時間:2023-03-15 14:56:07
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一、要發展經濟,必須樹立了大開放大發展的觀念。
香港是一個經濟高度外向型的城市,過去20年來,整體經濟增超過兩倍,人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經濟結構以服務業為主,第一、第二及第三產業在經濟中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右,其中,金融業、房地產業、貿易及物流業比重較大,占GDP的35%左右。香港是亞太地區主要的國際金融、貿易、航運、旅游和信息中心,目前是世界第十一大貿易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場,擁有全球最繁忙的貨柜港,亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經濟最開放的地區之一,商品、資金進出自由,連續多年被國際機構評為全球經濟最自由及最具競爭力的經濟體之一 ,香港的成功經驗之一,就是樹立大開放大發展意識,充分發揮優越的地理位置的區位優勢,加大招商引資力度。響堂管理區是一個在我市落后的鎮區,如何推動響堂經濟的跨越式發展,香港的發展理念很值得我們借鑒。因此,我們要進一步解放思想,更新觀念,加大招商工作力度,要把招項目、引資金作為經濟發展的助力器和推動力來抓,形成人人講招商,人人會招商,人人能招商的招商引資新格局。
1、強化發展是第一要務的觀念。一切服從發展,一切圍繞發展,有利于發展的事情多做,阻礙開放發展的事情不為;突破狹隘部門利益的束縛,講政治、講大局,以全局利益為重,堅決防止和克服為了個人和小團體私利而置發展大局于不顧的思想行為。
2、強化大開放促進大發展的觀念。要加快經濟發展,必須擴大開放,建立多元化的投資體制,充分運用市場機制有效配置各種資源,形成大開放促進大發展的格局。大開放促進大發展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放,沒有大項目就談不上大發展。
3、強化自我發展觀念。我們有些部門對自己所負責的領域,沒有深入細致的調查研究,沒有開動腦筋想辦法加以發展,凡事總是等待上級的落實,依賴上級的投入,似乎只有上級投入了資金,他們的腦子才會轉動起來,否則,他們的這些領域永遠是無人問津的“處女地”,極大地影響了全局的發展。因此,只有摒棄因循守舊的觀念和做法,致力于競爭中求發展求進步。特別是在籌措資金上,要真正摒棄“等、靠、要”,積極開拓融資渠道。可以用部分優良資產,吸引外部資金入股,形成多元投資的局面,只有這樣,才能推動地方經濟穩步發展。
4、強化服務觀念。加快發展靠投入,增加投入靠業主。既要啟動民間資本,培育當地投資業,更要降低門檻,引進外地投資者。只有培育、引進一大批業主,興辦一批大企業,才能搞活一方經濟。我們當地領導干部要學習像香港那樣的政府,為客商服務的意識,要積極主動地接近和聯系客商和私營業主,依照政策和法規,提供“全過程、全方位、全天候”的服務,把他們的事當作自己的事來辦,為他們排憂解難,使他們到來投資置業感到安心、放心、舒心,進得來、留得住、能發展。把提高服務質量作為發展經濟的“無形資產”來建設,形成服務“品牌”。
二、要發展經濟,必須與新農村建設相結合
我國建設社會主義新農村提出的背景是在改革開放社會主義現代化建設取得了非常偉大的成就的基礎上提出的,是在我國的城鄉發展到一定階段,在城市相對發展,農村的村鎮建設,人均收入,精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候,二00三年初,中央農村工作會議上中央認為農村工作是我國當前工作的重中之重,同時圍繞戰略發展,統籌城鄉發展,十六大就提出了建設社會主義新農村的目標。我國現階段正值社會發展的轉型期,人均收入接近1000美元,工業的發展在近五十年的過程中得到了農業的支持,同時現在也發展的相對強大,可以對農業的支持,城市的發展,近二十幾年的快速發展是日新月異的,有能力有條件對農村的支持。
“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,這在建設和發展方向給新農村恰當的定了位,它借鑒了國際上成功的經驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心,鼓民勁的。也是提高和發展我國的國力,人民生活水平的關鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學發展觀,統籌發展城鄉,推動全面建設小康社會的進程。從現實上我國的經濟實力不斷增強,生產力持續發展,城鄉體制日趨完善。城市對農村,工業對農業有條件,有能力實施支持和反哺,同時動員全社會的力量廣泛參與,這些措施的出臺即利國又利民,可以斷言,新農村建設的理論是科學的,它一定能較短時間內把城鄉,工農之間的差距縮小,一定能在較短的時間內使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農村建設,就是要在文藝教育治愚,以生計教育治窮,以衛生教育治弱,以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設社會主義新農村建設問題,在理論和實踐上提出較高的理論指導和詮釋。
海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇,堅持五業并重,提升三化水平,建設和諧海城,推進經濟社會全面、協調、可持續發展,努力在全省率先實現建設社會主義新農村的宏偉目標”面對新的形式,我們樹立強烈的機遇意識、責任意識,不斷解放思想,更新觀念努力學習先進地區發展經濟的先進經驗,實行工業反哺農業、和“多予少取放活”的方針,堅持以經濟建設為中心,協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設,推動我市農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。
三、要發揮優勢,推進響堂新農村建設進程
響堂管理區位于海城市區東南,市區東大門、南大門皆位于響堂,地處城鄉結合部,“半城半鄉”是響堂的突出特點。全區總面積24.1平方公里,人口2.8萬,下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利,海城外環路貫穿全區,海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝,人均不足0.4畝地,是典型的城鄉型。經濟發展現狀是:二、三產業發展勢頭猛進,個體工商業星羅棋布。有個體工商戶1350戶,個體工商企業156戶,規模加工企業有3家,二00五年實現稅收1681.8萬元,其中地稅625.8萬元,國稅1056萬元,財政收入807.4萬元,地方可支配財力407萬元,人均收入5200元。
村級情況:響堂管理區集體財力不足,村級財力也明顯力不從心,怎樣在城鄉結合部的位置搞好新農村建設,怎樣使響堂管理區的發展為海城城市的發展起到積極的作用,即做到科學發展,因地制宜,又能積極穩妥,即破解城鄉發展的難題,又能解決經濟發展的低靡問題,這些問題和困難是現實的,但發展又是必然的。由于時間短,僅談粗淺想法。
1、充分認識響堂管理區的區位優勢
獨特的區位優勢,海城外環路兩側為海城市的發展開辟了新的空間,而響堂占有東、南兩面,又處海城河南岸,交通便利,工業發展的寶地,又是商品經濟發展的黃金地段。響堂的發展已融入了海城建設的一體之中,這是優勢。
2、專業市場優勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系。荒嶺的兩個市場二00五年營業收入近10億元,物業收入1200萬元,上繳稅金600萬元。已經成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規模就為打造更大規模、更高層次的商貿交流中心創造了可能和便利。
3、工業加工業的優勢。十分暢通的交通為工業企業的發展提供了便利條件。如何在已形成規模的加工業上作文章,把華銀集團的鎂鋁深加工企業,金柜制造業做強做大,不但在國際市場有份額,還在知識產權、產業創國際品牌上下功夫,金柜加工業不但在東北地區有份額,還要在長江以南的地區發展,創全國的名牌。
4、發展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優勢,為發展農業產業化,發展蔬菜生產,為城市提供副食生產創造便利條件,就西響一個村的暖棚黃瓜生產每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷,同時是人們喜愛的黃瓜品種,這里的養殖業雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產量和市場份額,這些即可以為城市提供食品,更是致富百姓的有效途徑。
5、結合實際,實事求是的抓新農村建設。我們響堂管理區的新農村建設就是要遵循市委、市政府的精神,結合實際,因地制宜,實事是的把外環路以內的四個村在高起點上,在與城市城鄉結合上下功夫,使這四個村逐漸的向城市發展,向樓房和城市生活靠近發展,努力利用開發的優勢,利用城市向外發的機會調動積極性,把新農村建設不但在外觀上有變化,同時在內部管理上下功夫,通過新農村建設實現城市化。在外環路外的六個村區別對待,實事求是的引導向集中發展,整潔規劃發展,量力而行和扶持相結合的辦法使全管理區的六個村逐步的形成整潔文明,管理有序,管理民主方向發展。
蘇浙一帶歷來為我國經濟相對較發達地區,其市場經濟化程度較高,人們的思想觀念等也相對更為開放。為了解現時期南方各校在學生工作方面的新觀念,新思想,從而開闊我們自身的視野,我們學生科一行四位同志利用六天時間,行程數千公里,橫跨兩省一市對上海機電學校、浙江機械學校、常州輕工業學校、無錫機械制造學校四校進行了考察學習。我們所到之處都受到兄弟學校的熱情歡迎和接待,我們通過各校領導綜合介紹,與有關教師座談與同學座談以及實地參觀等方式對各校進行了較為細致地了解,并索要了大量資料。此次考察,旅途較為辛苦,但我們的收獲也很大,開闊了思路,樹立了我們今后工作的信心。
此次考察我們最大的感受是南方、北方其學生教育管理的基本思路是一致的,沒有大的區別。各校均認為在當前激烈的市場競爭條件下,加強學生的政治思想教育,從嚴管理與要求,從而提高學生的整體素質,仍是學生工作的根本任務。這一點打消了我們過去的一些不正確想法。過去,我們總認為南方各校重粗放,對學生管理與要求更開放,甚至放任,實際恰為相反,有些方面比我們還要“死”,還要細。通過比較,從整體上看,我校各方面工作與四校相比,各有所長,不屬于落后的,這使我們也了解了我校在全國同類校中的位置,關鍵地是把各校可取之處借鑒回來為我們所用,從而更進一步加強我們的工作。
以下我們將四校較為有特色的方面予以介紹,供有關同志參考,對于與我校相似或基本相似,甚至落后于我們的方面則一并略去。
• 上海機電學校
該校五十年代建校,目前規模學生2600余人(校本部)61個班,其中住校生1800余人,全校教職工320人,任課教師140人,離退休職工較多。
我們走進校園,其校園干凈整潔,綠化美化非常好。參觀過程中我們發現其教學樓、實驗樓、學生宿舍均為老式建筑,顯得有些破舊。
印象較深的是該校學生宿舍臟、亂、差,空氣不好;學生就餐在大禮堂,桌面、地上一片狼籍,剩菜剩飯到處都是,這兩項工作看來很糟糕。
該校食堂伙食非常好,飯菜品種多,質量好,價格便宜。
該校的學生工作,實行所謂“二級管理”,即“學生科、專業部”。該校將所設專業劃分為三個專業部——機電專業部,計算機與控制專業部,基礎與管理專業部,各專業部有主任、副主任、支部書記,支部書記主要分工負責學生工作。
在這個管理結構中,在主管校長領導下的學生科,起到“主管校長辦公室”的作用,由職能部門變為“協調和服務”部門,更多具體教育和管理工作則由“專業部”負責。(其學生科的作用有點類似于我校教務科的作用。)據專業部支部書記講,此種管理方式,較好地解決了“教育、教學”脫節的問題,由專業部統籌抓教學和學生工作,教師不但要教好課,還要帶好班,還要參與學生各項管理活動,教師的聘任、班主任的聘任,工資獎金等等統籌考慮,學校將各類資金全部下拔到專業部核算。據學生科長講,他們的工作內容比較簡單輕松,學生的常規管理及各項教育活動,學生科要管,但專業部主任與支部書記比他們著急。學生的分配工作也由各專業部負責,分配辦起協調服務作用。
我們感覺到這種管理方式,雖能較好地解決“教育、教學”脫節問題,調動了任課教師的“育人”工作積極性,但多頭管理,容易職責不清產生推諉,甚至因全校步調不一致而造成混亂;多環節管理,節點過多,不利于上傳下達,信息溝通不暢,難以保證效果。
該校為了解決住宿生問題,專門成立了宿舍辦公室,每天除了宿辦干部值班,還要求一男一女兩位班主任必須值夜班
該校對班主任的考核工作激勵力度較大,比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅,表現突出,學校將為他晉升一級工資,以資鼓勵,時限為一年;如果班主任連續三年均達到一流先進標準,則由浮動式獎勵定為終身制。采取了這種獎勵辦法后比較有效地調動了班主任的工作積極性,使班主任隊伍更加穩定,工作效果更好。
對該校另一個印象較深的工作是,學校校級副職,行政部門中層干部輪崗制,使他們相互了解,熟悉工作,從而增進協調,輪崗時間一年,我們去時學生科長剛從食堂輪崗回來。
從上海機電學校我們了解到,上海市有統一的“學生德智體綜合測評”體系,對學生進行日常思想,行為規范、學習方面的綜合量化考評,做為評優、操行等級、獎學金評比,以及就業推薦等的依據。這一細化的管理值得我們認真研究學習。
另外該校附有獨立核算的校辦工廠,生產實習一體,并有自己的產品。
2、浙江機械工業學校
該校占地 60畝,在校生3000人,教職工204人,任課教師104人,行政、后勤人員53人,其余為獨立核算的校辦工廠職工。
我們來到該校在校辦主任帶領下,較詳細地參觀了學校整個設施。學校校園整潔,環境優美,教學樓也很干凈,給人的第一印象非常好。美中不足的是學生宿舍凌亂,味道不佳。
據校辦主任講,該校已由省政府確定搬遷,遷往市郊。
我們分別與老師和學生進行了座談,我們了解到,該校有三個方面較為突出:一是全校改革力度較大;二是學生三自教育抓的非常好;三是班主任考核抓的嚴。
自 94年以來,該校已連續三輪以“人事、分配、教學”為核心的全面改革,改革后有部份人員下崗,全校行政、后勤人員十分精簡,校辦工廠及三產獨立核算,自負盈虧;教學部門教學管理也很規范,對外聘教師學校有龐大的“人才庫”,學校選擇余地較大,從而能加強對外聘教師的管理,較好地解決了各專業師資問題。
學生自我教育,自我服務、自我管理是學生工作較為重要的一環。該校團委學生科為一個部門,團委干事負責組織指導“學生團委”及“學生會干部”,工作,學生科有一專職干事負責指導“學生自管會”的工作。“學生團委”側重團的日常工作及思想、政治教育方面的學生教育活動;“學生會”側重開展豐富多彩的第二課堂活動,而且已形成體系,比如辯論賽、文化藝術周、各科知識競賽、文藝團體活動等,省級電視臺來校為其編制錄相全省公映。學生參加各類文藝團體及各類校園文化活動,在其“綜合考評”中占有一項,以激勵學生多參加社會活動,培養素質。該校也制訂有“學生日常管理、行為規范、思想和學習”的綜合考評體系。該校與我們不同的是,他們還有另一學生組織即上面提到的“學生自我管理委員會”,與校“學生團委”、“學生會”是平等的學生組織,專門負責在各日常管理活動中發揮作用,相當于我校學生會的紀檢部職能,以及生活部、體育部的部分職能,但工作內容更多,更細,組織更為周密。據學生科同志講,浙江地區的許多中專校都設有這一組織。我們看到該校的所有學生干部均掛牌,團的干部為“紅牌”,學生會的干部為“綠牌”,學生自管會的干部為“黃牌”。該校的老師也掛牌。
據校辦公室主任講,該校實行“全面巡察督導制”,學校成立有“巡察督導小組”,成員每周不一樣,由“校領導、中層干部、班主任、普通任課教師、學生自管會”組成,從學生早晨起床,到晚上熄燈睡覺,全面巡察督導各項工作,包括學生的、老師的,“督察小組”,只對校長負責。
另外,該校也要求班主任,每月在宿舍值班1—2次。
該校的“勞育課”稱為“三自教育課”,有專任教師指導,同時也將學生分到各部門,由各部門出“帶教”老師指導,監督其工作,并給予打分,分數也在學生“日常綜合考評中”占一項。
該校的班主任工作抓的比較嚴,比較細,其班主任考核思路分為兩部分:一是班主任本身應做的工作;另一是班主任工作實際效果部分,即班級各項工作。
班主任本身應做的工作占 60分,考核的內容與我們大同小異,考核辦法除了班主任自報、考核員抽查外,還有“所帶班學生(包括班團干部若干名)打分”“宿舍辦打分”、“專業科長打分”,以不同權重,記入60分之中;而“工作效果”即“班級各項工作”的分數則以百分制乘以40%以后記入班主任本人考核分數中。這樣班主任的考核分作為津貼發放及班級獎懲的依據。他們的獎學金體系,評優干、三好等也與班級考核相關聯。
另外,對基礎不同的班,他們在班級考核中采取了“系數校正法”,分為“ 0.9、1.0、1.1、1.2”四個校正系數,依據是城里及農村同學的比例,以及住校生、走讀生比例和入學途徑(面試否)等。
從他們的班主任考核看,許多地方值得我們借鑒和學習。特別是“學生自管會”參與班主任考核,“校督察組”、“專業科”參與班主任考核等做法,有利于更公正地反映每位老師的真實工作情況。對于“所帶班學生為本班班主任打分”這一問題,我們問學生科的同志,這樣會不會導致師生對立,甚至同學亂打的情況,他們講如果班主任在工作中沒有處理好師生關系問題,本身就是工作方法中存在不足,教育也是不成功的。在后續的考察中,我們發現常州輕校也采用此辦法,而且對提高班主任同志的責任心和全面提高工作水平有很大的促進作用。班主任費,浙江機械學校人均 100元/月;常州輕校人均40元/月,另有固定部分按班內人頭給每個學生1元,他們每年都要組織全體班主任旅游。
3、常州輕工業學校
該校總體給人的印象是干凈整潔、規范、設施齊全先進,校園占地 150畝,十分優美寬闊,是我們所去過的中專校中硬件條件最好的學校。該校是江蘇省重點學校,目前正準備評全國重點學校。該校校本部3600余名學生,教職工240人,任課教師120人。到達該校正逢周日,校辦主任、學生科長及學生科、教務科的老師是專門加班接待我們的。
該校多學制,多種形式辦學,總規模 5000學生,其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高職五年制(3+2),以及與多所分校聯合辦學。該校自80年遷新址,抓住了三個機遇:一是82年鄉鎮企業紅火時,為鄉鎮企業培養人才,得到鄉鎮企業的大力資助;二是86年省黨校需要培養檔案專業學生,與之聯辦,拔下大筆經費;三是93年自費生出現,該校走在前列。
該校的學生工作體制與我們相同,給我們印象較深的是,學生主管校長,除了主管生源辦(目前與學生科一同辦公)、學生科外、還主管保衛科,學生采取全封閉管理。學習時間宿舍鎖門,校園鎖門;晚間教學樓鎖門,校園鎖門,保衛科帶學生治安隊。我們一到校發現周日也有帶袖標的勞育同學勞動,原來他們的勞育課周六、周日也要進行。
該校的班主任考核工作與浙江機械學校相似,學生及各專業科等也參與考核,班主任津帖依據考核分數有所區別,而且與班主任任職年限掛鉤,這一點與我們相同。
該校充分發揮班主任的作用,各年級分別結合各自特點開展豐富多彩的教育管理活動。
在與領導及老師座談中,我們體會到,該校在各項工作中,自加壓力,有一種緊迫感。他們認為只有培養高素質,有能力,有水平的學生,才能創出自己的牌子,因此他們提出要建設具有一流學校、一流設備、一流質量、一流效益的全國重點中專。學生科長講,由于他們學校在江蘇省有較高的聲譽,因此目前上門要畢業生的單位很多,學生分配也不錯,但這種情況不會持久,居安思危,才能有備無患。對于生源問題,就學生科長講,目前本地區農民已開始不太重視戶口,而重視工作就業,因此解決好學生的去向問題,將關系到學校的發展。
該校學生工作較為全面,為了解決特困生問題,他們建立了“扶困基金”,學校每年拿出 6萬元,另外由女工工會發起,每個教師每月省節10元錢注入基金,加上工廠募捐,事業有成的畢業生贊助學校等,他們較好地解決了特困生問題,按學生科老師講,“真愛才能教育學生”。
另外,該校的熱情接待,也另我們十分感動,要加強聯系,相互協做,并邀請我們帶班主任、學生干部等到那里參觀、游玩,他們將給予大力幫助。
4、無錫機械制造學校
無錫機械制造學校為我們考察學習的最后一站。
該校 3100余學生,全部住校,70個班級。該校也為老校,設施齊全,學校的實驗實習搞的較好。他們建有“工業中心”,使專業實習更貼近工廠實際;按他們的思路講,他們的畢業生所使用的專業設備是行業中最先進的,學生到單位后,馬上可從事生產,因而他們的畢業生包攬了本地區三分之二的企業就業需求。他們經常請本地區企業領導參觀他們的管理及教學,注重宣傳自己,全社會公共關系搞的比較好。
該校的班主任考核一學期兩次,每次依據考核結果發放獎金,平時則按月發放津貼,每月每位班主任 20元。
該校建立了“黨員聯系班級制度”以及“專業科長帶班主任的辦法”。每個黨員必須成為一個班的副班主任,參與學生思想教育等活動。專業科長帶班則為了解學生情況從而在要求教師教學時考慮學生因素。另外,該校特別重視學生黨員的培養與發展工作,每年發展學生黨員 20余名,學生黨校搞的比較好。后來我們了解到,該校黨委書記主管學生工作。
在座談中我們注意到,該校認為作為畢業生,成績是第二位的,能力突出才是首要的問題,因而他們認為應大力組織學生各項活動。就演講來講,他們要求,一年級學生可帶稿;二年級學生可帶提綱;三年級學生要脫稿;四年級學生可現場就某個問題發表層次清楚的演說。學生科長講,他們的就業指導工作是從一年級開始的,每個年級在就業問題上要求學生有不同的認識和心理準備,從而使學生從一入校就知道如何發展自己。
該校建有“校內希望工程”,無錫市有專項資金下拔,另外學校自籌,吸收贊助等也較好地解決了特困生問題。
該校的其他方面工作與我們大同小異,比如學生宿舍工作,基本與我們相同,效果也不錯。
以上是對南方四所學校進行考察的基本情況,所提到的各方面工作只是概括的提煉,實際的內容很多,有些甚至相當煩瑣。個別方面我們從體系上看,就感到實施起來會很困難。在工作思路和方案上,一個非常完備的體系、制度并不一定實施效果就好,其關鍵在于多大程度才能落實下去。一項工作改革,“既要好看,又要好吃”,要有效才行,這是我們接觸到四校大量的不同管理思想和教育方法后的感覺,因此我們只有批判地借鑒,結合我們自己的現實取舍。總之,這次考察學習,使我們開闊了思路,增長了見識,也認識了我們自己的工作現狀,尤其對南北方的差異有了感性的認識。這次考察也鍛煉了我們的干部隊伍,認識到了我們工作的重要性,尤其是督促了評估之后我們對學生工作新的思考。考察之后的有關建議及我們自身工作的整改設想,我們將在更加充分地分析研究之后提出。