時間：2023-06-26 16:16:04
導語：在誠信市場建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、突出重點嚴厲打擊外匯非法買賣違法犯罪行為
國家外匯管理局__省分局一直以來都對打擊外匯非法買賣違法犯罪活動十分重視，并與當地公安部門聯合，先后開展了一系列打擊以地下錢莊為代表的外匯非法買賣的專項行動，取得了較好成績。僅20__年前6個月，就搗毀地下錢莊4個、“黑窩點”8個，抓獲涉案人員28人，扣押非法交易資金折合人民幣914萬元，凍結賬戶28個、金額折合人民幣176萬元；處結8起案件，查處違法金額折合美元232.95萬元，共處罰款人民幣__6萬元；共向公安部門移送15個案件線索，涉案金額折合美元2731萬元。其中，“8.25”地下錢莊案是目前全國同類案件中犯罪分子被判處刑期最長的案件，法院依法對相關16名涉案人員以非法經營罪分別判處10個月至6年有期徒刑，沒收作案工具和贓款并處罰金。通過對該案的延伸檢查，外匯管理部門還發現__某房地產有限公司等9家外商投資企業通過該地下錢莊買入外匯，并將外匯以境外投資者的名義從香港匯到其境內的資本金帳戶上，用于注冊資本驗資，涉嫌金額達港幣2760萬元的違法事實。
國家外匯管理局__省分局還根據金融機構大額和可疑外匯資金交易報告反映的線索，會同當地公安部門采取聯合行動，破獲多起外匯違法違規案件。其中，20__年8月一舉破獲了3起有銀行員工參與的非法買賣外匯案件，共抓獲犯罪嫌疑人14名，搗毀地下錢莊1個，凍結本外幣賬戶22個，賬戶余額折人民幣1000萬元。此案件中，涉案銀行員工利用職務便利為非法買賣外匯分子介紹“客戶”、違規辦理大額現金取款業務、代不法分子保管用于非法買賣外匯的儲蓄存折、非法買賣外匯分子簽字、甚至借銀行員工個人外匯賬戶用于非法外匯交易，性質極為惡劣。目前，涉嫌參與非法買賣外匯的銀行員工已被所在銀行給予開除、解聘、罰款和通報批評等處分，外匯局已對相關銀行違反外匯管理規定的行為給予行政處罰，并報經國家外匯管理局函告中國銀行業監督委員會對相關銀行在系統內給予通報，起到教育警示的作用。
國家外匯管理局__省分局與當地公安部門密切配合，結合反洗錢協作機制搭建的交流平臺，通過聯席會議、研討會、工作例會等多種形式，及時進行信息交流與溝通，發揮了大額和可疑外匯資金交易報告信息的優勢，實現了對可疑交易對象資金交易的動態管理和監控，形成了防控和打擊地下錢莊違法犯罪的合力。該分局與當地公安部門按照“打、疏、建”的指導思想，即打掉一批經營時間長、數額大、社會影響壞的地下錢莊，打擊處理一批違法犯罪人員；積極疏導教育企業及個人通過合法渠道辦理外匯買賣和匯兌等業務，教育商業銀行嚴格按規定辦理業務，自覺與地下錢莊違法犯罪活動作斗爭；總結近年來打擊地下錢莊的經驗，建立健全大額和可疑資金交易監控平臺和反洗錢協作機制，營造了一個打防結合的反洗錢協作工作平臺，有效防范和打擊了反洗錢和外匯非法交易等違法犯罪活動。
二、點面結合積極宣傳外匯管理政策法規
為更廣泛地服務經濟、服務社會、服務大眾，構建良好的金融外匯生態環境，支持推動地方經濟建設與發展。國家外匯管理局__省分局注重對外匯管理政策法規宣傳工作的點面結合，注重加強宣傳的廣度與深度，采取多種手段，多種形式，向社會公眾廣泛宣傳外匯非法交易行為的危害性和反洗錢工作的重要意義，宣傳打擊地下錢莊、破獲外匯違法大要案以及外匯反洗錢工作成果，震懾違法犯罪分子，正確引導公眾意識，進一步提高全社會自覺遵守外匯管理法規的意識。同時通過發揮新聞媒介的擴大宣傳和輿論監督的作用，也建立了外匯管理部門與社會之間良好的溝通渠道。
20__年5月，以人民銀行__中心支行在全省開展的“金融服務宣傳月”系列活動為載體，國家外匯管理局__省分局開展了形式多樣的宣傳活動。例如，以“打擊外匯非法交易，凈化外匯市場秩序”為題，開展打擊外匯非法交易宣傳活動，以“反洗錢，人人有責”為題，宣傳外匯反洗錢等。同時針對社會廣泛關注的熱點和焦點問題，如個人用匯政策、“熱錢”流入等問題進行重點宣傳與解釋。國家外匯管理局__省分局聯合12家省級外匯指定銀行在__市五一廣場舉辦街頭宣傳，架設打擊外匯非法交易宣傳主題背景圖案，放置充氣拱門，懸掛條幅氣球，擺放“誠信興商”、“非法換匯危害大”的易拉寶宣傳畫，整個宣傳場面隆重、大方，氣氛熱烈。__省陳蕓副省長等領導也親臨外匯管理宣傳臺前，積極參加了相關宣傳活動，并對外匯管理部門在外匯反洗錢、整頓和規范外匯市場秩序工作中取得的成績給予了充分肯定。活動當天，外匯管理部門通過派發宣傳傳單、播放宣傳片、案例宣傳、組織有獎問答等形式向市民宣傳外匯管理政策與業務，共向1000多名現場群眾派發傳單6000余份，發放回收問卷400多份，并提供舉報非法外匯交易有獎、合法購付匯途徑等咨詢，取得良好成效。此外，國家外匯管理局__省分局還在《__日報》開辟“金融園地”，以外匯檢查專刊的形式介紹了反洗錢和從事非法買賣外匯活動將受到的懲處等內容。之后還組成4個金融服務宣傳小分隊，進一步深入外商投資
企業、學校、社區、漁區開展宣傳活動，實現集中與動態、點與面結合的良好宣傳態勢。
為增加外匯檢查宣傳的吸引力，增強宣傳效果，國家外匯管理局__省分局還組織轄內中心支局和支局開展了內容豐富、形式多樣的系列宣傳活動。其中，漳州市中心支局組織宣傳小分隊，采取設攤擺點、進駐軍營、巡回宣傳、短信群發等方式，通過分發宣傳材料、播放音像資料、有獎問答、熱線解答等多種形式，把打擊外匯非法交易和反洗錢宣傳活動推向社區、漁區、學校、軍營和鄉村，深入到千家萬戶。莆田市中心支局重點宣介20__年以來當地外匯局與公安部門共同開展的打擊外匯非法買賣專項行動，展示了搗毀“地下錢莊”等工作成果的宣傳圖片，采用聲勢浩大的對口宣傳和設點宣傳等形式，突出宣傳效果。寧德市中心支局結合服務貿易、對臺小額貿易調研等活動，深入各經濟主管部門、企業進行調查研究，了解企業需求，宣傳外匯管理政策規定，推崇誠信興商。連江縣支局與金融雛鷹教育基地——連江縣實驗小學聯合開展外匯反洗錢宣傳活動。閩侯縣支局以“金融宣傳走進校園”為主題，走進__大學城，以打擊外匯非法交易暨反洗錢宣傳、“誠信，從大學生做起”為重點開展大型外匯知識宣傳活動。閩清縣支局利用具有160多年的歷史的一年一度的“十八坂”商品交易會，吸引省內外大批商家前來擺攤設墟的有利時機，加大外匯宣傳力度，結合誠信建設，打擊商業欺詐。平潭縣支局以自行車環島行活動的形式開展“建設平潭外匯信用體系”的宣傳活動，為當地臺胞和漁民宣講外匯知識，深得群眾好評。
關鍵詞:物流市場；誠信體系；交易費用
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A
近年來，我國一直在加快物流業的發展，但在取得成果的同時也出現了許多不利因素正制約著發展的速度，物流市場的誠信問題就是主要因素之一。目前，我國物流企業信用缺失問題已十分嚴重，物流企業信用問題的有效解決，物流業信用治理模式和體系的構建，成為推動我國現代物流發展的重要動力。
一、目前我國物流市場誠信狀況
1.物流市場陷入“檸檬市場”怪圈
部分物流企業的失信行為影響了整個物流行業的誠信度，使顧客對市場上所有物流供應商的服務和信用存在懷疑，導致出價很低，而誠信企業的優質服務是無法按低價提供的，最終結果是劣質企業獲得交易機會，占領市場，誠信企業難以立足，致使物流市場淪為“檸檬市場”。
2.在代收貨款業務中，運輸單位攜客戶貨款潛逃
代收貨款業務的出現和不規范運作，給物流運輸企業攜貨款潛逃提供了機會。從正規運作的角度講，貨運企業收到貨款應及時向商戶兌付，但實際操作中代收貨款的兌付期一般為3天到一周，有的甚至更長時間，從而使貨運企業容易產生違規挪用貨款行為，當長期積累無法償還或形成擠兌風潮時，貨運企業就容易產生攜款潛逃的行為。
3.過度承諾，實際服務質量達不到，違約后拒不承擔責任
某些第三方物流提供商為了拓展市場、競爭對手，不惜承諾以低價格提供超出自身能力范圍的高質量服務。貨主根本不可能以拒付運費為條件約束物流提供商，迫使其提供符合合同約定的高質量服務，因為雙方都清楚，貨物本身的價值遠遠高于運費。至于依法追償，整個訴訟和追償過程花費的時間、人力、金錢等各種成本相當高昂，甚至高于物流提供商違約給貨主造成的損失，因此對于貨主而言，訴訟追償往往是得不償失的，也就是說，付諸法律也不可能對第三方物流供應商形成有效的震懾和約束。
4.違規泄漏客戶商業信息，對客戶企業的經營造成嚴重損害
在合作過程中，第三方物流供應商能夠清楚掌握顧客企業內部的運營信息乃至商業機密。盡管根據合同和商業慣例，物流供應商有義務替顧客保守機密，但在實際操作中，仍有一些物流企業因其內部管理松散、草率或是受某些更大利益的誘惑，將其掌握的顧客信息泄漏或出賣給其他利益主體，最終導致物流交易雙方信用關系破裂。第三方物流供應商的這種失信行為無論是無意的還是故意的，其結果都是給顧客企業帶來巨大的損失和危害，有時甚至是致命性的。
二、我國物流市場誠信問題的原因分析
1.物流企業信用觀念不強，企業內部合同管理不到位
一些物流企業沒有較強的信用觀念，短視經營，或者抗風險能力不足，服務質量無保障，更無法建立誠信經營的理念。企業內部合同管理很不到位，這也是導致物流供應商違約失信的重要原因之一。很多物流企業對合同管理不夠重視。如在合同簽訂階段，為拓展市場或高估自身服務能力，導致過度承諾；或是對物流作業過程管理不足、失控等，最終使得實際服務不能滿足合同要求，形成失信。
2.我國物流信用方面法規尚不健全
我國信用立法滯后，司法、執法效率不高，物流業信用缺乏法律保障。至今沒有一部專門的商業信用法或社會信用法，針對物流行業信用的部門規章更未引起特別關注，關系社會信用及特定行業信用問題的法條只零散地出現在《合同法》、《擔保法》及《貸款通則》等相關法規中。信用立法滯后的同時，司法、執法過程也存在問題，突出表現為訴訟成本過高、執法不嚴、辦事效率低下等。
3.我國政府部門監管不力，市場監管難以到位
對市場監管的監管制度，基本上也只是依靠工商行政管理部門一家，對于失信往往當作“經濟糾紛”或者是“合同糾紛”處理，缺少強力措施。尤其對其中的經濟犯罪難以做到事前監控,事后依法罰處。正是由于政府的監管不力，再加上信用立法工作滯后，才使行業失信懲戒機制不能有效運轉，失信行為得不到嚴厲的處罰，失信成本低，物流企業的失信行為才難以得到有效遏制。
4.物流行業協會組織發展還不夠成熟
在行業協會方面，目前我國物流行業協會組織的發展還不夠成熟，盡管現已形成數個具有一定規模和影響力的協會，但各協會都還未在物流服務各領域樹立絕對的權威地位，也尚未將所有物流企業納入其會員范圍，未得到所有物流企業的認可，因此，其行業自律作用還不能夠得到廣泛、充分的發揮，致使基于信用管制的行業自律主體基本處于缺位狀態。
三、我國物流市場誠信體系建設的策略
1.物流企業自律
誠信就是對承諾的兌現。現在，對物流服務的質量作出承諾已經成為國際物流標桿企業的信用標識。在誠信指導服務的同時，服務又體現誠信。有時無形的誠信甚至比有形的資本還重要。因此，物流企業應嚴格做到誠實守信，把加強企業自身的誠信建設放在首位。企業加強誠信文化的建設，按照行業服務規范的要求制定服務標準，認真履行服務承諾條款，依法經營，自覺遵照市場經濟的運作法則，恪守商業信譽和公認的道德規范，不發生損害客戶利益的行為。
2.完善我國物流信用方面的法規建設
吸收和借鑒他國經驗基礎上，我國應盡快完善法規建設，嚴格物流市場的準入和行業標準。對申請經營者的資金、辦公場所、運輸車輛、裝卸工具、貨場面積、倉儲倉庫都應該有一個規范的量化指標。規范物流行業發展中的無序現象，創造一種公平競爭的環境和創建一種鼓勵低成本、高質量服務、高效率經營的機制。同時，國內各相關專業部門還應集中在一起,派出代表進行聯席辦公,然后委托某部門進行管理，這幾個部門聯合參與制定和出臺相關政策。政府要對真正的物流企業進行重點扶持。使其做大、做專和做強。
3.建立社會公共信息平臺，提高物流運作流程的透明度
我國應建立和完善物流公共信息平臺，通過整合電子商務、電子物流、電子政務資源來打破物流條塊分割，加強企業間、各級政府部門間及企業和政府間的信息溝通，實現信息透明，并據此建立物流企業的誠信評價機制和商業信用監督制度，建立物流企業和物流人員的信用評價與監管機構，使物流外包企業、物流企業、其他相關行業和政府主管部門等在最大范圍內實現信息資源共享、管理與監督，提高物流運作流程的透明度。通過建立企業誠信檔案，定期評估報告，確保公共信息平臺這一整體的長展與物流業的動態發展步調一致。
4.加強政府有關職能部門的監管力度
政府對物流企業行為的規制，對維護物流市場秩序，推動物流產業的發展無疑將會起到極其重要的作用，因此，政府有關部門應組織制定、實施我國物流企業信用管理的相關處罰條例，強化并提高對代收貨款的接貨人和貨運公司的資質認證，支持和促進物流行業協會的發展，監督行業協會信用自律的公正性，真正發揮監管職能。
5.加強銀企合作，實現電子結算
可以通過加強銀企合作，超出一定數額的要在驗貨后由銀行代收的辦法，避免在短時間內代收貨款在貨運公司大量積累。合理的代收貨款返還時間是流程管理的重要環節。為防止接貨人環節出現問題，從法律環節上要求各網點接貨人務必每天兩次從銀行向貨運公司總部全額匯出當天所接收的代收貨款。還可以利用銀行先進的現金流管理方式和安全可靠的區域間現金流流通體系，還可使物流公司不直接接觸資金，通過POS機刷卡，網上銀行代收貨款等方式，避免現金交易，實現電子結算。
作者單位：沈陽工程學院
參考文獻：
[1]魯建東.物流園中存在的誠信問題探討[J].物流科技,2007,30(4):51-52.
住房城鄉建設部辦公廳關于進一步做好建筑市場監管與誠信信息平臺建設工作的通知
建辦市[2016]6號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規劃委：
經各級住房城鄉建設主管部門共同努力，全國31個省級建筑市場監管與誠信基礎數據庫與我部實現了實時互聯互通，建立整合統一、互聯共享的全國建筑市場監管與誠信一體化工作平臺（以下簡稱一體化平臺）已取得了初步成效。為進一步完善一體化平臺功能，提高基礎數據質量，加大推廣應用力度，現就有關事項通知如下：
一、抓緊做好省級建筑市場監管與誠信一體化工作平臺（以下簡稱省級平臺）的整改工作。對我部在省級平臺驗收評估中發現的問題，要逐項進行整改，確保按規定時限完成整改工作。
二、高度重視省級平臺的推廣應用工作。對已應用省級平臺的地區，要跟蹤了解使用情況，主動聽取基層管理部門及企業的意見，不斷完善平臺功能；對尚未應用省級平臺的地區，要加強宣傳，靠前指導，及時協調解決困難和問題，力爭在2016年6月底前實現省級平臺應用的全覆蓋。
三、認真開展省級平臺自查工作。要對省級平臺的功能和使用情況進行一次自查，重點檢查系統建設、業務應用、數據質量、部省聯通、安全防護等方面的情況。
（一）系統建設。是否與日常監管環節業務辦理高度融合，形成覆蓋本行政區域住房城鄉建設系統工程項目全過程閉合監管的業務辦理工作平臺。
（二）業務應用。是否已將本行政區域內所有住房城鄉建設系統新建或在建工程日常監管業務統一納入省級平臺辦理。
（三）數據質量。是否按照我部印發的數據標準完整準確地采集企業、人員、項目、誠信基礎數據；是否已逐步將近三年完工的工程歷史數據補充入庫。
（四）部省聯通。是否建立保障機制安排專人巡檢，中間服務器是否進行定期日常檢查，確保數據每日同步傳遞至我部中央數據庫。
（五）安全防護。是否已啟用完整的安全防護體系和應急預案，確保省級平臺全天候安全穩定運行。
各省級住房城鄉建設主管部門要根據自查情況制訂本地區2016年工作計劃，并于2016年3月31日前將自查報告（包括整改落實情況）及工作計劃報送我部建筑市場監管司。
四、從2016年4月起，我部將對驗收評估結論為基本合格的省級平臺整改工作開展“回頭看”。對整改落實好的地區予以通報表揚，對整改落實不力的地區予以通報批評。
五、我部將繼續完善一體化平臺功能，并加強對省級平臺建設的技術指導和服務。各地在一體化平臺應用過程中，如有任何意見和建議，請及時函告我部建筑市場監管司。
關鍵詞：國有企業；市場經濟；內部控制；誠信建設
[中圖分類號]F276.1；F203 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）9-0011-02
從古至今，誠信從來都是作為中華民族的傳統美德進行宣揚的，被認為是人的生命中最重要的組成部分之一，在千百年來，一直調節著人與人之間的關系，規范著人與人之間的行為方式。將誠信外化到企業的生產經營活動中之后就會發現，誠信實際上變成了社會主義市場經濟發展的一種關鍵要求，成了企業的安身立命的根本。因此，在市場經濟環境中，企業的誠信問題得到了越來越廣泛的重視，無論是消費者還是商家，都在這一問題上表現出了積極的態度。對國有企業而言，由于其在國民經濟中的特殊地位，其誠信與否將對社會主義市場經濟產生重要的影響，信用實現的程度越高，對市場經濟秩序的規范性就會越強，社會就越有可能在更加正常、有序和高效的基礎上運行，反之，市場經濟的發展將會面臨道德的考驗，發展勢必舉步維艱。本文基于這樣的思路，對市場經濟條件下國有企業內部控制與誠信建設問題進行了相關研究，首先分析了國有企業誠信建設的現實意義，然后討論了國有企業內部控制對誠信建設的促進作用，最后給出了加強國有企業誠信建設的對策。
一、國有企業進行誠信建設的現實意義
1.促進社會風氣的轉變
在社會主義精神文明建設體系中，誠信是其中的重要內容質疑，積極的正面的社會誠信體系的建立能夠在相當大的程度上扭轉社會風氣。在我國，國有企業的誠信建設就是這一過程中的一個重要方面。作為國民經濟的重要支柱，國有企業除了需要在在增加技術研究與開發，資源投資和自主創新方面做出表率，還需要按照權利與義務對等的原則，承擔起更多的社會責任，在更廣闊的層面為建立社會主義和諧社會共享力量。此外，我國的國有企業本身就擁有龐大的職工群體，人員數量往往高于同行業其他類型企業，因此，國有企業的社會活動和傳遞出的價值觀念，將會直接影響到員工的行為方式和思維方式，影響到社會風氣的走向。因此，在國有企業誠信建設的過程中，需要將自身經濟效益的建設和社會效益的構建同時重視起來，不可偏頗，要將誠信建設全面的融入到職工的道德培養中去，塑造員工的人格，使其樹立正確的價值觀念，從而影響到更為龐大的社會人群。
2.促進社會主義市場經濟體系的建立和完善
從社會學的角度講，在社會主義市場經濟活動中，人與人之間的交往，往往是具有多重屬性的，除了經濟關系是其中的重要表現外，道德關系也在影響和制約著人們的行為。國有企業作為我國國民經濟發展中的重要力量，其生產經營活動中是否較好的履行了社會誠信是其球的向前發展的根本要素。
3.提升政府的執政公信力
國有企業背后站立的是國家的形象，而社會誠信的構建是通過國家、政府、企業和個人共同努力完成的。從這個角度講，國有企業在構建社會主義市場經濟誠信的過程中，扮演著重要的角色，良好的國有企業的誠信形象將能夠在很大程度上提升政府和國家的執政公信力，凝聚國民的情感、樹立民眾的信心。具體而言，政府的執政公信力能夠通過市場反映出來，在市場經濟中，社會民眾以消費者的身份出現，對市場和商家、企業的行為進行評判和認同。但是，在當前市場經濟環境現，我國的國有企業在一定程度上暴露出了一定的信仰危機，道德淪喪、道德缺失和誠信缺失的現象也在部分地方抬頭，這些問題的出現，不但會影響到經濟生活領域的正常秩序，還會影響到人們的身心健康，更為嚴重的是，這種消極的影響會逐漸外化為對政府執政公信力的質疑，這是最為值得關注的。
二、內部控制對誠信建設的促進作用
企業的誠信除了問題說到底是企業的內部控制環節與企業的社會性產生了脫節。內部控制是國有企業管理的重要組成部分之一，在企業的各種形式管理中都發揮著重要的作用。對國有企業而言，內部控制的目的在于促進企業的經營活動更加合理和有序，各項經濟活動除了具有經濟性外，還應注重效率的提高和效果的提升，企業的管理決策的應該保持連續性，對企業的資源、資產進行維護，保證其安全，等等。可見，建立與完善國有企業內部控制制度對各級管理部門保護本單位資源的安全性和完整性，對提高國有企業的經營效率具有重要的現實意義。但是，自從我國加入世界貿易組織之后，世界經濟一體化的程度得到了顯著的提高，市場競爭更加激烈，因此，國有企業要想在競爭中保持持久的競爭力，就應該在注重其財務安全、資源完備的同時，注重內部控制，通過內部控制環節的強化，促進企業誠信體系的建立，增強產品的質量意識和大局意識、國民意識，使國有企業的各項經濟活動都能夠依法辦事，以消費者的需求為導向，實現資源的合理配置。
此外，為了促進國有企業各項經濟活動健康有序的進行，需要將其經濟發展和誠信建設工作有機的結合起來，定期或者不定期的進行內部審計，確保制度的嚴密性、嚴肅性和一致性，保證企業誠信建設有指標、有成績、有效果。
三、加強國有企業誠信建設的對策
1.構建全民誠信體系
國有企業是一個大型的社會組織，因此，在國民經濟的發展過程中，除了要促進經濟社會的快速發展外，還應該在社會和公眾文化的構建方面，起到一定的帶頭和領導作用，適時的將誠信建設從單純的道德范疇轉移到企業的管理范疇中來，動員企業的員工和全社會的公眾參與誠信體系的建設中來，強化企業的服務意識和社會責任的履行。
2.加快誠信立法
目前，在我國的一些法律中，與企業誠信相關的內容很多，但是這些內容并不能對企業的誠信缺失行為構成足夠強大的約束力，在懲罰力度方面也顯得薄弱，起不到震懾的作用。因此，可以考慮從企業實際出發，制定出具有針對性的關于誠信的法規條例，讓消費者與國有企業之間在這一問題上保持透明度，當消費者的權益受到侵害時，能夠及時有效的的得到司法機關的救濟和補助。此外，政府是加強國有企業誠信建設的主導者和推行者，應該發揮其作用，加強執行力度，使消費者的合法權益得到必要的保護。
3.加強網絡監督
人們越來越感覺到，在網絡社會中，任何企業任何個人任何組織的行為都會在網民的努力下，暴露于他人面前。因此，我們需要加強網絡監督，發揮輿論的作用。一方面，要對誠實守信的國有企業取得的成績進行宣揚，另一方面，對國有企業在生產、經營環節中存在的失信行為進行全方位曝光，使其無處遁形，增加其失信的成本。
四、結束語
在當今社會，企業誠信缺失的現象被越來越多的報道出來，這對我國經濟社會實現又好又快的發展，對“兩型社會”的建立是一個不小的沖擊。因此，在社會主義市場經濟得到持續完善的過程中，我國的國有企業應該發揮其經濟建設和文化建設的重要作用，加強誠信制度建設，全面反映和適應社會主義市場經濟的客觀要求，主動的維護市場經濟秩序，構建服務于全民的誠信體系，為社會公眾謀求福利。
[1]程義紅.關于國有企業誠信建設的幾點思考——以社會主義市場經濟為視角[J].現代商業，2009（2）：184-185.
[2]楊青，張慧慧.基于公司治理的內部控制的思考[J].經濟師，2009（4）：13-15.
[論文摘要]針對當前對工程建設市場信用概念模糊混亂狀況，本文先引入廣義信用概念，后界定工程建設市場信用概念，并闡述其內涵。工程建設市場信用是在工程建設工程產品交易中的信用關系，不是狹義的信用一借貸或賒銷，而是工程建設市場交易雙方以合約約束雙方權利義務且互為授受信方的更為廣義的信用關系，是工程建設市場主體在特定類型建設工程項目交易中誠實守信的主觀意志和遵守承諾、履行合約的客觀能力的統一。
1序言
概念界定是分析問題的基本前提。然而，在近年來才開始的對工程建設市場信用的研究中，對工程建設市場信用概念的界定或認識仍然模糊不清，此問題表現有：
(1)把工程建設市場信用問題簡單地歸結為工程建設市場主體的道德問題，將其理解為市場參與主體是否誠實守信的倫理行為；
(2)簡單地借用金融信用概念(即貸款信用)或商業賒銷信用概念，把工程建設市場信用概念理解為“工程建設市場”的“金融或商業信用”，忽視工程建設市場信用的特殊性，不加區分和界定；
(3)把工程建設市場信用局限于承建方信用，有意或無意地忽視工程建設市場另一方——建設方的信用；
(4)把工程建設市場信用范疇擴大化，把工程建設市場主體雙方與該市場主體以外經濟個體(比如承包商的二級材料供應商)之間的信用關系也包括在工程建設市場信用范疇之內；
(5)僅僅針對工程建設市場的失信表現，談工程建設市場信用問題，把工程建設市場信用模糊地定義為工程建設市場參與方的失信或守信表現；等等。
因此，對工程建設市場信用的概念進行清晰界定是非常有必要的。工程建設市場信用概念源于一般信用概念，它又有自身的特有含義。本文試圖，從一般信用的概念人手，引入“廣義信用”的概念，再通過對工程建設市場交易特點分析，對工程建設市場信用的概念進行界定。
2信用
《辭海》(1999)對“信用”的解釋是：一是“信任使用”；二是“遵守諾言，實踐成約，從而取得別人對他的信任”；三是“以償還為條件的價值運動的特殊形式，多產生于貨幣借貸和商品交易的賒銷或預付之中，其主要形式包括國家信用、銀行信用、商業信用和消費者信用”。它包含倫理學和經濟學兩層含義。理論界一般也把信用分為倫理學意義上的信用和經濟學意義上的信用。
倫理學意義的信用是指遵守諾言、實踐成約，正如“一言九鼎”、“一諾千金”、“一言既出，駟馬難追”等。經濟信用與倫理信用既有相同之處，又有區別之處。相同之處在于兩者都要求遵守諾言、實踐成約；不同之處在于倫理信用主要指道德觀念，是人際交往的社會美德，而經濟信用則主要指現代經濟中的一種資源，具有可量化的經濟價值。經濟學意義上的信用是我們研究的對象。經濟學意義上的信用可有狹義、較廣義和廣義之分。
2．1狹義的信用狹義的信用概念，特指金融信用，一般是指以償還和付息為基本特征的借貸行為。換句話說，從信用的大小方面來看，狹義信用是指受信方向授信方在特定時間內所作的還款承諾的兌現能力。
2．2較廣義的信用較廣義的信用，除了包括借貸之外，還包括賒欠、預付等，較廣義的信用即是前述《辭海》的第三條解釋：“以償還為條件的價值運動的特殊形式，多產生于貨幣借貸和商品交易的賒銷或預付之中，其主要形式包括國家信用、銀行信用、商業信用和消費者信用。”與此基本上相同，《中國大百科全書》(經濟學卷)關于信用的解釋是：“借貸活動，以償還為條件的價值運動的特殊形式。在商品交換和貨幣流通存在的條件下，債權人以有條件讓渡的形式貸出貨幣或賒銷商品，債務人則按約定的El期償還借款或償付貸款，并支付利息。”“較廣義的信用概念還包括商業信用形式。商業信用是指不同所有者企業之間由于商品賒銷、預付行為所引起的授受信活動，體現的是一種暫時讓渡商品或提前支付的債權債務關系。”
換句話說，從信用的大小方面來看，“所謂信用，是指一種建立在授信人對受信人償付承諾的信任的基礎上，后者無須付現即可獲得商品、服務或貨幣的能力”。“經濟學與經濟活動中的信用是指在社會成員之間，為了某種經濟生活需要，建立在相互信任、誠實守信基礎上的一種承諾。它是一種建立在相互信任基礎上的能力，即接受信用的一方不用立即付款就可獲得資金、物資、服務的能力。”較廣義的信用是最為普通的信用形式。
2．3廣義的信用較廣義的信用所涉及范疇仍然有限，難以涵蓋“貨幣借貸和商品交易的賒銷或預付”以外更復雜市場交易的信用內涵，比如工程建設工程市場交易中以合約約束雙方權利義務且互為授受信方的復雜信用關系。因此，應有更廣義的信用概念。廣義的信用是指：在契約經濟中，經濟主體誠實守信的主觀意志和遵守承諾、履行合約的客觀能力的統一。
3工程建設市場信用
工程建設市場信用屬于程建設市場主體的商業信用。但是，如前述，工程建設市場信用不是簡單的借貸或賒銷，狹義的或較廣義的商業信用難以涵蓋工程建設市場信用的內涵，工程建設市場信用是工程建設市場領域的“廣義的信用”。它是工程建設市場主體雙方在工程建設工程產品交易中的經濟關系，是工程建設市場主體雙方履行工程建設產品交易合同規定的權利和義務而產生的信用關系。
3．1工程建設市場交易的特點
在進一步界定工程建設市場信用概念之前，有必要先分析工程建設產品、市場交易和工程建設市場失信的特點。工程建設市場主體是Tl程建設產品交易的雙方，即建設方和承建方(包括設計、施工、監理、咨詢、勘察等)。工程建設市場主體也是工程建設市場信用的主體。工程建設市場客體是指工程建設市場交易的對象，即工程建設產品。按項目實施方式不同，工程建設產品可以分為工程建設工程項目實施分階段產品，單階段或組合進行交易。在傳統的DBB(設計一招標一施工模式)實施方式中，它們可以分為勘察、設計、咨詢、監理和施工等分階段產品或服務：
(1)可研階段：勘察、設計咨詢、可研報告；
(2)設計階段：設計咨詢、設計報告和設計圖紙；
(3)招投標階段：招標文件和施工圖，招標服務：
(4)施工階段：實物工程建設產品、監理服務。其中，以實物工程建設產品的交易為核心。實物工程建設產品的主要特點有：
(1)固定性：工程建設產品必須是根據建設方需要在指定地點生產，產品本身是固定而不可移動的，只能現場生產，不可工廠制作。因此，一旦生產，承建方無法收回，建設方也無法退貨。
(2)不可逆轉性：工程建設產品一旦生產，則無法逆轉，即無法“重新制作”。因此，進行每一道工序之前，都必須驗收上一道工序。
(3)單一性：每一個工程建設產品的設計圖紙、使用材料、施工工藝、地質氣候環境條件、材料勞力價格環境等綜合條件都是獨一無二的，因此，每一個產品都是獨一無二、無法完全復制的。
(4)長期性：_T程建設產品的生產周期短則數月，長則數年。
(5)龐大、復雜性：較于其他一般產品，工程建設產品體積龐大、功能復雜、涉及原材料品種多樣、工藝繁復等。
(6)社會性：工程建設產品關系到人民生命財產的安全，涉及社會公眾利益。承建方須按資質管理，生產程序必須符合規劃、環保、消防、城管等相關要求。
(7)專業性：只有具有特定專業資質的企業才被允許、才有能力生產工程建設產品。
由于工程建設產品的特點，工程建設產品交易也具有別于一般商品交易的特性。工程建設市場交易的特點主要源于生產、交易和支付在時間、地點上的特殊性，主要特點可以概括為：
(1)直銷性：任何一個工程建設產品銷售方式只能是建設方與承建方之間的直銷；
(2)訂單生產性：只能針對特定的雇主的特定要求按“訂單”生產；
(3)期貨性：無現貨交易，先定價后生產；
(4)長期性：工程建設產品的交易周期也就是工程建設產品的生產周期，可長達數月至數年；
(5)分期交貨分期付款：一般來講，工程建設產品都是分階段生產分階段付款；
(6)不可退貨：工程建設產品一旦生產，具有不可逆轉性，無法退換；
(7)生產與交付的同步性：生產的同時也是產品的交付之時，交易和生產統一；
(8)價格確定的特殊性：由于工程建設產品生產的長期性、固定性、復雜性和不可逆轉性等固有特性，其價格的確定也較為特別。一般方式是，在招標階段確定基本價格，并設定價格調整、簽證、索賠等附加條款。
3．2工程建設市場失信表現
不同于一般商品的交易，由于工程建設市場的產品和交易的上述固有特性(期貨性、長期性、產品固定性、不可退換性、產品交付和工程款支付的分階段特性等)使得工程建設市場交易過程中存在著產品交付與工程款支付在時間上的特殊分離方式，交易的成功要求雙方中的任何一方對另一方履約的極大的信任和雙方的守信。工程建設市場交易的時間長，環節多，整個交易的過程中雙方信息不對稱問題嚴重，存在大量失信利己的機會主義風險。也就是說，從建設方要約開始，經招標至簽約，至施工中，直至竣工驗收以及其后缺陷責任期，雙方都存在著失信的可能。雙方失信表現可歸納有如下主要類別(以典型的建設方與施工方為例)：
建設方失信：
(1)招標中弄虛作假；
(2)確定中標單位后，在簽約時，強行要求更改中標價、增加工程量等要約條件，改變要約承諾；
(3)違約指定分包商或指定材料、設備供應商；
(4)拖欠工程款；
(5)變更簽證和索賠中違規；
(6)工程結算中違規；
(7)在履行提供施工場地、通水、通電、通道等和理工程項目實施相關手續等合同義務上失信；等。
承建方(施工方)失信：
(1)投標中的隱瞞欺詐：掛靠、串標圍標等；
(2)材料使用上以次充好；
(3)施工工藝上偷工減料；
(4)工程進度上的拖延；
(5)變更簽證和索賠中違規欺騙；
(6)工程結算中違規欺詐；等。
由此可見，工程建設市場交易的成功要求工程建設市雙方：在遵守相關法律法規的前提下，行為上的誠實無和對合約義務的嚴格履行。3工程建設市場信用概念的界定根據第1．3節引入的廣義信用的概念，針對工程建設場交易的特點和失信表現，歸納起來，我們可以把程建設市場信用”界定為：工程建設市場信用是指工程建設市場主體(建設方承建方)在特定類型工程建設工程項目交易中誠實守的主觀意志和遵守承諾、履行合約的客觀能力的統一。它除了有廣義的信用一般內涵外，還應包括如下特定涵：
(1)它要求簽約時誠實即在招投標時，雙方遵守招投標相關法律法規和程，誠實提供招投標文件相關信息，公平公正進行招投，無隱瞞欺詐行為。
(2)它要求在履約時信守合約即嚴格按照合約規定，履行自己的義務。具體地講，承建方方面主要是：質量、進度、安全的履約能力；在設方方面主要是：及時支付工程款和履行其他支持項目施的義務。
(3)它是主觀意志和客觀能力的統一它要求是兩者的統一，因為：如果簽約時誠實且履約也有信守合約的主觀意愿，但是缺乏履約的能力，則其用顯然是低的；相反地，如果有履約的能力，但缺乏履的主觀意愿，則其信用肯定也不會是高的。
(4)它是工程建設市場主體雙方的信用它不僅僅局限于承建方的單方面的信用，還包括建設的信用；但也不宜擴展為包括雙方與其他經濟個體在其他市場交易的信用，雖然該信用與工程建設市場信用有一定關系，但雙方在工程建設工程市場交易中的信用才是我們研究的重點。
(5)雙方互為授信、受信工程建設市場交易不是簡單的預付款訂單生產，也不是純粹的賒銷，工程建設市場雙方不是單向的授受信關系，而是各自均有按合約完成工程建設項目交易的權利和義務，是一種復雜的互為授受信關系。不僅僅某一方有信用風險，對雙方來說都存在信用風險。
關鍵詞：中心避難場所；中心城區；規劃選址
中圖分類號： TU976 文獻標識碼： A
1基本概況
1.1規劃背景
《南京市“十二五”防震減災規劃》規劃提出，有計劃地將南京現有廣場、綠地、公園、空地等場地，改造建設為能夠發揮應急避難作用的場所，每年建成一處市級大、中型地震應急避難場所。比如，逐步將地震應急避難場所納入城市建設規劃，在新建小區、公共綠地和廣場設置必需的應急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設施。
1.2中心避難場所概述
結合南京市的具體情況和應急避難場所功能，應急避難場所可以分為中心避難場所、固定避難場所和緊急避難場所三類，其中中心避難場所場地型面積在20公頃以上，建筑型不小于4000平方米，人均有效避難面積2～3，功能較全可安置避難人員30天以上的固定避難場所，主要包括全市性公園、大型開放廣場等。中心避難場所應該由城市抗震救災指揮部集中掌握使用，其內部一般設抗災防災指揮機構、情報設施、搶險救災部隊營地、直升飛機場、醫療搶救中心和重傷員轉運中心等。
2中心避難場所選址原則
（1）先有后優
近二三十年來，城市規模快速擴張，防震減災空間沒有得到足夠重視，在現狀建成區內（尤其是中心城區）新開辟避難場所比較困難。在當前形勢下，為了快速建立起避難場所體系，需要遵循“先有后優”的原則，充分利用現有的公共設施和綠地系統資源，減少財政投入。
（2）先地面后地下
從避難場所的物質條件來看，地面及地下空間均可滿足避難場所設置要求。但考慮到地震發生時人們容易恐慌的心理，以及地下空間在地震中暴雨災害引起的倒灌排江水問題，在選點相似條件下優先選擇地質條件好的地面空間。
（3）先就近后配置
通常公共活動中心具有一定的服務范圍，市民可知度較高，選址時優先靠近醫院、大型超市等醫療救助、物資供給等場所。充分利用超市、醫院等公共活動場所的道路交通資源、地質資源優勢和基礎設施配套資源。
3南京市中心避難場所規劃建設
3.1 應急避難場所建設現狀
南京市避難場所網絡體系初步形成。至2012年第一季度，南京市利用公園、綠地、廣場和學校等現有資源，建設應急避難場所54處，有效面積達383.30萬平方米，可容納254.95萬人的應急避難和疏散。已建避難場所規模較小，多為緊急應急避難場所。并開展了河西中央公園、大行宮廣場兩處中心避難場所的建設工作。 存在一些主要問題：應急避難場所體系尚不完善，缺乏統一的規劃和資源整合。 應急避難場所設施尚不完備，尤其缺乏應急指揮設施及中長期生活配套設施。
3.2可利用場所現狀
（1）城市廣場、公園現狀布局
城市廣場和綠地公園作為城市中主要的室外開敞空間，是城市避難場所的重要組成部分。廣場、公園等空間占地面積較大的開敞空間，不僅是防火分隔的空間，也可以有效地防止或延緩大型火災的蔓延。同時建設與城市規模相適應的大型公園或綠地也可在災后作為重建家園和復興城市的據點。截止2010年末南京市共有各類城市廣場 92個，公園（含風景名勝區）119個。
（2）學校現狀
各類中小學及大中專院校的操場可規劃作為避難場所。其中中小學可作為緊急避難場所，大中專院校可作為固定避難場所或中心避難場所。截止2010年末南京市共有各類學校共計1352所。其中高等學校52 所，中等職業學校80 所，普通中學 211所，小學374所，幼兒園424所。
（3）體育場館現狀
城市內大型的體育場地可以作為城市開敞空間的補充。同時達到一定規模體育場館屬于抗震設防高的有避難疏散功能的建筑物，具有規劃為中長期避難場所的條件。截止2010年末，南京市體育場地用地面積為16732553，共有省級體育場館10座，市級體育場館10座，區縣級體育場館12座。
3.3中心避難場所規劃選址
根據江蘇省《城市應急避難場所建設技術標準》中心避難場所類型可以分為場地型和建筑型，其中場地型避難場所要求場地占地面積在20公頃之上，一般為50公頃以上，人均避難場所的面積應該大于2；建筑型避難場所場地面積需在4000以上，一般為大型體育館、展覽館、校舍或大于4000的單建式地下空間等。
南京中心城區由主城和東山、仙林、江北三個副城共同組成。規劃固定應急避難場所132個。結合防災片區、行政管理分區和道路條件等，規劃從中心城區固定應急避難場所中選取14個固定應急避難場所作為中心避難場所，其分別為國展中心、大行宮地面廣場及人防工程、大校場機場、奧體中心、河西中央公園、五臺山體育館、大觀地•Mall、浦口中央公園、浦口中心醫院、寶塔山公園、仙林中心、太平山公園、南京科技館、東山文化廣場、天印廣場和龍池東岸，總面積約391.56公頃。
3.4中心避難場所建設規劃――以南京科技館為例
以14個中心避難場所中南京科技館為例進一步研究中心避難場所的設施布置、資金多少。該中心避難場所位于雨花臺區。地質屬于不易液化區域，土地適用性為有條件適宜區。利用現有廣場開敞用地及公共建筑進行完善改造。
（1）建設規劃
將疏散主入口接入紫荊花路與郁金香路，疏散次入口接入玉蘭路與雨花大道。 在中心避難場所內配備一臺發電機組。一個應急指揮管理中心，配置1500平方米，一個醫療救護與衛生防疫站，配置面積為380平方米。水源供給方式采用市政供水、地下水和利用周圍水資源三種供水方式。水源需進行凈化處理，每250人設飲水點一個，設置292個飲水點。每50人一個廁所坑位，設置1460坑位。每50人設洗浴位一個，設置1460洗浴位。應急篷宿區不應超過7200平方米且之間應有寬度大于7米的人行通道。
（2）建設資金估算
根據上文的應急設施布置情況，即發電機組、喇叭和探頭、除濕機、水源凈化設施、旱廁、配電柜、標識牌和指示牌、應急指揮平臺、應急洗浴設施、應急水井等，計算南京科技館中心避難場所造價。參考相關工程造價標準，得出南京科技館中心避難場所總費用在151.6萬元，其中發電機組需要25萬元；喇叭和探頭、喇叭安裝費用為1.42萬元；應急指揮平臺需要30萬元；應急洗浴設施需要21.8萬元；圖紙設計及轉換預案造價20萬元。
4結語
南京中心城區中心避難場所規劃選址堅持“先有后優”、“先地面后地下”“先就近后配置”的原則，選擇14處中心避難場所。目前有關城市中心避難場所規劃選擇研究比較多，而場地建設規劃研究較少，本文以14處中心避難場所中南京科技館為例對避難場地進行規劃，包括各種應急設施的布置以及建設資金的估算，從而達到從規劃向建設轉變的目的，實現了規劃和建設完美結合。
參考文獻
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創新場景名稱
XX縣物流信息服務與車輛安全監管平臺
填報單位
XX縣XXX汽車運輸有限公司
聯系人
XXX
職務
經理
手機
郵箱
應用級別
地級以上 縣級市 ☑縣（區）
新城新區 社區 產業園區 其他
應用領域
政務領域 醫療領域 社區領域 公共安全領域
就業領域 養老領域 餐飲領域 教育領域
家庭服務領域 旅游領域 交通領域☑ 社保領域
扶貧領域 環保領域 其他
場景說明
XXX物流信息服務與車輛監管平臺由XX縣XXX汽車運輸有限公司于2015年投資建設，目前平臺現有各類管理及技術人員20余名，入網車輛3000余臺。平臺建設落成后硬件設施到位的同時，經過多方考察論證并協商，2015年底公司與山東XX北斗網絡科技有限公司簽約合作，為車輛動態監控平臺注入了后臺技術數據支撐與手機APP聯網應用的，在運行的過程中不斷總結經驗、經過兩家公司4年的相互協作，目前配備了一支具備專業素質強、服務意識高的動態監控團隊，為在線運營的道路貨運車輛提供24小時實時監控與全國物流信息、收集服務，通過該平臺的運用，能夠及時發現車輛超速、疲勞駕駛等違章行為，并給車輛駕駛員發送安全信息、或者電話通知等方式，督促駕駛員糾正違章駕駛行為。有效的消除了營運行車輛在經營過程中的不安全因素，規避了安全隱患。車輛動態監控平臺除了具備：定位監控、報警預警、安全信息推送、軌跡回放、報警分級管控、夜間提醒及重點區域車輛管理等基本功能以外，還能夠在第一時間搜集到全國各地的貨物運輸及車輛待配載信息，大大縮短了車輛的配貨時間及成本，減少車輛的空駛率。
創新應用情況及效果
該平臺是集物流信息與收集、車輛北斗系統實施定位與軌跡回放、貨物實時追蹤為一體的多功能專業性平臺。該平臺目前已入網貨運車輛3000余臺，能夠實時對所有車輛進行實時位置定位，及時跟蹤貨物位置，并且能夠實現車輛超速報警、疲勞駕駛報警、突發事件報警、夜間提醒、重點區域車輛管理等功能，平臺能夠向車輛發送安全提醒短信，杜絕駕駛員疲勞駕駛，可以查看車輛一個月內的所有行駛軌跡。
另外平臺物流信息收集與功能，能夠及時搜集到全國各地的貨物運輸信息及車輛待配載信息，大大縮短了車輛的配貨時間及成本，減少車輛的空駛率。
該平臺目前是XX縣唯一一家集物流信息及車輛定位功能的服務性平臺，在今后的工作中公司將繼續加大對平臺的進一步開發，擴大服務范圍，力爭在全省范圍內達到領先水平。
代表性及推廣價值
為了讓更多的客戶體驗平臺的便利性，目前平臺免費為客戶提供相關的數據服務，同時公司組建了專業的團隊為平臺新老客戶提供24小時后臺服務。
另外平臺物流信息收集與功能，能夠及時搜集到全國各地的貨物運輸信息及車輛待配載信息，大大縮短了車輛的配貨時間及成本，減少車輛的空駛率。同時定位功能對貨物與車輛的營運監管起到了良好的作用。
預期效果
平臺物流信息收集與功能，能夠及時搜集到全國各地的貨物運輸信息及車輛待配載信息，大大縮短了車輛的配貨時間及成本，減少車輛的空駛率。
相似案例
無
其他
無
填表要求：
1.填表用語簡潔明了，數據事實詳實、準確。字體為“仿宋-GB2312”，字號為“小四”，行距為“單倍”，左對齊。
當前內外部環境都在發生深刻變化，現代農業發展及結構調整派生的新經濟、新產業、新業態加速涌現，機遇千載難逢；但同時，經濟金融不確定因素疊加，自身新老矛盾問題交織。
出路在哪里？每個行業都身處其中，尋找著答案。
“‘十三五’是我國全面建成小康社會的決勝期，是農信社全面完成轉型發展任務的關鍵階段。未來五年的改革經營發展，起點之高、挑戰之大和任務之重都是前所未有的。”當2016年的初雪還沒有完全消融，黑龍江省農村信用社聯合社理事長王建成就已經做出了這樣的判斷。“金融供給領域存在重大機遇，為提升金融核心地位、發揮金融拉動作用提供了廣闊空間。”在王建成看來，在人人都唱衰的經濟下行期，機遇才是銀行家更應該看到的。
透過經濟脈搏打量金融趨勢
強烈的時代色彩、不同以往的發展特色，王建成透過經濟的脈搏看到了金融的趨勢。他把已經到來的“十三五時期”，概括為“六期齊至”。
“‘十三五’正是現代農業發展的黃金機遇期。”王建成介紹說，黑龍江的農業發展勢頭很好，糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產融合發展有序推進。
優質高效農業、高品質食品、乳畜產品、旅游養老等領域擁有巨大潛力。財政注入資本金25.5億元成立省農業信貸擔保有限公司，政策性承保面積9934萬畝。涉農“兩權”和活畜、牧場抵押貸款試點范圍逐步擴大。發展“互聯網+農業”行動計劃也在積極推進，5個縣213個村開建農村淘寶項目。
“‘十三五’也是農信社實現轉型發展的關鍵期。”王建成作出這樣的判斷是基于兩種因素的交織疊加：一邊是經濟發展速度放緩、利率市場化快速推進、市場競爭加劇的新常態；一邊是農信社規模驅動、經營粗放、創新不足的局面尚未根本改變。
不可回避的事實是，農信社仍過度依賴信貸規模擴張倒推盈利計劃，對綜合盈利能力、創新能力、要素效率和風險抵御能力等內涵發展指標重視不夠，扎實、高效、良性、上升的發展態勢還沒有形成。
“我們立于不敗之地的唯一途徑就是拼服務、拼成本、拼質量。”王建成認為，從現在開始，必須下決心通過調整優化結構，培育增長新動能，提高全要素生產率，堅定走質量效益型發展道路。
“除了轉型發展迫在眉睫，‘十三五’也是推進產權改革的深化期。農信社要把產權制度改革作為重中之重，全力加快推進。”辯證思維是王建成工作中的慣性思維，他告訴筆者，在推進農信社產權改革工作中，“處理好黨的領導、行業管理和法人治理之間的關系”是改革成敗的關鍵。
擅長運用辯證法解決矛盾的王建成，對面臨的危機有著更加清醒和客觀的認識。“必須承認，應對困難與挑戰的阻力從未像今天這樣如此巨大。”他向筆者列舉了目前農信社的主要發展瓶頸：金融創新理念落后、創新能力不足，信貸供給不能有效滿足多樣化、個性化市場需求，支持實體經濟力度有所減弱，農信社自身積累的深層次矛盾正在顯現，這既是當前突出問題，更存在挖掘潛力空間。
“因此，‘十三五’既是提升核心競爭力的爬坡期、也是破解新老問題矛盾的攻堅期。”針對銀行業如何應對經濟逆周期，王建成給出了三條路徑選擇：一是去大而全的綜合經營，通過理念創新、模式創新和技術創新，繼續發揚特色品牌優勢。二是打造輕資產銀行或財富管理銀行，大力發展同業、理財業務，積極拓展委貸、投行和發行債券，減少高風險資產配置，增加涉外及表外等低風險、低資本占用業務。三是全面加強內部管理，收緊信貸政策，調整信貸權限，盤活存量資產，優化新增結構。
作為一位銀行家，對未來挑戰的艱巨性要有足夠的心理準備，依照王建成的判斷，未來的金融風險與以往有很大不同。
“各類風險相互疊加后，會加大對農信系統的沖擊。因此，‘十三五’更是堅守風險底線的考驗期。”王建成說，我們要從過去防范信用、操作單一性風險，向防范信用、道德、市場、跨行業、盈利、聲譽和流動性等綜合性風險轉化，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。農信社依農而生、被農所養不能丟了根本
“農信社發展到今天，很大程度上共享了‘三農’事業改革發展成果，農信社依農而生，被農所養，不能丟了根本。”王建成強調：必須堅持服務“三農”及實體經濟發展的本質要求。
說到服務“三農”這一根本，王建成直指一種必須摒棄的錯誤認識：“絕不單純是金融支持‘三農’和實體經濟的問題，歸根結底是他們通過勞動創造價值后，將部分勞動成果轉移給了我們，支持了我們發展，實現了共享發展。”正是基于這樣的認識，王建成認為，在遵循商業可持續原則下，要真正形成一種共榮共生、共建共存的良性銀企關系。金融機構應根據不同的客戶類別、規模或成長的不同階段向客戶提供不同的融資工具。“如果失去了這種關系，我們也就失去了核心價值、失去了增長動能，失去了成長空間。”王建成說。
為了讓這種“共生共榮的關系”持續穩定發展，他提出：“重新回歸銀行經營信用的本質，重新回歸傳統核心業務”。而且不是簡單的回歸，是通過理念創新、模式創新和技術創新之后的回歸升華。
“堅持服務實體經濟的本質要求，是衡量改革發展成功與否的關鍵。”王建成強調說。堅定走質量效益型發展道路
“堅持‘穩中求進、進中求好’總基調；堅持規模與挖潛同步、外延與內涵并重。”這是王建成在確定黑龍江農信社“十三五”時期發展思路時，重點強調的。
循著這一思路，“堅定走質量效益型發展道路”自然成為今后發展的核心戰略。
“走質量效益型發展道路”的基本原則是――必須向內挖潛，即：向應收利息要效益；向全資產全負債管理要效益；向表外資產要效益；向閑置資產、不生息資產要效益。
對如何走好內涵式發展道路，黑龍江省聯社提出了具體的要求和指引：真正領會資產負債綜合管理實質內涵，掌握好結構、價格、期限、成本、效益及交易對手等要素配置的核心管理技術，全面推升綜合盈利能力，實現成本收入比壓降、資產利潤率提升的目標。按照“合理控制費用、優化資負結構、實施科學定價、增加運營效率、有效盤活資產”原則，全面實施資產負債綜合管理。
知易行難。
王建成很清楚，綜合資產負債管理除了需要做出制度性安排，更需要信息科技的支撐以及核心和財管系統的改造，應在原始數據錄入中就開始加以控制，在實現分類科學、核算準確、形態真實的基礎上，通過基礎數據資源的科學分析，實現資產負債綜合管理的科學性、有效性。為此，黑龍江省聯社將進一步強化服務平臺建設，盡最大努力創造一個良好的科技創新環境。
關鍵詞：人性化;環境心理學;城市廣場;空間環境
中圖分類號： F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
城市廣場, 自從兩千多年前在古希臘誕生時起,歷來就是人們進行交往、觀賞、娛樂、休憩等活動的重要場所。隨著人類社會的變化發展和城市的新舊交替, 城市廣場日益成為增強、點綴與美化城市公共空間環境的重要景觀, 吸引著廣大市民群眾加人其中。它不僅是人們消遣、休息之地, 也是獲取信息、進行交往, 甚至是接觸社會和學習的一種場所。
城市廣場起源于古代人們的慶典與祭祀活動,是為人們進行供奉、祭祀、宗教儀式等活動而設置的廣而空的場地。隨著人類社會的發展, 人類進人了具有高度文明的現代城市時期, 而現代城市廣場則是為了滿足多種城市社會生活需要而建設的, 由此產生了市政廣場、紀念廣場、交通廣場、商業廣場、休息及娛樂廣場等各種類型。在城市中設置廣場的目的就是使市民能更方便、舒適地進行多樣性活動, 因此廣場空間環境是否人性化直接影響其功能的實現。我們常常會看到這樣的現象一些廣場大而空曠, 很少有人在其中停留一些廣場上有機動車輛穿行, 交通混亂一些廣場基本被閑置, 缺乏活力。這些都是由于在廣場設計中忽略“ 人” 的因素造成的。人與廣場之間存在著復雜的雙向關系一方面人在廣場中起主導作用, 成功的廣場設計都是為人一一使用者服務而另一方面, 廣場環境又會限定人, 它是人獲取信息刺激的來源, 人們正是在使用和感受廣場空間環境的同時, 綜合各種環境信息并結合以往的經驗對環境作出判斷和心理評價, 進而以自己的行為對其作出反應川。因此, 人的行為心理是人與環境相互關系的基礎和橋梁, 是廣場空間環境設計的依據和根本。
環境心理學是研究人與其周圍物質的、精神的環境之間關系的科學, 它作為一種新觀念下的建筑理論, 自世紀年代確立以來, 迄今已逐漸發展完善。它是以建筑學、心理學、生態學和其他許多相關學科為研究基礎的, 在繼承和吸收歷史上合理的環境設計經驗的基礎上更進一步, 將人們的心理需求體現在空間環境設計之中。它研究的主要過程就是通過對環境的認知分析, 尋求最佳刺激, 再根據心理需求, 去調整改善周圍的環境。因此, 在城市廣場空間環境設計中引人環境心理學的相關理論, 將有助于創造真正舒適、健康、人性化的空間環境
（一）廣場的人性化空間尺度
濱城市廣場空間尺度的處理是否得當, 是城市廣場空間環境設計成敗的關鍵, 處理空間尺度的基本依據就來自于對人的行為心理特征的研究。環境心理學的研究表明, 如果兩個人處于的距離, 可以產生親切的感覺兩人相距約就能看清對方的面部表情相距, 能認清對方是誰, 相距能辨認對方身體的姿態相距, 仍能看得見對方, 空間距離愈短親切感愈加強, 距離愈長愈疏遠。在廣場設計中, 有三個基本的空間尺度① 一見方的空間, 人們感覺比較親切, 可以比較自由的交注, 這是創造空間的尺度②距離超過之后, 能產生廣闊的感覺, 這是形成場所感的尺度, 也是我們所說的廣場尺寸③最后一個尺寸是左右, 超過這一距離就能創造出深遠、宏偉的感覺, 這是形成領域感的尺度。歐洲的城市廣場很注重人體尺度, 廣場空間親切舒適, 而我國的一些城市廣場尺度巨大, 對人有排斥性。如威尼斯圣馬可廣場面積公頃, 被稱為歐洲最美麗的“ 客廳” 我國南昌的八一廣場面積公頃, 城市道路將其一分為四, 大小車輛川流不息, 人們很難在其中停留。日本建筑師蘆原義信提出了在外部空間設計中采用一的模數, 我們對若干城市空間的親身體驗說明左右是一個令人感到舒適親切的尺度。
除了距離外, 因實體的高度與距離的比例不同,也會產生不同的視覺效應。當人站在廣場中時, 可以由于建筑高度與廣場寬度刀之間的尺度關系而產生相應的空間效果和心理反映。當為左右時, 人有一種內聚安定又不致于壓抑的感覺, 是全封閉廣場的最小寬度當為左右時仍能產生內聚向心的空間, 人可以較完整地觀賞周圍的建筑當超過時, 會產生空間排斥離散的感覺, 并隨著比例的增大而加強。歷史上許多好的城市廣場空間與的比值均大體在一之間。卡米洛· 希特在總結歐洲廣場設計的手法中提出廣場寬度的最小尺寸等于建筑高度, 最大尺寸不超過建筑高度的兩倍, 也在這一比例之內。
（二）廣場的人性化空間層次
沿根據著名心理學家亞伯拉罕· 馬斯洛關于人的需求層次的解釋, 我們把人對廣場的需求也歸納為四個層次一是生理需求, 要求廣場舒適方便二是安全需求, 要求廣場保護“ 個體領域” , 使個人行動自由不受干擾三是交往需求, 要求廣場提供與他人交往的場所和氛圍四是實現自我價值的需求, 人們在公共場合希望能引起他人的重視與尊重。
相應的, 廣場的空間層次應盡可能滿足上述不同層次的心理需求, 劃分出公共、半公共、半私密、私密空間, 形成不同層次的活動領域, 以滿足人的多樣化活動。現代城市廣場也體現出多功能復合和空間多層次的發展趨勢。廣場中既設置較大面積的空地, 為集會、表演、慶祝等有組織的大型活動提供場所, 以滿足人們交往和實現自我價值的需求又設置相對安靜隱蔽的符合人體尺度的小品, 以滿足個體活動不受干擾的需求。人在廣場中的交往活動一般又可分為公共往, 社會往和親密往三種類型, 不同的交往活動也需要不同尺度不同層次的空間領域。另外, 不同年齡層次的市民在活動內容、活動時間上各有不同, 如老年人的晨練、市民的表演、青少年的游玩等, 這也要求廣場設計時提供不同的層次供其使用。
（三）廣場的人性化空間序列
濱廣場是城市空間的“調節器” , 是城市空間環境的有機組成部分。廣場空間與周圍建筑物、道路的不同關系將給人帶來不同的心理感受, 使人們在其中產生不同的行為反應。因此, 在廣場設計中, 應對廣場周圍的空間做通盤考慮, 以形成有機的空間序列, 從而加強廣場的作用與吸引力, 并以此襯托與突出廣場。
廣場的序列空間可劃分為前導、發展、、結尾幾個部分, 人們在這種序列空間中可以感受到空間的變幻、收放、對比、延續、烘托等樂趣。這種序列空間的巧妙組織, 不僅使空間環境極富吸引力, 也使人的心態隨空間的變化而不斷受到熏染, 達到人景同步效應, 同時也能滿足人們不斷變化的心理需求。在廣場空間序列的設計中, 我們應考慮到時間因素。同樣一個東西, 看一分鐘和看一小時的感覺是不一樣的, 在體量、尺寸很有限的情況下, 有意識地增加人們停留的時間, 將會產生“ 大” 的感覺。設計師可利用人的這一心理感受引導人們在設計的空間序列中穿行或停留。日本橫濱市的橫濱大道廣場空間整體設計是一個成功的例子, 既為市民創造了舒適悅目的城市公共空間, 又吸引了眾多的大公司遷往橫濱市, 促進了地區經濟的發展。另一方面, 廣場空間總是與周圍其他小空間、道路、庭院相連接的, 它們是廣場空間的延伸與連續,并連接著其他廣場。這些空間與廣場空間同樣重要, 它們互相襯托, 共同構成城市的外部空間體系。
（四）總結：
環境是科學技術與藝術的統一體, 對于藝術, 光憑機械的理性分析是不夠的, 還必須表現出人類生活的感性經驗。因此, 現代城市廣場空間環境設計應“ 以人為中心” , 一切以人的活動需求、景觀需求、空間需求作為出發點, 研究環境心理學在其中所起的作用。在此基礎上, 對城市空間環境物質要素進行深人研究, 從人性化的空間尺度著手, 合理劃分人性化的空間層次, 精心組合人性化的空間序列, 這樣才能創造出一個與人密切聯系、富有生命力的城市廣場空間環境。
參考文獻
[1] [美]約翰・O・西蒙茲著，景觀設計學，俞孔堅等譯，第三版，北京，中國建筑工業出版社，2000