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【關鍵詞】高校；實驗室；安全管理
引言
實驗室是我國高校開展科學研究、實驗教學、服務文化傳承與社會發展的重要窗口和場所，通過構建科學合理的實驗室體系，是有效提升院校的綜合實力，構建體系完備的研究型院校的主要內容。在高校辦學要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統實驗室安全管理機制的弊端日漸突出，進而使其成為實驗室主要的安全隱患及管理漏洞。我國高校實驗室普遍儲存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學物品及容易發生觸電危險的電子儀器及設備設施，加之實驗室的工作環境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強磁、真空、高轉速、強電、輻射等危險環境中，如果在實驗過程中，存在操作不當、存方不當等情況，將造成嚴重的安全事故，嚴重地威脅著學生與教師的財產與生命安全。因此安全管理體系，在實驗室管理中擁有著難以替代的地位，同時也是推動實驗教學有序進行的基礎支持。
1.實驗室安全管理所面臨的新挑戰
首先，責任壓力增大。我國相關政府機關對實驗室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國務院在《安全綜合管理方案》中指出：增強實驗室安全治理工作，能夠有效預防重大事故的發生，保障高校師生命財產的安全。2015年，教育部在針對高校實驗室安全問題上，明確規定，高校應積極響應上級號召，做好安全檢查工作，保障實驗室的安全性，如果發生重大安全事故，學校將作為重點單位進行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實“飛行檢查”機制，每個高校平均檢查一天，并在檢查過程中對待檢院校不作提前通知。由此可見，我國教育部及相關政府部門對實驗室安全管理工作的重視程度較大，學校所面臨的壓力和責任也得到明顯提升。其次環保意識提升。安全事故是嚴重威脅國民生命財產安全的重要因素，是制約社會發展的主要因子，在追責體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強的背景下，我國高校實驗室環保意識也得到了普遍的強化。2015年教育部的安全檢查活動，也從側面充分反映出高校在實驗室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構建出科學系統的安全管理機制，使安全管理問題得到有效的破解，現階段我國有部分院校已經建設了技術安全課，構建了相應的專項基金，全面落實教育部對季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環保理念。最后是健康要求的增強，西方高等院校普遍開設了健康組織部門，譬如牛津大學的安全與健康委員會，其主要的工作內容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時牛津大學還設立了健康咨詢部門，由各專業的學生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學也設有類似的管理部門，即環境、安全與健康事務處，并在實驗室管理機制中擁有監督與咨詢的功能。在我國社會市場經濟快速發展的背景下，國民對幸福生活的需求日漸提升。對高校實驗室管理來講，構建溫馨、健康、安全的工作條件和環境是學校教師與學生共同的需求，基于此，實驗室不僅要滿足環境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構建出良好的健康保障機制，滿足高校廣大師生對實驗室健康環境的需求。此外，在新形勢、新挑戰的背景下，高校傳統管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴重影響到實驗室的安全管理工作。
2.實驗室的安全管理現狀
2.1管理制度不健全
責任主體模糊、多頭管理現象嚴重，是實驗室管理制度的主要問題。根據相關調查顯示，我國高校普遍缺乏專門的安全管理機構，并且主要由不同職能的學院或機關承擔，責任不清、政出多門的現象較為顯著。部分院校的實驗室安全管理工作有設備管理處、學校實驗室及國資處進行負責，而部分院校的實驗室管理責任主要由科研處和教務處按科研分類、教學實驗等形式進行管理。表面上，實驗室擁有較強的管理機制，然而由于多頭管理的問題，導致各項安全管理工作難以落實到實處，無法滿足新形式下實驗室安全管理的發展需求。究其原因主要有以下兩點，首先，缺乏專業人員。負責實驗室安全工作的人員嚴重不足，并且在職人員普遍缺乏專業背景，在安全管理效率與質量層面上，差強人意，難以推動安全管理體系的順利發展。其次，無法可依。根據相關調查發現，我國高校普遍缺乏安全領導小組，相關管理手段及理念較為落后，致使不規范的處理辦法與事故認定，不完備的應急預案與監督機制難以得到有效的落實與實行，進而導致實驗室管理工作處于無法可依的狀態。
2.2管理經費不充足
我國高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴重不足的局面，過于注重科研領域的資源配置，從而忽視實驗室資金的匹配，具體表現為，高校實驗樓及實驗設備設施相對老舊、建設資金及成本有限，并且大部分實驗樓主要是通過其他房屋的改建與調整形成的，進而造成，煙感、監控、洗眼器等安全設施設備不到位，燃氣管道、水電布局不合規，電線亂接私拉現象嚴重，此外辦公區與實驗區混在一起，極大地提升了教學樓的安全隱患。在化學實驗室層面上，我國高校普遍缺乏相應的實際存儲庫房，導致大量危險試劑存放或儲存在實驗室內部，既不符合相關存儲標準，又提升了實驗室的危險系數，導致氣瓶性質相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現任何電火花、電壓紊亂等現象，將導致實驗室火災及爆炸等安全問題的發生，嚴重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關安全設施的投入上，由于經費的不到位，使氣體泄漏、燃氣報警等報警設施沒有充分地應用到實驗室安全管理的環節中，特別在民辦高校院校中，經費不足的問題較為明顯。
2.3監管機制不嚴謹
首先，在購買審批層面上，實驗設備及藥品的采購管理日漸呈現出多元化發展的趨勢，且大部分銷售市場不具備實驗物品經銷許可證，加之部分院校在選購化學品時，對采購物品的質量及價格存在較高的關注度，從而導致其對經銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國大部分高校教師普遍存在“先上車后購票”的問題，致使實驗室管理人員相當被動，難以根據實驗物品的安全性與有效性進行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應的監督管理機制。高校實驗室管理者在記錄物品臺賬的過程中，存在簡單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準確把握實驗物品的應用明晰，影響了物品年度使用登記及統計工作。此外，實驗室物品的使用時間不明、庫存規模不清、隨意取用現象嚴重，為校園治安及實驗室的安全管理帶來了嚴重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實際的安全管理中，師生環保意識欠缺、廢棄物處置不當、隨意傾倒化學物品等問題，嚴重影響到安全管理的質量與效率，并且大部分實驗室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據相應的規章制度做好記錄，標簽、包裝不合規，造成廢棄物難以得到有效運輸與轉移。
2.4安全意識的缺乏
首先，培訓不到位，雖然現階段我國高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細致，導致完整的實驗室安全教育計劃與成熟的實驗室安全教育機制難以得到有效落實，部分院校甚至出現教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學生將難以深入地掌握并理解安全教育知識，導致安全教育表面化、形式化、內容空泛，無法深入到學生的實驗教學中。其次，技能培育不到位，根據相關調查顯示，我國高校實驗室所發生的安全事故主要由操作不當、物品存放不當等因素造成的。由于高校管理人員缺乏設備操作、設備使用、事故應急、三廢處理等理論知識，導致事故發生后，實驗室管理人員難以做出正確的判斷，導致實驗設備、設施及物品受到嚴重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財產安全。所以構建安全培訓機制，提升實驗人員的安全意識，能夠有效增強高校實驗室的安全系數，提高安全管理質量，推動高校人才培養機制的健康發展。
3.高校實驗室安全管理機制的實踐策略
3.1完善實驗室安全管理制度與體系
科學合理的安全管理機制需要以完善的管理制度為支持，制度建設貫穿了高校實驗室安全體系構建的全過程，需要高校相關負責人在全面梳理安全管理問題的前提下，結合對實驗室制度的研究與分析，補充并完善實驗室的管理制度，構建全面、系統的安全管理機制。通常來講實驗室安全管理制度需要從以下三方面進行建設。首先，加強安全管理的理念設計與頂層設計，構建出相應的工作小組或職能部門，負責各項實驗室管理的實施、組織及領導工作，解決多頭管理的問題。其次，落實安全生產的“齊抓共管、一崗雙責、黨政同責”等管理理念，即全面深化實驗室管理制度的有效性、針對性與實效性。再次，引入措施有力、獎懲分明、責任明確的評價體系，提升安全管理的檢查力度，落實隱患通報機制與隱患約談體系。最后，加強實驗室物品采購的處理、使用、存儲、采購的監管制度，并要求高校在各項管理制度的構建與形成中，應參考地方或國家相關的法規法律體系，全面規范實驗室管理的制度體系，使其有法可依、有據可依，使各項操作流程更具規范性與操作性。
3.2加強實驗室配套資金的供給力度
為有效培養高校學生的環保與安全意識，規避實驗室違規操作、隨意排放危險廢棄物問題，高校應構建出基于廢棄物處置的管理經費，并根據實驗室發展情況及廢棄物處置規模，對專項經費進行動態化調整，以此實現合理利用實驗經費的目標。在經費來源層面，廢棄物的處置經費可由院校部分承擔轉變為全額承擔，滿足教育部對廢棄物排放的相應要求。除此之外，在新形勢背景下，高校應創立廢棄物存放庫房，并由二級學院的管理人員作為庫房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實驗室中的危險物品及設備設施的過程中，規避高危廢棄物對實驗教師及學生的威脅。而在宏觀層面上，高校應設置安全管理專項費用，其用途主要有，對實驗室進行監控覆蓋，改善氣瓶房設備設施，購進并完善防爆設施，置辦急救藥品與洗眼器等設備等，以此在緊急情況出現后，最大限度地確保高校師生及實驗人員的生命與財產安全。然而在專業人才匱缺的問題上，高校可將專項經費應用在專業人才引進、培訓及獎勵的層面上，提升高校安全管理團隊的質量，推動高校實驗室安全管理工作的全面發展。
3.3構建信息化的實驗室管理機制
為有效提升實驗物品的安全性與有效性，高校需要構建出集實驗物品使用、存儲、采購、回收等功能為一體的信息管理系統，逐步實現實驗室物品現代化發展的目標。在實際的構建過程中，高校應通過招標的形式篩選出優質的經銷上，并以此作為高校實驗室實驗物品的供應商。在實驗教學階段，高校教師和經過授權的學生群體，能夠通過登錄信息管理平臺對所需要的實驗物品進行檢索與篩查，并在訂單確認后，將數據信息共享給校級監管機構進行審核，隨后由供應商安排送貨，進而完成實驗物品的篩選、采購及審核等工作。在這個過程中，高校管理者能夠實時監控實驗物品的采購流程、應用流程，從而為提升實驗室安全管理質量奠定了堅實的基礎。此外，課題組可通過信息管理系統對庫存臺賬進行及時地更新，把握庫房的存放量，提升庫房的存儲效率。與此同時，管理平臺的數據統計模塊，能夠有效實現實驗物品的回收統計、存量統計及訂單統計的目標，使實驗物品的“流向”更加清晰、更加具體，對規范高校實驗室安全管理工作具有重要的現實意義與實踐意義。
3.4深化實驗室安全管理的培訓體系
實驗室的安全培訓工作對降低安全事故發生率，提升實驗室的安全系數具有重要的地位，然而由于受傳統管理理念的影響及制約，導致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對此，高校應在提升實驗室管理者安全教育意識的基礎上，加大安全教育力度。首先，實驗室教師應在結合實驗室安全管理工作的基礎上，編寫安全教育教材，制定安全手冊，開設安全教育宣傳欄或網站，利用安全講座的形式提升學生的安全意識與能力，使實驗室安全管理更具規范性、實效性與有效性。其次，高校應將實驗室操作規范作為評價學生學科成績的重要抓手，使學生在獲取實驗知識的同時，深化安全教育的內容，提升對實驗室安全操作的重視。然而在具體實施的過程中，高校教師應明確實驗操作在整個實驗教學中的評價比例，如果比例較大，將嚴重影響學生的課業學習質量，如果比例較小，將難以引起學生群體對“規范操作”的重視，因此教師需要將操作規范與各項評價內容相結合，使其成為學生參與實驗教學活動的重要組成部分。
4.結語
關鍵詞：電鍍污泥；危害；重金屬；固化穩定化；生物技術
Abstract: Electroplating sludge containing high chromium, cadmium, zinc and other heavy metals, to the pollution of the environment, at home and abroad in recent years on electroplating sludge treatment technology of solidification stabilization technology, a landfill and stacking, heavy metals, recycling technology. The main processing technology undertook an analysis, think biology technology will make the future treatment of electroplating sludge within the field of an important research direction.
Keywords: Electroplating sludge; harm; heavy metal; solidification stabilization; Biotechnology
中圖分類號： V261.93+1 文獻標識碼：A文章編號：
電鍍污泥是指電鍍行業中廢水處理后產生的含重金屬污泥廢棄物，被列入國家危險廢物名單中的第十七類危險廢物。作為電鍍廢水的“終態物”，雖然其量比廢水要少得多，但由于廢水中的銅、鎳、鉻、鋅、鐵等重金屬都轉移到污泥中，電鍍污泥對環境的危害要比電鍍廢水嚴重。如果對這種危害性極大的電鍍污泥不作任何處置，其對生態環境的破壞是不言而喻的，另一方面，如果對電鍍污泥中品位極高的重金屬物質不加以回收利用，也意味著資源的巨大浪費。因此，對電鍍重金屬污泥進行無害化處置和資源化綜合利用具有重大意義。
1 來源
電鍍生產工藝如下圖
在整個電鍍生產過程中，在清洗過程中產生大量廢水，去油除銹產生大量酸堿廢水，電鍍后的清洗廢水中含有金屬元素如：銅、鉻、鎳、鋅、鎘和有機金屬光亮劑等。
電鍍廢水處理工藝主要采用化學法，而此辦法處理電鍍廢水后形成許多的沉淀物，統稱為電鍍污泥。由于電鍍廢水自身含有Cr、Zn、Cu、Ni等重金屬離子，在處理過程中又加入NaClO、Na2S、FeSO4、NaOH、Ca(OH)2等各種化學藥劑，因此電鍍污泥的成分十分復雜。
2 危害
電鍍污泥是一種廢渣，屬于危險廢物，因此，必須按照國家有關危險廢物管理辦法，進行妥善處置，否則將造成二次污染。電鍍廢水處理過程中產生的污泥含有有害重金屬，它具有易積累、不穩定、易流失等特點，如不加以妥善處理，任意堆放，其直接后果是污泥中的銅、鎳、鋅、鉻等這些重金屬在雨水淋溶作用下．將沿著污泥一土壤一農作物一人體的路徑遷移，并可能引起地表水、土壤、地下水的次生污染，危及生物鏈和人體健康，造成嚴重的環境破壞。
3 電鍍污泥處置技術
盡管污泥的總量比廢水小，但要處理好污泥卻比處理廢水還困難難。針對電鍍污泥的特點及其危害性．從環境污染防治和資源循環利用的角度考慮，電鍍污泥的處理有以下兩個原則：一是經過處理后，污泥不會引起二次污染，即無害化處置；二是對污泥中的重金屬資源進行綜合回收，即資源化利用。
3.1 固化穩定化技術
固化過程是利用添加劑改變廢物的工程特性（例如滲透性、可壓縮性和強度等）的過程，主要包括：水泥固化、石灰固化、熱塑性固化、熔融固化、自膠結固化。常用的固化劑有水泥、瀝青、玻璃、石灰和熱塑料物質等。其中水泥固化[1]是最常用的固化技術，水泥固化具有對電鍍污泥等重金屬廢物處理十分有效、投資和運行費用低、原料廉價易得，操作簡單，固化體穩定等優點。但它也存在占地面積大。固化體內重金屬不穩定等缺點。針對這一問題，近年來提出了用高效穩定劑進行無害化處理的概念[2]。
3.2 填埋和堆放
填海曾經是電鍍污泥處置的一條途徑[3],但為了保護海洋，美國和歐美都相繼禁止了固體廢物填海處置，因此目前電鍍污泥等固體廢物的主要處置辦法為安全填埋。電鍍污泥的主要污染成分Cr(OH)3，當暴露于空氣中，能在堿性條件下，被空氣中的O2氧化，使Cr3+可逆性轉變成Cr6+，電鍍污泥若不加處理而任意堆放填埋，受到風吹雨淋，會致使污染擴散，給環境帶來更加嚴重的后果。
3.3 回收電鍍污泥中的重金屬
在電鍍污泥中回收重金屬的方法主要有[4-6]：浸出-沉淀法、電解法、熔煉法、氫還原分離法等。
浸出-沉淀法主要有酸浸和氨浸兩種工藝。酸浸法的主要特點是對銅、鋅、鎳等有價金屬有較好的浸出效果，但對雜質的選擇性較低；氨浸法則對鉻、鐵等雜質有較高的選擇性，但對銅、鋅、鎳的浸出率較低。目前國內外主要采用氨浸。氨浸法主要利用在弱酸條件下NH3-(NH4)2SO4體系中金屬元素生產的不同的產物將其分離[7]。采用氨絡合分組浸出-蒸氨-水解渣硫酸浸出-溶劑萃取-金屬鹽結晶回收工藝，可從電鍍污泥中回收絕大部分有價金屬，銅、鋅、鎳、鉻、鐵的總回收率分別大于93%，91%，88%，98%，99%[8]。
電解法主要針對含Fe(OH)3和Cr(OH)3組分的污泥，武漢冶煉廠將一定量的水和H2SO4加入到污泥中，沸騰后靜止、過濾，濾液移至冷卻槽，在濾液中加入1~2.5倍的硫酸銨，生成Cr2(SO4)3和Fe2(SO4)3,根據鉻礬和鐵礬溶解度的不同而達到鉻、鐵的分離，可回收90%以上的鉻。
熔煉法主要以回收電鍍污泥中的銅、鎳為目的[9]，以煤炭、焦炭為燃料和還原物，輔料有鐵礦石、銅礦石、石灰石等。熔煉以銅為主的污泥，爐溫在1300℃以上；熔煉以鎳為主的污泥，爐溫在1455℃以上。
3.4 材料化技術
電鍍污泥的材料化技術是指利用電鍍污泥為原料或輔料生產建筑材料，制作肥料，或者其它材料的過程。
燒磚法是真正能夠大量消納污泥的電鍍污泥處置和利用方法。龍軍等人[10]將電鍍污泥與黏土按一定比例制成紅磚和青磚并對樣品進行浸出實驗，結果表明青磚浸出液中午Cr6+檢出，是安全可行的，但要采用合適的配比，否則其它金屬的濃度可能超過國家標準。
含鋅、銅的氫氧化物污泥可以加工制成鋅、銅復合肥[11].研究表明，鋅、銅復合肥能促進早稻的前期生長，而且能夠提高水稻葉片中葉綠素含量，對減輕早稻僵苗，有明顯作用。
4 分析與展望
電鍍污泥的成分和性質十分復雜，其有效處理一直是研究的重點和難點，目前通行的固化污泥的做法，存在著再次污染環境的危險。因此，開發適應可持續發展的電鍍污泥處理方法是迫切的，而電鍍污泥資源化利用是進展最為迅速的。其中生物技術在環境污染治理方面已顯現強大的優勢，生物方法將為電鍍污泥處理提供新的發展方向。
參考文獻：
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[7]祝萬鵬，楊志華，關晶等.多組分電鍍污泥酸浸出液中鐵的分離[J].化工環保，1997,17（1）：6~11
[8]祝萬鵬，楊志華，李力佟.溶劑萃取法提取電鍍污泥浸出液中的銅[J].環境污染于防治，1996,18（4）：12~15
[9]李紅藝，劉偉京，陳勇.電鍍污泥中銅和鎳的回收和資源化技術[J].中國資源綜合利用，2005，3（12）：7~10
[10]賈金平等.富鐵電鍍污泥合成磁性探傷粉的研究[J].上海環境科學，1996,15（4）：31~33
[11]張錫明.淺談電鍍污泥的金屬回收和無害化處理[J].資源節約和綜合利用，1990，（3）：41~44
作者簡介：
關鍵詞：塌陷區 公路 選線 施工
在煤炭塌陷區公路設計選線和施工時，經過煤炭礦區、規劃區范圍大，影響路線布設，通過條件差。受到地質情況的影響，提高了公路橋梁的施工造價和增大施工方案的選擇的難度，如何節約資金和提高公路質量，保證在塌陷區順利完成，煤炭塌陷區公路建設中，常常遇到這樣的問題，現探討淺析如下。
1 塌陷區前期調查和路基變形規律
采空塌陷地質災害的預防問題根據項目地質災害危險性評估報告及批復，道路沿線部分路段采空塌陷地質災害危險性評級為大級，應與采礦權人協商，預留礦柱，禁止開挖，以免項目建設、運營過程中遭受不利影響.
如不可避免穿越煤礦塌陷區，需進行公路在附加靜荷載和交通動荷載的影響下，公路路基路面變形破壞規律的判斷。確定塌陷區或下采空區穩定性評價準確性，以進行破壞規律合理的處置辦法。公路路基結構破壞規律主要有：
1.1 路基結構在橫、縱向發生斷裂類型基本一致，屬突然性受拉破壞，在設計中應提高路基抗拉強度，可明顯提高抗變形和抗破壞能力。
1.2 在橫、縱向受拉破壞產生的部位有所不同，橫向屬于彎曲引起下部受拉，而縱向為懸臂上部受拉，在增強拉設計時應針對不同部位進行強化設計。
2 沉陷區取土和塌陷地治理
沉陷區土源較緊張，取土方案是項目工程勘察設計的重要內容，也是道路設計與社會環境緊密結合，充分節約社會資源的主要內容，能夠充分發揮工程建設在占地、環保、可持續發展方向的綜合效益。為保證沉陷區取土方案的可行性，在勘察設計過程中詳細征求各主管部門和相關單位的意見，現場考察工程施工條件、深入開展鉆探試驗工作，確保沉陷區土源能為公路路基填筑所用。
采煤沉陷區一般以濕地狀態存在，不能作為耕地使用，但區內土質與一般耕地區域相近，具有作為取土場的條件，沉陷區取土符合淮北市和其他煤炭城市治理采煤沉陷區的相關政策，與地方人民群眾的根本利益相符。
針對土地塌陷的不同情況，平原地區采礦塌陷地治理的主要采取原地復墾法、超前復墾和二次復墾法、換填法。原地復墾法是采礦塌陷地治理的常用方法之一，對塌陷區進行規劃后建設涵洞和小橋、選定合適位置挖溝排水，保證汛期沒有積水，使塌陷區海拔標高基本一致。對高低不平地面進行挖補平整；同時對塌陷區內不規則地形以及小坑塘、小壕溝進行統一規整，重新規劃改造。將土壤在得到徹底的混和翻曬后，覆蓋原塌陷地帶，便于農田耕種和恢復其地貌。其中超前復墾是指對一定范圍內有一層或兩層煤尚未開采，或采動影響區尚未穩定的土地進行復墾；二次復墾，就是對同一地塊在不同時間受兩次采動影響后，先后進行兩次復墾。換填法必須有充足的土壤和填充原料，此法可降低了復墾成本，保護了生態環境。了解塌陷區治理規劃，利于保障路基土方的來源，避免缺土影響公路施工。
3 塌陷區公路設計和處治方案
3.1 針對塌陷區路基結構，按照柔性原則，剛性原則或綜合措施提高路堤抗變形能力，保證路基的整體穩定性、足夠的強度和水穩定。在非穩沉塌陷區，公路可采用簡易路面結構（如：二灰碎石+瀝青路面），避免采用剛性結構等。
3.2 對于塌陷地帶下伏采空區，可采用橋跨或板跨法通過。此法對塌陷下伏采空區有一定的要求。釋放沉陷采空區沉降潛力，采取井下復采或爆破、高能級強夯法或水誘導沉降法等，以進一步使地基穩定。此法主要適合淺部采空區，但對富水、開采年代較久的采空區不適應。
3.3 針對塌陷區情況進行加固處理，可細分為全注漿加固法，注漿加固采空區圍巖結構法和局部支撐加固法。在非穩沉塌陷區內，預防和控制地表殘余沉降的發生，采取全注漿充填法、注漿柱、井下砌墩柱和大直徑鉆孔灌注樁或直接采用樁基礎、堆載預壓法、高能級強夯法和水誘導沉降法等。京福高速徐州繞城東段通過煤炭塌陷區，地表發生變形和地面沉陷，公路建設影響較大，公路破壞力強。為保證高速公路地基穩定，地面穩定安全，其采用全注漿充填法，漿材采用普通水泥、粉煤灰、砂和粘土等就地取材原料，價格低廉、灌注工藝簡單。根據原采煤區采煤方式、冒落充填特點及裂隙溶洞的發育程度不同，通過現場灌注試驗確定注漿壓力、漿液凝結時間和單孔注漿量。施工時合理安排和確定治理范圍，安排注漿孔的布設，在注漿孔邊緣減少漿液流失設置邊緣帷幕孔。施工時加大對富水地區的排水和治理，參照水利水電工程注漿及地下水排水方法。在公路建成通車后，經地質物探檢測、鉆芯取樣和三年的沉降觀測，處治效果明顯，公路運營安全。
3.3.1 加固處理的范圍包括沿公路軸線方向上的治理長度、垂直軸線方向的治理寬度及地下治理深度和注漿段的高度、注漿范圍與空洞的分布、埋藏深度、上覆巖性及路基的類型（挖方、填方）因素有關。
3.3.2 交通部門根據交通公路規劃積極同礦區協調對接，了解采煤區塌陷情況，通報交通公路設施建設規劃。針對煤炭資源逐步枯竭，在建筑物下壓煤比例的增加，塌陷區搬遷越來遇難的現實情況，積極應用充填開采技術，煤炭礦區減少煤矸石占地，污染環境問題，并取得明顯經濟和社會效益。例如：山東能源新汶礦業集團探索實施原生煤矸石綜采充填、普采充填和煤矸石低壓風動力充填、泵送充填等工藝，實現了煤矸石不出區、不升井、不上山。以達到停用煤矸石山，減少煤矸石排放和占用土地的目的。保證了采空區的穩定性，有利于公路規劃建設。
3.4 固體廢物充填法，固體廢物充填法是將塌陷地內的表土層取走存放，再用煤矸石、灰渣或粉煤灰等廢棄物混合充填到一定高度，再把取走的地表土覆蓋在上面，滿足路基設計技術要求。煤炭集團公司產生的大量灰渣、煤矸石為路基提供了充足的充填原料，既降低了公路建設成本，又減少了廢渣堆放，保護了生態環境。施工前要對煤矸石、灰渣進行強度試驗和技術檢測。
3.5 繞避方法或修筑臨時路段，公路繞避選線設計應遵循里程短、走向順直、拆遷少、與煤炭勘探區不干擾的原則，考慮路線歷程、工程造價、路網結構、工程對城鎮規劃區的影響因素，合理選線。對于情況復雜的狀況，可修筑簡易或臨時路段，保證公路安全通暢并制定后期公路營運養護和維修方案。
4 小結
在設計施工前，加強資料的收集及沉陷區穩定性的評價、勘察、調查的準確性，沉陷區穩定性的評價決定施工處治所采取的方法，進行施工工藝的選擇。公路設計時進一步與煤炭企業溝通，同時進行必要的地質調查、物探、鉆探，全面調查塌陷區情況，盡量避讓或采取有針對性的處置措施，以避免在施工和運營期間有較大的病害發生，從而增加工程造價，影響行車安全。
參考文獻：
[1]山西交通規劃勘察設計院（主編）.采空區公路設計與施工技術細則[M].人民交通出版社.（JTG/T D31—03—2011）.
關鍵詞：精益化工具 6S管理 醫院后勤
中圖分類號：F243
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）01-259-02
一、前言
醫院后勤工作作為醫院的保障和支持系統，占有非常重要的地位，它貫穿于醫院其它工作的每一個環節，關系到醫院的醫療、教學、科研工作的正常運轉和健康發展，是醫院正常工作的基本保證。醫院后勤管理水平的高低，直接影響醫院的醫療質量和經濟效益，醫院后勤服務現代化的程度標志著一個醫院現代化的程度。更好地為醫院的醫療、教學、科研服務、為患者服務，是新時期醫院后勤工作必須積極探索的重要課題。
二、精益管理與精益生產
1990年，由美國麻省理工學院的詹姆斯?P?沃麥克、丹尼爾?羅斯和丹尼爾?瓊斯在對14個國家汽車業進行5年的研究后提出，精益管理就是通過消除那些被認為是有浪費的活動來為顧客創造更多價值的一種工具、活動或是過程。精益生產當今普遍被認為是最適用于現代制造企業的一種生產組織管理方式，它綜合了大量生產與單件生產方式的優點，力求在大量生產中實現多品種和高質量產品的低成本生產，達到降低消耗，提高效益的目標。{1}精益生產沖擊了100年來工業化的生產和組織方式，這一思路現已在各行各業得到廣泛應用，是21世紀的主流管理模式。
三、正確推行精益化管理
推行精益化是一項龐大而復雜的工程，如何有效地推行精益化管理，已成為眾多企業經營者和管理者面臨的首要問題。{2}在推行精益生產中，企業除了要轉變觀念外，一方面要避免像搞運動一樣地推行精益生產，另一方面還要運用好它的核心工具，只有這樣才能取得事半功倍的效果，更好地去推行企業的精益化。
四、精益化管理工具在太和醫院后勤的具體運用
1.筆者所在的湖北醫藥學院附屬太和醫院后勤中心負責醫院的物資采購及配送，物業管理，水電、醫療設備維修，水、電、氣的供應，病房的改建裝修等工作。人員眾多，工作繁雜，隊伍參差不齊，工作中存在著思想無頭緒，工作無推力，工作場所雜亂無章，費用開支大，效率不高、員工難以管理的現象。為消除這一現象，自2009年起，我院在后勤工作中引進和推行了精益管理，通過實踐，將精益化管理工具中的崗位可視化和6S管理運用于各部門工作中，取得了良好的效果。
2.崗位可視化的運用。要實施精益化生產，首先就要實現崗位的可視化。崗位的可視化是利用形象的、直觀的、有利于視覺感知的信息來組織現場活動，從而提高生產效率的一種管理手段。{3}我院后勤中心大力推行崗位可視化。在辦公室內將事務處理看板化，辦公桌、文件、報表等常用材料注明名稱、編號、工作內容、數量等，做到一目了然，減少尋找時間。所管倉庫劃分合格區、退貨區、存貨區、發貨區，需退貨商品用紅色標識牌醒目標注、臨近保質期商品用黃色標識牌醒目標注；維修部門綜合利用標識牌、管理線、顏色等方法設立待修、修復品分類存放區，按指定位置整齊放置。公用維修工具由專人管理、專柜存放，有明確位置標識和使用登記。裝修工地設醒目標識牌，制作不同顏色的路標做指引；各種工作制度，工藝流程制成標識牌掛在醒目的位置，各班組實行崗位責任制上墻，按工種各自劃出一定的區域，直接責任到人，每月進行一次質檢巡查，并在檢查登記本上簽字，各班組使用電話登記本，科室來電及電話內容逐一登記，根據輕重緩急到達現場維修，特殊情況作好記錄、解釋并及時上報。通過崗位可視化的運用使后勤各部門原來運行流程的繁瑣、溝通困難等狀況得到很大改善，員工與員工之間以及后勤與臨床之間的交流直接而簡單，信息傳遞速度加快，生產效率得到提高；生產管理公開化，什么人干、干什么、怎么干、干多長時間都被明確，透明度的增高，使大家工作配合默契，相互監督，增強了員工的自律性和工作規范性，促使自我約束，養成了良好的工作習慣。作業現場的一目了然，削減了管理環節，壓縮了管理人員的編制；原材料的可視化管理，節約了生產成本，減少了不必要的開支，同時也縮短了生產周期。而醒目的標識、形象直觀的工作目標，有序的工作環境也讓員工身心得到放松，工作的積極性和能動性得到充分的調動和發揮。從而提高了生產效率，為后勤中心帶來了良好的效益和競爭力，在醫院臨床也收到良好的贊譽，臨床滿意度由原來的67.6%上升到87.08%。
3.6S管理在我院后勤管理中的運用。6S管理的本質是一種執行力的企業文化，強調紀律性的文化。它包括整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）、安全（SECURITY）六個方面。6S管理是精益管理的基礎，是現代工廠行之有效的現場管理理念和方法。我院后勤中心將其作為精益管理的重點運用于日常工作中。首先在整理上下功夫，它是整頓的基礎。我們制定了必需品和非必需品的劃分標準及處置辦法，在辦公區域不放置與工作無關的物品，保持辦公區域的清潔；辦公桌下、文件柜內、辦公室及操作間各個角落、通道無雜物、無廢棄物，確需放置維修及衛生清掃類物品時，必須擺放整齊，不影響通行。倉庫里的物資要求擺放整齊，保證倉庫內送貨通道暢通、無障礙。維修人員更換的廢舊物品必須交由倉庫集中回收；操作間維修工具擺放整齊，不用的邊角廢料及時予以清理。騰出干活用的空間，塑造清爽工作場所。整頓是整理的鞏固。因此在日常工作中我們要求將整理出的有用物品擺放有序，工作服、清潔工具按規定位置掛放，可利用配件及時放置于備件柜，柜間內物品擺放有序，無廢棄物品。新增的非必需品，及時按規定方式移離工作現場。禁止將私人物品存放在倉庫內，倉庫中的一次性物資，零星物資、大宗物資做到零庫存，直接送達使用科室，并由相關人員做好驗收登記工作，減輕倉庫庫存壓力，減少物流配送環節。各操作班組明確標識各種公用工具擺放位置，醫院公共區域管井、配電室的鑰匙集中放在固定位置，做好標識，使用過后放回原位，保持各種操作工具良好的使用狀態。使工作場所一目了然，營造整整齊齊的工作環境。要顯現整理、整頓的效果必須通過清掃來完成。我們要求辦公室的設施、用具、門窗、地面、墻壁等看得見與看不見的都要清掃干凈，辦公桌桌面、抽屜、工具柜每天均做好整理，保持干凈整潔，空調、電腦、開水器表面無塵、無污漬，留言板、及記錄本無亂貼、寫畫現象，無過時信息，操作班組的操作間、值班室、衛生間由當天值班人員做好清掃工作，各類物品柜表面干凈整潔、無油污、水漬等，工作臺及桌面干凈整潔。保持工作場所干凈、亮麗，培養全員講衛生的習慣，創造一個干凈、整潔明朗的工作環境。為了維持整理、整頓、清掃的成果，我們通過制度化和定期檢查，制定了嚴格的規章制度，成立清潔活動小組，定期到各班級巡視檢查，要求隨時保持良好的整潔狀態，維持干凈健康的工作環境，各班組操作時必須穿戴工作服、安全眼鏡、手套、鞋子，認真執行交接班制度、日常巡視制度。倉庫每月根據庫存常用物資消耗量制定物資需求計劃，觀察倉庫物資月使用量情況，對于使用量逐漸縮小（或增加）的物資，查明原因，適時調整采購計劃申報量，半年一次大盤存，不定時進行倉庫小盤存。使3S形成的局面得到有效維護。通過持續的宣傳和實施、總結與改進，為了使以上4S成為一種習慣（即素養），要求員工工作時間儀表整潔；言談舉止文明有禮，待人友善，相互尊重、團結互助，與臨床溝通熱情積極，接待來訪、接聽電話態度熱情和藹，工作有計劃性，目標明確，無無序和混亂，上班時間，不在辦公室用餐、吃零食，吸煙，大聲喧嘩，不討論與工作無關的事情，不瀏覽與工作無關網頁，養成良好的習慣，定期做好4S工作。培養員工遵守規則，形成良好習慣，營造團隊精神。我院后勤中心為醫院供電、供水、供氣，配送物資，改造病房，安全生產是日常工作的重中之重。我們制定了安全生產標準和制度，確保人和物的安全，實施安全保護措施，確保生產中零責任事故的發生。有安全督導檢查管理辦法，安全生產管理各種制度健全，成立后勤安全生產管理組織機構和安全生產質檢巡查工作小組，認真組織做好安全生產巡查，巡查每月深入部門或班組一次，查工作記錄，查現場落實，找準問題出現的根源，限期整改落實，為后續安全管理提供指導。簽訂后勤安全生產工作責任書：中心與各部門簽，部門與班組簽，每三個月進行一次安全知識培訓，倉庫及班組操作間禁止吸煙，禁止在倉庫內存放易燃易爆物品，杜絕倉庫周邊出水口有長流水現象，增強防水意識。各班組禁止使用明火，施工現場各個區域標識清晰，并監督員工認真執行，施工過程中現場必須配備消防器材，做好安全警示標識，安全員加強巡查，施工人員佩戴發放的防護器材，施工管理人員建立安全檢查制度，做到一日一查，各班組做好相應的安全應急預案，特殊工種維修人員必須持證上崗，并做好安全防護，高空作業要懸掛警示牌并牢記安全帶，一切均按標準操作，以保證操作者的安全。
4.6S管理運用取得的效果。6S管理的運用使后勤中心各工作現場得到有效改善，形成了整體的改善氣氛，進入了良性的循環之中，為后勤中心帶來了活力。窗明幾凈，物品擺放整齊的辦公室，寬廣明亮視野開闊的操作間，令人心曠神怡的工作場所，都是員工自己動手做的改善，成就感油然而生，身在其中使大家忘掉勞累的煩惱，感到溫馨和舒適。通過建立的作業標準，行為規范，以及向員工灌輸的責任感和紀律性，樹立起人人都能自主管理的意識；全面提高了員工的素養，從先做好身邊事，革除掉馬虎之心，養成凡事認真的習慣，認認真真地對待工作中的每一件小事，最終使員工養成了遵守規定的習慣，自覺維護工作環境整潔明了的良好習慣、文明禮貌的習慣。{4}物體的有效標識和有序擺放降低了不必要的材料以及工具的浪費，減少了尋找的浪費，節省了寶貴的時間，使設備得以有效使用，降低了成本和工時，提高了生產效率，提升了維修的品質和服務水平，塑造了良好的后勤形象。準時交貨，安全生產，高度的標準化，遵守堆積限制規定，物流一目了然，危險處一目了然，走道安全明確不會造成雜亂情形而影響工作的順暢，原則規范的現場作業，大家都正確地按照規定執行任務。程序穩定帶來了品質穩定，成本穩定，形成令人滿意的后勤中心，員工的積極性和創造性得到空前發揮，在醫院年度考核中后勤各項指標上升幅度最大，臨床滿意度提高了20多個百分點，并且有200余人次的后勤員工被臨床科室書面表揚。作為精益管理基礎性的6S工作的落實，在為后勤其他管理活動提供優質管理平臺的同時，也為我院在其他科室推行精益化管理奠定了基礎。借助后勤中心的成功經驗，臨床大力開展精益流程改善，使就醫環節流程得以優化，服務質量顯著提高，管理水平大幅提升，全院各部門把精益化管理作為自己學習和實踐的主要內容，減少浪費、降低成本、提高效率、改進質量，醫院逐步由粗放式管理向精細化管理過渡，由經驗管理向專業管理過渡，由運動式管理向系統化管理過渡，{5}給我院帶來了深刻而卓有成效的變革，提高了醫院的經濟效益和社會聲譽。為我院將來更多科學管理工具的引入以及更加規范化的管理打下了良好的基礎。
五、結語
精益管理的核心理念就是以顧客為中心，持續改進，追求卓越，盡善盡美。精益管理只有起點，沒有終點，管理的效果也是只有更好，沒有最好。因此要常抓不懈，{6}在推行精益生產中要做到“以人為本”循序漸進，不要急功近利，半途而廢，只要持之以恒，始終如一，一步一個臺階地堅持下去，就一定會取得良好的效果。
注釋：
{1}袁智軍.推進精益生產的核心工具[J].企業天地，2003，（10）39～40
{2}{3}齊忠玉，林海，楊智斌.精益化推行工具箱[M].中國電力出版社，2011
{4}徐耀群，鄭皓.5S管理研究[J].商業研究，2005，（13）55～57
{5}羅杰，許大國等.我院開展精益管理的實踐與體會[J].中國醫院管理，2011，（9）22～23
{6}陳亞偉.開展“5S”管理活動必須抓好的六個關鍵問題[J].現代企業教育，2008，（1）41～41
1.1目的
為了科學有效地控制我區范圍內發生的危險化學品重大安全事故，迅速實施應急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對環境的危害，保護我區范圍內省市領導機關、金融中心、交通樞紐的安全運行，維護社會政治穩定和經濟發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規規定，制訂本應急預案。
1.2工作原則
1.2.1預防為主，防救結合：加強危險化學品生產經營單位事故預防基礎工作，做好重大危險源辯識與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強對通過我區范圍內危險化學品運輸的監控，防止在我區發生危險化學品運輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區造成的危害。制訂事故應急救援預案，落實應急組織與隊伍的建設，搞好應急宣傳與演練，將事故損失降到最小。
1.2.2以人為本，先人后物：事故應急求援工作以搶救人員和保護人員的生命安全為中心，優先搶救和保護人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。
1.2.3重點保護，嚴格監控：根據我區實際情況，加強對我區重點地域，重點道路、重點單位的監控與保護，保證我區范圍內省、市領導機關、居民密集區域、交通樞紐、金融中心和大型商業中心以及人員密集場所的安全（全區區域、道路、單位重要性分級見附件9.6）。
1.2.4反應快速，協調有力：建立事故信息快速反應機制，對事故做到及時應對，妥善處置，建立健全事故應急救援組織機構，保證強有力的組織、指揮協調。
1.2.5統一指揮，屬地原則：事故發生后，按應急響應程序啟動危險化學品生產經營單位，轄區街道（鄉、園、局）應急救援預案以及本預案，上報市政府啟動市預案。上一級指揮機構有權指揮下一級應急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業、本地區。
1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應急保障體系，提供強有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業搶險隊伍定期演練，做好事故應急救援準備。
1.2.7資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現有資源，加強協調配合；充分依靠和發揮公安、消防部門在處置重大危險化學品事故中的骨干和突擊隊作用。
1.2.8應急救援遵循以自救為主，統一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結合。任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合應急救援工作。
1.2.9事故發生單位承擔施救費用。地方財政給予應急支持。
1.3編制依據
1.3.1法律法規依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國職業病防治法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國環境保護法》
《危險化學品安全管理條例》
《特種設備安全監察條例》
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》
其它相關法律、法規和標準
1.3.2指導參考依據
《市區人民政府辦公室關于認真做好重大危險化學品事故應急預案編制工作的通知》
省危險化學品重大安全事故應急預案
市危險化學品重大安全事故應急預案
1.4現狀
根據《危險化學品名錄》（年版）所列品種，我區常用的危險化學品有300多個品種，涉及到化工，醫藥、機械、輕工、農業、商業、環保、建設等各個領域，按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學品的性質復雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點，使得在生產、運輸、儲存、經營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當，就有可能引發泄漏、爆炸和火災等連鎖事故，就會對人民生命財產、生活環境和社會安定造成重大危害。
近年來我區的化工產品生產得到快速的發展，產品品種增多，生產規模增大，主要產品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產過程中，其原材料、中間品、成品在生產、儲存、運輸中，存在一些重大化學危險源。
由于我區特有的區域環境，不可能有專門的化工生產經營區域，危險化學品生產、儲存、經營、使用單位分布于我區各處，尤其是多處涉及危險化學品的經營市場，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區內擁有部分使用危險化學品的用戶，包括劇毒化學品使用單位（鋁型材生產企業、高等院校、醫院和科技院所等），相當一部分加油站、充氣站位于居民區和商貿區中，已構成重大危險源。我區危化品重點區域為：
1、東岸鄉范圍內工業園、村、村的公司等四家企業危險化學品生產區域和鋁業科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業公司危險化學品使用區域；
2、大學、農科院、雜交水稻研究所范圍內的危險化學品和放射物使用區域；
3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經營市場及周邊的油漆倉儲區域；
4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團為重點的工業充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。
5、曙光集團、農業大學、倉庫等七處危險化學品儲存倉庫。
據統計，我區共有危險化學品生產單位5家，經營市場6家，劇毒危化品使用單位2家，危險化學品儲存倉庫7家危險化學品經營門面226家，危險化學品經營企業25家，加油站15家，儲存量1200噸（主要危險化學品生產、經營、儲存企業見附件9.5）。
由于我區主要位于城市中心區，區內城市主干道14條，并且部分道路是主要運輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠大路，人民路、解放路、二環線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯絡道，穿區而過的河，構成了連接市各單位及與外區、縣、市的運輸通道，危險化學品在通過我區運輸途中對我區產生很大的危險。
1.5可能發生的事故類型
1.5.1事故類型
1.5.1.1重大危化品泄漏事故及由此引發的火災、爆炸和中毒事故；
1.5.1.2重大危化品火災事故及由此引發的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故
1.5.1.3重大危險化學品爆炸引發的火災、泄漏及導致的中毒傷亡事故
1.5.1.4重大危險化學品運輸交通事故引發的泄漏、爆炸、火災和由此引導致的污染、中毒事故
1.5.2危險化學品事故現場區域劃分
根據危險化學品事故的危害范圍、危害程度及危險化學品的事故源的位置劃分事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響的范圍。
1．5．2．1事故中心區域。中心區即距離事故現場0-500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、并伴有爆炸、火災發生，易造成人員急性中毒，建筑設施及設備損壞
1.5.2.2事故波及區域。事故波及區域即距事故現場500-1000m的區域，該區域空氣中危險化學品濃度高，作用時間較長，有可能發生人員的傷害或財產損失
1.5.2.3受影響區域。受影響區域是指事故波及區域久可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
1.6適應范圍
本應急預案適用于區危險化學品救援指揮部統一組織、協調和指揮的全區危險化學品生產、經營、儲存、使用單位和危險化學品運輸途經我區區域范圍時發生危險化學品安全事故的緊急救援工作。
轄區內發生重大、特大、特別重大危險化學品事故時，按上級預案和本預案執行，本預案與上級預案相沖突的，按上級預案執行。
2組織指揮體系及職責
（詳見附件9.11應急組織框架圖，9.12區事故現場應急救援指揮部設置結構圖）
2.1應急組織機構與職責
2.1.1救援指揮部組成及職責
2.1.1.1組成
根據危險化學品重大安全事故應急救援工作的需要，成立區重大危險化學品安全事故應急救援指揮部（以下簡稱危化事故應急救援指揮部），為常設協調議事機構，在區應急委員會的領導和市重大危險化學品安全事故應急救援工作機構的指導下，統一領導全區重大危險化學品事故應急救援工作。由區政府分管安全生產的副區長任救援指揮部總指揮長，區政府分管安全生產工作的助理調研員、區安監局局長任救援指揮部副指揮長，區政府辦、區安全生產監督管理局、區發展與改革局、區工業經濟局、區商務局、區公安局、區財政局、區衛生局、區民政局、區勞動和社會保障局、區交管局、區環保局、區消防大隊、區交警大隊、區城管局等單位為成員。
2.1.1.2職責
負責組織指揮、領導和協調全區重大危險化學品事故應急救援工作，研究、制訂、修訂、實施本預案；研究、報告全區危險化學品事故應急工作的重大問題；部署和總結年度應急救援工作；組織重大危險化學品事故應急救援演習，負責調集和落實應急救援工作所需的專業隊伍、專項資金和專用設備，檢查督促全區各街道（鄉、園、局）重大危險化學品事故應急救援工作，協調上級重大危險化學品事故應急救援工作，匯總報告事故救援情況。匯總全區各類重大危險化學品事故信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。重、特大事故發生后，統一部署、指揮、協調實施本預案，統一調配救援設備、人員、物資、器材和占用場地，適時批準啟動和終止本預案，啟動和終止本預案的命令；適時公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
2.1.2區應急領導機構的日常工作機構與職責
2.1.2.1機構
區危化事故應急救援指揮部下設區重大危險化學品事故應急救援指揮部辦公室（以下簡稱區危化品事故應急救援辦），作為區危化事故應急救援指揮部的日常辦事機構，負責重大危險化學品事故的日常工作，綜合管理全區各類重大危險化學品事故應急工作。辦公室設在區安全生產監督管理局內，由該局局長兼任辦公室主任。
2.1.2.2職責
協助正、副指揮長工作。負責指揮、副指揮長命令的下達及執行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區重、特大危險源的詳細情況，檢查各成員單位、企業單位是否制定事故應急處理預案，并報區政府和有關部門備案；檢查預案的模擬演習，評估預案的科學性和有效性；做好事故（險情）信息的工作；負責事故信息的收集、整理、報告，協調各新聞單位對事故情況的報道，統一對外經指揮部審定的事故信息；辦理區危化事故應急救援指揮部交辦的其他工作。
負責指導有關部門和系統建立健全事故應急救援隊伍，并督促演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充；按照指揮部指令組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災，組織應急預案的實施協調；協調組織各類物資、設備、人員和可用場地，并負責在事故后組織歸還或補償；配合上級部門進行事故調查處理；做好善后處理具體工作；
b、具體職責是：
a)組織制定、修訂區重大危險化學品安全事故應急預案；
b)組織實施區重大危險化學品安全事故應急預案；
c)指導、監督各成員單位、街道（鄉、園、局）安全應急機構的重大危險化學品事故應急救援工作；
d)指導、督查全區重大危險化學品事故應急方面的科技、宣傳、教育、演習等工作；
e)組織、協調重大危險化學品事故應急救援工作綜合管理系統、通信信息系統、物資保障系統、搶險救援系統、災后重建系統的建設；
g)匯總全區各類重大危險化學品事故信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。
f)組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。
2.2應急組織機構的建設
2.2.1基本原則與要求
1)工作移交與指揮轉移：發生危險化學品事故后工作交由區重大危險化學品事故現場應急指揮部負責。
2)全區建立區、街道（鄉、園、局）兩級應急領導機構及其日常工作機構，分級領導重大危險化學品事故和辦理日常工作。
3)依序替補。應急救援指揮部及辦公室主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現指揮中斷、秩序混亂的現象。
4)按照整合資源、提高效率、節約行政成本的要求，建立統一的指揮場所，裝備基本滿足要求的指揮系統，調配精干的人員，建立健全完善全區危險化學品事故應急救援專家服務、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網絡。
2.2.2區危化事故應急救援指揮部成員單位在應急工作中的職責
區政府辦：參加、組織和協調全區危險化學品事故應急救援工作；協調各成員單位參加應急救援行動；組織調集應急隊伍和搶險救災物資；負責應急救援對外聯絡工作。
區發展與改革局：負責安排應對重大危險化學品事故的基建項目，協調建設資金；審核重大危險化學品源項目建設；做好救災物資儲備、調撥和供應的計劃、協調工作。應對突發重大危險化學品事故的物資供應及交通、通信保障工作。
區公安分局：負責重大危險化學品事故應急救援行動的治安保障、交通管制、事故區域警戒維持事故現場社會秩序、事故證人及責任人的監控與保護工作。
區財政局：負責突發重大危險化學品事故應急救援工作的資金保障等工作，監督檢查應急救援資金，救災捐贈資金的使用情況。
區民政局：啟動突發災害的社會應急救援機制，組織協調救災工作；組織核查、統計和全區災情；組織轉移、安置、慰問災民；負責災民吃、穿、住、醫的生活救助；申請和撥發救災款物；組織接收、管理、分配救災物質并監督檢查使用情況，組織、指導救災捐贈；儲備救助物資。配合做好事故善后工作
區衛生局：負責并協調重大危險化學品事故應急救援行動的醫療救治工作，負責并協調事故現場衛生防疫工作，負責組織事故現場毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協調調配重大危險化學品事故應急救援所需的短缺醫療藥品和醫療器械。
區安監局：負責起草、修訂、實施本預案，負責接收危險化學品事故信息并向區人民政府和市安監局報告，組織、指揮和協調重大危險化學品事故應急救援工作，監督救援方案的實施和區危化品事故應急救援指揮部決定的執行，負責制定應急救援工作所需的專業人員，專項資金和專用裝備的儲備計劃，檢查督促各有關專業部門和從業單位開展重大危險化學品事故的應急救援演習。
區工業經濟局、區商務局：參與全區重大危險化學品事故的應急救援行動，協助事故單位進行搶救和恢復生產，、組織、監督危險化學品從業單位儲備重大危險化學品事故所需的救援裝備與物資。
區科技局：負責重大危險化學品應急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。
區環保局：負責重大危險化學品事故現場環境監測工作，負責制定并采取防止危險化學品污染擴大的對策和措施，負責事故現場洗消和清理工作。
區交管局：負責重大危險化學品事故交通運輸保障工作，負責道路、水路運輸應急救援人員、物資的保障工作。
區武裝部：負責組織協調駐長部隊和民兵預備役部隊的搶險救災工作。
區勞動與社會保障局：負責重大危險化學品事故應急救援行動中工傷醫療保險與救助工作，協助處理相關理賠事宜
區公安消防大隊：負責重大危險化學品事故應急救援行動中的火災撲救工作，負責事故現場院人員（包括傷亡人員）的緊急轉移工作，配合環保部門對事故現場進行洗消清理。
區交警大隊：負責因交通運輸事故引發的重大危險化學品事故應急救援行動中交通管理、區域封閉與隔離，協助應急救通運輸工作。
區城管局：負責協助進行重大危險化學品事故應急救援行動中的維護現場、協助公安部門工作，協助進行事故現場洗消和清理工作。
區宣傳部：負責做好重大危險化學品事故的宣傳報道工作。
2.3現場指揮部組成及職責
2.3.1組成
發生重大危險化學品事故時，在事故現場成立現場應急救援指揮部，現場總指揮由區危化品應急救援指揮部指揮長指定人員擔任。
現場應急救援指揮部設：綜合協調組，搶險救援組、醫療救護組，安全保衛組、物資供應組、環境監測組，善后處理組、技術咨詢組、宣傳報道組和事故調查等10個專業救援組，各組組長由相關責任單位主管負責人擔任。
現場應急救援指揮部設現場指揮一名，由事故單位主要負責人擔任。
2.3.2主要職責
2.3.2.1現場應急救援指揮部職責
對全區重大危險化學品事故緊急處置工作負總責，對應急救援隊伍，應急救援物資等應急保障資源進行統一調度，對應急處置中難以解決的問題或按規定需報告的事項，及時向區政府、區突發公共事故應急救援總指揮部和市重大危險化學品事故應急救援指揮部報告請求援助，直接指揮現場搶險救援工作，負責信息的統一。
2.3.2.2專業救援組職責
綜合協調組：由區政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負責救援一線和指揮協調工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令聯系和督促各組工作，確定事故應急救援控制范圍，匯總事故現場各項信息，授予權公布事故救援進展情況。
安全保衛指揮組：公安部門為組長單位，當地街道居委會為成員（必要時包括區城管委），負責事故現場安全警戒、交通疏散、秩序維護、安全保衛、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員和周圍物資的轉移。根據事故現場情況，設置警戒區，負責區域的封閉與封鎖，嚴格控制進出人員及車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員采取監控措施，防止逃逸。負責對現場及周圍人員進行防護指導。必要時調動區城管大隊(全區道路疏散分流方案見附件9.7，全區區域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。
醫療救護指揮組：區衛生局為組長單位，有關醫療機構為成員，負責組織搶救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現實危害和可能產生的其它危害，協調農林水利、環保及其他相關部門，評估測定事故的危害程度，提供醫療保障應急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
環境監測指揮組：區環保局為組長單位，有關化學品檢測機構為成員，根據事故發生的類別，利用各種環境監測設施，及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進行即時監測，確定危險物資的成份及濃度，確定污染與危險區范圍，評估事故造成的環境現實危害和可能產生的其它危害，迅速采取相關措施，防止事故危害進一步擴大。制訂環境修復方案并組織實施。
物資供應指揮組：區工業經濟局為組長單位，商務、交通、安監、公安部門為成員，負責協調組織有關部門及有關街道、鄉、局和社區、村以及企業調配、提供各類應急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食。
善后處理指揮組：事故發生地街道為組長單位，民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員，負責組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動社會力量，為受害人提供社會救助。負責安置事故區域內人員緊急避難轉移疏散安置工作。
搶險救援指揮組，根據事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人，負責現場指揮。執行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向總指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員，必要時由區突發公共事故應急救援總指揮部報市政府商調軍隊、武警、民兵預備役支援。負責事故現場緊急狀態下的現場搶險救援作業。及時控制危險源，隔離事故系統與其它生產、生活系統，搶救事故現場的人員、設備、物資和其它財產，負責現場滅火，設備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負責被污染區的洗消工作和現場清理工作用于。
事故調查指揮組：區安監局為組長單位，公安、消防、交警、工會、工業、商務、事故單位為成員，負責事故情況的調查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。
技術咨詢組：由區安監局牽頭，有關單位參與，組織相關專家成立現場應急救援技術咨詢組，負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場應急救援提供技術支持。
宣傳報道組：由區委宣傳部為組長單位，負責處理事故新聞等相關事務。
3.預測、預警
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
區安監局負責確定信息監測辦法與程序，建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發重大危險化學品事故的信息。必要時，組織專家、相關部門進行會商，對發生的事件趨勢進行預測。
區安監局和各街道（鄉、園、局）安監站負責重大危險化學品事故信息采集、處理工作。制定監測計劃，科學分析、綜合評價監測數據。根據不同重大危險化學品事故的性質和特點，以轄區內各重大危險化學品從業單位、重點部位為監測點，明確監測項目，建立健全監測網絡，廣泛收集各種可能引發重大危險化學品事故的信息。
區危化事故應急救援指揮部認為發生重大危險化學品事故的可能性很大的，應在2小時內分別向區應急委、市重大危險化學品事故應急指揮機構報告。
區危化事故應急救援指揮部建立與市以及其他區信息聯絡制度，及時掌握可能引發影響重大危險化學品事故的信息。
3.1.2區危化事故應急救援指揮部辦負責接受危險化學品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報，并將報警信息立即報告指揮長、區應急辦和區危化事故應急救援指揮部各成員單位，同時報告市重大危險化學品事故應急救援指揮部、事故及隱患發生地街道（鄉、局）。各街道和區有關部門收到事故信息后應當進行核實和風險分析，并在2小時內向區政府和區安監局等部門報告。區安監局危險化學品隱患及事故應急舉報電話為：
（值班）（傳真），
電子郵箱地址：。
任何公民、法人和其他組織對重大危險化學品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
3.1.3報告或報警的內容包括:事故或者事故隱患發生的企業名稱、時間、地點、交通路線、聯絡電話、聯絡人姓名、危險化學品種類、數量、事故類型（火災、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材。途經我區范圍內的重大危險化學品運輸狀況（類別、品種與品名、數量、運輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經路線）。
3.2預警
3.2.1接警
區安監局、各街道（鄉、園、局）安監站負責接警工作，公安、消防、交警、衛生部門通過119、120、122、110公共信息電話負責接警并向區危化事故應急救援辦報告。區安監局和街道（鄉、園、局）應急辦在接到報警后應當經初步核實后及時報告區危化事故應急救援辦。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學品事故的工作機構報告重大危險化學品事故信息。實行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。
3.2.2處警
3.3.3.1區危化事故應急救援辦接到報告后，根據事故的嚴重程度或者事態發展，立即向區危化事故應急救援指揮部領導報告，情況緊急時，由區安監局和街道（鄉、園、局）應急辦組織力量趕赴事發地，進一步查明情況。
3.2.2.2及時向區應急辦反饋處警情況。重大情況1小時內向區應急辦預報告，2小時內正式報告。并按照預警等級的確定原則、信息確認與程序等確定預警等級，啟動相應預案，并決定是否向區應急委、市危險化學品重大事故應急救援指揮部提出啟動應急響應程序的建設。
3.2.2.3事故應急救援信息傳遞主要由區危化事故應急救援辦負責。
3.2.2.4緊急出動指令由區危化事故應急救援辦發出。
3.2.2.5事故應急救援信息的發出與接收，救援行動的發出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時記錄時應隨后追記。
3.2.2.6應急響應程度啟動后，區危化事故應急救援指揮部應當即召集相關成員單位組建事故應急救援現場指揮部。
3.3預測預警支持系統
3.3.1區危化事故應急救援指揮部逐步建立全區重大危險化學品事故信息管理平臺和日常監測信息數據庫，適應重大危險化學品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料，建立重大危險化學品事故信息定期分析通報制度。構建區重大危險化學品事故應急救援指揮部與街道（鄉、園、局）應急辦、安監站和企業之間信息傳遞網絡，實現信息共享。
3.3.2建立和完善區危險化學品事故應急救援指揮部各成員單位之間的信息網絡。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設備、設施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機必須保證24小時能夠接通，確保重大危險化學品事故監測信息網絡的暢通和及時報送。（指揮部成員單位聯系名單見附件9.1）
3.3.3區危化事故應急救援指揮部設立危險化學品事故應急救援專家組，并利用市危險化學品應急救援專家組資源，為事故應急救援提供技術支持，區危化事故應急救援辦與技術專家組成員間的聯系應保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）
3.4預警級別及
3.4.1預警級別的確定
按照重大危險化學品事故的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的確定主體：一般預警由區政府確定；較重預警由市政府確定；嚴重預警報請省政府確定；特別嚴重預警報告省政府后報請國務院確定。
3.4.2預警級別的確定程序
區危化事故應急救援辦收集、核實重大危險化學品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報應急委決定。
3.4.3預警級別的信息
預警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預警等級的區政府或市政府及時向社會公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應對的重大危險化學品事故的預警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網絡、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時啟動應急預案的準備。
預警級別由省政府或國務院確定的，除由國家、省、市級媒體預警信息外，還應當通過各街道（鄉、園、局）、社區（村、分場）、企業下發通告、宣傳墻報等方式相應預警信息。
3.4.4重大危險化學品事故預警信息內容包括：
a)重大危險化學品事故性質、原因；
b)重大危險化學品事故發生地及范圍；
c)重大危險化學品事故可能造成的損失和人員傷亡估計；
d)重大危險化學品事故的應對措施和控制情況；
e)應急事件發生后的個人防護自救辦法
f)重大危險化學品事故的其他情況。
3.4.5預警級別信息后，區危化事故應急救援指揮部及涉及的街道（鄉、園、局）應急辦和區危化事故應急救援指揮部成員單位應當對事件發生地采取以下措施，并做好相關信息跟蹤監測：
a)做好啟動應急預案的準備；
b)及時向公眾可能受到重大危險化學品事故危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識；
c)轉移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學品事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置；
d)要求處置重大危險化學品事故的隊伍和人員進入待命狀態，并可以動員、招募后備人員；
e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常；
f)調集所需物資和設備；
g)保護現場。第一時間進入事故現場的部門必須負責事故現場保護。
h)法律、行政法規規定的其他措施。
3.5解除預警
區人民政府確定的預警級別信息險情完全解除后，由區政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網絡等公共傳媒解除警報信息。區危化事故應急救援指揮部做好解除預警工作。
4.應急響應
4.1應急響應程序
(應急響應程序流程見附件9.13)
4.1.1級別的確定
重大危險化學品事故的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度、流行強度和影響范圍為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
Ⅳ級應急響應達到下列條件之一：
1）已經或者可能造成1-2人死亡；
2）已經或者可能將造成較大環境危害，較大財產損害和社會影響。
Ⅲ級應急響應就達到下列條件之一：
1）已經或者可能造成3-9人死亡；
2）已經或者可能將造成重大環境危險、重大財產損害或重大社會影響。
Ⅱ級應急響應達到下列條件：
在Ⅲ級應急響應基礎上，事故事態可能會持續發展，已經或者可能造成10-29人死亡。
Ⅰ級應急響應應達到下列條件之一
已經或者可能造成30人以上死亡
已經或者可能將造成特別重大環境危害，特別重大財產損害、特別重大社會影響
4.1.2重大危險化學品事故評估與確定
一般重大危險化學品事故由區危險化學品事故應急救援專家組進行綜合評估，初步判斷重大危險化學品事故的類型，提出是否啟動應急預案的建議，由區應急委確定。特別重大危險化學品事故由區危化事故應急救援指揮部報市應急委，在市人民政府重大危險化學品事故專家咨詢委員會進行綜合評估后由市人民政府確定。
4.1.3啟動條件
4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后，應詳細了解事故情況，確定應急響應等級，按照應急響應級別傳遞信息和開展應急預案啟動申報工作，由區危化事故應急救援指揮部指揮長決定是否啟動本預案。本預案由指揮長根據區人民政府應急預案啟動決議，簽署命令后啟動。
4.1.3.2上級預案和區總體預案啟動時，本預案同時啟動。本預案啟動時，相關街道鄉局應急預案同時啟動。
4.1.3.3啟動方案
一般事故(Ⅳ級)進入Ⅳ級響應后，指揮部應立即啟動本預案，實施應急救援，并向區政府和上級應急救援指揮部報告，召開指揮部成員單位聯席會議，制訂應急響應的有效措施，調動相關部門和專業隊伍進行事故救援和下一級應急響應的準備工作，事故信息由區政府向媒體和公眾。
重大事故(Ⅲ級)進入Ⅲ級響應等級時，指揮部應立即啟動本預案實施救援，并向市政府和市有關部門報告，根據事故狀況立即召開相關成員單位，及時組織調動其它相關單位部門，專業隊伍趕赴現場，實施應急救援。當事故難以控制或有擴大的趨勢時，請示市政府組織增援隊伍，并請求啟動上級應急預案。
特大事故(Ⅱ級)進入Ⅱ級應急響應等級時，指揮部門應立即向市政府報告，全面啟動區總體預案，并請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調動各方面力量趕赴現場，實施全面的緊急救援。
特別重大事故(Ⅰ級)進入Ⅱ級應急響應等級或Ⅱ以上等級時，指揮部門應立即向市政府報告，請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調動各方面力量趕赴現場，實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應急預案。
4.1.4區危化事故應急救援辦履行下列應急響應職責：
a)接警后，立即向區危化事故應急救援指揮部和市危險化學品救援應急辦報告，并根據重大危險化學品事故級別及應急工作規模，迅速部署應急處置工作。
b)對本區應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統一調度；
c)對本區在應急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學品應急救援辦匯報，請求予以援助。
d)必要時，直接指揮應急搶險救援工作；
e)完成區應急辦安排的工作。
4.1.5情況報告
重大危險化學品事故發生后，區危化事故應急救援指揮部應當在接到信息后1小時內向區應急辦和市重大危險化學品事故應急救援應急辦公室報告，有關部門和專業機構應同時向上級主管部門報告。法律、法規、規章及國家有關規定對報告的部門、時限、程序等有具體規定的，除按本預案上述規定報告外，還要按國家有關規定報告。主要報告以下內容：
a)、發生事故的單位及事故發生的時間、地點；
b）、事故單位的行業類別、經濟類型、企業規模；
c）、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；
d）、事故原因、性質的初步判斷；
e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；
f）、需要有關部門和單位協助事故救援和處理的有關事宜；
g）、事故的報告單位、簽發人和報告時間。
4.1.6特別情況的處理
發生在本區內的重大危險化學品事故，其中人員涉及外區、市的上報市應急委，并與相關地區重大危險化學品事故應急救援指揮部聯系，采取相應的應急措施。
重大危險化學品事故跨部門的，同時啟動相應專項預案，應急工作在區突發公共事件應急救援指揮部統一領導下進行。
某項重大危險化學品事故發生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發生。
重大危險化學品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區人民政府及區外僑辦、臺辦等部門按照國家規定上報市人民政府，并做出相應處理。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應急信息系統。充分利用現有郵電、無線通信網絡和公用信息網為應急指揮和信息報告服務。現場應急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯絡，配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯網終端，確保準確接收信息。
4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學品事故事發地基層組織、區、街道應急辦和有關部門、專業機構要加大監測。區危化事故應急救援辦和各成員單位實行24小時值班。在應急處置期間，事發地的街道應急辦要綜合重大危險化學品事故的信息，每日向區危化應急救援辦報告，重要信息要立即報告。同時，區危化應急救援辦每日向市重大危險化學品事故應急辦報告重大危險化學品事故處置的有關情況，遇重要信息立即報告（應急事故信息流程圖見附件9.14）。
4.2.3加強現場信息的采集。現場信息包括：事故發生簡要經過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財產損失情況；人員疏散情況，待救援人員數量及危險程序情況；危險源的現狀、發展趨勢及控制情況；現場醫療救治情況；現場疫情處置情況；現場救援進展情況；現場救援物資供應情況；現場環境監測情況、現場救援面臨的困難及需支持的事項等。現場信息由現場應急救援指揮部采集，并與區應急辦保持不間斷聯系，隨時報告現場信息。
4.2.4事故損失信息采集
事故損失信息包括：災害損失情況，因災需救濟的情況及已救濟的情況，造成人員傷亡和較大財產損失的，由安監部門、民政局和當地街道負責在第一時間采集災害損失信息，并報告應急救援指揮部、區應急辦、區政府，并同時報告市政府、市民政局、市安監局。
4.2.5信息處理。區危化事故應急救援辦工作牽頭部門負責收集、匯總各類常規信息、現場信息、災情信息。在此基礎上，進行分析判斷，提出應急處置建議，報告相應的市重大危險化學品事故應急救援指揮部與區應急辦，并及時通報相關部門和單位。
4.2.6通訊
區危化事故應急救援辦，區安監局負責建立全區危險化學品應急救援指揮部各成員單位聯絡員的通訊電話本
建立省、市、區、街、重要企業五級應急救援通訊網絡，
區危險化學品安全事故應急救援電話
市危險化學品安全事故應急救援電話
省危險化學品安全事故應急救援電話
4.2.7區外信息通報。重大危險化學品事故涉及或影響到本行政區域外的，由區危化事故應急救援指揮部及時與所涉及或影響的區人民政府取得聯系，通報有關情況，并同時向市應急委匯報有關工作情況。
4.3基本響應程序
4.3.1基本應急
4.3.1.1事發地先行處置
重大危險化學品事故發生后，事件發生單位、事發地的基層組織要進行先期應急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員和物資,并立即向區、街道及區危險化學品事故應急救援辦報告。
4.3.1.2組織應急救援
區危化事故應急救援辦接到重大危險化學品事故的報告后，必須立即派人趕赴現場。指派設立現場指揮部，專門負責現場應急指揮工作，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置救援專業隊伍任務，并及時向市重大危險化學品應急救援指揮部報告現場處置情況。對于比較集中、固定的事發現場，已造成人員傷亡或對公眾生命健康直接造成嚴重威脅的，要立即調集本轄區范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援。指揮部成員單位按各自職責迅速開展相關工作。
事故發生單位急指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場。
專家咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。
各專業隊伍到達現場后，服從現場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。
現場指揮部應根據現場情況制訂現場救援具體方案并組織實施。參加現場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經指揮部負責人批準，不得擅自改變計劃。
4.3.2擴大應急
4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預案
當重大危險化學品事故難以控制或有擴大、發展的趨勢時，區危化事故應急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調撥、供應力度，并及時請求市應急委支援。必要時，由區人民政府請求市人民政府提高重大危險化學品事故級別，啟動高級別預案。
4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態
當涉及本區部分地區或涉及本區全部行政區域的重大危險化學品事故，對公眾生命、健康和財產安全或者國家安全、公共安全、經濟安全、生態環境安全構成重大威脅，采取常態下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，由區人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態。
4.4指揮與協調
4.4.1應急領導機構與現場指揮
a)重大、特大危險化學品事故或特別重大危險化學品事故發生后，區、街道應急救援工作均應接受省、市應急委的統一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險化學品事故應急救援指揮部的調度。
b)在應急救援現場，進入現場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現場救援指揮部的統一調度。省、市重大危險化學品事故應急救援指揮部有關領導到達現場后，由省、市、區危化事故應急救援指揮部領導決定現場指揮人員的調配。
c)較大、重大危險化學品事故發生后，區危化事故現場應急救援指揮部全面負責應急工作，并及時向區突發公共事件應急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區危化事故現場應急救援指揮部調度。
d)一般危險化學品事故發生后，街道應急辦全面負責轄區應急工作，區危化應急救援現場指揮部具體負責現場指揮工作，并及時向區危化事故應急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區現場應急指揮部的調度。
4.4.2應急救援專家咨詢組及職責
區危化事故應急救援指揮部聘請有關專家組成重大危險化學品事故應急救援專家咨詢小組。職責是：平時為區危化事故應急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議；在應對重大危險化學品事故時，應邀參與應急指揮工作，為應急指揮決策提供咨詢服務。
4.5緊急處置
(區應急工作程序手冊見附件9.9，應急處置工作手冊見附件9.15，危險化學品事故處置措施見附件9.10)
危險化學品單位發生事故后，應當通知有關專業救援機構和所在地政府機構、區危化品事故應急救援辦。
事故單位是第一時間處置事故的主體，單位主要負責人要充分利用所屬企業和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作，立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。
迅速成立現場應急救援指揮部，及時制訂事故的救援方案并組織實施，根據事故和救援情況，及時修訂救援方案、補充救援措施。
危險企業和當地救援力量不足以有效地搶險救援時，現場應急救援指揮部應向上級危險化學品應急組織明確要求增強救援。
參加應急救援的隊伍和人員在現場應急救援指揮部統一指揮協調下進行應急救援和處置工作。
現場應急救援指揮部負責組織力量清除現場應急搶險通道上的障礙物，由當地街道、公安、交通、城管等部門保險搶險通道、應急救援隊伍、物資、設備暢通無阻，有權應急征用有關設備與設施，有權按實施方案要求組織施工。
4.6應急人員的安全防護
事故發生后，現場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑，制定人員進行和離開事故現場的標準程序。確保救援人員和被救人員的安全
4.7群眾的安全防護
現場應急指揮部根據事故的特點，采取確保群眾安全的必要防護措施和基本生產保障措施（應急情況下的群眾醫療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所）。
4.8社會力量動員與參與
利用省市二級120急救中心和市危化生產安全救援基地資源，在危險化學品重大事故后，組織120急救中心和有關醫院立即到事故現場搶救，并開辟專門通道，保證對受傷人員進行及時救治
當危化事故難以控制或有擴大、發展趨勢時，現場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調撥供應力度。并及時請求其它區和市政府支持
危險化學品事故危及社會穩定時，區危化事故應急救援指揮部應立即向區政府報告，并通過市政府，請求武警、軍隊參加治安保衛，
4.9事故調查、處理、檢測與后果評估
區危化事故應急救援辦根據有關法律法規，牽頭組織有關部門成立事故調查組調查分析事故原因，現場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結和評價應急預案實施情況，應急救援保障情況等，對應急預案的適用性進行評估。
4.10新聞報道
4.10.1新聞報道的原則
堅持實事求是，及時準確的原則。廣泛宣傳經有關部門核實后的重大危險化學品事故情況及應急處置情況；廣泛宣傳區政府組織干部群眾積極應對重大危險化學品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學品事故中表現的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災區等情況，廣泛宣傳應急救援時個人防護及自救措施與方法。
4.10.2實行重大危險化學品事故新聞制度
重大危險化學品事故發生后，現場指揮部制訂新聞報道方案。由區危化事故應急救援指揮部和區委宣傳部、本預案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關規定需要保密的信息外，重大危險化學品事故的信息由區危化事故應急救援指揮部及時通過媒體統一向社會公布。
4.10.3新聞報道工作組織
各級各類媒體記者赴重大危險化學品事故事發地采訪報道，由區危化事故應急救援指揮部統一協調，并提供必要的便利條件。
4.11應急結束
應急處置工作達到相應條件，事故得到有效控制，遇難、遇險人員全部搶救出來后，現場救援工作結束。按審批程序要求，由區總指揮長簽署命令后，區危化事故應急救援指揮部宣布應急行動結束，并向社會相關信息，組織各類救援隊伍撤離現場，協調有關部門幫助事故單位盡快恢復生產經營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作，有關部門繼續做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1重大危險化學品事故發生后，各級政府和有關部門要按照有關規定迅速采取措施，救濟救助災民，盡快恢復正常的社會秩序。
5.1.2區民政局、有關部門和相關街道按職責分工及時調查統計災害事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和向社會公布。
5.1.3民政系統要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物接收、發放的管理工作，確保災民基本生活，并做好災民的安撫工作。有關單位、街道(鄉、園、局)和社區（村、分場）、企業應當支持、配合做好安置、安撫工作。
5.1.4衛生部門要做好重大危險化學品事故現場的消毒和疫情監控工作及食品、飲用水的衛生監督工作。
5.1.5由各街道組織人員進行現場清理或由重大危險化學品事故責任單位自行清理。若因調查需要暫緩清理的，應組織保護好現場，待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發生或清理工作有特殊要求的，由專業隊伍進行清理。
5.1.6各街道和有關部門要制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速進行災后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各街道和有關部門實施。
5.1.7做好在重大危險化學品事故中被損害設施等的修復工作，盡快恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施被損尚未恢復的，有關單位應迅速報告，組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉及有關部門要及時并向市有關部門申請組織修復。
5.1.8按照國家有關規定，做好物資勞務征用補償、賠償工作。
5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。
5.2社會救助
5.2.1提倡和鼓勵企事業單位和個人捐贈資金和物資。
5.2.2民政部分要組織公益性社會團體、組織、企業和個人要開展經常性的募捐活動，加強交流與合作，積極吸納捐贈救助款物。
5.3保險
重大危險化學品事故發生后，要認真組織協調各有關保險公司及時定損理賠。區勞動與社會保障局工傷保險經辦機構應及時足額支付工傷保險待遇費用。因定損理賠需有關單位和個人提供相關情況的，有關單位和個人應積極配合。
5.4調查、處理
5.4.1重大危險化學品事故處置完畢后，有關部門要按照法律、法規、規章及相關規定，及時進行調查，重點要查明導致重大危險化學品事故的原因，并形成調查報告。有關政府及其部門和有關單位要積極配合調查，按要求提供有關情況。
5.4.2對責任事故，要依法追究有關責任人員的法律責任。
5.4.3通過總結，找出管理上的薄弱環節，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修訂應急預案，逐步完善應急機制。
6.保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1事故現場應急指揮部和區危化事故應急救援指揮部各成員單位間、當地政府、事故企業、各應急小組之間應盡量利用現有通信、網絡資源，保持通訊和信息暢通。
6.1.2建立重大危險化學品事故信息綜合管理系統，完善與市重大危險化學品事故應急救援指揮部、區各專項應急指揮部和市、區各相關職能單位、街道、重點危險化學品從業單位的信息、網絡連接。開發和建立全區重大危險化學品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術專家等的信息數據庫，掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況，危險源數量、分布、運輸路線、潛在影響和應急措施。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援裝備保障
建立應急救援裝備數據儲備信息數據庫，明確其類型、數量、性能特點和存放位置，制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度，利用省、市、區現有資源共享（見附件9.3應急救援裝備分布情況一覽表）。
區危化事故應急救援辦和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業單位建立聯系機制，發生重大危險化學品事故出現救援和工程搶險裝備不足等時，能及時調用或借用相關物資和裝備。
6.2.2應急隊伍保障
6.2.2.1按照區危化事故應急救援指揮部統一部署由各成員單位為主，逐步建立統一的處置各類重大危險化學品事故的專業救援隊伍。主要包括：衛生局負責組建醫療救護隊伍，建設局、城管局負責組建建設、城市基礎設施搶修隊伍，公安部門負責組建消防、公安防爆、治安隊伍，交通局負責組建運輸保障隊伍、工業經濟局、商務局利用現有企業資源負責組建事故處理隊伍。
6.2.2.2開始應急行動后，各街道（鄉、園、局）、企事業單位、公安、城管和專業搶救隊伍要保證應急響應所需的充足的人力資源配備。
6.2.2.4區專項應急工作職能部門要與上一級相應職能部門建立聯系機制，當處置各類重大危險化學品事故專業救援隊伍或技術力量不足時，能得到上一級部門的支援。
發生重大危險化學品事故后，必要時由區危化事故應急救援指揮部向市應急委報告協調武警部隊、駐長部隊、民兵預備役部隊參與和支援搶險救援工作。
6.2.2.5逐步提高各類專業應急隊伍的裝備水平，配備基本的先進救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護裝備。各專業應急隊伍應制定應急處置技術方案，并積極開展專業技能培訓和演練，提高隊伍快速反應和應急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執行搶險救援任務的能力，每年年初要向區專項應急指揮部報告，重大變更要及時報告。
6.2.2.6最大限度整合、利用市、區、街道、企業應急處置隊伍、物資與設備資源。區安監局負責建立應急處置資源詳細檔案，與加強協調聯系，保證調用及時、迅速。
6.2.3交通運輸保障
6.2.3.1區交通局要確定交通運輸保障隊伍，掌握車輛、船只的提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態數據庫。
6.2.3.2交通管制。區危化事故應急救援指揮部根據重大危險化學品事故發生的情況，及時向市應急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對突發事件現場和通往現場的重要道路或航道實行交通管制，根據交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據需要組織開設應急救援“專用通道”。
6.2.3.3道路設施受損時，各相應部門要迅速組織隊伍進行搶修，盡快恢復道路通行。
6.2.4醫療衛生保障
6.2.4.1區衛生局要建立醫療衛生保障數據庫，明確醫療救治機構的資源分布、救治能力和專業特長，確定參與應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單。建立醫療應急救援隊伍，充分利用全市醫療衛生機構的應急容量、救治能力和專家資源。
6.2.4.2緊急處置中的醫療救護保障工作由區衛生局組織實施，組織醫療急救中心負責院前急救工作和各級醫院負責后續救治。區醫院、各街道醫院及群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。
6.2.4.3配置應急救護資源，區衛生局協調有關部門儲備必要藥品、醫療器械，制訂醫療衛生隊伍、醫療衛生設備、物資調度等方案。
6.2.5治安保障
6.2.5.1公安部門負責應急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學品事故發生后，由區公安分局牽頭、區城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區及事故發生單位協助，在現場周圍設立警戒區和警戒哨，維護秩序，及時疏散群眾。各街道、社區要積極發動和組織群眾，開展群防群治，協助公安部門實施治安保衛工作。必要時可協調其他隊伍協助警戒。
6.2.5.2應急處置警力不足的，可向市或省請求援助，由市或省調配警力予以援助。
6.2.5.3重大危險化學品事故發生后，應加強對重點地區、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
6.2.6物資保障
6.2.6.1區安監局負責建立應急行動物資儲備信息數據庫，明確其類型、數量、性能特點和存放位置，制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度，利用省、市、區現有資源共享（見附件9.4應急救援物資分布情況一覽表）。
區危化事故應急救援辦和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業單位建立聯系機制，發生重大危險化學品事故出現物資不足等時，能及時調用或借用相關物資。
6.2.6.2在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。各有關部門和單位，都必須從全局出發，服從領導組和現場指揮部統一指揮、人員調集和車輛、物資、器材的調配，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關部門接到物資供應指揮部下達任務后，因，應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關責任人的法律責任。
6.2.7資金保障
重大危險化學品事故處置工作和物資儲備所需的資金，由區計劃統計物價局制定計劃，同級財政列入預算予以保障。
區危化事故應急救援指揮部統籌安排預防和應對危險化學品事故所需工程建設、設備購置、信息系統和專業隊伍建設以及人員培訓等項資金。
6.2.8社會動員保障
按照重大危險化學品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的，應深入發動群眾，充分重視和利用好民力，是否進行動員及動員對象、范圍，由區政府決定或者由區政府報市應急委決定。
社會動員由區政府、街道辦事處和社區具體實施。
6.2.9緊急避難場所保障
6.2.9.1區、街道兩級應急辦應建立所轄區域內的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點、功能、可容納人數、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區重點保護單位使用。
6.2.9.2有關職能部門在進行城市規劃和城市公用設施建設時應主動征求區、街道應急辦的意見，充分考慮因重大危險化學品事故安置人員的需要，使人防設施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。
6.2.9.3區危化事故應急救援指揮部應指導有關職能部門規劃、建設重大危險化學品事故緊急指揮場所，并配備相應的通信設施、辦公設施和生活設施，以備出現緊急狀況時省市黨政機關能及時遷入，指揮處置各類重大危險化學品事故。
6.2.9.4因自然災害等需要較大規模安置受害群眾，實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學品事故發生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置
緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當補償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經營性場所和學校教室須經區應急指揮部指揮長批準并報告市應急委。
較長時間安置采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。
6.2.9.5應急行動時，由現場應急救援指揮部經區政府同意決定是否組織進行危險區人員疏散，人員疏散安全方案由區民政局負責制訂和組織實施
6.3技術儲備與保障
6.3.1加大科技含量，有關職能部門逐步建立科學的應急指揮決策支持系統，并加強先進技術的利用和配備。
6.3.2區危化事故應急救援辦要積極組織有關專家和科研力量，在對國內外重大危險化學品事故緊急處置的先進管理模式進行比較分析研究的基礎上，對建立本區綜合緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究。
6.4技術保障
建立技術扶持機構、技術咨詢機構、技術專家和應急救援咨詢組專家數據庫，確定專家所學專業、技術專長、多種聯系方式，并依托技術咨詢機構，保證應急響應的技術支撐。
6.5氣象保障
由區安監局負責與市氣象局協調，為指揮部提供應急決策和響應行動所需的氣象資料。
6.6法制保障
6.6.1按照國家、省、市法律、法規、規定組織應急處置工作，并對實際運行中的有關問題及時向市應急委報告。
6.6.2加強執法，預防事故發生。有關執法部門要認真貫徹執行預防重大危險化學品事故發生的法律、法規，加強檢查督促，發現隱患及時整改，發現違法行為嚴肅查處。進一步完善執法責任制和責任追究制，對執法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。
6.6.3要嚴厲打擊在重大危險化學品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴厲打擊哄抬物價，擾亂市場秩序的行為，為緊急處置工作創造一個良好的環境。
6.6.4要充分行使好法律、法規賦予的應急中的緊急處置權，依法規范公民、法人或其他組織在重大危險化學品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進行。
7.宣傳、培訓和演習
7.1宣傳
7.1.1公眾應急信息交流
區危化事故應急救援指揮部向社會宣傳有關應急預案、報警電話和接警部門。
加大重大危險化學品事故預防、應對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結合本地區、本部門的實際情況，要把一些常見的多發性事件的預防，應急知識編成小冊子，在群眾中進行宣傳。街道辦事處、村（居）委會要加強防災自救、互救的宣傳和輔導，有關業務部門要上基層進行業務指導。
要把有關應急方面的法律、法規知識作為全民普法內容，特別是要把有關突發事件應急處置中公民、法人和其他組織應當履行的特殊義務作為普法的重點，增強廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應急工作的意識。
7.1.2學生應急常識教育
區教育局應制定學校應急工作教育規劃，要加強對中、小學生有關重大危險化學品事故預防、應對知識的教育。
7.2培訓
由區安監局和專業救援部門組織各級領導、應急管理和救援人員、危險化學品生產、經營企業管理、技術人員進行上崗前培訓、專業技能培訓、常規性培訓，將有關危險化學品突發事故應急管理課程列入干部培訓內容，提高應急處置和指揮能力。
7.3演習
7.3.1單項演習：區危化事故應急救援指揮部每年不少于一次實戰演習，通過演習提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應變能力，各部門的整體協調配合能力。專項應急指揮部要有詳細的演習計劃，有明確的演習目的和內容，要注意演習人員的自身安全和各項安全措施的落實，演習后要對應急方案進行評估。
7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業救援搶險隊伍的搶險演習，要有針對性，要考慮到重大危險化學品事故中可能出現的情況，不斷更新演習的內容，也要考慮到突發事件的不可預見性，制定多套救援搶險方案。
7.3.3綜合演習：區危化事故應急救援指揮部每年進行一次綜合演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力、各應急保障部門的協作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習，評估總體應急預案和專項應急預案的可行性和操作性。
7.3.4演習內容包括：
發生火災、爆炸事故的模擬演習
主要演習火災控制、設備隔熱降溫保護，受傷人員的搜救及安全警戒區的設立
發生火災、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習
主要演習專業救護隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環境狀測定，周圍容器的隔熱降溫防護，受傷人員的搜救，現場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立
發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習
主要演習專業救護隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環境狀測定，泄漏區域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護，中毒人員的搜救，現場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立
7.3.5模擬演習必須與企業的應急救援預案演習一并進行，演習前要制訂周密的演習計劃的程序，檢查演習所需的器材、工具、落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育。
結合演習中出現的問題，及時進行修改、完善本預案和專項應急預案，并將演習情況向市應急委報告。
8.附則
8.1名詞術語
化學品：指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；
危險化學品：指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品，目錄參見《危險化學品名錄（2002年版）》
危險化學品事故指由一種或數種危險化學品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失和環境污染事故；
重大危險化學品事故：主要是指由危險化學品事故引發，可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞，影響或威脅本地區經濟社會穩定和政治安定局面的，有重大社會影響的事故。
8.2預案管理
8.2.1備案與批準
本預案由區人民政府。
8.2.2修訂
區危化事故應急救援辦根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況，應急預案演練評估情況，及時對本預案進行修訂。預案修改由區應急辦修改后報區政府審核批準下發實施。
8.3監督檢查與獎懲
8.3.1監督檢查主體
區危化事故應急救援辦負責本預案執行情況監督檢查。
8.3.2獎懲
對嚴格執行本總體應急預案，在應急工作中取得顯著成績的單位和個人，由區人民政府給予表彰獎勵。對在應急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會公共利益造成危害的，視其情節和危害后果，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.4制訂與解釋
本預案由區人民政府制訂并解釋，具體由市區危化事故應急救援指揮部辦公室承辦。
8.5預案實施時間
本應急預案自年月日起施行。
9.附錄
9.1相關機構和人員通訊錄
9.2應急救援專家咨詢組成員聯系表
9.3全區及全市危險化學品應急救援裝備一覽表
9.4危險化學品事故應急救援物資一覽表
9.5全區主要危險化學品生產經營企業一覽表
9.6區區域、道路及單位類別重要性分級
9.6.1全區地區重要性分級
9.6.2全區道路重要性分級
9.6.3全區單位類別重要性分級
9.7全區道路疏散分流方案
9.8區域性封閉與封鎖程序及主要內容
9.9應急工作程序手冊
9.10危險化學品事故處置辦法
9.11應急組織框架圖
9.12事故現場應急救援指揮部設置圖
9.13應急響應程序圖
9.14應急事故信息流程圖