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大連海洋大學是我國北方地區唯一的一所以海洋和水產學科為特色，多學科協調發展的涉海高等院校，為振興遼寧老工業基地，適應遼寧省及全國沿海省市對海洋漁業通信工程發展的需要，發展區域經濟，滿足我國和全省經濟建設對海洋漁業通信工程專業人才的需求，大力發展信息產業建設，通信工程專業自2003年開始招生。在開辦的這十二年時間里，我們下大力氣，狠抓專業建設規范，注重教學質量。隨著本專業師資力量的逐步增強，我們對本專業的發展現狀、發展規律的深入研究把握，對專業定位的認識逐步統一，大連海洋大學通信工程專業的特色目標和人才培養目標逐步清晰明確。
1培養目標
大連海洋大學信息工程學院通信工程專業是從學校的學科專業結構特點和學科特色出發，合理配置學校的教學資源，在電子信息工程、通信工程、自動化、計算機科學與技術、船舶與海洋工程和航海技術的學科交叉基礎上設立的專業。學校以提升人才培養質量為核心，立足遼寧，面向黃、渤海，輻射全國，為區域經濟建設服務，為國家水產和海洋事業服務，致力于培養德、智、體、美全面發展，知識面寬，基礎扎實，綜合素質高，具有創新精神和實踐能力，敬業、專業、樂業、創業的復合性應用型人才的人才培養戰略。在人才培養過程中注重培養學生的自主性、研究性學習的能力和分析問題、解決問題的能力，結合地方經濟社會發展需要確定本專業的培養目標、任務和要求，加強海洋漁業通信方面的特色教育。在多年辦學經驗的基礎上，經多方調研，結合本校實際，制定并逐步完善了通信工程專業的培養目標：以培養德、智、體、美全面發展，熟練掌握通信技術、通信系統和通信網絡的基本理論、基本知識和基本技能與方法，并具備電子和計算機技術等方面知識，具有較強的工程實踐能力，能夠從事固定通信、移動通信及船舶通信等現代通信系統及設備的研究、設計、開發與應用的，具有海洋、漁業科學背景的人才。
2課程體系的改革和優化
課程體系主要包括課程設置、教學內容及課程結構，是教學思想、教育理念的具體化，也是實現創新能力培養與綜合素質提高的保證。課程設置是否科學，教學內容是否合理，直接影響創新能力的培養與綜合素質的提高。按照我校建設“藍色大學”理念，構建了通信工程專業藍色人才培養方案。培養方案堅持“加強通識教育、拓寬學科基礎、凝練專業方向、提升實踐能力、培養創新精神”的人才培養原則，優化人才培養過程，構建課內、課外一體化的培養模式，依照“淺藍、蔚藍、湛藍、深藍”的藍色課程體系，用藍色課程元素來承載水的精神與海的文化，延伸至涉海涉水教學內容要素。（1）淺藍（通識課程）包括公共基礎課（思想政治理論課、大學外語、大學計算機基礎、高等數學、大學物理、體育等），公共選修課（軍事理論、健康與安全教育、選修課），公共集中實踐環節（軍訓）。通識課程雖然不一定與通信專業有直接聯系，但它是培養具有遠大的理想、高尚的情操、科學的思維、可持續發展的能力和健康的心里的人才，為進一步學習提供方法論的不可缺少的課程。基于學校開展課程建設的“雙百工程”，從公共選修課著手，打造了藍色海洋類、人文與社科類、藝術與體育類、自然科學與技術類共100門校級精品視頻公開課。其中藍色海洋類公共選修課有利于進一步加深學生的海洋知識背景。（2）蔚藍（學科基礎課）包括復變函數、電路理論、信號與系統、模擬電子技術、數字電子技術、高頻電子技術、數字信號處理、微機原理與應用、電磁場與電磁波、單片機原理與接口技術、通信原理等。學科基礎課是通信工程專業學生必須具有的基本知識結構，為專業課程提供有效的支撐，使學生具備本專業的基礎理論和基本工程應用能力，有獨立獲取知識、提出問題、分析問題和解決問題的能力及開拓創新精神，為學生后續學習專業方向課打下堅實的基礎。（3）湛藍（專業課）包括專業必修課（電子線路仿真、電子線路CAD、移動通信、計算機通信、DSP技術與應用）、專業方向課、專業任選課（C＋＋高級語言程序設計、隨機信號處理、電視原理與技術、現代通信系統仿真技術、計算機網絡安全、嵌入式系統開發技術、數據結構C、擴頻通信、通信工程專業英語）。通過對其他高校相同專業的大量調研，反復論證比較，通信工程專業設立兩個專業方向：通信工程（程控交換技術、船舶通信、光纖通信）、計算機通信（數字通信、多媒體通信技術、計算機網絡技術）。通信專業依托海洋信息技術，在船舶通信、船舶導航、海洋漁業3S技術等方面進行了卓有成效的嘗試，同時，緊隨時代的發展，對部分課程進行壓縮和調整，開設一些學生喜愛的，又能與現實接軌的課程，如擴頻通信、嵌入式系統開發技術等選修課。（4）深藍（專業集中實踐環節）包括模擬電子技術課程設計、數字電子技術課程設計、電子線路仿真課程設計、電子線路CAD上機、高頻電子技術課程設計、現代通信系統仿真技術上機、通信原理課程設計、單片機原理與接口技術課程設計、通信工程專業教學實習、通信工程專業實習、通信工程專業畢業設計（論文）等。專業集中實踐環節對培養通信專業逐步樹立工程觀念、提高解決工程實際問題的能力和創新能力，有著極為重要的作用。
3強化實踐環節，培養提高創新能力
通信工程專業將實踐環節作為培養學生創新精神和實踐能力的主要途徑，制定了科學合理的實踐教學方案，構建了多層次、全程化實踐教學體系，較好地保證了通信工程專業實踐教學的需要。堅持實踐教學與理論教學并重、實踐教育與創新教育結合，對構成實踐教學的各個要素進行整體設計，所有的實踐環節圍繞培養學生實踐動手能力和創新能力而展開，把實踐環節分成實驗教學、課程設計、實習、畢業論文（設計）、科技創新五個模塊，模塊之間銜接緊密、層層推進，為學生從入門到提高再到創新夯實基礎。
3.1實驗教學
實驗教學模塊主要依托遼寧省海洋信息技術重點實驗室、遼寧省實驗教學示范中心，以提高實驗動手能力為主線，以掌握基本實驗技能和方法、融會貫通科學知識、促進創新思維為主要教學目標。加強基礎課、主干課實驗；實驗內容優化配合，避免重復或脫節；增加設計性、綜合性實驗的比重，形成基本實驗、選做實驗、設計性和綜合性實驗組成的立體化實驗結構；對含有實驗的課程，加大實驗教學在整個課程考核中的比例；鼓勵學生自主設計實驗。在2013版培養方案和教學大綱中都有體現。針對不同課程的特點，有選擇地在教學過程中引入仿真實驗環節，以緩解實驗設備和空間的緊張情況，有效擴展實驗空間和時間，節省資金。
3.2課程設計
課程設計著眼點是把理論學習與工程實踐相結合，讓學生初步掌握設計的程序和方法。一般以單門課或課程群為主選擇題目，它是畢業設計的初級階段。課程設計教學中壓縮驗證性課題，增加能夠體現設計型、綜合型和創造性的課題。在課程設計教學設計過程中，鼓勵學生自主選題，自行討論方案，自己組織實施，給予學生自我發揮的余地，充分激發學生的創造性思維，為學生個性的發揮和創造能力的鍛煉創造條件。
3.3實習
以校內外實習基地為平臺，以使學生學會理論聯系實際、建立工程意識和鍛煉實際操作技能為主要教學目的，并且通過接觸社會，增強學生的勞動觀念和社會責任感。目前，通信工程專業校外實習基地2個（人民4810廠，北京尚觀科技有限公司大連分公司），合作的企事業單位有18個（渤海船舶重工有限責任公司等），同時學校也正在積極運作與通信公司合作。到企業參觀實習和請企業技術專家來校講座，通過參觀和專家公開課的形式，使學生對企業文化、船舶通信及導航設備的發展現狀與趨勢和本行業領域的前沿技術等有所了解，有利于學生學習目標的確定和職業素質的提高。
3.4畢業論文
（設計）以學院各類實驗室、校內外實習基地為平臺，學生通過完成畢業論文（設計），在綜合運用專業知識能力、外語和計算機應用能力、信息資料檢索和收集能力、論文撰寫能力和解決實際問題等能力上有較大提高。為切實保障畢業論文（設計）的質量，從以下幾方面進行加強：①精心設計備選題目，組織開題報告。學生選題后，在指導教師指導下，查閱文獻和撰寫文獻綜述，并精心組織好開題報告，以保證畢業論文的先進性、可行性；②加強畢業論文的中期檢查，以保證畢業論文在有限的時間內按質按量完成；③建立畢業論文答辯規范和質量標準，在畢業論文答辯期間開展“畢業論文檢查周”活動，有效提升了畢業論文的質量。④學校出臺了《大連海洋大學本科生學位論文學術規范檢測暫行辦法》，針對畢業的本科生的學位論文進行了學術不端行為的檢測，有效地杜絕了學術不端行為。
3.5科技創新
以各類興趣小組和科技社團、大學生科技創新基地、科研實驗室為平臺，學生通過參加大學生創新創業訓練計劃項目、科學研究等活動，使創新意識和能力得到進一步培養和提高。低年級的學生專業基礎還比較薄弱，鼓勵他們參加興趣小組或者科技社團，以增加學生對創新的認識，提高學生對創新的興趣；高年級的學生參加各種校內外的競賽，使學生在競賽過程中自主學習、自我探索、自我發現。目前，通信工程專業學生在教師有針對性的訓練下，參加了“飛思卡爾杯”全國大學生智能汽車競賽、“大唐杯”全國大學生移動通信技術大賽、“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、全國大學生電子設計大賽等，并取得了優異的成績。
4結語
大連海洋大學通信工程專業作為涉海高校的“非特色”專業，在復合性應用型培養目標的前提下充分利用和挖掘自己的優勢資源，發揮地方特色、行業特色；在加強學生思想道德教育和身心素質培養的同時，主動適應國家和遼寧省沿海經濟帶發展的新需求，抓住實踐能力和創新精神培養的核心，對通信專業的人才培養模式進行調整，使之更好地符合學校的定位與專業培養目標的要求，從而更好地適應社會需要，符合高等教育的發展趨勢，并在實踐中不斷探索與發展。
主要參考文獻
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論文關鍵詞：外商直接投資；投資領域；投資環境；投資貢獻
一、寧波利用外商直接投資的現狀及特點
(一)寧波利用外商直接投資現狀
寧波利用外商直接投資從1980年興辦第一家外商投資企業起，目前已進入一個新的發展階段。據統計，截止2004年底，寧波累計批準外商投資項目9153個，總投資371．60億美元，合同利用外資2l1．89億美元，實際利用外資99．6億美元。外商投資成為寧波市經濟發展的重要驅動力之一。
(二)寧波利用外商直接投資的特點
寧波利用外商直接投資對加快經濟發展、促進社會進步，起了很大的作用，并呈現出以下特點：(1)投資規模：外商實際投資穩步增長，尤其是2000年開始，寧波利用外商直接投資呈現新一輪大發展的態勢。大項目投資又有新突破，2004年l—9月份新批投資總額1000萬美元以上的項目117項。(2)投資方式：已由中外合資經營為主轉向以外商獨資經營為主。2003年的統計數據表明，外商直接投資合資項目520個，合作項目14個，外商獨資項目達到674個。(3)資金投向：外商投資行業集中度仍然較高，但產業結構有所優化。第二產業吸引了絕大多數的實際外資。200年寧波外商投資項目共1209個，其中第一、第二產業為1154個，第三產業為45個。與此同時，外商投資可持續發展理念日趨顯現。(4)資金來源：以亞洲國家和地區為主，近兩年，日本和韓國對華投資項目和投資金額增幅明顯。其他國家和地區，如歐洲的德國、英國，北美的美國、加拿大等，增長較快。(5)地區分布：南北差距比較明顯。鄞州、余姚、慈溪、北侖、鎮海等縣(市)、區利用外商直接投資規模要大于南區的奉化、寧海、象山。(6)引資方式：重新整合、利用民企的閑置廠房和土地資源正成為寧波提高土地資源利用率的有效途徑。寧波民營經濟發展快、競爭力強，借助外資引進先進技術、管理經驗、市場機制和高素質國際化人才，可以提升產業層次，打造先進制造業基地而民企的不斷壯大，產品、市場的不斷成熟和穩固，也可以吸引境外企業與民企合資合作，這是“雙贏”。
二、寧波利用外商直接投資與蘇州的比較
(一)總量比較
寧波利用外商直接投資在總量上與蘇州存在著很大的差距。2003年寧波實際利用外商直接投資17．3億美元，雖然在長三角16個城市中排名第五，但與排名第一的蘇州的68．05億美元相比，差距達近51億美元之大。1998年到2003年6年蘇州累計合同外商直接投資總額為1616．99億美元，實際利用外商直接投資總額達232．22億美元，而寧波這兩項指標則分別只有96．5億美元和53．55億美元，不及蘇州2003年一年的合同及實際利用外商直接投資額。可以看出與蘇州相比，不管是合同利用外商直接投資還是實際利用外商直接投資，寧波總量偏低。
(二)外商直接投資構成、投向比較
無論是蘇州還是寧波，利用外商直接投資以亞洲國家和地區為主，歐美國家為輔。以2003年為例，在兩地投資處于前十位的國家或地區，有七個國家或地區相同，說明兩地利用外商直接投資的來源地結構單一，外商直接投資來源過度集中。同時寧波和蘇州的外商直接投資投向也較為一致，主要集中在第二產業。
(三)外商直接投資的幅射影響、帶動力比較
從外商直接投資對經濟的貢獻來看，外商直接投資在緩解兩地建設資金短缺、推動產業結構調整、提高經濟管理水平、增強國際經濟的參與能力等方面都發揮了積極作用。但寧波與蘇州相比，利用外商直接投資對寧波市經濟的貢獻度還不高，對國民經濟的拉動作用還不大。一在涉外稅收占財政收入中的比重上，1997年以前，兩地比重差不多，但1997年以后，無論是在絕對值上還是在比重上，蘇州都高于寧波。二在實際外商直接投資占全社會固定資產投資的比重上，寧波實際外商直接投資占全社會固定資產投資的比重一直徘徊在15％左右，2003年也只是17．17％，而蘇州這幾年實際外商直接投資占全社會固定資產投資的比重一直在45％左右，說明寧波投資增長中外商直接投資的作用明顯不如蘇州。三在外商投資企業的出口比鶯上，寧波外商投資企業的出口比重偏低，長期徘徊在30％左右，而蘇州外商投資企業自營出口占全市外商直接投資出口的比重從1996年開始就達到60％以上，2003年更是達到86．3％。這說明寧波利用外商直接投資對發展外貿的拉動作用也明顯不如蘇州。四在三資企業從業人數上，從三資企業從業人員在城鎮從業人數中的比重來看，寧波和蘇州兩地的比重差不多，近幾年都在40％左右，這說明兩地通過利用外商直接投資帶動就業的作用都差不多。
三、寧波利用外商直接投資面臨的困難
寧波市利用外商直接投資相對落后，這有著復雜的歷史背景和錯綜復雜的主、客觀原因，主要有以下幾個方面：
(一)思想認識不夠高
對利用外資在國民經濟發展中的全局地位和作用認識不足，政策措施不力。長期以來，寧波對利用外資的作用的認識主要停留在解決建設資金不足這一點上，而對引進先進技術和管理經驗，促進出口創匯和產業創新等方面的認識不足。不僅領導重視程度明顯偏弱，而且支持、鼓勵利用外資的地方性法規、政策少，與周邊省市相比，往往落后一個節拍。
(二)配套條件不夠強
寧波生產力布局比較分散，生產要素積聚程度較低。外資項目，特別是一些大項目的進入，一般要考慮的首要因素是當地有沒有大量的可用人才，信息是否靈通，企業配套資金能否保證，相關行業是否發達，市場潛力和輻射能力有多大等等生產要素供給方面的問題。而寧波由于歷史的原因，長期以來工業布局呈現“低、小、散”的狀況，產業層次低，企業規模小，地區布局分散。1988年財政體制改革后，浙江實行了“省管縣”的財政體制。這種體制雖可調動各縣的積極性，但也帶來了一些問題，如加劇了生產力布局的分散局面，各縣(市)產業結構雷同、低層次競爭，不利十生產要素集聚。加上全省城市化進程慢，小城鎮數量過多、布局分散、規模偏小。如20萬人口以上的大中城市，廣東有31個，山東有27個，江蘇有22個，浙江僅有8個。這樣，必然造成浙江工業企業布局重復雷同、生產配套半徑過大、生產成本過高，不利于質量的控制和要素的集聚，一些大型外商投資項目難以落戶。
(三)工作體制不夠順
寧波位于長江三角洲的南翼，包含在上海經濟圈范圍內，但是長期以來沒有做好接軌上海的文章。全市的外商直接投資工作機構不夠穩定，專業招商隊伍力量不足；管理體制不夠統一，項目管理、招商工作、外企管理都比較分散；招商水平還不高，招商引資的成本較高，針對性和實效性不強；招商網絡不夠健全，招商方法不夠靈活，大項目批準難，公關手段少，變通方法少。
(四)投資環境不夠優
有關政策的科學性不夠，透明度、穩定性不高，可操作性不強，政策編纂不及時，優惠政策承諾隨意性過大；法律制度還難以滿足外商對投資保障的心理要求，執法不嚴、司法不公、監督不力的現象仍不同程度地存在；對外商的稅外亂收費現象仍時有發生，涉及外商的經濟糾紛發生頻繁，外商投訴案件在一定程度上增多。
在服務機構建設上，除寧波開發區、保稅區外，其他各縣(市)區、各級開發區都沒有建立完整的投資服務機構，市里雖然成立了外商投資服務中心，但服務、協調的制約很大。各地重招商、輕服務，不能為外商提供咨詢、注冊、建設、經營全過程、全方位專家式服務。服務工作不夠深，服務效率不夠高。
(五)輿論宣傳效果不夠明顯
與沿海其它省市相比，廣東的招商重點為港澳，福建為臺灣，上海為歐美大公司，江蘇為新加坡，山東為日本、韓國，目標均比較明確。而寧波始終沒有在招商的重點國別上有明確的定位和采取有針對性的措施。部分招商隊伍走馬觀花，打一槍換個地方，錢花了不少，效果卻寥寥。在招商項目準備方面，宣傳資料十分簡單，引不起外商的注意；項目資料也難以集中。由于體制上的原因和部門協調等方面的原因，符合浙江國民經濟發展規劃和產業導向的重大招商引資項目庫，喊了多年始終沒有建立和完善起來。國家級新聞媒體對寧波的宣傳力度與大連、青島、蘇州等城市比相去甚遠，寧波主要媒體很少有外語節目或宣傳國外先進技術信息的專門欄目。
四、寧波擴大利用外商直接投資的對策建議
(一)寬領域有重點地利用國際資本。吸引更多的國際資本投向傳統農業改造、生態農業、綠色食品、農產品加工、水產品養殖加工等特色農業領域；重點吸引外商資金投向電子信息、現代醫藥、石化、紡織、服裝等五大標志性產業，交通運輸設備、先進裝備制造、新型金屬材料及制品、造紙業及紙制品、家用電器及設備、食品arms0造等六大成長性產業；抓住我國開放服務業的契機，加大科研服務、管理咨詢、工業設計、現代物流、金融租賃、教育培訓、文化傳媒等現代生產型服務業和房地產、醫療保健、休閑旅游等新興服務產業領域的引資力度。
(二)做好跨國大公司和高新技術企業的工作。目前寧波的企業建設中，港澳臺中小企業存量投資已經很大，今后引進國際資本的重點應放在跨國大公司和高新技術企業上，爭取更多國家的大公司、大集團來投資設廠，并促進已投資跨國公司積極增資擴股。要制定更為完善合理的激勵政策，促進國外高技術企業來投資，以提升寧波的工業產業結構，增強國際競爭優勢。
(三)加快引進國外先進適用技術。政府應提供優惠政策，加快引進國外先進技術，對能夠提供關鍵技術的外商投資項目實行減稅和利息補貼支持，加速折舊，優先提供政府采購項目合同等，來鼓勵國外大公司、大集團轉讓先進技術。通過實施企業R&D退稅補貼，提高財政科技投資支出比重，優先提供土地、建筑、運輸、電力等政策措施，鼓勵國外大公司、大集團在寧波設立R&D機構或基地。
關鍵詞：科技管理；科技查新；服務
現代政府建立在市場經濟的基礎之上，政府作為行使公共權力的公共機構，其基本職能就是“為了規定和保護財產而制定法律的權利，判處死刑和一切較輕處分的權利，以及使用共同體的力量來執行這些法律和保衛國家不受外來分割的權利：而一切都只是為了公眾的福利”[1]。政府的職責和功能就是為了滿足社會公共需要，為社會提供公共產品與公共服務。社會公共需要，是人類社會共同體解決所面臨的社會公共問題的共同需要。近代的民主政府皆秉持這一信念，通過宣告為大多數人謀福利這一目標而獲得政權的合法性。盡管隨著科技的發展，社會分工的日益細化，社會生活的日益復雜化，政府的管理觸角伸到了越來越多的領域。但它的職能仍大致規范于“糾正市場缺陷，提供公共物品，維護公共秩序”三個方面[2]。政府職能的履行它必須符合社會大多數人的最大利益，也就是運用公共權力，實現公共利益的過程。
公共政策是政府或社會公共權威在一定的歷史時期為達到一定的目標而制定的行動方案和行為依據。在公共政策研究中有許多基本理論，其中之一是公共政策的本質，即政府為什么要制定政策與執行政策。國內外絕大多數學者都贊同美國著名政治學家戴維?伊斯頓的觀點：“公共政策是對全社會的價值作有權威的分配”[3]。從公共政策的本質看，它是政策依據特定時期的公共政策目標，在增進與分配社會公共利益中所制定的行為準則。公共管理與公共政策是政府為解決公共問題，對政府目標和手段的選擇及其相互轉換的過程，即利益調整的政治過程和技術過程。政府治理效率的好壞高低，不僅要看經濟增長，更要看政府實行的公共政策以及對產權的保護。
我國的科技管理部門主要承擔以下職能：一是加強科技立法，營造有利于科技進步和科技產業發展的良好的社會環境：二是根據國家經濟社會的發展需要，制定和組織實施重大科技項目和高新技術發展規劃和計劃，引導和帶動全社會研發事業和高新技術產業發展：建立和規范科技資源市場，通過對市場的調控實現科技資源的高效配置。在新的形勢下，科技查新作為科技管理的一項基礎性工作被賦予新的特色，應當繼續發揮科技查新的重要作用，注重查新工作在科技管理中的創新性應用和增值延伸，更好的服務于科技管理工作。
1 科技查新與科技管理工作的內涵
科技查新是在科技文獻檢索和科技咨詢基礎上發展起來的一項新型科技信息服務業務。國家科技部頒布的《科技查新規范》(2004年第1版)中定義[4]：查新是科技查新的簡稱。是指查新機構根據查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學技術內容，按照本規范操作，并做出結論。具體而言，科技查新咨詢工作是由具備一定信息資源基礎與相應查新咨詢資質人員的科技信息咨詢機構，通過手工檢索和計算機檢索等途徑，運用綜合分析和對比的方法。為評價科研成果、科研立項等的新穎性提供文獻查證結果的一種信息咨詢服務工作，是建設公共科技信息服務平臺的重要組成內容。科技管理[5]就是對科學技術活動的管轄、控制與治理，是科技活動過程中，所有計劃、組織、指揮、協調、控制等管理功能的統稱。科學技術管理是管理學的一門分支學科，它包括科研開發管理、科技人才管理、科技信息管理、科技成果管理、科技立法與管理(知識產權、專利制度、技術合同等)等諸多方面。科技查新作為科技管理的一項基礎工作，為科研立項，科技項目評估、驗收、獎勵，專利申請，技術交易與入股等提供客觀評價依據，為國民經濟的發展提供快速、準確的信息服務，受到了有關部門的高度重視。
2 科技查新服務于科技管理工作的現狀
科技查新工作的實質是為政府管理部門和科研人員提供決策依據的情報服務。科技查新工作將科技信息部門與科研工作有機結合，既推動了科技信息的開發與利用，又在科研工作中起著十分重要的作用。為提高科研立項和成果獎勵的嚴肅性、公正性、準確性和權威性，國家科學技術部對成果鑒定評獎工作做了許多規定，把科技查新工作納入了科技管理的范圍，成為科技管工作中不可缺少的環節。
2.1 為科研立題、立項提供依據
科技查新工作既可避免重復立題或立項，及低水平的立題、立項研究。又可以避免重復和無效勞動，節約資金。縮短科研周期。也就是說，科技管理部門根據查新報告可了解所申請課題在國內外是否有相同或相關研究、是否具有先進性；而對科研人員來說，通過科技查新可了解其研究領域的國內外動態、研究熱點和空白點，即科技查新對科研人員選題、確定研究方向起了指導作用[6]。
2.2 為科研成果鑒定、評估、報獎等提供依據
科技查新能保證科技成果、報獎等的新穎性、先進性、科學性和可靠性。傳統的成果鑒定中就是由各行業的專家來完成的，專家評審主要是依據專家本人的專業知識、實踐經驗、對事物的綜合分析能力以及所了解的專業信息，對被評對象的創造性、先進性、新穎性、實用性等做出評價，但具有一定程度的個人因素。尤其當今科技迅猛發展，即使專家也難以完全獲得國內外的科技信息，因此必然會影響到鑒定結果的客觀性。科技查新是文獻檢索和情報分析相結合的情報研究工作，它以文獻為基礎，以文獻檢索和情報調研為手段，以檢出結果為依據，通過綜合分析，對查新項目的新穎性進行情報學審查，寫出有依據、有分析、有對比、有結論的查新報告，也就是說查新是以通過檢出文獻的客觀事實來對項目的新穎性做出評價。因此在科研成果鑒定中，高質量的科技查新報告結合專家豐富的專業知識，便可保證鑒定、評估報獎等的權威性和科學性。
2.3 基于科技查新項目提供專題情報服務
科技查新為科研立項和成果鑒定提供了科學、可靠的依據，為經濟發展提供了快速、準確的信息服務，極大地促進了信息資源的建設和發展。然而，科技查新工作仍有巨大的發展潛力，查新報告不是某一項目的信息服務的終結，而是其專題信息服務的開始[7]。專題情報服務是一種互動式的服務，課題研究人員能否取得重大科研成果，很大程度上取決于占有信息資料的質量。在實際檢索過程中，信息服務人員同課題研究人員要不斷進行信息交流，以其需求作為信息開發的價值尺度，盡量保證資料的查全和查準率，并自始至終地深入到研究人員之中，及時
了解反饋信息，跟蹤本課題的現狀，明確現存問題、課題研究的具體成果和預期結果、課題服務安排進度等，隨時提供國內外的最新信息、動態，制作專題索引和文摘，分階段提供專題綜述、圖書評述等，在必要的時候要調整專題服務計劃，直到課題研究工作順利完成。專題情報服務完成之后，將本次的所有檢索結果及信息服務成果存檔，并錄入專題服務資源數據庫。由于情報人員通過整個專題情報服務過程能夠詳細了解課題的核心內容，而且與用戶建立了溝通渠道，因此再做有相關領域的查新服務和專題服務工作時，就會針對性更強、檢索速度更快，檢出的文獻會更符合實際需要。這樣既加強了本部門的文獻信息資源建設，也為以后同學科的查新工作和專題服務工作奠定了基礎。由此可見，專題情報服務能帶動科技查新工作，使查新工作得到延續和增值。
3 我國科技查新工作的發展及趨勢
3.1 科技查新工作的發展歷程
我國的科技查新工作規范化歷程始于20世紀90年代初，1990年10月8日原國家科委(90)國科字800號《關于推薦第一批查新咨詢科技立題及成果管理的情報檢索單位的通知》開始，科技查新機構從無到有，并不斷發展擴大[8]。1994年lO月26日，原國家科委頒布《科學技術成果鑒定辦法》，第18條第4款把“經國家科委或者省、自治區、直轄市科學技術委員會或者國務院有關部門認定的科技信息機構出具的查新結論報告”作為申請鑒定的必備材料之一。1997年7月30日，原國家科委《國家科學技術獎勵推薦和評審工作的補充規定》，第8條指出：“未授予發明專利的，須按照有關規定提供對項目創新內容的查新報告”。1997年10月29日，原國家科委會同七個部委共同《國家重點新產品計劃的管理辦法》，第12條第3款把“國家一級查新單位或相應查新單位出具的查新檢測報告”作為申報所需材料之一。2001年1月1日起，為了加強對科技查新的管理，規范查新工作，國家科學技術部并實施了《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》(國科發計字[2000]544號)。科技查新法規的頒布執行。結束了10年來科技查新工作無章可循的局面，為今后的科技查新機構依法開展科技查新業務提供了法規保障。
從科技查新工作的發展可以看出我國的科技查新工作是有關部門為了提高科研立項和成果鑒定與獎勵的嚴肅性、公正性、準確性和權威性，彌補專家評議的不足，通過相關政策的強制性規定，在原文獻檢索的基礎上產生發展起來的，在其發展初期和中期，帶有一些我國的特色。但我國的科技查新工作在本質上與國外的一些情報咨詢與決策工作是相同的，只是在稱謂、表現形式等方面有所不同，結合目前的科技發展水平看，我國的科技查新工作在未來相當長的時期內。還會以目前的形式存在和發展。隨著我國科學技術的發展和科技水平的不斷提高，科技人員的整體素質將得到較大改善，情報意識將不斷增強。到條件成熟時，我國的科技查新工作將發展為科研機構或科技人員自覺要求進行的文獻信息咨詢與決策，與國際信息咨詢業接軌。
4 利用科技查新服務于科技管理工作的對策建議
過去的近20年中，科技查新工作作為一項深層次的情報咨詢工作，對促進我國科學技術管理工作的發展起到了重要的推動作用。科技查新行業在獲得較快發展的同時，也存在一些有礙自身發展的問題，特別是2002年國務院取消了《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》以后，出現了管理空白、混亂和無序狀態。影響了查新工作開展、隊伍成長和質量監控。面對這些問題，在新的歷史條件下，如何開展科技查新工作，如何讓科技查新更好地為科技管理工作服務，我們認為應當作好以下幾點：
一是理順管理體制，成立科技查新行業協會。科技查新機構的建立需要有豐富的信息資源、較高的業務素質人才、國內外文獻數據庫和國際聯機檢索系統、現代化信息網絡和設備條件，為此需要有相應的管理機構進行查新機構的審批和管理、人員培訓和資質審定、業務工作規范。國家科技部在轉變職能的過程中應對查新的管理工作進行妥善安置和處理，科技查新人員除需要相關部門進行查新管理外，也企盼建立自己的學術團體來開展學術、業務交流。為適應市場經濟發展的要求，各級科技行政部門應積極支持查新機構按照平等自愿的原則組建科技查新行業協會。行業協會以會員制為組織形式，以促進科技查新的規范和健康發展為宗旨，建立行業自律制度。協助科技行政部門開展一些管理、組織、培訓、宣傳工作。及時向有關部門反映查新工作中存在的問題以及查新機構的意見和建議，成為聯系科技行政部門與查新機構的橋梁和紐帶。政府應對行業協會的自身建設和相關業務的開展予以指導和監督，發揮政府在市場經濟中的導向性作用，推動查新工作向專業化、規范化、市場化和社會化方向發展。
二是重視立項查新。立項查新指對準備列入國家、省、市等組織實施的科技計劃的科研選題進行查新咨詢，以了解本課題的原有歷史基礎、現狀、發展趨勢及國內外研究的水平[9]。立項查新可以有效地避免科研中的重復浪費、節約科研經費、縮短科研周期，其地位和作用正日益顯現。我們認為立項查新正是科技查新的生命力所在，是科技查新今后發展的方向，今后的科技查新工作應該著重圍繞科研立項而展開。雖然我國科技成果管理部門硬性規定：凡是參加申請國家科技立項和成果鑒定、評獎等的科技項目都需有科技查新證明，對其項目的新穎性進行客觀評述。但在實際別是省市級的立項查新中，很多行業專家和科技工作者仍不重視科技查新，把查新工作當作走過場者大有人在。一些用戶把查新工作想得很簡單，只通過電話或傳真提供簡單的委托內容，要求隨便找幾篇文章比較并馬上出具查新報告，甚至有的用戶根本沒有立項查新的意識。就南京市科技信息研究所2006年的182項科技查新課題而言，立項查新25項，僅占14％。這是因為立項查新只對選題提供文獻方面的依據，不象成果申報查新直接影響到成果是否通過評審，因而沒有引起科研人員的重視，加之科技管理部門對立項查新要求不嚴，未經查新的課題同樣可以申報立項，導致一些研究項目在課題鑒定驗收時，才知道所研究的課題已是重復勞動，造成了大量人、財、物力的浪費。這顯得很不正常，因為科技查新工作的效益和意義更應當體現在立項查新方面，通過立項查新，將一些重復性的課題篩選下來，增加了申報課題的中標機會，同時查新人員為科研人員提供經過查新的文獻信息，提供新的研究方向和可行性建議，能確保重點課題的主攻方向的正確。
三是增強情報分析能力，為政府提供決策支持。科技查新工作的實質是為管理部門和科研人員提供決策依據的情報服務。21世紀是知識經濟時代，科技查新已成為繼資金、技術、人才之后的第四大生產
要素。在科教興國和建設創新型國家的戰略背景下，作為科技管理基礎工作的科技查新的作用日趨重要。在科技查新工作中進行競爭情報服務是一種更高層次的服務方式。競爭情報(Competitive Intelli-gence)是關于競爭環境、競爭對手和競爭策略的信息的研究，競爭情報是在情報研究的基礎上注入競爭意識，通過把信息數據存取、報告、分析和預測等歷來被認為是彼此不相干的功能綜合起來，為決策者提供解決問題所需的情報產品。一般說來，一個競爭情報的生成過程總是包括規劃與定向、信息收集、信息加工、情報分析、情報傳播五個主要步驟，而科技查新機構在信息收集與加工、情報分析與傳播方面具有明顯的優勢，在科技查新工作中進行競爭性情報服務，依靠期刊、報紙、會議論文、學位論文等公開文獻信息資源，運用先進的情報分析理論和方法進行信息深加工，這是科技查新工作增值延伸的有效途徑。科技查新機構自身的信息源優勢、設備優勢、人才優勢和用戶優勢等多方面的資源優勢，可以為開展深層次的競爭情報增值延伸服務提供堅實的物質和智力基礎。通過對區域行業的技術發展動態，技術起源和未來發展預測進行調查分析，可以為確定重點技術領域、優先發展行業提供技術資源，為預測技術發展趨勢，制定技術政策提供詳細的技術依據，為決策者提供解決問題所需的情報產品，為本地區的科技管理工作提供有力的決策支持服務。
四是以新為本，強化高新技術產業管理。創新是一個民族進步之魂，高新技術產業[10]是以高新技術為主體發展起來的產業。2004年南京市政府認真貫徹省高新技術產業化工作大會精神，提出了南京市發展高新技術產業思路，一是圍繞工業第一方略這個全市經濟發展中心，實施以高新技術產業為先導的產業發展戰略：二是堅持兩手抓，一手抓發展高新技術產業，一手抓應用先進技術改造提升傳統產業，加快走新型工業化之路；三是突出三個新的優勢產業，加快發展軟件產業、生物醫藥產業、新材料產業，形成市高新技術產業高地；四是著力建設南京軟件園、電力自動化、生物醫藥、精細化工四個高新技術產業特色基地；五是培育壯大五類高新技術企業，組織實施高新技術企業“雙百工程”。加快以高新技術產業為主導的經濟發展格局，促進全市經濟快速健康發展。各級政府針對高新技術產業的扶持和管理出臺了一系列的政策文件，越來越多的企業開始重視高新技術產品認定。科技查新工作的立足點就在于一個“新”字，因此科技查新工作在高新技術產業管理中可以發揮重要的把關作用。在具體工作中。一個產品是否為高新技術產品，一個企業能否享受國家的優惠政策，首先要進行科技查新，有了權威性的查新報告作為依據，才體現了高新技術企業和產品認定的客觀、公平、公正。南京市科技信息研究所2006年進行了182項科技查新，其中，高新技術產品認證查新113項，占總量的62％。對強化高新技術產業管理，增強科技創新意識起到了很好的支撐作用。
參考文獻
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