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近年來，食品安全事故頻繁發生。幾年前安徽阜陽“大頭娃娃”事件猶在眼前，年初又發生了出口日本的毒餃子事件，更有前一階段鬧得沸沸揚揚的三鹿“毒奶粉”事件。如今，“三聚氰胺”如導火索一般引爆了整個食品工業的潛在危險，餅干、巧克力、雞蛋存在的問題都暴露了出來，人民群眾草木皆兵。“我們還可以吃什么？”一位市民無奈地說。（或者：解決食品安全問題刻不容緩。）
檢視食品安全面臨的困境，我們可以發現，食品安全存在問題的原因是深層次的、多方面，主要表現為：其一，企業惟利是圖而罔顧人的生命。一些企業對于企業責任和商業倫理缺乏認識，為了私利而置廣大消費者的生命安全于不顧。一些企業缺乏核心競爭力，對企業信譽和品牌重視不夠，搞惡性競爭和盲目擴張；其二，政府監管不嚴，監管缺位。政府的質量檢驗部門對于食品安全這種關系人民群眾健康的重要行業重視不夠，存在有償檢驗、以罰代管等問題；其三，我國在食品安全監管方面的體制機制和法律法規還存在一定問題，監管單位不夠獨立，資金投入渠道存在問題，食品安全事故的懲罰力度不足。另外，食品生產領域缺乏有效組織，安全檢測設備和技術落后也是重要原因。
“天地之間，莫貴于人”，食品安全事關人的生命，關系重大，問題迫切，我們必須采取切實有效的措施保障食品安全：
第一，政府必須要高度重視食品安全問題，必須把人民群眾的生命和幸福放在政府工作的首位。必須要摒棄極端功利主義的觀念，不僅要對食品安全中暴露出來的問題嚴肅處理，而且要關注可能存在的潛在風險。我們的發展是為了人民的，人民群眾的福祉是我們黨和政府的價值所在，也是黨員干部的價值所在。
第二，要改善食品安全監管的體制機制，要健全法律法規。其一，要加大對食品安全責任的懲罰力度，尤其對惡意侵害人民群眾生命安全的行為嚴加懲處，要在法律中體現懲罰性賠償原則和集體訴訟原則，為食品違法和犯罪行為布下天羅地網；其二，食品安全監管要政府監管與中介組織監督及輿論監督相結合；其三，要嚴格食品、藥品等特殊行業的準入制度，要把不合格的企業擋在市場門外。
第三，要嚴格執法，常抓不懈。其一，要定期檢查和不定期抽查相結合；其二，要推動食品安全問題公開透明，及時公布食品安全存在的問題；其三，要嚴厲打擊食品安全監管方面的行為；其四，要加大技術和設備的投入，及時快速準確地檢測出存在的問題。
關鍵詞：地緣政治；俄羅斯；國家安全戰略
一、地緣政治因素是俄羅斯國家安全戰略的理論基礎
地緣政治因素來源于地緣政治理論，它強調地理環境對國家生存和發展的重要意義，認為國家的政治、軍事活動受制于地理環境的影響。地緣政治因素是國家制定政治、軍事、外交政策的主要依據。國家安全戰略是國家政治的重要組成部分，地緣政治因素是國家安全戰略制定的理論依據。地緣政治強調地理環境因素對于國家利益、國家安全的重要性及其在國際政治中的意義。由此可見，俄羅斯的國家安全戰略也離不開地緣政治因素的影響。
歐洲文藝復興時期出現的地理環境決定論認為，一個國家的地理環境決定了該國的政治制度、精神特征以及對外政策。隨著資本主義的擴張，一些新興的資本主義國家要求重新瓜分世界，達爾文主義為國家間競爭提供了理論基礎。德國地理學家弗里德里希·拉采爾創立了政治地理學，他把人類國家和世界當作有機體來研究，認為國家在政治上的力量取決于該國領土的大小，國家之間不斷進行著爭奪生存空間的斗爭。因此，他認為國界也應是經常變動的，國家為了維護自己的安全必須確立生存圈。地緣政治理論確立后，經過馬漢的“海權理論”、金麥德的“陸權理論”、皮克曼的“邊緣地區理論”的發展，逐步形成了近代資本主義擴張和爭奪世界領導權的理論依據。
歷史上俄羅斯國家安全就與其獨特的地緣政治緊密聯系在一起，地理位置成為俄羅斯民族保障國家安全的獨特力量和手段。從最初尋求生存的領土安全，到擴大勢力范圍的帝國主義擴張戰略，再到確保其獨特歐亞大國的安全戰略，地緣政治因素已經滲透到俄羅斯國家安全戰略中。
在探討俄羅斯國家安全戰略的內在影響因素時，如下因素必不可少：歷史上俄羅斯民族的大規模遷徙浪潮開辟了俄羅斯國家擴張的道路，經濟利益是俄羅斯國家安全戰略中恒久不變的因素。大俄羅斯主義成為俄羅斯國家安全戰略中堅定不移的信仰，沙皇制度是俄羅斯國家不斷擴張的重要因素，而更為恒久的則是地緣戰略因素對俄羅斯國家安全戰略的影響，因為地緣戰略因素不僅賦予了俄羅斯國家對外擴張的內在需求，同時也為俄羅斯提供了對外擴張的客觀條件［1］。
二、地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰略的影響
（一）地理擴張時期地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰略的影響
從地緣角度看，自基輔羅斯到伊凡三世統一俄羅斯的整個歷史時期，由于俄羅斯位居歐亞大陸腹地，周圍沒有利于防御的天然屏障，易受攻擊。從公元11世紀到14世紀，南方的波羅維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾襲擾過古羅斯，加之內部的混亂和彼此征戰，不安全思想一直影響著俄羅斯，并積淀到俄羅斯的政治文化和思想中。因此，進行領土擴張和控制周邊地區成為俄羅斯國家安全思想的核心內容。
在彼得大帝統治時期，俄羅斯的不安全感被人為地加重了。1713年彼得大帝下令把首都從莫斯科遷到他征服的第一塊波羅的海海岸上的城市彼得堡，把俄羅斯置于一個不能保證安全，甚至不能保證不受屈辱的位置，極大地刺激了俄羅斯民族對外擴張的野心。論文范文qiqi8.cn
在俄羅斯主義思想體系中，基于地緣考慮進行的地理擴張被認為是防御的，是自衛性的，隨之而來的是與西方意識形態對抗，進一步強化了俄羅斯國家通過地理擴張來實現國家安全戰略的理由。
遼闊的東歐大平原幾乎沒有任何天然屏障，所以不斷對外擴張領土往往被看做是確保俄國自身安全所必需的行動。從彼得一世到葉卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄國的地緣戰略目標主要是：通過聯盟來掌控邊緣地帶，以向南部、西部擴張尋求暖洋出海口為手段，實現對整個歐亞大陸的控制。十月革命后，蘇聯地緣戰略空間一度收縮，面對嚴峻的形勢，蘇聯被迫提出了“空間換時間”戰略。經過二戰后的短暫恢復，蘇聯很快確定了把美國勢力逐出歐亞大陸，在實現對歐亞大陸掌控的基礎上，與美國進行全球爭奪的地緣戰略。
在總結俄羅斯歷史時，俄羅斯地緣政治學者阿爾巴托夫指出：“俄—蘇帝國在許多方面不同于19世紀的歐洲帝國。歐洲帝國是典型的經濟帝國，而俄—蘇帝國是軍事政治帝國。俄羅斯大國地位是建立在不可分割的四大支柱上，國家控制用于保障巨大軍事威力的集中經濟，旨在控制這種經濟和以強大的軍事力量為依托的嚴格等級極權政體和救世主思想，建立帝國及無止境的領土和政治擴張，對抗以及為對抗體制找理由。” ［2］
（二）冷戰后地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰略的影響
蘇聯解體后，兩極格局終結，美國成為世界上惟一的超級大國，而俄羅斯在世界上的影響力逐步下降。蘇聯解體使得俄羅斯陷入政治、經濟和社會危機之中，俄羅斯處于兩難境地，這使得地緣戰略思想在俄羅斯再度復興。俄羅斯國家周邊環境嚴重惡化，失去西線和南線戰略屏障，對俄羅斯的國家安全構成了現實的挑戰。同時俄羅斯國內經濟、政治、軍事處于轉軌時期，各國內部及國家之間因領土、民族、宗教等問題引發的局部戰爭和地區沖突對俄造成潛在的或現實的外部威脅，直接或間接影響著俄羅斯國家的安全和穩定。同時北約積極東擴，將東歐地區逐步納入北約戰略防御空間。這一系列內部和外部威脅使得俄羅斯地緣戰略在國家安全戰略中的影響逐步加強。
從橫跨歐亞大陸的獨特地理位置出發，冷戰結束以來俄羅斯形成了很多具有歐亞主義傾向的地緣政治思想流派。這些地緣政治思想體現了歐亞主義關于俄羅斯文明獨特性和地緣政治正面臨挑戰的典型特征，主張俄周邊國家和國內民族及種族的融合、邊界穩定、對西方采取不合作的態度，歐亞主義地緣政治思想對俄國家安全戰略產生了重要的影響。俄羅斯的潛在勢力，尤其是雄踞歐亞大陸的特殊地緣政治優勢，使得俄把構建一個有利于自身長遠利益的周邊地緣政治結構作為一個特定國家安全戰略目標加以追求和完善。
一、加強國防教育的重要意義
（一）有利于培養大學生的愛國理念
國防教育作為國家教育的戰略性工程，既是開展國家安全教育的重要手段，也是對大學生愛國主義教育的重要手段。歷史證明國家沒有國防就談不上國家獨立和國家安全，更談不上國家的富強和人民的安居樂業了。在第二次世界大戰中，同盟國在早期戰事中因自身對和平思潮的深信不疑，進而在國防教育上放松警惕，導致國民的國防安全意識淡薄，最終付出了慘重的代價。吸取歷史的教訓，我國在大學生的教育活動中一定要加強國防教育，通過國防教育不僅能夠提高大學生的國防意識和愛國理念，同時也讓他們更加懂得和平的重要意義，進而更加珍惜來之不易的和平生活，充分認識國防教育的重要意義，將愛國熱情內化為建設祖國的強大精神動力。和平年代里長大的當代大學生，對待國家安全并不重視，國防意識淡薄，因此，高校在增強大學生的國防意識和愛國理念方面的責任重大、任務艱巨。
（二）有利于培養大學生的憂患意識
中華民族自來就有“未雨綢繆”的憂患意識，一個民族如果丟失這種憂患意識將是非常可怕的事情，不僅不利于社會發展，甚至危及國家和民族的存亡。生活在當代大學生更應該珍視革命先輩用生命換來的來之不易的和平，自覺在思想上和行動上樹立憂患意識，時刻警惕威脅國家安全的隱患。隨著經濟全球化的不斷深入，國際局勢變幻莫測，國家安全形勢變得更加復雜，在@種環境下，如果對國家安全缺乏危機感和正確的認識，將會給祖國的繁榮發展帶來巨大的隱患。因此，加強國防教育有利于培養大學生的憂患意識，在面對日益復雜的國際局勢時，以更清醒的頭腦去面對國際局勢的變化，強烈的民族危機感去參與到國家建設中去，。
（三）有利于大學生的全面發展
大學生是國家重點培養的建設性人才，其素質的高低將對國家未來發展有著最直接的影響。當前高校重要轉型期，倡導的素質教育，國防教育不僅有利于提高學生的愛國熱情和國防意識，同時也是學生關心國事民情和強健體魄的重要契機，進而有利于促進學生德、智、體、美、勞各方面的全面發展。大學生的全面發展中，國防素質占有重要位置，它不僅為大學生的全面發展提供了方法，同時也為我國未來國防建設培養了重要的戰略人才。
二、當前大學生國防教育現狀分析
（一）國防教育形式化嚴重。處在當前的和平年代，發展是時代的主題，人們對戰爭的記憶模糊，國防意識逐漸淡化，這就導致為提高學校的就業率，高校對國防教育的開展并不重視。對于國家明文規定的國防教育方針政策，雖有設立相關課程，但在實際操作中往往流于形式，很多時候為了整體教學進度服務，國防教育課時被無限縮減，有時只以一場軍事講座應付了事，因此，高校國防教育的教學效果也可見一斑。
（二）國防教育的師資素質參差不齊。由于高校對國防教育課程的重視程度不高，師資隊伍建設相對滯后，師資素質參差不齊，專業水平普遍偏低，國防教育投入資金較少，缺少專門的研究室，更談不上教師的再培訓工作了。同時，很多高校的國防教育課程的教師都由其他專業的教師兼任，加之高校教師的教學任務普遍繁重，導致國防教育課程質量一直堪憂，學校的不重視還體現在對學生的學分管理上，很多高校將國防教育課程作為選修課程，學期末的考試有些也是采取交論文和開卷考試的形式結課，這就導致學生對國防教育課程也不夠重視。
（三）國防教育的教學過于形式單一。由于國防教育課程往往作為選修課，所占分數比例并不大，學生自然對其重視不夠。同時由于其滯后的教學配置，教師在課堂上所講內容往往是很久之前的知識，與時事聯系較少，也與學生所學專業聯系甚少，為此，很難激發學生的學習積極性。而在國防教育的實踐課程中，軍訓課程也是被刪減簡再刪減，除了基本的軍隊禮儀課程，技術性的射擊、戰略戰術學習基本都被刪減掉了，高校也只是以走過場的形式來應付法律賦予的國防教育的義務。
（四）國防教育投入不大。大多數高校并沒有設立國防教育的專門的教學經費，因此，師資投入不足，在硬件設施投入上也是少之甚少，針對國防教育的訓練基地更是無從談起，針對國防教育的專業化課程如射擊、體能訓練等課程，大多以跑跑步，站站軍姿了事，有些學校軍訓任務由地方軍校或者部隊來指導，然而學校的專業理論課程與訓練課程脫節嚴重，學生很難得到系統化的培養。
（五）學校的國防文化氛圍不夠濃厚。環境對人的影響是潛移默化的，校園文化建設有利于學生價值觀的形成。由于高校對國防教育課程重視不夠，各方面資源投入不足，相關實踐活動較少，即使有也得不到重視，活動效果也往往不盡人意。這就導致很難在校園文化中營造濃厚的國防文化氛圍。
（六）學科專業之間相互交流較少。國防教育課程作為高校課程中的重要組成部分，并沒有得到應有的重視，同時學科與學科之間聯系較少，導致學生在學習過程中難以形成系統，不利于知識的全面掌握。
模擬試題
一、判斷題(每題2分)
1.信息安全保護能力技術要求分類中，業務信息安全類記為A。
錯誤
2.OSI安全體系結構標準不是一個實現的標準，而是描述如何設計標準的標準。正確
3.只靠技術就能夠實現安全。
錯誤
4.災難恢復和容災是同一個意思。
正確
5.VPN與防火墻的部署關系通常分為串聯和并聯兩種模式。
正確
6.美國的布什切尼政府把信息高速公路，互聯網的發展推動起來了。
錯誤
7.兩種經濟形態并存的局面將成為未來世界競爭的主要格局。
正確
8.電子商務是成長潛力大，綜合效益好的產業。
正確
9.電子商務促進了企業基礎架構的變革和變化。
正確
10.在企業推進信息化的過程中應認真防范風險。
正確
11.科研課題/項目是科學研究的主要內容，也是科學研究的主要實踐形式，更是科研方法的應有實踐范疇，是科研管理的主要抓手。
正確
12.科研方法注重的是研究方法的指導意義和學術價值。
錯誤
13.西方的“方法”一詞來源于英文。
錯誤
14.科學觀察可以分為直接觀察和間接觀察。
正確
15.統計推論目的是對整理出的數據進行加工概括，從多種角度顯現大量資料所包含的數量特征和數量關系。
錯誤
16.學術論文是學位申請者為申請學位而提交的具有一定學術價值的論文。
錯誤
17.期刊論文從投稿到發表需要有一個編輯評價的標準，但是它更需要有一個質量的監控體系、監控體制。
正確
18.科研成果是衡量科學研究任務完成與否、質量優劣以及科研人員貢獻大小的重要標志。正確
19.一稿多投產生糾紛的責任一般情況由作者承擔。
正確
20.知識產權保護的工程和科技創新的工程是一個系統的工程，不是由某一個方法單獨努力就能做到的，需要國家、單位和科研工作者共同努力。
正確
二、單項選擇(每題2分)
21.信息安全的安全目標不包括（C）。
A、保密性
B、完整性
D、可用性
22.《計算機信息系統安全保護條例》規定，（B）主管全國計算機信息安全保護工作。
A、國家安全部
B、公安部
C、國家保密局
D、教育部
23.《計算機信息系統安全保護條例》第14條規定：“對計算機信息中發生案件，有關使用單位應當在24小時內向當地（B）人民政府公安機關報告。”
A、區級以上
B、縣級以上
C、市級以上
D、省級以上
24.根據SHARE 78標準，在（D）級情況下，備份中心處于活動狀態，網絡實時傳送數據、流水日志、系統處于工作狀態，數據丟失與恢復時間一般是小時級的。
A、本地冗余設備級
B、應用冷備級
C、數據零丟失級
D、應用系統溫備級
25.（A）是密碼學發展史上唯一一次真正的革命。
A、公鑰密碼體制
B、對稱密碼體制
C、非對稱密碼體制
D、加密密碼體制
26.以下（C）不屬于計算機病毒特征。
A、潛伏性
B、傳染性
C、免疫性
D、破壞性
27.在進行網絡部署時，（B）在網絡層上實現加密和認證。
A、防火墻
B、VPN
C、IPSec
D、入侵檢測
28.美國（A）政府提出來網絡空間的安全戰略
A、布什切尼
B、克林頓格爾
C、奧巴馬克林頓
D、肯尼迪
29.對于電子商務發展存在的問題，下列說法中錯誤的是（C）
A、推進電子商務發展的體制機制有待健全
B、電子商務發展的制度環境不完善
C、電子商務的商業模式成熟
D、電子商務對促進傳統生產經營模
30.下列選項中，不屬于電子商務規劃框架的是（C）
A、應用
B、服務
C、物流
D、環境
31.（D）是創新的基礎。
A、技術
C、人才
D、知識
32.兩大科研方法中的假設演繹法以（B）為代表。
A、達爾文的《進化論》
B、笛卡爾的《論方法》
C、馬克思的《資本論》
D、弗蘭西斯?培根的《新工具》
33.以下不屬于理論創新的特征的是（D）
A、繼承性
B、斗爭性
C、時代性
D、減速性
34.（A）主要是應用已有的理論來解決設計、技術、工藝、設備、材料等具體技術問題而取得的。
A、科技論文
B、學術論文
C、會議論文
D、學位論文
35.（B）是通過查閱相關的紙質或電子文獻資料或者通過其他途徑獲得的行業內部資料或信息等。
A、直接材料
B、間接材料
C、加工整理的材料c
D、實驗材料
36.（C）是整個文章的整體設計，不僅能指導和完善文章的具體寫作，還能使文章所表達的內容條理化、系統化、周密化。
A、摘要
B、引言
C、寫作提綱
D、結論
37.期刊論文的發表載體是（C）。
A、娛樂雜志
B、生活雜志
C、學術期刊
D、新聞報紙
38.（B）是指科研課題的執行人在科研過程中要向科研主管部門或課題委托方匯報研究工作的進度情況以及提交階段性成果的書面材料。
A、開題報告
B、中期報告
C、結項報告
D、課題報告
39.我國于（A）年實施了《專利法》。
A、1985
B、1986
C、1987
D、1988
40.知識產權具有專有性，不包括以下哪項（D）。
A、排他性
B、獨占性
C、可售性
三、多項選擇(每題2分)
41.我國信息安全管理政策主要包括（ACD）。
A、法律體系
B、行政體系
C、政策體系
D、強制性技術標準
E、道德體系
42.信息系統安全的總體要求是（ABCD）的總和。
A、物理安全
B、系統安全
C、網絡安全
D、應用安全
E、基礎安全
43.網絡隔離技術發展經歷了五個階段：（ABCDE）。
A、完全的物理隔離階段
B、硬件的隔離階段
C、數據轉播隔離階段
D、空氣開關隔離階段
E、完全通道隔離階段
44.以下屬于我國電子政務安全工作取得的新進展的有（ABCDE）
A、重新成立了國家網絡信息安全協調小組
B、成立新一屆的國家信息化專家咨詢委員會
C、信息安全統一協作的職能得到加強
D、協調辦公室保密工作的管理得到加強
E、信息內容的管理或網絡治理力度得到了加強
45.下列說法正確的是（ABCDE）
A、電子商務產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎的新興產業
B、電子商務對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用
C、電子商務是知識技術密集的產業
D、電子商務是物質資源消耗少的產業
E、應把優先發展電子商務服務業放到重要位置
46.科研論文按發表形式分，可以分為（ABE）
A、期刊論文
B、學術論文
C、實驗論文
D、應用論文
E、會議論文
47.學術期刊的文章類型有（ABC）。
A、綜述性的文章
B、專欄性的文章
C、報道性的文章
D、文言文
E、以上都正確
48.期刊發表的周期有（BCDE）。
A、日刊
B、周刊
C、半月刊
D、月刊
E、旬刊
49.知識產權的三大特征是（ABC）。
B、時間性
C、地域性
D、大眾性
E、以上都不正確
50.從個人層面來講，知識產權保護的措施有（ABC）。
A、在日常的科研行為中一定要有相應的行動策略
B、在科研轉化的過程中，要注意保護自己的著作權
C、作品發表后或者出版后，還要對后續的收益給予持續的關注和有效的維護
本刊主要發表下列領域有創新高度的理論和應用研究成果：《資本論》研究、理論經濟學（包括西方經濟學、政治經濟學）、宏觀經濟學、經濟學新進展、經濟學批評、中國經濟熱點問題研究、學術爭鳴、產業經濟學、財政與金融研究、財務管理與會計研究、企業經濟與管理理論研究、經濟史、經濟思想史、區域經濟等。本刊面向海內外學術界廣泛征稿，來稿務請注意以下要求：
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1985年,普京從克格勃直屬的莫斯科安德羅波夫紅旗學院受訓結束后,被派到當時屬于民主德國的德累斯頓市從事諜報工作,公開身份是萊比錫“蘇德友誼之家”主任。
6年實戰,“業務”精湛
在德累斯頓,普京一干就是6年。在工作初期,普京“雖然對間諜理論了如指掌,但卻不了解具體的操作規則。”有一次,普京把一個由克格勃設計的無線電裝置交給他的線人,但他自己也不太了解怎樣操作這個裝置。
不過,普京很快就掌握了“實戰技巧”。比如,他在自己和一名德國特工之間建立了一套嚴格的接頭程序。在易北河邊的一條小路上有一個接頭點,德國特工每晚都在那里慢跑。這個特工往往將一個壓扁的啤酒罐或者一個香煙盒扔在事先約好的地點,或者將情報藏在一堆水泥塊里,等待普京來取。如果普京辦公室里的電話響3聲,那么就是該特工需要緊急約見他,普京會在60分鐘內準時抵達接頭地點。
據普京當年的同事尤索爾澤夫稱,在德累斯頓期間,普京還參與了克格勃絕密的“光束行動”。在此行動中,克格勃監視的對象不是北約或美英軍事基地,而是他們的東德盟友。上世紀80年代中期,東德首腦昂納克開始疏遠與克里姆林宮的關系,他邀請了一些曾經在二戰中駕戰機轟炸過德累斯頓的美英飛行員,去參加山普歌劇院開館儀式。普京受命在這家歌劇院安裝竊聽器。當昂納克在該歌劇院發表演講時,克里姆林宮在第一時間聽得一清二楚。
尤索爾澤夫還透露,他和普京當年還干過“科學盜竊”的事兒。一些西德科學家經常向東德同行寄一些科學論文,但這些論文在海關就被“斯塔西”(東德情報機構)扣留,并送到克格勃分部。尤索爾澤夫說:“任何有關計算機或激光科技方面的論文,都被我們立即拷貝一份送往莫斯科克格勃總部,而總部官員則將它們轉交給蘇聯的科學家進行分析。有時候,一些蘇聯科學家干脆在自己的論文中,直接引用了我們傳過去的論文數據。”俄國媒體報道稱,“據說,在德國執行克格勃任務時,普京從未失過手。至于說成就……好像就在那個時候,我國成功地獲得了歐洲戰機的絕密技術資料。”
特工生涯,仍有謎團
柏林墻被推倒后,普京停止了在德國的間諜工作。“我們把一切都銷毀了,我們所有的關系、聯絡及整個間諜網都已不復存在。”從東德撤出后,普京回到了圣彼得堡。“那時候,多數人都處于迷茫之中,不知道明天會發生什么。我那時想當一名出租車司機。”不久,普京向克格勃打了辭職報告,但未被批準。1991年8月20日,在“8?19事件”后的第二天,普京第二次打了辭職報告。這一次,報告被批準了。
科學數據管理辦法第一章 總則
第一條 為進一步加強和規范科學數據管理，保障科學數據安全，提高開放共享水平，更好支撐國家科技創新、經濟社會發展和國家安全，根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《政務信息資源共享管理暫行辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科學數據主要包括在自然科學、工程技術科學等領域，通過基礎研究、應用研究、試驗開發等產生的數據，以及通過觀測監測、考察調查、檢驗檢測等方式取得并用于科學研究活動的原始數據及其衍生數據。
第三條 政府預算資金支持開展的科學數據采集生產、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用本辦法。
任何單位和個人在中華人民共和國境內從事科學數據相關活動，符合本辦法規定情形的，按照本辦法執行。
第四條 科學數據管理遵循分級管理、安全可控、充分利用的原則，明確責任主體，加強能力建設，促進開放共享。
第五條 任何單位和個人從事科學數據采集生產、使用、管理活動應當遵守國家有關法律法規及部門規章，不得利用科學數據從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權益的活動。
第二章 職責
第六條 科學數據管理工作實行國家統籌、各部門與各地區分工負責的體制。
第七條 國務院科學技術行政部門牽頭負責全國科學數據的宏觀管理與綜合協調，主要職責是：
(一)組織研究制定國家科學數據管理政策和標準規范;
(二)協調推動科學數據規范管理、開放共享及評價考核工作;
(三)統籌推進國家科學數據中心建設和發展;
(四)負責國家科學數據網絡管理平臺建設和數據維護。
第八條 國務院相關部門、省級人民政府相關部門(以下統稱主管部門)在科學數據管理方面的主要職責是：
(一)負責建立健全本部門(本地區)科學數據管理政策和規章制度，宣傳貫徹落實國家科學數據管理政策;
(二)指導所屬法人單位加強和規范科學數據管理;
(三)按照國家有關規定做好或者授權有關單位做好科學數據定密工作;
(四)統籌規劃和建設本部門(本地區)科學數據中心，推動科學數據開放共享;
(五)建立完善有效的激勵機制，組織開展本部門(本地區)所屬法人單位科學數據工作的評價考核。
第九條 有關科研院所、高等院校和企業等法人單位(以下統稱法人單位)是科學數據管理的責任主體，主要職責是：
(一)貫徹落實國家和部門(地方)科學數據管理政策，建立健全本單位科學數據相關管理制度;
(二)按照有關標準規范進行科學數據采集生產、加工整理和長期保存，確保數據質量;
(三)按照有關規定做好科學數據保密和安全管理工作;
(四)建立科學數據管理系統，公布科學數據開放目錄并及時更新，積極開展科學數據共享服務;
(五)負責科學數據管理運行所需軟硬件設施等條件、資金和人員保障。
第十條 科學數據中心是促進科學數據開放共享的重要載體，由主管部門委托有條件的法人單位建立，主要職責是：
(一)承擔相關領域科學數據的整合匯交工作;
(二)負責科學數據的分級分類、加工整理和分析挖掘;
(三)保障科學數據安全，依法依規推動科學數據開放共享;
(四)加強國內外科學數據方面交流與合作。
第三章 采集、匯交與保存
第十一條 法人單位及科學數據生產者要按照相關標準規范組織開展科學數據采集生產和加工整理，形成便于使用的數據庫或數據集。
法人單位應建立科學數據質量控制體系，保證數據的準確性和可用性。
第十二條 主管部門應建立科學數據匯交制度，在國家統一政務網絡和數據共享交換平臺的基礎上開展本部門(本地區)的科學數據匯交工作。
第十三條 政府預算資金資助的各級科技計劃(專項、基金等)項目所形成的科學數據，應由項目牽頭單位匯交到相關科學數據中心。接收數據的科學數據中心應出具匯交憑證。
各級科技計劃(專項、基金等)管理部門應建立先匯交科學數據、再驗收科技計劃(專項、基金等)項目的機制;項目/課題驗收后產生的科學數據也應進行匯交。
第十四條 主管部門和法人單位應建立健全國內外學術論文數據匯交的管理制度。
利用政府預算資金資助形成的科學數據撰寫并在國外學術期刊時需對外提交相應科學數據的，論文作者應在前將科學數據上交至所在單位統一管理。
第十五條 社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學數據必須按照有關規定予以匯交。
鼓勵社會資金資助形成的其他科學數據向相關科學數據中心匯交。
第十六條 法人單位應建立科學數據保存制度，配備數據存儲、管理、服務和安全等必要設施，保障科學數據完整性和安全性。
第十七條 法人單位應加強科學數據人才隊伍建設，在崗位設置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制。
第十八條 國務院科學技術行政部門應加強統籌布局，在條件好、資源優勢明顯的科學數據中心基礎上，優化整合形成國家科學數據中心。
第四章 共享與利用
第十九條 政府預算資金資助形成的科學數據應當按照開放為常態、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制科學數據資源目錄，有關目錄和數據應及時接入國家數據共享交換平臺，面向社會和相關部門開放共享，暢通科學數據軍民共享渠道。國家法律法規有特殊規定的除外。
第二十條 法人單位要對科學數據進行分級分類，明確科學數據的密級和保密期限、開放條件、開放對象和審核程序等，按要求公布科學數據開放目錄，通過在線下載、離線共享或定制服務等方式向社會開放共享。
第二十一條 法人單位應根據需求，對科學數據進行分析挖掘，形成有價值的科學數據產品，開展增值服務。鼓勵社會組織和企業開展市場化增值服務。
第二十二條 主管部門和法人單位應積極推動科學數據出版和傳播工作，支持科研人員整理發表產權清晰、準確完整、共享價值高的科學數據。
第二十三條 科學數據使用者應遵守知識產權相關規定，在、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學數據。
第二十四條 對于政府決策、公共安全、國防建設、環境保護、防災減災、公益性科學研究等需要使用科學數據的，法人單位應當無償提供;確需收費的，應按照規定程序和非營利原則制定合理的收費標準，向社會公布并接受監督。
對于因經營性活動需要使用科學數據的，當事人雙方應當簽訂有償服務合同，明確雙方的權利和義務。
國家法律法規有特殊規定的，遵從其規定。
第五章 保密與安全
第二十五條 涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業秘密和個人隱私的科學數據，不得對外開放共享;確需對外開放的，要對利用目的、用戶資質、保密條件等進行審查，并嚴格控制知悉范圍。
第二十六條 涉及國家秘密的科學數據的采集生產、加工整理、管理和使用，按照國家有關保密規定執行。主管部門和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學數據管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環節進行嚴格管理。
對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學數據的，法人單位應明確提出利用數據的類別、范圍及用途，按照保密管理規定程序報主管部門批準。經主管部門批準后，法人單位按規定辦理相關手續并與用戶簽訂保密協議。
第二十七條 主管部門和法人單位應加強科學數據全生命周期安全管理，制定科學數據安全保護措施;加強數據下載的認證、授權等防護管理，防止數據被惡意使用。
對于需對外公布的科學數據開放目錄或需對外提供的科學數據，主管部門和法人單位應建立相應的安全保密審查制度。
第二十八條 法人單位和科學數據中心應按照國家網絡安全管理規定，建立網絡安全保障體系，采用安全可靠的產品和服務，完善數據管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護體系。
第二十九條 科學數據中心應建立應急管理和容災備份機制，按照要求建立應急管理系統，對重要的科學數據進行異地備份。
第六章 附則
第三十條 主管部門和法人單位應建立完善科學數據管理和開放共享工作評價考核制度。
第三十一條 對于偽造數據、侵犯知識產權、不按規定匯交數據等行為，主管部門可視情節輕重對相關單位和責任人給予責令整改、通報批評、處分等處理或依法給予行政處罰。
對違反國家有關法律法規的單位和個人，依法追究相應責任。
【關鍵詞】加強;機構;管理;確保;安全培訓;質量
【中圖分類號】TD79+1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0014-02
安全生產是關系到國計民生的大事，安全教育是各企、事業單位安全管理工作的重要組成部分，是從根本上杜絕人的不安全行為的重要措施，是預防和控制事故的重要手段之一，也是能保證其它工作和企業安全生產的順利進行的必要條件。為了規范特種作業人員的安全技術培訓考核工作，提高特種作業人員的安全技術水平，防止和減少傷亡事故，國家安全生產監督管理總局出臺了《特種作業人員安全培訓考核管理規定》（國家總局30號令），指出：“ 特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓”，并對培訓學時及考核發證、復審、監督管理、罰則等內容都做了詳細的規定。
安全培訓機構是開展安全培訓的載體和基礎，是國家有關安全法律、法規宣傳的重要陣地，也是相應安全技術理論和實際操作技能知識傳播的有效工具。為了加強安全生產培訓管理，規范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發展，制定了《安全生產培訓管理辦法》（國家總局44號令），重點對安全培訓機構的資質、參訓人員的分類、監督管理、法律責任的承擔等事項進一步明確。作為安全培訓機構，我們應該重點做好以下工作：
1 加強培訓機構的建設，不斷加大對軟硬件建設的投入力度
嚴格按照國家對培訓機構相關資質要求和省有關安全培訓機構認定和復審評估標準開展工作，做到：內設機構完善，各項管理制度健全，管理人員配備到位并符合相關要求，教學及生活設施完善，專兼職教師結構合理，教師專業水平和專業結構符合省局相關要求，實驗、實操設備、場地滿足培訓需要，各項培訓安全操作規程健全，后勤保障有力。并不斷加大對軟硬件建設的投資力度，改善培訓教學及生活條件，為持續提高培訓質量提供有力的保障。
2 不斷提高培訓機構教師素質，確保安全培訓工作的質量
培訓質量是安全培訓工作的生命線，而在整個培訓工作中，教師是教學的組織者和引導者，其素質的高低對培訓質量起著舉足輕重的作用。
第一，加強師資隊伍的管理。首先，制定適合本機構的對專兼職教師實行選聘、考核、獎懲及淘汰制度，結合認定標準實行動態管理，教師的選聘要符合省規定的師資基本條件；其次，所選聘的教師必須接受專門的培訓，經考核合格取得河南省安全生產監督管理局頒發的《安全培訓教師崗位證書》后，方可上崗執教；再次，保持專職教師隊伍穩定，并不斷補充新任教師數量，完善培訓教師檔案。
第二，注重教師能力建設。首先，保證教師按時參加省安全生產監督管理局組織的每年不少于40學時的繼續教育培訓；其次，制定提高教師授課水平的措施并認真實施；再次，積極組織教師開展培訓教學研討活動，適時組織專職教師每年不少于一周的現場調研，并撰寫調研報告，保證教師培訓學時符合省安全生產監督管理局相關要求。
第三，積極開展培訓教學研究活動。積極開展培訓理論和項目策劃研究，認真分析不同類別的培訓對象培訓需求，并在此基礎上制定包括培訓目的、課程設置、授課教師、方式方法等內容的培訓方案。為政府機構或企業提供安全培訓等方面的安全咨詢服務活動，鼓勵教師在報刊雜志發表有關安全培訓方面的論文。
3 加強教學管理，推進培訓工作的規范化建設
安全培訓按照規定的安全培訓大綱進行。注重過程管理，學員檔案實行微機管理，培訓班檔案一期一檔，裝訂成冊，分類編號。嚴格按照審批計劃所規定的時間開展培訓工作，學員管理執行考勤制度和聽課證制度；根據授課內容，制定教學計劃，合理選用講授、研討、角色扮演、模擬、實際操作等教學方法；推行多媒體教學，計算機在線考試；積極開展學員評教活動，要求達到學員對課程設置、教師、授課內容、組織管理和后勤服務的滿意率不低于80%，學員經培訓，考核取證率不低于90%；每期培訓班結束后，進行書面總結，查找問題，提出改進措施并認真整改；通過座談會或問卷調查等方式，每年至少聽取一次學員及所在單位對培訓質量與參訓效果的反饋意見；并逐步實現常態化，以促進培訓工作的規范化建設。
4 不斷更新觀念，創新培訓方法，大力提升安全培訓水平，提高從業人員素質
第一，牢固樹立“安全第一，預防為主，全員參與，常抓不懈”的安全意識，落實國家《安全生產培訓管理辦法》規定：“依照有關法律、法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人，安全生產管理人員，特種作業人員，井工礦山企業的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓”。
第二，要創新培訓方法和培訓內容，安全生產培訓要不拘形式，注重效果，按照“因地制宜，因人而宜，因材施教”的原則，參與培訓對象不同，培訓內容應該有所區別。比如，針對生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員、職能部門負責人，應側重于遵守國家有關法律、法規意識的強化培訓，確保其在工作中起到積極帶頭作用，從愛護國家財產和人民生命健康出發，重視安全生產，做到不違章指揮；而特種作業人員、初上崗人員等生產一線的工作人員，他們往往因安全思想淡薄，對生產中的關鍵環節不懂，對生產中危險程度不夠重視，而引發安全事故，針對這樣的群體，應增加安全事故案例教學內容，以案釋法，增強安全操作技能、掌握作業場所和工作崗位存在的危險因素及防護措施、應急措施教學，增強其自身保護意識，杜絕違章操作等方面的培訓教育內容。
第三，更新培訓手段，改變教師講，學生聽的傳統教學手段，采用多媒體教學，增大學員對知識信息的獲取量，開展討論互動教學、現場演示觀摩教學、理論實操一體化教學等先進的教學手段，克服簡單、枯燥乏味的理論說教，增強其知識性、趣味性、可視性，寓教于樂。
5 確保規章制度的落實
第一，做好對國家相關法律法規的宣傳工作，安排專人進行《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政許可法》《河南省安全生產條例》《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第44號）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）等有關法律、法規和規章的宣傳、講解。
第二，做好各項規章制度的落實工作，嚴格按照安全培訓機構資質許可的范圍開展培訓，資質證書不出借、出租給其他機構或者個人；對專職負責人、專（兼）職管理人員、班主任、教師、服務保障人員等崗位職責，教學管理、教師管理、班主任跟班、學員管理、考勤制度、聽課證制度、教學質量控制、培訓評估、培訓反饋、檔案管理、設施設備管理、財務管理、后勤保障等制度，特種作業各類別（工種）培訓安全操作規程等各項制度，不只公示上墻，更要熟記于每個人員的心里，并認真踐行；嚴格按照有關規定收費，杜絕亂收費現象的發生。
第三，采取多種形式對培訓資質、培訓內容、培訓形式、培訓時間、投訴咨詢電話、收費標準等事項進行公示，自覺接受上級主管部門監督檢查及社會、學員的監督；自覺接受上級主管部門的年度評估檢查。
總之，安全無小事。只要加強對有關法律、法規和規章制度的認真學習和貫徹執行，加強對安全培訓管理，不斷提高各級安全生產管理人員和從業人員素質，就能夠確保安全培訓質量，為安全河南創建“中原經濟區”建設提供人才保障。
參考文獻
[1] 河南省安全生產培訓管理實施細則（試行）豫安監管[2012]99號文件
[2] 特種作業人員安全技術培訓考核管理規定（國家安全生產監督管理總局第30號令）
論文關鍵詞：經濟信息安全國家經濟安全信息化法律保護
論文摘要：信息時代，信息資源的占有率已成為影響一國生產力發展的核心要素之一。面對日益激烈的市場競爭，世界各國對經濟信息的爭奪加劇。完善我國經濟信息安全的法律保護體系是維護國家經濟安全，保障生產力健康發展的重要任務。文章對經濟信息安全的概念進行了界定，通過分析我國經濟信息安全面臨的挑戰與現有法律保護的不足，提出完善經濟信息安全法律保護的對策。
一、信息化挑戰我國經濟信息安全
與西方發達國家相比，我國的經濟安全保障體系非常脆弱，對于經濟信息安全的保護更是一片空白。國家經濟數據的泄露，泄密案件的連續出現昭示著我國經濟信息安全面臨前所未有的嚴峻挑戰。
(一)對經濟信息的爭奪日益加劇
經濟競爭的白熾化與信息高速化在推動世界經濟迅速發展的同時也使得業已存在的竊取經濟信息活動更為猖獗，無論是官方的經濟情報部門還是各大財團、公司都有自己的情報網絡。世界各國在千方百計地保護本國經濟信息安全的同時也在千方百計地獲取他國的經濟情報。目前我國正處于泄密高發期，其中通過計算機網絡泄密發案數占泄密法案總數的70％以上，并呈現逐年增長的趨勢；在商業活動中，商業間諜與經濟信息泄密事件頻繁發生，據業內人士透露泄密及損失最滲重的是金融業；其次是資源行業，大型并購很多，而十次并購里面九次會出現信息泄密事故；高科技、礦產等領域也非常嚴峻，很多行業在經濟信息安全保護上都亮起了紅燈。
(二)竊密技術先進，手段多樣化
一方面，發達國家及其情報組織利用信息技術優勢，不斷監聽監視我國經濟情報，非法獲取、篡改我國信息或傳播虛假信息造成經濟波動，以獲取經濟乃至政治上的收益；另一方面，除技術手段，他們還通過商業賄賂、資助學術研究、舉辦研討會、派專人在合法范圍內收集企業簡報、股東報告甚至是廢棄垃圾通過仔細研究，分析出有價情報等方式大量收集我國經濟信息。正如哈佛大學肯尼迪政治學院的一位中國專家認為：“在中國，當前賄賂最主要的形式不再是支付現金，更多可能由公司付費途經洛杉磯或拉斯維加斯到公司總部考察。這種費用可以被看做是合法的營業支出，也可以為官員設立獎學金。”竊密技術日益先進與手段日趨多樣化、合法化對我國經濟安全，特別是經濟信息的安全造成嚴重威脅。
(三)經濟信息安全保密意識淡薄
近年來，每當政府機構公布國民經濟運行數據前，一些境外媒體或境外研究機構總是能準確“預測”；許多重要的經濟信息，包括經濟數據、經濟政策等伴隨學術報告、會議研討甚至是一句家常閑聊便被泄露出去；載有核心經濟信息的移動存儲介質被隨意連接至互聯網導致信息泄露等問題嚴重。有調查顯示，我國有62％的企業承認出現過泄密現象；國有以及國有控股企業為商業秘密管理所設立專門機構的比例不到20％，未建立任何機構的比例高達36．5％；在私營企業中，這樣的情況更加嚴峻。經濟信息安全保密意識的薄弱已成為威脅我國經濟安全，影響社會經濟穩定發展的制約因素之一。
二、經濟信息安全法律保護的缺失
安全的實質是一種可預期的利益，是法律所追求的價值主張。保障經濟信息的安全是信息時代法律在經濟活動中所追求的最重要的利益之一。法律保障經濟信息安全，就要維護經濟信息的保密性、完整性以及可控性，這是由信息安全的基本屬性所決定的。然而，由于我國立法上的滯后，對經濟信息安全的法律保護仍存在相當大的漏洞。
(一)缺乏對保密性的法律保護
保密性是指保證信息不會泄露給非授權者，并對需要保密的信息按照實際情況劃分為不同等級，有針對性的采取不同力度的保護。現行《保密法》對于國家秘密的范圍以及分級保護雖有相關規定，但其內容主要針對傳統的國家安全，有關經濟信息安全方面僅出現“國民經濟和社會發展中的秘密事項”這樣原則性的規定，對經濟秘密的劃定、保密范圍和措施等缺乏相應條款；對于跨國公司或境外利益集團等竊取我國經濟政策、產業關鍵數據等行為也缺乏法律上的界定，以至要追究法律責任卻沒有相應法律條款可適用的情況屢屢發生。
在涉及商業秘密的法律保護上，法律規定分散而缺乏可操作性，不同部門對商業秘密的定義不統一，商業秘密的概念模糊而混亂，弱化了商業秘密的保密性；①另一方面，與TRIPS協議第39條規定的“未披露的信息(undiscoveredinformation)”即“商業秘密”相比，我國《反不正當競爭法》要求商業秘密須具有秘密性、價值型、新穎性與實用性且經權利人采取保密措施，并將構成商業秘密的信息局限于技術信息和經營信息，這樣的規定不以商業秘密在商業上使用和繼續性使用為要件，使不具實用性卻有重大價值或潛在經濟價值的信息得不到保護，不利于經濟信息的保密。此外，人才流動的加快也使商業秘密伴隨著員工的“跳槽”而流失的可能性激增，但對商業秘密侵權威脅(ThreatenedMisappropriationofTradeSecrets)我國尚無沒有明確法律依據；對于泄露或竊取他人商業秘密的行為，《刑法》第219條雖增加了刑事處罰，但處罰力度過輕而又缺乏處罰性賠償規定，導致權利人的損失無法得到彌補。
(二)缺乏對完整性的法律保護
完整性是指信息在存儲或傳輸過程中保持不被未授權的或非預期的操作修改和破壞，它要求保持信息的原始面貌，即信息的正確生成、正確存儲和正確傳輸。目前，我國保障信息與信息系統完整性主要依靠《刑法》與《計算機信息系統安全保護條例》等法律法規，總體而言層級較低又缺乏統一性。《計算機信息系統安全保護條例》第4條規定了“計算機信息系統的安全保護工作，重點維護國家事務、經濟建設、國防建設、尖端科學技術等重要領域的計算機信息系統的安全”，但在第23和25條卻只規定對破壞和危害計算機信息系統安全造成財產損失的承擔民事責任，并對個人處以5000元以下罰款，對單位處以15000元以下罰款的較輕處罰規定；現行《刑法》第285條也只規定入侵國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統的行為構成非法侵入計算機信息系統罪。這就是說，行為人非法侵入包括經濟信息系統在內的其他信息系統并不構成本罪。可見，法律對信息安全的保障依然側重于政治、軍事等傳統安全領域，而忽略了對經濟信息安全的保護。
(三)缺乏對可控性的法律保護
可控性是對經濟信息的內容和信息的傳播具有控制能力，能夠按照權利人的意愿自由流動。網絡的盛行使得經濟間諜、商業賄賂等竊密手段的頻繁出現而使得經濟信息不能按照權利人的意愿流動。面對日趨“合法化”的竊密行為，《刑法》第110條的間諜罪與第11l條的為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報罪都只是籠統的規定了“危害國家安全”和“竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報”，缺乏有關經濟間諜罪的專門規定；而《國家安全法》也只是籠統的規定了國家安全整體的法律條文，并且側重的是傳統安全的政治和軍事領域，對于經濟安全，尤其是經濟信息安全這樣一個新的非傳統安全領域的存在的威脅仍缺乏適當的法律規制。
除了經濟間諜外，跨國公司對我國實施商業賄賂獲取經濟信息與商業秘密的案件不斷增加，經濟信息的可控性無法得到有效保證，在造成嚴重經濟損失的同時也威脅著我國經濟信息安全。目前我國尚無一部完備的《反商業賄賂法》，對于商業賄賂的法律規制主要體現在《刑法》與《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律法規上。然而，現行《刑法》并未直接對商業賄賂行為作出罪行定義，而《反不正當競爭法》第8條雖然規定商業賄賂的對象既可包括交易對方，又可包括與交易行為有關的其他人，但《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》中卻又將商業賄賂界定為“經營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為”縮小了商業賄賂對象的范罔，將除交易雙方以外能夠對交易起決定性作用或產生決定性影響的單位或個人被排除在外。另外，對于商業賄賂的經濟處罰力度畸輕，根據《反不正當競爭法22條，不構成犯罪的商業賄賂行為處以10000元以上200000元以下的罰款，并沒收違法所得。但事實上，通過商業賄賂手段所套取的經濟信息往往可以帶來高達上百萬的經濟利益，過輕的處罰完全不能發揮法律應有的威懾力。與美國的《反海外賄賂法》和德國的《反不正當競爭法》相比，我國對于商業賄賂，特別是跨國商業賄賂的治理仍存在不足。
三、完善我國經濟信息安全法律保護的對策
法律保護經濟經濟信息安全，既要求能預防經濟信息不受侵犯，也要求能通過國家強制力打擊各種侵犯經濟信息安全的行為，從而達到經濟信息客觀上不存在威脅，經濟主體主觀性不存在恐懼的安全狀態。因此，維護經濟信息安全需要構建全方位的法律保護體系。
(一)修訂《保密法》，增加保護經濟信息安全的專門條款
《保密法(修訂草案)》增加了針對信息系統的保密措施以及加強機關、單位和人員的保密管理等五方面內容，總體上得到了專家學者的肯定，但仍存在許多值得進一步斟酌與完善的問題。特別是對于經濟領域的信息安全保密問題，應增設專門條款明確規定經濟秘密的保密范同，明確哪些經濟信息屬于國家經濟秘密，通過明確“密”的界限強化保密意識，維護經濟信息的安全。因此，在修訂《保密法》時，我們可以在保證法律的包容性與原則性的基礎上，可以借鑒俄羅斯的《聯邦國家秘密法》，采取列舉的方式將屬于國家秘密的經濟信息以法律的方式予以規定，將對國家經濟安全有重大影響的、過早透露可能危害國家利益的包括財政政策、金融信貸活動以及用于維護國防、國家安全和治安的財政支出情況等經濟信息包含在內，以具體形象的樣態將國家經濟秘密明確的歸屬于法律控制范疇，避免因法律缺乏明確性與可操作性而帶來的掣肘。
(二)制定《商業秘密保護法》，完善商業秘密的保護
針對我國商業秘密泄密案件的日益頻繁，商業秘密保護立法分散的問題，盡快制定專門的《商業秘密保護法》是維護經濟信息安全的重要措施。在制定《商業秘密保護法》時，可以借鑒國外以及國際組織的先進經驗，但應當注意以下問題：(1)在對商業秘密進行界定時，應采用列舉式與概括式相結合的體例明確商業秘密的內涵。同時在商業秘密的構成要件中剔除“實用性”的要求，使那些不為本行業或領域人員普遍知悉的，能為權利人帶來經濟利益或競爭優勢，具有“經濟價值”以及“潛在價值”并經權利人采取合理保護措施的信息也能納入法律的保護范圍；(2)要明確規定各種法律責任，包括民事責任、行政責任以及刑事責任。由于商業秘密侵權行為是一種暴利行為，但給權利人造成的損失卻往往十分巨大，如不以刑事責任方式提高違法成本便難以遏制其發生；(3)在制定《商業秘密保護法》時應當引入不可避免泄露規則(InevitableDisclosureDoctrine)。該原則主要是針對商業秘密潛在的侵占行為采取的保護方式，旨在阻止離職員工在新的工作崗位上自覺或不自覺地泄露前雇主商業秘密的問題。引入不可避免泄露原則更能有效地保護商業秘密，避免因人才流動為保密性帶來的威脅。
(三)制定統一《反商業賄賂法》，確保經濟信息的正向流動
隨著信息在經濟活動中作用加重，商業賄賂的目的不再局限于獲取商品銷售或購買的機會，通過商業賄賂獲取競爭對手經濟秘密已成為信息時代非法控制經濟信息流動的重要手段之一。制定統一的《反商業賄賂法》將分散在各法律法規中的有關條例加以整合，實現對國內外商業賄賂行為的有效監管，是堵截經濟信息非法流動、維護我國經濟信息安全與公平競爭市場環境的必然選擇。因此，在制定統一《反商業賄賂法》時首先應當對商業賄賂的概念進行準確的界定，借鑒《布萊克法律詞典》的解釋將商業賄賂定義為經營者通過不正當給予相關單位、個人或密切相關者好處的方式，獲取優于其競爭對手的競爭優勢；④其次，對于商業賄賂的管轄范圍應當適當擴大。根據《經合組織公約》與《聯合國反腐敗公約》的規定，締約國應確立跨國商業賄賂法律的域外管轄權制度，對故意實施的跨國商業行為予以制裁。因此，制定《反商業賄賂法》要求將我國經營者或該商業活動的密切相關者無論是向國內外公職人員、企業、相關個人以及國際組織官員行賄行為或是收受來自國內外企業、個人的財務或其他利益優惠的受賄行為都應列入該法管轄范圍內，并針對商業賄賂這種貪利性違法行為，完善民事、行政以及刑事法律責任；此外，在立法時還應借鑒國外的成功經驗加大制裁力度，取消現行法律中固定處罰數額的不合理規定，采用相對確定的倍罰制，并制定對不構成犯罪的商業賄賂行為的資質罰(指取消從事某種職業或業務的資格的處罰)，使得經營者在被處罰后不再具備從事相同職業或業務再次進行商業賄賂的條件，從而有效遏止商業賄賂行為的蔓延，以確保經濟信息的合理正向流動。
(四)完善《刑法》，維護經濟領域信息安全
“只有使犯罪和刑罰銜接緊湊，才能指望相聯的刑罰要領使那些粗俗的頭腦從誘惑他們的、有利可圖的犯罪圖景中立即猛醒過來”。故此，完善《刑法》并加重處罰力度，是維護經濟領域信息安全的必要保證。
首先，計算機與網絡的廣泛使用使得計算機信息系統安全成為影響經濟信息安全的關鍵因素。面對《刑法》對經濟領域計算機信息系統保護的缺位，增加維護經濟信息安全的專門條款是當務之急。因此，應首先對《刑法》第285條進行調整，規定凡侵入具有重大價值(包括經濟價值、科技價值與政治價值等)或者涉及社會公共利益的計算機信息系統的行為都構成犯罪；同時，針對目前竊取計算機信息系統中不屬于商業秘密或國家秘密但卻具有知識性或重大價值，特別是經濟價值的數據、資料現象日益嚴重，《刑法》中還應增設竊取計算機信息資源罪，對以非法侵入計算機信息系統為手段，以竊取他人信息資源為目的且造成嚴重后果的行為予以規制；此外，在《刑法》還中還應增設財產刑、資格刑，適當提高法定刑幅度，從多維角度預防和制裁危害計算機信息系統犯罪。
其次，在對商業秘密的保護上，應完善相關刑事責任與刑事訴訟中的保密規定。現行《刑法》規定了侵犯商業秘密的行為，但在刑罰的表述中并沒有詳細的劃分。縱觀國外立法，大多根據侵權行為社會危害程度的不同規定了多種量刑幅度。因此，對侵犯商業秘密罪的設置應根據危害程度的不同規定不同的刑罰，對侵犯商業秘密情節惡劣，后果嚴重者從重處罰，確保罪責刑相適應的同時保證法律的威懾力。此外，針對目前在審理涉及商業秘密案件除規定不公開審理外，沒有對參與商業秘密的訴訟人員規定保密義務的問題，在刑事訴訟中還應設置相關保密義務條款，在司法解釋中也應規定配套的保密措施，以確保權利人在伸張權利時其商業秘密的保密性不會因法律的漏洞而喪失。