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關鍵詞基礎設施建設小城鎮經濟建設
鐘管鎮位于浙江省德清縣東北部，是工農業總產值占全縣首位的幾個鎮之一。東鄰本縣新市鎮，西、北都與湖州市接壤，駐地距浙江最大的經濟中心杭州僅40公里，離全國最大的經濟中心上海僅185公里，交通方便，區位優勢突出，鐘管鎮轄區面積39平方公里。90年代前，鎮內突出的問題是“三亂兩多一少”，即車輛亂停亂行，攤棚亂搭亂擺，垃圾亂倒亂堆；居民亂建亂圍多，道路彎彎曲曲多；基礎服務設施少。
早在1997年被列為首批浙江省小城鎮綜合改革試點鎮以來，鐘管鎮政府深感建設好鐘管鎮是一項不可推卸的歷史責任。按照“科學規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針，在近十年時間里，率領全鎮人民抓住機遇，開拓進取，強化管理，把一個臟亂小鎮引上了健康發展的軌道。并先后獲得了浙江省東海文化明珠鄉鎮、省級教育強鎮、省級村鎮建設現代示范鎮、省級綠色小城鎮、省級文明鎮等稱號。同時，到2005年，該鎮已擠身全省社會經濟百強鄉鎮之列，綜合指數得分排名也已上升到36位。
交通是城鎮的命脈，道路是城鎮的骨架。自97年以來，鐘管鎮道路建設投資資金數千萬元，新增或改造城市道路面積128000平方米，道路總長度10.5千米，人均道路面積由3.6平方米提高到11.5平方米，建成了南湖路、振興路、公園路、文昌路、以及環城東路、西路、南路、北路等多條城鎮道路，打通了城鎮交通“卡口”，建成了南湖橋、鐘管橋、鎮南橋、橫塘橋、龍千長橋、南湖二橋、鐘二橋、西二橋等多座橋梁。大大改善了城鎮的內外交通狀況，同時鎮區新開辟的南湖路、公園路、振興路等農民街吸引了大批農村居民進鎮落戶，加快了鄉村城市化進程。
在進行道路建設的同時，全鎮先后征用土地42.5畝，拆遷建筑物10多處，挖填土方量5000多立方米，投資一百多萬元，建成了一座占地2.81公頃，居全縣首位的農民公園；征用土地2000多畝，投資6000萬元，建立了一個現有大、中、小企業40余家（其中國家級企業集團1家，市級企業集團5家）的工業園區，年工業產值達36億元；先后鋪設了8000多米下水道，建花壇二十個，綠化256000平方米，架路燈700盞，解決了鐘管其它一些配套基礎建設問題；接下去準備征用土地150畝，拆遷房屋32座，投資五千萬元，開發建設一個近70000平方米的居住小區，可使近1200名居民喜遷新居。目前，鐘管鎮基礎設施完善、功能齊全、布局合理、文明衛生、環境優美，一個欣欣向榮的現代化新型農村城鎮正逐步形式。
是什么原因使鐘管鎮建設能在這么短的時間里發生如此大的變化呢？
——抓隹難得機遇，立足長遠求發展。自1997年以來，浙江省省長、副省長，省城鄉建設廳廳長，湖州市市長等有關領導多次來鐘管視察指導。鐘管人民把機遇看作是干事業的起點，看成把決心和實干結合的一次機會。自1997年以來，鎮領導連雙休日都不放過，除了其它必要工作外，幾乎天都是圍繞怎樣把鐘管建設得更好而作宣傳、跑資金、搞協調。原先，縣政府只計劃在鐘管修建一條僅3米寬的砂石路，只是解決了起碼的通車問題，而鐘管鎮基礎設施和市場滯后的問題仍尤為突出。鐘管人看在眼里急在心里，他們決定緊緊抓住修建縣城至鐘管公路這一難得的歷史機遇，請求批準把經過鐘管的過鏡段公路修建成一條路街合一的新街道——現取名南湖路，同時重點開發街道左右兩側村莊，使這一片沉睡千年的窮土地變成各方商家都關注的黃金寶地。后來，又把南湖路向南延伸至鎮南的青墩工業區，大大改善了工業區的交通問題。這一抓住機遇，立足長遠修建南湖路的方案，對改善鐘管鎮舊貌起到了關鍵性作用。
——抓住規劃龍頭，科學布局合理。規劃是建設的龍頭，是管理的依據。要搞好村鎮建設，首先就要抓住這個龍頭。過去，鐘管人建房，多是這兒一間，那兒兩戶，既浪費了大量土地，又增加了基礎設施投入，很難推進農村城市化進程。為此，鐘管鎮政府在城鎮建設中，改革過去傳統的建設方式，實行“統一規劃、統一征地、綜合開發、配套建設”。現在，鐘管鎮已請省、市規劃院編制完成了《鐘管鎮城鎮體系規劃》、《鐘管鎮總體規劃》、《鐘管鎮新區開發詳細規劃》等，城鎮的主要地段及每個村莊都編制了相應的詳細規劃。建設完全是按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”來操作的，真正做到了高起點，高標準，即布局合理、節約用地，又有利生產、方便生活，努力成為浙江省小城鎮建設的一面旗幟。
1 加強農田水利基礎設施建設的重要性
1.1 加強農田水利基礎設施建設為農業發展提供基礎設施保障農業的發展離不開各項基礎設施，農田水利基礎設施建設是農業發展的重要保障，特別是在當前經濟快速發展的新形勢下，農業要想持續性發展，則需要加強農田水利基礎設施建設。在當前社會經濟快速發展的新形勢下，對農業可持續性發展提出了新的要求，加強農田水利基礎設施建設，可以有效的確保農業產量的提高， 可以進一步對農業抵御天災的能力進行改善，確保生態環境良性循環，有利于農民的豐產增收。 特別是在近年來，由于農業發展過程中由于基礎設施薄弱，導致許多漏洞和缺陷頻繁發生，農業生產過程中對自然災害的抵御能力得以降低， 所以需要進一步加強和完善農田水利基礎設施建設，確保農業健康、持續的發展。
1.2 有利于加快農村基礎設施建設，擴大農村消費需求農業的生產直接關系到農民的收入水平，通過加強農田水利基礎設施建設，可以有效的提高農業生產的產量，加快促進農作物的健康成長，有利于實現農業的豐產增收，促進農業經濟的快速增長，從而進一步改善農村的消費水平，拉動我國的內需增長。 同時加強農田水利基礎設施建設，由于其投資量加大，這對于拉動我國的投資的需求也具有極其重要的意義。
1.3 加強農田水利基礎設施建設是我國農業結構調整的需要隨著城鎮化建設進程的加快，目前我國農村很大一部分農民從土地中脫落出來，充實到城鎮化建設中來，為現代化建設提供了生產力，這就導致農村種地人口越來越少，這也加快推動了我國農業結構調整的步伐，農業產業化經營勢在必行。 在當前農業結構調整過程中，糧食產業規模化和生產能力的提高已成為當前農業結構調整的主要方向，所以在當前這種新形勢下，更需要加強農田水利基礎設施建設，確保更好的加快推動農業的健康、有序發展。
2 加強農田水基礎設施建設的措施
2.1 加強水利工程配套設施的完善在當前我國農業生產過程中，一些大型的農田水利工程基礎建設還存在著許多不完善的地方，其具體作用還無法有效的體現出來，再加之農業建設中還有許多問題無法得到有效的解決， 這就導致我國大型農田水利工程建設無法得到有效的發展，對整個農業體系的建設工作都帶來了較大的影響。 在這種情況下，加強農田水利基礎設施建設，進一步對農田水利基礎設施建設進行完善，這對加快推動當前農業的發展具有極為重要的意義。 在具體實施過程中需要做好以下兩個方面的工作：其一，在某些農業生產基地，難以進行大型的水利基礎建設，要從其他方面著手，將資金和人力物力重點投入到一些比較小的設施建設上去，保障基礎建設的發展;其二，要加快力度推廣節水灌溉工程，根據各地區的具體情況，大力發展節水灌溉項目。 進一步對現有農田水利基礎設施加大維護的力度，對于存在安全隱患的水利設施要及時對其進行加固處理，確保各項措施和政策都能夠落實到實處，大力投入人力和物力，確保農田水利基礎設施的修建和維護工作都能夠落實到位。
2.2 進一步加強小型農田水利工程的管理與改革實踐證明，建立工程良性的管理體制和運行機制是保證工程發揮效益的關鍵，農業水利工程的建設也不例外。 淤在推進小型的農田水利基礎設施建設的同時，要加強小型農田水利工程的管理與改革，加大國家財政對農業基礎設施的直接投入力度，依據農業基礎設施構成的層次性，明確各級政府和農村社區的投資責任;于政府要做好公益性質的農田水利基礎設施的分類項目評估工作， 對已經具有明晰產權的農田水利基礎設施，允許業主以有償運營，有償服務的方式做好農田水利基礎設施建設的管理;要抓緊貫徹落實國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》， 加快灌區管理單位的改革， 減員增效，降低運行成本，提高管理水平，加強我國農業工程的建設。
2.3 大力推廣節水灌溉技術在過去，我國農民曾因為農田水利建設的發展而使農作物豐收，農民的經濟收益得到很大的提高，這使農民非常積極的關注農田水利建設的發展。 但是由于一段時間農業建設結構的改變以及農業政策的變化使得農業基礎建設沒有得到更好的完善，其中包括農業灌溉技術的落后以及管理的松懈，這使得在農業改觀方面的用水量大大增加， 造成了巨大的水資源浪費，而且沒有促進農業產量的大幅度增加，因此在面臨農業發展的新形勢下，必須要大力推廣節水灌溉技術，加強農業水利基礎建設的發展。 具體措施如下：旱田灌溉采用管道式噴灌，發揮管式噴灌投資少、便于管理的優勢;搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。 此外還要增強農民灌溉的節水意識和積極性，重視節水灌溉技術的研究。 實踐表明，節水灌溉技術的推廣在很大程度上減少了農業用水的浪費，提高了農業灌溉水的利用率，灌溉效果顯著。
交通設施是指在一些特定的空間位置上建立起來的建筑物,比如說:公路、鐵路、航線、車站、飛機場以及一些附屬的標志性建筑標識,主要有停車場、收費站、休息服務區等。交通設施的建設與人們生活的環境密切相關,在我國地勢平坦的中原,比較適合建設相關交通設施而在自然環境好較為惡劣的山區或沙漠,交通設施的建立就相對困難。為了順應我國和諧社會的發展理念,促進我國經濟建設的發展,推進我國交通保障體系的穩定發展,建立一個安全、便捷、高效、智能的交通設施保障體系是必經之路,也是為未來的交通體系的完善打下堅實的基礎。
1.1因人而異,因地制宜在倡導和諧社會的今天,交通設施的建設也要堅持和諧交通的想法,充分尊重自然的發展原則,做到因地制宜。交通設施的建設受到很多自然環境的制約,主要是地理條件和自然環境條件,這些都對交通方式、設施建設有著不可忽略的影響。雖然如此,人們也不能因為自然環境的制約隨意地、無節制的利用自然資源。交通設施的建造不僅要考慮眼前人們的所有需求,也要為人類的后代留下足夠的利用資源。因地制宜的進行設施建設,就是要求人們根據不同地域的氣候和地勢的不同,建造適合于當地的交通設施。
1.2注重交通軟環境交通軟環境就是指人們的交通意識以及社會大眾所營造出來的交通文化環境。交通軟環境也屬于交通設施建設的一部分,通過進行一定的理論指導與輿論傳播,形成一個井然有序的交通文化環境是非常可取的。通過指定相應的法律法規政策,要求人們自覺遵守交通法規,加強交通制度的建設,形成一個良好的交通制度體系。這樣一個完善的交通制度,影響了社會大眾的的交通行為,使得正確的交通觀念深入人心,逐漸形成一個以人為本,遵守交通的人文環境,在此基礎上進行的交通設施建設將有事半功倍的效果。
1.3確立公共交通的主體地位這里的公共交通主要是指一系列的公共交通形式,包過公交車、地鐵、出租、火車、飛機等眾多公共交通工具。這種交通的呈現方式是指人們出行時所使用的交通工具都是公共交通,這種交通模式比較適合在人口密度大、出行密度大的大城市當中。這種交通形式使用較好的當屬香港,據不完全統計,香港人民出行中百分之九十以上都使用共公共交通,中國的其他大城市卻只能望塵莫及。這樣一種選擇公共交通出行方式表現出香港人民的環保意識較為強烈,另外,減少私家車的出行,環境污染也會大大減少。所以,公共交通模式有著非常明顯的可取之處,它與私人交通相比,在經濟上、安全上、環境保護上都有不可超越的優勢。
1.4拓展水上的交通設施建設水上的交通設施也是交通設施建設中非常更重要的一環,之所以這么說,是因為我國許多的產品運輸都依賴于水上運輸。據不完全統計,從上世紀初開始,我國運輸的外貿產品百分之八十都依靠水上交通。截止到目前,已經達到了百分之九十以上。由此可見,水上運輸對我國經濟發展的重要性。近年來,我國的交通設施建設更看重的是公路建設,尤其是我國的高速公路建設,已經達到世界第二發展水平。但由于我國經濟的迅猛發展,公路運輸已無法滿足需求,在這種矛盾日益明顯的情況下,海上運輸應運而生。水上交通的能源消耗較低、成本造價不高、排放的廢棄物少、污染小,是我國交通運輸的大勢所趨。
2加強交通設施建設的意義
加強交通設施建設是保障人民生活和改善民生的必然趨勢,交通設施建設與人民的生活息息相關。世界經濟社會發展數據顯示:所有的交通設施包括公路、鐵路、水路、航道都是我國國民經濟發展的基礎設施。國外的許多發達國家,都是以發展交通作為振興國家經濟的重中之重,通過交通設施的快速發展來推動整個大環境下的社會經濟。當然,我國為了加強交通設施的建設已經制訂了了一系列相關政策,大力發展農村交通設施建設,縮小與城市之前的差距,重點做好基礎設施的管理以及生態環境建設。
3結語
安陽市建設國家重要糧食核心區存在的問題
農業基礎設施薄弱，抗災能力不強安陽市農田水利設施方面存在的問題依然很突出，表現在:資金缺乏，農田水利設施損壞嚴重且被盜被毀現象時有發生，農村青壯勞動力大量外出務工使農田水利建設投勞不足等。目前，全市旱澇保收田面積22.87萬hm2，僅占安陽市總耕地面積的56%。2009～2010年，安陽市受災總面積約6萬hm2，占耕地面積的14%以上，其中，旱災、大風、冰雹災害面積要占到災害總面積的88%以上，因災害造成的農業直接經濟損失達1．7億元［5］。尤其是隨著高效農業的興起，全市發展了許多高價值的經濟作物和設施農業，也培養了一批種植專業大戶，但避災抗災的能力十分有限，一旦遭災，農戶損失慘重。資源不足，農業發展的空間有限首先，人增地減的趨勢不可逆轉，耕地質量不容樂觀。安陽市人均耕地0.073hm2左右，而且隨著城鎮化加速推進，耕地減少的趨勢不可逆轉。部分農田的灌排渠系不配套，農田用養制度不甚合理，重用輕養現象較為普遍，土壤有機物含量減少，質量退化。其次，水資源緊缺，分布不均勻。全市水資源總量為16.4億m3，人均占有量322m3，只占到全國和全省平均水平的1/7和2/3，其中，水資源可利用總量為11．94億m3，年用水總量為16．2億m3(農業灌溉用水12．2億m3)，屬資源型缺水地區。本地區年平均降水量為594．6mm，但在時間、空間上分布極不均勻，降水主要集中在7月至8月，占到全年降水量的60%～65%［5］。作為不可再生資源，今后水資源的緊張局面還將進一步加劇，農業也將不可避免地面臨缺水危機。此外，農業污染也較為嚴重，過量施用化肥、農藥已成為農業生態環境新的污染源。農業科學實用技術普及不夠，增產有一定難度一是農業科研與推廣脫節，一些先進適用技術得不到及時有效地推廣應用。二是農技推廣體系不健全，有利于調動農技人員主動性和創造性的體制、機制還未建立起來。三是農業勞動力素質不高，安陽市從事農林牧漁業的勞動力中，初中及初中以下文化程度的占75．9%。全市農業科技貢獻率在48%左右，遠低于國內國外先進地區水平(發達國家一般在70%至85%左右)［5］。致使農作物田間管理不科學、病蟲草害防治不到位，盲目施肥、過量施用化肥、少施或不施有機肥的現象比較普遍，影響糧食生產的進一步提升。市場意識淡薄，影響生產經營的效益由于農民組織化程度低，農戶生產經營相對盲目，市場半徑較小，產品價格低;龍頭企業小而散，在市場競爭中大多處于劣勢地位，影響了生產經營的效益。據統計，安陽市土地經營面積13.33hm2以上的種植大戶111戶，不到全市總農戶數的1%，處于從屬地位。全市擁有各類農業產業化企業435家，但大多規模小、市場競爭力不強，其中，年銷售收入超億元的龍頭企業僅29家，超10億元的大型龍頭企業沒有一家;擁有各類農民專業合作組織1345個，成員總數3萬余戶，僅占全市總農戶數的2．5%［5］。相對千家萬戶的分散生產，龍頭企業和專業合作組織的帶動面還不廣，處在“小馬拉大車”的境地。當前務農人員不適應現代農業生產發展的需要2010年筆者就安陽市當前務農人員文化素質情況做了抽樣調查(70戶、共206人，136個勞動力)，結果顯示:種田的有62人，占勞動力數的45．6%。62人平均年齡為51．2歲，其中50歲以上的47人，占75．8%;小學及小學以下文化程度的有50人，占81%。可以看出，當前務農人員中存在著“三多一少”，即年老體弱的多，婦女、小孩多，文化水平低的多，有經營頭腦的青壯年少，在糧食主產區這種狀況表現得更為突出。這不利于農業新技術的推廣應用，不適應現代農業生產發展的需要，影響了農業產業化的發展速度。耕地征占和耕地資源浪費現象仍較嚴重耕地除了整體質量在下降外，還存在著未征先占、亂占濫用、耕地浪費等現象。一是農村宅基地超標準批地、一戶多宅、建新留舊、長期圈而不建等現象存在。二是鄉村企業倒閉，土地閑置;取土燒磚，耕地遭破壞。三是城鎮擴容，近郊耕地被大量侵占。在前些年開發區熱得到嚴格控制后，近年來城鎮互相攀比擴容又成為社會新熱點。四是“路邊店(站)”停業，村莊內坑、塘常年荒廢。這種既影響村容村貌，又浪費有限土地資源的現象在安陽市都不同程度的存在。農業服務體系不健全，綜合服務能力比較薄弱由于基層農技、農機、植保、農資、農信、水利、種子等機構在業務上受上級機構指導，行政上隸屬地方主管，這種條塊分割的管理體制使農業社會化服務體系普遍存在著組織復雜、結構紊亂、功能弱化的突出問題。據安陽市有關部門調查，縣級涉及到農業的部門和機構就達10多個，且多以獨立分設為主。在同一部門或機構內部，下設多個經濟實體和服務站，將服務組織分割成多個主體，形成內部無序、不規范競爭狀態。而分屬于多部門經營的化肥、農藥、農機、種子等農資和農產品銷售的服務機構，仍處于低水平下的相互競爭格局，綜合服務能力比較薄弱。這種格局若得不到及時扭轉，必將制約農業資源的合理利用，導致糧食生產能力后勁不足。農資價格上漲過快、農民種糧的積極性不高由于受能源、原材料價格上漲，工資、運輸等成本費用增加的共同影響，近年來，以化肥為主的農資價格持續大幅度上漲。據調查，2010年全市棚膜、地膜較去年同期各上漲110元/t，尿素較去年同期每袋上漲1元，玉米專用肥和花生專用肥分別較上年上漲10元/袋［6］。農業生產資料價格上漲增加了農產品生產成本。據測算，農業生產資料價格的上漲，使小麥的每公頃綜合成本上漲900元。其中化肥、農藥和柴油價格上漲每公頃分別增加投入525、60和225元。玉米的每公頃綜合成本增加1200元以上，其中化肥、農藥和柴油價格上漲導致每公頃分別增加投入600、90和300元［7］。農業生產資料價格上漲，直接導致農業生產成本的增長，往往會影響農民發展農業生產的積極性。
安陽市建設國家重要糧食核心區的對策
作者：張俊芳 單位：甘肅省安定區園藝工作站
注重科技創新，開展場院（校）聯姻科技創新，就要與國內大專院校、科研院所建立合作關系，并以其為技術依托和扶持單位，同時示范場要為科研院所提供科研基地，通過請專家定期來示范場幫助指導，派技術骨干定期到相關院校培訓學習等相結合的方式，及時更新知識，汲取新營養。對新上項目要嚴格論證，做到成熟一個、推廣一個，并探索開展各種新品種與新技術的引進、開發、試驗與超前研究，搞好科技創新和科技儲備，增強示范場建設后勁，實現可持續發展。注重機制創新，引入現代企業化的運行機制“入世”后，農產品要增強市場競爭力，贏得更多的國際市場份額，農業生產就必須要向工業生產一樣精打細算，千方百計提高效益，以質取勝。
因此，示范場必須按照市場經濟的要求，創建規范有效、充滿活力的運行機制。一是創新投資機制，轉變沒有資金向上要、小打小鬧、不擔風險等思想，樹立自謀出路、自求發展的意識，通過提倡多元化，發揮各方面的投入積極性等方式,鼓勵農民和其他組織以土地、技術、設施、資金等參與入股來建設示范場。二是創新運行機制，可采取承包、租賃、股份合作等經營方式，確保示范場的自身滾動發展。三是創新管理機制，隨著全球經濟一體化趨勢的加快，市場機制對農業科學技術的應用和普及將發揮日益重要的作用，通過創新，逐步把利益分配、經營方式等納入市場機制的軌道，在定性與定量相結合的基礎上嚴格實行目標管理，并依據國家有關精神，結合當地實際，制定對有突出貢獻者給予重獎等優惠政策，最優化配置人才資源，營造良好的競爭氛圍，充分發揮廣大技術人員干事業、圖發展的熱情，鼓勵他們到一線通過領辦示范場建設來建功立業，把他們的聰明才智變成產業化的發展速度，從而使示范場具有旺盛的生命力，“撥亮一盞燈，照亮一大片”，真正發揮好典型引路、示范帶動功能。
正確定位，合理布局，走特色之路要圍繞當地農業產業結構調整，理清技術思路，明確定位，嚴密組織，不能將示范場建成一般意義上的示范場，也不能辦成遠離農民的實驗基地，既要考慮社會效益，也要保持良好的經營狀況，最大化利用當地資源，取長補短，發展特色與精品產業，促進高新科技的轉化與貢獻。安定區示范場選址在國家科技部立項的西川旱作高效農業示范園區，這是安定區開辟的集生產示范、科技開發、輻射推廣、信息交流、觀光旅游、科普教育六大功能為一體的現代化農業開發園區，是安定區旱作農業的發展縮影。因此，在水資源利用技術等方面要突出“名、優、特、新”優勢。
如對水的利用要引入智能化管理系統等超前性技術措施與工程措施；對農產品要求無污染、無公害、高醫用價值、高保健性；種植模式宜采用立體型、經濟型、生態型、通過設施條件，實行周年生產，并積極開展聯合經營；技術上可采取計算機管理控制下的工程、農藝、生物等各種措施，實現技術上的揚長避短、優勢互補；種植品種要求多樣化，同時抗逆性強，高產、優質、高效等。要真正發揮好具有定西特色的農業科技示范帶動功能，從而把示范場建設逐步引向農業生產的廣度和深度。
大家都知道，實踐性原則是各科都應遵循的原則，對小學社會課尤為重要，而教材的編排特點又充分體現了這一點，這是由小學社會課的教學目的所決定的。《九年義務教育社會教學大綱》中規定：“社會課的教學目的是使學生認識一些常見的社會事物和現象，初步了解一些家鄉的、祖國的、世界的社會常識；從小培養他們正確觀察、認識社會、適應社會生活的初步能力；進行愛國主義教育以及法制觀念的啟蒙教育，培養他們對社會的責任感。”那么，如何在社會課教學中根據教材編排的特點，重視實踐性原則，從而達到大綱中規定的教學目的呢？
一、重視社會調查，講求調查實效
翻開社會課教材，我們不難發現，課本中設了“說一說”、“做一做”、“討論”、“活動”等小欄目，其中“活動”這一小欄目中有大部分內容要求學生要深入社會，進行社會小調查。從社會課的編排特點上，我們也可以看出，它講究單元教學，但又拘泥于篇章；它啟發學生明理，但重在了解社會，到社會中去實踐。因此，教材在編排上除了設有社會小調查這個小欄目外，還另設了與單元教學內容密切相聯的，要求學生走出課堂進行實地調查的活動課。根據教材內容的編排特點，要求我們教師在教學中要注意與實踐相結合，安排一定的時間，根據當地的實際情況，有計劃、有組織地積極引導學生參加課本中規定的社會調查等實踐活動，讓學生深入周圍社會，通過親身體驗，具體感知，從而獲得安全的知識，切實達到大綱規定的教學目的。
比如：第一冊教材第三單元“我們周圍的社會生活環境”，根據本單元的教學目的及教學大綱中的有關要求，本單元的教學重點為兩點：（一）、熟悉自己家庭附近的社會生活環境。（二）、結合各行各業人們的生活實際，理解人們之間互相提供服務的關系。本單元共有五課，其中最后一課是活動課《周圍社會小調查》，調查的目的是：讓學生了解周圍的社會生活，也是對前四課的總結。調查的內容有：人口、學校、醫院（衛生所）、商店（供銷社）、道路、集貿市場、文化娛樂場所（鄉文化站）等的變化。在教學中，僅憑前四課的課堂教學，很難達到教學目的，而突出單元兩點教學重點勢必就會成為紙上談兵。我們都清楚，每個家庭周圍生活環境是有差別的。所以，只有讓學生結合課堂所學知識，走出課堂，走向社會，進行實地調查，才能進一步地認識家庭周圍生活環境。
社會調查要講求實效，不能流于形式。教師在教學中要按照社會調查的一般步驟有計劃的組織學生。首先，要讓學生明確調查的目的和調查的要求。其次，編寫調查提綱，使學生在調查前做到心中有數。第三，周密組織學生實地調查。第四，認真組織學生總結討論、概括，使感性認識上升為理性認識。
二、課內外結合，上好觀察課
小學社會課教學大綱確定教學內容的原則之一，就是以認識社會為線索，由近及遠。就范圍來講，從小到大，從知識層次來說由易到難。這就要求我們教師在教學中要重視每一個教學內容，而完成這些教學內容則是為了最終能夠達到讓學生逐步認識社會、適應社會、服務社會的目的。重視實踐，課內外結合，上好觀察課，是達到這個教學目的的有效途徑之一。
摘要：經濟社會發展對城建檔案事業提出了新的課題。順應時代要求，城建檔案館服務功能社會化已是大勢所趨。本文明確了檔案館功能社會化的內涵和定位，分析了其實質特征，闡述了信息化是實現功能社會化的途徑。
關鍵詞：城建；檔案館；功能；社會化
一、城建檔案館功能社會化的內涵與定位
（一）城建檔案館功能社會化的內涵
城建檔案館功能社會化是指城建檔案功能不斷地向社會拓展，并且不斷地在更大的社會公眾范圍內發揮作用的過程。這是一個在時間上漸進、在外延上擴展、在內涵上深化的過程。時間上漸進，一方面是因為面向社會的城建檔案館功能的發揮受制于公眾檔案意識、利用需求等外因，而這些因素并不是一時就能具備的，需要時間來培養。另一方面，城建檔案館由封閉走向開放，內部的條件需要不斷完善，為實現功能社會化練好“內功”。外延上擴展，指的是城建檔案館為適應社會的需求在功能類別上有所補充。比如，城建檔案館參與國際性的交流活動，制作有關城市建設發展的專題片作為參與對外交流的載體和工具，城建檔案館因而發揮了加強對外文化交流的功能。內涵上深化，是指城建檔案館原有的社會職能在實現過程中更加細化、更加具體化。例如，傳統城建檔案館在提供利用檔案方面存在明顯的被動性，利用者要求什么，城建檔案館提供什么。這種陳規單一的自然職能已經不能適應信息社會的要求。如果對檔案信息進行加工，采用建立目錄中心、對檔案進行編研、舉辦展覽等方式對城建檔案進行多角度、全方位的開發，就能將這項職能進一步細化，使服務方式由被動變為主動，使城建檔案發揮越來越大的社會效益和經濟效益。
（二）城建檔案館功能社會化的定位
當今，隨著城市化水平不斷提高，我國的城鄉建設已經進入到一個嶄新的時代。在這樣一個社會大背景下，城建檔案館的社會功能停留在原有的水平上已經遠遠不能滿足社會的要求，因此我們需要從一個嶄新的角度來重新界定城建檔案館的功能，其具體表現在如下幾個方面：
1.社會服務。城建檔案為城市建設和管理工作提供了重要依據。隨著城市現代化進程的加快，帶來了一系列諸如交通事故頻發、城市功能麻痹、環境污染嚴重、居住環境惡化等弊端。為了解決上述矛盾，都需要用到城建檔案。因為城建檔案能真實反映城市中各種物質規律，它是人們建設城市、管理城市的智慧結晶。只有以城建檔案為依據，才能進行科學的城市規劃、建設和管理，克服盲目性，避免浪費和損失。城建檔案在社會生活中還具有重要的參考、憑證和情報價值。城建檔案可以為編制城市規劃和領導決策提供參考，為確定用地范圍提供憑證，為工程設計、改建、擴建、維修提供依據，為參評獎項、申報資質、編制修志提供歷史史實，為城市建設管理（查處違章、拆遷補償）提供保障，為新建項目的設計提供相關資料和技術借鑒。
2.歷史文化。城建檔案館在歷史文化方面的功能主要體現在以下兩個方面：一是保存歷史文化遺產。二是開展文化教育。通過對歷史的回顧和今昔對比，可以增強民族自尊，“以史為鑒、存史育人”，使更多的人來關心支持城市的建設與發展。
3.學術研究。豐富的城建檔案信息具有多方面的學術研究價值。例如，城建檔案能夠為城建學術研究提供依據。城建檔案可以為科研人員、專業技術人員提供城建知識和成果。
二、城建檔案館功能社會化的實質與實現
（一）城建檔案館功能社會化的實質
城建檔案館功能社會化的過程反映了由城建檔案館職能客觀規定向城建檔案館功能主觀能動的轉變。作為客觀規定的職能，表達的是城建檔案館應該具備什么職能，發揮什么作用。正因為是客觀規定的，顯得比較抽象、籠統，難以起到激勵的效果。作為主觀能動的功能社會化，反映了城建檔案館對于外因的靈活適應性，對于本身潛力的不斷認識，對于社會的更多融入。城建檔案館向來處于比較被動的地位，緊緊地圍繞國家利益為中心。現在，個人權益受到重視，整個社會朝著信息平等、信息自由、信息共享的目標努力，城建檔案館自身也應該具有更多的自。功能社會化不僅使城建檔案館大有可為，而且還真正體現了城建檔案的重要地位。城建檔案館功能社會化并不是完全主動而冒進的改革，恰恰相反，這是以時代要求為動力的改革，可以說是時代的革命。
（二）城建檔案館功能社會化的實現
城建檔案館功能社會化的實現途徑是全面實行信息化服務。目前，城建檔案事業正面臨著由傳統的檔案實體管理體制向著以全方位的檔案信息管理、檔案信息開發和檔案信息服務三位一體為特征的新體制的歷史性轉軌。
1.城建檔案信息管理。實現城建檔案信息管理主要是建立檔案信息管理系統。它通常包含辦公自動化、城建檔案接收管理、城建檔案目錄管理中心、城建聲像檔案管理、城市建設信息管理、城建檔案著錄等多個子系統，可將工程檔案接收、業務指導、檔案整理、檔案預驗收、檔案保管、檔案檢索、應用統計等業務工作一并納入計算機管理，同時還可以與先進的信息系統如城市地理信息系統( GIS)有機地聯系在一起，從而更好地為城市規劃、建設、管理提供各種信息支持和保證，為城市安全應急預案快速、準確地提供重要基礎參數。
2.城建檔案信息開發。城建檔案的信息開發是指城建檔案館工作人員通過各種形式將靜態的城市檔案信息變為動態的信息，使其潛在價值轉化為現實生產力，最大限度地為用戶提供利用的過程。
目前城建檔案信息開發的手段主要包括檢索、加工、提供利用和咨詢服務手段。a：檢索手段。檢索手段是指加工各存儲城市檔案信息，編制城建檔案檢索工具。它是城建檔案信息資源開發利用最簡捷、有效的方法，具有編制簡單、交流及時、傳播快速的特點，具體可通過建立科學的檔案檢索工具和目錄中心來實現。城建檔案檢索工具是揭示城建檔案的內容和外形特征，指引檔案信息檢索和組織信息傳統交流的工具。應盡可能編制多樣檢索工具如總目錄、分類目錄、專題目錄、專題卡等。建立目錄中心應以中心檔案館為龍頭，以城建各機關單位檔案室為基礎，建立城市檔案網絡化管理體制。同時利用微機聯網把城建檔案活動中形成的大量復雜、分散的城建檔案資料以聯合目錄的形式存儲于計算機中，再通過中心館進行城建檔案的交流、咨詢、利用和服務工作。
b:加工手段。檔案信息的加工手段實際是檔案館的編研工作，是開發檔案信息資源的最高形式。利用編研成果的傳播可以促使城建檔案資源打入技術市場。其類型大致包括檢索性編研、專題性編研、文摘性編研、編繪性編研和史志性編研等。檢索性編研是用以提供城建檔案有效線索，便于工作人員和利用者查找的工具性編研。專題性編研是根據社會需要，按照一定專題把相互關聯的城建檔案材料加以復制、注釋，并進行編排匯集成冊。文摘性編研是按照一定選題，對檔案內容進行分析，摘錄重要文件、典型圖件，通過整理編輯成冊。編繪性編研就是通過編繪提供圖件檔案編繪性成果。史志性編研則是利用城建檔案進行的編史修志工作。
c:提供利用手段。提供利用包括提供借閱、復制檔案和信息交流。信息交流的具體方式可分為辦展覽，內部打印，分發交流，分開印刷出版，聲像技術傳播。在開展信息交流的過程中，城建檔案部門所提供利用的一般都是城建檔案資源中開發加工過的信息。
d:咨詢服務手段。城建檔案人員運用自己掌握的城建檔案專業知識和城市規劃、建設、管理方面的技術知識，回答利用者關于城建檔案檢索、城建檔案所載信息的技術、知識的工作。具體形式包括檢索詢問、專題詢問和綜合詢問。
（三）城建檔案信息服務
首先，沒有確定適合自身實際的國際化發展思路，
缺乏明確具體的企業文化發展目標和規劃。部分建筑企業認為"走出去"一定海闊天空，風光無限，但對自身競爭優勢缺乏必要了解，缺乏長期的戰略思考和科學的管理體系，在投資項目、企業文化研究、環境分析、地點選擇、合作伙伴選擇、經營策略的制定與執行等方面，缺乏論證，經營方式單一，不能從企業實際情況出發揚長避短。缺乏適應當地市場需求的實用人才，經營管理不能完全市場化，仍然處于半政府狀態。有關文化因素對企業命運的重要意義，許多建筑企業界人士認識不夠，缺乏對企業文化和核心競爭力建設與培育的戰略選擇，沒有具體的海外企業文化建設的發展目標和規劃。
其次，對他國文化了解不夠，社會關系處理不盡如意。
我國部分建筑企業在實施海外經營發展的過程中，還象在國內一樣，把人情交往當作最主要的交往方式，許多企業家習慣了在國內依賴于由人情交往所編織的社會關系網即社會資本，形成對關系的依賴。沒有詳細了解擬進入國家的市場與文化背景，沒有根據不同國家的文化特點，有針對性地調整自身的管理思路與策略。在社會關系的處理上，部分企業照搬國內經驗，結果吃了虧，最終被迫退出了市場。
第三，傳統思維習慣和管理方式的束縛。
我國在海外經營的建筑企業大部分是國有大型企業集團，計劃經濟的影響依然存在，習慣于依賴政府，依靠政府工程，市場競爭觀念不強，"大鍋飯"和"鐵飯碗"的體制和觀念，還未徹底改變，"官本位"思想嚴重，在部分企業中"人治大于法治"，"一言堂"、"家長制"、"上智下愚，尊卑有序"等落后的傳統觀念還不同程度的存在，部分國企的經營者是準官員，有一定的行政級別，即使海外經營成績欠佳，也可以調到其他企業或部門"易地做官".部分企業甚至依然用國內的管理方式來管理海外工程，如，某企業一個項目經理剛到海外，在施工中遇到問題，馬上決定：開個現場辦公會解決。這在國內是一個制度化地解決問題的方法和形式，但在海外業主、監理及海外員工眼中，他們就會感到很奇怪，他們不明白"現場辦公會"的意思，認為一件本來可以由下面員工當即直接辦理的事，為什么非要等到開"現場辦公會"才能立竿見影地解決呢？
第四，沒有很好地遵循國際交際慣例。
交際是企業文化重要的一部分，它能看出一個企業的"核心競爭力"即企業文化在一個員工身上的具體體現。部分建筑企業海外員工在與當地主管部門、人民交往中，急于求成，按照在國內的交際慣例，"你的事就是我的事"，熱情過度，令對方反感；有的員工大男子主義嚴重，不尊重當地婦女；有的員工工作中過于謙遜，使業主方、監理方誤以為其工作能力差，工作造成被動；還有部分企業海外經理還像在國內一樣，對海外招聘的員工的婚戀、家庭、健康、經歷、住址、以及、政治見解等問長問短，認為這就是關心屬下，結果事與愿違，造成誤解。
第五，部分企業出"門"準備不充分，自信心不強。
一走出國門，很多建筑企業開始有些茫然，不知自己的管理水平到了外國怎么樣，不知道要遇到什么樣的業主和監理，覺得在國內多年的施工經驗不管用了。加之剛開始還有語言問題，部分企業海外經營人員中標后匆忙上場，過分依賴翻譯，對語言學習不重視，或者工程緊張顧不上學習，造成在物資采購上吃虧，看不懂施工材料，工作被動，很快就失去了自信心。
二、對境外建筑企業文化建設的思考
第一，確定合適的國際化發展思路，使企業本土文化盡快"落地生根"。
我國建筑企業走出國門經營，要確定合適的國際化發展思路，選擇"文化先行"的發展戰略，對企業文化的人才培訓給予充分重視，采取多種途徑培養員工的文化認知力和文化適應性。要盡快使企業的核心競爭力，企業的文化和理念，在海外找到共同點和結合點，使企業自身文化在海外"落地生根"，形成獨特的海外企業文化體系。
第二，加強對世界各國文化的研究，處理好企業文化與社會文化的關系。
企業文化作為社會文化的一個組成部分，是社會文化變遷的縮影。社會文化通過其在長期社會生活中形成的關于人的價值觀、人生觀、宗教觀和世界觀，對企業文化產生影響，并作用于企業發展和企業管理過程中，形成獨特的、相對穩定的行為準則、行為規范、文化氛圍和產品的文化品位，這是社會文化滲透于市場經濟運作過程的一種重要形式。
企業要走出國門發展，首先就要了解各國的文化、處理好社會關系，充分考慮文化差異。文化差異有來自于風俗習慣的，有來自于價值觀念的，有來自于行為舉止的，有來自于自然環境的等等。"美國加州牛肉面"公司共有78家分店，只有一家開在美國加州洛杉磯，其他77家分店全部開在中國，經營者充分利用了中美之間的文化差異使得跨國經營取得巨大成功。
海外經營不同于本國經營，企業公司領導者必須把文化差異這個變量考慮進去。管理好不同民族、不同價值觀念的員工，解決"跨文化管理"，處理好企業文化與社會文化的關系，尋找超越文化差異的公司目標，使不同文化背景的員工有一個共同的行為準則，這是建筑企業從事國際化經營所必須解決的問題。
第三，遵循國際社會中約定俗成的交際慣例。
與人打交道，這是最實際的企業文化之一，因為你代表的是企業形象。到與文化背景、風俗習慣、社會制度與我國大有差別的海外經營，首先就是要與他國的政府官員、業主、企業和當地人民打交道，把企業宣傳出去，把工作開展起來。所以一定要注重與他們打交道，一條行之有效的方法就是與他們進行交往和溝通時遵循國際社會中約定俗成的交際慣例，尊重個性獨立，維護個人尊嚴，尊重個人隱私，是非常重要的。一般而論，有以下幾條國際慣例。（1）信守承諾。（2）熱情有度。（3）尊重隱私。（4）女士優先。（5）不必過謙。有的時候，在對外活動中，難免會碰上一些本人尚未經歷的場面，或是難以處置之事，此時此刻最好的辦法，就是靜觀一下他人的做法，努力"從眾"，與大家保持一致。
但不論和任何國家的人打交道，走出國門的企業和個人請務必記住：中國人同外國人是平等的，我們是有自尊的，不要忽略了我們的民族尊嚴、民族氣節，見到老外莫要卑躬屈膝，要不卑不亢，保持民族氣節，更不能趾高氣揚，擺闊氣。這比在國外承攬多少工程，掙多少錢都重要的多。
第四，靠實力說話。
在海外經營建筑企業共同的一個感受是執行程序比國內要正式得多，也先進得多。面對的業主和監理，只認實力和施工水平，靠請客送禮是行不通的，必須靠過硬的質量征服他們。
在完工的阿富汗昆都士公路修復項目中，世界銀行南亞交通部門主管陳廣哲對工程贊不絕口，他認為，這個由中鐵十四局集團承建的公路項目，即使在遇到襲擊，造成人員傷亡、被迫停工的意外打擊下，仍然能按時優質完成，顯示了中國建筑企業的實力與應對突發事件的能力。他還說，這個項目最后能得到各方滿意，中鐵十四局集團派出了優秀項目經理是重要原因，這個年輕人懂英語，素質高，管理水平一流，為項目的順利實施提供了最重要的管理保障。
第五，加強語言學習。
1市政工程建設“城市病”的各種癥狀
1．1道路及配套項目提前“老化”，改造困難
如果中心城區道路在建設時受各種不利條件和陳舊觀念的影響和制約，就會對道路交通流量和地下管線穿行預估不足。加之道路過于狹窄，將嚴重影響目前及未來的交通發展，地下管線的布設也會過早出現不能滿足周邊配套需要的現象。事實上，要治理上述中心城區道路“老化病”而進行道路改造，難度指數非常高。因為人流眾多，加之周邊構筑物復雜，導致沒有更多的時間和空間可供選擇。
1．2形成“斷頭路”，道路路網無法貫通
為了力推城市建設，一旦有市政項目上馬，工程人員總是鉚足了精神趕工期，保質量、重安全，力推精品工程。但往往因為“城中村”改造、拆遷、體制機制及建設資金等諸如此類的種種原因，形成了“斷頭路”。一個美好的開始就這樣促成一個難看的收尾，甚至收不了尾。另外，這些“斷頭路”大部分都是拆遷量大、建設成本高的“老大難”項目，再重新打通這些“斷頭路”就需要更多資金的投入。所以，很多類似情形都無法及早啟動打通工程，導致道路路網遲遲不能貫通，部分未建段落既影響城市整體形象，還會造成環境污染。
1．3對交叉建設項目協調不夠，造成即建即拆現象
城市片區路網是一個寵大的系統建設的過程，承建單位一般不只一兩家，這就導致各條道路建設的先后順序也不完全統一。若在工程建設過程中沒有取得有效溝通或是協調不暢，或是不遵循合理的施工順序，就會出現先建再挖、即建即拆的情況，既造成交通影響周期變長，同時引發重復建設的資金浪費。
2防止市政工程建設“城市病”的注意事項
2．1前期設計不容忽視
防止“城市病”，要在擬建工程前期設計時嚴把設計質量關，嚴格執行相關規范標準，并對后期施工有足夠的預見性。只有全局考慮，統籌設計才能避免“斷頭路”或多次重復建設造成的資源浪費。建設道路工程時，除了滿足其自身功能需求外，還要充分考慮整個片區路網的貫通，要對拆遷障礙或是臨近重要構筑物阻礙影響作預估處理方案，從源頭上杜絕“斷頭路”的形成。在前期設計中，要充分考慮近遠期交通發展以及臨近擬建交通要道是否會造成破壞影響，從而避免周邊因改善交通或是改造其它道路對新建道路及其它設施造成嚴重破壞。要讓道路有足夠的可變發展空間，經得起時間和空間的檢驗。
2．2做好服務需求調查，明確設計標準
防止“城市病”，就要做好需求調查工作，多方協調溝通，充分發揮它服務大眾的功能，據此擬定切合實際功能需求的設計標準。例如，在打造一塊城市綠地時，不僅要展現它的景觀綠化對于城市的美化效果，還要充分考慮周邊居民對該綠地的參與程度。可以布設大小合適的居民健身場所與方便通行的園內道路，讓游人輕松的進來，安全的離開;可以配備可供大人、小孩活動的專用設施及服務場所，讓嬉笑玩耍的小孩玩得盡興，也讓習慣忙碌的大人駐足放松。考慮到諸如此類的人性化細節，這塊城市綠地才會有人與景的共存，才能展現動與靜的結合，真正發揮扮綠城市的作用。如果一塊漂亮的綠地建成后，難以聚集人氣，沒有生氣，就成為一種“病態”美，只會白白浪費寶貴的綠地資源。再如，修建鬧市中的交通要道，除了滿足來往車輛的暢通以及大量的交通轉換，更多需考慮沿線兩側行人的通行、穿行等問題。只有給行人通行、穿行提供方便，才會降低行人強行橫穿街道干擾車輛通行或引發交通安全風險的可能性，同時也就防止了“城市病”的發生，避免了因非人性化設計為道路帶來擁堵，以及出現擁堵之后再對交通采取疏、緩堵等“治病”措施帶來的加倍投資。
2．3做好全面防范工作
防止“城市病”，還在于市政工程建設的眾多參與單位，都應著眼于市政工程項目全面經濟、社會雙重效益。城市規劃不是一成不變的，它會根據城市的發展進行相應的調整。工程設計單位和人員要獲知最新規劃信息，確定切合實際的可行方案。在市政道路設計時，要綜合考慮片區規劃、路網規劃與線路、道路標高、排水排污走向、供水規模及各種管線布置之間的關系，避免發生大幅調整路線、管線布置沖突，避免道路剛竣工就破路埋管現象，避免因信息不及時，造成設計返工，甚至施工返工現象。更為重要的是，工程建設項目的建設單位，要理順建設管理這條線，加強與規劃建設管理部門的超前溝通，做好項目周邊單位的協調。此外，更要履行好對施工中各參與單位的管理，安排好建設的先后順序，才能避免反復拆建的工作，才能實現城市建設工程的價值利益最大化。
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