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關鍵詞：庫茲涅茨曲線；基尼系數
庫茲涅茨曲線，又稱倒U曲線，是美國經濟學家西蒙•史密斯•庫茲涅茨于1955年所提出的收入分配狀況隨經濟發展過程而變化的曲線，也是發展經濟學中重要的概念。庫茲涅茨曲線表明：在經濟發展過程開始的時候，尤其是在國民人均收入從最低上升到中等水平時，收入分配狀況先趨于惡化，繼而隨著經濟發展，逐步改善，最后達到比較公平的收入分配狀況，呈倒U形。用他自己的話來說，大概是5%的經驗資料和95%的推測提出了收入分配不平等的倒U形模型。
庫茲涅茨對美國、英國、德國、荷蘭、丹麥、挪威、瑞士等國家的跨越百年的零散資料進行了分析, 還對少數幾個發達國家和發展中國家的20世紀50年代前后經濟增長與收入分配狀況作了剖面資料的比較。通過研究, 庫茲涅茲認為: 收入分配不平等的長期趨勢可以假設為:在前工業文明向工業文明過渡的經濟增長早期階段迅速擴大，爾后是短暫的穩定，然后在增長的后期階段逐漸縮小。也就是說，一國收入分配的不平等會隨著早期經濟發展而惡化，達到最高點后，又隨著后期經濟發展而改善。在收入差距隨國民收入增長而變化的圖上，這種規律直觀地表現為曲線呈現倒U形狀，庫茲涅茨倒U 曲線理論提出后影響較大,學術界對其是否成立一直存在爭論。首先是I.Adelman與C.T.Morris對43個發展中國家的資料進行分析證實了倒U曲線的存在。隨后, F.Paukert對56 個國家的資料，H.Chenery與M.Syrquinl對53個國家的資料,M.S.Ahluwalia對60個國家的資料的研究工作都證實了倒U曲線的存在。可是，G.S.Fields對F.Paukert所用數據和方法進行再檢驗時，發現倒U曲線的特征并不顯著；G.S.Fields又再對香港、韓國、新加坡、臺灣等7個國家和地區進行研究發現，在其經濟發展中，收入差距不僅沒有惡化，反而有所改善。盡管目前仍然有人對倒U曲線理論持有不同看法，然而工業化過程中收入分配不平等的倒U形模型，已經獲得了大量事實的支持。
但是，20世紀70年代以來，發達國家收入分配不平等的發展趨勢發生了巨大轉變：70 年代美國收入分配不平等縮小的趨勢停止，收入分配不平等擴大；70年代中期以來英國收入分配的不平等擴大；80年代中期到90年代中期，比利時、瑞典、荷蘭、芬蘭、意大利和德國收入分配不平等擴大政府的調控政策無疑對居民收入分配有重大作用。為了社會穩定， 西方發達國家一直努力采取措施以防止居民收入分配差距過分加大。布蘭科.米蘭諾維奇運用數據庫研究了近79個國家和地區20世紀4個階段中初次分配與再分配后的基尼系數，結果發現所有樣本國初次分配基尼系數的平均值為0.463，而可支配收入基尼系數平均值則下降到0.322，再分配使基尼系數縮小了0.141。然而, 盡管各國政府采取了種種措施，成功減緩了收入分配差距擴大的速度，但收入分配差距不斷擴大的趨勢卻毋庸置疑。其根本原因是由于技術革新和信息技術的廣泛應用。隨著新技術更新速度的加快，會導致收入差距的波動較之以往更加頻繁。由于技術的更新會使勞動生產力大大提高，而且在新技術產生的初期,采用這種新技術的成本比較大，一般只有資金雄厚的大公司、大企業可以承擔，因此，在初期新技術應用并不廣泛。這樣，采用了新技術的企業的資本家由于提高了勞動生產率而使商品個別價值低于社會價值, 因而獲得超額剩余價值。因而，在技術革新初期，個別資本家便獲得了巨大的利潤。而此時大多數企業還是以傳統工藝進行生產，社會大部分人的收入沒有改變，居民收入差距急劇拉大。
隨著新技術在社會上廣泛推廣以及資本家普遍追求超額剩余價值, 使整個社會勞動生產率提高, 生活資料價值下降, 必要勞動時間縮短, 剩余勞動時間相對延長, 實現了相對剩余價值的生產。此時, 資本家利潤下降, 而勞動者由于收入的增加和擁有所有者權益所分得的利潤, 整體收入呈上升趨勢, 必然會減緩收入差距拉大的速度。隨著勞動者實際收入水平的不斷提高, 最終會使居民收入差距減小。因而，在本次技術革新到下一次技術革新的這一段時間里, 居民收入分配差距呈倒U 形的曲線。而居民收入由于具有減少的剛性, 所以, 在下一次技術革新中居民收入只會在當前收入基礎上增加。
因此，可以將庫茲涅茨認為的“在工業化過程中, 早期收入不平等擴大, 中期呈現短暫的穩定, 后期收入不平等縮小”的觀點轉化為“在歷次技術革新的過程中, 早期收入不平等擴大, 中期是短暫的穩定, 后期收入不平等縮小”。
目前，國際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標很多。其中，基尼系數由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數量界線，可以較客觀、直觀地反映和監測居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現貧富兩極分化，因此得到世界各國的廣泛認同和普遍采用。它表示占人口總數一定百分比的社會成員所擁有的收入額在全部居民收入總額中所占的比重。基尼系數越低,說明分配平均程度越高,貧富差距越小;反之說明貧富差距越大。通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，在0.4到0.5之間表示收入差距較大, 在0.6以上表示收入差距懸殊。
由于修正庫茲涅茨曲線是由于技術革新的原因而呈現出波浪形，因此，它不僅適合于當時處于工業革命轉型時期的發達國家，也應該普遍適用于發展中國家和貧困國家。根據世界收入不平等數據庫（World Income Inequality Database V 2.0b May 2007）的統計資料，可以發現發展中國家基尼系數的拐點：埃及拐點發生于1995年；阿根廷拐點發生于1985年和2002年；巴西拐點發生于1976年，1984年和1989年；智利拐點發生于1987年和1992年；哥倫比亞拐點發生于1983年和1993年；洪都拉斯拐點發生于1995年。
當前世界處于知識經濟時代，其特點是創新、技術更新和技術轉移的時間不斷縮短，因此，居民收入差距在每次技術革新中呈倒U形，而在整個社會歷史進程中則呈現出波浪形。同時，因為政府不會允許收入差距過分拉大而導致社會動蕩，經濟急劇下滑，因此，波峰頂點不會超過危險水平。而在波谷附近就是技術革新的發生點，因為新技術的應用具有一定的時滯，從新技術產生一直到應用進而產生超額利潤這段時間內，居民收入分配差距依然是慣性減少的。（作者單位：西南財經大學，財稅學院）
參考文獻：
1對小康社會這個概念的理解和界定
小康社會的歷史由來:小康社會是古代思想家所描繪的誘人的社會理想,也表現了普通百姓對寬裕、殷實的理想生活的追求。百度文庫對我國當前的小康社會進行了一些論述:所謂全面的小康社會,不僅僅是解決溫飽問題,而是要從政治、經濟、文化等各方面滿足城鄉發展需要。進入小康社會是一個分領域、分地區、有先有后的發展過程。進入新世紀的時候,我們只是剛剛跨入小康社會歷史階段的大門,處于小康社會的初期階段。這時候我們所達到的小康,是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。所謂低水平,就是雖然我國經濟總量已經達到一定規模,但人均水平還比較低。所謂不全面,就是目前的小康基本上還處于生存性消費的滿足,而發展性消費還沒有得到有效滿足,社會保障還不健全,環境質量還有待提高。所謂發展很不平衡,是指地區之間、城鄉之間,發展水平差距不小。
1.1 GDP有很多的用處
他不可能全部用于民生的改善上,即便是用到民生改善上的錢,也只是有很少一部分用到了和休閑體育有關的體育健身需求的改善上。并且由于各個地區的經濟發展水平和文化意識水平存在很大的差異性,大部分地方的人民群眾是沒有錢去進行休閑體育的。因此就不能說我們已經進入了小康社會,我們的休閑體育就會怎么怎么發展,作為一個體育領域的科研工作者,這樣本身就是很不負責任的一種表現。
1.2 人均GDP的意義理解上存在嚴重的偏差
人均GDP只是國家統計部門的一種統計數據,他的目的是讓人們更好的更形象的理解GDP這個概念,或者是讓世界各國更好的了解中國改革開放取得的巨大成果,其實他的現實意義是很有限的,因為GDP是不可能平均的,就像我們說某個公司的總利潤是多少多少,難道就能說他們的工作人員的工資水平有多高嗎！這顯然是不能的。并且我國現階段貧富差距日漸擴大,社會財富分配嚴重不均人民日報上的一項研究顯示改革開放以來,我國的經濟建設取得了巨大的成就,然而伴隨而來的是貧富差距的逐漸擴大,綜合各類居民收入來看,基尼系數越過警戒線已是不爭的事實。
1.3 GDP對局部國家經濟狀況的解釋能力有限
眾所周知GDP主要是從宏觀上解釋經濟增漲能力。它主要是有出口、投資和消費老拉動。然而當下我國的GDP主要是由投資和出口拉動消費嚴重不足,這也充分說明大部分居民手中是缺少錢的,既然與生活必需品相關的消費都滿足不了,又怎么會有錢進行休閑體育的消費。
理解了我國GDP的相關問題,我們就不會再輕易拿GDP來說事了,理解了我國的GDP的相關問題,我們就能夠更好的了解人民的真實生活水平并不是區區的GDP能夠說的清的,就能夠迫使我們體育領域的科研工作者想辦法深入一線去獲得真實的數據資料。
2休閑體育的條件
2.1 充沛的閑暇時間
休閑體育受時間條件的限制,沒有閑暇時間就沒有休閑體育。由于當前我國的工資水平相對于物價較低又由于我國的社會保障不到位各地普遍出現有錢的沒有時間,有時間的沒有錢的怪圈。主要表現在某些地區或者某些領域工作相對輕松工資又高,這一部分的人參加休閑體育的積極性就高,而大部分地區和行業工作水平低閑暇時間少這一部分的人參加休閑體育的積極性就較低。
2.2 相對寬松的經濟條件
相對寬松的經濟條件是人們參加休閑的重要保證。根據馬斯洛的需要層次理論人類只有在滿足溫飽和安全需要的基礎上才會考慮更高層次的需求。改革開放以來我們在經濟上取得了極大的成功,各個層次的老百姓的收入都有了很大的提高,但是貧富差距的拉大和CPI的迅速攀升瞬間就吞噬了很大一部分人的優越感。比如一對年輕的夫婦剛剛按揭買了房,那么他們的生活質量會大幅下滑,要是他們的工作本來就不高那么情況可能會更糟,這樣既遏制了其他方面的消費,又給他們的心理造成很大的壓力,這將對他們參加休閑體育的積極性產生很大的打擊。
2.3 休閑體育受到人們新思想新觀念的限制
如果人們沒有建立適應休閑體育發展的思想觀念,休閑體育不可能從一般的體育形式脫穎而出。毫無疑問觀念的更新,也是休閑體育發展的必不可少的條件。我國雖然普及了九年義務教育,但是受教育人口仍然偏少,一大部分人還是對休閑體育的認識不足,他們寧可打麻將看電視也不愿意參加體育鍛煉,但是這是個動態的過程,隨著人們物質文化水平的提高人們會認識到體育鍛煉的重要性。
2.4 休閑體育要有一定的器材和場地作保證
當前我國的體育設施主要是社會力量的建設,并且主要集中在各個學校和公辦企業單位以及一些中高檔小區,而對普通大眾免費開放的設施較少,這也是長期以來阻礙我國休閑體育發展的主要因素之一。
3結語與建議
(1)如果想更清楚的了解休閑體育的發展影響因素,就必須深入一線,獲取第一手的資料從某一地區入手分析當地休閑體育開展好與不好的各種影響因素。(2)如果想提高數據的效度,樣本含量不易過大。如果樣本含量過大,一些明顯的差異性影響因素就會被忽視。(3)樣本盡量具有同質性,這樣就會從各個樣本的差異中發現重要的影響因素。從而可以培優補差,促進各群體均衡發展。
參考文獻
水利工程建成后，預計2010年年調水量為110億立方米，主要用來解決沿線20個大中城市的生活用水、工業用水和綜合服務業的用水，分配分別為40%、38%和22%。這樣可以改善該地區的生態環境和投資環境，推動經濟發展。用水指標的分配總原則是：改善區域的缺水狀況、提高城市的生活水平、促進經濟發展、提高用水效益、改善城市環境。根據2000年的統計數據，各城市的人口數量差異大，基本狀況和經濟情況也不相同，各城市現有的生活、工業和綜合服務業的用水情況不同，缺水程度也不同（如表所示）
二.問題的分析
2.1關于背景的分析
我國是一個水資源短缺且分布很不均勻，南方地區水資源較為豐富，占到全國的80%以上，而處于干旱半干旱的北方地區，水資源十分匱乏，許多學者調研提出要徹底解決中國北方水資源短缺的問題，不需采取跨流域調水，即“南水北調，南水北調工程2002年末正式動工，此舉將極大化解北方城市的供水壓力，在為工業服務業提供水資源的同時，也將大大提高居民的生活和城市環境，它不僅可以長生巨大的經濟效益，而且其長遠的社會和生態效益更無法估量。
2.2問題一分析
要綜合考慮各種情況，給出2010年每個城市的調水分配指標，使得各城市的總用水量情況盡量均衡，我們考慮讓每個城市都能供上足夠的水，首先假設110噸全部用來解決這20個城市的用水問題（其中包括生活用水，工業用水及其服務業用水），“盡量均衡”的意思就是說讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預測2010年的人口，工業情況以及服務業情況，再假設人均生活用水量，萬元，服務業用水，萬元工業增加值用水，均保持不變，即可預測生活用水，工業用水及其服務業用水的情況，再根據相加求和即可得到該城市總用水量，再根據求權重依次分配。
2.3問題二分析
由于各城市的基本狀況和自然條件不同，對相同的供水量所產生的經濟效益不同，從經濟效益的角度，要注意到，每個城市的工業和綜合服務業的發展受產業規模的限制，不可能在短時間內無限制的增長這一特點，我們采用logstic模型進行分析。工業產值及其服務業均可用灰色系統模型進行預測。
三.模型的建立
3.1預測2010年人口的模型
3.1.1模型的假設
1）假設各個城市人口自然增長率保持不變。
2）假設個個城市間人口數相對平衡，相互獨立，互不影響。
3.1.2符號說明
1）x（t）為第t年某個城市的人口數
2)r（x）為自然增長率，是自然資源和環境條件所能容納的最大人口數量。
3.1.4模型的求解
為了對以后一定時期內的世界人口數做出預測，我們首先根據所給的數據依次求的全部城市的人口數。記為x=x（i，t）為第i個城市在第t年的人口。
將2000年看成初始時刻即，則2001為，以次類推，以2010年為t=10作為終時刻。用函數（5）對表3.1.1中的數據進行非線性擬合，運用Matlab編程得到相關的參數，可以算出可決系數（可決系數是判別曲線擬合效果的一個指標）：
3.2預測2010年工業總產值和服務業總產值的logstic模型
3.2.1模型假設
1）工業產值和服務業產值也按logistic模型增長。（經過大量的資料證明工業產值和服務業產值的增長率在前面是逐漸的變大，后逐漸變小這符合logstic模型的增長趨勢。）
3.2.3模型的建立
把上面第i個城市第t年的工業產值和服務業產值分別記為I(i，t){industry}S（i，t）[],則把第i個城市的人口增長模型中的x（t）改寫成工業總產值和服務業總產值的logstic模型。
3.3綜合調水問題
3.3.1模型的假設
1）個城市之間相互獨立互不影響。
2)假設個城市人口，工業產值，服務業產值增長率保持不變。人口用水量不隨時間變化，工業萬元增長用水不變和服務業萬元用水不變。
3）水只能一次性利用，不考慮循環利用。
4）個城市都處于缺水狀態，都從外地調水，之間并不存在互不調水的問題。
為了使最大限度的使該地區的經濟達到快速發展即
已知生活用水，工業用水以及服務業用水分配時所占的比例0.4，0.38，0.22
所以得
我們將人的生活用水按個城市所占人口平均分配，即
設人均產值為k則
（其中x為工業產值，y為綜合服務業產值，rwei人口數）
設第i個城市的人均產值增加為
則
令為第i個城市在第n年的人均產值
（式中的n不是次方，而是第n年的含義）
設c為貧富差距，（一常數）為起初的貧富差距
貧富差距C定義為
為了不使貧富差距拉大我們要求
則得到一個規劃問題
目標函數：
然而，我們考慮到居民日常生活用水，工業用水以及綜合服務業對水的污染程度有所不同，我們的出了第二個模型如下
3.3.4模型二的建立
三者對單位體積的水所帶來的污染程度（污染后單位體積的水的凈化費用）分別記為，則總的污染損失
四.模型的求解
4.1生活用水的分配
生活用水我們按人數平均分配已知生活水的比例0.40，則
五.模型檢驗及其結果分析
5.1模型的檢驗
隨著時間的增長我們發現人均產值在變小，人民生活用水質量不會差異很多，貧富差距會越來越小。
5.2模型結果分析
結果較為準確，到2010年20個城市工業調水最多的是第20個城市
六.模型優缺點分析
6.1模型的及其不足之處之處
模型一中按城市人口平均分配生活用水，雖然有所不足，但是能化簡問題，使問題得到了很好的解決。
模型一可以看成模型二的特例，當很小時，可以忽略。的值要具體分析應用，由于地域不同可能會不一樣。
模型沒有考慮增速變化的情況，而且沒有考慮水資源的循環利用問題，在全國實行科學發展觀的今天我相信的值會越來越小。
6.2模型的優點
1）用logstic模型人口，預測工業和服務業較為準確，因為增長率按照時間在降低，就像美國的經濟一樣，總有一天會出現停滯狀態，也就是說增長了最后會變成0，但是不是說絕對的這只是一個階段的變化而已。
2）本模型考慮了環境污染的問題，用單位體積凈化的成本來表述污染的程度，此處為本模型創新之處。
七.模型的改進
7.1關于2010年個數據的預測
可以用灰色系來預測2010年的工業產值及其綜合服務業總產值，由于計算復雜所以采用簡單的logstic預測。
7.2關于線性規劃模型
計算過程中遇到了的的大小，可已經一步修正。
7.3運算運用矩陣
可以用matlab7.0直接求出二十個城市的情況。
參考文獻
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論文摘要：中國傳統文化的承續是以儒道思想為主干的傳統文化，是一種倫理本位的文化，其中儒家所倡導的大同思想與我國社會保障體系中的社會互助有很多相同的地方。我國目前處于戰略機遇期，但也是我國社會矛盾問題的凸顯期，貧富差距逐漸擴大，憑借國家的二次分配也并不能在短時間解決這一社會公平的問題，在這里社會互助就顯得尤為重要，社會互助作為一種資源轉移的過程，它的發展高低直接影響社會公平問題是否處理的完善。
中國是世界四大文明古國，其文化有著較為完整的發展體系，在這眾多的文化體系中，儒家的思想文化對后來的歷史階段，乃至對我們現今的社會生活的影響是最為廣泛和深遠的。可以說，中國傳統文化的承續是以儒道思想為主干的傳統文化，是一種倫理本位的文化。儒家倡導大同思想，這種思想深刻的揭示了一個當代社會的重要概念—社會互助。
一、社會互助的定義
社會互助是從社會整體利益出發，以個人與社會組織或家庭之外其他社會成員之間的表現出來的與社會保障相關的積極的互動關系構成的非正式的社會支持網絡。社會互助分為兩個層次:一是從人類最為樸素的情感出發純粹利他主義的相互支持，二是從功利主義的理性出發的相互依存。
二、社會互助層次分析
在我國的社會保障保障體系當中，社會互助作為非正式的社會支持網絡，它并不像社會保險、社會福利等可以通過國家政策來發展，它的發展與否主要在于一個民族的凝聚力大小，在于一個民族的文化取向的高低，如果不考慮第二層次的社會互助，僅從第一層次社會互助的角度來看，它與儒家的大同思想是極其吻合的。因此，對于社會互助的發展不僅需要國家的宣傳與教育，更需要我們每一個人的努力，這份努力來源于內心深處，來源于炎黃子孫一脈相承的情感。
三、中國社會互助的現狀與問題
因此，社會互助需要被提倡，社會互助不能只存在于自然災害事件之中，更應該存在于我們的平時的社會生活中，在我國經濟迅速飛快發展的今天，這是被稱為我國的戰略機遇期的時期，但也是我國社會矛盾問題的凸顯期，貧富差距逐漸擴大，憑借國家的再次分配也并不能在短時間解決這一社會公平的問題，在這里社會互助就顯得尤為重要，社會互助作為一種資源轉移的過程，它的發展高低直接影響社會公平問題解決的好與壞。社會互助的問題現在也較為突出。首先，現在我國社會存在著多種慈善基金，但是與我國眾多的人口基數相比，遠不能有效的幫扶那些困難的人群，如果排除功利性的慈善基金，那么如此的社會互助形式將更加減少。其次，我國信息的宣傳力度不夠，尋求社會幫助的困難人群缺少信息渠道，不能及時有效的尋求到幫助。再次，人與人之間的冷漠在加劇，由于當代社會競爭的巨大壓力造成了人們之間缺乏溝通與信任，互相開始疏遠，這對社會互助的發展尤為不利。然而，社會互助多數局限于非常富裕者與窮人之間，忽視了富裕者只占少數，更多的要靠整個社會人群的互助的道理，中堅力量缺乏責任感。 四、面對社會互助的重要性和問題的突出，有以下幾點建議
(一)返璞歸真，大力提倡第一層次的社會互助
從原始人群開始，人類就過著群體生活，有福同享，有難同當，這種生活方式使個人產生了對群體的認同感;人類社會的共同利益又進一步使人與人之間必須構成這種以積極的互動關系為經緯的社會支持網絡，于是便又產生了相互依存感。正是這種認同感與依存感是整個原始人群始終以群體生活，最終才得以生存下來，因此，我們應該返璞歸真一些，這不是在宣揚消極、倒退的思想，只是讓我們自己更加的了解我們的祖先是因為群體互助才得以生存下來，所以我們要清醒的認識到社會互助的重要性，我們不可能自己孤立的生存，也不應該活在自己的世界里，少一些功利性的救助，多一些“原始”的幫扶，這樣我們的社會才能逐漸的進步、完整。
(二)大力建立弱勢人群尋求幫助的信息平臺
我國弱勢人群非常多，這其中有很多需要社會救助的人群，這類人群由于缺乏尋求幫助的信息平臺，常常不能讓社會其他成員所了解，因此，我國應該建立這種類似的信息平臺，在社會成員與那些急需幫助的弱勢人群中間起到橋梁的作用，這種信息平臺可以是新聞媒介或者是政府機構等，總之一定要本著對弱勢人群負責的態度去認真的建立、完善這種信息平臺。
廣泛發動助推科研。萬州區稅務學會把稅收科研工作列為年初工作安排的重點，將稅收科研任務下達到各會員小組，在全年學會工作中狠抓落實。他們堅持學會與行政配合抓，將稅收科研工作納入年度學會和行政工作考核，并加強平時的檢查、督導和抓落實。為切實搞好學術科研，該學會采取了公開課題立項及審定要求等學術“透明”作法。學會秘書處收到課題立項審批表后，在10日內進行匯總，與區局主管科室及學會片區大組負責人一起審定，然后通知各會員小組，凡經審定立項的課題，并如期保質完成的，學會發給課題費。各會員小組按片區大組提出的時間交稿，然后由片區大組確定交流時間、地點，組織本片區各會員小組交流，并將本片區的優秀論文（不超過論文總數40%）推薦到區學會，參加區國稅局與稅務學會組織的優秀稅收科研論文交流。
通過稅務學會在全區稅務系統的廣泛發動，僅僅在2012年度稅收科研論文研討會上，就收到論文49篇，評出特等獎6篇、一等獎2篇、二等獎4篇、三等獎6篇。
開展優秀課題申報。為打牢稅收科研基礎，區稅務學會大力開展優秀課題申報。各會員小組按照學會下達的參考課題，結合本單位實際及科研力量選定自己的研究課題，定時報學會立項。根據區稅務學會秘書處統一安排，各會員小組可申報立項課題1-2篇。課題論文要求觀點、方法新穎，立論清晰，論據充分，邏輯性強，結論準確，具有較強的稅收科研轉化價值，論文字數不少于3000字。同時，學會公開獎勵標準，對稅收科研論文的立項課題費、用稿稿費、獲獎獎勵標準等進行公開，增大吸引力，調動寫作積極性，使重點稅收科研項目出彩。
通過扎實努力，學會2012年主打的6個課題大多已有明顯收獲：撰寫的“對稅務機關引導納稅遵從的調查與思考”、“關于推進國稅系統基層黨建工作的思考”在研討會上受到好評；撰寫的“稅務海量數據處理的難點及對策”被國家稅務總局電子稅務管理中心舉辦的稅務系統數據分析應用論文征集評選中獲優秀論文獎；撰寫的“加大財稅政策支持力度助推三峽庫區可持續發展的思考”已被萬州區科協評為科普成果，并獎勵3000元；撰寫的“ 西部經濟可持續發展的稅收政策選擇”已獲重慶市國際稅收研究會論文評選三等獎；撰寫的“關于促進收入合理分配、縮小貧富差距的稅制改革思考”被中國稅務學會“進一步完善稅收制度”課題研討會推薦參加中國稅務學會年會。
由上海戲劇學院主辦的“跨文化的比昂遜――紀念比昂遜逝世100周年國際研討會”于2010年9月23日至9月24日在上海戲劇學院佛西樓成功舉辦。
比昂遜是挪威著名劇作家,曾經創作了《破產》、《超越人力》、《挑戰的手套》、《新婚的一對》等作品,于1903年獲得諾貝爾文學獎。今年是比昂遜逝世100周年,挪威和世界各地開展了一系列的紀念活動,紀念這位戲劇大師。來自中挪的近四十名專家學者,共遞交了27篇論文。挪威的比昂遜研究專家介紹了挪威比昂遜研究成果。上海外國語大學任生名教授的“論比昂遜戲劇中的道德與審美”、南京師范大學華明教授的“比昂遜的赤子之心”、上海戲劇學院宮寶榮教授的“從茶花女到思伐法――19實際下半期歐洲戲劇中的女性意識之發展”、復旦大學陳靚博士的“他者?象征?主體――評《新婚的一對》中的人物主體性建構”等論文從不同角度對比昂遜戲劇內涵做了多方面、多角度的研究,對比昂遜的重要性有了進一步的認識,填補了中國大陸比昂遜研究中的空白。
研討會就比昂遜的戲劇整體觀、比昂遜的劇作研究、比昂遜與易卜生的比較研究以及比昂遜的小說、詩歌研究等方面進行了深入探討。上海戲劇學院劉明厚教授的“比昂遜精神:仁者愛人”從東方儒家“仁”的視角,系統分析了比昂遜的作品,認為“仁者愛人”是東西方文化的共同焦點。比昂遜的作品之所以得到世界范圍的認同,能夠跨越時間、超越文化,受到長期關注,其本質就是“仁者愛人”精神,體現了文化對人類的終極關懷。
立體式呈現是本次研討會的重要特點。研討會期間,上海戲劇學院第一次把比昂遜的代表作《超越人力》搬上了中國舞臺。作品中蘊含的勞資糾紛、貧富差距等問題與當今中國社會現狀之契合,比昂遜飽含詩意的筆觸勾勒的平等、和諧、充滿仁愛之心的理想社會引起了觀眾的強烈共鳴。挪威國家圖書館Marte―Kine Sandengen女士觀看后認為:演出不僅表現出了原作中的精神,同時還加入了一些中國文化元素。比昂遜戲劇在當代無論是挪威還是中國,都具有跨文化、跨膚色意義。舞蹈學院的師生還將《挑戰的手套》與中國古典舞相結合,改編成了十分鐘的舞劇片段。學院圖書館也為本次國際交流活動舉辦了比昂遜小型圖片展覽。
1960年,我國文藝界曾經隆重舉行比昂遜逝世五十周年紀念活動,半個世紀過去了,中國的戲劇界重新拾起對比昂遜的關注與研究。今年,劉明厚教授攜戲劇文學系、易h生戲劇工作室舉辦了此次國際研討會,中挪兩國、中國各地的專家學者匯聚,將比昂遜研究推向了新的發展階段。(責任編輯:北海)
論文關鍵詞:城鄉信息化差異數字鴻溝對策
根據2006一2020年國家信息化發展戰略，信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。隨著信息技術的不斷創新、信息資源的普遍應用、信息網絡的廣泛普及，信息化已經成為我國乃至全球經濟發展的必然趨勢，信息資源也日益成為重要的生產要素和社會財富。安徽省委、省政府一直對信息化工作高度重視，在信息基礎設施、電子信息產業、電子政務、電子商務、企業信息化、農業農村信息化和區域信息化方面積極采取有力措施支持信息化工作。2009年，安徽各縣(市、區)政府也全面建設信息服務站。然而，安徽省的總體發展水平同國內其他省市相比還比較落后，加上安徽省經濟基礎比較薄弱，加快安徽省的信息化發展更是當務之急，也是促進安徽省快速發展的必然選擇。
1安徽省城鄉信息化水平差異的現狀
隨著社會信息化的迅猛發展，信息化的差距也不斷擴大。城鄉居民在擁有和使用信息技術方面也存在差異即所謂的城鄉數字鴻溝，而這種差異是多方面的，包括信息基礎設施的差異、信息資源利用水平和信息交流的差異、信息技術應用和信息產品結構的差異以及信息消費水平的差異等。
1.1城鄉信息基礎設施方面的差異由于我國實行城鄉二元體制，基礎設施建設投資一般是:在城鄉之間優先保證城市。結果城市的信息基礎設施能優先得到保證，而農村的卻很難得到滿足。中華人民共和國工業和信息化部以及中國統計年鑒2009公布的數據顯示，2009年3月，安徽省城市人口2485萬人，固定電話達到658.5萬戶，城市電話普及率達到26.5%。但是安徽省農村通信發展卻相對滯后，安徽省農村人口3650萬人，固定電話為694.7萬戶，農村固定電話的普及率為19.0%，只是城市水平的71.7%。
根據表1可以看出，安徽省2005一2008年居民家庭平均每百戶擁有家用電腦臺數農村居民擁有數相對較少，分別是城鎮水平的3.0%,3.4%,4.9%,6.4%。雖然城鄉居民對家用電腦擁有比例的差距有所縮小，但總體來說城鄉居民對家用電腦的擁有量還是相差懸殊。可知，城市居民相對于農村居民來說擁有更充足的信息基礎設施，城鄉在信息基礎設施方面存在著很大的差異。
1.2城鄉信息資源利用水平和信息產生與傳播的差異由于城鄉居民文化水平和信息素質方面存在著很大的差距，農村居民對網絡信息資源、教育信息資源、科技信息資源等的利用遠不如城市居民利用的充分和有效。根據安徽財經大學2009年暑期“三下鄉”對農村家庭的抽樣調查，農村的電視覆蓋率為75.96%，有線電視覆蓋率僅為8.31%，農村居民通過廣播獲取信息資源也只有10.79%,可見農村的信息資源相對貧乏，而農村居民又不能充分有效的利用信息資源，更擴大了城鄉信息化差距。城市是經濟發展和信息交流的中心，能產生大量的信息，而且交通運輸和信息交流都十分便捷。農村地區生活較為穩定，產生的信息較少，采集和傳播信息也相對困難，使得多數媒體把注意力較多地集中在城市而不是農村。隨著信息化的不斷發展，城市的信息交流越來越便捷，而農村由于信息基礎設施落后導致信息交流不方便，城鄉之間的信息交流差異也日益顯著。
1.3城鄉信息技術應用水平和信息產品結構的差異城市經濟較為發展，把信息技術廣泛地應用于教育、醫療、交通運輸以及能源利用等多個領域，而農村對信息技術的應用水平不高，沒有充分挖掘信息技術的潛能，各個方面多運用傳統的方式而沒能廣泛的應用信息技術。城鄉居民擁有信息產品的結構也存在差異。安徽財經大學2009年暑期“三下鄉”對農村居民的調查顯示，居民對普通彩電、VCD機和DVD機等信息產品擁有率較高，擁有率分別為92.1%,70.7%和63.2%，而對照相機、錄像機和電腦等信息產品的擁有率較低。相比而言，城市居民減少了對VCD,DVD等逐漸被市場淘汰產品的使用，他們更多的擁有和使用現代更先進、更時尚、科技含量更高的信息產品。
1.4城鄉的信息消費水平差異在信息消費方面，比如農村百戶擁有的電視機數、移動電話數、計算機數以及書籍報刊和雜志的購買量都遠比城市少。另一方面，農村居民在精神文化和教育方面的消費支出也遠小于城市。國家統計局2006年的統計數據顯示，安徽省城鎮人口在文化教育方面的消費指數為1.0733，而農村人口的消費指數為0.9568，城鎮與農村的消費指數之比為1.1218，可見城鄉己經形成深深的數字鴻溝。
2安徽省城鄉信息化水平差異形成的原因
當城市居民接觸并擁有大量的信息不知如何選擇的時候，農村居民卻面對著信息h乏的狀況。造成城鄉信息化水平差異的原因有哪些呢?筆者就城鄉居民在收人、文化以及信息產品的需求和供給方面來分析城鄉信息化水平差異形成的原因。
2.1城鄉居民的收入水平差異近年來，隨著經濟的發展、社會的進步、科技的發展，人民的生活水平得到了相應的提高。盡管各行各業都得到了不同程度的發展，但是城鄉差異狀況并沒有得到改善，城鄉居民的收入差距仍在日益擴大(見表2)。
根據表2的數據可知，1980年、1990年、2000年以及2005-2008年，安徽省農村居民人均年收人占城市居民人均年收人的百分比分別是53.7%,39.8%,36.5%,31.2%,30.4%,31.0%,32.4%01980年到2008年比例從53.7%降到了32.4%，可見城鄉居民的收人差距不僅很大而且日益顯著。收人差距大，進而導致了城鄉居民對信息產品消費的差異，最終導致了城鄉信息化水平的差異。
2.2城鄉居民的文化水平差異安徽省居民受教育的程度較低。據統計，2004年安徽省在全國總人口中，高中及以上文化程度人口所占比重為12.4%，低于全國平均水平6.8個百分點;文盲和半文盲率所占比重為11.8%，高于全國平均水平2.6百分點。安徽省居民受教育普遍較低，而相對來說農村居民受教育程度更低。據調查，城市居民利用圖書、報刊雜志、網絡資源接受信息的比例遠高于農村居民。農村居民的文化水平和信息素質要遠低于城市居民，因此對于圖書、報刊雜志、網絡資源的利用率較城市居民低。在農村信息資源相對匾乏的情況下，農村居民的文化水平較低而使得信息資源的利用更少，久而久之，城鄉居民的文化差異最終導致城鄉的信息化水平的差異。
2.3城鄉信息產品的需求與供給方面的差異城市信息產品的供需相對充足，而農村信息產品的供需相對不足，是城鄉信息化水平差異的主要原因之一。由于農村居民的收人水平較低，不論是電話的初裝費、電話費與互聯網上網費用，還是文化教育的費用，都占農村居民收入的比重過高。
由表3數據計算可知，人均文教方面的消費額占人均年收人的比例，城鎮為3.3%，而農村為9.8%，相對來說農村居民的文教消費占收人的比重較高。因此，農村居民就會減少對信息產品的消費。另外，農村居民相對于城市居民對信息的需求和依賴程度較低，對信息產品的需求也較少。在信息產品的供給方面，相對于城市，農村地區地廣人稀、人口密度較小，而且各小村鎮離城市較遠，電信和通訊網絡的建設投資和運營成本都較高。在市場驅動下電信和網絡公司會向利益最大化方向發展，會相應的減少對農村地區信息產品的供給量，最終加劇了城鄉的信息化水平差異。
3促進城鄉信息化協調發展的對策建議
城鄉信息化水平差異已經滲透到經濟、文化和日常生活中，隨著社會信息化的發展，信息化水平差異現象將成為新的社會問題，它會對安徽省經濟社會的發展產生很大的影響。而縮小安徽省城鄉信息化水平差異，實現城鄉信息化協調發展是一項艱巨的任務，但也是一項具有深遠歷史意義的工程。
3.1縮小城鄉貧富差距，提高農民收入水平在當今信息經濟社會下，信息被作為重要的經濟要素已經成為一種社會資源和財富，貧富的差距也將取決于對于信息的擁有和利用水平。城鄉的信息化水平差異使城市居民接觸并擁有大量的信息，成為信息富有者;而農村居民由于獲取信息的渠道較少，而且運用信息的能力較弱，成為信息的匾乏者。這種信息的富有和匾乏，最終會導致資源和財富的富有和匾乏。如果不對農村的信息化工作進行改進、不加強農村的信息化建設，隨著信息化的發展，城鄉的數字鴻溝將加大，貧富差距也會擴大，很有可能導致城鄉居民財富的兩極分化現象。所以政府應統籌規劃實現城鄉一體化發展，促進農村居民收入水平的提高，縮小城鄉居民的收人差距，從而實現城鄉共同發展共同富裕的目的。
論文關鍵詞:高校貧困生;教育公平;思想教育對策
隨著科教興國戰略的實施,我國的教育取得了跨越式發展,進入了國際公認的高等教育大眾化發展階段。但是,這種跨越式發展也伴隨著許多深層次的矛盾,其中作為和諧社會基石的教育公平問題,成為這個時期出現的比較突出的問題,得到社會越來越多的關注。而近年來,隨著高等教育改革的不斷深入,招生“并軌”、繳費上學這一舉措已在全國各高等學校全面實施,加之全國各地改革的不斷深入,尤其是目前企業虧損面較大、職工下崗人數增加、農民收入低,貧富差距日益明顯等因素,使高等學校貧困學生的人數迅速增加,這又使高校貧困生教育公平問題成為了高等教育公平問題的焦點。
一、高校貧困生教育公平現狀
所謂高校貧困生,是指在國家招收的普通高等學校的學生中,由于家庭經濟困難,無力支付教育費用或支付教育費用很困難的學生。到2005年,各高校貧困生的平均比例高達25%,貧困生已經成為高校中引人注意的特殊群體。由于家庭經濟的原因,他們承載著更重的壓力,在享有教育公平方面處于明顯的弱勢。
1.經濟因素導致的教育機會不公平
教育的基本權利是保障人人享有平等的基本教育以及平等接受各種教育的機會。貧困生由于家庭經濟困難,在基礎教育階段就不能享有優質的教育資源,他們就讀的學校一般教育經費相對緊張、教學設備短缺、師資條件較差,教育理念和教學手段陳舊,教育質量的低下使他們在教育的起點上就受到不公平的待遇 。這種不公平導致的直接結果就是貧困生達到高考錄取分數線比例低,接受高等教育的機會少。上了錄取分數線的貧困生,他們在選擇就讀的高校和專業時,考慮的首要因素往往是學費的多少,盡管自己的分數很高,也只能選擇農林、地礦、師范等一些收費相對較低的高校或專業,從而失去接受與其分數和能力相匹配的高等教育權利。還有少數貧困生甚至因為交不起學費而不得不放棄進入高等學校學習的機會。中國青少年發展基金會的一位官員尖銳地指出:“如果說高考是進入大學校門不可回避的門檻,那么對于那些貧困家庭而言,大學學費則是另外一道不可逾越的隱性門檻。籌措學費的困難,甚至遠遠超過高考的困難……大學新生的貧困問題,已經成為一個超越教育范疇的社會問題。”
2.經濟因素導致的受教育過程不公平
近年來,由于國家設立了“綠色通道”,一部分貧困家庭的孩子獲得了接受高等教育的機會。但進入高等學校以后,經濟貧困在很大程度上制約了貧困生的成長和發展,導致了高校貧困生受教育過程的不公平。首先,貧困嚴重影響了他們的學業。經濟條件較好的學生有更多的時間和精力來學習,而貧困生則不得不花費較多的時間去勤工儉學,籌措學費和生活費,調查顯示:37.3%的貧困大學生有靠勤工儉學補貼生活費的經歷,有50%的貧困學生認為貧困對學業的影響較大,因為貧困牽扯了他們更多的精力,造成更加沉重的身心負擔,這使他們用于學習的時間和精力就相對少一些。同時,貧困生由于經濟的拮據,無力購買學習資料或參加一些必要的培訓班,甚至連最基本的學習用品都難以保證,從而使他們在教育資源的占有上處于劣勢,影響了學習效果。其次,貧困造成他們能力和素質的差異。在巨大的經濟壓力面前,貧困生在為生活擔憂和奔波的同時,往往把有限的時間和精力用在應付學習上,從而忽略了自身能力的培養。據調查,有29.1%的貧困生因為怕影響學習而不愿擔任學生干部,有17.1%的貧困生因為經濟條件限制而不能參加各種社交活動,這使他們喪失了鍛煉自身組織、管理、協調能力的機會,不利于提高自身素質。
3.經濟因素導致的就業機會不公平
自主擇業、雙向選擇已經成為高校畢業生就業的主要途徑。然而,許多貧困大學生由于經濟困難,在日益嚴峻的就業形勢和日益激烈的就業競爭面前,卻經常會遭受不公平的待遇。家境好的大學生往往擁有豐富的就業資源,能支付起較高的就業成本,就業時選擇余地大,容易進入較優越的工作崗位。而貧困大學生就業時選擇余地小,他們的就業行為取向顯示出迫于生計、更為務實的特點。調查表明:多數大學畢業生希望出國或考研深造,而絕大部分的貧困生則選擇直接就業,由于求學期間家庭經濟已不堪重負,他們希望盡快就業以分擔家庭的負擔,回報自己的家人,而出國、考研深造對貧困大學生來說只是不可企及的夢想。貧困大學生的就業成本支付能力也相對較差,這也使他們喪失了很多就業機會,同時貧困大學生的就業資源相對貧乏,就業信息相對閉塞,特別是在目前就業市場還不太規范,用人制度上的不正之風還普遍存在的情況下,貧困大學生因缺乏家庭背景和社會關系方面的就業支持,孤軍奮戰,很多情況下只能是求職無門、望洋興嘆,難以充分和順利就業,就業質量相對較差,有的甚至畢業即面臨失業。
二、當前高校貧困生教育公平缺失引起的突出問題
1.自卑心理
自卑是貧困生最容易萌生的一種心理。所謂自卑,是指面對困難情境時,由無力感與無助感所交織成的一種無法達到目標時對自己的失望心態,表現為對自己的能力評價過低。來自貧困地區的貧困大學生,由于當地教育水平低,經濟文化落后,這種客觀存在的教育起點不公平,使他們在信息量、知識面、業余愛好及特長等方面與其他同學有一定的差距。一部分貧困生不能以豁達和坦然的心態看待這種差距,而是將這種差距視為對自尊的嚴重損害,因而常常表現出沮喪、自卑的心理傾向。
2.焦慮心理
焦慮是個體對威脅或潛在威脅的一種本能的反映,常常表現為緊張、不安、彷徨等多種情感體驗。貧困生和其他大學生一樣情感體驗豐富多彩,區別在于他們的種種需要都籠罩著經濟困難的陰影。由于家庭貧困,他們承受著很大的經濟壓力,每年都要為高昂的學費、必需的生活費勞思費神,經常處于一種不安之中。相當一部分貧困生在缺乏基本的學習、生活條件和身心嚴重受損的情況下,學業上感到困難和吃力,從而影響獲得知識和運用知識的實際能力,這就使他們長期處于心理緊張、焦慮的狀態,而一旦考試失敗或學業受挫,這種心理特征會更加明顯,對父母的負疚,對未來的迷茫,對貧富差距、社會不平等現象的不理解,以及在現實生活中碰到的不公正待遇和不愉快的體驗,刺激著他們敏感的神經和脆弱的心理承受能力,并有可能因為焦慮過度導致心理防線崩潰,產生反常的行為。
3.自閉行為
趨群性是青年人的天性,貧困生同樣渴望交往。但事實上,貧困生很少參加群體活動或社團活動。這一方面是由于經濟方面的原因。另一方面,參加社團活動也需要一定的能力,不少貧困生由于以往埋頭于書本,無暇顧及學習以外的文化生活,因此他們與普通學生相比,在文體藝術活動等方面缺乏足夠的實踐和體驗,往往技不如人,因而滋生自卑,逐步淡化這方面的興趣。所以,在貧富差距的刺激下,多數貧困大學生性格內向孤僻,常獨來獨往,給人以難以接近、不合群的感覺。
三、基于教育公平缺失的高校貧困生思想教育對策
1.要引導青年學生正確認識高等教育的公平問題
從社會學的角度看,高等教育的不公平是社會不公平現象的一部分。我國幅員遼闊,地區之間政治、經濟、文化發展不平衡,高等院校地區分布雖經調整,但仍不平衡。這些差別就構成了高等教育不平等現象存在的主要社會基礎,從而使得在享受教育機會時有的人處于有利地位,有的人處于不利地位,因而也就產生了教育機會的不平等。同時,我們要看到,社會中的不公正現象并非都和高等教育相關,因為高等教育本身承擔的義務是有限的。在當前這個轉型的社會,高等教育有其積極的功能,但更多的是承擔了社會矛盾的“蓄水池”功能,它可以協調矛盾,但不能完全解決矛盾。社會主義條件下,教育機會不公平是一種客觀存在,我們應該以實事求是的態度正視現實,深入研究教育機會不公平的各種現象,探討其原因,探求解決教育機會不公平的對策和途徑,盡量減少不公平。
2.加強與貧困生的交流和溝通,提高思想教育工作的針對性
貧困生的特殊情況,使他們有著一般學生所不曾有過的人生經歷,他們渴望被人理解、認可,空洞的道理絲毫也解決不了他們眼前所面臨的實際困難,因此,對他們的思想教育必須要有針對性,實實在在地做工作。這就要求思想政治工作者要盡最大的努力,全面了解他們的基本情況,從而掌握思想教育工作的主動權。密切關注他們的思想動向,定期與他們談話,了解他們的思想和生活狀況,及時地給予引導和幫助。
3.加強貧困生的心理咨詢與指導工作,引導貧困生克服心理問題
高校應針對貧困生的心理問題,通過形式多樣的活動對他們的生活、學習和心理發展給予具體指導。例如,通過專題講座、主題班會、小型討論會等形式進行人生理想教育、心理知識教育、典型案例教育,指導他們學會自我調適,幫助他們樹立自信心,完善個性,戰勝自我。同時思想政治工作者應當幫助貧困生對自己有正確的認識,挖掘、肯定他們的優點、優勢,給他們更多的鼓勵,在激勵中使他們樹立信心;幫助他們調整心態,讓廣大同學主動與貧困生交往、交流,使他們克服自我封閉的心理狀態,積極引導貧困生認識自我、改變自我、克服自卑心理。
【關鍵詞】 農村扶貧開發;社會工作介入;必要性;可行性
貧困作為一項全球性的問題，無論是在發達國家還是發展中國家都是不可避免的，緩解貧困以至消滅貧困是我們始終關注的話題。我國政府一直圍繞基礎設施建設和經濟建設開展扶貧開發工作，使農村基本生活條件和人居環境得到改善，生產力得到發展。大包大攬的扶貧方式一直是我國扶貧開發的主要方式，但伴隨著經濟社會發展和政府職能轉變，行政式扶貧逐漸顯現出一些問題，如何解決這些問題，如何進一步提高我國扶貧開發效率和可持續性值得我們思考。
一、我國農村扶貧開發工作面臨的困境
1、貧富差距逐步擴大，相對貧困凸顯
當前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小差距的新階段。首先是國家地域發展不平衡，西部地區貧困人口數量遠遠大于東部，但經濟發展和脫貧速度都滯后于東部地區，西部農村的連片困難地區是中國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困結構最復雜的地區，也是扶貧開發最難實施的地區。其次，地方政府財政收入的高增長與農民收入低增長、城鎮繁華與農村發展緩慢、少數人的富裕與多數人收入較低并存的現象比較突出。
2、重物質發展、輕人文發展
目前的扶貧開發工作主要圍繞如何增加貧困地區農民經濟收入的目標來展開，幫助農民修路、通水通電，搞特色種植養殖，搞結對幫扶等。這一系列的扶貧開發工作的確取得一定成效，但是貧困地區的生產生活條件沒有發生質的改變，農民的文化水平、道德水平、技能水平依然落后，不能滿足中國特色社會主義新農村建設的要求。
3、扶貧開發項目缺乏針對性
我國的扶貧開發規劃由上級部門制定，下級部門貫徹執行，國家從1998年開始實施村村通工程，各地方的扶貧開發工作大同小異，缺乏重點和針對性。地方在落實扶貧開發政策時缺乏深入的調查研究，沒有制定出適合本地區發展的科學合理的扶貧開發規劃，往往造成扶貧資源的浪費。
4、農民參與扶貧的主動性不強
長期以來由于歷史和現實的諸多原因，造成了一部分農民思想僵化、存在惰性心理。這種惰性心理表現在兩個方面：一是認為扶貧開發項目不能給自己帶來直接的經濟利益與自己關系不大，所以很少表達自己的想法和建議;二是對自身的權利和能力缺乏正確認識，不認為自己可以創造價值，一味只想依靠政府給予的幫助。
二、社會工作介入農村扶貧開發的必要性分析
首先是維護農村社會穩定的需要。經濟是社會穩定和國家長治久安的重要因素，貧困和貧富差距過大都會造成社會動蕩。社會主義新農村建設，首先要解決的就是貧困問題，我國本身扶貧工作量大，依據國民收入水平和消費水平的發展，我國的貧困標準也在調整，貧困標準提高的同時又會新增不少貧困對象，而且近年來返貧壓力也在逐漸加大。
其次是豐富農村扶貧開發模式的需要。長期以來我國的扶貧開發工作重物質輕思想，絕大多數貧困對象通過政府的幫扶，基本的生活得到保障，但是政府一旦停止幫扶就恢復原樣，對政府產生依賴心理，未能徹底脫貧。單靠政府進行扶貧開發顯得勢單力薄，國家鼓勵社會各界參與扶貧，尤其是社會服務機構等非政府組織參與扶貧的加入將有很大的用武之地。
最后是注入專業的工作方法和人才隊伍的需要。為了做好扶貧開發工作，國家成立了各級扶貧開發部門，出臺了很多相應的政策，這些政策的執行者是國家工作人員，基層的社會服務人員有限且不具備專業素質，他們大多沒有接受過系統的社會工作培訓，從事著非專業的社會工作，這些都預示著社會工作介入的必要性。
三、社會工作介入農村扶貧開發的可行性分析
第一，社會工作的理念與我國扶貧開發的思想也有很多契合之處，都是幫助弱勢群體改善生活，決定了社會工作介入的可行性。早期的社會工作是在慈善救濟活動中表現出萌芽形式，并隨著救助活動的逐漸規范化和制度化，最終發展成為專業化的社會工作，發展成為一個職業、一項專業、一門學科。社會工作的助人理念是“助人自助”，幫助貧困人口從物質和精神上全面脫貧，重新建立自身的社會支持系統，恢復生產生活和人際交往的能力，重新回歸和適應社會。
第二，社會工作的專業理論和方法具有很大優勢。社會工作者不僅重視助人自助的理念，在實際工作中還可運用專業的技術和手段。首先，“優勢視角理論”、“增權理論”和“參與式理論”等為社會工作應用于扶貧開發提供了強有力的理論支撐;其次，運用社會工作中的小組工作、個案工作、社區工作的某些原則與技巧，可以深入理解貧困者的困境，正確評估他們的需求，側重培育、動員和增強貧困者的自助能力，協助他們走出困境，增強他們融入社會的能力;最后，社會工作者對案情的總結、定期回訪等過程都極大的提高和鞏固了工作的成效。
第三，《社工規劃》提出，要通過實施社會工作專業人才服務社會主義新農村建設計劃，到2015年在國家扶貧開發工作重點縣通過依托社區服務中心或新建等方式培育發展200個農村社會工作服務站，到2020年基本實現每個國家扶貧開發工作重點縣有一家社會工作服務站，帶動培養5萬名農村社會工作專業人才。依托國家對農村社會工作的支持，社會工作對農村扶貧開發工作的介入將打破固有的扶貧開發理念、打破原有的扶貧開發模式，為農村扶貧開發注入一股新鮮的力量。
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