時(shí)間：2023-06-26 16:16:00
導(dǎo)語(yǔ)：在水電造價(jià)預(yù)算的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞: 工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在水電工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中,工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。水電工程是所有工程的基礎(chǔ),它在工程建設(shè)中所占的比重日益增加。作為人們生存、社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力,水電工程越來(lái)越受到人們的關(guān)注。為了保證自身的經(jīng)濟(jì)利益,水電工程的造價(jià)控制成了投資單位首先要解決的問(wèn)題。要控制造價(jià),就要做好預(yù)結(jié)算的審核工作,針對(duì)不同的工程特點(diǎn),審核的方法也不一樣。為了保障履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),有效控制施工成本,必須加強(qiáng)水電工程合同的規(guī)范化管理。預(yù)結(jié)算審核工作是一門(mén)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性很強(qiáng)的工作。下面本文主要對(duì)水電工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題加以分析,并提出合理的建議。
1 預(yù)結(jié)算審核存在的弊端
1.1利用合同投機(jī)多算
有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同,開(kāi)工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí),才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款,二無(wú)結(jié)算辦法,連設(shè)計(jì)變更也沒(méi)有限制的條款,甚至隨意多算,合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有具體約定,施工單位借此夸大施工難度,不斷單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結(jié)算時(shí),又利用合同開(kāi)口和其它漏洞高估多算,增加工程投資。
1.2對(duì)預(yù)算定額全過(guò)程的綜合管理不完善
編制預(yù)算時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算,如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求,就很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算管理。我國(guó)現(xiàn)行水電工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,缺少全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理。定額單價(jià)是用幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn),新增補(bǔ)的定額單價(jià)缺少代表性,造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò),這種滯后的價(jià)格取定方法,不能滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求.
2 水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容
對(duì)于預(yù)結(jié)算的審核主要是指針對(duì)工程量的準(zhǔn)確性、單價(jià)的合理性、費(fèi)用記取的準(zhǔn)確性等三個(gè)方面進(jìn)行核實(shí)。在施工圖紙的基礎(chǔ)上,結(jié)合合同、變更簽證、材料價(jià)格、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等,按照國(guó)家以及地方的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)計(jì)算。
2.1審核工程量
主要是根據(jù)施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料和合同文件中有關(guān)工程量計(jì)算方法的規(guī)定,查對(duì)有無(wú)重算、錯(cuò)算和漏算。在水電工程中,工程量的誤差通常表現(xiàn)在實(shí)際的線路由于某些原因繞行而增加材料的使用量,但是在計(jì)算的時(shí)候仍然按照?qǐng)D紙進(jìn)行計(jì)算產(chǎn)生的誤差。例如,在公園的水電工程中,電力系統(tǒng)的開(kāi)關(guān)就要離水池或者其他水景部分遠(yuǎn)一點(diǎn),或者為了安全需要繞過(guò)噴泉區(qū)域,那么就會(huì)使實(shí)際的電線的使用量比圖紙上的要多一些。所以,在對(duì)水電工程的施工圖紙進(jìn)行工程量審核的時(shí)候,要求審核人員必須下到工地現(xiàn)場(chǎng)查看與施工圖有差異的地方。
2.2審核單價(jià)
對(duì)于單價(jià)的審核主要是看所報(bào)材料的價(jià)格和實(shí)際情況是不是相符合。同一種品名的材料,不同的規(guī)格,價(jià)格也有所不同。而同一規(guī)格,不同廠家生產(chǎn)的材料價(jià)格仍然有所區(qū)別。所以在審核的過(guò)程中,要詳細(xì)的加以區(qū)分,不能一概而論。而且不同時(shí)期的材料價(jià)格也是有波動(dòng)的,那么在審核的過(guò)程中就要求審核人員認(rèn)證負(fù)責(zé),對(duì)于呈報(bào)的材料加以考證,避免出現(xiàn)施工單位高報(bào)價(jià)格,增大成本的現(xiàn)象。
2.3審核費(fèi)用
取費(fèi)費(fèi)率確定應(yīng)結(jié)合工程造價(jià)管理與結(jié)合合同和招投標(biāo)書(shū),注意取費(fèi)文件的時(shí)效性。對(duì)于費(fèi)用的審核應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃姽こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒布的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。審核的時(shí)候要注意文件的時(shí)效性,如果費(fèi)率有下浮的話,在結(jié)算的時(shí)候也要相應(yīng)的同比例下浮。
3 預(yù)結(jié)算的審核的方法
3.1全面細(xì)致審核
全面審核比較適用于初學(xué)者使用,這種方法就是按照實(shí)際的施工圖紙的要求,結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行定額、承包合同或者協(xié)議以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的文件和規(guī)定等,對(duì)工程數(shù)量、材料單價(jià)以及費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。這種方法比較適合用于投資不多的項(xiàng)目,例如小型的水電工程或者局部的水電改建工程。全面審核法的優(yōu)點(diǎn)就是:審核的比較全面并且細(xì)致,審查的質(zhì)量相對(duì)比較高,效果也比較好;缺點(diǎn)是:耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),工作量較大,而且存在重復(fù)勞動(dòng)。這種方法在在工程規(guī)模比較大,對(duì)于審核的進(jìn)度要求較緊的時(shí)候,是不可取的,但是一些工程為了嚴(yán)格的控制造價(jià),還是使用這種方法。
3.2抓住重點(diǎn)審核
重點(diǎn)審核就是在審核的過(guò)程中不用面面俱到的對(duì)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核,而是抓住工程在預(yù)結(jié)算中的一些重點(diǎn)進(jìn)行審核。這種方法和全面審核法比較類(lèi)似,他們的主要區(qū)別就是審核的范圍不同。重點(diǎn)審核法是有側(cè)重點(diǎn)的,一般在工程比較大的時(shí)候,可以選擇一些工程量相對(duì)比較大的分項(xiàng)工程進(jìn)行審核。例如:在大型的游樂(lè)場(chǎng)所或者公園等水電工程中,在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核的時(shí)候由于工程面比較廣,工程比較大,所以不適合全面審核,那么我們就可以針對(duì)游樂(lè)場(chǎng)中的大型游戲部分或者公園的廣場(chǎng)施工部分進(jìn)行重點(diǎn)審核。這樣可以節(jié)省審核的時(shí)間,縮小審核的工作量,還不會(huì)對(duì)審核的結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。
3.3比較審核法
在同一個(gè)地區(qū),針對(duì)同一類(lèi)項(xiàng)目,如果單位工程結(jié)構(gòu)、管路走向、電路接法等標(biāo)準(zhǔn)都一樣,那么其工程的造價(jià)應(yīng)該也
基本相似。所以在對(duì)預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行審核分析的基礎(chǔ)之上,可以找出同一類(lèi)工程在造價(jià)以及工料消耗方面的規(guī)律,整理出不同用途、不同的結(jié)構(gòu)形式、不同地區(qū)的水電工程的單方造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工料的消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些總結(jié)出來(lái)的指標(biāo)對(duì)需要審核的對(duì)象進(jìn)行分折和對(duì)比,從中找出和總結(jié)出來(lái)的指標(biāo)不符合的分部分項(xiàng)的工程,再針對(duì)這些分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算。
4 加強(qiáng)水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的措施
4.1嚴(yán)格審核甲方供應(yīng)材料
在水電工程施工合同專(zhuān)用條款中明確規(guī)定了部分由甲方供應(yīng)的材料,但施工方在套用定額時(shí)忘記或有意不扣除材料費(fèi)用,造成工程造價(jià)增加。所以,決算審核人員在前期準(zhǔn)備工作中,一定要認(rèn)真研讀合同、會(huì)議記錄等有關(guān)資料,將甲方供應(yīng)的材料列出清單備忘錄,審核相關(guān)的計(jì)價(jià)條款的項(xiàng)目是否已按規(guī)定扣除,否則,必須將相關(guān)材料費(fèi)進(jìn)行清零修正。
4.2加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理
水電工程造價(jià)管理工作中加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理,按照“量”與“價(jià)”分離的原則,對(duì)現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。重視預(yù)算定額的時(shí)效性,定期調(diào)整預(yù)算定額。建立健全物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò),能夠有效合理地確定和控制各階段的工程造價(jià)。
4.3工程合同要規(guī)范化
簽訂水電工程合同時(shí),要根據(jù)水電工程的特點(diǎn),恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本,做到條款不漏項(xiàng),標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確。水電工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素,合同管理精細(xì)化。嚴(yán)格履行合同,定期檢查、調(diào)整合同的執(zhí)行情況,化解索賠和反索賠的風(fēng)險(xiǎn)。
4.4加強(qiáng)審核人員的素質(zhì)培訓(xùn)
水電工程的預(yù)結(jié)算審核,必須選擇恰當(dāng)?shù)膶徍朔椒?既節(jié)省人力又節(jié)省財(cái)力。審核人員的職業(yè)道德以及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)直接影響審核的質(zhì)量,審核人員要具備高尚的思想覺(jué)悟,品德修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí),具備高度的政治敏感性,時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨,切實(shí)代表最廣大人民的根本利益,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。避免出現(xiàn)人為的欺瞞現(xiàn)象或者由于不專(zhuān)業(yè)而產(chǎn)生誤差。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程造價(jià)超標(biāo)原因?qū)Σ?/p>
中圖分類(lèi)號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
水利水電工程對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活的水平的提高有著十分重要的作用，而其施工工程中的造價(jià)管理將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程造價(jià)超標(biāo)的原因探討，并分析其造價(jià)控制措施具有十分重要的作用。
二．水利水電工程造價(jià)超標(biāo)的原因
1.信息和網(wǎng)絡(luò)的利用率不高
21世紀(jì)是信息化和網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人們的生活方式都發(fā)生了巨大的變化，水利水電企業(yè)也要適應(yīng)時(shí)代的潮流，不僅要將工程造價(jià)與實(shí)際相聯(lián)系，也要了解信息市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的變化。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的內(nèi)部工程造價(jià)信息還停留在紙上，使得各部門(mén)溝通不夠及時(shí)有效，影響工程進(jìn)度，另一方面，在企業(yè)外部有很多區(qū)域性的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，可以提供全國(guó)的工程造價(jià)方面的信息。
2.設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性
工程造價(jià)的預(yù)算管理在設(shè)計(jì)階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實(shí)施階段造價(jià)的控制往往會(huì)超過(guò)預(yù)算控制。因此，工程的施工過(guò)程中地點(diǎn)會(huì)有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理自然更為困難。而對(duì)于工程實(shí)施階段的造價(jià)控制則是簡(jiǎn)單化的、程式化的設(shè)計(jì)內(nèi)容，不能實(shí)現(xiàn)全面化的工程造價(jià)管理，影響了施工的有效管理和控制。
3．由于建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，在工程造價(jià)管理的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些不合理的問(wèn)題。如：在施工處理的過(guò)程中如果對(duì)工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與水利水電初期的預(yù)算不相符合。
4．在水利水電工程實(shí)施的過(guò)程中，受到環(huán)境、市場(chǎng)等因素的影響往往會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂疲驗(yàn)楣こ套兏鼤?huì)影響工程的進(jìn)度，對(duì)工程設(shè)計(jì)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改變，自然會(huì)使得原有的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。
5．工程造價(jià)預(yù)算的實(shí)施需要全面化的管理規(guī)范，通過(guò)必要的預(yù)算審計(jì)工作確保造價(jià)預(yù)算的合理編制與實(shí)施。但是目前建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不夠完善，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際的預(yù)算實(shí)施之間存在脫節(jié)，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制等，事情水利水電工程建設(shè)處于過(guò)于自主，沒(méi)有預(yù)算約束和審計(jì)監(jiān)督的程序之中
三、水利水電工程造價(jià)管理的對(duì)策分析
1.提高企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平
水利水電企業(yè)要對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行控制首先必須建立一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括工程項(xiàng)目各個(gè)階段的相關(guān)負(fù)責(zé)人的職能范圍，其上級(jí)部門(mén)與下屬執(zhí)行部門(mén)，可以將這樣的辦公網(wǎng)絡(luò)通過(guò)ERP系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，達(dá)到信息的企業(yè)內(nèi)部共享，也可及時(shí)提供給造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。另一方面，在企業(yè)外部要積極尋找含有造價(jià)信息方面的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，可以了解國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的造價(jià)信息，并尋找到最新的政策信息與最便宜的材料供應(yīng)商。
2.做好水利水電工程的招投標(biāo)管理
（一）要仔細(xì)安排工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行的最有效的控制，也將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（二）根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過(guò)合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。
3．水利水電工程施工階段的造價(jià)控制措施
（一）設(shè)計(jì)變更造價(jià)控制
在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。設(shè)備、材料采購(gòu)的費(fèi)用控制
（二）建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
（三）采取合同措施控制
業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
4.合理控制施工的進(jìn)度
水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度不僅僅會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量，更會(huì)對(duì)直接成本有著密切的影響和聯(lián)系。在水利水電項(xiàng)目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，盡可能的保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種各機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)候，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時(shí)，也可以避免各個(gè)施工程序和施工部門(mén)之間出現(xiàn)工作平面的重合，避免部門(mén)之間互相干擾，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。
5．工程結(jié)算管理
依據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，如果要高效的控制或科學(xué)的確定工程造價(jià)和提高建設(shè)的效益，就需要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面的管理，同時(shí)也要增強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理。結(jié)算中，從最基本的環(huán)節(jié)做起，對(duì)結(jié)算人員進(jìn)行全面的檢查，結(jié)算人員要全面的了解施工現(xiàn)場(chǎng)的資料，要有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，為工程造價(jià)的管理提供有效的建議，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的工程造價(jià)方案，把工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。隨著工程竣工后集中審計(jì)的結(jié)算方法被普遍采用，因?yàn)閷?duì)公司文案、定額解釋、相關(guān)法律制度以及補(bǔ)充定額的使用、編制不一樣，初次審核與施工單位確定的設(shè)計(jì)調(diào)整、補(bǔ)充定額、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算內(nèi)容，在最終的審核及結(jié)算時(shí)，結(jié)算錢(qián)數(shù)發(fā)生變更，與施工單位不能達(dá)到一致的意見(jiàn)。由于建設(shè)企業(yè)增加資金的投入調(diào)整工的程設(shè)計(jì)，進(jìn)而增加施工團(tuán)隊(duì)的施工任務(wù)、增大施工項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高了對(duì)建設(shè)的要求，這些變動(dòng)對(duì)建設(shè)造價(jià)及結(jié)算的準(zhǔn)確性有影響。
6.健全法律法規(guī)
建立有關(guān)水利水電工程的法律法規(guī)，規(guī)范水利水電工程，保證水利水電工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對(duì)不同區(qū)域和情況制定適應(yīng)具體情況的管理辦法，例如合理的招標(biāo)法、投標(biāo)法、質(zhì)量監(jiān)管法等。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過(guò)從法律上對(duì)水利水電工程造價(jià)給予明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)的法律地位，規(guī)范了市場(chǎng)，有利于水利水電工程的順利發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
水利水電關(guān)系國(guó)計(jì)民生，加強(qiáng)對(duì)其工程造價(jià)的管理和控制，提高造價(jià)管理水平，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的穩(wěn)定提高具有重要作用，因此，要不斷健全管理體制，提高管理人員素質(zhì)，因而，更好的促進(jìn)整個(gè)水利水電工程的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水電站附屬工程概預(yù)算問(wèn)題探析
中圖分類(lèi)號(hào)：TV74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Abstract: Hydropower station in civil building subsidiary engineering application quota and cost management system, in the budget of project implementation process often appears in “beyond budget” phenomenon. This paper analyzes the application in civil building norm and cost management system easy to produce cost deviation or consideration not place, put forward relevant calculation method and valuation, make more close to the major ideas of actual costs.
Key words: Hydropower station subsidiary engineering; budget; problem; analysis
水電站的建設(shè)投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中舉足輕重，其工程造價(jià)能否真正反映工程建設(shè)的實(shí)際情況, 對(duì)國(guó)家基本建設(shè)、計(jì)劃管理及財(cái)政政策具有重要的指導(dǎo)意義。水電站工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的主體工程概預(yù)算編制采用的是水電工程定額和造價(jià)管理體系，配套營(yíng)地建設(shè)工程、建設(shè)征地移民房屋建筑工程、廠房裝飾裝修工程等在專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、施工各階段概預(yù)算編制大多采用的是民用建筑定額和造價(jià)管理體系。這些水電站附屬建筑工程投資占電站總投資比例極小，往往在方案階段重視不夠，造成實(shí)施過(guò)程造價(jià)偏差較大。本文僅針對(duì)水電站營(yíng)地建設(shè)工程的工程造價(jià)編制問(wèn)題進(jìn)行探析。
1.計(jì)價(jià)背景
根據(jù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的不同，目前我國(guó)處于工程定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式并存的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2003年在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)法，到2008年推出建筑工程工程量清單規(guī)范（GB50500-2008）、2013年推出建筑工程工程量清單規(guī)范（GB50500-2013），標(biāo)志著我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用逐漸完善，我國(guó)的計(jì)價(jià)制度逐步向國(guó)際接軌，各地方也出臺(tái)了配套的計(jì)價(jià)定額，在建筑、裝飾、市政、安裝及各方面都有了很詳細(xì)的名目設(shè)置，為水電站附屬工程的工程造價(jià)編制提供了很有利的計(jì)價(jià)條件。只是因?yàn)樗娬靖綄俟こ探ㄔO(shè)的特殊性，使得在應(yīng)用上述規(guī)范、定額時(shí)突顯出許多問(wèn)題未被重視而造成概預(yù)算不準(zhǔn)確，與實(shí)際出入較大，造成實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生超概算現(xiàn)象。
2.水電站附屬工程建設(shè)的特殊性
營(yíng)地為水電站建設(shè)的附屬工程，中低層房屋建筑，基本上為永久性建筑，建筑結(jié)構(gòu)形式相對(duì)簡(jiǎn)單，與一般民用建筑工程相比，建設(shè)費(fèi)用卻高很多，究其原因，是其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在：一、地理位置原因，水電站大多建設(shè)在偏僻山區(qū)，而且很多是高原地區(qū)，營(yíng)地建在水電站附近位置，基本上在半山腰位置處，公用市政配套系統(tǒng)(水、電、通訊等)接入困難；二、空間利用原因，水電站附近較好、較平整的場(chǎng)地少，建筑相對(duì)密集，施工空間有限；三、由于水電站及其附屬工程較多，其施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)多家施工單位或不同工種同時(shí)施工，不可避免的會(huì)有很多交叉作業(yè)情況，且可能存在間歇性滯工現(xiàn)象。
3.概預(yù)算編制時(shí)費(fèi)用出入的影響因素
3.1人工費(fèi)問(wèn)題
目前概預(yù)算編制方法較多采用的是定額法，人工費(fèi)計(jì)算方法為人工定額基價(jià)加上各地區(qū)人工費(fèi)調(diào)整，即使按的地區(qū)的人工調(diào)整系數(shù)調(diào)整后的人工費(fèi)，也普遍比實(shí)際人工費(fèi)水平要低一些，但是在城市及其周邊的民用建筑中，這種偏差在綜合單價(jià)中有一定的彌補(bǔ)，適用性還是比較強(qiáng)，而將其運(yùn)用到水電站營(yíng)地建設(shè)中就會(huì)出現(xiàn)較大的偏差。
下面以涼山州某電站附屬工程裝修編制預(yù)算控制價(jià)實(shí)例中的人工費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行探討。
表1 涼山州某電站附屬工程裝修造價(jià)基本數(shù)據(jù)
序號(hào) 項(xiàng)目 金額(元) 占工程
造價(jià)比 占各部分比例 備注
一 分部分項(xiàng)工程量清單 3,483,383.95 64.27%
其中定額人工費(fèi) 416,081.45 7.68% 11.94%
人工費(fèi)調(diào)整 125,240.52 2.31% 3.60% *注：川建價(jià)發(fā)（2011）21號(hào)文-涼山州裝飾工程調(diào)增30.1%
除人工費(fèi)外的費(fèi)用(材料、機(jī)械、綜合費(fèi)) 2,942,061.98 54.28% 84.46%
二 措施項(xiàng)目清單一 1,189,346.60 21.94%
非競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目 74,894.67 1.38% 6.30%
可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目 1,114,451.93 20.56% 93.70%
其中可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目人工費(fèi) 23,860.78 0.44% 2.01%
三 措施項(xiàng)目清單二 430,759.46 7.95%
其中定額人工費(fèi) 165,895.14 3.06% 38.51%
人工費(fèi)調(diào)整 49,934.44 0.92% 11.59% *注：川建價(jià)發(fā)（2011）21號(hào)文-涼山州裝飾工程調(diào)增30.1%
除人工費(fèi)外的費(fèi)用(材料、機(jī)械、綜合費(fèi)) 214,929.88 3.97% 49.90%
四 其它項(xiàng)目清單 5,540.00 0.10% 計(jì)日工，無(wú)暫列金
五 規(guī)費(fèi) 138,736.76 2.56%
六 稅金 172,126.75 3.18%
七 工程造價(jià) 5,419,893.52 100.00%
1）招標(biāo)文件描述的特殊現(xiàn)場(chǎng)施工條件
① 工程所在地位于少數(shù)民族地區(qū)，距市區(qū)116KM；
② 安裝標(biāo)正在施工與本工程工期交叉及其它在建附屬工程較多；
③ 施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，無(wú)法提供施工材料堆放場(chǎng)地，材料庫(kù)房距工地約6KM，
④ 施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，無(wú)場(chǎng)地供本工程搭設(shè)臨設(shè)（現(xiàn)場(chǎng)辦公室由甲方提供并收取費(fèi)用），可供搭設(shè)臨設(shè)的場(chǎng)地距壩址約16kM；
由涼山州某電站附屬工程裝修造價(jià)基本數(shù)據(jù)表中看出人工費(fèi)占工程造價(jià)比不超過(guò)10%，與國(guó)內(nèi)一般工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)20-30%相差甚遠(yuǎn)，與國(guó)外工程40%-45%相差更遠(yuǎn)。考慮到裝修工程的特殊性人工費(fèi)占總造價(jià)比例大約在15-20%之間。
通過(guò)對(duì)比、分析不難看出：
1）定額人工費(fèi)及調(diào)整與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)。定額人工費(fèi)是根據(jù)制定定額時(shí)期的一定地區(qū)范圍內(nèi)的平均勞動(dòng)消耗水平，人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)是各個(gè)地方政府在每段時(shí)間根據(jù)當(dāng)?shù)厝斯すべY水平調(diào)查后報(bào)上級(jí)批復(fù)的，而各地方政府由于精力、財(cái)力有限，一般僅是對(duì)城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查后得到的平均工資水平，由于這種調(diào)查的局限性造成這種平均水平與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)。例如：2011年6月涼山州抹灰工市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格為72元/工日[來(lái)源2011年7期四川省信息]，按定額抹灰工人工單價(jià)50元/工日×（1+人工費(fèi)調(diào)增31.37%）[來(lái)源川建價(jià)發(fā)（2011）21號(hào)文]=65.7元/工日，兩者相差6.3元/工日，誤差率9.6%。在這種情況下調(diào)查所得的人工費(fèi)僅是這一地區(qū)內(nèi)的社會(huì)平均勞動(dòng)水平消耗的體現(xiàn)，而真正山區(qū)施工的勞動(dòng)價(jià)格得不到正確的體現(xiàn)。
2）人工降效費(fèi)。根據(jù)招標(biāo)文件描述，由于地理位置的特殊性，水電站營(yíng)地建設(shè)在山區(qū)、民族地區(qū)施工，每單位工日的工作量要比平原地區(qū)低，而且其它工程施工過(guò)程對(duì)其的影響也會(huì)造成工作效率的降低。
① 工作面不足引起的降效，由于是地下廠房施工場(chǎng)地狹窄，特別是電氣設(shè)備旁的施工及電纜橋架上方的頂棚施工，很多地方夠不著，需要采取一定措施因此人工降效較大；
② 裝修施工還存在與安裝標(biāo)施工交叉，存在工作面出來(lái)一塊施工一塊，做做停停的施工，工作面不大、工作面不足問(wèn)題引起的降效。
3）定額人工費(fèi)沒(méi)包括的內(nèi)容，但工程實(shí)際情況又發(fā)生的費(fèi)用。人工費(fèi)包括【2】a：基本工資；b、工資性補(bǔ)貼；c、生產(chǎn)工人輔助工資；d、職工福利費(fèi)；e、生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。由于本工程地處山區(qū)離市區(qū)較遠(yuǎn)且臨時(shí)駐地與施工現(xiàn)場(chǎng)也較遠(yuǎn)，存在施工地遷移費(fèi)、上、下班交通時(shí)間長(zhǎng)等情況，且工人是會(huì)把這一部分計(jì)入其成本中并在收入中體現(xiàn)，由于一部分費(fèi)用并沒(méi)有在定額人工費(fèi)中考慮，因此定額人工費(fèi)較實(shí)際發(fā)生的低。
綜上分析在水電站附屬工程施工中人工費(fèi)低的問(wèn)題比較突出。在編制概、估算、預(yù)算、控制價(jià)時(shí)（標(biāo)的）時(shí)應(yīng)該考慮這一部分費(fèi)用并在人工費(fèi)中體現(xiàn)，而現(xiàn)在四川省人工費(fèi)調(diào)整的規(guī)定是按照核定的調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，但投標(biāo)人可以根據(jù)自身的情況自主調(diào)整，這樣就出現(xiàn)了一種矛盾現(xiàn)象，容易造成與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、與實(shí)際不符等不良影響。在編制水電站營(yíng)地概預(yù)算時(shí)為避免這種脫節(jié)現(xiàn)現(xiàn)象，個(gè)人設(shè)想采取以下方法對(duì)人工費(fèi)予以調(diào)整。
1）.人工費(fèi)綜合調(diào)增。人工費(fèi)綜合調(diào)增包括以下兩個(gè)方面：
市場(chǎng)人工總價(jià)Q
其它人工費(fèi)P
人工綜合調(diào)整比例：A=(市場(chǎng)人工總價(jià)Q+其它人工費(fèi)P)/定額人工總價(jià)-1
2）.人工降效。人工降效包括綜合降效及單項(xiàng)工作降效兩類(lèi)：綜合降效指高原因素、施工作業(yè)工作面因素、交叉施工因素等引起的整體降效；單項(xiàng)工作降效指某項(xiàng)工作因?qū)嶋H原因引起單項(xiàng)工作降效，例如橋架頂?shù)哪ɑ摇⒃O(shè)備間隙的鋪貼等。
綜合降效可用已竣工或已知類(lèi)似工程求得，公式如下：
單項(xiàng)工作降效僅調(diào)整該項(xiàng)工作定額或項(xiàng)目，例如人工挖淤泥時(shí)套用人工挖土定額，僅調(diào)整人工挖土定額人工系數(shù)不調(diào)整其它系數(shù)。該系數(shù)可由下公式測(cè)算：
3.2材料預(yù)算價(jià)格問(wèn)題
材料費(fèi)用占建筑工程的比重約為60% - 70%，因此材料價(jià)格是關(guān)系到概預(yù)算準(zhǔn)確與否的最主要的因素，正確計(jì)算材料價(jià)格，有利于合理確定和有效控制工程造價(jià)。目前《工程造價(jià)信息》是材料價(jià)格來(lái)源的依據(jù)之一，是含采購(gòu)、運(yùn)至施工工地等的全部?jī)r(jià)格。在民用建筑中一般規(guī)定工程所在地有信息價(jià)格的材料價(jià)格應(yīng)該采用信息價(jià)格，沒(méi)有信息價(jià)格的執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格。而由于水電站附屬建筑工程的特殊性，使用材料信息價(jià)格時(shí)，要根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)的不同而有針對(duì)的選擇使用，若在信息價(jià)格測(cè)定的縣、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程，可以直接應(yīng)用信息價(jià)格，若建設(shè)地點(diǎn)不在測(cè)定的范圍或較遠(yuǎn)的地區(qū)時(shí)，材料價(jià)格應(yīng)分情況計(jì)算：
1）對(duì)于水泥、鋼材等主要材料，要考慮到使用的廠家，根據(jù)不同廠家的出廠價(jià)格，用（公式1）材料價(jià)格計(jì)算公式【2】計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格；
材料預(yù)算價(jià)格=材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸損耗費(fèi)+采購(gòu)保管費(fèi)（公式1）
2）對(duì)于砌體、砂、石等地方性材料，材料預(yù)算價(jià)格應(yīng)根據(jù)工程所在地現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查確定材料到場(chǎng)價(jià)格；
3）對(duì)于其他主要材料及輔材，應(yīng)調(diào)查其所在地的市場(chǎng)價(jià)格的出廠價(jià)格，采用根據(jù)市場(chǎng)均價(jià)考慮運(yùn)輸、采購(gòu)保管費(fèi)用的材料預(yù)算價(jià)格。
下表為四川省某水電站基地工程預(yù)算調(diào)整情況：
表2 四川省某水電站基地工程預(yù)算調(diào)整情況表
序號(hào) 項(xiàng)目 調(diào)整前 調(diào)整后 差額
一 建安工程費(fèi)用(單位：元） 7036705.60 9373713.00 2337007.40
1 綜合樓建筑安裝工程 3218830.00 3611318.00 392488.00
2 配套室外工程 3817875.60 5762395.00 1944519.40
二 建筑面積(單位：m2) 1511.00 1597.00 86.00
三 單位面積費(fèi)用(單位：元) 4656.99 5869.58 1212.59
本工程是由于設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料不完善、人工費(fèi)不足、建筑面積增加幾個(gè)主要方面造成的造價(jià)調(diào)整，配套室外工程中除室外市政土建及安裝工程外均是由于人工費(fèi)不足、設(shè)計(jì)變化造成的。綜合樓建筑安裝工程和室外市政土建及安裝工程一共增加了662674元，其中材料價(jià)格原因調(diào)整的費(fèi)用增加302559.5元，占45.6%，材料價(jià)格調(diào)整是由于在最初做預(yù)算時(shí)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)條件資料不齊全，不清楚現(xiàn)場(chǎng)有一段路程材料不能由車(chē)輛運(yùn)輸，僅能考騾馬運(yùn)輸，導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)增加20多萬(wàn)元。
通過(guò)上述情況不難看出，材料價(jià)格的準(zhǔn)確對(duì)預(yù)算價(jià)格的影響極大，材料運(yùn)輸費(fèi)用的準(zhǔn)確計(jì)算對(duì)材料價(jià)格的影響不容忽視。運(yùn)費(fèi)的計(jì)算首先要充分收集現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)條件資料，考慮實(shí)際需轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)輸距離和方式來(lái)計(jì)算。尤其是當(dāng)材料倉(cāng)庫(kù)不在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，施工過(guò)程中材料由倉(cāng)庫(kù)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用同樣應(yīng)該計(jì)入材料價(jià)格中。
1）當(dāng)采用車(chē)輛機(jī)械運(yùn)輸時(shí)，可以按照運(yùn)距套用相關(guān)機(jī)械運(yùn)輸定額來(lái)計(jì)算運(yùn)費(fèi)；
2）當(dāng)由人背時(shí)，可以參照人工材料二次運(yùn)輸?shù)挠?jì)算公式【3】來(lái)計(jì)算發(fā)生的運(yùn)費(fèi)：
N=（a+s/b*c)*f*g（公式2）
其中：N=每單位材料二次運(yùn)輸費(fèi)
a=100m運(yùn)距工日數(shù)
s=施工工地及材料堆放地距可通行運(yùn)輸機(jī)械道路實(shí)際距離減100m
b=運(yùn)距每增運(yùn)20m
c=每增運(yùn)20m工日數(shù)
f=施工運(yùn)輸?shù)缆菲露认禂?shù)
g=人工工日單價(jià)（定額普工*地區(qū)人工調(diào)差系數(shù)）
4.結(jié)語(yǔ)
本文從水電站營(yíng)地建設(shè)、廠房裝修工程兩個(gè)方面著手，分別從人工費(fèi)、材料費(fèi)、措施費(fèi)方面對(duì)工程造價(jià)編制問(wèn)題進(jìn)行探析。在今后的水電站附屬工程的概預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)充分考慮上述因素及引起的費(fèi)用增加，合理的編制水電站附屬工程概預(yù)算，實(shí)施主動(dòng)控制，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利水電工程項(xiàng)目；施工階段；全過(guò)程；造價(jià)管理
1施工前期的造價(jià)管理
（1）施工組織設(shè)計(jì)與造價(jià)管理。施工組織設(shè)計(jì)是造價(jià)管理的基本依據(jù)，水利水電工程項(xiàng)目的預(yù)決算價(jià)格受施工方案內(nèi)容的直接影響，因此優(yōu)化施工方案有利于控制項(xiàng)目造價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合，造價(jià)人員應(yīng)熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，掌握預(yù)算定額的編制原則和相關(guān)限制條件，重視特殊工程的機(jī)械配備；施工組織設(shè)計(jì)編制的同時(shí)，就應(yīng)著手施工圖預(yù)算編制，確保兩者之間的聯(lián)系，以及施工圖預(yù)算價(jià)格變化的相對(duì)穩(wěn)定。（2）勘察測(cè)繪與造價(jià)管理。施工前期對(duì)項(xiàng)目所在地的地形地貌等進(jìn)行勘察測(cè)繪，了解區(qū)域地質(zhì)和地形等特征，有助于降低施工過(guò)程中的不可預(yù)測(cè)因素，進(jìn)而減少工程變更對(duì)造價(jià)的影響。（3）工程預(yù)算與造價(jià)管理。工程預(yù)算的編制要結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目的整體情況，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估與分析，確保工程預(yù)算與實(shí)際造價(jià)偏差不大，避免造價(jià)失控。（4）招投標(biāo)與造價(jià)管理。招投標(biāo)是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的起始階段，是工程結(jié)算的基礎(chǔ)。招投標(biāo)階段，應(yīng)注意工程量清單的合理性，分析合同細(xì)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學(xué)預(yù)測(cè)成本，同時(shí)充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，掌握一定的投標(biāo)技巧與策略，以合理的報(bào)價(jià)中標(biāo)并確保后期能獲得投資收益。
2合同簽訂階段的造價(jià)管理
合同管理是造價(jià)管理的重要內(nèi)容，在合同簽訂階段，要對(duì)每一項(xiàng)可能對(duì)水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)或成本產(chǎn)生影響的事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，避免對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)造成危害。合同簽訂階段，中標(biāo)單位要重點(diǎn)關(guān)注合同價(jià)款、預(yù)付款、進(jìn)度款及工期補(bǔ)償、價(jià)款調(diào)整等事項(xiàng)，把合同內(nèi)容與中標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，避免兩者之間出現(xiàn)較大變動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，水利水電工程項(xiàng)目在合同簽訂中應(yīng)注意如下有關(guān)造價(jià)管理的事項(xiàng)：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項(xiàng)、不合法或無(wú)效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)不利或重大影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)的成本損失和利潤(rùn)下降。所以，施工企業(yè)要對(duì)合同條款的每一個(gè)條目進(jìn)行詳細(xì)分析，確保合同文字表述清楚、合同內(nèi)容全面、涉及事項(xiàng)合法合規(guī)、真實(shí)有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭(zhēng)議的解決方式。除了按照建設(shè)部合同示范文本來(lái)簽訂合同外，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在合同中約定好對(duì)一些特定事項(xiàng)的處理方式，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，避免在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進(jìn)度進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)增加。例如，約定施工過(guò)程中數(shù)量以合同圖紙為主，質(zhì)量以規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；約定不同合同文件的解釋順序，相關(guān)政策文件以最新版本為主。
3施工過(guò)程的造價(jià)管理
施工階段是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)階段施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃做好造價(jià)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)建設(shè)、工期、質(zhì)量、安全等造價(jià)要素進(jìn)行有效控制，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)降低工程造價(jià)。（1）合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目合同中的相關(guān)內(nèi)容，例如工程量清單、價(jià)格等文件，應(yīng)組織預(yù)算人員和技術(shù)人員進(jìn)行深入分析研究，本著經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先、確保質(zhì)量的原則，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的施工方案，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。同時(shí)，施工過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)對(duì)影響項(xiàng)目造價(jià)的各個(gè)要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開(kāi)展計(jì)劃預(yù)控、過(guò)程預(yù)控和糾偏控制，合理配置資源、結(jié)合市場(chǎng)情況確定生產(chǎn)要素價(jià)格；對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行計(jì)算與分析，客觀反映項(xiàng)目成本情況，做好成本核算工作；對(duì)比分析施工過(guò)程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化情況，找出人材機(jī)、勞務(wù)分包、工程分包等數(shù)據(jù)的偏差，具體分析偏差原因，采取針對(duì)性的糾偏措施。（2）做好施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理工作。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，施工人員的成本意識(shí)，進(jìn)度、質(zhì)量控制，現(xiàn)場(chǎng)簽證，材料和機(jī)械設(shè)備管理等，都是造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。施工人員的成本意識(shí)方面，要切實(shí)改變施工人員重質(zhì)量和進(jìn)度、輕成本的意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約，開(kāi)展成本意識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，把水利水電工程項(xiàng)目的綠色施工、文明施工與成本節(jié)約很好地結(jié)合起來(lái)。進(jìn)度控制方面，施工單位要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度制定合理的資金計(jì)劃，確保項(xiàng)目各個(gè)階段的進(jìn)度與造價(jià)協(xié)調(diào)；質(zhì)量控制方面，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目組各個(gè)部門(mén)和班組的責(zé)任，明確分項(xiàng)工程、分部工程和隱蔽工程的質(zhì)量責(zé)任主體和監(jiān)督驗(yàn)收方式，及時(shí)解決存在的質(zhì)量問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)簽證方面，水利水電工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)常發(fā)生，針對(duì)地質(zhì)條件變化、材料替換、設(shè)計(jì)變更等難以避免的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)管理人員首先要詳細(xì)記錄好相關(guān)信息，通知甲方和第三方做好監(jiān)督確認(rèn)工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價(jià)控制。
4竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
竣工結(jié)算時(shí)，施工單位和建設(shè)單位根據(jù)施工合同、竣工圖、結(jié)算書(shū)等相關(guān)資料，確認(rèn)工程量清單，結(jié)算工程價(jià)款。可見(jiàn)，竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理直接關(guān)系到施工單位的合同價(jià)款數(shù)額。那么施工單位應(yīng)如何做好竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理呢？（1）審核好竣工結(jié)算相關(guān)資料，確保不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)。竣工結(jié)算涉及的資料非常多，與造價(jià)相關(guān)的主要有設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要、工程量清單、竣工圖等，施工單位要審查好竣工結(jié)算資料，對(duì)資料、數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不能因漏項(xiàng)或缺項(xiàng)導(dǎo)致少結(jié)算項(xiàng)目?jī)r(jià)款，影響到項(xiàng)目利益。（2）依據(jù)合同要求制作結(jié)算書(shū)。預(yù)結(jié)算人員要根據(jù)施工合同內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注有關(guān)價(jià)款的條款，結(jié)合施工過(guò)程中工程量等的變化和工程造價(jià)的變化，收集整理好所有材料、分類(lèi)做好結(jié)算書(shū)，為結(jié)算工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)算書(shū)編制后，工作人員還應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，匯總項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為今后的水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供借鑒。（3）提高工程造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)造價(jià)人員，造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能、工作閱歷與經(jīng)驗(yàn)等，都會(huì)對(duì)造價(jià)管理效果帶來(lái)影響。因此，工程造價(jià)人員要具備工程管理、造價(jià)管理、統(tǒng)計(jì)分析、水利水電項(xiàng)目施工工藝、設(shè)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理流程與方法，對(duì)工程量清單和工程定額有著深刻的了解，同時(shí)具備良好的職業(yè)道德，能全身心投入到水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中。施工企業(yè)一方面要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)與教育，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、舉辦造價(jià)管理交流會(huì)、外派考察學(xué)習(xí)等方式，給造價(jià)人員的成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境；另一方面，鼓勵(lì)造價(jià)人員主動(dòng)充電學(xué)習(xí)，自覺(jué)提升自身學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技能，要求從業(yè)人員全部具備二級(jí)造價(jià)師資格，對(duì)于考取一級(jí)造價(jià)師的從業(yè)人員給予精神和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞：水電工程造價(jià)管理培訓(xùn)教師教材
l造價(jià)管理從業(yè)人員的現(xiàn)狀及發(fā)展需求分析
1.1全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員現(xiàn)狀
全國(guó)水電系統(tǒng)共有職工(正式、在職)284萬(wàn)人，其中從事工程造價(jià)管理工作的人員有99868人。其結(jié)構(gòu)如下：
(1)需加大培訓(xùn)力度。
目前全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員接近10萬(wàn)人，是一個(gè)龐大的隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的要求，造價(jià)管理從業(yè)人員必須持資格證書(shū)上崗。國(guó)家建設(shè)部99年第l號(hào)文件建標(biāo)11999血號(hào)文，《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定>的通知》，再次明確：負(fù)責(zé)工程價(jià)格計(jì)算、審價(jià)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員必須持有工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)和造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)或造價(jià)管理人員從業(yè)資格證書(shū)。凡未經(jīng)持證人員編制的概預(yù)算書(shū)一律無(wú)效，預(yù)算審查部門(mén)不予受理。從歷史和現(xiàn)實(shí)需要看，造價(jià)管理從業(yè)人員要取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，不參加造價(jià)管理培訓(xùn)是不可能的。到目前為止，全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員只有約3000人接受過(guò)培訓(xùn)，僅占全部從業(yè)人員的3％，比例是非常低的。因此要加大對(duì)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多辦各種培訓(xùn)班，使盡可能多的水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員達(dá)到國(guó)家建設(shè)部和電力、水利部門(mén)對(duì)其從業(yè)人員資格的要求。目前的每年辦2～3個(gè)造價(jià)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)200～300人的規(guī)模太小，要加快速度，以每年培訓(xùn)1000人的速度，以適應(yīng)水電工程建設(shè)需要。
【關(guān)鍵詞】水電安裝；造價(jià)；控制
當(dāng)前，隨著我國(guó)基本建設(shè)的飛速發(fā)展，原材料價(jià)格快速上漲，建筑工程總造價(jià)及單位造價(jià)也在不斷提高，房建水電安裝工程作為建筑總體工程的重要組成部分，就工程造價(jià)而言，所占比例并不高，僅為整個(gè)工程投資的10%～15%左右，屬建設(shè)工程的配套專(zhuān)業(yè)，但因水電安裝工程涉及內(nèi)容多，影響因素復(fù)雜，因此造價(jià)控制存在一定難度。鑒于此，如何在確保水電安裝質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效控制工程成本，降低工程造價(jià)，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，值得我們探討。
1 影響水電安裝工程造價(jià)的主要因素
1.1 工程設(shè)計(jì)
有關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)雖僅占工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響度卻高達(dá)75%以上，因此設(shè)計(jì)質(zhì)量就整個(gè)工程建設(shè)效益而言至關(guān)重要，而許多設(shè)計(jì)人員在水電安裝設(shè)計(jì)時(shí)只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不核算成本，盲目增加一些新工藝、新材料，致使施工工藝復(fù)雜化，成本大大增加。
1.2 水電安裝材料、設(shè)備的價(jià)格控制存在難度
當(dāng)前，安裝工程材料、設(shè)備品牌、規(guī)格多，同一品牌不同規(guī)格型號(hào)及同一規(guī)格型號(hào)不同品牌的材料、設(shè)備價(jià)格差異很大。如安裝工程中經(jīng)常使用的閥門(mén)有閘閥、截止閥、蝶閥等等，規(guī)格從小到大不等，這些閥門(mén)在一些工程上任選一種都可使用，但根據(jù)其材質(zhì)、連接方式及性能，其價(jià)格差距較大。即使同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品，其材質(zhì)不同，價(jià)格差異也很大。因此，逐步摸清這些新型材料的市場(chǎng)價(jià)格及施工工藝，對(duì)工程造價(jià)的控制有很大的作用。
1.3 管道敷設(shè)方式
當(dāng)前，水電安裝工程管道多以暗裝為主，如電氣配管在墻內(nèi)或現(xiàn)澆板內(nèi)敷設(shè)。這就要求在工程施工過(guò)程中必須嚴(yán)把水電安裝材料質(zhì)量關(guān)，看是否按規(guī)定材料施工，壁厚是否滿足設(shè)計(jì)要求，以避免使用劣質(zhì)材料而埋下工程隱患，造成返工影響工程造價(jià)。
1.4 施工參與人員方面問(wèn)題
有的施工企業(yè)管理體制不健全，人員素質(zhì)低下，總是千方百計(jì)采取多種方法來(lái)獲取最大利潤(rùn)。如高套定額、曲解合同解釋、重復(fù)計(jì)算和多報(bào)工程量等。有的建設(shè)單位管理水平低，在工程施工過(guò)程中不經(jīng)論證盲目修改設(shè)計(jì)文件，隨意提高工程標(biāo)準(zhǔn)，致使工程施工過(guò)程中發(fā)生很多設(shè)計(jì)變更及簽證現(xiàn)象，直接影響水電安裝工程造價(jià)。有的監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)管理水平較差，對(duì)一些簽證變更不經(jīng)認(rèn)真核實(shí)即隨意簽字，從而造成費(fèi)用增加而影響工程造價(jià)。
1.5 現(xiàn)代化管理落后
近年來(lái)，各種工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件日趨完善，隨之配套的各地市材料價(jià)格信息也逐步完善。有的單位由于資金、人才缺乏，基礎(chǔ)管理不強(qiáng)，不能趕上信息化時(shí)代步伐，工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件及材料價(jià)格信息更新速度慢，甚至不能更新，導(dǎo)致工作量加大，成本增加。
2 水電安裝工程造價(jià)控制要點(diǎn)
2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
如前所述，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性約為75%以上，可見(jiàn)，要想有效控制工程造價(jià)，必須抓好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。要高度重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的多方案經(jīng)濟(jì)分析，互相溝通、協(xié)調(diào)，積極參與建筑工程前期設(shè)計(jì)方案的論證，篩選出技術(shù)先進(jìn)、功能可靠經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，要控制水電安裝工程的預(yù)算造價(jià)，主要措施之一是積極推行項(xiàng)目招標(biāo)制度，實(shí)行招投標(biāo)。首先應(yīng)確定對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)行招標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)盡量將評(píng)標(biāo)內(nèi)容作準(zhǔn)確的表述，弄清各方的責(zé)、權(quán)、利。控制預(yù)算造價(jià)的主要措施之二是建立材料詢(xún)價(jià)體系，主要材料均會(huì)采用甲方采購(gòu)或限價(jià)等方式。因此，要做好造價(jià)控制，有必要建立起良好的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的價(jià)格信息，做到資源共享。此外，還可積極推行水電安裝工程限額設(shè)計(jì)，有效控制水電安裝工程造價(jià)。積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使工程投資按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，保證投資限額不被輕易突破。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。
2.2 工程施工階段的造價(jià)控制
工程施工階段是工程造價(jià)控制的主要階段，也是資金控制風(fēng)險(xiǎn)最大的階段，該階段的造價(jià)控制相對(duì)復(fù)雜繁多，具體要點(diǎn)如下：1）合理分割工程的基本預(yù)算和成本，優(yōu)化資金、資源的分配。資源的合理分配是造價(jià)管理的基礎(chǔ)，只有在施工的過(guò)程中合理的將有限的資源分配的不同的工序和責(zé)任人手中才能實(shí)現(xiàn)花最少的錢(qián)辦成應(yīng)完成的事的目標(biāo)。安裝工程中我們一定要合理的做到這一點(diǎn)。2)建立對(duì)施工過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)控制度，其中，嚴(yán)格管理施工隊(duì)成本是重點(diǎn)。施工隊(duì)成本是指由自有施工隊(duì)所完成的施工項(xiàng)目的成本，對(duì)其實(shí)施的管理主要是對(duì)增強(qiáng)施工效率的管理。對(duì)此應(yīng)采用的有效辦法是：責(zé)任成本核算。所謂責(zé)任成本核算是指將項(xiàng)目成本細(xì)化至每道工序，為完成工序所需的工料機(jī)費(fèi)用組成責(zé)任單價(jià)，用該單價(jià)衡量施工隊(duì)的成本控制情況并兌現(xiàn)施工隊(duì)員工收入。其目的是將工序工料機(jī)械成本捆綁在一起，促使材料及機(jī)械費(fèi)用的節(jié)約，如超支則由工費(fèi)中補(bǔ)償，員工收入則減少，節(jié)余則增加工費(fèi)收入，員工收入則相應(yīng)提高，以此來(lái)提高員工節(jié)約成本和提高工作效率的積極性。3）做好跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，是現(xiàn)代審計(jì)的一種嶄新的模式，逐步被越來(lái)越多的人所接受。跟蹤審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)影響工程造價(jià)的因素及時(shí)反映給甲方管理人員，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，避免投資失控。
【關(guān)鍵詞】 造價(jià) 水利水電工程 途徑
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國(guó)的水利水電造價(jià)也逐步由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程造價(jià)的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過(guò)程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。
1 造成工程造價(jià)“三超”的基本原因
建設(shè)工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。下面簡(jiǎn)述造成“三超”現(xiàn)象的原因。
1.1投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足
一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展陸續(xù)發(fā)生，從而導(dǎo)致投資浪費(fèi)，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時(shí)，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。
1.2設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督
設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段（我國(guó)習(xí)慣稱(chēng)為擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）影響項(xiàng)目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%～35%。很顯然，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利水電工程沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門(mén)較重視技術(shù)上的可行性，相對(duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)較淡薄，存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象，設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費(fèi)。
2 控制主要工程量，是控制好工程造價(jià)的基礎(chǔ)
控制項(xiàng)目投資貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，這一點(diǎn)是大家均能意識(shí)到的，但是必須重點(diǎn)突出。從實(shí)際工程測(cè)定來(lái)看，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。從設(shè)計(jì)各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的可能造成的影響比例來(lái)看，很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是何等重要。而設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價(jià)的主要組成部分，因此就必須采取相應(yīng)的有效措施控制主要工程量。控制主要工程量關(guān)鍵在兩個(gè)方面：一是前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的深度要做得深入細(xì)致；二是在工程建設(shè)階段，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
2.1認(rèn)真做好前期勘測(cè)工作，為控制主要工程量打好基礎(chǔ)
水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設(shè)在江河上，條件艱險(xiǎn)、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會(huì)導(dǎo)致在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。比如有些工程開(kāi)工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問(wèn)題，有的選擇降低建基面的開(kāi)挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會(huì)增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅(jiān)持認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)是對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案的選擇與總結(jié)，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。
2.2精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)地減少主要工程量
在工程建設(shè)過(guò)程中，不論采取什么樣的管理模式，設(shè)計(jì)是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)精心設(shè)計(jì)，自覺(jué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這是項(xiàng)目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決的重大課題。由于對(duì)設(shè)計(jì)人員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí)，精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)不掛鉤，使設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)成果沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，只有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，使設(shè)計(jì)思想偏向保守，不少水利水電工程出現(xiàn)竣工決算往往大于初設(shè)概算現(xiàn)象。
3 控制工程綜合單價(jià)是控制好工程造價(jià)的關(guān)鍵
控制工程造價(jià)，除控制主要工程量外，還應(yīng)采取相應(yīng)的措施控制綜合單價(jià)，使工程造價(jià)不超過(guò)靜態(tài)概算。
3.1編制概預(yù)算時(shí)對(duì)工程綜合單價(jià)的控制
（1）在水利水電工程概預(yù)算的編制中，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短，而且包括的內(nèi)容不盡全面，概預(yù)算編制過(guò)程中往往會(huì)局限于概預(yù)算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對(duì)工程的分類(lèi)，不同的角度可以套用不同項(xiàng)目和定額，這樣就出現(xiàn)高套、低套、錯(cuò)套定額的情況，編制出來(lái)的成果和實(shí)際就有一定的出入，使工程綜合單價(jià)在工程實(shí)施過(guò)程中難以執(zhí)行。因此必須提高概預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，推行水利水電工程注冊(cè)造價(jià)師制。
（2）現(xiàn)行的概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法成對(duì)應(yīng)關(guān)系，施工組織設(shè)計(jì)中的不同施工方法對(duì)應(yīng)不同的人、材、機(jī)消耗定額子目，水利水電工程概預(yù)算從基礎(chǔ)單價(jià)的確定到工程綜合單價(jià)的分析都依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方法套用相應(yīng)的定額，得出相應(yīng)的工程綜合價(jià)。因此在編制概預(yù)算時(shí)，要廣泛地收集資料，多采用新技術(shù)、新定額，使工程分類(lèi)更準(zhǔn)確，施工組織設(shè)計(jì)更合理，盡量做到使編制出來(lái)的工程綜合單價(jià)與實(shí)際相符。
3.2優(yōu)選施工隊(duì)伍，控制工程綜合單價(jià)在施工過(guò)程中
控制工程綜合單價(jià)的主體是參加工程建設(shè)的施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響工程綜合單價(jià)的控制。因此，優(yōu)選素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍是關(guān)鍵性控制因素。實(shí)踐證明，優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊(duì)伍可以運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招投標(biāo)的承包方式，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)承包時(shí)，一定要堅(jiān)持招投標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的辦法，評(píng)標(biāo)做到集體決策，公正定標(biāo)。
3.3控制工程綜合單價(jià)的原則
嚴(yán)格控制變更工程綜合單價(jià)并遵循以下幾條原則：
（1）工程量清單中有適用于變更工程的項(xiàng)目時(shí)，在合同文件中應(yīng)規(guī)定采用工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)。
（2）工程量清單中有類(lèi)似于變更工程的項(xiàng)目時(shí)，則可在合理范圍內(nèi)參考類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)作為變更工程的單價(jià)。
（3）工程量清單中無(wú)類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)可供參考時(shí)，則應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的原則協(xié)商確定新的單價(jià)。
在我國(guó)由于有統(tǒng)一的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此也可以在合同文件中明文規(guī)定，作為確定新單價(jià)的基礎(chǔ)。遵循以上原則，就能控制變更工程的工程綜合單價(jià)，從而有效控制工程造價(jià)。
4 結(jié)語(yǔ)
水利水電工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。只有切實(shí)做好工程投資全過(guò)程投資控制，才能實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 黃如寶，楊德華，顧 韜.建設(shè)項(xiàng)目投資控制[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005.
【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額；工程量計(jì)算；注意問(wèn)題
2015年版《山東省水利水電預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版定額）于2015年4月1日，5月1日實(shí)施。新版定額更切合工程實(shí)際，據(jù)此編制工程概預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)更接近工程實(shí)際造價(jià)。以下根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》（SL328-2005）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著重探討初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)各階段，工程量計(jì)算應(yīng)注意的問(wèn)題。
1工程量計(jì)算概述
1）設(shè)計(jì)工程量。《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》規(guī)定：大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究，初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)工程量就是按照建筑物或工程的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量乘以不同階段系數(shù)而得出的工程量；小型工程的設(shè)計(jì)工程量計(jì)算可參照?qǐng)?zhí)行。大、中型水利水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖階段的階段系數(shù)，可參照初步設(shè)計(jì)階段的系數(shù)并適當(dāng)縮小。階段系數(shù)擴(kuò)大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段勘測(cè)、設(shè)計(jì)的深度有限，為彌補(bǔ)誤差設(shè)置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術(shù)及管理水平以及地質(zhì)條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開(kāi)挖施工中，設(shè)計(jì)工程量?jī)H按建筑外部輪廓尺寸計(jì)算，施工工作面以及按設(shè)計(jì)及規(guī)范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規(guī)范要求：土工布鋪設(shè)搭接應(yīng)不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。
2編制初設(shè)概算工程量計(jì)算
《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》條文說(shuō)明指出：預(yù)算定額不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些項(xiàng)目概（估）算或工程標(biāo)底采用預(yù)算定額編制應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（2015年版）規(guī)定：“主體建筑工程量應(yīng)遵照《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》。”同時(shí)規(guī)定：“鑒于概算定額尚未頒布，工程概算單價(jià)應(yīng)采用預(yù)算定額編制，考慮到概算工作的深度和精度以及施工中允許的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，單價(jià)乘以5%的擴(kuò)大系數(shù)。”這說(shuō)明新版定額不包括施工超挖、超填及施工附加量，編制概算時(shí)采擴(kuò)大單價(jià)的方法考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法編制初步設(shè)計(jì)概算，工程量為按照建筑物或工程的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量乘以初步設(shè)計(jì)階段系數(shù)而得出的工程量，不計(jì)算施工超挖、超填及施工附加量。
3編制施工圖預(yù)算工程量計(jì)算
因新版預(yù)算定額不含施工超挖、超填及施工附加量，施工圖預(yù)算工程量為按照建筑物和工程的幾何尺寸計(jì)算的工程量乘以施工圖設(shè)計(jì)階段系數(shù)而得出的工程量與施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工圖階段系數(shù)均為1.00，項(xiàng)目單價(jià)直接套新版預(yù)算定額子目計(jì)取，超挖、超填及合理的施工附加量根據(jù)相關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求計(jì)算。因工程計(jì)算工作復(fù)雜，為避免出現(xiàn)工程造價(jià)出現(xiàn)較大偏差，對(duì)工程造價(jià)影響較大單價(jià)項(xiàng)目必須增加該部分工程量。
4編制招標(biāo)控制價(jià)工程量計(jì)算
編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，工程量計(jì)算一般是根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，工程量計(jì)算規(guī)則參考《2009年版水利水電標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》和《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501—2015》有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。基本上是按照建筑物和工程的幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量，即與《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》大體一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若參考《山東省水利水電預(yù)算定額》編制招標(biāo)控制價(jià)，項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工圖預(yù)算工程造價(jià)作為招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算工程量復(fù)核，重新編制工程量清單。避免因施工圖預(yù)算工程量與招標(biāo)工程量不一致而造成的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低等不合理的現(xiàn)象。
作者:李厚陣 劉學(xué)忠 單位:汶上縣中都水務(wù)發(fā)展有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]徐學(xué)東，姬寶霖.水利水電工程概預(yù)算[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2005.
關(guān)鍵詞：水電安裝工程造價(jià)；投資決策；設(shè)計(jì)概算；施工；竣工決算
前言
水電安裝工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。它貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，其核心內(nèi)容為工程造價(jià)的合理確定與有效控制。水電安裝工程建設(shè)過(guò)程總體上可劃分為四個(gè)階段，即決策階段、設(shè)計(jì)概算階段、施工階段、竣工決算階段。因此要求各專(zhuān)業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。加強(qiáng)水電安裝工程造價(jià)控制的重大意義就是在于合理使用人力、物力、財(cái)力等，從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、投資決策階段的水電安裝工程造價(jià)控制
長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視了水電工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段--審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類(lèi)似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向，經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
二、設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)
擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和工程的效益。設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種浮動(dòng)因素。因此設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合，使設(shè)計(jì)單位與充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對(duì)象所要解決的根本問(wèn)題是什么。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)隨時(shí)提供有關(guān)資料，反映相關(guān)情況，使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)資料。這樣既可避免設(shè)計(jì)圖的反復(fù)修改，減少無(wú)效設(shè)計(jì)，也可縮短設(shè)計(jì)時(shí)間又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)有效。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)逐步深化階段過(guò)程的同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目工程概算逐步深化、細(xì)化的過(guò)程。
設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以前沒(méi)有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部的險(xiǎn)及鋼筋用量區(qū)別較大，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。因此，在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位的參與程度直接影響著工程設(shè)計(jì)的好壞和工程造價(jià)的高低。研究表明，工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖占工程建設(shè)費(fèi)用的3%-5%，但一般情況下，它對(duì)工程造價(jià)的影響超過(guò)75%，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須得到改善。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事，不聞不問(wèn)，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，使設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，從而保證設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過(guò)決策階段的投資估算。另外進(jìn)行科學(xué)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是非常必要的，它是在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的又一有效手段。
三、施工階段的造價(jià)控制不容忽視
施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，所以建設(shè)單位對(duì)施工階段的造價(jià)管理也至關(guān)重要。
1、嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)
認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
2、把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)
水電安裝工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，控制材料的費(fèi)出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為水電安裝材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道，建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息，對(duì)某些材料采用甲方指定或限價(jià)，要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來(lái)源，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
3、把好建設(shè)變更關(guān)
在施工過(guò)程中，由于各方面的情況變更會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化和一些施工做法的變化，工程變更必然會(huì)影響工程造價(jià)，作為建設(shè)單位的預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，使成本得到有效控制。
四、竣工決算階段的工程造價(jià)控制
由于竣工結(jié)算審計(jì)是事后審計(jì)，很多問(wèn)題很難發(fā)現(xiàn)。如設(shè)計(jì)、發(fā)包、合同簽定的背景及施工中發(fā)生的細(xì)節(jié)等，這將給最終合理確定工程造價(jià)帶來(lái)一定的困難。所以，竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等。使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容納具體做法。熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)。同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程控制，實(shí)施跟蹤審計(jì)，掌握建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價(jià)提供可靠的審計(jì)依據(jù)。