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關鍵詞 伙伴關系合同條件(PPC2000) 項目管理流程 項目各方職責
2000年6月，由英國建設部發(fā)起、咨詢建筑師協(xié)會（ACA）出版的ACAPPC2000《項目伙伴關系標準合同格式》（The ACA Standard Form of Contract for Project Partnering）（以下用PPC2000）是世界上第一份，也是目前唯一專門為建設工程項目伙伴關系（Partnering）模式設計的合同條件。PPC2000是英國政府的建設研究機構報告“建設新思維”的一個直接成果，是一份用于工程項目采購的多方合同格式。
自2000年9月PPC2000第一版出版之后，ACA根據(jù)從用戶處得到的反饋意見，于2003年6月和2004年的5月，對PPC2000的合同文本進行了修訂，大部分修訂是為了保持語言的明晰和一致性，或者是對小的筆誤進行修正。本文基于PPC2000的2004年修訂版本，對項目的基本流程和項目各方的職責進行了介紹和分析。
一、PPC2000合同條件的特點
PPC2000合同條件具有以下主要特點：第一，它是一份基于伙伴關系團隊的多方合同，參與到伙伴關系團隊中的項目成員都要簽訂這份合同，這份合同對所有的伙伴關系團隊成員都具有約束力。第二，PPC2000涵蓋了伙伴關系的全過程，因此能夠對設計、采購、施工進行一體化管理。第三，PPC2000中根據(jù)項目的目標確定關鍵績效指標（KPI），并利用這些關鍵績效指標對伙伴關系團隊成員進行激勵。第四，PPC2000倡導有效的溝通，并采用非對抗性的問題解決程序，以盡量避免爭議或索賠的產生。
二、PPC2000伙伴關系合同條件的項目組織結構
PPC2000中伙伴關系項目的組織結構如圖1所示。
（一）項目主要參與方
項目主要參與方包括業(yè)主、業(yè)主代表、承包商、專業(yè)分包商、咨詢顧問、伙伴關系顧問等。伙伴關系的特點是項目參與方將會組成一個伙伴關系團隊來共同完成項目，但并不是所有的項目參與方都必須參與到伙伴關系團隊中，例如，業(yè)主的咨詢顧問和某些專業(yè)分包商既可以參與也可以不參與，但無論哪方簽訂了伙伴關系協(xié)議或是加入協(xié)議，成為了伙伴關系團隊的成員，就必須按照伙伴關系合同履行各自的義務。
在PPC2000中，業(yè)主代表獲得業(yè)主授權，代表業(yè)主來管理承包商和與項目相關的事務，但業(yè)主代表并不代表業(yè)主成為核心小組的成員，只列席并主持核心小組會議。
承包商通過選擇專業(yè)分包商形成其供應鏈。專業(yè)分包商可以是施工分包商、設計團隊、咨詢單位，也可以是供應商。無論是哪種類型的專業(yè)分包商，都應該與承包商簽訂專業(yè)分包合同。除了由業(yè)主指定的專業(yè)分包商，只能由承包商對專業(yè)分包商進行支付。
伙伴關系顧問是伙伴關系團隊外的獨立人員，對伙伴關系團隊和成員提供與實施伙伴關系相關的咨詢活動。
（二）核心小組
核心小組是由伙伴關系團隊成員共同成立的，伙伴關系團隊的各方都必須派人員參加到核心小組中。核心小組中的人員的替換需要取得現(xiàn)任伙伴關系團隊其他成員的同意。
核心小組定期召開會議評審項目的進度、伙伴關系合同的實施情況以及履行伙伴關系條款中規(guī)定的其他職能。業(yè)主的許多決定必須先咨詢核心小組的意見，如：終止專業(yè)分包合同或更換專業(yè)分包商、更換咨詢顧問、更換伙伴關系團隊成員的人員、批準項目任意一方提出的變更、批準承包商的進度計劃等。如果要更換伙伴關系顧問，必須經過核心小組的商議決定。
當伙伴關系團隊成員之間出現(xiàn)分歧或爭議，而這種分歧或爭議運用開工協(xié)議中解決問題的程序不能解決時，需要召開核心小組會議共同尋找解決問題的方法和途徑。
核心小組會議形成的決定需要取得所有與會成員的同意才能做出，決定一旦做出，伙伴關系團隊成員都應該遵守，因此項目團隊各方成員應保證其核心小組成員參加此會議。
核心小組的作用有兩點：一是項目各方能夠進行有效的溝通，集思廣益從而增加項目價值；另外一方面也有利于權利的平衡。業(yè)主必須考慮核心小組的意見，所有決定的做出都不應該是以損害項目任何一方的利益為前提的，有利于更加公平公正的處理問題。
三、PPC2000伙伴關系合同條件的項目管理流程
在PPC2000中，項目實施可以分為兩個階段，施工前階段和施工階段。這兩個階段的劃分以開工協(xié)議中規(guī)定的開工時間為界，在正式開工以前，項目各方將組成伙伴關系團隊、簽訂有關協(xié)議并完成項目早期的一些工作。PPC2000中伙伴關系的項目管理流程見圖2。
下面分別介紹PPC2000中項目伙伴關系管理流程中的各個過程。
（一）形成伙伴關系團隊
業(yè)主與承包商，以及已經確定的要參與到工程項目中的各方通過簽訂伙伴關系協(xié)議初步形成伙伴關系團隊。此時，項目各方需要對價值觀、目標以及伙伴關系團隊成員達成一致，并在項目大綱中做出規(guī)定。
業(yè)主和承包商協(xié)商應支付給承包商的利潤、總部管理費、現(xiàn)場管理費以及其他在此階段已經可以確定的費用，承包商就風險應急費向業(yè)主提出建議，與業(yè)主協(xié)商達成一致。
如果此時業(yè)主已經確定了咨詢顧問，則應該確定咨詢顧問的服務范圍，與咨詢顧問簽訂咨詢服務協(xié)議，咨詢顧問只對業(yè)主提供咨詢服務，無論此咨詢顧問是否加入伙伴關系團隊，都只由業(yè)主對其進行支付。
如果此時已經確定了專業(yè)分包商，則應確定專業(yè)分包商的角色和費用。
在項目的早期引入伙伴關系顧問是很有必要的，雖然伙伴關系顧問并不加入伙伴關系團隊，但可以幫助建立伙伴關系團隊，同時確定關鍵績效指標以激勵伙伴關系團隊成員共同努力，同時伙伴關系顧問將編制伙伴關系進度計劃，在項目正式開工以前，伙伴關系團隊的成員將按照這個進度計劃來開展工作。
（二）有關其他成員加入伙伴關系團隊
項目各方加入伙伴關系團隊可以在項目開工前簽訂伙伴關系合同，也可以在開工后通過簽訂加入協(xié)議（Jointing Agreement）來加入伙伴關系團隊中。一旦成為伙伴關系團隊的成員，任何伙伴關系文件的編制和修改都需要得到所有伙伴關系團隊成員的認可并簽字，經過認可和簽字的伙伴關系文件對所有伙伴關系團隊成員具有約束力。
咨詢顧問和專業(yè)分包商都可以在這個階段進入團隊。
除了業(yè)主指定的分包商，承包商選擇專業(yè)分包商主要有兩種方式：一是通過向業(yè)主遞交包含價格的建議書，即商業(yè)案例（Business Case），在此商業(yè)案例中，承包商可以指出其希望直接進行勞務分包的工程部分，也可以指定其希望任命的專業(yè)分包商；二是通過競爭性招標選擇專業(yè)分包商。無論采取何種形式，都須由業(yè)主和核心小組分析該專業(yè)分包商可提供的價值及承包商對此的報價，經業(yè)主批準后，承包商方可雇用此專業(yè)分包商。
如果此項目與某供應商簽訂了大批量供應協(xié)議，在業(yè)主和核心小組審核過此協(xié)議后，承包商與供應商就批量供應協(xié)議中的價格和條款簽訂專業(yè)分包合同，使此供應商成為專業(yè)分包商，承擔伙伴關系團隊成員的責任和義務。
出于項目利益的考慮，如果承包商和業(yè)主達成協(xié)議，業(yè)主可以直接指定一個或多個專業(yè)分包商，在指定之后，此專業(yè)分包商可以轉而與承包商簽訂專業(yè)分包合同。如果不簽訂專業(yè)分包合同或在簽訂專業(yè)分包合同之前，都由業(yè)主對其指定分包商進行支付。
任何成員在加入伙伴關系團隊時，都應該就所需完成的工程或提供的服務以及與之相對應的支付達成協(xié)議，在加入協(xié)議中加以規(guī)定。
（三）項目現(xiàn)場內外早期工作
在正式的開工協(xié)議（Commencement Agreement）中規(guī)定的進場日期以前，根據(jù)項目的需要，承包商需要完成現(xiàn)場內外的一些工作，這些工作也構成項目的一部分，但是不同于開工協(xié)議中所規(guī)定的承包商所需提供的服務范圍。業(yè)主和承包商簽訂進場前協(xié)議（Pre-possession Agreement）來管理這些進場前活動（Pre-possession Activities）并確定相應的支付。進場前協(xié)議與其他伙伴關系文件不同，其只限于業(yè)主和承包商之間的協(xié)議，其他伙伴關系團隊成員不會因為這份協(xié)議而產生任何義務。
伙伴關系進度計劃（Partnering Timetable）管理著所有的進場前活動，而項目開工后的活動則按項目進度計劃（Project Timetable）的安排進行。對于與進場前活動相關的責任和義務，如知識產權、保險義務、風險、責任、所有權等則應該受伙伴關系條款（Partnering Terms）的管轄。
（四）項目開工
1.簽訂開工協(xié)議需滿足的前提條件
――承包商需向業(yè)主提交項目進度計劃，進度計劃應包括開工時間、完工時間以及詳細的其他各項開工后活動的時間安排；
――建設（設計與管理）法規(guī)（CDM regulation）中規(guī)定規(guī)劃監(jiān)察員作為伙伴關系項目的一方，在項目開工以前，規(guī)劃監(jiān)察員與承包商已共同編制完成健康安全計劃；
――無論設計由業(yè)主、承包商或獨立的設計方負責，設計負責人都應在項目開工以前協(xié)調和管理項目團隊有關成員進行現(xiàn)場勘察，綜合審核現(xiàn)場勘查的結果及業(yè)主和核心小組的意見，進行設計、供應、施工的綜合設計；
――選擇部分專業(yè)分包商并使他們能夠全程參與進來；
――伙伴關系文件中的價格框架（Price Framework）規(guī)定了業(yè)主對承包商支付的費用的組成，在項目開工以前，應根據(jù)價格框架確定協(xié)議的最高價格；
――已經進行相關的各項保險；
――根據(jù)關鍵績效指標確定項目的各項進度；
――業(yè)主應已取得現(xiàn)場和開工所需的資金；
――伙伴關系團隊成員簽署了所有的伙伴關系文件。
2.開工協(xié)議的簽署
在滿足各項開工條件后，業(yè)主代表應安排伙伴關系顧問編制開工協(xié)議，在征求項目各方意見后，項目各方將正式簽署開工協(xié)議。而承包商將在開工日期后開始施工，以期在完工日期之前完成工程項目，其他項目各方也將按照開工協(xié)議中的規(guī)定，履行各自的職責和義務。
（五）項目竣工
1.工程驗收
當業(yè)主代表收到承包商的完工通知時，應會同其他適合的伙伴關系團隊成員參加工程驗收，若驗收合格，業(yè)主代表向業(yè)主和承包商發(fā)出通知確認工程已完工；若驗收不合格，則應通知承包商進行整改，直至全部缺陷都已修復，工程師將發(fā)出竣工通知。
2.竣工后評價會議
在項目竣工以后，業(yè)主代表將召集所有的伙伴關系團隊成員參加竣工后評價會議，來審核已完項目和各項關鍵績效指標的完成情況，并考慮如何在將來的項目中進行改進。這是伙伴關系模式的突出特點之一，已完項目的經驗能夠應用到以后所進行的項目中，有利于項目經驗的積累和應用。
四、PPC2000伙伴關系合同條件中相關各方的職責
PPC2000是一份多方合同，參與到項目伙伴關系中的各方都要受這份合同文件的約束，PPC2000中對伙伴關系中常見的項目參與方的職責都做了一定的規(guī)定。
PPC2000中的伙伴關系團隊成員有一些共同的職責和義務，他們應該以相互信任、公平和通力合作的精神來共同完成項目。對于信息應合作共享，當項目任何一方發(fā)現(xiàn)任何事件可能對項目或者項目伙伴關系團隊成員的績效造成不利影響時，都應該通知其他的伙伴關系團隊成員。
如果伙伴關系文件有錯誤、遺漏或相互間的不一致，編制這份文件或造成這這種情況的伙伴關系團隊成員應該對其后果負責，但無論哪個伙伴關系團隊成員發(fā)現(xiàn)文件有錯誤，都應該相互提示其他成員并告知業(yè)主代表。
如果項目參與方是伙伴關系團隊成員，則必須遵守這些共同的職責和義務，此外，項目參與方還有其各自的職責。
（一）業(yè)主（Client）
業(yè)主的職責和一般的工程項目中業(yè)主的職責差別不大，主要包括以下兩個方面：
一方面，對設計和項目各方提交的建議書進行審核和批準，其中設計包括項目開工前的項目規(guī)劃、初步設計、詳細設計等以及施工后設計人員提交的任何有關設計。伙伴關系團隊的任何成員都可以提交建議書，如可以通過提交建議書來處理伙伴關系文件中出現(xiàn)的錯誤、遺漏或相互不一致的問題，也可以提出有利于工程的各種建議。這些建議書得到業(yè)主的批準后才能實施。
另一方面，業(yè)主有對承包商和其雇用的咨詢顧問的支付義務。對于承包商的支付分為兩部分，第一部分是承包商在項目的開工日期以前完成的工作，業(yè)主需要按照進場前協(xié)議中規(guī)定的數(shù)額對承包商進行支付；另一部分則是對開工以后承包商按照合同規(guī)定完成的全部工作，業(yè)主需根據(jù)價格框架中約定的支付方式和數(shù)額對承包商進行支付。業(yè)主對咨詢顧問的支付應根據(jù)咨詢支付條款的規(guī)定進行。
（二）承包商（Constructor）
承包商最基本的職責就是在合同中規(guī)定的竣工日期以前將一個符合質量要求的工程交付給業(yè)主，為了做到這一點，在開工前，承包商需要完成進場前協(xié)議中規(guī)定的所有現(xiàn)場內外的工作，在開工后，就必須按照開工協(xié)議中規(guī)定的工作范圍完成整個項目。在此期間，承包商需要對項目和現(xiàn)場的安全負責，項目以及擬用于項目的所有材料、貨物和機械的損失和損壞，承包商都應承擔責任。
承包商應按伙伴關系協(xié)議規(guī)定的時間向業(yè)主提交項目進度計劃，并根據(jù)項目開展的實際情況，負責及時更新項目進度計劃。
除由業(yè)主指定的專業(yè)分包商外，承包商需要對所有的專業(yè)分包商的活動負責，因此，專業(yè)分包商的職責也可以看成是承包商的職責，承包商必須管理專業(yè)分包商的活動以保證項目按照進度計劃實施。
（三）業(yè)主代表（Client Representative）
業(yè)主代表可以是業(yè)主的職員，也可以是一個獨立的咨詢工程師，但他必須具備項目經理資格，擁有項目管理的技能，能夠按照PPC2000中描述的那樣“公平和建設性的做出決斷”，從而完成其職能。
業(yè)主代表的職責主要包括以下幾個方面。
1.對承包商做出指示
業(yè)主代表可以對承包商做出指示，包括對工程的任何部分進行檢查或測試，對承包商的設計、施工、服務、材料、貨物或機械有缺陷的地方或者與伙伴關系文件相違背之處，業(yè)主代表可以要求承包商自費進行修復和替換、指示承包商實施變更、指示承包商加速或延遲施工，承包商應將這種指示視為建議的變更。
如果承包商認為業(yè)主代表的指示違反了伙伴關系文件或不能實現(xiàn)項目的最大利益，承包商可以提出反對意見。根據(jù)業(yè)主、承包商、業(yè)主代表和其他伙伴關系團隊成員的意見，業(yè)主代表對其指示做出確認，修改或收回。
2.做出決定
業(yè)主代表可以根據(jù)項目各方完成關鍵績效指標的情況，決定對承包商的付款額度。
對于變更對項目的費用和工期造成的影響，如果業(yè)主和承包商不能達成一致，由業(yè)主代表進行估價來決定應該支付的費用和延長的工期。
3.組織伙伴關系團隊成員完成項目
業(yè)主代表不僅要對承包商實施項目的行為進行監(jiān)控，還應該組織、管理和協(xié)調伙伴關系各方成員，促進項目實施過程中設計、采購和施工等各方有機地合作。對于伙伴關系團隊成員關于價值管理、價值工程和風險管理的建議和活動，業(yè)主代表應該進行組織和監(jiān)控，為了使這類活動能夠增大項目的利益，還應該向業(yè)主和核心小組提交建議書以獲得批準。
當按照任何核心小組成員的提議或伙伴關系文件要求，需要召開核心小組會議時，由業(yè)主代表負責召集并組織，業(yè)主代表也會參加此會議，并記錄會議的內容。
此外，業(yè)主代表還負責按照伙伴關系進度計劃或者按核心小組的要求組織伙伴關系研討會。
（四）專業(yè)分包商（Specialist）
施工分包商、設計單位、咨詢單位和供應商都可以和承包商簽訂專業(yè)分包合同，成為專業(yè)分包商。一旦他們成為專業(yè)分包商，就必須遵守伙伴關系文件的規(guī)定，按照伙伴關系進度計劃或項目進度計劃的安排履行各自的施工、設計、提供咨詢或供應的義務。
（五）伙伴關系顧問（Partnering Adviser）
伙伴關系顧問對保障伙伴關系模式的成功意義重大，運用伙伴關系的項目首要任務即是任命伙伴關系顧問。這個角色區(qū)別于業(yè)主代表，他不管理項目實施的具體工作，只針對伙伴關系以及伙伴關系合同給予客觀的建議，保證項目伙伴關系按照預期的目標進行。伙伴關系顧問對伙伴關系團隊成員的活動提供指導和支持，伙伴關系團隊成員可以單獨也可以共同地向伙伴關系顧問征求咨詢意見。
伙伴關系顧問的主要職責包括：
――審核專業(yè)分包合同是否與伙伴關系文件一致；
――編制伙伴關系章程；
――編制所有的加入協(xié)議、提前進場協(xié)議和開工協(xié)議；
――對伙伴關系進程、伙伴關系的發(fā)展和伙伴關系合同的操作提供公平的、建設性的建議；
――參加核心小組會議或伙伴關系團隊會議（只要團隊成員同意）；
――當伙伴關系團隊成員出現(xiàn)糾紛時，協(xié)助解決爭議；
――協(xié)助選擇伙伴關系成員，組建伙伴關系團隊。
（作者單位：天津大學管理學院）
參考文獻
合同管理信息系統(tǒng)在開發(fā)設計過程中，需重點考慮起草合同和變更合同在審核處理過程中的狀態(tài)轉換情況。起草合同一旦錄入則置為待發(fā)送狀態(tài)，在進行審核時，會依據(jù)實際情況產生審核通過或審核未通過的狀態(tài)。在合同進行結項操作后還可以進行取消操作，恢復到審核通過狀態(tài)。起草合同狀態(tài)為審核通過時，如果需要對合同狀態(tài)進行修改，則需要啟動合同變更流程，變更合同的狀態(tài)與起草合同的狀態(tài)相同。審核通過的變更合同在審核通過狀態(tài)下可以再次進行變更。結項狀態(tài)的合同不能進行任何修改操作，如需要進行修改，則必須取消結項操作，將合同置為審核通過狀態(tài)，然后使用變更合同的流程對其進行修改。同時，系統(tǒng)應重點解決合同的起草、評審和執(zhí)行情況監(jiān)控，主要有合同起草和合同變更2個流程合同變更流程在新增合同審核通過后進行。業(yè)務流程。
2系統(tǒng)設計
2.1總體架構
合同管理信息系統(tǒng)總體構架共劃分為4層。
（1）數(shù)據(jù)層：主要用于數(shù)據(jù)的存儲，為其它各層提供基礎的數(shù)據(jù)支持。包括合同信息、變更信息審核信息、附件信息、統(tǒng)計信息、基礎信息6個數(shù)據(jù)庫
（2）支持層：對系統(tǒng)的基礎和公共功能進行整合，形成平臺，主要包括：組織機構管理、數(shù)據(jù)字典管理、數(shù)據(jù)導出管理、角色管理、權限管理、登陸管理等模塊。
（3）業(yè)務層：業(yè)務層是合同業(yè)務處理的核心內容，基于數(shù)據(jù)層和基礎層建立，包括：合同起草管理。合同變更管理、財務信息管理、合同執(zhí)行管理和合同模板管理5個模塊。
（4）訪問層：使用平臺層的登陸管理，進行認證后，對業(yè)務和平臺操作在頁面中進行統(tǒng)一展現(xiàn)。
2.2系統(tǒng)功能設計
按照系統(tǒng)功能分析結果，為實現(xiàn)系統(tǒng)建設的目標，系統(tǒng)在提供人員部門、角色管理等基礎功能的情況下，需要實現(xiàn)5個應用系統(tǒng)的功能，主要包括合同起草管理、合同變更管理、財務信息管理、合同執(zhí)行管理和合同模板管理。各業(yè)務模塊基于支持層建立，是實現(xiàn)企業(yè)合同管理規(guī)范的關鍵。起草合同在審核通過后，可以進行合同變更，變更合同也必須在審核后才能生效。起草合同和變更合同進入執(zhí)行管理。只有錄入了財務數(shù)據(jù)的合同才能進行結項管理。在進行收、付款合同統(tǒng)計和合同管理統(tǒng)計時，不區(qū)分是否為結項合同。合同管理信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)關系。
2.2.1合同起草管理起草合同管理是辦理合同業(yè)務的入口，為合同管理人員起草合同時使用，在此處提供新合同信息、審核未通過合同信息、待辦事項的提醒等功能。系統(tǒng)中要管理的合同關鍵信息包括合同基本信息（名稱、類別、對方單位、簽訂日期、起止日期、簽訂人等）、財務信息（合同金額、計劃到付款信息、多部門聯(lián)合分劈信息等）、合同文本等。
2.2.2合同變更管理當已簽訂的正式合同需要變更時，由合同管理人員發(fā)起變更申請業(yè)務流程。此功能主要包括合同內容修改和合同變更申請的提交，以及對未通過審核的變更合同的修改，并提供合同變更歷史和審核意見的跟蹤查看功能。
2.2.3財務信息管理財務人員對已簽訂的合同進行日常管理。包括財務工作號記錄、實際到付款信息、發(fā)票開具與接收信息、稅款信息等。
2.2.4合同執(zhí)行管理執(zhí)行管理功能主要對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)控和管理，重點是對合同查詢和統(tǒng)計功能。
（1）收/付款提醒：依據(jù)收付款計劃，提醒合同管理人員近期收付款信息；
（2）結項管理：當合同履行完成時，進行合同的結項操作，同時應對特殊情況，系統(tǒng)支付解除結項功能；
（3）查詢與統(tǒng)計：在對合同進行分類別、分形式管理的基礎上，重點統(tǒng)計與分析系統(tǒng)的收/付款情況、稅款情況、開具發(fā)票等。
2.2.5合同模板管理針對鐵路科研企業(yè)合同種類多而雜的特點，方便合同起草人正確的使用最新的合同模板，系統(tǒng)提供外部合同模板、企業(yè)內部合同模板以及版本管理。
2.2.6系統(tǒng)管理功能模塊主要為以上系統(tǒng)功能提供支持，主要包括組織機構管理、角色權限、人員管理、數(shù)據(jù)字典管理和系統(tǒng)日志等功能。其中數(shù)據(jù)字典涵蓋了合同內容中的所有選擇項的內容，包括合同類別、企業(yè)實體等內容，并與查詢與統(tǒng)計功能緊密銜接。
3結束語
關鍵詞：高校;經濟合同;現(xiàn)狀;建議
高校屬于事業(yè)單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權利，同時也擁有獨立承擔合同所規(guī)定的義務和責任。高校經濟合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經濟業(yè)務往來的協(xié)議或合同。高校經濟合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務類合同（主要包括加工測試技術服務合同，物業(yè)管理合同，委托審計業(yè)務合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現(xiàn)一些合同糾紛，而在雙方主體協(xié)商不成的情況下，就會出現(xiàn)仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經濟及聲譽都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發(fā)的風險。
一、高校經濟合同管理的現(xiàn)狀
目前高校從它的財政資金投入及在校生人數(shù)劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區(qū)分散、教職工人數(shù)、學生人數(shù)、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設法務部門，專門審核經濟合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區(qū)一般由老、新兩個校區(qū)，教職工人數(shù)一般在1000-2000人左右，學生人數(shù)一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數(shù)中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經費組成，科研項目金額年總額可以達到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經濟合同管理部門基本上局限于審計處、招投標辦、資產處或者計劃財務處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區(qū)基本上就一個，教職工人數(shù)一般也就幾百人，在校學生人數(shù)也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應的經濟合同管理也無處可尋，處于無人審核、領導簽字同意即可的現(xiàn)象。
二、高校經濟合同管理存在的問題
不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機制存在很大的差別，但高校的管理目標是一致的，是需要將各類經費用好，發(fā)展好教學與科研事業(yè)。對于經濟合同管理，各高校的管理目標也應該是一致的，是要減少合同存在的各類風險，保證教學與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：
1.合同管理機構缺失。高校經濟業(yè)務種類龐大，部門設置也較多，部門與部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。一個部門之中的有的經濟業(yè)務類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經濟事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應的管理機構來審核把關。
2.合同前期手續(xù)不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領導或部門經辦人員與合同主體另一方協(xié)商好后，根據(jù)對方單位提供的合同模板或者學校自身的合同模板，根據(jù)蓋章程序的要求，相關領導簽字后即蓋經濟合同專用章。在對合同主體雙方協(xié)商的相關內容和過程，沒有相應的材料支撐，無從了解經濟事項的立項、談判、審批等相關重要流程。
3.合同條款審核不嚴。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節(jié)假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細，特別是一些特殊經濟事項合同。合同條款審核不嚴，后期的合同風險將很大，容易造成高校的經濟損失。
4.合同履行缺乏監(jiān)督。高校各部門領導對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設備采購合同是否已經到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質保期內？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設備工程未驗收，質保期內發(fā)生維修費用等情況的出現(xiàn)。
三、高校經濟合同管理的建議
1.制定經濟合同管理制度。人治不如法治，在規(guī)范管理之前，制度先行。各高校應根據(jù)自身的組織管理機構框架，制定適合自身管理要求的相關制度要求。好的管理制度應具有實際可行性，在理清實際工作運行流程的基礎之上，提煉出相應的管理措施，指導實際工作，規(guī)范流程，填補漏洞。
2.確立經濟合同管理機構。經濟合同的歸口管理部門的設定在經濟合同管理中具有重要的作用。各高校應根據(jù)自身的規(guī)模及管理要求，確定是設立專門的法務部，還是在已有的部門下設置經濟合同管理科，對于已有的部門，權衡確定是在資產管理部門、招投標辦公室、計劃財務處還是審計處，所有的設置都是為了在達到管理要求的基礎之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標與后期的審計、付款相串聯(lián)起來，一體化管理。
3.設立合同審核專家?guī)臁Ｒ环莺贤膶徍耍谧⒅厮那捌谑掷m(xù)的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經常出現(xiàn)的設備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經濟事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復雜的合同，需要相應的專家對合同條款進行把控，并出具相應的專家審核意見。比如對于數(shù)據(jù)庫的采購合同，物業(yè)托管合同，對外投資合同、加工測試技術服務合同等，需要相關專家對合同條款的修改審核，充分維護學校的相關利益，減少合同條款存在的風險。合同審核專家?guī)炜梢杂蓪W校具有相關知識的教職工、領導及校外的中介機構專家等組成，根據(jù)需要審核的事項，隨機抽取專家?guī)熘械膶＜遥涿麑徍诵薷模罱K由經濟合同歸口管理部門統(tǒng)一修改意見，形成最終合同文本。
4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關的經濟事項才能結束，合同才能終止。對于合同履行情況的監(jiān)督，需要形成常態(tài)機制。合同承辦人負責具體跟蹤合同履行的負責人，當出現(xiàn)異常情況時，需要及時向部門領導匯報，是需要重新簽訂補充條款還是終止合同，應根據(jù)情況的變化具體處理。對于重大經濟項目合同，需要根據(jù)相關領導小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。
5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質，信用，履約情況等，是高校需要持續(xù)考核的，當合同履行過程中，外單位出現(xiàn)不能履行合同約定，不能開具正規(guī)發(fā)票等情況，高校應及時進一步核實具體情況，如證實外單位存在債務風險，履約風險，訴訟風險等，學校應將其納入不正常單位名單，在后期其它經濟事項簽訂合同時，避免與這家外單位發(fā)生業(yè)務往來關系。
作者:郜婷婷 單位:南京中醫(yī)藥大學
參考文獻：
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關鍵詞：建設單位；合同變更；高效審核；方法；措施
引言：合同變更關乎合同結算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點和難點，如何順利推進和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當，是業(yè)主投資控制的重難點，同時也是促進工程順利實施的關鍵。
一、加強合同變更管理的意義
（一）合同變更管理是投資管控的重難點
合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環(huán)節(jié)，是投資概算控制的重要指標和投資控制成效的評估要點，合同變更是結算辦理的前提條件，關乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規(guī)范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據(jù)內外部形勢變化不斷調整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應減少，合同變更數(shù)量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴格把控不同的變更原則，達到變更審核的合規(guī)性，合理性提出了很高要求。
（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監(jiān)管的重點
近年來，隨著建設市場整體環(huán)境的逐步規(guī)范化和法制化，政府有意識地加強對市政投資項目的監(jiān)管，對合同變更審查不斷深化、細化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規(guī)，成為審點。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強，也增加了對外的協(xié)調工作和辦理時間。合同變更受政策環(huán)境和政府行為影響越來越大。
（三）理順合同變更有利于促進工程和諧建設
合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進結算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設積極性，促進合同正常履行，維護業(yè)主的履約信譽，推動參建各方和諧、互信建設工程具有現(xiàn)實意義。
（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風險
嚴密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風險。
三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的一些想法
（一）建立合同變更管理流程一體化
為解決方案變更、設計變更和合同變更管理流程缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，通過促進設計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質量。
（二）提高合同變更管理精細化水平
為解決承包商和業(yè)主對支持材料要求標準不統(tǒng)一的問題，通過細化合同變更支持材料要求，使承包商在準備支持材料時更加有的放矢，業(yè)主審核時有統(tǒng)一的標準作為審核依據(jù)，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政風險，提高合同變更管理精細化水平。
（三）提高合同變更首次申報資料質量
基于政府部門審計和監(jiān)管的不斷深化、細化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規(guī)范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實反映合同變更的合規(guī)性、合理性，達到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。
（四）優(yōu)化合同變更審核流程
合同變更集中審查的管理模式提高了審核質量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有合同變更管理制度，在風險可控情況下，優(yōu)化部分流程，提高變更審核效率。
（五）建立各部門嚴格、明確的審核時限約束機制
通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴格考核，達到提高合同變更辦理效率目的。
（六）提升合同變更信息管理水平
如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點。導致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進度和管理效率。加快完善建設管理信息系統(tǒng)，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強建設投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。
四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的五項具體措施
（一）以合同變更精細化管理為突破口，提升合同管理水平
1.使合同變更辦理流程完整、清晰
通過繪制合同變更流程圖詳細展現(xiàn)一個合同變更從啟動到結束的全部環(huán)節(jié)，并標注各環(huán)節(jié)工作重點及應注意的事項，指導合同變更辦理。提醒承包商、監(jiān)理、項目部重視方案變更、設計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規(guī)范引起的退單，提高變更審核效率。
2.編制針對具體變更類型的支持材料清單
由于不同變更原因對應的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細要求及材料提交的時段。使各審核環(huán)節(jié)經辦人員遵循同一標準以達到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據(jù)支持材料清單提早準備資料，加快承包商上報進度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態(tài)更新。
3.制定規(guī)范的變更支持材料填報模板
對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據(jù)模板要求填空，就可以將本次變更的招標階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據(jù)合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復解釋環(huán)節(jié)，提高變更審核效率的效果。同時反促監(jiān)理、項目部提高變更審核質量。
4.確立變更審核時限要求
確定變更審核環(huán)節(jié)合理審核時限，經分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監(jiān)理單位及業(yè)主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復申報的現(xiàn)象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業(yè)主對變更上報時限無明確規(guī)定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環(huán)節(jié)、統(tǒng)一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。
（二）簡化合同變更審核流程
針對變更原因清晰、變更依據(jù)明確、支持材料齊全，風險可控的合同變更，可以加大授權、分散審查，減少集中開會審查環(huán)節(jié)。
（三）建立部門疑難雜癥例會制度
為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統(tǒng)一普遍問題的審核標準，可以實行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補由于個人力量薄弱、專業(yè)知識有限造成遲遲難以決策的不足。
（四）提升合同變更信息管理水平
通過合同信息平臺上合同變更的規(guī)章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。
（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓
廣泛開展合同管理培訓。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監(jiān)理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓提高各業(yè)務部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進更加有的放矢。
關鍵詞：內部控制；合同管理；信息化建設；績效評價
一、實現(xiàn)合同模板化，降低風險，確保經費安全
1．中小學校訂立合同易出現(xiàn)問題現(xiàn)狀分析
中小學校日常工作中常見合同包括商品買賣合同、勞務服務合同及建設合同。其中建設部門對建設類合同有合同范本，各單位可以填空式操作執(zhí)行。而買賣合同和勞務服務類合同則因各中小學校沒有成熟的合同范本參考，訂立買賣合同或勞務服務合同時經常遇到不平等條款或陷阱，以及缺乏內部有效控制而遭受損失。課題組經過調研，發(fā)現(xiàn)各中小學校常見問題主要體現(xiàn)在:一是同類商品或服務比同類單價高，存在浪費經費或舞弊行為；二是只重視合同單價，忽視保質期或服務期限事項；三是購買的商品違反國家或地方規(guī)定，存在超標準采購行為；四是購買的商品與年初預算不符，存在違規(guī)采購行為；五是采購的商品或服務是否達到了預期目標，缺乏相應績效評價。
2.中小學校訂立合同實現(xiàn)模板化后的意義
辛集市中小學應用《辛集市教育合同管理軟件》后，中小學校訂立合同實現(xiàn)了模板化，填空后合同自動生成，簽署合同方便快捷，從根本上解除了中小學校相關負責人的煩惱。中小學校租車類服務合同屬于常見合同，有了合同模版后，各相關學校只需要進行填空即可，填空部分即為需要重點核對及控制部分。這一做法為各中小學校簽署合同節(jié)省了時間，解除了困惑，降低了風險，獲得了各中小學校相關人員的稱贊，確保了教育經費的安全。
二、合同的分級查詢及分類對比，杜絕經費浪費，預防腐敗
辛集課題組在調研中發(fā)現(xiàn)：部分中小學日常小型采購（政府集中采購限額以內）的同類同型號商品或相同要求的服務單價高于其他學校，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是中小學校相關采購人員消息閉塞，極個別單位是存在相關人員舞弊行為。解決個別學校采購單價偏高問題，課題組研發(fā)的《辛集市教育合同管理軟件》添加了分級查詢及分類對比功能，即各學區(qū)中心校和縣級教育主管部門對相同類別的商品或相同類型的服務單價可以進行查詢對比，對比中發(fā)現(xiàn)單價較高的單位及時溝通聯(lián)系。通過這一做法的推廣，切實杜絕了中小學校經費浪費現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，應用該軟件，辛集市中小學校一年可以節(jié)約教育經費80萬元以上；同時更重要的是預防了職務犯罪，真正做到了“把權力關進制度的籠子”，保護了中小學校干部，為中小學校穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎。
三、關聯(lián)預算編制與績效目標，確保經費使用合規(guī)合法，加強績效評價
新《預算法》規(guī)定，單位所有收支必須納入預算管理，編制績效目標，納入績效考核管理。課題組調研發(fā)現(xiàn)，以前年度，因為采購部門和財務預算編制部門缺乏有效內部控制，個別單位出現(xiàn)預算編制與采購兩張皮現(xiàn)象，績效評價很難有效推動。為切實解決以上問題，辛集課題組進行了以下有效嘗試，并取得了理想效果。
1.加強合同與預算編審關聯(lián)控制
所有需要簽訂的合同，首先由財務人員進行預算審核，財務人員根據(jù)年初預算把關審核后，簽訂的合同才能成立。這一做法的應用確保了簽訂合同行為符合預算的規(guī)定，保證了行為的合規(guī)合法。
2.加強合同實施與預算績效目標關聯(lián)及考核
為提高教育經費使用效益，近幾年，各級財政、教育主管部門一直在推行教育經費績效評價。但就合同簽訂與執(zhí)行對教育預算績效目標的關聯(lián)考核尚無監(jiān)督機制，造成監(jiān)管缺失，績效評價效果不佳。為解決這一難題，辛集課題組就如何加強合同與預算績效目標的關聯(lián)考核進行了有益探索。績效考核設計分三部分：一是績效考核目標管理；二是績效評價考核評定；三是績效評價復核評價。（1）績效考核目標管理。源于預算編制的績效目標，主要分考核方式編號、考核方式名稱和考核結果的區(qū)分。此目標由基層學校設定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)中心校及縣級教育主管部門最終審核確定。（2）績效評價考核評定。與預算關聯(lián)的相關合同履行完畢后，合同軟件平臺會自動顯示“履行完畢”，進行績效評價狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)中心校可以根據(jù)合同編號、合同名稱對所屬基層學校進行對比評價，并根據(jù)學校提供的相關資料進行考核。（3）績效評價復核評價。為加強績效評價內部控制，辛集課題組引進了合同管理中的績效評價復核評價，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)中心校對所屬中小學校有關合同執(zhí)行進行評價后，縣級教育主管部門可以看到績效評價結果，為確保績效評價客觀公正，可以進行復核評價（抽檢）,即縣級教育主管部門根據(jù)學校編號、合同編號等信息，調閱相關資料及初步考核結果，復核評價后，軟件顯示復核結果。以上軟件的實踐應用，在一定程度上有效堵塞了管理漏洞，對教育經費績效評價產生了積極影響。
首先，公司合同管理工作由商務部門、采購部門、建造部門和辦公室按照各自業(yè)務分工分別承擔，各個合同承辦部門的工作接口、職責分工不夠清晰，尚待進一步梳理及明確；其次，各個合同承辦部門分別建立各自的合同管理臺賬，數(shù)據(jù)庫結構不統(tǒng)一，不利于公司決策層和管理層全面及時地了解公司合同簽訂及執(zhí)行情況；此外，各個合同承辦部門對合同收入支出掌握的信息不對稱，例如資金支付到賬情況、項目業(yè)主資金審批和拒付情況等信息分別由不同的部門掌握，信息交互效率低下，有時為了對賬花費大量的時間和精力；公司合同管理仍然采用手工管理方式，產生大量的紙質文件，費時費力，容易出錯，急需合同管理信息化手段，提供強大的標準化定制流程，并對合同執(zhí)行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。
2研究內容
（1）梳理公司商務合同相關程序，建立標準化的工作流程
梳理公司商務合同相關程序、建立標準化的工作流程旨在明確合同承辦部門及相關部門的職責和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業(yè)務職責，健全的管理程序是建立合同管理系統(tǒng)的基礎。通過分別與各個合同承辦部門進行面對面訪談，并組織相關部門召開專題研討會，從而明確相關部門的管理職責，細化實施細則，提高管理程序的可執(zhí)行性。例如明確各個合同承辦部門的業(yè)務范圍；各合同審批部門的職責；細化合同類型分類標準，完善合同類型分類實施細則，確保合同分類準確等等。通過訪談和研討，同步完成相關管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺的綱領性程序文件和具體實施文件，完善合同管理制度，使現(xiàn)行程序體系覆蓋合同全過程各個階段的管理內容及標準。例如將合同執(zhí)行過程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭議"等內容納入合同制度，并優(yōu)化合同簽約及審批授權制度等；統(tǒng)一合同管理業(yè)務表單格式，提高標準表單的使用率；統(tǒng)一合同評審會簽表、合同付款申請表等業(yè)務單據(jù)格式；建立標準合同模板庫，提高標準合同文本的使用率等等。
（2）以信息化手段搭建商務合同管理平臺
以信息化手段搭建商務合同管理平臺旨在根據(jù)合同管理流程和程序以及實際業(yè)務特點建立開發(fā)合同管理系統(tǒng)。在對業(yè)務需求進行詳盡調研，認真組織討論的基礎上提出平臺建設思路，配合技術人員完成需求分析、軟件選型、項目開發(fā)等工作，達到信息化管理目標：實現(xiàn)合同全過程、全生命周期管理，覆蓋合同準備、合同訂立、合同執(zhí)行及合同關閉各個環(huán)節(jié)工作；規(guī)范固化合同管理業(yè)務流程，加強合同執(zhí)行監(jiān)控防控風險；實現(xiàn)合同數(shù)據(jù)多維度快捷查詢、統(tǒng)計與分析，為領導決策提供有效支持；實現(xiàn)與公司相關信息系統(tǒng)如財務系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、文控系統(tǒng)、各成員單位合同相關業(yè)務系統(tǒng)等的有效銜接，確保信息共享、數(shù)據(jù)同源；統(tǒng)一規(guī)范管理合同數(shù)據(jù)，一次管理重復使用。
（3）明確商務合同平臺的使用責任，加大培訓宣傳力度
培訓的成功與否是合同管理系統(tǒng)能否成功上線的關鍵因素。培訓工作首先將系統(tǒng)用戶進行細分，然后針對不同層級的用戶進行深度培訓，從而最大程度確保各層級的系統(tǒng)用戶都可以有針對性的了解系統(tǒng)設計理念并熟練操作系統(tǒng)。通過定期組織培訓，在公司及項目部營造了學習和使用商務合同平臺的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識。
3研究成果
（一）梳理公司商務合同相關程序，建立標準化的工作流程
（1）合同管理平臺信息化總體需求分析
從問卷調查反饋的統(tǒng)計結果來看，各個合同承辦部門普遍認為，盡早實現(xiàn)合同管理平臺的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請/支付管理信息化對工作效率提高最顯著，對業(yè)務增值貢獻最大，也較容易實現(xiàn)，同時也是上線需求最迫切的兩項業(yè)務，希望合同管理平臺的操作能夠較為簡捷，方便查找和使用。
（2）明確合同承辦部門職責，完善合同管理程序體系
經程序文件查閱及與相關部門訪談，明確公司合同承辦部門共有四個，分別為商務部門、采購部門、建造部門和辦公室，各個合同承辦部門所對應的項目部部門也有合同承辦的職責。經與各個合同承辦部門溝通，系統(tǒng)性的將合同管理相關程序、制度，從合規(guī)性、適應性、有效性等方面進行綜合評審，促使合同承辦部門完成了相關管理程序的新增/升版工作。
（二）以信息化手段搭建商務合同管理平臺
（1）成立合同管理系統(tǒng)實施工作團隊
穩(wěn)定的、分工明確的工作團隊是確保合同管理系統(tǒng)得以成功開發(fā)的保障。在集團合同管理系統(tǒng)開發(fā)項目實施工作組的領導下，公司組建了合同管理系統(tǒng)實施工作團隊，團隊成員由相關部門領導指定，彼此相互配合，在項目經理的領導下，按照各自職責分工有計劃地實施系統(tǒng)開發(fā)。
（2）合同管理系統(tǒng)目標需求及建設內容
通過調研和討論，課題組總結出合同管理系統(tǒng)如下目標需求，并由此分析得出合同管理系統(tǒng)建設內容。
①合同全過程管理
通過合同準備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同關閉四大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了合同的全過程閉環(huán)管理。合同準備階段，通過與相關系統(tǒng)進行接口集成，確保合同相關數(shù)據(jù)同源，避免重復錄入；合同訂立，系統(tǒng)提供范本的管理，使得標準合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過多級規(guī)范的審批流程，進一步防控法律風險；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執(zhí)行中的支付申請，變更申請等，及時跟蹤合同的執(zhí)行情況，確保合同信息的完整性；合同關閉，是合同的終點，最終實現(xiàn)了合同的閉環(huán)管理。
②合同范本管理
通過系統(tǒng)，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過系統(tǒng)對合同范本、相關制度文件進行管理，實現(xiàn)了各種范本制度升級后的版本控制管理，并通過線上范本審核，確保范本及制度文件的及時性、準確性，為合同創(chuàng)建提供便捷，促進并提高合同標準文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風險。
③合同對方管理
建立合同管理系統(tǒng)的合同對方庫，并通過與采購系統(tǒng)對接，可接收供應商信息，合同管理系統(tǒng)可自行錄入供應商及客戶信息，實現(xiàn)完整的合同對方管理，對合同對方的相關資質等進行管理，有利于確保合同管理系統(tǒng)信息的完整性與獨立性，也確保了合同對方信息的統(tǒng)一和規(guī)范。
④項目信息維護
對項目進行基本信息的維護管理，實現(xiàn)項目信息與合同的關聯(lián)，并作為查詢統(tǒng)計分析的支持，滿足通過項目進行合同數(shù)據(jù)的匯總與分析的需求。
⑤合同監(jiān)督檢查
集團及公司合同管理部門、監(jiān)察審計部及相關領導具備相應權限對管理范圍內的合同進行監(jiān)督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態(tài)，也可以對當前的合同流程相關人員進行預警提醒。
⑥合同監(jiān)控追蹤
集團及公司合同管理部門及領導，可以實時查看與監(jiān)控權限范圍內的合同運行情況，包括查看所有運行中的合同總數(shù)、異常情況及重點關注的事項，實現(xiàn)合同運行信息的及時反饋、異常監(jiān)控與全面管理。
4結語
關鍵詞：土地流轉；信息化管理；圖形驗證碼；站內搜索
中圖分類號：TP311.52文獻標識碼：A文章編號：1007-9416（2017）10-0153-01
農民擁有長期穩(wěn)定的土地承包經營權，運用土地使用權的流轉，加強土地利用率，確保農村產業(yè)化經營。農村土地承包與流轉管理平臺，主要提供政策和法律法規(guī)宣傳、咨詢，土地供求信息匯總、流轉合同簽證、流轉糾紛調解、登記簿批量打印、經營權證書等一條龍服務，減少農村土地承包和流轉糾紛，規(guī)范土地流轉行為，保護供求雙方的合法權益。并通過大力招商引資，引進業(yè)主發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的步伐。
本平臺框架設計為1+3，就是一網三子平臺。一網指的是農村土地承包和流轉綜合服務，在一定程度上它屬于一種網絡門戶，而且根據(jù)相關的法律法規(guī)和信息公布的條例來看。信息平臺的平臺，合同管理的平臺和土地流轉的平臺，在整體系統(tǒng)分布上都是采用的矩陣式架構。平臺采用B/S技術，基于.NET框架，使用C#語言開發(fā)。使用大型數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的海量存儲，采用三層架構設計，保證系統(tǒng)的可靠性與穩(wěn)定性。
1系統(tǒng)關鍵技術
1.1B/S結構
B/S我們通常情況下也管它叫做瀏覽器或者是服務器。隨著互聯(lián)網的不斷興起，在一定程度上C/S這種結構得到了極大的改善。B/S可以在任何地方不需要安裝任何專門的軟件，就可以直接信息操作，操作既簡單又便捷。而且只需要一臺電腦就可以正常的使用，在一定程度上，客戶端可以通過系統(tǒng)維護的方式，加強了系統(tǒng)的擴展和訪問。
1.2SQLServer2008數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)
SQLServer作為微軟的搜索的大型數(shù)據(jù)庫管理體系，在一定程度上它更方便，人們的使用。同時SQLServer2008作為一個重要的產品版本，在推廣的過程中，經過了不斷的改進和系統(tǒng)的更新，已經成為全世界最為強大的SQLServer版本。
SQLServer2008在微軟的平臺上，可以更好地幫助企業(yè)加以管理。通過結構化、半結構化和非結構化的同時，進行一定的內置服務。而且在數(shù)據(jù)進行搜索和查詢的過程中也會將不同的數(shù)據(jù)儲存在設備中，保證設備的運行。從數(shù)據(jù)中心的服務器開始到桌面的計算機和移動設備都在不同的更新著。
1.3訪問安全性處理技術
系統(tǒng)登錄時，會要求用戶輸入一定的用戶名和密碼，這樣的操作程序是為了確保用戶使用過程中的合法性和安全性。如果不是合法的用戶，也無法訪問相應的網址和該頁面，即使用戶知道了某個頁面的地址也無法訪問，所以系統(tǒng)會率先提示用戶要先登陸，取得合法的信息。
1.4圖形驗證碼生成技術
驗證碼的功能一般是防止使用程序惡意注冊、暴力破解或批量發(fā)帖而設置的。我們通常所說的驗證碼就是一串隨機性的符號兒生成的一些圖片數(shù)字或者是文字。在一定程度上，這些都是可以用肉眼直接識別的。通過輸入相應的網站、信息驗證等驗證成功后才可以安全性的使用。本系統(tǒng)中的用戶登錄頁面中就使用了圖形驗證碼技術。生產一個圖形驗證碼需要三步：（1）隨機產生一個長度為N的字符串，該字符串可以包含數(shù)字、字母等。（2）將隨機生成的字符串創(chuàng)建成圖片并顯示。（3）保存驗證碼。
1.5站內全面搜索
通過站內搜索的方式有很多種，網站開發(fā)人員和根據(jù)搜索的范圍大小進行設置，系統(tǒng)設置的搜索功能主要是根據(jù)應用SQL語句中的Like運算符進行模糊查詢。Like運算符用于在確定了字符串是否匹配的同時，模式往往是按照常規(guī)字符合通配字符來進行配比的，只需要語字串符相互匹配就可以了。
1.6數(shù)據(jù)分頁顯示
使用DataList控件綁定數(shù)據(jù)并實現(xiàn)分頁。DataList控件是一種數(shù)據(jù)綁定控件，其分頁功能是借助PagedDataSource類實現(xiàn)的，該類封裝了數(shù)據(jù)控件的分頁屬性。
2平臺總體設計與實現(xiàn)
2.1系統(tǒng)首頁和系統(tǒng)登錄
進入系統(tǒng)首頁后，系統(tǒng)用戶和管理員在登錄系統(tǒng)之后，需要輸入相應的用戶名和密碼。在輸入了相應的密碼和驗證碼的同時，系統(tǒng)用戶在輸入過程中，會將輸入的密碼和密碼數(shù)據(jù)加以比對。
2.2信息功能實現(xiàn)
從農村土地承包與流轉管理是影響較為深刻的，而且在一定程度上信息的及時和溝通可以加快對于信息過程中的管理。可以方便實現(xiàn)的功能有政策法規(guī)、土地百科、農業(yè)新聞、法制時空、本站動態(tài)等信息的。
2.3合同管理功能實現(xiàn)
農村土地經營權流轉合同書在簽訂的過程中它是包含了土地承包經營權的一種法律文書，在交易雙方進行交易的過程中是為了保障雙方的合法權益的。所以農村土地承包和流轉管理平臺，在一定程度上會提供合同的管理功能，合同的管理可以清晰的分析出每一筆交易的成功信息。這些信息既包括了土地坐落位置、轉讓限制交易方式的權利和義務，以及違約責任驗證單位和各種約定事項。農村土地承包和流轉管理平臺的管理，在一定程度上既包括了合同的管理模板的管理。合同管理主要是對已簽訂的合同進行管理，模板管理提供了簽訂合同所使用的合同模板。
2.4土地流轉功能實現(xiàn)
具有權限的用戶可以土地求購信息，并在“流轉資訊”欄目，符合條件的農戶可根據(jù)這些信息與者聯(lián)系。
3總體性能指標
系統(tǒng)性能需求主要從系統(tǒng)響應時間、并發(fā)數(shù)等方面對目標系統(tǒng)進行定義。業(yè)務請求響應的平均時間≤4s。系統(tǒng)登錄最長時間≤4s（2000用戶并發(fā)時）。最大并發(fā)用戶數(shù)≥2000
除了上述性能指標之外，還要具備很多功能性要求：可靠性：系統(tǒng)的安裝環(huán)境要求是Windows2007以上的版本在一定程度上系統(tǒng)的兼容性非常好，可以通過數(shù)據(jù)自動保存在系統(tǒng)出現(xiàn)異常時也可以對于數(shù)據(jù)及時的恢復，確保系統(tǒng)的安全可靠。易用性：平臺在一定程度上界面較為整潔，而且還可以通過人性化的提示，便于用戶可以正確的操作學習系統(tǒng)。
4結語
[關鍵詞]公路養(yǎng)護工程；計量變更；合同管理；主要問題
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0166-01
公路養(yǎng)護工程管理工作中，工程計量與支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要內容。在實際管理工作中，工程變更問題時常發(fā)生，導致工程造價變動，為了確保養(yǎng)護工程建設參與各方的利益，在施工前需要明確工程計量的內容與依據(jù)等，在工程合同中加以明確，同時在項目運營的過程中加以管控。
1 公路工程計量和合同管理的意義
公路工程計量與合同管理工作，是公路工程管理的主要組成部分，貫穿于工程管理的全過程。為了能夠實現(xiàn)公路工程管理目標，則需要加強對公路工程各環(huán)節(jié)的活動，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的統(tǒng)計，利用工程量清單可以全面的反映公路工程施工進度與質量，因此工程計量與合同管理工作是貫穿于施工前、施工中、施工后期的重要軸線。
2 公路養(yǎng)護工程計量注意要點
2.1 公路養(yǎng)護工程計量依據(jù)與原則
開展公路養(yǎng)護工程計量前，需要確定施工內容及其對應的工程量清單與工程變更內容。為了能夠確保工程計量的準確性以及合理性，需要按照工程施工圖紙、工程變更文件與工程量清單，全面落實工程計量工作。公路養(yǎng)護工程計量，需要遵循以下原則：（1）合同原則。工程計量要按照合同內容劃分，確保工程計量能夠符合工程合同。（2）工程量清單原則。公路養(yǎng)護工程計量與支付，其不支付工程量清單以外的項目。（3）計量方法原則。工程計量方法的選用，要充分參考監(jiān)理工程師與相關部門的建議。按照相關設計規(guī)范要求，確保計量的準確度，避免重新編制現(xiàn)存的工程單價[1]。
2.2 明確清單細目
公路養(yǎng)護工程施工前，計量工程師需要做好工程合同文件以及招標文件等的分析工作，同時需要了解公路養(yǎng)護工程計量范圍，做好工程計量支付的前期工作。當接收到養(yǎng)護工程的施工圖后，則需要仔細的分析工程設計圖紙，做好公路養(yǎng)護工程的分項工程工程量核算工作，若發(fā)現(xiàn)存在問題，則需要組織相關技術人員，做好工程量復核工作，進而明確清單細目，建立養(yǎng)護工程計量臺賬。養(yǎng)護變更工程，其可以利用施工圖來確定。計量單價的確定，通常采取以下辦法：1）參考合同單價。即合同規(guī)定或者類似項目的清單細目單價。2）估價法。在設置相同或者相似單價時，則可以采取估價法。當工程量與單價確認后，則可以建立變更清單計量支付臺賬。需要注意的是：若工程量較大或者施工時間較長，則分項工程不僅要建立工程計量臺賬，還需要建立項目分項工程計量臺賬。
2.3 工程量計量與臺賬管理
公路養(yǎng)護工程計量的過程中，計量使用的設備或條件等，均需要滿足相關要求，完成工程計量后，則需要做好自檢與審核工作，由監(jiān)理工程師負責。工程計量中，不可以存在私自添加的工程項目，或者不存在的工程項目。公路養(yǎng)護工程建設過程中所需要的設備，包括手架或者模板等，不需要單獨計量，歸屬到相應細目內即可。若工程量清單內未出現(xiàn)相關工程，則不予計量。臺賬的管理，需要按照相關依據(jù)，比如合同與工程量清單等，避免發(fā)生重復計量與漏計問題等，各方人員均需要參與到工程管理過程中，基于工程施工圖紙，理清工程量，做好工程量統(tǒng)計與記錄工作，完成分析后建立臺賬。計量表格若存在數(shù)量不符問題，則需要明確項目原因，做好審查核對工作[2]。
3 公路養(yǎng)護工程合同管理要點
3.1 加強合同制定的管理
公路養(yǎng)護工程合同管理工作，需要暮賢制定階段開始，加強對公路工程合同的管理。在進行合同制定時，要按照相關范本，基于招標文件，在原有的合同范本基礎上做好修訂工作，保留合同條款。合同的制定，需要明確工程計量支付的相關內容，對于工程雙方的風險責任做好明確劃分，總結類似工程款結算相關問題，在雙方同意的前提下，增加合理的條款。公路養(yǎng)護工程合同管理，為了能夠有效的避免發(fā)生經濟糾紛，則可以采取單價確定法，來進行工程計量支付，在合同制定時，便明確成本風險責任，比如，混凝土單價確定為100元/t，由項目承包方負責采購合同要求的品牌與性能的材料，若市場價格為80元/t，則收益部分歸承包方，若市場價格為120元/t，則承包方需要承擔相應的損失，在進行工程計量與支付時，以100元/t計算，此方法基于實際情況應用，能夠有效的避免發(fā)生經濟糾紛。完成合同制定后，則需要做好備案，確保承包資格與施工內容等要素齊全，在審核中標后，則按照備案合同內容簽訂合同文本。
3.2 做好合同執(zhí)行管理
為了確保合同內容順利執(zhí)行，在合同備案管理階段，則需要做好企業(yè)資信調查工作，將調查數(shù)據(jù)全部錄入到檔案中，按照合同備案管理制度進行管理。在公路養(yǎng)護工程開展的過程中，則需要加強對影響合同管理的各個因素，首先，需要加強對工程施工質量的管理，采取正確的施工工藝，做好施工材料質量管控等工作，確保工程的質量，避免發(fā)生施工質量問題。其次，需要做好施工安全管理，公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程造價管理是主要內容，若發(fā)生安全事故，則會造成重大的損失，對此需要加強管理力度。最后，需要加強工程施工進度管理，確保工程施工能夠按時完工[3]。
結束語
公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程計量支付是基礎內容，需要按照公路工程相關規(guī)定，選擇合理的計量支付方法，加強對施工全過程的管控，重點加強對風險因素的管控，以確保合同管理高效完成。
參考文獻
[1] 黃燕萍.合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理[J].中國高新技術企業(yè)，2016（26）：175-176.
合同管理是建設工程項目中的核心部分，工程項目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長等特點，合同內容比較多，同一項目甚至有多個合同，在動態(tài)的執(zhí)行中，合同又很容易受到時間的影響，產生大量的變量信息和一些不可預見的信息內容，合同信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對工程合同管理數(shù)據(jù)大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統(tǒng)合同管理模式將會耗費管理人員大量的時間和精力，影響工作的效率。也難以滿足合同管理數(shù)據(jù)準確、嚴密、精細、快速提取的要求，對合同執(zhí)行狀況難以進行動態(tài)跟蹤，甚至因為不能隨時快速有效提供信息數(shù)據(jù)給企業(yè)管理層做決策，而不能有效滿足建筑企業(yè)之間的競爭要求。當前，我國正處于信息化快速發(fā)展時期，為工程項目合同規(guī)范化管理建設創(chuàng)造了良好的實現(xiàn)條件，只有充分利用先進的信息規(guī)范化管理技術，才能全面提高工程項目管理人員的合同管理效率，從而提高企業(yè)的經營管理水平，增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
二、國內工程項目合同管理的基本情況
1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面，給工程項目的發(fā)展帶來一定負面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒有完善的合同管理網絡，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網絡，部門職責不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預計的損失；（4）合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴重，查找調用費時費力，造成后期合同管理困難。總的說來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。基于此，傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設工程項目發(fā)展的需求。2.工程項目合同規(guī)范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。2.4合同監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監(jiān)督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現(xiàn)代化進程。2.6合同管理人員素質不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
三、實現(xiàn)工程項目合同規(guī)范化管理的措施
規(guī)范化的本質是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點，是建設工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現(xiàn)狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規(guī)范化管理建設進行探討。1.加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業(yè)對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業(yè)相關的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進而制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結合行業(yè)特點，引進技術，建設集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關工程行業(yè)的實際情況，結合企業(yè)自身特點，引進相關科學技術，以合同相關法律法規(guī)作為基本原則，結合合同操作全過程中的因素，構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進程。3.建立工程項目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項目合同統(tǒng)一管理平臺有效運作，實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。最后，企業(yè)還應制定一系列與合同相關的統(tǒng)一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經營管理決策。
四、結語