時間：2023-03-14 14:50:37
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煙臺市統計局辦公室以爭創一流工作水平為目標，克服人員少，任務重的不利因素，充分發揮辦公室參與政務、管理事務、搞好服務的綜合職能，做好領導的參謀和助手，做統計工作的推進器，為全局爭創一流統計工作水平做出較大貢獻。連續9次以第一名的成績被省統計局授予全省統計系統辦公室工作先進集體稱號，省統計局連續兩次在煙臺召開全省辦公室工作現場會，推廣煙臺市統計局辦公室工作經驗，連續10次被評為市統計局先進科室，1999年獲全市政府系統辦公部門先進集體稱號。
一、政務服務不斷上檔次，為統計工作發展獻計獻策
政務服務是辦公室職能的核心內容，我們堅持把政務服務放在突出位置。認真學習統計業務知識、相關理論及統計工作重要文件，深入調研，掌握統計工作發展方向，提高政務服務水平，滿足領導決策需要。負責起草全局工作要點、總結、考核辦法、工作責任目標細化等一系列文件，均能提出切合工作實際的見解和觀點，為領導決策提供參考依據。同時還參與統計改革、統計法制、第五次人口普查、全市統計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作，均能圓滿完成任務，辦公室參與政務職能得到較好地發揮。
二、督查工作力度大，為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務服務的一個重要方面，對于確保各項任務的完成起著至關重要的作用。我們建立健全了督查工作制度，落實督查工作人員，使督查工作落到實處。在工作中，總結出"點線結合、突出重點"的督查工作思路，即以全年工作要點為主線，以月度工作安排為基點，將督查工作貫穿于統計工作始終，對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃，根據全年工作要點，逐月落實工作進度，并在月底進行督查，看哪些工作完成了，沒有完成的要說明原因。加大對統計改革、統計法制、普查等重要工作的督查力度，采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式，保證各項工作任務的圓滿完成。
三、充分發揮綜合協調職能，做好連接上下、聯通內外的紐帶
（一）積極與市委、市政府辦公室聯系，掌握上級領導意圖，提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口，是聯系內外的紐帶，在很大程度上代表著統計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室，特別是市府辦相關科室的暢通聯系，經常到相關科室走訪，請教問題，掌握信息，從而能夠抓住上級工作重點，用以明確思路，指導工作。
（二）搞好與業務上級協調。通過積極與業務上級聯系，掌握業務上級意圖和工作思路，為領導提出建議，使煙臺市統計工作能夠在思路上始終保持全省的領先地位，從而在一流道路上不斷取得進展。
（三）搞好與有關部門協調。加強與有關部門的聯系，既為統計工作開展提供便利，又提高了統計知名度。
（四）加強內部協調。辦公室代表局領導管理事務，既堅持原則，不循私情，又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術，充分發揮協調作用，正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關系，在協調工作中堅持以誠待人，以理服人，使各項工作能有序順暢地開展，我們在工作中以身作則，廉潔自律，嚴格管理，周到服務，為領導分憂，為科室同志服務，增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作，較好地宣傳煙臺和煙臺統計工作
煙臺市做為一個迅速發展的沿海開放城市，吸引著大批的外地客人，煙臺統計工作近年來取得的成績，也吸引了統計部門領導、同行來煙考察、指導。做好接待工作，讓來煙客人滿意，是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節儉、周到、熱情的原則，讓來煙客人住的下，吃的好，走的了，在接待過程中，不失時機地宣傳煙臺，宣傳煙臺統計工作，使來煙客人高興而來，滿意而去。兩年來，先后承辦了全國國民經濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人1200多人次，國家統計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香，各省統計局長及省直有關部門領導，均對我局接待工作給予肯定。"11.24海難"后，我們根據市委、市政府安排，承擔了海難家屬的接待工作，工作人員不辭辛苦，忍辱負重，圓滿完成接待任務，海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發揚團結協作精神，形成爭創一流的強大合力
我局辦公室是一個綜合性辦公室，全局所有非專業性工作都由辦公室承擔，政務信息、政工人事、督查、財務、行政接待、文書檔案、統計職稱、統計教育、固定資產管理、黨建、保密、婦女、工會、值班、社會治安綜合治理等等，共計20余項工作，都要由辦公室來完成。辦公室人員共有 6人，既要作好這些工作，又要完成全局的后勤服務工作[:請記住我站域名/]和領導交辦的其他工作，人手少，任務量大，在這種情況下，就要求辦公室人員充分發揮通力合作精神，互相協助，互相補臺。我們每個同志在作好本職工作的基礎上，都努力熟悉其他工作，務使辦公室工作不斷檔，保證在任何情況下，辦公室成員都能代表辦公室整體，完成工作任務。
一、指點思想和總體要求
依據國務院減輕企業擔負部際聯會和省、市2012年企業減負工作要點，結合我區實踐狀況，以環繞管治標準各類涉企收費和監視落實各項惠企政策辦法為重點，認為企業發展效勞、協助企業處理堅苦、維護企業正當權益為首要任務，認真開展涉企擔負專項管治，嚴厲查處添加企業擔負的各類違法違規行為，健全工作機制，縝密籌劃，狠抓落實，進一步營建企業發展優越情況，為我區經濟社會又好又快發展作出奉獻。
二、首要任務
（一）開展清算標準涉企收費“回頭看”活動
依據省減負辦《關于印發年全省減輕企業擔負專項管治工作的施行意見的通知》（減負辦〔〕9號）精神，開展“回頭看”活動，查漏補缺，保證各項工作落實到位。增強對明令作廢收費項目執行狀況的監視檢查，查處持續收取或變相收取的行為；完美和落實“涉企收費和價錢公示”準則，逐漸履行企業“收費清楚卡”準則；重點增強單個本能機能部分、壟斷部分的收費項目、收費規范的清算；開展涉企收費專項調研，研討提出擬作廢、停收、減免涉企不合理收費項目標建議，為區委、縣政府決議計劃供應參考。
（二）進一步抓好各項惠企政策辦法的貫實
一是增強各級出臺的惠企政策辦法的搜集匯總梳理工作，把握各級各類惠企政策辦法的內容；二是加大政策宣傳力度，經過多種方法，實時將惠企政策傳達、落實到企業；三是加大對優惠政策貫徹執行的催促力度。全區各減輕企業擔負工作機構要會同區發改、財務、監察等部分開展對落實工作狀況的專項檢查，增強對企業反映激烈的鄉鎮（街辦）、部分和收費項目標監視檢查，把握各項政策辦法的施行結果及企業的意見和建議，積極協調停決發現的問題或提出辦法建議。
（三）管治向企業要求捐贈和資助行為
按規則對擬舉行的慶典、鉆研會、論壇活動要進行注銷審核，嚴厲舉行前提和審批順序，對不符合規則的要予以撤銷，果斷避免以辦慶典、鉆研會、論壇活動等名義要求企業資助、集資、捐錢、捐物等行為；果斷避免以修路、辦學等為名對企業的各類分攤行為；進一步清算寬和決公共工程項目拖欠企業資金、以借為名長期占用企業財物等損害企業好處的行為。
（四）開展對行業協會、市場中介機構效勞和收費的專項管治
一是持續貫實《市人民縣政府辦公室關于印發我市行業協會和中介組織與行政本能機能部分脫鉤工作方案的通知》（辦發〔〕41號）和其它相關政策規則，開展政會分隔專項工作，完成縣政府與行業協會在機構、本能機能、經濟上徹底分隔，割斷縣政府部分與行業協會、市場中介組織的好處聯絡；二是進一步清算標準社會集團、中介效勞機構收費項目和規范，對中介效勞機構、社會集團承受行政機關托付進行的指定效勞、強迫效勞以及亂收費、高額收費，具有壟斷性的運營效勞收費等企業反映激烈的問題進行專項管治；三是增強監視治理，整理社會集團和中介效勞市場次序。
（五）嚴厲標準評選達標表揚活動
嚴厲執行中心、省、市有關評選達標表揚的政策規則，進一步深化節制和標準評選達標表揚活動工作，切實增強對經同意保存的評選達標表揚項目標治理，嚴厲節制對評選達標表揚新增項目標審批，嚴禁未經審批私自組織評選達標表揚活動，嚴禁在評選達標表揚活動中向企業收取費用。
三、工作辦法
（一）增強組織指導
區級有關部分要進一步細化工作任務，增強責任落實。要以縣政府機構變革為契機，實時明白并落實詳細從事企業減負工作的部分和人員，進一步健全企業減負工作機構。區減輕企業擔負工作指導小組要加大組織協調力度，進一步完美分工協作、齊抓共管的工作機制。
（二）增強催促檢查
區減輕企業擔負工作指導小構成員單元要結合本部分實踐，以查底層單元、查單薄環節、查突出問題為重點，認真開展日常和專項檢查。區減負辦要協調指導小構成員單元，親密共同，合時催促檢查各鄉鎮（街辦）、區級有關部分工作落實狀況，并做好對鄉鎮（街辦）、區級各部分的減負工作目的任務狀況的考評工作。
（三）增強宣傳指導
一、加強食品安全綜合監管機制
強化在縣政府的統一領導下，切實落實食品安全監管責任制和責任追究制，把食品安全監管納入縣鎮兩級政府目標責任制考核，進一步強化各職能部門職責，建立各級政府負總責、相關職能部門承擔具體責任的責任制，突出食品生產經營企業食品安全主體責任，細化食品安全監管責任，明確直接責任人和有關負責人的責任。在總結幾年來全縣食品安全綜合監管工作經驗的基礎上，進一步創新食品安全綜合監管思路，以協調促監管，以服務促發展，不斷提升綜合監管水平，加大督察力度，消除監管盲區。各鎮（街）和縣食品安全委員會相關部門主要負責人作為本轄區、本單位食品安全工作第一責任人，要認真抓好《2013年度食品安全工作責任書》的落實，完善本轄區、本部門食品安全工作責任制和責任追究制。
二、繼續抓好農村食品安全工作
1、推進和深化食品安全示范創建工作。要繼續推進和深化食品安全示范鎮街創建工作及示范點的提質擴面工作，要建立和完善農村食品安全監管網絡，加強對農村公共安全協管員隊伍的培訓，提高基層監管隊伍素質，深入開展農村食品安全專項整治工作，確保全縣農村群眾吃上安全放心食品。2、有序推進農村家宴服務中心建設。按照新農村建設的要求，以行政村為單位，通過正面引導、政策引導，逐步推進的工作原則，推進農村家宴服務中心建設。2013年，爭取有30%以上的行政村建有農村家宴服務中心，不斷滿足農民舉辦紅白喜事的需要。
三、強化重點環節監管，提高食品安全水平
（一）抓好農產品質量安全監管。落實責任，控制源頭，加強產地和投入品管理，形成統一有序、協調有效的農業投入品監管格局。實施農產品產地準出制度，禁止不合格的農產品入市銷售，保障城鄉居民的食物消費安全。開展農產品生產基地的日常抽檢，對重點產品、重大節日做到隨時進行重點抽檢。整合資源，建立和完善農產品質量安全監督檢驗體系。深入開展農業投入品專項整治行動和無公害農產品質量安全例行監測工作。
（二）抓好食品生產加工環節監管。嚴格實施食品市場準入制度，鼓勵企業盡快創造取證條件。繼續做好對食品生產加工小作坊的整治與規范工作，不斷提升小作坊的質量安全保證能力。建立健全定向供應學校、食堂、餐飲業等公眾消費場所食品和生產單位的信息檔案，加強監督管理，有效預防食品安全的發生。合理規劃設置定點屠宰場，加快屠宰場的整合提高，推動屠宰企業升級改造。同時要嚴厲查處生產、加工、銷售病死、病害禽畜和注水肉、牛、羊肉等違法行為，嚴防未經檢疫或檢疫不合格畜禽產品流入市場。
（三）抓好食品流通環節監管。把好市場主體的準入和退出關，對食品經營企業和個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，規范經營者的市場行為。進一步推行食品安全電子監管系統，在亞太糧食批發交易市場推行食品安全數字化監管的基礎上，在有條件的食品批發部推進食品安全監管電子化工作，全面構建電子監管平臺。依法查處收購、儲存、運輸和經營假冒偽劣食品及食品原料、食品添加劑的違法犯罪行為，規范管理食品市場的經營秩序。進一步完善各種食品經營管理制度，強化執法警示，全面建立食品經營者信用誠信機制，加大社會監督力度。
（四）抓好餐飲服務環節監管。嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》的要求，進一步抓好學校食堂、餐飲衛生條件的許可入手，強化許可后續監管、從業人員的健康檢查等工作。學校食堂、餐飲單位持證率達95%以上，加大執法力度，堅決取締無證經營。進一步落實食品衛生量化分級管理制度，建立健全并落實學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小餐館的檢查和監督；全面推進“五常法”管理；做好食物中毒防治工作及重大活動（特別是世界合唱節、世博會）的食品安全保障工作。
四、全面開展食品安全整頓工作
根據縣政府《縣食品安全整頓工作實施方案》要求，圍繞食品安全整頓工作確定的中心任務，進一步加強組織領導，切實落實地方政府負總責、各部門按照分工各負其責的監管體系，細化工作任務，量化工作指標。完善整頓工作格局，強化整頓措施，落實工作責任，做好農產品生產、食品生產加工、流通、消費等環節的監管工作。逐步健全完善食品安全突發事件的風險預警機制，逐步形成快速有效的指揮系統、應急處置系統和保障系統。
五、深入推進食品安全專項整治
以群眾日常生活必需品為重點品種，以廣大農村、城鄉結合部為重點區域，以食品小作坊、食品小攤點為重點對象，深入開展食品專項整治。繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，按照國家、省、市層面的整治方案，進一步加大食品添加劑監管力度，有效遏止違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；繼續開展清查和防止三聚氰胺污染乳制品工作，繼續保持高壓態勢，嚴查和防止三聚氰胺等非食用物質污染食品，確保公眾飲食安全。同時，進一步鞏固豆制品、地溝油整治成果。強化綜合執法、聯合執法、注重行政執法與紀檢監察、司法監督的有機結合，維護食品生產經營市場正常秩序。
六、加強校園食品安全工作
積極實施校園食品放心工程，使校園食品安全得到有效保障。一是推進校園“放心店”提質擴面工作，提高名優食品的配送率；二是進一步加強學校食堂的管理，堅持和完善A級、B級學校食堂“五常法”及量化分級管理，全面提升C級學校食堂的管理水平，同時，繼續實行米、油、肉、菜、豆制品等大宗食品的統一配送工程；三是積極開展校園周邊食品安全整治工作，凈化校園周邊食品消費環境。
七、加強食品安全信息工作
完善食品安全的監測信息通報機制，做好食品安全監測數據收集、分析工作；完善食品安全預警機制，加強有關部門食品安全監測信息溝通，實現食品安全信息互通共享。加強食品信息分析，做好食品安全風險評價，適時食品安全預警信息。
八、健全食品安全事故應急處理機制
增強食品安全事故應急預案的執行意識，有計劃組織開展食品安全事故應急演練的培訓教育，提高食品安全事故應急處置能力。加強食品安全事故報告管理，對食品安全事故，做到會處置、能協調、懂指揮。
一、深入學習貫徹關于安全生產重要論述
通過組織召開縣委常委會、縣政府常務會、安委會全體會、安全生產專題會，組織參加全國全省全州視頻會議等形式，認真組織學習宣傳關于安全生產重要論述，傳達貫徹中央、省、州的重要指示精神和工作部署，及時總結分析我縣安全生產工作形勢，研究解決安全生產問題，安排部署安全生產工作。制定下發《2020年安全生產工作要點》等相關文件，安排部署明確職責責任，落實工作任務。扎實開展安全生產整治行動，縣安辦今年以來多次組織協調各負有安全生產監管責任的縣安委會成員單位，針對生產安全事故易發多發的重點行業領域、重點時段和重點區域，研判安全風險、制定管控措施、排查治理隱患，有效防范各類事故反彈。
二、加強對安全生產責任的細化落實
(一)全面推進安全生產清單制管理工作。參照州安委會的“三項清單”模板制定下發《縣黨委政府屬地安全生產領導責任清單》、行業內部安全生產監管責任清單以及危化品、煙花爆竹、工貿行業企業安全生產管理責任清單，組織縣、鄉兩級黨委政府、37個部門及重點企業制定各自相應的安全生產責任清單，將安全生產責任明確到個人。
(三)強化督查。組成由縣級領導牽頭，縣紀委、組織部、縣安辦以及行業主管部門為成員的五個片區督查組，深入全縣開展綜合督查5次。
三、狠抓重點行業領域安全風險管控和隱患排查治理
充分發揮縣安辦職能，在全縣范圍組織開展安全生產專項整治三年行動、森林草原防滅火專項整治、危險化學品和道路交通安全生產專項整治、“排險除患”集中整治、“鑄安2020”監管執法專項行動等安全生產活動，切實加強重要節假日、疫情防控期間、汛期等重點時段，道路交通、危化品、建筑施工等重點行業領域安全監管。
（一）危險化學品方面：縣安辦會同相關行業主管部門組織人員加強對全縣4家危化品經營企業和1家燃氣經營企業日常安全執法檢查，對發現的隱患督查企業及時整改。特別在疫情防控期間、三月等特殊時期以及重要節假日，督促指導企業加強重點部位、重點環節隱患排查治理，落實防范遏制危險化學品重特大事故措施。共開展檢查79家次，發現17處問題隱患，完成整改17處。
（二）非煤礦山方面：我縣內共有4宗采礦權，10宗探礦權。4宗采礦權均因不具備進場條件未正式投入生產，10宗探礦權均未進場工作。
（三）道路交通方面：一是加強道路安全隱患排查整治，出動人員80人次，排查道路安全隱患3處并完成整治；加強路檢路查，出動人員158人次，巡查7000余公里，處理路面亂堆亂放3起，清理非法廣告牌12處，路面損壞要求恢復1起，執行保通任務4次。二是嚴厲打擊各類車輛超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法違規行為。出動人員600人次，執法車輛300余輛次，檢查過往車輛7000余輛次，打擊非法違法行為11起。
（四）建筑施工方面：今年以來我縣認真開展建筑施工安全專項整治，對全縣建筑施工企業認真開展了汛期安全檢查，要求建筑施工企業在遇暴雨天氣時要停止施工。加強汛期24小時巡邏值班，在開展建設施工安全專項整治安全大檢查中。以預防高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電等事故為重點，排查治理腳手架、超重機械等重點部位安全隱患。共對全縣施工工地進行安全隱患排查109次，共發現安全隱患71處，已整改完成71處，整改率達到100%。
（五）特種設備方面：由縣市場監管局牽頭負責我縣特種設備安全監管工作，對全縣醫療機構、隔離場所、氣瓶充裝等重點單位和16家使用單位的19臺電梯進行專項檢查，發現問題隱患3項，督促完成整改3項。
（六）民爆物品方面：縣公安局負責對轄區的治安重點區域、涉爆單位進行安全檢查。按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實專人集中開展隱患排查工作，并將該項工作實行常態化管理，建立長效機制；重點排查危爆倉庫是否堅持二十四小時值守，職守人員是否在崗，人證是否一致，是否落實“四防”措施，物品流向登記是否清楚，物品是否帳物相符，使用現場管理制度和防范措施是否健全；對發現的安全隱患立即督促整改，對無法整改或整改后仍達不到安全要求的，立即停止其使用危爆物品，消除一切安全隱患，堅決堵塞管理漏洞。
四、嚴格安全生產監管執法
深化“打非治違”，依法嚴厲打擊安全生產違法違規行為。開展安全監管監察執法78次，處罰企業14家，共處罰罰款20.8萬元，已全部執行到位。
五、加強對安全生產基礎保障能力的提升
（一）加強應急管理。嚴格執行領導干部到崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度，一旦發生事故險情及時科學有效應對。與氣象、水利、自然資源等部門加強協調溝通，組織召開應急會商會議50次，及時研判預測安全風險，在災害性天氣發生時，通過微信、手機短信、電話通知等形式第一時間向各鄉鎮、相關部門、重點企業預警信息。
（二）加強安全生產宣傳教育。一是將安全生產法律法規納入縣委常委會、縣政府常務會會前學法學習內容。二是在全縣范圍組織開展安全宣傳“五進”38場次，參與人數14800余人次；開展“防災減災宣傳周”、“安全生產月”等宣傳教育活動，懸掛橫幅25條，出動宣傳人員80余人次，發放各類宣傳資料手冊5500余份，各類紀念品9120份，咨詢互動1100余人次。組織廣大干部群眾和企業參與“安康杯”、全國安全知識網絡競賽、安全生產清單制管理知識大闖關等活動。
（三）加強提升干部的自身業務能力。組織全體應急管理干部參加網絡培訓，積極參加全國、全省、全州視頻培訓，提升應急管理干部業務能力。定期組織企業“三項崗位”人員參加省州舉辦的安全生產培訓。
六、存在的問題
（一）安全生產責任意識不夠到位。部分單位和鄉鎮對安全生產工作的認識不到位，導致思想上有所松懈，屬地管理和行業監管責任落實不到位。
（二）道路交通安全隱患較大。我縣道路普遍路況較差，境內山高路險，彎急坡陡，險路險段多，安保設施覆蓋率低，道路安全隱患仍然是我縣安全生產的重點、難點和熱點。群眾的安全意識不強，道路交通非法違法行為普遍存在。
（三）企業主體責任落實不夠。全縣企業整體安全意識較為淡薄，企業片面追求經濟利益，安全投入不足，設施設備隱患多；從業人員普遍安全素質不高；企業安全管理措施不力，規章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現象大量存在。
八、2021年重點工作安排
（一）進一步推動安全生產責任制落實。按照安全生產黨政同責的相關要求，嚴格對照安全生產責任清單履職盡責，壓實黨委政府和部門、企業安全生產責任。
（二）加強重點時段重點領域安全監管。督促指導各鄉鎮、安委會成員單位切實加強國慶等重要節日，汛期、歲末年初等重點時段，道路交通、建筑施工、人員密集場所、森林草原防火、危化品和煙花爆竹等重點行業（領域）的安全監管，確保全年安全生產形勢總體平穩。
（三）強化督查。適時組織開展安全生產綜合督查，督促相關部門及鄉鎮落實安全生產責任，并將檢查結果納入安全生產目標考核。
（四）加強宣傳教育培訓。強化安全教育培訓，嚴格按照相關要求把安全生產法律法規納入干部學習內容。抓好“防災減災宣傳周”、“安全生產月”、“11.9”、“安全生產法宣傳周”等主題宣傳活動，全面提升全民安全意識，努力提高社會公眾的自防自救和互救能力。
今年環境保護工作的總體思路是：深入貫徹科學發展觀，圍繞縣委、縣政府“科學發展、奮力崛起，建設富而美的新**”的發展定位，按照“1364”的工作思路，即：圍繞“生態縣建設”這一總體目標，突出“環保準入、企業監管、污染減排”三個重點，強化六項工作（①完成so2、cod減排任務，實現總量控制目標；②加大環境監管和執法力度，實現重點排污企業達標排放；③加強水源地保護及水流域污染防治，努力提高水環境質量；④探索農村環保工作新路子，搞好農村污染防治；⑤清理取締“十五土小”，遏制污染反彈，鞏固整治成果；⑥抓好秸稈禁燒，保證實現禁燒目標），在環境執法、農村環保、環境宣教及提高部門和環保隊伍干部形象上實現四項突破，團結拼搏，積極作為，科學務實，努力開創環保工作新局面，為建設富而美的新**、保持經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、重點工作
按照“1364”的工作思路，我們要切實履行好自身職能，突出重點，統籌兼顧，著力做好十個方面的工作：
（一）深入推進污染減排，積極完成年度減排目標
一是全面落實國家、省、市節能減排綜合性工作方案，加大工程減排、結構減排和管理減排力度，抓好8家國控、省控和市控重點企業監管，確保完成so2和cod年度減排目標任務。二是明確工作職責，采取統計、監測、考核三個辦法，加強對縣污水處理廠、熱電廠等相關企業減排項目的監管，促進減排工作落到實處；三是運用增加監測監察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段，加強對重點行業、重點企業的監管，確保污染物穩定達標排放。同時，健全排污企業減排檔案，按時完成**年城考和**年環境統計工作的各項數據的填報、匯總、審核以及工作報告、實施方案等各項技術材料的撰寫、上報工作。
責任單位：污控科、監察大隊、環保110、監測站
（二）加大環境監管和執法力度，實現重點排污企業達標排放
1、開展企業排查，摸清企業排污底子。重點對化工企業和工業園區進行全面檢查，采取明查與暗查相結合、普查與抽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式，摸清排污企業生產工藝、規模、污染物特性、排污量、污染治理等情況，及時查處環境違法行為，全面加強對重點污染源污染治理設施的現場檢查力度，確保工業污水達標排放。
2、組建監察大隊，加強環境現場監察執法工作。落實省局“四個辦法”要求，繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，并組織開展2-3次環保專項行動，進一步增加對重點排污企業的監察、監測頻次，嚴肅查處各類環境違法行為，確保污水處理廠、熱電廠、達利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點排污企業達標排放。
3、強化排污費征繳力度，確保完成排污費征收任務。嚴格按《排污費征收標準管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令）征收排污費，規范“排污費征收管理系統”軟件的使用，進一步細化排污申報、核定、復核和排污費催繳等環節，對于拒不繳納排污費的企業，依法給予處罰，全面、足額征收排污費。
4、做好環境工作，維護群眾環境權益。做好12369環保舉報熱線、12345市民服務熱線環保聯動工作，進一步拓展環境投訴渠道，規范工作程序，強化辦案質量，及時妥善處理各類環境投訴。
5、努力提高環境事故處置能力，確保全縣環境安全。進一步完善應急預案，明確職責分工，加強24小時值班制度，熟練掌握監測設備的現場操作，學習掌握環境事故應急處置方面的相關知識，不斷提高處置環境事故的能力。
責任單位：監察大隊、環保110、污控科及專項行動相關科室
（三）嚴格建設項目環境管理，抓好環評、審批、準入關
一是認真落實環評制度，嚴把建設項目準入門檻，加大區域環評、規劃環評工作力度。二是按照環保部“七項承諾”的要求，進一步規范行政審批事項，對重點企業、重點項目、重點工程建立環評“綠色通道”。三是加強建設項目全過程現場督察，進一步推進和規范環境影響后評價和環境監理工作。四是進一步理順建設項目竣工驗收管理體制，全面加強“三同時”驗收工作。同時，無償為企業提供技術、信息、咨詢服務，幫助企業解決環保技術方面的困難，促進企業發展。
責任單位：管理科
（四）以水源地保護為重點，努力提高水環境質量。加強對溝楊水源地和太平水源地的日常監察、巡查，增加環境監測頻次，準確掌握水質變化情況，徹底清理水源保護區內的違法排污企業，及時排除污染隱患，逐步完善飲用水源安全環境管理體系，建立健全飲用水源保護區的污染事故應急預案，確保水質達標率98%以上。加強對徒駭河流域水質的監管力度，做好徒駭河夏口斷面在線監測站點24小時在線監測及管理工作，對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度，禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項目，嚴查徒駭河干支流違法排污企業，采取有力措施，確保徒駭河出境斷面水質優于入境斷面水質。
責任單位：污控科、監察大隊、環保110、監測站、管理科
（五）探索農村環保工作新路子，搞好農村污染防治
一是深入開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作。結合社會主義新農村建設，著力推進農村小康環保行動計劃，結合縣四城聯創及城鄉環境結合綜合整治活動，抓好2-3個重點鎮和10個重點村的環境污染治理工作，按照鎮、村垃圾及污水處理要求，采用“村收集－鎮集中－縣處理”的處置模式，抓好試點。突出解決鎮駐地環境問題及重點村污染問題，使農村面貌實現較大改觀。二是全面加強農村環境保護，開展土壤與農村面源污染治理，探索規模化畜禽養殖污染防治示范建設，并防止工業和城市污染向農村轉移、擴散。三是完成污染源普查技術報告、工作總結報告的編寫，積極建設污染源普查數據庫并開發利用普查成果，做好國家、省、市污染源普查驗收迎查準備工作。
責任單位：生態科
（六）繼續開展清理取締“十五土小”專項行動，鞏固整治成果
一是實行屬地管理制，加強鎮（辦）責任落實。根據“十五土小”企業分布特點以及《環境目標責任書》的要求，建立鎮（辦）轄區責任制，各鎮（辦）再與管區、所在村及警區簽訂工作責任狀，將責任落實到人，積極調動各鎮（辦）村干部的積極性，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是完善部門協作機制，形成執法合力。第一，充分發揮部門聯動作用，建立并完善聯席會、聯絡員、案件移交和相互告知備案制度，形成“定期協商、內部通報，專項研究”的協作機制，切實提高環境執法效力。第二，各部門根據“十五土小”取締工作部門任務分解，嚴格履行自身職責。第三，組織開展集中取締行動，各部門到現場聯合執法，握成執法重拳，大大增強執法震懾力。三是確保行動實效，強化監督調處職能。發揮我局專項行動辦公室職能，及時對各鎮（辦）取締工作進通報。年底，將按照科學發展觀部門任務目標分解表對各鎮（辦）的“十五土小”取締工作進行考核，表彰先進，政府督辦，切實提高執法效果，鞏固整治成果。
責任單位：環保110
（七）抓好秸稈禁燒，保證實現禁燒目標
總結**年禁燒工作成功經驗，科學制定**年秸稈禁燒工作方案和實施計劃，層層落實禁燒責任,細化分解禁燒任務,加強秸稈禁燒現場環境監察，逐步建立起秸稈禁燒長效機制，堅決杜絕秸稈焚燒行為。
責任單位：禁燒辦、環保110及專項行動小組
（八）做好環境監測工作，為科學決策和落實各項環境政策提供科學、有效數據
按照市局下達的**年度工作計劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環境監測任務。大力推進監測站標準化建設，進一步完善監測儀器使用、管理制度，不斷拓展環境監測工作領域，要全面、及時、科學、準確評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況，切實提高環境質量綜合分析能力和水平。同時，監測站積極配合環境現場監察執法，做好采樣、檢查、監測，為環境執法提供可靠、有效數據。
責任單位：監測站
（九）抓好環境宣教工作，進一步提高公眾環境意識
發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用，宣傳典型、曝光問題，在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有內容的良好輿論氛圍。加強社會化宣傳教育，組織好“六五”宣傳、泉城環保世紀行、環保下鄉等各項社會化宣傳活動。繼續開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地、環境友好企業等創建工作，進一步提高公眾環境意識。
責任單位：宣教科
（十）加強機關作風建設，打造高素質環保隊伍
一是加強制度建設，落實責任制。注重制度的保障、規范作用，做到制度嚴密、程序規范、責任清晰、獎罰分明，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好機制,進一步推進服務型效能機關建設；二是加強外部監督，積極構建公眾參與環境執法的機制。聘任特約環保社會監督員，邀請人大代表、政協委員進行監督指導，建立環境保護問卷調查制度，確保依法行政，文明執法；三是建立獎罰機制，形成爭先創優的良好風氣。根據工作要點細化責任，對工作實、效果好的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作開展較差、未完成工作任務的單位和個人給予通報批評，獎勤罰懶，形成爭先創優的良好風氣。
三、工作措施
積極適應新形勢、新任務、新要求，樹立“內強素質,外樹形象,爭創一流”的工作作風，創新工作思路、工作機制，改進工作方式，提高工作質量，做細做實各項工作。
（一）創新工作方式上下功夫。根據環境保護工作新形勢、新任務，適時調整學習內容，通過多種途徑，采取多種方式，增強干部職工學習的主動性，積極鉆研業務知識，把學到的新理論、新知識、新技能運用到工作中去，使學到的知識成為推動工作的強大動力。完善創新后勤保障制度、工作協調制度、績效管理制度等，明確每個人的工作職責，細化量化工作分工，使每項工作都有章可循，有據可依，變松散管理為緊張管理，激發每個工作人員的工作積極性，進一步規范工作行為。
關鍵詞：高校財務預算 創新改革 績效管理 實踐
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）06-196-02
績效是財務預算管理追求的目標，預算是學校最重要的財務管理手段，預算管理工作的好壞直接影響著高校的可持續發展。在當前教育事業經費供求矛盾突出的形勢下，充分發揮預算指揮效能，創造資金最佳使用效益，是高校普遍關心的現實問題。本文結合廣東某高校財務管理實際，對實施財務預算和績效管理的狀況進行了實踐和研究。
一、學校前期預算存在的問題
2010年以前，由于廣東省生均撥款較低和學校自籌能力較弱，某高校財務預算基本上以維持學校的正常運轉為主，學校的重點建設基本上依賴銀行貸款解決，可供分配的專項資金主要依據領導指示進行預算安排。因此，學校在財務預算方面存在較突出的問題。
（一）預算編制缺乏科學性
學校內部預算雖然名義上采用“零基預算”，但往往流于形式，實際上相當一部分預算仍用“基數+增長”的老辦法。在編制校內預算時，重點考慮人員和學生規模，大部分資金分配只考慮該部門以前年度經費使用情況，幾乎沒有考慮資金的使用績效。
（二）預算執行隨意性較大
由于預算觀念較淡漠，預算管理缺乏剛性，預算期內調整、追加指標現象比較普遍。各部門在實際工作中基本上沒考慮預算資金在本預算期所需要完成工作，而進行合理分配，花錢隨意，浪費嚴重。
（三）執行結果的評價機制缺乏
由于沒有將部門經費和工作目標捆綁，與工作績效掛鉤，缺乏有效的預算管理獎懲制度，造成各部門忙于追加，爭奪資金，部門之間資金矛盾加劇，而資金使用效益無人考核。導致一些部門平時花錢大手大腳，當預算經費不足時，反過來說學校財務預算指標下達不合理，或者說超預算是因為本預算期要辦的事情比原來編制計劃時預計得多，遇到必須要辦的事情，就通過校領導要求財務部門追加預算指標；而另一些部門年底預算經費結余較多時，為保證下一個預算期學校不削減其預算指標，突擊開支。
這種“重預算資金，輕績效管理”的直接后果是，干多干少、干好干壞一個樣，嚴重傷害了廣大教職工工作積極性和創造性，也造成了學校教育資源的浪費，阻礙了學校預算管理進一步完善和學校事業的發展。
二、建立學校預算績效管理的必然性
2010年后，由于地方財政對高校投入加大，學校自籌資金的能力也有一定的提高，國家和地方對加強高校經費管理，提高經費使用效率從不同的方面提出明確要求。特別是2015年，國家新《預算法》已公布實施，對于預算管理提出了新的要求。因此，在學校內部建立以績效為主線，推動財務管理理性化、信息化、精細化和績效化，實現將預算資源從“投入控制”到“產出控制”、“規則導向”到“結果導向”、從“分散控制”到“系統控制”轉變，成為學校財務預算管理的重點和核心工作。
三、學校建立績效預算管理的主要措施
預算績效管理是一個由“績效目標管理、績效運行跟蹤監控管理、績效評價實施管理”三個環節組成的管理系統，按照“預算編制有目標、預算執行有監督、執行結果有評價”的總體要求，廣東某高校逐步試行開展學校預算工作，具體采取了如下措施。
（一）建立三級預算管理模式，明確預算管理職責
通過了《××大學預算管理暫行辦法》、《××大學資金支出審批管理暫行辦法》等規章制度，建立起“三級預算管理模式”，即建立學校、歸口職能部門和基層預算單位（部門）組成的三級預算管理體系。
將學校黨委會作為預算管理的最高決策機構，財務部門根據績效目標編制預算草案報學校財經工作領導小組評議、校長辦公會審議后，提請校黨委會審批。
在此過程中，學校財務部門是一級預算的日常管理部門。其職責是組織學校的預算編制工作，提出預算草案，定期匯報學校總預算及各級預算執行情況，分析和反饋預算執行情況；協調預算職能部門與基層預算單位之間的管理關系，協助職能部門做好預算執行績效分析工作。
歸口職能部門是指對全校性的專項預算資金具有計劃、組織、實施的部門，其職責是落實、嚴格執行學校財務預算，制定歸口資金的管理辦法。按照學校預算編制的基本要求和方法，協助基層預算單位編制預算方案，并匯總報送到學校財務部門；根據學校批復的使用項目和預算額度，及時并足額劃撥相關預算經費，定期與學校財務部門和基層預算單位核對預算的執行情況，做好預算執行績效評價工作，協助預算單位制定改進預算執行的方案。
基層預算單位是預算執行的主體，其職責是落實和執行學校預算；按照學校預算編制的基本要求和方法，制定本單位的預算方案；在下達的預算額度和使用范圍內，通過細化預算安排，落實工作責任，并經單位管理層集體討論、決定并公布。同時，定期報告和公布預算執行的績效。
（二）強化績效預算執行
財務管理控制實際上是一套完整的事前、事中、事后相結合的綜合性控制體系，涉及到財務管理的方方面面，而績效目標、責任體系、運行機制、績效評估和績效提升是績效管理制度的基本框架，也是財務管理控制的實踐環節。因此，我們借鑒ERP管理中“集成管理和綜合控制”的思想，重組業務流程，將不同類型、不同主題的數據到綜合性平臺上，實現對內部的業務流、財務流的全方位、多角度的集成控制。通過細化預算編制，明確預算支出的方向、用途和績效目標，突出預算的業務性和績效性；強化在申請、批復、執行三大關鍵環節中的多重審核，增強預算執行的目的性和效益性；實現業務、財務的自動流轉、協同處理以及遠程傳輸。通過嚴格的預算收支管理、細化的指標分配、及時的預算預警等措施，維護預算的權威性和嚴肅性。
（三）落實預算執行結果的評估和利用
通過《專項資金績效評價管理暫行辦法》，明確歸口職能部門和基層預算單位在預算年度內對所屬預算的執行情況和績效實現情況進行考核和評價的責任，引導和推動各部門在一個完整的評估體系框架內，改進和完善內部運行機制，提高預算資金的使用效率。同時，將部門預算執行結果與部門全體成員收益和下年度預算分配適度掛鉤，促進各部門全體成員在不斷提高工作質量的同時，共同維護預算執行的權威性。
四、績效預算管理在“創新強校工程”中的效能
2013年，為加快提升高等教育發展水平，廣東省決定實施高等教育“創新強校工程”。省財政專門設立獎補資金，根據考核結果獎勵“創強”優秀高校。在創新資源配置方法方面，財政資金安排由事前單項競爭為主轉為綜合打包獎補和事后獎補為主，獎補資金向目標任務完成情況良好、建設成效突出、管理規范、引領示范作用明顯的高校傾斜，增強“創新強校工程”建設的實效性，這就為高校財務預算管理提出了新的挑戰。
為了充分發揮資金在“創新強校工程”中的效能，某高校在2013年制定《專項資金績效評價管理辦法（試行）》的基礎上，進一步制定實施《“創新強校工程”專項資金管理辦法》，加強學校專項資金的管理，強化支出責任，建立科學、合理的專項支出績效評價體系。為加強過程管理，學校成立了“創新強校工程”評估工作小組，運用“三級預算管理模式”，制定實施評估辦法，加強對“創新強校工程”實施過程和結果的檢查和考核。建立了“年初――年中――年底”三階段式考評機制，年初著重對實施“創新強校工程”的各二級單位和部門進行了評估并及時公布考評結果；年中著重對重點實施項目進行階段性檢查與小結；年底著重對學校“創新強校工程”建設整體工作進行自評總結。根據考核結果建立了相應的獎懲機制，保證“創新強校工程”建設有序高效開展。
通過深入推進高等教育“創新強校工程”，某高校進一步完善現代學校制度，制定學校章程并獲得核準頒布，深化學校法人治理模式改革；大力推進試點學院綜合改革，創新學校內部管理體制機制，提高民主管理水平。依托優勢學科群，加強與科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會的深度合作，“南海現代漁業協同創新中心”和“水產品加工協同創新中心”已經通過廣東省第一批省級協同創新中心認定答辯。高水平大學與特色高校建設、高水平教師隊伍建設、教學質量與教學改革及對外交流與合作工作推進順利，改革措施及配套政策落實到位、運轉良好，成效凸顯，特色突出，充分調動學校各方的積極性和創造性。
通過完善和改進工作手段，強化財務預算，學校財務綜合管理成效顯著，績效排名位于廣東省高校前列，為學校的有序發展提供了堅實的保障，學校財務管理連續9年受到省教育廳授予的部門決算“優秀單位”的嘉獎。
五、結束語
實施財務預算和績效管理，是高校財務管理的發展方向。本文結合某高校財務管理實際，介紹了建立績效預算管理的主要措施以及在“創新強校工程”中的效能，具有一定成效。但實際預算執行中，存在問題仍然較多，項目執行效率較低，很多十多年前的項目還長留賬上；對長期結存專項資金的清理整合工作，學校個別職能部門還未引起足夠重視，等等。今后，高校要根據新《預算法》、《高校財務制度》以及省教育廳相關法規文件精神，以實現學校工作要點為目標，不斷優化資源配置，真正落實“管財有責”、“用財有效”和“理財有方”等理念，推進項目的規劃和執行，增強預算支出的績效，這樣才能真正促進學校內涵式發展，最終實現“強校”目標。
[本文為2014年中國教育會計學會科研課題一般性課題，名稱：新時期高校財務預算優化創新與績效管理研究。]
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一、指導思想
以學習貫徹黨的十三中全會精神為主線，落實中央“八項規定”、“六項禁令”和反“”為主要內容，牢記社會主義核心價值觀的內容，以教育局、教研室、電教站年度工作要點為指針，全面貫徹國家教育方針，堅持以育人為根本宗旨，依法以德治校，深化教育教學改革，科學管理，班子團結和依靠教職員工，全面推進基礎教育，全面提高教育教學質量，努力辦好人民滿意學校。
二、工作思路
以德育為首，以教學為中心，以文化、精神建設為統領，以教科研為先導，以精細化管理為基礎，謀福祉、保平安、抓質量、謀特色、創品牌、圖發展。
三、重點工作
(一)德育管理工作
德育管理的目標是：結合市縣教育局關于學生行為習慣養成教育的要求，根據初中學生的生理、心理特點和德育工作規律，以創建“和諧文明校園”為載體，突出養成教育，深入實施自主教育，立德樹人，培育有健康自我的陽光中學生。重點抓好以下幾個方面：
1、加強德育思想管理，樹立正確的德育工作觀。
要培養德才兼備的學生就必須確立德育為首位的核心教育觀念，樹立服務意識和學生主體意識。全體教師要為學生發展服務，要尊重學生主體，了解學生身心特點、發展需求，為學生健康發展創造環境、營造氛圍，使學生在受到教育的同時能夠進行自我教育，實現自主發展的目標。
2、完善德育管理制度，務求德育的實效性
為更好地實施德育教育，使德育具有時效性。學校要認真抓好德育制度建設，建立德育隊伍，提升德育管理水平，夯實德育工作基礎。
3.拓寬德育渠道，提高德育實效
(1)繼續開展學科德育滲透教育活動，充分發揮各學科自身的特點，做到傳授科學文化知識與加強學生思想修養相統一，靈活隨機地對學生進行思想教育，加強學科德育滲透功能。
(2)加強德育隊伍的建設，營造全員育人氛圍。
加強校園德育環境建設。要花大力氣建設好一支堅強有力的班主任隊伍和全員抓德育的工作隊伍，要求人人都是德育工作者。要求人人學張廣靜以校為家，用心管理的工作奉獻精神。繼續實行值周領導、值周教師和值周學生的檢查制度，做到隨時、隨地、隨人、隨事地對學生進行教育。
(3)加強班主任隊伍建設。
樹立責任意識。班主任是班級工作的第一責任人，本學期實行班主任培訓制，健全和完善班主任崗位職責、工作條例、班主任工作考核評估激勵機制。
(4)充分發揮團隊和社團的作用，擴大班干部和團支部的影響。團、班干部在學生中的影響是不可低估的，他們應該是同學的榜樣。要定期對班干部進行培訓，充分發揮他們的積極性，使他們帶動更多的同學一起進步。
(5)抓好行為規范教育。特別是禁止校園師生吸煙的落實工作。(教育部戒煙令：任何人、任何時間、任何地點在校園內禁止吸煙。)
4.拓展班主任工作途徑
(1)加強班級建設。要求班主任老師根據年級、班級的具體情況，充分利用每一節班會課，認真設計班會內容，寫好教案，多講身邊人，身邊事。德育處要利用主題班會、推門班會課等形式進行檢查，并把評比結果列入對班主任的評價中。
(2)加強班級、宿舍文化建設，營造良好的班級、宿舍文化氛圍，樹立班級形象，爭創班級特色。
5.發揮班干部和團隊組織作用。
團、隊要結合學校文化建設理念，加強學生自主管理和自主班級建設，尊重學生年齡特點，分年級實行自我管理機制、班級值周制、班際交流制。
6、以文明校園創建活動為載體， 從細微之處入手，全面提升精細化管理水平。
7、加強德育科研工作，提高德育隊伍素質，特別是班主任素質提高。提倡班主任人人參與班主任素質大賽。
(二)教學管理工作
1、嚴格落實教師考勤制度，教師請假制度和教師師德考核制度、績效工資掛鉤。對教師上課及各種會議、活動等進行考勤。按常規工作量擬定教學分工，臨時調整課時，安排臨時代課工作。對不遵守教師職業道德，體罰和變相體罰等行為實行年末師德考核一票否決。
2、落實教學常規，重點是備課、精講、批留作業為主，本學期計劃開展同課異構課堂比賽。
3、嚴格落實課程計劃，實施素質教育。按照國家課程標準開足開齊國家課程、地方課程和校本課程。根據學生特點和學校實際，開設繪畫、書法、文學、合唱、舞蹈、籃球等社團、校本課程，使社團、本課程形成學校特色。
4、各種專用教室的管理使用。要求實驗員要盡職盡責，做好一起的維護和保管。
各專用教室，實行專人負責制和使用登記制度。專人負責專業教室衛生和專用教室物品保管維修等，延長專用教室使用壽命。合理利用專用教室的資源，使每個專用教室都能夠發揮其育人作用。
5、做好學籍管理工作
按照一生一號全國聯網的學籍理模式，對學生進行學籍管理，認真做好學籍錄入和學生休、轉、病、退以及流動情況等登記工作。
6、做好學校網校管理工作，強化信息技術教學裝備管理工作，推動數字校園建設更高標準。
加強學校網站(校)和縣域網的開發使用工作，使其服務于教學，促進教師教育教學能力的提升和學校教育教學質量的提高。
7、做好檔案工作
全員樹立檔案管理意識，養成積累檔案資料和隨時整理檔案的習慣。使檔案記錄細致、全面、新穎、規范，能夠如實呈現學校工作。
(三)教科研管理工作(由教導處安排學科教研員)
1、加強教研走出去請進來的培訓模式，主動接受先進學校教育思想教育經驗的輻射。熱情主動接受縣市骨干教師送課活動。
2、推動課堂教學改革。在完善鞏固“生本教育”成果的基礎上，穩步推進我校“生本教育”工作。
3、積極參加省市縣三級教師培訓活動。組織好教師師德培訓和自我教育。不體罰不酒后上課。
4、積極開展參與聽評課活動，要求聽課筆記要有評價反思記錄。
5、樹立教研先進個人和集體，完善骨干教師管理制度。
開展同課異構活動和骨干教師帶80后活動，落實一帶一工程。完善骨干教師管理制度，骨干教師培養實行分層培養，力爭下屆培養出校、縣、市三級骨干教師，形成骨干教師梯隊。
6、加強對省市縣立項課題和校本課題的指導和管理。
7、以心理健康教育和禮儀教育為重點加強校本課程的開發、使用、教研。
8、加強對畢業班教學工作研究與指導。
(四)安全穩定工作
樹立學生安全意識，教育和引導學生不參與有害身心健康的電子游戲、重視學生的交通安全教育，加強防范意識教育，創建安全和諧文明的校園。
安辦做好安全隱患排查工作，做到安全隱患早發現早解決，堅決杜絕由隱患而發生事故。協調公安、消防、食品、衛生、縣局安辦，整頓好校園周邊，優化環境保障師生安全。加強門衛管理，嚴格執行領導帶班和教師值班制度;安全教育和管理納入到年級主任、組長、班主任評價中，加強安全教育，開展安全“珍愛生命、關愛學生”的主題教育活動，組織安全演練、安全知識培訓;注意學生動態，排查解決各種糾紛，嚴明學校紀律，禁止管制刀具進校園，杜絕學生打架行為發生。做好教、職工中各種不穩定因素排查，做好教職工各種訴求的解答解決，保障教職工全身心的工作。確保小賣部和食堂的飲食品安全。做好防止疫病發生的消殺工作。做好安全信息報送工作，保證安全信息暢通。做好各種安全預案和演練，保障各種活動順利開展。
(五)學校體育衛生健康
1、堅持30分鐘的大課間活動，督促兩操按時進行，力爭廣播體操形成我校的亮點和特色。
2、認真開展組織好第三屆體育節;籃球隊和運動隊的訓練工作要做到堅持經常;要加強訓練，培養好體育尖子，縣運動會爭取取得優異成績。加強器材管理。對九年級的體育加試要確保優秀率。
3、落實體育課課時計劃，體育課要求按照課本進行常規教學，開展教研活動。
4、落實《國家學生體質健康標準》，力爭開展分年級有特色的課間活動。要認真組織好興趣小組，從實際出發，精心組織，做到定目標、定活動內容、定地點、定時間、定檢查制度。要求體育教師和年級主任對開展的活動，有記載、有備課、有成果。體育教師要重視衛生健康教育課，重視學生良好衛生習慣的養成教育。做好防病、治病工作，定期對學生健康情況進行測量及健康知識抽查，建立健全學生健康檔案，為確保學生身心健康發展奠定基礎。
(六)黨、團、少先隊、學生會工作
1、加強對黨員干部的學習、教育、管理，組織學習十三中全會精神;
2、按上級要求開展各種活動，做好常規黨、團、少先隊、學生會工作;
3、發揮黨團先鋒隊的作用;七年的的大隊活動和學生會的自制組織要求發揮更大的作用。
4、積極開展團隊活動，開展行之有效看得見的活動。
(七)工會、教代會和辦公室工作
1、組織好教代會、工會工作，對學校、教師切身利益問題一定要通過教代會討論通過后才能實施;
2、維護教職工的切身利益，開展教職員工文體活動，加強對教師利用第八節課健身活動的指導。
3、負責學校辦公室的工作。文件的接送、處理工作，報刊收發，禮儀接待，重大事情協調等工作。
(八)總務財務工作
1、認真落實《中小學財務制度》，加強年度財務預算，量入為出，保證重點，合理合法，及時進行校務公開。
2、厲行節約，采取有效措施制止各種浪費。
3、做好期初、期中、期末的物品檢查登記工作。
4、做好辦公物品購置配送工作。
5、做好大型維修的預算，申請和監管工作。
學校來年工作計劃 在新的一年里，城東中學工會將在校黨支部及局教育工會領導下，貫徹落實十精神，圍繞學校中心工作，努力做好工會工作，大力提升教職工人文素養，開好教職工大會并履行好職能，構建和諧的干群關系，力爭打造一個快樂、幸福、和諧校園。
一、以教職工大會為載體，切實做好校務公開民主管理
在XX年開始實施的校務公開和民主管理的基礎上，繼續與大家一道嚴格按照程序進行，特別是關系到全校教職工切身利益的'事情，一定要做到全員告知、廣泛聽取教職員工的建議。利用教職工大會這個平臺，盡可能減少矛盾產生，將構建快樂、幸福、和諧校園做到實處。同時加大民主公開的進程。更深入及時監督各項評優工作，做好黨政輔助工作。
二、加強教職工素質教育工作，努力提升教職工素養
1、爭創學習性班組，構建和諧團隊。XX年，在我校開展爭創文明教研組評選工作。利用評選契機，大力弘揚教研組中先進。充分打造出一個城東中學形象的團隊。
2、以為人為師為學為主題的讀書節活動。XX年3月10月，全校開展三為為主題的教工讀書活動。充分利用本次活動，大力提升我校教職工師德風范，力爭向優質教師隊伍目標奮進。
3、提升教師的基本教學能力。
為了提升廣大教師在課堂中的基本教學能力，配合好教育教學工作，在XX年廣泛開展寫好每一堂課教案活動，努力為提高教育教學質量服務。
三、做好維權工作。保障教工的合作權益
1、為突病，大病及困難教職工做好慰問工作，及時向校黨、政領導匯報，做第一知情人，發揮好橋梁紐帶作用。
2、積極與校領導協調，爭取從XX年開始，每年為全體在職和退休教職工體檢一次，并力爭作為一項常規工作長期進行下去。
3、在2月份組織召開一次女工委會議，在女工委員會的組織下，開展女教職工來監督工會的的工作。
4、XX年3月，利用三八節組織一次女教職工活動，并正常進行女教職工體檢婦檢工作。
四、豐富廣大教工文體活動
1、利用節假日，課余時間，開把展豐富多彩的文體活動，如：乒乓球比賽、羽毛球比賽，跳繩比賽、籃球比賽，象棋比賽等。
2、以每年一度的校園文化節為平臺，組織教職工文藝活動。
3、爭取在本年度里，為退休教職工建設和安裝好體育鍛煉場所和設施，使退休教職工有個舒心的環境和健康的體魄。
五、做好退休教工各項工作
1、召開退休教職工人員座談會。為退休教職工解決一些力所能及的問題。
2、關心教職工的生活與身體健康，慰問教職工，把組織的溫暖送到職工的心里。
六、加強工會干部工作
1、爭取每月一次工會委員議會，嚴格履行大事、重要事委員會制度。充分發揮各委員工作的積極性，做到職責分明，又要有分工不分家的奉獻精神。。
2、加強工會小組長隊伍建設。努力提升工會小組長服務意識。
xx中學工會委員會
XX年x月x日
學校來年工作計劃 作為學校的財務出納工作人員，自然是做好本職工作在先，為學校節約每一分成本為己任。為再次出色的完成上級交給的工作，特制定出出納工作計劃：
財務出納工作計劃對加強財務管理、推動規范管理和加強財務知識學習教育，有著非常重要的作用。為了做到財務工作長計劃，短安排，使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用，特擬訂20xx年出納工作計劃。
一、積極參加上級組織的各種培訓。
積極參加財務人員培訓，提高認識，不斷加強自身的業務水平。了解新準則體系框架，掌握和領會新準則內容，要點和精髓。全面按新準則的規范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務處理和財務相關賬簿的登記。
二、進一步做好預算工作探索基層學校預算管理規律
按照上級財政部門的要求，總結大口徑預算工作的規律，提高預算工作的預見性、民主性和科學性，做好學校部門預算的編制和落實工作。
三、加強規范資金管理。
1、根據新的制度與準則結合實際情況，進行業務核算，做好財務工作。
2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協調關系。
3、做好正常出納核算工作。按照財務制度，辦理現金的收付和銀行結算業務，努力開源結流，使有限的經費發揮真正的作用，為學校提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳。
4、財務人員必須按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。
5、完成領導臨時交辦的其他工作。
四、財務管理力求科學化，核算規范化，費用控制合理化，強化監督制度，細化工作，切實體現財務管理的作用。
使得財務運作趨于更合理化、健康化，更能符合學校發展的步伐。
五、繼續做好收費工作
1、學校收費工作是高壓線，上級部門三令五申，故今年學校仍要加大這方面的管理力度，不收學生的任何費用。
2、教育班主任、教師不得以任何理由收取學生的任何費用。
3、教育學生使用正版讀物。
4、新華書店(基礎訓練)或保險學校(學生保險)上門服務，允許學校提供便利條件，但領導、教師嚴禁介入。
以上便是我一名財務出納人員工作計劃，總之在20xx年里，學校將借改革契機，繼續加大財務管理力度，不斷提高財務人員業務操作能力，充分發揮財務的職能作用，創造性的完成各項計劃內容。
學校來年工作計劃 藝體教育是學校實施美育的主要內容和途徑，是學校教育的重要組成部分，是加強社會主義精神文明建設、傳承中華民族傳統文化、潛移默化地提高學生道德水準、陶冶高尚情操、促進智力和身心健康發展的有力手段。
一、指導思想
積極貫徹教育局藝術教育工作的精神，面向全體學生，認真做好學校各方面的有關藝體教育方面的工作，為推進學校藝體教育工作的發展而努力，積極參加教育局組織的各項藝術、體育活動，根據我們學校的實際情況認真開展學校藝體教育系列活動，豐富學生的課余生活，培養學生的藝術素養，增強學生體質。
二、工作要點
教師要更新觀念，靈活運用各種教學方式，使藝術課堂更有效更精彩。要善于創設情境，激發學生興趣，圍繞教學目標，積極開展“課堂教學有效”的探索。努力尋找和總結“有效提問”、“有效活動”、“有效合作”、“有效探究”等課堂教學方法和模式。組織好學生課堂的藝術實踐活動；重視藝術思維訓練，培養學生有一雙會發現美的眼睛，提高藝術素養；通過藝術課堂的評價，激勵學生自信，讓更多的學生享受成功的喜悅；讓學生在掌握藝術知識，提高藝術表演技能的同時，感受過程，培養情感陶冶情操，形成正確的審美觀。
1、以學校現有的藝術教育為基礎，提高音樂、美術、體育學科的教學質量，定期開展校級教研活動，注重教師的自身修養，讓教師能夠參加各種培訓活動，使教師在工作中不斷有新的教學理念和創新的意識。加強藝術教師自身專業技能，落實藝術教育工作。
2、充分利用學校的一切資源，讓其為學校的藝術教育服務，如：學校的專用教室，各科的專職教師等。讓物盡其能，人盡其力，讓藝術教育滲透到各個學科。
3、領會落實課改的要求，進一步探索農村小學藝術課的開展，并開展適合本校特點的藝術實踐活動。認真做好學校興趣課藝術類課程的組建工作，在固定的活動時間里，讓學生發揮他們的主觀能動性，挖掘學生的藝術潛力，發展他們的個性，培養學生的藝術修養。
4、積極參加鎮、區的各項活動，結合鎮、區級的藝術活動進行籌備，認真做好組織工作，積極排練，保證節目的質量。
三、活動安排
二月份：學校藝體教育方面的工作進行啟動，特別安排好學校興趣課藝術類課程的組建和開展的工作，安排好學校藝術、體育興趣小組的工作，貫徹區藝術教育工作的精神。
三月份：結合區即將進行的藝體抽測，開展準備活動。組織學生積極練習，能夠掌握各項技能，滿足新課標中對學生技能提出的要求，加強學生基本能力的訓練。
四月份：為參加各項比賽做積極的準備，選拔優秀學生參加“百領藝術節”等比賽。根據學校的實際情況，做到盡可能的好，學生多欣賞、多借鑒。讓學生有機會看一看外面的世界，給學生一次鍛煉的機會。
五月份：繼續加強學校藝術類課程的教學質量，加強訓練，為“六一”兒童節做好準備，選拔優秀節目。
一、工作方針
本鎮的節能降耗工作要與產業結構調整優化升級相結合，與推進技術進步相結合，與依托大企業相結合，與環境保護相結合，與培育科學的生活方式相結合，與宣傳教育相結合。要綜合運用經濟、技術、法律、行政和宣傳教育等手段，加大節能降耗工作力度。要堅持政府、企業和社會共同推動，做到認識到位、責任明確、措施配套、政策完善、投入落實、協調得力，全方面提高能源利用效率。
二、工作目標
“”期間，本鎮節能降耗總體目標與區提出的目標一致，具體為：萬元生產總值（GDP）能耗下降20%；工業萬元增加值能耗下降15%；建筑節能15%；行政事業單位用能總量減少20%；教育系統和衛生系統能耗有所下降。
三、推進原則
㈠堅持科學規劃、穩步實施的原則。瞄準國內外先進水平，結全我鎮現狀和企業發展實際，科學規劃全鎮節能降耗“”目標，建立健全強化節能降耗工作的長效機制。抓點面結合，抓分級管理，抓工作落實，制定節能激勵機制和約束機制，確保節能降耗工作有條不紊地穩步推進。
㈡堅持企業主體、政府引導的原則。要把做好企業節能降耗工作、充分調動和發揮企業的主動性和創造性作為實現節能降耗目標的著力點，切實加強組織領導，完善監督檢查。全鎮各有關職能部門要相互支持配合，切實負起責任，形成推進節能降耗工作的整體合力，不斷把節能降耗工作推向深入。
㈢堅持技術進步，提高效能的原則。把握世界能源技術革新方向，積極扶持科技部門、產業部門開展節能技術研究，大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備和新材料。依托區域內大型企業科技優勢，加快構建節能技術支持體系和服務體系，深入開展資源綜合利用，提高資源使用率，提升區域整體能效。
㈣堅持量化指標、考核監督的原則。建立節能評價和考核制度，明確節能降耗指標體系和目標任務，落實工作方法和政策措施，并對指標任務量化分解，加強責任考核。密切跟蹤重點監測行業、企業和產品節能降耗進展，明確責任部門，加大節能監察檢查力度，制定本鎮節能降耗獎罰辦法，做到層層分解、層層落實。
㈤堅持突出重點、帶動全局的原則。強化能源終端需求管理，選擇高耗能行業、企業和產品作為全鎮節能降耗工作監測重點，開展環節梳理、咨詢服務和跟蹤檢查，以點帶面，樹立扶優汰劣典型，扎扎實實地把節能降耗各項工作落到實處。
四、工作任務
㈠優化調整產業結構
1、利用近郊區位優勢，加快第三產業發展，爭取到2010年末，鎮第三產業在一、二、三產的比重從2005年的30%增加到40%，達到產業結構上的節能降耗。
2、工業按照產業結構優化的要求，優先發展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值產業。推動產業升級，降低高能耗行業的比重。
3、結合工業用地梳理，對園區內已有企業進行產業結構的優化調整，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的企業。
㈡強化節能管理
1、抓好重點用能單位、用能行業、用能設備的管理。以年耗標煤在2000噸以上的企業為重點用能單位，實施能耗月報制度和階段性監察檢查和能源審計，督促、幫助耗能單位通過提高管理水平降低能耗。對“二高一低”企業實施能效評估，推進合同能源管理，淘汰高能耗設備。制定上述單位“”和分年度能耗下降目標，對不能達到目標的單位，采取公示、通報等措施，促使其節能降耗。
2、強化行政事業單位的節能管理。抓好政府建筑物采暖、空調、照明系統節能改造及公務節能。建立機關節能、年度預算、財政監管相結合的監督激勵機制，將節能責任和績效納入政府目標責任制和干部考核體系。
3、加強能源統計和計量管理。統計部門要進一步加強能源統計人員和隊伍建設，完善統計指標和統計網絡體系。建立萬元生產總值綜合能耗指標公報制度，每季度統計分析萬元產值能耗情況。健全能源計量管理，用能單位要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，配備必要的能源計量器具，依法做好能源計量管理。
4、分解年度節能降耗指標和工作要點，細化階段性工作目標，并將其納入本鎮經濟發展的總體規劃。鼓勵發展優勢產業，逐步淘汰劣勢產業。將能源規劃與城市布局規劃相結合，將重大能源設施納入區域規劃并嚴格控制。
㈢全社會共同推進節能
1、機關帶頭節能。機關要帶頭節能，成為全社會節能的表率。要以節電、節水、節油為重點，采取切實可行的技術和管理措施，降低機關用能總量，抓好辦公樓空調、照明、用水系統節能改造及公務車節能，辦公區域要全面推行綠色照明，盡量采用自然光照明。空調溫度設置要求夏季不低于26度，冬季不高于20度。加強對用能設施的節能管理，降低辦公設備的待機能耗，優化用能設備的運行方式。
2、強化節能宣傳。黨委宣傳科、文明辦、工會、團委、婦聯等要積極參與節能降耗宣傳教育。以機關、用能單位、社區和學校為節能活動的宣傳對象，開展豐富多彩的節能培訓和教育宣傳。充分依托豐富的教育資源，在中小學廣泛普及節能知識。宣傳部門要加強輿論宣傳和引導，對浪費能源的行為進行批評曝光，形成節能光榮、浪費可恥的社會文明風尚。通過系列宣傳，使節能意識深入人心，節約能源蔚然成風。
五、工作措施
㈠加強組織領導，建立健全工作網絡
1、成立鎮節能降耗工作領導小組。由鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，文明辦、黨政辦、經發辦、建設辦、社事辦、工業辦、財政所、規建所、安全辦、機管所、質監所等主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在經發辦。主要是加強對全鎮節能降耗工作的組織、指導、監督、檢查；研究解決工作推進中的突出困難、矛盾和重大問題；按目標責任考核體系，實施年終或階段性考核。
2、建立健全條線結合、以塊為主的節能工作網絡和隊伍。由分管副鎮長負責，配備專職的工作管理人員，加強能源統計力量。重點用能單位、用能行業和較大的企業，要設有專職的能源管理人員、能源計量和統計人員。
㈡制定鼓勵政策，加大公共財政對節能支持力度
一是結合全鎮產業結構調整，制定有利于推進現代服務業發展的優惠政策，重點加快軌道交通8號線周邊區域的現代服務業建設。
二是根據行業結構調整的需要，優先發展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值產業，淘汰劣勢產業，制定有利于結構調整優化，優勢產業產業群、產業鏈和產業園形成的優惠政策。
三是配備必要的工作條件和工作經費，根據節能專業隊伍工作開展的需要，配備專用設備和工作經費。主要用于節能降耗的監督、檢查、培訓、表彰獎勵。