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【摘要】隨著時代的發展，中國的市場經濟體制已趨于標準化，建筑施工管理隨著社會經濟體制的發展要敢于大膽創新，才能對市場經濟的變化作出應對，達到要求。本文對施工管理的創新原則以及創新途徑進行詳細闡述。
【關鍵詞】建筑施工；管理；觀念創新；技術創新
0 引言
近年來，對于一些建筑企業來說，其管理體制的職能方面存在較多問題，項目和行業之間存在很多矛盾，主要有如下幾方面：權責不清、責任不明等管理失控現象。與此同時，同行之間也存在很多由利益紛爭引發的矛盾，如：不正當競爭行為等。這些因素的存在對于管理職能的發揮，起到不利的作用。因此，一些建筑行業則無法按照正常軌道發展，但對于建筑行業本身來說，一定要充分發揮基本管理職能的作用，這樣才能戰勝困難，勇于面對種種挑戰，加快企業本身的迅速發展。
1建筑工程施工管理的創新原則
1.1利于發展生產力
生產力發展的水平決定著管理模式。兩者的關系既是互相促進又是互相約束的。只有有效地結合生產力三要素，才會真正激發生產力的發展，生產力三要素主要包括勞動者、勞動對象以及勞動工具三方面的內容。以前的經濟時期，只有通過市場競爭才可以獲取勞動對象，競爭失敗，就意味著你什么也得不到，生產力三要素如果不能很好地組合在一起，那么就不能正常發揮生產力的潛在效果，那么市場將淘汰你，那也就無法在市場立足：生產力諸素的靈魂就是勞動者，他主宰勞動對象以及勞動工具。對于勞動工具來說，現在已經趨于科技化，因此，勞動工具中包含的工程成本也越來越多。能夠有效利用使生產力三要素，充分發揮其作用，這就是建筑工程施工管理創新的原則。
1.2 利于市場需要
市場的變化是沒有規律的，適應市場的人才會有所成就，才會獲得更高的效益。這里的效益指的是企業創造的總體社會、經濟效益，企業占有已存在的市場，開拓潛在市場的關鍵之處就是好的社會效益，若施工質量有瑕疵，不停拖延進度，那么就會影響社會效益，因此，很難獲取市場。企業具有較高的經濟效益，就會使其開拓市場、占有市場的能力大大提高。所謂的項目就是建筑施工企業和業主簽訂的合同所規定的范圍，因此，可將項目拓展到市場， 即項目從市場中獲取，并在市場執行，在實施過程中使其競爭力得到提高，即進行下一輪的市場競爭。所以，較好地處理企業與項目的關系，提高自身實力，在市場的競爭能力也會大大提高。
1.3要有利于企業文化及品牌效應的提升
只有通過在市場中不斷地激烈競爭，才能明確自己在市場中的位置，才能很好的適應市場的各種需求，才可以在市場中立足，才能更好的發展。否則，企業將會以很快的速度遭到市場的淘汰。因此，在項目施工管理創新時，怎樣才會利于提高企業的文化內涵、品牌實力等，這些是需要著重考慮的。通過實踐我們發現，要想發展，必須要成就一些高素質的人才，逐漸更新企業每一個級別的管理層；企業開拓市場可通過項目的實施來實現，一定要將項目部打造為企業開拓市場的前沿地帶：以項目整體的實施為契機，逐漸熟悉市場，為企業的發展求新提供及時的市場信息。
2 實現建筑施工管理創新的途徑
2.1 觀念創新
對于施工單位或者是管理部門職員，都要轉換一種傳統的觀念，一定要結合現今企業的實際現狀，以及建筑行業的相應發展狀況，對于自身以及市場特性有一個全局的把握，努力的尋找經濟增長點的位置。與此同時，主觀上也要有所改觀，對增加管理效益的措施要相應活躍，不要總是局限于本過過高或者虧損等原因。對于建筑市場的變化，一定要實時把握，一定要使眼光長遠些，因此才能不斷結合市場的需求，提高項目管理的可預見性。但全面實現工程項目創新管理的基礎就是雙方的重視，即求項目負責人與管理人的重視，項目管理經費的支出要到位，人才培養也要到位，積極吸納人才，才會不斷適應場的需求。
2.2創新組織機構
建筑施工企業已經發展了幾十年，對于國民經濟方面，建筑企業發揮了重要的作用，因為一些歷史因素，施工項目管理中，把合同規定的范圍稱為項目，然后管理此項目。合同簽訂之后才會產生相應的項目經理，合同終止后，項目經理也隨之消失。項目部雖然可稱作施工企業，但它又不是企業，沒有固定界限的責任，作為項目部，其在工程中主要考慮的是局部的利益，對于項目部的運作、企業的發展是很不利的，這便是企業存在的潛在隱患。對于項目經理，可以處置人、財以及物品等，并且賦予其指揮權以及決策權，項目經理會與企業簽訂責任書，但無法形成較好地約束。對于建筑施工企業來說，幾個項目工程同時施工較為常見，企業、項目、職工、之間的利益關系是很難組織協調的，這些問題的存在對于創新來說阻力是巨大的。本文的觀點是將施工管理的內容進行空間方面以及主體方面的延伸，根據各方面獲得良好的社會效益以及經濟效益，建立健全項目內部的組織機構，有效地提高企業管理的效率。
2.3創新技術
對于建筑行業來說，其創新技術主要體現在施工管理中，可以緊緊地跟上時代的步伐，在現代信息技術產業中利用相應的技術，協調建筑行業之間的施工管理。如在整個建筑過程中，具備先進的施工技術在施工過程中是必不可少的，另外施工方法與施工設備等也很重要，還要采用計算機信息系統對其進行相關處理。目前，建筑行業中，應用信息技術的發展水平較為遲緩，提升的空間還很大，本身存在著很多的問題。主要表現在：對施工前期的準備工作過于重視，如招投標、組織設計等，對于成本控制的具體措施則過于忽略。其次，對于發達的網絡，我們可以通過互聯網達到自己的目的，但是對于一些建筑行業，還不能達到大面積使用互聯網進行采購等，對于項目系統化的管理、信息之間交互與等則更是難上加難。所以，對于建筑行業來說，一定要使相關工作人員的計算機應用能力得到提高，這就要求企業定期組織相關培訓、普及管理知識等，希望通過以上的措施，可以使操作人員的計算機熟練水平得以提升。
2.4創新體制
施工規模較大是建筑工程項目最大的特點，對于施工、合同管理來說，難度相對較大。項目負責人一定要妥善處理好有關部門以及各方面關系，確保施工的有序進行，并為順利完成施工做好鋪墊。此過程，基準是項目管理責任制度，一定要嚴格規范項目的管理行為，制定項目管理的考核辦法等，從而落實項目管理責任制度。每個項目部的財產邊界一定要清晰可見，承擔法人責任則是要以邊界清楚的法人財產來進行。確定項目部法人地位的依據局勢邊界清楚的法人財產。通過上述分析，對于項目部來說，才可以自主經營、獨立的承擔法人該承擔的責任。
3 結束語
對于建筑工程來說，施工管理是很復雜的，想要將這項工作做得很好，這對管理人員提出了很高的要求，要求每個建筑企業要結合自身具有的特點進行認真討論、分析，認清自身的長處與短處，真正做到揚長避短。施工過程的管理方式要勇于創新，利用科學的方法進行創新，提高施工管理人員的素質。國內企業的管理方式與國際之間的差距還很大，作為管理人員，目光要長遠，并且能做到實事掌控大局。實際工程項目中，我們一定要充分認識到各項目的特點，借鑒國際先進管理實例，達到真正的管理創新。
【參考文獻】
[1]李興仁.我國現今建筑項目管理現狀及其改善途徑探析[J].中國科技財富，2 0 0 9年2期
[2]彭曉明.綠色GDP啟示下的建筑項目管理模式探討[J].山西建筑，20l0年23期
關鍵詞：施工管理；創新；工程項目
一、建筑工程項目施工管理創新的必然性
1.創新是現代企業制度建設的要求
建筑施工企業在招標承包制下推向了市場，人們的思想觀念、經營意識逐步轉變，市場觀念、競爭意識逐步形成，清除了人們長期形成的“等、靠、要”思想。建筑施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業的關系是關鍵，項目與企業間責任不明、關系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
2.創新是社會發展的要求
縱觀歷史，大量事實說明，沒有創新就沒有進步。創新、改革、發展已成為我國長期堅持的基本戰略。走“創新、改革、發展”的一體化道路，是建筑工程企業面對的一項艱巨而關鍵的任務。企業制度的落腳點應該是不斷創新和完善項目施工管理，而施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業之間的關系是關鍵，由于項目與企業間責任不明、關系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等，嚴重地影響了項目施工管理的正常實施，所以必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
3.創新是先進的管理科學理論的要求
管理科學是把科學的原理、方法和工具應用于管理，制定用于管理決策的數學和統計模型，并把這些模型通過計算機應用于實際管理，降低不確定性，以便使投入的資源最大限度的發揮作用，獲得最大的經濟效益。項目施工管理的創新就是要求我們將管理科學理論及時運用于項目施工管理和企業管理中，將管理科學及時轉化為生產力，提高企業競爭力。當今世界科學技術日新月異，發展迅猛，如何將其及時有效地運用于企業的管理、生產實踐當中，對于建筑施工企業而言關鍵是結合項目施工進行創新。
4.管理創新是建筑市場不斷發展和完善的要求
建筑施工企業在工程投標中普遍存在著過度競爭、相互壓價、低價中標的現象，目前，國有建筑施工企業與集體、個體企業之間還存在著不正當的競爭；行業保護、地區保護現象仍然較為嚴重，建筑市場行業、地區間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發展；法律法規尚沒有完全健全，存在著許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易等影響工程招標的現象，建筑市場是整個市場經濟的一個重要組成部分，雖然建筑市場有其固有的特性，但我國的建筑市場還存在著種種問題，因此還不能完全按照市場經濟的規律運行，盡管如此，市場經濟下建筑市場的逐步完善成熟卻是不可阻擋的潮流，這要求項目施工管理要不斷創新來適應市場經濟運行的規律。
二、建筑工程項目施工管理創新的原則
1.創新要適應生產力的發展
生產力發展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結合，才能發揮潛在的生產力。在市場經濟時期在市場經濟條件下，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得的，如果在競爭中失敗，就得不到勞動對象，生產力諸要素也就不能有效組合，潛在的生產力就不能發揮和轉化，這就意味著企業將被市場淘汰，勞動者是生產力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰，在市場經濟條件下，使生產力三要素能得到有效的協調組合，使生產力的作用得到充分發揮，是建筑工程項目施工管理創新應遵循的基本原則。
2.創新要適應市場的需要
市場是動態的、變化的，只有適應市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創造的效益和為企業創造的經濟效益，良好的社會效益是企業占有已有市場，開拓潛在市場的關鍵，如果所施工的工程質量不好，進度拖后，那么社會形象欠佳，獲得市場就困難。企業獲得經濟效益就增強了企業開拓、占有市場的能力，這兩者缺一不可。項目是指建筑施工企業與業主簽訂的合同項目規定的范圍，從市場的角度，我們應把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執行項目，在項目的執行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創新從廣義上使項目的內涵前后延伸，深度上，更好地建設好項目，處理好企業與項目的關系，增強適應市場的競爭能力。
三、創新方案
1.觀念與體制創新
項目施工管理不斷創新的關鍵是企業高層管理者的重視，提高經費的投入，加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識，以創新的思維方式對企業進行管理，即以市場的需求為出發點，要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，建筑施工企業應將項目施工管理的創新放在企業發展戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。項目施工管理的創新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創新完善，是探索符合市場規律的建筑工程施工管理模式。創新方案要適應建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，要根據時代要求和遵循創新原則去提出創新方案。對建筑施工企業項目施工管理進行機構創新后，必須給這一機構的體制進行創新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業的派出機構，而是把項目部變成分公司，建立起現代企業制度。首先要確立有限責任制度。第二就是要建立企業法人財產制度。
2.組織機構創新
建筑工程項目的規模通常比較大，分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大，在精干主體的基礎上，建筑企業還必須進一步簡化生產關系，減少管理層次，變金字塔式管理為扁平式管理，實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制應始終是項目管理的核心，項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結，雖然項目部代表著建筑施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔企業的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來，給企業留下了潛在的隱患，而且，由于項目經理擁有人、財、物的處置權，擁有項目實施的指揮權、決策權，企業雖然對項目經理有責任約定，但往往缺乏有效的制約，因此，企業應把建筑施工管理的內容進行空間、主體延伸，從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經濟效益的全過程出發，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立，
3.技術創新
技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。技術創新采用從后往前做的模式，即根據市場確定產品，根據產品確定技術和工藝，最后確定所采用的技術是自主開發、合作開發還是引進。項目施工管理只有在強有力的創新技術的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質量和進度，才能獲取最大經濟效益；而且只有掌握了相關的核心技術才能占領相應市場使企業立于不敗之地。同時技術創新還為體制創新和機制創新等提供支持和保障，是項目施工管理創新的基礎。
建筑工程的施工管理是一項復雜的綜合性工程，要做好這項工作，需要建筑施工企業認真分析自身的特點，充分利用自身長處，采取科學的手段來提高施工管理水平，施工管理創新活動是工程技術與管理交叉的復合性課題，我們關注施工管理的管理技能創新，但更強調施工管理的藝術性創新，藝術性創新是管理
參考文獻：
[1]黃文越：建筑工程項目施工管理創新的必然性[J]，建設科技。2005
[2]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編寫組，工程師管理基礎理論與相關法規[M]，北京：中國計劃出版社，2009
【關鍵詞】工程項目;施工管理;施工管理創新;創新方案
建筑工程項目施工管理是建筑施工企業經營管理的重要組成部分，建筑企業只有把握好項目施工管理這一環節，才能實現經濟效益和社會效益的雙贏，并在建筑行業市場中立于不敗的地位。當前，各個建筑企業都逐步形成自身的管理模式，但在實踐運營中，仍然存在很多問題和不足之處。為了滿足社會的發展和適應市場經濟的需要因此，建筑施工企業要在項目施工管理上進行不斷的創新，以推廣企業文化，并不斷提升自身企業的品牌效應。
1．某建筑工程企業的施工管理現狀
某建筑工程機械施工有限公司，其直屬國有全資企業，該公司是涉及內容較為廣泛，例如，公路、市政、地鐵、城際鐵路、房建等多個領域，是一個大型綜合性建筑企業。在建筑行業市場中占有重要地位。然而，隨著市場經濟的不斷改革，市場競爭日益激烈，該公司雖然在不斷加強自身內部的管理，但在總體上沒有多大的改變，尤其施工管理上的矛盾也日益突出，具體表現在如下：（1）企業的管理體制還沒有進行較大的改變，依然存在諸多的問題；（2）項目與企業間責任不明、約束不嚴、不確定因素過多；（3）經營模式沒有完全按照市場經濟的規律運行；（4）沒有健全的管理機制。對此，本文針對該企業的管理狀況，提出了如下施工管理的創新方案，并取得了理想的效果。
2.創新原則
2.1項目施工管理的創新要有利于適應生產力的發展
企業的管理模式是隨著生產力發展的水平不同其要求也會不同。管理模式與生產力是相互促進、相互制約的。只有確保生產力的三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具三者的有效結合，才盡可能的發揮生產力的潛在功能。在當今的市場經濟時期，要通過市場競爭才能獲得勞動對象，如果勞動對象得不到，也就意味著在競爭中失敗，從而就不能將生產力的三要素進行有效的組合，就無法發揮和轉化潛在的生產力，這就意味著被市場淘汰；在生產力的三要素當中勞動者是其靈魂，它主宰了勞動工具的掌握和使用，通過勞動者才能獲得勞動對象。
2.2項目施工管理的創新要有利于適應市場的需要
順應市場規律的發展，是各企業都要遵循的原則，也是免于被淘汰的最基本做法，因為只有適應動態的、變化的市場，才能知道市場所需，從而企業才能給自身帶來經濟效益的同時，也為社會創造社會效益。擁有良好的社會效益，一定程度上就意味著該企業在市場中占有重要的地位，并為企業開拓了潛在的市場；但如果該企業施工的工程質量有問題，或是工期被延期，則會嚴重影響社會形象，從而難以獲得市場。因此，企業的施工管理只有適應市場的需要，才能實現經濟效益和社會效益的雙贏局面。
3.創新方案
3.1觀念創新
施工企業高層管理者的高度重視是施工管理進行不斷創新的關鍵，因此，要提高企業高層管理者的創新意識，加大對經費投入，加強對人才的培養和引進力度，對企業要用創新的管理思維進行管理，也就是在在施工管理中要適應市場的需求，對項目施工管理創新的緊迫性、重要性、長期性和艱巨性要有深刻的認識，以企業高度的的發展戰略來定位項目施工管理的創新作，并落實好創新工作。
3.2體制創新
建筑施工企業項目施工管理機構創新也就是給這一機構的體制進行創新。盡管合同的履約期仍被作為項目的生命周期，但項目部不再僅僅是企業的派出機構，此次體制的創新而是要讓項目部成為分公司，并建立起一套可行的企業制度。因此，要做到企業機構體制的創新，必先建立起企業制度。首先，要確立有限責任制度。項目分公司投資的主體便是企業，做到產權清晰就必須制定資產經營責任制，并確定新型的產權關系，界定企企業與項目部各自的邊界責任，必須讓企業退居到控股公司的位置，行使自己的職責，并讓其承擔相關的有限責任。其次，就是要建立企業法人財產制度。法人財產是達到企業法人的基本保障，所以，要依據明確的法人財產來證明項目部的法人地位的獨立性。項目部才能獨立的承擔法人責任，走向市場，自主經營，自負盈虧。最后，要形成法人治理結構，企業出資興建的項目部分公司，體現著企業控股公司的權力和意志。控股公司在追求最高利潤的同時也要盡量避免市場風險的存在?？毓晒镜募顏碓从谧罡呃麧櫟淖非?，從而對項目部分公司在執行合同的態度上起到督促的作用，并控制好質量、工期和成本，與此同時，要避免了管理不全面以及合同的缺陷所造成的風險及對企業的傷害。
3.3技術創新
企業應用新知識、新技術、新工藝、新裝備就是技術創新的實質所在，通過新的生產方式和經營管理模式的采用，才能使得自身產品的技術含量得到提高、市場競爭力得到增強，并在市場上占據一定的地位，從而實現市場價值。創新技術是項目施工管理的重要保障，通過技術的創新，才能確保施工的質量和進度，給企業帶來最大的經濟效益，同時，體制的創新和改革也得力于技術創新的支持和保障，總之，技術創新是項目施工管理創新的基礎。
3.4推行項目管理責任制
項目管理責任制的推行，也就是在進行大規模工程的強效管理制度。由于建筑工程項目的施工管理和合同管理的難度比較大。因此，在主體要精確的情況下，還需要精簡生產關系，層次管理也要作相應的減少，并建立靈活強效的扁平式管理，避免多層次的管理造成的關系復雜化。大工程項目管理的實施有很多管理方面的要素，工程不同其管理的重點也不同，但項目管理的核心主要還是項管理責任制和項目成本核算制。項管理責任制和項目成本核算制的落實與否將直接影響著項目管理的成功與失敗。甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，都是必須由項目經理在授權范圍內處理的。企業內部完善的管理機制和監督機制保證了項目經理責任制的落實，同時也保證了工程項目的靈活有序的進行。為了明確項目管理責任人以及建設承包公司與各個施工生產單位的管理責任，規范項目管理行為，制定項目管理考核辦法及獎懲制度等，都需要建立一套全面項目管理的責任體系和規章。
3.5組織機構創新
項目部作為建筑施工企業的代表，但其本身不是企業，這一明確的界限使得責任項目部無法承擔。在工程的施工過程中，項目部通常只會對自身的局部利益做考慮，這樣就使得項目部的運作脫離了企業的發展，從而給企業留下了潛在的隱患。再者，雖然企業有責任書對項目經理進行約束，但項目經理擁有人、財、物的處置權，擁有指揮、決策權，使得責任書對項目經理失去了有效的制約作用。因此，要改變這些狀況，就要就組織機構進行創新。具體方法可以拓寬建筑施工項目施工管理的內容從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經濟效益的全過程進行考慮，建立健全項目部的組織機構對項目全過程的進行有效管理來，也就是對項目部做全新的定位，將其設立為企業的分公司。
建筑工程項目施工管理是建筑施工企業經營管理的重要組成部分，其管理的創新關系到建筑施工企業的生存與發展，作為企業分公司的項目部，它代表著了整個企業的形象，是企業實力的體現，只有在建筑工程項目的施工管理這一環節進行創新，才能在競爭激烈的市場環境中立于不敗之地，從而實現經濟效益和社會效益的雙贏。 [科]
【參考文獻】
關鍵詞：彌勒；農村；土地；流轉；建議
農村土地承包經營權流轉是優化土地資源、提高土地利用率、 改善農村經濟發展狀況的重要途徑，為統籌城鄉發展發揮了調控作用。隨著農業產業結構的優化調整，高原特色農業建設的不斷推進，彌勒市在堅持依法、自愿、有償的原則上，積極探索土地流轉途徑，引導農民開展農村土地承包經營權流轉工作，全市土地流轉穩步推進。
一、流轉現狀
彌勒市耕地總面積155.56萬畝，承包地面積47.14萬畝，占耕地總面積的29.4%，農村土地家庭承包戶13.5萬戶。截至2015年4月，全市土地承包經營權流轉涉及10個鄉鎮，流轉面積92794畝，占承包地面積的19.6%。其中，以轉包方式流轉土地面積1301畝，以出租方式流轉土地面積90812畝，以互換方式流轉土地面積428畝，以轉讓方式流轉土地面積59畝，以入股方式流轉土地面積173畝，以其它方式流轉土地面積20畝。從流轉區域看，主要集中在公路沿線的壩區鄉鎮，例如新哨鎮農村土地承包經營權流轉面積達33620畝，占該鎮承包土地面積47200畝的71.23%。從規模經營看，流轉規模在50畝以上的達17833畝，流轉規模在50-100畝之間的達4384畝，流轉規模在100-300畝之間的達8151畝，流轉規模在300-500畝的達4704畝，流轉規模在500-1000畝之間的達1850畝，流轉規模在1000畝以上的達33080畝。從流轉方向看，流入種田大戶的土地面積41318畝，占流轉總量的44.6%；流入專業合作社的土地面積173畝，占流轉總量的0.19%；流入企業的土地面積51253畝，占流轉總量的55.2%。從流轉服務看，農戶間自發流轉29755畝，占流轉總量的32%；鄉村組織提供信息流轉16047畝，占流轉總量的17.3%；委托鄉村組織流轉46963畝，占流轉總量的50.6%。
二、主要成效
（一）農業產業結構優化升級
以高原特色農業示范區建設為契機，積極推進農村土地承包經營權流轉工作，集中土地發展適度經營規模，增強了農業生產的組織化程度，加快了農業產業結構調整步伐，推進了高原特色農業轉型升級。目前，彌勒市高原特色農業示范區內發展特色蔬菜22.01萬畝、特色水果15.42萬畝、特色中藥材3.82萬畝、景觀苗木基地6個1.24萬畝，流轉土地面積7.16萬畝，新型經營主體發展至323戶。
（二）農業規模效益顯著提升
彌勒市積極探索多樣化農村土地承包經營權流轉模式，合理優化配置土地資源，土地規模種植實現集約化、集中化，有效解決農村“人散”、“地散”問題，土地利用率和產出率顯著提高，“永紅模式”“牛背模式”等土地流轉模式已成為彌勒土地流轉工作的成功典范。例如，彌陽鎮永紅村通過走“土地出回租”的流轉經營管理模式，將農戶分散的土地租回村集體，村集體對土地進行統一規劃、整理連片后，建成現代設施農業基地，農戶以一定租金進行回租，同時，成立農業生產合作社，整合技術、人才、產品等資源，聘請農業技術人員指導農戶發展特色產業，引進省內外實力雄厚的企業公司進行收購，以“抱團作戰”闖市場的方式有效解決了銷售、市場風險等難題。
（三）農業產業化提質增效
以推進農業產業化為重點，緊抓基地、龍頭、市場三要素，積極推進土地流轉，培育和發展農民專業合作社等新型農業經營主體，例如，彌勒市玫瑰灣玫瑰產業發展有限公司、云南高原葡萄酒有限公司、彌勒市四園農林發展有限公司、云南駿源農業發展有限公司等都是依托土地承包經營權流轉建立起來的農業產業化經營主體。目前，全市注冊或建設農業生產、加工基地的涉農企業共190余家，其中，統計在冊農業產業化龍頭企業21家（國家級1家、省級4家、州級12家），資產總額64438萬元，從業人員5399人。2014年，21家龍頭企業實現銷售收入110560萬元，上繳稅金5367萬元，帶動農戶5.6萬戶，促農增收63665萬元。
三、存在問題
（一）山壩土地流轉不平衡
全市山壩區土地流轉進展不平衡，壩區鄉鎮土地流轉面積占到土地流轉總面積的87.2%，山區鄉鎮土地流轉面積僅占到土地流轉總面積的12.8%，其中，江邊鄉、巡檢司鎮尚未開展土地承包經營權流轉工作。山區受自然因素影響，水、田、路等農業基礎設施建設不完善，新型經濟主體培育滯后，推動土地流轉動力不足，導致土地流轉規模較小，土地流轉速度慢。
（二）土地流轉程序運作不規范
當前我市一部分土地處于無序流轉狀態，存在著自發性、隨意性、分散性和盲目性，受農民契約意識不強、土地流轉期限短等多種因素影響，農民通常以口頭協議、私定協議形式進行約定流轉，土地流轉后易發生糾紛。目前，彌勒市土地流轉中以口頭協議形式進行流轉的土地面積達27838.2畝，占流轉總面積的30%。
（三）土地流轉服務體系不健全
一是農村土地流轉服務平臺建設滯后。我市雖已成立了市、鄉鎮農村土地承包經營權流轉服務中心，但市、鄉鎮、村組三級聯動服務體系尚未建立，加之相關人員缺乏技術指導和專業培訓，服務中心作用未能充分發揮。二是糾紛調解仲裁機制不完善，糾紛調解渠道相對單一、程序復雜，缺乏行之有效的調解途徑。三是土地供需雙方信息對接機制不健全，土地流轉市場信息渠道不暢，影響了生產要素的合理流動和優化配置。
四、工作建議
（一）加強土地承包經營權流轉管理
一是要完善市、鄉鎮土地流轉服務機制，積極搭建服務平臺，在土地流轉中提供法律政策宣傳、流轉信息咨詢、價格評估、合同管理、關系協調、糾紛調解等服務。二是要規范土地承包經營權流轉合同管理，統一土地流轉合同文本，做好土地流轉合同簽訂、登記、備案工作，及時調處土地承包經營權流轉糾紛，保障土地流轉雙方權益。
（二）規范土地承包經營權流轉程序
通過簽訂書面流轉合同，對流轉土地面積四至（或權屬）、流轉期限和起止日期、流轉土地用途、雙方當事人權利和義務、流轉價款及支付方式、調價原則及方式、流轉合同續簽約定、流轉合同到期后地面附著物及相關設施處理和違約責任等內容進行明確，進一步規范土地承包經營權流轉手續管理工作。
關鍵詞：工程量清單計價 水運工程 應用
1 工程量清單計價及其在水運工程中的應用現狀
建設工程采用了工程量清單的方式進行計價最早誕生在英國。經過多年實踐檢驗與發展，目前已經成為世界上普遍采用的計價方式。隨著我國生產力、市場經濟和現代科學的發展，人們對工程造價管理的認識也在不斷加深。工程量清單計價模式也越來越多的運用在各專業建設工程的招投標、預結算等工作中。這是我國工程造價管理改革的方向，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措。
從第一部《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2003）的，到第二部《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2008）的施行，并于2008年12月22日了《水運工程工程量清單計價規范》（JTS 271-2008），表明工程量清單計價在我國的使用和推廣已取得了一些成就。但目前水運工程量清單計價還是處于理論研究與實踐相結合的初步階段，企業定額缺乏、評標體系不科學、圖紙設計質量和深度不夠、工程造價信息系統不完善、制度不健全，這些都影響了工程量清單計價在水運工程中的可操作性。我們要在總結實踐經驗的基礎上提出對策，以水運工程量清單計價模式在實踐中的應用為研究主題，達到加快工程量清單計價模式在水運工程推廣應用的目的。同時國內市場也正在建立和完善工程建設領域中的工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場監督管理機制。
2、工程量清單計價與原有的計價方法比較具有許多優勢
原有的計價方式為定額計價，采用的是指令性計價的模式，從本質內容上看，是量價合一，各投標單位所采用的人工、材料、機械三要素的消耗量的水平是統一的，反映的是社會平均消費水平，同時，人工、材料、機械的單價是靜態的指令性價格，各種費用的取費率也帶有一定的指令性。人工、材料、機械臺班的消耗量不能真實反映投資個別企業的實際消耗，人工、材料、機械的單價不能反映市場的靈活變動，各項費用的費率不能反映企業的真實消耗和競爭策略。工程量清單計價采用的是市場計價的模式，在計價依據上實行"量價分離"的原則，價格由市場決定，使企業經過自主報價，合理反映市場的供求關系及企業的管理水平和競爭策略。
在水運工程量清單報價中大都采用綜合單價形式，綜合單價中包含了清單項目所需的材料、人工、施工機械、管理、利潤以及風險因素具有一定的綜合性。與以往定額計價相比,清單合同的單價簡單明了，能夠直觀反映各清單項目所需的消耗和資源。另一方面，工程量清單報價一經合同確認，除設計修改外竣工結算不能改變，單價具有相對的固定性。在這方面,國家施工合同示范文本和國際FIDIC土木工程施工合同示范文本均作出了相應的約定。
工程量清單計價在進度支付及結算時更方便、快捷。在施工過程中，發包人代表或工程師可依據承包人提交的經核實的工程進度報表，按合同單價撥付工程進度款，根據核實后的工程量，按照合同單價，很快就可以計算出需要支付的進度款，審核的工作量減少，審核周期明顯縮短，且透明度更高；依據合同中的計日工單價、依據或參考合同中已有的單價或合價，確定工程變更價和處理費用索賠。工程結算時,承包人可依據竣工圖紙、設計變更和工程簽證等資料計算實際完成的工程量,對與原清單不符的單價部分提出調整,并最終依據實際完成工程量確定工程造價。
實行工程量清單施工合同更加適合招標投標。清單報價能夠真實地反映造價,在清單招標投標中,投標單位可根據自身的設備情況、技術水平、管理水平,對不同項目進行價格計算,充分反映投標人的實力水平和價格水平。而且由招投標人統一提供工程量清單,不僅增大了招標投標市場的透明度，杜絕了腐敗的源頭,而且為投標企業提供了一個公平合理的基礎和環境,真正體現了建設工程交易市場的公開、公平和公正。
招標文件是招標投標的核心,而工程量清單是招標文件的關鍵。準確、全面和規范的工程量清單有利于體現業主的意愿,有利于工程施工的順利進行,有利于工程質量的監督和工程造價的控制。
合同的訂立方面
1.計價方式
工程量清單計價要求采用單價合同,且合同中工程量清單的計價應包括按招標文件規定,完成工程量清單所列的項目,并考慮了各種技術、質量、進度和風險等因素的全部費用,即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。其中，清單中各工程細目的單價采用的是綜合單價；措施項目費，是根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照《規范》規定的綜合單價組成確定的。因此，合同價款就是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區、直轄市建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制確定的投標中標價。
2.風險約定
顯而易見,這一新模式的計價方式,對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來的風險應由業主承擔。對投標所報的成本、單價等所帶來的風險應由承包商承擔。為了在合同的履行中更好地界定和計算因風險所承擔的責任和費用的支出，合同中應進一步明確有關風險約定的條款。如合同中綜合單價因工程量變更，即工程量清單漏項或設計變更引起工程量增減，應約定單價的具體調整幅度。
對于較大型復雜且工期又較長的工程，建議采用可調單價合同較為合理。合同中應明確：在合同工期內，因物價變化對施工成本產生影響后，計算調價的原則和計算方法等約定，如采用動態調值公式的計算方法。
合同價款的調整方面
合同價款的確定是合同管理的核心內容，清單中分項工程量和綜合單價兩個參數很大程度上決定了合同價款的大小。由于工程建設周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，導致工程項目的實際施工情況相對項目招標投標時的情況會發生一些變化，故工程變更在施工過程中不可避免。工程變更必然引起工程量變化，從而引起工程承發包價格的變化。
工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量、及施工方法等方面作出的改變。在施工中發生合同價款的調整情況，大部分是由工程變更引起的。因此，在施工合同中對工程變更的發生應作出明確的界定，對變更后工程價款的調整方式作出明確的約定，是非常必要的。
合同價款方式的約定
（一）當前水運施工中常用的合同計價方式?！端\工程標準施工招標文件》對合同價款提出了二類可供選擇的計價方式，即固定總價合同和固定單價合同。各類合同的特點及適用情況為：
1、固定總價合同的價款以設計圖紙、工程量等為計算依據，按合同簽訂時的總價，一筆包死。合同履行過程中，除約定的風險范圍外，價格不因環境的變化和工程量增減而變化。在工程量清單計價模式下，建議在工程不復雜，施工條件良好，地質勘探報告詳細，施工圖出齊，技術規范明確，合同工期不超過1年的情況下使用此類合同。
2、固定單價合同采用綜合單價計價方式，由發包人提供工程量清單，承包人在投標時對工程量清單中的各分部分項工程填寫綜合單價。綜合單價中包含了完成分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關的各項費用、利潤、稅金、風險等。合同履行過程中，除約定的風險范圍外，合同工程量清單中的單價不得調整。這類合同使發包人承擔了工程量變化的風險，承包人則承擔其他風險。一般適合于工期較長（如1年以上）或較復雜的項目，目前大部份水運工程都采用此合同方式。
結束語
采用工程量清單計價是國際上普遍使用的通行做法，具有廣泛的適應性。工程量清單和施工合同有著密不可分的聯系，兩者相輔相成，是一個有機的整體；成熟的清單計價體系，需要完整、嚴密的施工合同配合。水運工程量清單計價的推行，對水運工程施工合同管理提出了更高的要求。我們應不斷學習國內外合同管理的先進經驗，努力提高自身對施工合同管理的理論水平，將清單與合同有機結合，并運用到水運工程造價管理工作中，確保證工程建設項目的順利進行。
參考文獻
[1]陳賢斌.工程量清單計價在施工合同管理中的應用.惠州學院學報, 2007(6)
關鍵詞：項目管理、質量控制、進度控制、成本控制
Abstract: based on the quality of the project management, schedule and cost of three main link control, realize the effective control of project management.
Key words: the project management, quality control, progress control and cost control
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
項目管理是指由建筑施工企業臨時成立的項目指揮部對施工項目進行的管理。其主要涉及質量控制、進度控制、成本控制、安全管理、信息管理、合同管理、組織與協調。本文圍繞質量、進度、成本三個重要控制環節，并結合作者在工地的實際經驗來談一談安裝企業在施工過程中如何加強項目管理，可為工程同行借鑒。
施工質量控制
施工質量控制是指為保證施工質量達到設計和規范要求而進行的監督、檢查、試驗和糾正工作。施工質量控制是一種過程性、糾正性和把關性的質量控制。只有嚴格對施工全過程進行質量控制，才能實現項目質量目標。
事前質量控制
事前控制是指施工準備階段的質量控制。項目經理部成立之后，項目經理要建立完善的工程項目管理機構和嚴密的質量保證體系以及質量責任制。項目經理主持熟悉圖紙并進行圖紙會審工作，并編制切實可行的項目質量控制計劃表。項目經理必須使分包工程及采購工作處于受控狀態并有計劃地進行。慎重選擇分包人和材料、設備供應人。項目經理部應對全體施工人員進行質量知識、專業知識和技能的教育和培訓工作。
事中質量控制
事中控制是指施工過程中的質量控制。首先項目經理要編制總技術交底，并對參與施工的相關技術人員進行書面交底。施工過程中針對不同專業、工段編制分部、分項技術交底，并要做到從項目管理人員、施工班組長到施工人員的逐層交底。其次要把好施工過程中的主材、輔材質量關。材料控制是提高工程質量的重要保證，創造正常施工的條件，也是實現造價控制和進度控制的前提。針對材料供應商的信用等級建立材料供應檔案，做到信息公開化、透明化。還有針對每個關鍵環節設置質量控制點，例如設備安裝環節、焊接環節、管道支架安裝等環節，這是對質量進行預控的有效措施。
事后質量控制
事后控制是指施工竣工驗收階段的質量控制。這個環節主要是針對已完工程主體，依據竣工資料要求收集整理材料、設備、構件的質量合格證明材料，各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、焊接記錄、安裝記錄等過程記錄。由項目技術負責人組織項目的技術、質量、生產等有關專業技術人員到現場進行檢驗評定。參加由建設單位組織的各方主體參與的竣工初驗、驗收程序。
施工進度控制
施工進度控制是對施工的全過程經常進行檢查，對照，分析，及時發現實施中的偏差，采取有效措施，調整工程建設施工進度計劃，排除干擾，保證工期目標實現的全部活動。
施工前進度控制
項目經理組織項目管理人員編制施工組織總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排。按照施工工期編制短期的季度、月度工程計劃。
施工過程中進度控制
定期收集數據，預測施工進度的發展趨勢，實行進度控制。進度控制的周期應根據計劃的內容和管理目的來確定。隨時掌握各施工過程持續時間的變化情況以及設計變更等引起的施工內容的增減，施工內部條件與外部條件的變化等，及時分析研究，采取相應措施。及時做好各項施工準備，加強作業管理和調度。在各施工過程開始之前，應對施工技術物資供應，施工環境等做好充分準備。應該不斷提高勞動生產率，減輕勞動強度，提高施工質量，節省費用，做好各項作業的技術培訓與指導工作。
竣工驗收階段進度控制
工程結束后主要是盡快組織工程驗收，整理、完善竣工資料，辦理工程決算等事項。
施工成本控制
項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正快要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。
制定組織措施控制項目成本
項目成本全過程控制必須要全員參與，各個部門通力合作。項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、進度的前提下，盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經營部主管合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題；財務部主管工程項目的財務工作。
制定技術措施控制項目成本
項目經理部要組織相關技術人員制訂先進的、經濟合理的施工方案。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。在施工過程中，努力尋求各種提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。
制定經濟措施控制項目成本
項目經理部是項目成本控制的中心，要以投標報價為依據，制定項目成本控制目標，各部門和各班組通力合作，形成以市場投標報價為基礎的施工方案經濟優化、物資采購經濟優化、勞動力配備經濟優化的項目成本控制體系。通過對現場施工三要素的控制即人工費控制、材料費控制、機械費控制來達到項目經濟效益最大化的目標。
關鍵詞：清單計價；工程造價；管理水平；消費情況；影響
中圖分類號：F275；TB1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)010-000043-01
引言
影響工程造價的主要因素是建筑工程的成本造價、市場價格波動和施工人員操作等多個方面。工程量清單計價就是將這些方面以清單列表的形式直觀的表達出來，企業通過工程量清單能夠一目了然的了解到工程的消費情況。對于不合理的消費，企業可以以清單的內容為依據進行管理調整，進而對工程造價進行控制，提高企業的資金運作效率。
一、工程量清單計價模式概述
1.工程量清單計價的概念
工程量清單計價模式是按照“清單計價規范”的規定，將建設工程施工階段的整個過程的工程量進行編制和計價并羅列在清單上的方法。它具有強制性，必須按照國家規定的計價標準進行實施，安全文明施工措施費、規費、稅金等必須按規定收取，不得作為競爭的費用；它具有實用性，工程量清單可以一目了然的體現出建設工程的費用支出情況，有利于企業的資金管理，也能帶動企業工程建設的積極性，提高企業資金的利用效率；它具有競爭性，企業通過工程量清單可以直接了解到工程的各個項目消費情況，這樣，可以以其它企業的清單為參考，來分析各個項目工程造價的具體范圍，進而減少不必要的項目消費，提高企業的競爭實力。它具有通用性，工程量清單計價是按照國家規定的計價標準實行的，工程造價市場需求相同，計算方法和規則統一。國家的計價標準是滿足工程項目的實質需求的最低投標價，這個價格一般不能低于工程的成本價。
2.清單計價與建設工程招投標
工程量清單計價一般是由招標人進行工程量清單的編制，編制的主要內容一般包括分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規費和稅金項目清單。招標人要嚴格按照國家的計價標準，遵循市場的需求，公平公正公開的編制清單內容。招標人將這些清單以文件的形式發售給投標人。投標人按照清單列表進行報價投資。報價的編制工作一般由投標組織來完成。編制的內容主要包括：1)審核工程量清單。招標單位在編制清單時，很可能會因為工作時間緊，清單內容多而造成編制清單內容缺乏準確性和完整性。因此，投標單位對清單內容進行審核工作，就顯得格外重要。在審核時，要選用專業人員對清單數據進行分析檢查，在審查中，如果出現了清單內容不準確，文字表達不明確的現象，要及時向招標單位提出質疑，由招標人負責改正和完善清單內容。2)編制施工組織設計及施工方案。編制施工組織設計是對整個建設項目的施工進行戰略部署。通過施工組織設計，能夠方便施工單位對施工活動的各種條件、生產要素和施工過程進行安排，確保工程施工的周密性。3)確定綜合單價。建筑工程綜合單價主要由“量，價，費”三要素組成。“量”主要指的是工程中所需要的施工工人數量、材料數量和施工設備數量。“價”指的是每個施工工人的施工費以及施工材料和設備的單價?！百M”指的是企業管理費用、利潤和一定的風險費用。4)標價分析決策。在標價分析時要考慮工程的商業價值、成本投資消耗水平、市場需求量情況、工程的施工周期、工程的性價比、國家的價格政策等各個方面。
3.清單計價與合同管理
工程量計價清單是合同中的重要組成部分，它是招標單位和投標單位相互合作的重要依據。在發生工程利益沖突時，可以通過合同中的計價清單內容維護當事人的權益。所以說，對合同進行備案和跟蹤監督，是行政部門對招標后工程管理的重要內容。
二、工程量清單計價的作用
1.適應社會主義市場經濟發展的需要
工程量清單計價能控制企業投資成本，及時調整不必要的資金投入，進而實現企業利益的最大化。另外，企業單位按照成本輸出制定價格。在招投標的過程中，選擇合理的低價投標單位。這樣，促進了企業的競爭實力，滿足了社會主義市場經濟的發展。
2.促進企業健康發展的需要
通過工程量清單計價進行招投標時，由于清單的公平公正公開原則，使企業單位的工程項目款項透明化。進而減少了企業間的暗箱操作。有利于規范市場秩序，形成良好的市場競爭氛圍。另外，還有助于提高企業的管理水平，增強它們競爭市場的積極性，進而促進企業健康發展。
3.融入世界大市場的需要
工程量清單計價是國際通行的計價做法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際競爭的能力，有利于提高工程建設的管理水平。所以，為了適應國際的市場競爭環境，我們必須要開發設計出符合國際化標準的清單計價方式，快速的融入到國際的大市場中。
三、清單計價模式下工程造價控制的影響
在工程建設的前期準備工作中，可以通過工程的清單計價來推算出企業的成本投入資金，預測出工程的造價的發展趨勢。在招標階段，以工程量清單計價為依據，防止企業間日后產生利益糾紛。在施工階段，以清單為標準，設計施工工期，如果施工過程中計劃有變，要及時更改并記錄清單內容。在施工工作完成后，建設工程單位可以以工程量清單為依據，對每個工程項目進行驗收。驗收時，參考清單上面顯示的項目內容，進行對照。
四、結語
工程量清單是建筑工程施工單位進行施工準備的依據，也是控制工程成本，確定投標報價的依據。同時，采用工程量清單計價模式，還能加強建筑工程的投資管理，調動投標單位積極性，促進資金利用效率，進而提高企業的市場競爭力。
參考文獻：
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關鍵詞：工程項目 三大目標 優化控制
建筑工程施工項目是一個非常復雜的系統工程，施工企業要把握好三大目標之間的辯證關系，研究它們的制衡機制，掌握它們的控制方法,尋找三者之間的平衡點，確定合理的質量目標、工期目標、成本目標，合理運用組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施，對三大目標實施有效的優化控制。在保證工程質量和工期的前提下，合理降低施工項目的建造成本，確保圓滿完成施工任務，取得更好的經濟與社會效益。
1.把握好三大目標之間的辯證關系：
質量、進度和成本控制是施工項目的核心要素，把握好這三大目標的辯證關系是實現項目有效管理、保證順利完成建設任務的前提。三大目標之間是一個相互關聯的、對立的辯證統一體，不可孤立的看待某一問題，如果任何一方面出現問題，都會影響三者關系的整體平衡，給項目帶來不利影響。
在三要素中，工程質量是第一位的，質量的好壞必然影響進度和成本，只有符合設計要求和國家質量等級標準的工程質量才是合格的質量、經濟的質量。根據有關規定，工程質量的等級標準可分為合格和優質兩種。在工程建設中，不應隨意提高或降低工程質量標準。對質量要求越高，施工成本上升越快，當質量達到一定程度，再需進一步強化時，其成本將成幾何倍數增加，但也并不是說對質量要求越低，成本就會越低，因為不顧質量，一味追求進度或利潤，勢必造成質量低劣，凡不符合設計要求和國家質量等級標準的建筑工程是不允許交工的，勢必造成返工，既增加了成本，又延誤了工期。而事實上，人們對質量并不是無限要求的，而是控制在一定范圍之內的，在這個范圍內，質量和成本呈近似的正比例關系。
質量和進度之間也呈近似的正比例關系。一般情況下，若工期過短，要么需要采取特別的施工組織保證措施，比如：增加勞動力、增加機械設備及周轉材料等，增大了資金的投入；要么使員工、機械超強工作造成員工疲勞、機械維修、材料供應緊張、必要的工作持續時間被強行壓縮，改變了施工條件，影響了工程質量；若工期過長，則會造成人員窩工、機械設備閑置、資金占壓、材料價格上漲等不穩定的因素影響，造成成本的增加。
在質量合格的前提下，工程進度是實現利潤的重要手段，工程成本是隨著工期的長短而變化的，工期過短或過長都會造成施工成本大幅上升。在通常情況下，直接費是隨工期的縮短而增加，當工期縮短到極限值時，直接費達到最高，間接費則隨工期縮短而降低，工期與成本的關系是上述兩種關系的疊加，直接費和間接費的疊加和為最小值時的工期，就是施工項目成本最小的最優工期。
一般來說，工程項目的高質量必然會產生長工期和高成本，進度過快會產生低質量和高成本，過低成本會出現低質量和長工期，而高成本也不一定就會有短工期和高質量。不能離開工程質量講節約，而應在搞好工程質量中求節約。要把握好三大目標之間的關系，進行綜合均衡優化，以滿足合乎質量標準和最佳工期與最低成本的統一，取得更好的經濟效益。
2.優化施工方案:
施工方案是編制施工組織設計的基礎，也是施工項目成敗的關鍵。要采取各種有效的措施，優化配置施工生產的諸要素，使施工組織管理及施工方案更加科學、經濟、合理，對工程施工更具操作性、指導性。可以利用價值工程的方法，經過系統的分析論證，比選出最佳的施工方案。例如：在某辦公樓施工前，選擇現澆鋼筋混凝土樓板應采用的模板施工方案時，我們結合實際情況，比選了兩種模板施工方案，即鋼木組合模板體系和小鋼模體系。從模板總攤銷費用、樓板澆筑質量、模板人工費、模板周轉時間、模板裝拆的便利性等五個技術經濟指標對該兩種模板施工方案進行綜合分析評價，核算兩種模板施工方案的功能指數、成本指數和價值指數，由于本案中鋼木組合模板體系的價值指數優于小鋼模體系的價值指數，所以，最后確定選用鋼木組合模板體系，這樣既能保證工程質量，又能加快施工進度，也節約了成本，取得了較好的綜合效益。
3.優化網絡計劃：
在一定約束條件下，按既定目標對網絡計劃進行不斷的改進，以尋求滿意的方案。對網絡計劃進行的優化控制，包括工期優化、工期-成本優化、資源優化三種。
3.1.優化工期:
要按照經濟合理的原則，有步驟的進行網絡計劃工期的優化，計算出網絡中各項時間參數，確定出關鍵工作與關鍵路線，利用不同分配資源產生的時差來調整與優化網絡，以求得最短的工期，不能將關鍵工作壓縮成非關鍵工作，嚴禁隨意壓縮工期，否則，必然會帶來重大質量問題和成本增加。在優化工期的同時，要綜合考慮資源的配備量、費用的增加額以及對質量安全的影響等因素。盡量在不增加額外資源投資的同時，加快施工進度，減少施工工期，降低施工成本。要科學合理的組織安排施工順序，確保施工在時間和空間上連續均衡和有節奏地進行，使相鄰兩專業隊能最大限度的進行搭接作業。
3.2.優化工期-成本：
可以采用最低費用加快法進行工期-成本的優化，尋找與縮短后工期相對應的最低成本。要認真分析網絡計劃中各項工作的費用與持續時間之間的關系，它是網絡計劃工期成本優化的基礎。根據費用優化的基本思路有步驟的進行工期-成本的優化。
3.3.優化資源：
雖然完成一項工程任務所需的資源量基本上是不變的，但是可以通過改變工作的開始和完成時間，使資源按照時間的分布符合優化目標。要根據不同情況，進行網絡計劃的資源優化，它包括“資源有限，工期最短”的優化，“工期固定，資源均衡”的優化。前者是通過調整計劃安排，在滿足資源限制條件下，使工期延長最少的過程；而后者是通過調整計劃安排，在工期保持不變的條件下，使資源需用量盡可能均衡的過程?？梢圆捎脻M負荷匹配工作法來進行資源的優化配置，做到人力、機械、材料和資金等資源都能最大限度的發揮作用。在滿足合同規定工期、確保合同質量和施工安全的情況下，選擇在相同條件下的投入資源組合最小的施工方案。比如：①優化施工勞動力計劃，各工種人數及其高中低技術級別的搭配要合理。②優化施工材料供應計劃，施工材料的供應應在不影響施工進度計劃的同時，盡量減少其運輸和管理的費用。③優化施工機具、設備計劃，合理確定它們的進場、退場的時間，避免因為進場后長時間閑置帶來的施工成本的增加，在充分發揮主機效率的同時合理配置輔助機械，減少非生產工時，達到施工工序的連續性，最大限度的發揮機械設備的使用效率。
4.優化施工現場的規劃與布置：
要根據工程項目的實際情況，采用經濟合理的規劃布置方案，為工程施工提供良好的條件。比如：①科學合理的規劃施工平面可減少臨時設施和施工用地。②臨時設施的修建標準要根據工期的長短及工程規模而定，力求費用最低。④臨時道路的布置要做到永臨相結合，保證場內外運輸的暢通。③要考慮方便的材料運輸，盡量減少二次搬運的現象。⑤要使平面布置盡量滿足施工方案中的施工順序的安排，盡可能的減少因平面布置不當所增加的施工成本。⑥要保持一個清潔、堆放有序、整齊、安全文明的施工環境。
5.做好管理目標的同步控制：
影響工程管理目標的因素有很多，比如人、材、機、方法、環境等等，要對這些影響因素采取有效措施實施控制，減少或避免其對工程的負面影響，要認真做好施工組織設計，做好管理目標的同步控制，提高項目管理的整體效益。
5.1.建立健全管理目標控制體系和制度：
建立健全管理目標控制體系和制度是實現控制目標的重要保證，要采取適當的組織措施，明確和完善目標控制的組織工作，以取得良好的目標控制效果。
5.2.加強質量管理：
要從宏觀到微觀方面做好質量控制。根據工程的具體情況，對施工中可能發生質量安全問題的環節進行預測，從源頭消除質量安全隱患。正確處理質量成本中的質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用之間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量的前提下,盡可能降低工程成本，尤其是對影響質量成本較大的關鍵因素更要采取有效措施加以控制。要從全面質量管理的角度，落實質量保證措施，保證“PDCA”循環。采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生。優質的產品有利于提高企業信譽，增強企業的市場競爭能力，而企業信譽是一筆無形的財富，它足以抵償部分成本的增加額。
5.3.加強安全文明施工管理：
建筑業是安全事故的高發行業，歷年來國內外建筑業所發生的慘痛的質量和安全事故，為我們敲響了警鐘。要加強建設工程安全生產監督管理，嚴格貫徹執行國家有關安全文明施工、環境保護的標準規范，貫徹落實安全操作規程，采取各種有效措施把安全文明施工、環境保護工作落實到實處。
5.4.加強工期管理：
施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。合理安排工程進度是工程項目獲得經濟效益的重要手段。進度控制是一個不斷循環的動態管理過程?？梢圆扇曛捣ňC合控制進度與成本，也可以采用工期-成本同步分析法控制進度與成本，對擬采取的措施要計算經濟效果，要根據網絡進度計劃合理組織施工。采用流水施工方法，把每一道工序分配給專門的勞動者進行加工，既有分工又有協作，以達到作業的連續性和節奏性，進而提高施工人員的技術熟練程度，節約了經常更換工具的時間，大大提高了作業效率。要采取措施做好冬雨季的施工，跟蹤檢查實際進度情況，出現偏差及時采取措施糾偏。
5.5.做好成本控制：
項目的成本控制應強調動態控制的原則、遵循目標管理的原則。要切實把握好三大目標之間的關系，將成本、工期、質量和安全目標高度統一，力求實現三大目標的最佳匹配。形成以項目質量管理為核心，以施工網絡計劃和成本計劃為主體，以人工、材料、機械設備和施工準備工作計劃為支持的項目計劃體系。在不斷優化施工方案和合理配置生產要素的基礎上，分析工料機消耗，制定節約措施，做好成本核算、分析、考核工作，實現成本目標。
5.6.加強材料管理:
工程材料消耗量約占工程總成本的60%～70%，在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。降低材料成本，是降低項目成本的關鍵。
5.6.1.做好材料的量價控制：
對材料計劃的編制要進行適時性、完整性、準確性的控制。要堅持貨比三家的采購原則，堅持“質量擇優而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則，提高信息采集能力，做到優化采購。要考慮資金的時間價值，爭取材料直撥，減少中轉環節，做好經濟庫存。嚴格控制材料的購進、保管和使用，確保材料質量。
5.6.2.組織好材料的進出場:
一項工程往往有成百上千種材料，要嚴格按照施工組織設計的要求，合理安排材料的進出場，保證施工的有序性。
5.6.3.節約材料使用成本:
節約資源的消耗是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。要采取措施科學管理，把節約材料使用成本的工作落實到實處。
5.7.加強施工現場管理:
根據優化的施工組織設計，合理組織施工，充分調動廣大職工的積極性，加強預控管理，防止合同外用工現象的發生，安排好各工序的銜接，加強現場人力、材料、機械設備等資源的管理。
5.8.加強風險管理:
風險貫穿于施工的全過程中，風險事件一旦發生就會伴隨著某中損失。要建立風險預測機制，按照系統化和規范化的要求去識別風險，對風險進行系統的、循環的管理，合理地使用風險回避、風險控制、風險自留、風險轉移等管理方法、技術和手段，對項目的風險進行有效的控制，妥善處理風險事件造成的不利后果，將風險損失降到最低程度。
5.9.規范合同管理，提高索賠意識:
5.9.1.要建立一套完整的施工合同管理制度以及合同信息管理制度，規范合同管理。對合同的履行要進行跟蹤、監督和控制。按照合同要求保質、保量、如期交付產品，獲得工程款，是施工企業的最終目的。
5.9.2.要建立索賠機制，提高索賠意識。從某種意義上說，造價管理就是索賠管理。工程索賠是保護自身正當權益、補償工程損失、提高經濟效益的重要和有效的手段。
5.10.打通“PDCA”循環，不斷提高工程管理水平：
施工項目是一次性的，對各項管理目標要堅持做好“PDCA”循環的全過程控制，不斷的發現在經營管理中存在的薄弱環節，不斷的總結經驗，克服缺點，使企業在市場中贏得競爭。
總之，工程項目三大目標的優化控制是一項非常復雜而又特別重要的系統工作，直接關系到施工企業的綜合效益。要有統一的思想、明確的目標、切實有效的措施優化控制管理目標，及時預防、發現和糾正偏差，做到事前計劃預控，事中過程控制，事后糾偏控制。要切實加強內部管理，真正做到嚴格管理、科學管理、人本管理，在激烈的市場競爭中獨立鰲頭。
關鍵詞：國際工程；合同；索賠
當今的國際承包市場是一個競爭異常激烈的買方市場，多家承包商為奪取一項工程，而互相競爭于同一市場的現象普遍存在。在這種局面下，承包商如何維護自己的利益，既低價中標又能取得較理想的經濟效益，成為了各國承包商共同關心的重要問題，而工程索賠被公認為解決這一問題的有效途徑。
1、國際工程索賠程序分析
1、1情況一
發包方未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤以及應由發包方承擔責任的其他情況，造成工期延誤和（或）延期支付合同價款及造成承包方的其他經濟損失，承包方可按下列程序以書面形式向發包方索賠：（1）索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知；（2）發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及其資料；（3）工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復；或要求承包方進一步補充索賠理由和證據；（4）工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可；（5）當該索賠事件持續進行時，承包方應當階段性向工程師發斟索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序同（3）（4）規定相同。
1、2情況二
承包方未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤給發包方造成損失，發包方也按以上各條款確定的時限向承包方提出索賠。
工程索賠的實質，其實就是承包商與業主之間在分擔合同風險方面重新分配責任的過程，在合同實施階段，當發生政治風險、經濟風險和施工風險等意外困難時，施工成本急劇增加，會大大超過承包商投標報價時的計劃成本，在合同實施階段出現的每一個索賠現象，都應按照有關慣例和合同的有關條款盡快加以解決。
2、國際工程索賠原因分析
我們知道，國際工程大多是規模大、工期長、結構復雜的工程項目。在施工過程中受到天氣、地質條件的變化影響，以及設計變更和人為的干擾，在工程項目的工期、費用等方面都存在變化的因素，因此超出合同條件規定的事項可能層出不窮，這就為索賠提供了眾多的機會。其中主要原因有：
2、1合同導致的情況
（1）合同缺陷導致。合同是基于對外來情況的預測和歷史經驗作出的，而工程本身和工程環境有許多不確定性，合同不可能對所有的問題作出預見和規定，合同中總會出現一些考慮不周的條款和缺陷，如合同條款用語含糊和不夠準確，合同條款中存在漏洞、前后矛盾等，從而導致合同履行過程中一方的利益受到損害而向另一方提出索賠。（2）合同理解差異。國際工程承包中，由于合同雙方可能來自不同的國家、使用不同的語言、采用不同的工程標準和習慣以及使用不同的法律體系，使得雙方對合同的理解產生差異，從而造成工程實施行為的失調而引起索賠。
2、2施工過程中的情況
（1）施工條件變化。由于在招標階段，業主不可能將準確的施工條件提供給承包商，而承包商也不可能通過現場考察等方式將施工條件準確的定下來，因此，即使有經驗的承包商也不可能將所有施工條件的變化都預見到，通常，施工條件變化往往會導致設計變更、暫停施工或工程成本大幅度增加，從而使承包商蒙受損失，因此，承包商只能通過索賠來彌補自己不應承擔的損失。（2）業主或工程師違約。業主或工程師未按合同條款規定，為承包商按時提供條件、未按規定支付工程款，工程師未按規定的時間提供圖紙、指令或批復等，對于因這些原因引起的工期延長或費用增加，承包商可提出索賠。（3）工程變更。由于圖紙的不完善或施工條件的變化，在工程實施過程中，工程師會根據需要向承包商發出工程變更指令，這些指令可能包括暫停施工，改變規范，修改圖紙，加速施工，變更施工順序等，這些指令往往導致工程費用的增加或工期的延長，因此承包商可以根據合同的條款進行有關工期和費用的索賠。（4）工程拖期。由于工程受天氣、地質條件、圖紙等方面的影響，工程經常出現拖延，發生此種情況，在分析原因、明確責任時，合同雙方經常出現分歧，工程拖期會對承包商造成工期、費用上的損失，如果是業主的原因造成的，承包商就可以按合同規定進行索賠，如果拖延是承包商自身的原因造成的，則承包商避免拖期罰款應自行采取趕工措施。（5）風險分擔不均。國際工程承包的風險對于合同雙方都是存在的，但是由于目前市場供求關系的原因，通常合同中規定的風險承擔責任不均，主要風險往往都落在了承包商一方，承包商只有通過索賠來適當減少風險，彌補各種風險所造成的損失。（6）法令、法規變化。工程所在國的法令、法規發生變化，如外匯管制、進出口限制、稅率提高、提出更嚴格的強制性標準等，都會引起承包商施工成本的增加，承包商可以根據當地的法律和合同的規定進行索賠。
2、3設計方面原因
在整個設計、實施過程中，難免出現圖紙與現場實際施工地質、環境等方面的差異或是遺漏、缺陷等，需在施工過程中隨時發現問題并解決問題，從而不可避免產生工期、費用方面的索賠。
3、國際工程索賠方法分析
3、1樹立索賠意識
索賠工作是貫穿工程始終的經常性工作，缺乏國際工程承包經驗的公司，因對索賠缺乏足夠的認識，往往在開始時并不重視，等到發現不能得到應得的賠償時，才匆忙研究索賠問題，不是因索賠時限已過，就是因平時不注意積累資料，倉促上陣，匯集的證據不具有說服力，索賠難以成功。因此，應在執行合同之初就讓項目組全員樹立索賠意識，成立索賠和合同管理小組，并置于項目經理的直接領導和管理之下，在工程執行的全過程中作大量的經常性的工作。在做好合同管理和日常文件、記錄等資料管理的同時，項目管理人員和索賠工作人員還要認真學習合同技術規范、往來信件等資料，找出可供索賠的機會和充分的索賠依據，從而使索賠獲得成功。
3、2編好索賠報告
實踐證明，對一個同樣的索賠事件，索賠報告的好壞對索賠的解決有很大的影響。索賠報告書寫的不好，往往會使承包商失去在索賠中的有利地位和條件，使正當的索賠要求得不到應有的妥善解決。因此，有經驗的承包商都十分重視索賠報告的編寫，使自己的索賠報告充滿說服力，邏輯性強、符合實際、論述準確，使閱讀者感到合情合理，有理有據，有利于索賠的成功，這就關鍵靠對證據的積累和文檔的管理。索賠證據的積累正是與平日的文檔管理分不開的，完善有序的文檔管理是實現成功索賠的關鍵。除合同外，承包商進行索賠的主要依據包括：補充協議、會議紀要、來往信件、材料采購憑據、現場施工記錄、影像資料和氣象資料等。
3、3善于進行索賠談判
索賠通常要持續一個相當長的時間，并通過反復的商談和談判才能最終解決，在進行索賠過沖中，除了編好索賠報告以外，也要善于進行索賠談判，在談判中應做到：（1）談判應嚴格按照合同條件的規定進行爭議，不要采取強加于人的態度；（2）談判雙方應客觀冷靜，以理服人，并具有靈活性，為談判留有余地；（3）談判前應做好充分準備，擬好談判提綱，對準備達到的目標心中有數；（4）善于采納對方的合理意見，在堅持原則的基礎上適當讓步，尋求雙方都可以接受的解決辦法。
同時，應制定合理的索賠策略。索賠策略是承包商經營策略的一部分，必須體現承包商的整體經營戰略，體現承包商長遠利益和當前利益、全局利益和局部利益的統一。要注意：（1）確定索賠目標；（2）對業主和工程師進行分析；（3）承包商自身經營戰略分析；（4）索賠前景分析；（5）力爭單項索賠，避免一攬子索賠；（6）防范反索賠。
總之，在國際工程承包中，承包商的索賠涉及經濟、法律、商務、管理、工程技術、談判技巧等方面的綜合知識，更包括一系列的決策活動。承包商應當重視并認清工程索賠的原則和程序，嚴格按照國際慣例采取有效方法來實施索賠，提高合同意識、風險意識和索賠意識，出現索賠事件時及時進行索賠，維護自己的合法權益。
參考文獻
1、許文凱。從案例分析看國際工程索賠[J]，國際經濟合作，1996年第08期