鎮域經濟論文

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第1篇

作者：張辛雨 單位：吉林省金融文化研究中心 長春金融高等專科學校

要創新精簡思路，國有商業銀行縣域分支機構的“改造”優于“撤并”，把縣域相應的分支機構逐步改造成以經營微小企業、小企業和個體戶業務為主的專業零售支行，或者將所屬縣級支行整體移交給當地農村信用社。此外，央行要充分發揮“窗口指導”作用，引導商業銀行處理好“面向三農”和“商業運作”的關系，加大對縣域經濟的支持力度。大力發展為縣域經濟服務的地方性商業銀行一是結合農村信用社體制改革，將經濟發展水平較高地區的農村信用社與城鄉一體化程度較高的城市郊區農村信用社，改造成農村股份制或合作制商業銀行。二是進一步強化地方中小金融機構，大力發展符合“三農”與中小企業資金需求的中小金融機構。三是積極發展多種類型的新型農村金融組織，適當降低門檻準入條件，通過加強培訓確保各項業務正常開展。四是允許股份制商業銀行在經濟發達地區設立縣域分支機構，進一步豐富服務縣域經濟的金融機構體系。繼續深化農村信用社改革主要內容包括：明晰產權關系，完善股權設置，建立決策、執行、監督相互制約的法人治理結構，滿足現代企業制度的要求；強化約束機制，嚴格風險監控考核，建立健全風險校正和市場退出機制；同時增強服務功能，根據不同地區發展不同模式；適當采取國家扶植、地方政府負責制。積極拓展縣域非銀行金融體系隨著縣域經濟結構調整和現代化進程的加快，縣域經濟對金融服務提出了全方位多層次的更高要求，因此，要積極拓展縣域非銀行金融體系。一是要開拓農村保險市場，建立健全縣域農業保險體系；二是要拓展縣域資本市場，建立信托、租賃、信用擔保、咨詢等機構，以滿足縣域經濟發展的多樣化需求。進一步強化政策性金融支農作用近年來，中央加大了對縣域金融的政策支持力度，連續出臺了縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、定向費用補貼、農村金融業務稅收優惠等一系列具有正向激勵作用的扶持政策，發揮了積極作用。加大縣域金融服務創新力度金融創新是金融活動發展到一定程度的必然產物，只有金融產品和服務方式不斷創新，金融才能與經濟同發展。隨著經濟金融體制改革的不斷深入，縣域金融也要不斷創新，以增強其服務功能。要主動適應縣域經濟發展的新趨勢和新變化，切實加大縣域金融開放度，實現金融機構類型多樣化創新服務。

一是大力發展農村信用社建設，農業作為弱質產業，可考慮適當降低稅率扶持。二是發揮貨幣政策的扶持功能，加強支農再貸款的力度；三是發揮農業銀行主力軍作用，支持農業產業化和農村個體私營經濟；四是農業發展銀行在大型農產品的流通和加工領域適當發揮其政策性作用。工業主導型縣域經濟的金融支持工業主導型產業模式，即農村工業成為縣域經濟的支柱產業，工業產值比重較高，工業成為推動縣域經濟發展的主要力量。隨著產業結構逐步升級，異軍突起的鄉鎮工業已發展成為縣域經濟的主體力量。工業主導縣的金融支持應側重增強中小企業的競爭力，優化縣域金融環境，對中小企業采取一些特殊的扶植政策。例如，縣域金融機構可以結合經濟發展的實際情況，適當放寬貸款準入門檻，完善企業融資擔保體系等。服務業主導型縣域經濟的金融支持旅游業的迅猛發展是我國服務業主導縣呈現出的一個共同的特點。對旅游產業的金融支持應注重對旅游產業和基礎設施建設的資金支持。首先，縣域金融機構應支持旅游產業鏈的發展，綜合考慮旅游產業鏈的資金投向，合理分配貸款資金。其次，縣域金融機構要改進和創新服務方式，滿足旅游者的金融需求。例如，實現各銀行的聯網和拓展針對旅游者的消費信貸。最后，大力扶持基礎設施建設，打造良好的旅游環境。

現代經濟發展呈現出一個越來越鮮明的特征就是經濟金融化，這表明在經濟發展過程中金融的作用越來越重要。縣域經濟的發展，自然也離不開金融的支持，縣域金融作為執行和實施貨幣政策的基礎環節，在支持縣域經濟發展中起著杠桿作用。本文從縣域經濟與縣域金融匹配發展視角，探討我國縣域經濟發展中存在的問題及金融對策分析。面對我國縣域經濟發展不平衡性、產業結構不合理以及縣域金融等突出問題，構建合理的金融組織體系、大力優化金融生態環境，并針對縣域經濟中不同產業模式進行金融支持。