促6家用工單位進行整改，補簽勞動合同378人；參加社會保險210人。二是妥善解決農民工工資問題，全年共追討拖欠農民工工資79.6萬元，涉及137名農民工，有效維護農民工合法權益。三是通過勞動仲裁，保障用人單位與勞動者的合法權益。全年共接受勞動仲裁案件14件，結案13件,結案率93%。
（七）其它工作 今年以來檔案托管1410人，接待政策咨詢及檔案查詢236人次，辦理退休36人。 現在距年底還有2個月的時間，我局將抓緊時間進行抓差補缺，攻堅克難，力爭更好的完成全年目標任務，并將對2012年的工作進行謀劃。
二、二0一二年工作計劃
1、切實抓好就業工作。堅持“以人為本”的工作理念，切實改善民生，把解決失地農民、下崗失業人員、特困人員、就業作為下半年一項重要工作任務來抓，逐項抓落實，取得成效，努力完成上級下達我區各項就業任務目標。
2、全力推進社會保障工作。繼續抓好養老、醫療、工傷、失業、生育以及被征地農民養老保險，開展新農保工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，全面落實各項社會保險補貼、政策
; ，做到應保盡保。
3、全面完成民生工程。努力抓好城鎮居民基本醫療保險、農民工技能培訓等兩項民生工程的落實，以確保全年任務的完成。
4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市統一部署，做好其他事業單位實施績效工資準備工作。
5、切實加強人才隊伍的建設和管理。繼續做好公務員和專業技術人員的培訓，強化公務員的考核、培訓工作和專業技術人員的繼續教育工作。
6、按照全區機關、事業單位人員招考計劃，配合市局做好2012年全區國家公務員及事業單位工作人員招錄工作；
一、設立范圍
采、掘、開、準備及巷修、井運、通風、機運、電運、機采、地測等井下生產和輔助單位的重要崗位、關鍵崗位以生產班組為單位設立“兩員”。
二、任職條件、崗位職責及權利
（一）任職條件
1、熟練掌握本專業、本崗位生產工藝，具有較強的安全意識和隱患排查能力。
2、堅持原則，敢于抵制違章指揮或強令員工冒險作業的行為。
3、有較強的責任心，能及時糾正不符合質量標準和規程要求的工程質量問題和違章違紀行為，及時反饋和排除工作中發現的隱患問題。
4、掌握一般性創傷急救知識和事故搶救方法。
（二）崗位職責
1、協助班組長每天開工前進行現場安全確認、落實安全責任制、班組安全管理和崗位工作標準，實現班組無違章、無傷亡、無責任事故。
2、承擔班組安全質量員職責，在生產過程中全面落實規程措施規定，嚴格按質量標準化、文明生產作業環境、崗位操作行為規范施工。
3、承擔班組群眾監督員職責，監督和制止違章作業、違章指揮，排查處理事故隱患。
4、負責班組安全思想動態排查，每天下井前班前會上排查不安全的重點人。
5、協助班組長做好事故搶救工作。
（三）權利
1、發現作業場所存在明顯事故隱患時，有權停止作業。
2、對違章指揮，強令員工冒險作業的行為，有權拒絕執行，可直接向本單位或公司安管部門、工會報告，建議追究其管理責任。
3、監督集團公司賦予員工八項權利在作業現場的落實。
4、對現場違章違紀人員有權制止并按規定提出處理意見。
5、對現場管理人員的安全管理行為有監督權、評議權、認可權和獎懲建議權。
三、管理方式
“兩員”由公司安管部、工會雙重領導并實行一體化管理。由安管部、工會共同組織培訓、共同督導日常工作、共同負責考核獎懲。并實行以下制度：
（一）培訓制度
1、“兩員”由安管部、工會聯合進行崗前培訓，經考試合格后頒發聘書，持證上崗。每年進行一次復審。
2、每季度至少由區(科)安全負責人、工會主席組織一次安全培訓。同時，區(科)安全負責人、工會主席要根據對“兩員”日常考核發現的問題，及時進行安全培訓和思想教育。
3、每半年由安管部、工會聯合進行一次正規培訓，并做好考試、聘任工作。
（二）掛牌上崗制度
1、每天下井前必須到區(科)值班室進行掛牌上崗，未掛牌不得下井。
2、統一佩帶有“群監員”標識的安全帽。
3、上井后必須由本人摘牌，不得由他人代替。
4、“兩員”掛牌、摘牌由值班人員負責督導。
（三）匯報制度
1、每天上井后必須到區(科)填寫班組“兩員”匯報臺賬。
2、對安全隱患、違章指揮、安全建議等問題要填寫清楚并及時報告。
3、對發現嚴重的“三違”現象，可直接向公司安管部、工會報告。
（四）活動制度
1、實行檔案化管理。區科要建立“兩員”檔案，每月將安全質量、工作業績考核情況填入本人檔案，實行動態管理。
2、區科每月組織一次職工代表安全自查活動，對“兩員”所提重點問題的整改情況進行督導檢查。
3、公司動態組織對各基層單位職工代表安全檢查及“兩員”工作情況的督導檢查，對存在問題進行責任追究。
4、區科每月由安全區長、工會主席共同組織召開一次安全監督檢查工作會議，總結上月情況，部署下月群安工作重點。
5、公司每年召開一次群眾安全監督檢查工作會議，總結工作，表彰先進。
（五）批簽落實制度
實行安全區（科）長、工會主席日批簽匯報制度、區（科）長周批簽匯報制度。做到當天的匯報當天簽批，當天落實整改，以便從中發現有價值的安全信息，責成專門人員及時處理安全問題，把安全隱患消滅在萌芽之中。
對于一般隱患問題，屬本單位的，由區（科）安全負責人或工會主席與單位領導溝通后，及時安排處理；非本單位問題或較大隱患問題須向公司安管部門匯報，并由安管部門負責監督解決。
（六）調整制度
對于班組“兩員”工作變動、崗位調整或履職盡責不到位的，要及時進行調整。由區科填寫“班組兩員調整申請表”，報經公司安管部、工會同意后可進行調整補充。未經同意隨意調整或未經申請的班組“兩員”不享受津貼，并對單位進行考核。
四、責任考核
（一）各單位由工會主席、安全區長負責對班組“兩員”的日常管理考核。
（二） “兩員”津貼設立、考核、獎勵、解聘
1、設立“兩員”責任津貼。獎勵標準：對履職盡責且日匯報合格的，采、掘、開、準備等生產一線的班組“兩員”每人每班×元；巷修、井運、通風、機運、電運、地測、機采等輔助單位，每人每班×元。
由區科工會負責統計、填寫“班組安全質量員、群眾安全監督檢查員責任津貼批報表”，于次月×日前報考核辦公室（公司工會活動部）。辦公室會同安管部，將名單及金額報人力資源
部上帳，每月兌現并隨工資發放。
2、“兩員”出現以下情況之一者，給予減免津貼或處罰：（1）集中安全培訓不參加或考試不及格者，酌情減發安全責任津貼；（2）當月出現重傷、死亡事故的單位，質量標準化、生產（工作）環境治理不達標的班組，對現場違章指揮、違章作業不制止、不上報的，發生“三違’的，免發當月津貼；（3）上井后不及時或不認真填寫匯報以及匯報內容與實際不符的，免發當班安全責任津貼，并扣罰安全工資×元。
3、“兩員”出現以下情況之一者，公司給予解聘：（1）無故不參加安全培訓、不參加考試或補考不及格的；（2）不認真履行職責，填寫匯報弄虛作假，經幫助教育仍不改正的；（3）單位發生重傷及以上事故的相關責任者；（4）被公司和上級部門出示黃牌警告，經分析班組“兩員”負有責任的。
（三）對主管領導的考核及責任追究：
1、主管安全工作的區（科）長批簽不及時、整改措施不到位，視情況考核本人安全工資×－×元。
2、工會主席日常督導管理不到位、統計審核不實、批簽不及時的，視情況考核本人安全工資×－×元。
3、對發現“兩員”填寫匯報弄虛作假的，所在單位安全區（科）長、工會主席日常督導管理不到位，追究其責任，由主管部門進行批評教育。經多次教育仍不改正的，由人力資源部誡勉談話。
4、上述情況一并按照公司開呂字[×]×號（管理和專業技術人員積分淘汰管理辦法（試行））進行責任追究。
五、表彰獎勵
（一）公司安管部、工會不定期組織對各單位“兩員”工作開展情況進行動態抽查和考核，檢查結果在公司局域網上公布，并納入“四好”支部和工會建家考核內容。
在上級衛生行政部門及業務主管部門的高度重視和支持下，全市婦幼保健工作以深入開展“婦幼健康服務年”活動為載體，“以保健為中心，以生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主”的工作方針，進一步增強婦幼保健服務能力，提高工作質量，認真貫徹執行《母嬰保健法》，強化孕產婦保健系統管理和兒童保健系統管理，切實履行婦幼公共衛生職能，全面推進基本公共衛生服務均等化，突出重大婦幼衛生服務項目，為全市婦女兒童健康提供了強有力的保障，各項工作取得了階段性進展。現將有關情況匯報如下。
一、各項婦幼衛生指標完成情況
1、上半年產婦總數3086人，活產數3112人，建卡人數2989人，建卡率96.86%，系統管理2965人,孕產婦系統管理率95.28%，產后訪視2965人，訪視率95.28%，住院分娩活產數3112， 住院分娩率100%。
2、7歲以下兒童38303人，保健管理33707人，管理率88%， 3歲以下兒童18685人，系統管理17003人，系統管理率91%，血紅蛋白檢測9638人，血紅蛋白檢測率34.31%。
3、5歲以下兒童死亡4例，死亡率1.29‰，嬰兒死亡3例，死亡率0.96‰，圍產兒死亡2例，死亡率0.64‰。
4、無新生兒破傷風發生。
二、重大公共衛生服務項目完成情況
1、免費增補葉酸工作：
上半年免費增補葉酸1499人，服用率89.44%,目標人群增補葉酸知識知曉率在95%以上。
2、婦女病普查普治工作：
我市的農村婦女宮頸癌免費檢查和生殖健康普查工作于2018年3月23日啟動，截止2018年6月18日已查完所有的鄉鎮，免費宮頸癌DNA刷片4003人，發現疑似病例176例，73人已進行活檢，其中CIN1 6人、CIN2 2人。
4、新生兒疾病篩查
上半年助產技術服務機構出生活產2839人，篩查2679例，篩查率94.36%，及時遞送標本，準確反饋結果，按時上報報表。CH可疑陽性例10例，召回10例，確診1例，確診PKU 1例。聽力篩查2264例，篩查率80%。
5、預防艾滋病、乙肝和梅毒母嬰傳播工作
上半年本市醫療機構產婦 2820人，免費艾滋病檢測2820例，檢測率100%， 無HIV陽性病例。乙肝檢測2820例，檢測率100%，陽性產婦178例，接受乙肝免疫球蛋白注射178人；梅毒檢測2820例，檢測率100%，陽性病例3例，正在進行追蹤隨訪。
6、基層業務技術指導和培訓
每年舉行兩期全市鄉級婦幼保健工作人員培訓班，每季度一次以會代訓進行業務培訓，2018年4月11日舉辦了“預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作”培訓，培訓有計劃、安排和小結，培訓后進行了考試，成績均理想，達到了預期的目的。擬定于2018年7月7日—9日舉辦一次托幼機構培訓班。
三、婦幼衛生信息工作
我們嚴格按照各級要求開展婦幼衛生信息統計工作，建立健全了相應的婦幼衛生信息管理制度，每一個鄉鎮有一名專（兼）職婦幼衛生信息統計員，負責轄區婦幼信息資料的搜集、匯總、上報，堅持例會制度，每季度一次，并以會代訓相關婦幼衛生統計知識，利用“婦幼衛生信息簡報”反饋婦幼衛生信息管理質量，堅持補漏調查制度，嚴把質量控制，使各類婦幼衛生數據真實可靠。
四、健康教育工作
制定全市婦幼健康教育工作制度，制定年度工作計劃及實施方案，協調相關部門開展面向社會的婦幼健康教育活動，今年3月8日參加了市婦聯組織的“三八關愛女性大講堂”活動，為全市的婦女同志進行了“兩癌”相關知識的講座，3月26日開展了義診，印制宣傳冊20多種，發放宣傳單2萬余份。每月15號開展“育兒課堂”，8號和26號開展“孕婦學校”，今年共舉辦孕婦課堂10期，育兒課堂5期，共 300余人參加聽課.
五、存在問題
1、婦幼保健專業技術人員不足、結構不合理，業務素質偏低，給一些專業工作的開展帶來一定的困難。
2、各鄉鎮衛生院婦幼保健人員多為婦產科醫生，臨床上班時間過多，鄉、村婦幼人員從事婦幼保健工作的時間得不到保障，下鄉天數不足，下鄉指導效果不明顯，導致鄉鎮婦幼保健工作質量提高不明顯。個別鄉鎮衛生院領導對婦幼保健工作認識不到位，婦幼人員不固定，對衛生院防保人員無有效的監督管理措施，導致鄉鎮衛生院婦幼保健工作出現滑坡。
3、 部分鄉鎮衛生院對村衛生室開展婦幼保健工作無行之有效的考核、獎罰措施，鄉村醫生責任心不強，履職能力差，部份鄉鎮鄉村醫生素質偏低，婦幼保健適宜技術掌握不夠熟練;村醫報酬得不到保障，工作主動性較差，婦幼保健工作管理質量不高，全市村級業務臺帳登計不及時，婦幼保健適宜技術應用效果不佳。特別是高危孕產婦的篩查管理不到位，為孕產婦死亡留下隱患。
4、 托幼機構管理待規范。由于鄉鎮衛生院無專業的兒保醫生，導致鄉鎮衛生院對托幼機構的管理還不夠到位，管理僅僅限于幼兒體檢，且體檢質量較低，對不合格幼兒不能提出指導性建議。少數幼兒園不具備辦園基本條件，仍然在辦，存在執法力度不足的問題。
六、以后工作的重點
1、積極爭取建設項目，改善婦幼保健院的服務環境，使其能滿足廣大婦女兒童的服務需求，采取有力措施加強人才培養，使必要的服務項目能夠順利開展。
2、加強各鄉鎮保健組長的培訓。尤其是對新配備的保健人員加強業務學習，進行短期培訓，定期督察和考核，提高基層保健員的服務能力。
3、加強部門協作，積極和民政、計生部門溝通，做好婚檢宣傳工作，提高婚檢率。
4、規范出生醫學證明的管理。
5、嚴格按照孕產婦保健、兒童保健項目要求，規范開展服務內容，加強與計生部門協作，及時掌握服務對象信息，加強宣傳，提高孕產婦和兒童保健覆蓋率。
6、加強高危孕產婦的管理，嚴格執行高危孕產婦管理規范，加強產科技術人員培訓，嚴格控制剖宮產率，降低孕產婦死亡例數，積極開展孕產婦、新生兒死亡評審工作。
企業干部管理工作，包括干部錄用、考核、獎懲、升降、調動、工資、培訓等內容，干部考核，以時間劃分，可分為年度考核、任期考核。以考核對象劃分，可分為專業技術人員考核、一般干部考核。這里我談一下關于干部年度考核的的幾點思考。
一、注重考察人員的思想政治素質和業務素質
考核人員自身素質的優劣在一定程度上決定著考核工作質量的高低。因此，必須重視考核人員的思想政治素質以及觀察、總結方面的能力。首先，考核人員必須是工作能力強、德才表現好、整體素質佳的人員來從事考核工作。其次，考核人員要熟悉基層情況，有一定知識閱歷；對干部考察考核工作中遇到或可能遇到的一些重、難點問題有調研、分析的能力等等。另外，務必保持客觀公正，目前我們的干部年度考核工作是以上級考核下級的結果為主要考核依據，這就更需要考核人員對被考核人的工作業績、工作表現、敬業精神進行客觀的、公正的考核，考核結果要得到被考核人的確認，杜絕考核人的“個人行為”，否則，考核工作難以客觀公正。
二、改進考察方法，全面準確客觀公正地進行考察
在年度考核中，不僅要對干部進行正面考核，而且要注重對干部的缺點或不足進行負面考核。在考核中，針對不同的考核內容采取不同的考察方法，要注意將定性評價與定量考核結合起來，民主考評與領導考評結合起來，實績考核與素質考核結合起來。在注重全面考核的同時，也可以根據具體情況，進行專項考核，如著重就干部的廉潔自律情況或生活作風、工作作風、工作實績等進行有針對性的單項目標考核。
另外，群眾的民主測評、民主評議和個別談話等中介群體的意見在很大程度上代表著群眾公論，對考核對象具有直接評判作用。因此在群眾參與這一重要環節上，第一，要加大宣傳力度，提高群眾的參與意識。向群眾宣傳黨的干部路線和干部政策，使他們在考核中愿意說真話，敢于說真話。第二，要拓寬群眾參與的渠道和范圍。廣開渠道，堅持走群眾路線，最大限度地讓群眾參與進來。
三、明確標準，建立科學合理的分職位考核指標
我們公司中層領導的崗位有生產一線的，有機關處室的，還有后勤輔助的，所以對各個中干的考核要制定分職位考核指標，從德、能、勤、績四個方面進行，采取量化打分的辦法進行綜合評定。但是，首先必須明確某一具體職位究竟應該包括哪些考核指標。考核指標要有一定的代表性，真正能夠反映處于該職位領導的主要特征，即該職位本身的主要特征和擔任這一具體職務的領導在履行職責時的現實表現。其次，必須明確這些考核指標的不同標準，實事求是地分出優劣好壞的不同檔次，以及各指標間的相互關系和在整個指標體系中的輕重比例。根據不同崗位的干部其定量考核標準也不相同。科學分解分職位指標，從德、能、勤、績四大項指標進行要素分解，其中“德”即工作態度可分解成，（1）堅持四項基本原則，積極宣傳黨和國家的各項路線、方針、政策；（2）擁護和執行公司的決議、決定，積極為公司提供合理化建議，工作中勇挑重擔；（3）擁護、支持和參與公司的各項改革，模范地執行公司的各項改革方案，關心公司的發展，有事業心和責任感；（4）堅持原則，秉公辦事，不徇私情，不欺上瞞下，清正廉潔；（5）熱心為公司和職工服務，識大局、顧大體，個人利益服從組織利益，職工滿意。“能”，即工作能力，分解成為（1）模范履職，有開拓精神，計劃性強，善于及時并實事求是地總結工作；（2）能與其他單位、部門搞好工作協調與溝通，不扯皮不推諉；（3）能解決本單位內部矛盾，解決問題及時，矛盾不上交；（4）工作效率高，能在任務時限內按時、保質完成；（5）鉆研業務，積極進取，勇于實踐，是本單位或部門的行家里手。“勤”，即工作作風，可分解為（1）經常親臨一線，調查研究，掌握第一手資料，能親自參加或操作具體的工作；（2）能主動向主管領導常請示、匯報，處理問題及時果斷，但不武斷；（3）能組織所屬單位的管理人員經常研究工作，總結工作經驗教訓，探索新的工作方法；（4）經常深入群眾，做思想政治工作，調動員工工作的積極性、主動性和創造性；（5）模范地遵守公司的各項規章制度，檢查自己，勇于開展批評與自我批評。“績”，即工作業績，分解為（1）所領導的單位或部門在公司的經營管理、企業文化等項工作中，成績突出，在公司的改革、建設、發展中走在前列；（2）工作得到公司領導班子或上級主管部門的肯定；（3）所領導的單位、部門職工思想過硬，在公司改革等重大事件中，態度積極，無大的思想波動及對立情緒；（4）所領導的單位或部門在公司精神文明建設中發揮重要作用，成績突出；（5）堅持節能減排，厲行節約，在創收或節資中取得成績。當然，根據某一具體職位，對“績”的要素分解還可以結合實際進一步細化。
四、檢驗考核質量，提高考核水平
關鍵詞: 高校崗位設置聘后管理
高校崗位設置管理工作事關高校的長遠改革與發展,事關學校教職工的切身利益,事關學校人才建設的質量水平,是一項艱巨的任務,也是一項復雜的系統工程。因此,相關人員在進行崗位設置管理工作時,必須有全局觀念和系統觀念,充分認識設崗、聘用、聘后管理是對受聘人員所聘崗位履職情況的總結和檢驗。科學的聘后管理,才能激發受聘人員積極向上的精神,增強競爭意識和崗位意識,使高校人才隊伍充滿活力。聘后管理是整個人事制度改革的重頭戲,卻是最薄弱的一個環節,特別是在評價指標體系和獎懲制度的制定上尤其突出。
一、高校崗位設置與聘后管理的現實意義
高校崗位設置是落實事業單位人事制度改革精神的要求,其目標是建立以崗位管理和聘用制為基礎的用人制度,重點是轉換用人機制,實現由身份管理向崗位管理的轉變,由固定用人向合同用工的轉變。各類人員的工資待遇將直接與所聘崗位掛鉤,一崗一薪,崗變薪變,進一步深化人事制度改革,充分調動廣大教職工的積極性。
目前,高校之間教師隊伍學歷和學緣結構不盡合理,支撐學科建設、重點科研基地及重點實驗室建設、學科帶頭人數量偏少的狀況仍然存在,有的高校還比較突出。我們應清醒地認識到,隨著各高校辦學定位的確立,承擔任務的明確,把提高教師隊伍素質擺在更加重要、更加突出的戰略地位應是當務之急,應由教師數量的增加轉變到質量的提高階段。因此,高校應緊緊把握好這次國家全面推行崗位設置管理的有利時機,將崗位設置管理與學校的發展定位結合起來、與學校人才隊伍發展規劃結合起來、與學科建設結合起來,始終把促進人才隊伍發展作為崗位設置管理的重要出發點和落腳點。
二、高校崗位設置與聘后管理必須堅持正確的政策導向
對政策導向的認識來源于對學校辦學水平現狀的認識。教職工作為全職雇員的崗位意識、投入意識、競爭意識還有一些問題,各類人員結構比例及各學科人員分布也不夠合理。因此,高校崗位設置管理與人員聘后管理在導向上要有利于促進人力資源的合理配置;有利于增強全職人員崗位責任感;有利于學科建設與隊伍建設的相互促進;有利于促進團隊平臺建設和隊伍建設;有利于重大科研課題的突破和高層次成果產出;有利于堅持辦學理念是為地方經濟建設服務的宗旨。
高校崗位設置與聘后管理,要強化全職工作的要求,通過條件導向和職責要求,促進崗位人員樹立全職、全心投入本職工作的意識。按照學科崗位的要求選聘人員,以學科發展促進人才隊伍建設,同時又要以隊伍建設加快學科發展,培養和匯聚一批帥才、將才,造就一批有創新能力和發展素質的中青年學術骨干,全面提升學校人才隊伍的素質水平,克服單打獨斗傾向,實現由散兵游勇向團隊聯合攻關的轉變。在保證不同學科共同發展的同時,加強優勢學科、特色學科和新興學科的更快發展,實現單贏向雙贏的轉變。
三、高校崗位設置與聘后管理中存在的主要問題
各高校在崗位設置與聘后管理中進行了積極探索,已經取得了不少成績,但同時也存在一些問題。
1.現有各類人員崗位結構比例不均衡。主要表現在崗位類別結構比例,即專業技術、管理、工勤技能三類崗位之間的結構比例;同類不同職級崗位之間的結構比例;同類同職級不同等級之間的結構比例。各高校均在不同程度上存在著專業技術職務崗位失調,中高級專業技術人員分布不均,管理、專業技術、工勤崗位分布比例失衡等問題。
2.崗位的設置與現行編制管理不配套。高校普遍存在著人員超編和混編現象,嚴重阻礙了高校的發展。按國家規定,“事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用,崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的,應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法,逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的,要嚴格控制崗位聘用數量,根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位”,但在部分高校總人員超編、人員崗位結構不合理、專任教師嚴重缺乏的情況下,不允許超編進人,勢必會影響學校長遠發展。
3.高校崗位設置方案與聘后考評機制不盡完善。各高校從自身實際出發,充分考慮人才培養、學科建設及服務社會的需要,按不同專業、不同系列、不同類別確定了各級崗位的結構比例,制定了各類各級崗位的任職條件、崗位職責和考核辦法。這些方案具有很強的科學性和可操作性,也有一些方案僅僅關注于各類各級崗位的結構比例和任職條件,而對與任職條件緊密相連的崗位職責和考核辦法缺少關注。聘后管理與考核應是人事制度改革的重點,只有通過科學的聘后管理,才能激發受聘人員積極向上的精神,增強競爭意識和崗位意識,高校人才隊伍才能充滿活力。因此,我們要充分認識聘后管理工作對崗位設置的重要意義,而加強聘后考評工作就顯得尤為重要。
4.社會保障制度不健全。由于《事業單位人事管理暫行條例》尚未出臺,無法為高校人事制度改革提供法制保障。在高校聘用管理過程中,單位對個別工作能力差的職工實行末位淘汰解除聘用合同,但是因其老有所養問題得不到妥善解決,致使實行聘用管理流于形式。
四、對高校崗位設置與聘后管理工作的幾點建議
我國高校改革已經進入了突破創新階段,要推動高校人事制度的改革,就必須從崗位設置與聘后管理制度入手。綜觀高校崗位設置管理研究及實踐的情況,筆者提出如下幾點建議:
1.吃透精神,摸清家底。上級有關崗位設置管理的文件,是高校崗位設置管理工作的依據,它具有指導性、強制性、約束性。高校要專門組織校、院領導和人事、組織、教學、科研等部門相關人員認真學習研讀上級文件,逐字推敲,吃透精神,力求準確理解和把握高校崗位管理制度的特點,逐步明確學校開展崗位設置管理工作的思路,保證各項工作落到實處,并與現行政策規定相銜接。
根據上級文件精神,高校要結合自身現狀,有針對性地開展調研,摸清家底;通過細致的測算,掌握學校各級各類人員的結構比例情況,分析學校發展對結構比例的需求,制定符合學校自身發展的實施方案。
2.控制總量,按需設崗。目前,高校的編制標準沒有一個統一的、強制性的政策要求,只是在各種評估中,對生師比或生員比有一個區間性的指標。國家實行宏觀控制,各高校自主發展、自我約束,自主聘用人員。高校設置崗位總量要以教職工的現狀和實際工作需要,堅持按需設崗的原則,嚴格控制崗位總量,確保改革的效果。
3.統籌兼顧,協調發展。在制訂崗位設置方案時,既要優先考慮重點學科、優勢學科,又要兼顧基礎學科和一般學科;既要堅持公平原則,又要兼顧特殊學科利益;既要考慮到促使優勢學科重點發展,又要考慮到所有學科共同發展。
4.公平競爭,量化考評。高校與受聘人員在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同,針對不同的崗位制定不同內容的崗位目標任務書,明確雙方在聘期內的權利、義務、待遇等問題。我們要在吸取以往職稱評審、年度考核等經驗的基礎上,進一步完善評價辦法,使之客觀、公平、公正,便于實施。在公平競爭的基礎上實施量化考評,我們要建立量化評審辦法,真正做到能者上、庸者下,調整評審資格條件,打破學歷、資歷、地域的限制。在崗位的聘任中,高校要適度給予政策引導,相對保持人才職務、職稱、年齡結構和業務素養方面的梯隊配制,防止因人才外流產生或加劇斷層現象。
5.健全社會保障制度,促進人員合理流動。崗位設置管理工作的重點是人崗分離,競聘上崗,崗變薪變,從而實現人力資源的優化配置。少數人員可能被分流或落聘,形成學校內不穩定的因素,影響到人事制度改革的成效。因此,高校在不能直接把不稱職人員推入社會的情況下,要積極推行公開招聘制度,把好用人入口關,新進人員的整體水平要高于現在人員水平;同時要加強用人成本意識,積極發展流動編制。此外,高校還要積極開展有針對性的崗位技能培訓,提高其素質和能力,盡可能為出去的人員設計好出口。高校更要積極融入地方社會保障體系,建立社會保障制度,完善內退、病退和提前退休制度,努力解決部分不能勝任目前工作崗位人員的出路問題,切實解決好高校教職工的后顧之憂。
參考文獻:
[1]張友恭.高校崗位設置與聘任管理實施工作及其存在問題研究.齊齊哈爾師范高等專科學校學報,2009.03.
（一）優化綠化和公用設施配套工程
1. 古鎮完工多項綠化工程
一是上半年古鎮實施江邊及游樂園植被栽植，于古鎮內修建多處藝術花池，完成春季花卉更換，增加造景小品，豐富景觀層次，平均節省合同工期15天；二是下半年古鎮沿鐵路邊坡植被覆蓋及水管改造，以美化方式優化古鎮人行天橋欄桿設施，根據XX部門要求對更換古鎮綠植，覆蓋裸土并改進樹木支撐，進行秋季綠化施工，提升古鎮景觀面貌。三是完工火車站臺及雕塑景觀設計及施工，完成老碼頭景觀設計方案，并就消落帶區域整治征求區交委、區城鄉建委、區農委及區環保局等主管部門意見。
2. 完善公用設施配套
為便利游客，應對醫療、消防及治安等突發事件，于游客服務中心內設置醫療室、治安防暴室及微型消防站等，完善游客服務中心功能。對古鎮wifi進行改造，擴大覆蓋半徑至200米，形成全覆蓋網絡并提高wifi速率，提升游客體驗。
（二）環保整改及升級改造
1. 4月16日環保督查整改
根據市第二環保督察組發現的環保問題，立時現場整改并制定后續保障措施。第一，對沉降造成排污管網局部破裂問題，立即更換破裂排污管，并安排專人進行整改后續觀測。同時立即對商家排水管、排污管接入情況及古鎮內部所有雨、污水管道進行了拉網式排查，并對集水井和管道進行了清掏。第二，對一體化廢水處理設施不正常使用問題，立即排查并通知設備廠商安排專業技術人員上門對設備進行檢測調試。后續安排專人進行長期定時觀測。在XX案件辦理中提前完成整改情況反饋。
2. 采取進一步環保工作措施
第一，確立環保責任制，落實實施細則。落實集團公司環保工作要求，明確古鎮環保責任制，制定《XX古鎮環保責任制實施規定》，明確各主體的環保責任，確保環境保護工作落實到位。
第二，形成定期巡查制度，建立巡查臺賬。制定并落實《XX古鎮每日巡查制度》、《XX古鎮雨污水管道巡查制度》、《XX古鎮沿江區域巡查制度》等巡查制度，并建立巡查臺賬。尤其是對一體化污水處理設備的管理，在已安排人員進行日常巡查及記錄的基礎上，再安排專業人員進行運行維護管理，并做好運行記錄，確保設施的正常運轉。
第三，強化裝修審查工作，防止管道混用。嚴格審查商家進場前裝修方案并安排物業管理人員對裝修情況進行巡查，嚴禁商家亂搭亂接、私自排放行為。要求物業服務中心日常對綜合管網進行巡查檢修，防止商家隨意傾倒污水，督促商家按規排放統一處理。同時，對整個古鎮內部的環境衛生及河灘垃圾清理進行督查，督促物業管理公司及時履職。
3. 對一體化污水處理設備進行改造
第一，進行一體化污水處理設備雙電源線路改造。我部門于9月初啟動并完善施工圖設計、開挖預埋管線，增加雙電源控制柜等，至11月初完成雙電源埋設施工并驗收合格，以應對古鎮一體化污水處理設備停電等突發狀況，保障設備正常運轉。
第二，按照XX督查整改工作第12條關于古鎮一體化污水處理設備及古鎮污水管網的整改要求，已完成一體化設備雙回路升級改造，完成古鎮污水管網全面排查檢修，并形成定期巡查機制，形成連續巡查記錄及設備運行記錄，將于11月30日前完成一體化設備改造工程。
（三）安全管理整改及搶險
1. 防汛安全整改及應急搶險
按照區防辦防汛整改要求，我司于4月份進行了防汛物資采購，完善了防汛應急預案，并多次將防汛疏散轉移納入應急演練；我司于7月底完成電力線路檢修及維修，完成游樂園汛后清理及檢修，按照地勘單位意見啟動游樂園一側、XX建筑及邊坡治理工程。目前已于11月初完成游樂園一側邊坡滑坡治理，完成XX建筑結構安全性鑒定，以及建筑和邊坡治理設計。
2. 鐵路沿線禁放風箏整改
根據XX整改通知要求，及時進行現場核實及整改，制定隱患整改方案，設置禁放風箏警示標牌，嚴禁商家售賣風箏等低空飄浮物，并于古鎮出入口、沿江區域阻止販賣風箏、氣球等商品的游攤商販進入古鎮，及時發現游客攜帶風箏、氣球等進入古鎮的行為并及時勸阻游客的升放行為。同時將勸阻游客在鐵路沿線放風箏等納入古鎮專項安全演練。
（四）古鎮運營及管理
1. 取得古鎮遺留權屬問題突破
在XX大力支持下，經多次協調市級、區級各主管部門，逐步完成房屋結構安全性鑒定、房屋面積測繪、國土宗地及房屋落地建盤等工作，取得聯合會審表、收購批復、危房鑒定、建設工程規劃許可、國土分局權屬證明、公安機關房地產坐落證明等審批文件，于2018年1月解決古鎮權屬遺留問題，取得新建XX棟房屋建筑的房地產權證，為我司增加國有固定資產房屋面積XX平方米，土地使用權面積XX平方米，為商鋪租賃、資產融資等提供基礎，確保國有固定資產持有、使用合法化。
2. 商鋪招商及門面清理
按照區委、區政府關于古鎮招商調整為特色江湖菜、民宿等休閑文旅業態，我部門全面籌劃，以租賃合同為依據，根據法律顧問意見完善回收方案，強制收回XX戶不開業商鋪，面積達XX平方米，約占可租賃總面積的XX。同時，于古鎮內游客接待中心等區域設置展板、擺放宣傳冊，對可租賃商鋪進行位置、面積、擬使用業態、優惠政策、招商電話及官網等描述，通過電話、上門拜訪等方式擴大意向商戶范圍，加大招商力度，目前古鎮業態主要有餐飲、茶樓、文娛學會、文創產品、咖啡館、小吃、飲品店、便利店等，同時新增民宿正在進行裝修。
3. 古鎮游樂園投用與運營
古鎮游樂園于2018年2月建成。為貫徹落實安全管理要求，我部門于游樂園內增設監控系統、音響系統，建成大門及管理用房，增加瀝青路面，并于二季度及汛期后進一步對其設施進行安全隱患排查及整改，新增防撞防護并完善安全警示標識。目前，游樂園已開園試運營，周末、節假日等時段游客密集。
二、工作要點
1. 環保及安全管理方面，嚴格把關，確保古鎮環境達標、運行無安全事故。
2. 項目建設及配套設施完善方面，加快XX建筑及邊坡治理實施；做好綠化季節性施工、豐富古鎮公共設施等工作；配合古鎮二期策劃，優化內部設施。
近年來，第二測繪院領導班子非常重視質量管理工作，經過多年實踐，不斷完善，形成了一套貼合工作實際、行之有效的質量保證體系。始終貫徹“質量第一、注重實效”的方針，以保證質量為中心，滿足需求為目標，防檢結合為手段，全員參與為基礎，走質量效益型的發展道路,質量管理工作取得了一定的成績。下面匯報一下我院的質量管理情況。
一、質量管理現狀
我院推行全面質量管理，健全質量管理的規章制度，建立和完善質量體系，并保障質量體系有效運行；制定行之有效的質量保證措施，強化質量獎懲，職工的質量意識不斷增強，整體質量水平不斷提高。
（一）規章制度健全
建立健全各項質量管理規章制度。在嚴格執行國土測繪院制定的《技術質量管理辦法》等各項管理制度的同時，結合第二測繪院的實際，制訂了《第二測繪院職工技術創新獎勵暫行辦法》、《第二測繪院生產科室自攬測繪項目登記管理辦法》、《第二測繪院生產經營管理暫行辦法》等，保障生產經營項目的成果質量、技術含量和服務水平。
測繪質量管理體系不斷完善。2003年在全院范圍內率先通過ISO90001:2000質量管理體系認證，程序文件、作業文件、管理辦法齊備、可操作性強。國土測繪院整合以后，積極參與國土測繪院組織的新一輪質量認證工作。質量管理體系覆蓋各部門，運行有效。把質量管理工作同“雙基雙建”、三個體系建設等工作結合起來，效果良好。
（二）質量管理機構健全，責任明確
按照國家測繪生產質量管理的有關規定，設立質量檢查機構和專職的質量檢查人員，對測繪產品的生產過程進行檢查，并對測繪項目質量進行最終檢查，保證測繪成果的質量。并按照國家規定的執業資格條件加強對專業技術人員、質量檢驗人員和生產作業人員的管理，取得相應資格的人員承擔具體的測繪工作，保證測繪工作質量。
分管副院長（總工）負責質量方針、質量目標的貫徹實施，簽發有關的質量文件；組織編制項目技術設計書，并對設計質量負責；處理生產過程中的重大技術問題和質量爭議；審核技術總結；審定測繪產品的交付驗收。生產技術科負責技術質量管理的日常工作，包括：編制年度質量計劃，貫徹技術標準及質量文件；對作業過程進行現場監督和檢查，處理質量問題；組織實施內部質量審核工作；配專職二級檢查員5名，負責對產品質量進行最終檢查。每個生產科室配備2～3名一級檢查員，各級質量檢查人員對其所檢查的產品質量負責，并有權予以質量否決，有權越級反映質量問題。作業人員執行操作規程，按照技術設計進行作業，并對作業成果質量負責。其他崗位的工作人員按照崗位職責履職，保證本崗位的工作質量。
（三）“兩級檢查一級驗收”落實到位
嚴格落實“兩級檢查一級驗收”制度，加強過程質量控制，確保成果質量。從承接測繪任務、組織準備、技術設計、生產作業直至產品交付使用全過程實施的質量管理。生產組織準備:實行合同或計劃任務評審，保證所承擔的計劃或市場任務的實施能力，合同評審結果作為技術設計的一項重要依據；生產項目做到了先設計后生產，技術設計書按有關規定經過審核批準后付諸執行。測繪任務實施前，組織有關人員進行技術培訓，學習技術設計書及有關的技術標準、操作規程。對涉及儀器、設備、工具進行檢驗和校正；在生產中應用的計算機軟件及需用的各種物資，保證滿足產品質量的要求，不合格的不準投入使用。作業過程的質量控制:重大測繪項目實施首件產品的質量檢驗，對技術設計進行驗證。制定了完整可行的工序管理流程表，加強工序各項基礎管理工作，有效控制影響成果質量的各種因素。成果經作業人員自查、互檢，如實填寫質量記錄，達到合格標準后，方可轉入下工序。下工序有權退回不符合質量要求的上工序產品，上工序及時進行修正、處理。對控制測量、空三加密等關鍵工序、重點工序設置必要的檢驗點，實施工序產品質量的現場檢查。經成果質量過程檢查的測繪產品，必須通過最終檢查（經用戶同意緊急放行的急要成果除外），評定質量等級，編寫最終檢查報告。成果使用過程：保證所交付的測繪成果是合格品，建立質量信息反饋網絡，主動征求用戶對測繪質量的意見，認真填寫顧客滿意度調查表，定期做分析。
（四）措施到位
1、建立了質量獎懲制度，以經濟杠桿推動質量管理工作。院同生產科室年底結算與項目成果質量、合同履約率、顧客滿意率等因素直接掛鉤；生產科室作業員個人產值結算與其圖幅作業質量掛鉤。每年底進行全院作業員質量排名，評選質量標兵等，營造鼓勵先進的氛圍。
2、鼓勵技術創新，提高生產效率和成果質量。質量和數量是對立統一的，采用先進技術是解決這一矛盾的有效途徑。根據《第二測繪院職工技術創新獎勵暫行辦法》，2011年評選了4個技術創新獎，這些成果解決了生產中的質量控制、數據批處理等技術難題，既保證了成果質量，又保證了工期，院給予表彰和獎勵。
3、開展技術能手比武。結合國家測繪地理信息局第二屆全國測繪地理信息行業職能競賽攝影測量大賽選手選拔，模擬實際比賽通過筆試、實際操作選出5名院技術能手；派前兩名推選參加國家比賽，取得了團體第九，個人第三的好成績。
4、年終獎與質量掛鉤。年終結算與質量緊密掛鉤，管理人員、質檢人員質量問題一票否決；對于技術人員的年終獎計算把質量作為重要因子（優1.3、良1.1、可1.0），參與獎金計算，同樣是一幅圖優級圖獎金是可級圖的1.3倍，有效地激勵大家努力提高成果質量。
二、存在的問題
雖然我院測繪質量管理工作取得了一定成績，但與信息化測繪體系及測繪服務保障要求相比還存在一定的差距，在生產組織、過程質量控制、交付使用等環節還需加強管理，加大技術培訓力度提高質量意識，建立健全信息化測繪質檢體系，使質量管理由規范化向標準化、精細化邁進。
（一）技術培訓有待于進一步加強
隨著“十二五”基礎測繪的開展，新設備、新工藝引進和應用不斷深入，需要加強技術培訓；數據標準進一步完善、更新模式從單純的全面更新到及時更新、定期更新和重點更新相結合的更新模式也需要加強技術培訓；外業隊伍需要組建，技術人員需要進行一系列的培訓；地理省情監測已逐步成為基礎測繪的重要內容，技術路線、監測方法等都是全新的也需要加大培訓力度。
（二）外業質檢相對薄弱
新一輪基礎測繪采取內外業一體化的作業模式，對于以內業為主的第二測繪院來講，外業檢查人員較少，質檢力量薄弱，一、二級檢查員數量和技術力量等方面還需加強。
（三）質量意識還需進一步提高
還存在個別質量意識不強的問題。一是未能正確對待數量與質量之間關系，存在“年初講質量、年終搶數量”、“檢驗部門講質量、生產部門追數量”的現象；二是在項目實施過程中還存在設計、作業標準滯后的問題；三是院與科室結算與質量、顧客滿意率、合同履約率掛鉤還不夠緊密；四是近幾年來未開展質量評優活動，氛圍營造不夠；五是沒有充分認識到工作質量對產品質量的保證作用，在生產過程中未能完全行使“質量否決權”，在職工獎勵、經濟承包、工作考核等方面質量否決權的作用體現不足。
（四）信息化測繪質量管理體系亟待建立
地理信息數據獲取實時化、處理自動化、服務網絡化、應用社會化的信息化測繪體系正在形成，與信息化測繪體系的要求相比，現有的檢查手段、技術力量相對落后，不能滿足新形勢下質量控制要求，亟待建立信息化測繪質量管理體系。
三、下一步打算
（一）強化質量培訓，加強質量管理，提高質量水平。
按照院職業素養教育的要求，結合我院生產實際，加強各方面的技術質量培訓，走出去、請進來，通過外派、崗位培訓、專題培訓、互幫互學等不同形式加強業務培訓，培養和造就一支德才兼備，訓練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍，提高整體業務水平。提高全員質量意識，使每一名職工都要把單位聲譽、測繪事業發展同本職崗位聯系在一起。
強化責任心，以工作質量確保產品質量。測繪工作具有相關性、傳遞性、累積性，工作中貫徹“步步有檢核”的觀念。每個工作人員都要做到仔細、認真、互（復）查，抱著我是工作“最后一關”的工作理念，哪怕是小到制作接圖表等小環節也要自檢、互查。同時發揮主觀能動性，發現問題及時請示、處理，提高整體生產效率及質量。
充分發揮經濟杠桿作用，完善結算制度，使結算同作業質量進一步掛鉤；適時開展質量評優活動，樹立質量標兵。創新管理形式，適當改進生產組織模式。真正推行項目管理，調動各方積極性，彌補生產、質檢力量不足。
（二）研究建立適應新形勢的質量保證體系。
地理信息數據獲取、處理、服務方式的轉變對質量保證體系提出了更高的要求，針對基礎地理信息更新采用新技術、新設備、新工藝的特點，面對地理省情監測和應急測繪保障的需要，建立新的、能適應基礎地理信息數據采集、建庫與應用服務的質量控制體系。不僅局限于傳統意義上的數據“二級檢查一級驗收”，而要向后延伸，包括數據入庫檢查、數據庫系統的測試與驗收、地理省情監測和應急測繪保障質量控制等，構成一個完整的從數據采集到數據建庫的質量控制體系。
（三）采用信息化測繪質量管理。