時間：2023-07-16 08:32:18
導語：在網絡輿情處置存在問題的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：公共危機管理；高職院校；網絡突發事件；預防；處置
高職院校危機既有一般危機所具有的共性,又有自身的特點。必須加強危機管理與校園網絡突發事件預防及處置。我們下邊要談的問題就是如何預防與處置網絡突發事件的方法和技巧。應對方法技巧，首先沒有放之四海皆成立的真理，網絡輿情瞬息萬變，每個校園網絡校園網絡突發事件背后都有不同的利益關系、不同的事發原由、不同的利益訴求，不可能有放之四海都成立的真理，更多的問題還是靠具體問題具體分析，更多的還要靠大家在實踐中去進行總結和摸索。我們所談的方法和技巧，首要集中在以下二個大的方面。
一、建立多部門聯動的輿情應對機制，早發現早處理問題
現階段，網絡輿情發展往往過于迅猛，速度過于快，如果沒有一個科學、有效的應對機制，我們往往就不能夠非常有效的預防與處置網絡突發事件。危機應對更多的要上升到制度層面、規則層面去解決，而不能依靠某些負責人個人的這種意愿，比如說我們今天這個負責人可能他的意識比較開明，他的方法比較得當，他可以有效的化解這個危機，如果明天我們換另外一個負責人，他的觀點比較保守，應對方法比較陳舊，也有可能把問題搞壞，所以我們更多還是要建設一個制度，建設一個規范，以此建立一種長效的應對機制。我們現在各級黨政機關事業單位、高職院校等企事業單位都已經制定了很多校園網絡突發事件應急處置的預案，但是客觀地談，這些預案在互聯網校園網絡突發事件的爆發之后所起到的作用還并不是很令人滿意，因為互聯網危機的發展速度、傳播規律都與傳統危機有一定的區別。它對政府反應速度、反應條件這種要求無疑更高。所以我們提倡的是在充分研究、科學認識網絡輿情的發展規律的前提下，制定一個科學、完善、可操作的網上危機的引導和應對預案，平時加強演練，多多配合，密切磨合，爭取在校園網絡突發事件發生之后，能夠第一時間啟動預案，開展有序的工作。這是應對一切危機能否成功的一個基本前提。當然，我們認為我們的應對要建立多部門的聯動機制去解決，那么，也就是說我們出現危機之后，不可能只有我們所在單位的某一個部門去出面解決，而是應該站在一個更高的角度去全面看待危機。危機往往是我們現實工作中某些環節不盡如人意所帶來的，如果我們工作中確實存在問題，我們應該把解決問題作為這個危機應對的一個前提。有的時候問題本身沒有解決，我們單單靠宣傳和引導，所起到的作用將是非常有限的。這也就是說我們最近提出的一個概念叫做解決問題第一位，輿論引導第二位。問題不能解決，一切引導歸根到底都是在做無用功。不能把一切問題的解決完全歸結于宣傳部門或者分管宣傳的機構去解決。形象地比喻，我們叫宣傳部門宣傳工作是化妝師，不是整形師，更不是魔術師。如果事件應對過程中稍稍有一點缺陷和不足，我們通過宣傳進行放大、引導，有可能可以使得問題的負面效應減少，從而起到作用。這是宣傳可以做的，但是如果問題本身很嚴重，沒有解決，而單單靠宣傳去引導、去管理，相對就是沒有意義的。因為我們在管理之后，問題還存在，相關的網上言論，相關的負面聲音還會出現，還會繼續發揮作用。所以說我們要站在宏觀角度，建立多部門的這樣一個應對機制，多部門聯動，去解決問題。而且把解決問題放到第一位，輿論引導放到第二位。
二、注重互動，開辟多種和高職院校大學生網民互動的渠道
互動、溝通是當下互聯網的一個主題。過去，我們開辦官方網站，政府也好、企業也好，我們主要的工作就是兩個字宣傳，把我們的聲音宣傳出去，讓更多的人去了解，其實我們就達到了目的。而現在我們看，宣傳之余更多的還要互動，我們一方面要把自己的聲音宣傳出去，另一方面要多收聽公眾的反饋，了解大家的意愿。這樣才能形成有序的互動，才能采取正確的措施。互聯網發展到現在，已經為官民互動、企業與消費者、教師與學生互動，創造了非常好的條件。比如說我們可以開通官方微博和高職院校大學生網民互動，我們可以設置網絡發言人，我們可以在各個互聯網板塊上設置留言板，然后回復大家的留言。我們還可以參加網上的訪談，直接和高職院校大學生網民在網上面對面的交流、溝通，這些都是很好的網絡上互動形式。比如說微博客，微博客就是當下最流行、最時尚的一種官民互動方式，而且它具備廉價、高效、便捷等多種優勢。當然，在機關事業單位微博的樣本分布上還存在一些偏差，比如說地域分布上，仍然以東南沿海地區最多，比如江蘇等省份，仍然是微博最活躍的省份。但是，現在我們注意到，中西部地區也涌現了很多微博互動的先進案例，政務微博群目前已經初具規模，而且建立一個分層督導的機制，現實中的效果還是非常不錯的，值得大家去參考借鑒。官方微博成為目前各級黨政機關事業單位和高職院校等企事業單位與民眾溝通的一個非常重要的橋梁。我們說官方微博其實也對地方黨政機關事業單位和高職院校等企事業單位而言具有重要的戰略意義，因為它實際上擴大了每一家機構的話語權，在過去，我們有一些地方機構和高職院校其實并不具備話語權，我們想要在全國性的大媒體上發言，其實并不容易。而如果在一些地方性行業性的小媒體上去發言，其影響力也相對比較有限。在微博客時代，其實他們的影響力都在擴大。微博客這種自媒體在很多機關事業單位使用過程中演變成了一種公媒體，變成了一個公共發生的平臺，就相當于每一個機構、每一個單位、每一個企業都辦了一份自己的報紙、辦了一個自己的電視臺，而且非常高效、非常廉價，傳播非常便捷，可以隨時隨地把想要的聲音出去，同時得到反饋，采取進一步的措施，去改進工作。
（一）、落實國務院、省政府、政府關于信息公開工作的總體情況。
政府信息公開的內容：主動公開信息數：117條。主動公開信息分類：2014年，通過政府網站公開信息117條，概況信息：1條，法規文件：7條，發展規劃：6條，工作動態98條，人事信息：3條，財經信息：1條，年度報告：1條。
（二）、推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開的情況。
推進行政審批信息公開，及時公布了我局的行政審批項目目錄，逐步建立部門權力清單制度；依法公開行政審批流程圖，接受社會監督；加強行政審批項目調整信息公開，及時公開取消、下放、轉移的行政審批項目和承接上級政府下放的行政審批項目信息；依法推進行政審批辦理信息公開，及時將受理機構、實施依據、審批條件、辦結時限以及申請需要提交的材料目錄、申請書示范文本、監督渠道等信息一次性全部公開，加強行政審批辦理情況公開；推進行政處罰信息公開，及時回應社會關切。面向社會公開我局部門預算、“三公”經費預算。細化公開內容。推行審計結果信息公開。加強政府采購信息公開，落實采購預算公開制度，招標和非招標項目的采購預算均在招標（采購）公告中予以公開。做好醫療衛生領域信息公開，主動公開醫療機構概況、醫療機構環境、醫療服務信息、特殊服務告知、服務價格及收費等情況。做好轄區內法定傳染病疫情信息和突發公共衛生事件的信息公開工作，及時澄清社會上流傳的不真實信息。推進安全生產事故信息公開，加強安全生產事故應對處置、事故查處和責任追究信息公開，逐步提高安全生事故調查處理信息公開，高效快捷可能引發事故災難的風險信息。
（三）、政策措施和熱點輿情解讀回應情況。
加強信息解讀力度，對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的重要信息，及時做好解讀工作，讓群眾更好地知曉、理解相關政策和舉措。其中，重點做了登革熱疫情和埃博拉病毒預防措施的宣傳，并為報考市2014年醫療衛生事業單位公開招聘工作人員的考生提供咨詢服務。
（四）、依申請公開工作情況。
2014年我局沒有收到要求公開衛生信息的申請。
（五）、平臺建設、制度建設和基礎建設情況。
我局是通過政府網站對外信息，指定一名辦公室人員負責信息公開工作。在制度建設上我局制定了《衛生局衛生信息公開考核方案》和《衛生局信息公開保密審查制度》等制度。
二、存在問題
一是衛生信息報送人員少，辦公條件不夠完善；二是網絡利用不充分，公眾了解衛生信息主要還是通過宣傳資料、電話、口頭等方式進行咨詢。
今年以來，全省各地各有關部門緊緊圍繞“確保公眾飲食安全”這一中心，按照提出的“四個最嚴”的要求，完善食品安全體制機制，大力開展重點問題專項治理，嚴肅查處食品安全違法違規行為，不斷提升食品安全監管能力與水平，全省食品安全總體形勢繼續穩定向好。根據省人大常委會辦公廳《印發〈關于跟蹤檢查食品安全審議意見落實情況的實施方案〉的通知》（浙人大常辦傳〔2015〕41號）要求，現將有關情況報告如下：
一、深化體制改革，嚴格落實監管責任
（一）機構改革基本到位。深入推進食品藥品監管體制改革，整合監管隊伍，強化基層工作力量。目前，全省共有10個設區市、23個縣（市、區）實行食藥監、工商“二合一”，1個設區市和67個縣（市、區）實行食藥監、工商、質監“三合一”市場監管模式。已到位的市場監管局，全部保留食品藥品監管局牌子，并加掛食安辦牌子。全省共設鄉鎮（街道）市場監管所906個，已組建到位并履職的822個（含與鄉鎮食安辦合署辦公）。今年9月，省政府辦公廳印發《關于加強基層市場監督管理所規范化建設的意見》，要求每個所人員配備原則上不少于8名，至少配備1輛執法車及專業化信息化執法裝備，執法人員每年集中培訓時間不少于5天。在領導干部任用方面強化基層導向，要求縣級市場監管局中層干部應具備3年以上市場監管所工作經歷，新錄用人員必須在市場監管所工作3年以上。完成生豬定點屠宰監管職能調整工作。
（二）監管責任層層落實。一是落實政府責任。年初，省政府與各市政府簽訂年度食品安全工作目標管理責任書，內容涵蓋食品安全重點工作和《審議意見》重點關注的問題。二是完善考核評價制度。9月份，省食安委出臺全省食品安全工作考核評價辦法，新增一年2次的暗訪和年中督查，明確了“一票否決”和減分的各類情形，并將考核結果納入地方黨政領導班子和領導干部實績考核評價的重要內容。今年7月，省政府組織食品安全重點工作督查暗訪，并將結果通報各市政府，督促及時整改落實。三是強化責任追究。制定出臺我省《食品安全行政責任追究辦法》、《食品安全行政責任約談辦法》，及時督促各地切實落實食品安全屬地管理責任。
（三）基層責任網絡有效運轉。目前，全省1335個鄉鎮（街道、開發區）全部成立食安委、辦公室，配備專兼職工作人員2472名；行政村（社區）設立社會治理小網格8.7萬個，配備協管員、信息員8.2萬余名；成立食品安全民間組織、志愿者隊伍138支。2014年至今，全省鄉鎮食安辦受理投訴舉報2800余起，協調開展聯合執法6400余次，開展宣傳活動1.2萬余次，協管員、信息員巡查食品生產經營單位80余萬戶次，發現并上報違法違規行為1萬余起。省食安辦組織編寫出版《鄉鎮（街道）、村居食品安全工作實務手冊》，有力促進了基層食安辦和協管員、信息員能力提升。舉辦省、市、縣三級基層食品安全工作實務知識競賽活動，全省累計有1.5萬名基層食品安全工作人員參加比賽。開展全省優秀食品安全協管員（信息員）評選活動，在全省掀起了比學趕超的良好氛圍。
二、健全長效機制，完善全程監管制度
（一）食用農產品準入準出機制建設穩步推進。省農業廳與省食品藥品監管局簽訂食用農產品合作備忘錄，建立食用農產品產地準出和市場準入管理、質量安全追溯體系、檢驗檢測資源共享等合作機制。省食品藥品監管局制定下發《關于加強食用農產品市場質量安全監管工作的通知》，明確食用農產品市場準入各項要求。各級市場監管部門按照分級分類監管要求，積極穩妥推行食用農產品市場準入，嚴格查驗供貨商主體資質、食用農產品產地證明和合格證明，大力推行農產品批發市場一票通制度，實行供貨商“一戶一檔”全登記，做到票、貨同行，鼓勵引導有條件的批發市場建立IC卡結算制度。嚴格督促落實不合格產品退市銷毀制度，嚴防不合格產品重新流入市場。
（二）全程追溯體系初見成效。省政府確定了五年內90%規模以上農業生產經營主體納入追溯體系的建設目標。今年，農業部門、海洋與漁業部門進一步深化農產品、漁業追溯平臺主體信息庫建設。目前，全省已有3.7萬家規模主體納入信息庫管理，82萬條快速檢測數據進入平臺，4261家主體實現主體責任追溯。食品藥品監管部門制定食用農產品市場質量安全追溯體系建設指導意見，探索建立農產品智慧監管系統，在全省統一執行《農產品市場信息分類與計算機編碼》，形成食用農產品統一編碼系統。截至9月底，全省539家城區農貿市場已建成全程追溯體系和快速檢測體系，占全省城區農貿市場的50%以上，其中快速檢測體系免費向公眾開放。
（三）風險隱患排查整治深入開展。在農產品種養殖環節，開展農藥及農藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥經營使用、生豬屠宰、農資打假6個專項整治行動。全省共出動檢查人員5萬余人次，檢查各類生產經營主體3.5萬家次，發現問題451起，行政執法立案520件。在水產品養殖環節，以“五水共治”為契機，重點實施養殖塘生態化改造、稻魚共生輪作減排、禁限養區劃定與整治以及規模化水生生物的增殖放流四大工程，累計改造面積達150萬畝，實現整治與轉型并舉，促進現代生態循環漁業轉型升級。在食品生產環節，召開食品安全風險專題研討會，梳理歸納24大類食品主要存在的不合格和風險問題，形成相應風險提示和監管提示，指導各地采取針對性措施加強風險管控。組織開展對2014年度抽檢監測不合格和問題樣品處置情況“回頭看”。組織實施“地產食品533安全保障行動”，以冷凍飲品、肉制品、水產制品、乳制品、白酒等五類食品為重點，加強“飛行檢查”和抽檢監測，治理安全隱患，建立長效機制。在食品流通環節，以乳制品、散裝食用油、肉制品、酒類、糕點、米面制品為重點食品，以農貿市場、食品集中交易市場、城鄉結合部、中小學校園及周邊以及農村市場等問題多發場所和監管薄弱區域為重點，深入排查風險隱患，并根據排查結果，開展了飲用水、臨保食品、網絡食品等的專項整治。在餐飲服務環節，建立全省餐飲環節被行政處罰單位、食物中毒發生單位、食品抽檢不合格單位、被投訴舉報核實單位數據庫，將上述四類餐飲單位列入“飛行檢查”重點名錄和重點約談對象，要求對其檢查覆蓋率達到100%。1-10月份，省級共開展餐飲環節明察暗訪和“飛行檢查”220家次。在突發事件應對方面，省食安辦建立日常輿情實時監測、專項輿情動態跟蹤和月度、半年度及年度輿情匯總分析的輿情監測工作機制，前三季度共編發《每日輿情匯編》186期，相關輿情信息750篇，專項輿情監測30期。制定《食品藥品突發事件應急防范處置規程》，及時核實信息權威，妥善處置20余起食品藥品突發事件及輿情事件。
（四）千萬學生飲食放心工程圓滿完成。2013年至今，省政府連續三年把“千萬工程”列入對各市年度食品安全工作目標責任考核內容。今年是收官之年，各地將“千萬工程”列入政府為民辦實事項目，加大經費投入，注重學校食品安全基礎設施建設，加強學生食品安全知識教育，落實學校主體責任，強化校園周邊食品專項整治，提升學校食品安全保障水平。截至目前，全省學校大宗食品統一配送（定點采購）率達97.8%、學校飲用水城鎮管網接入率達98.5%、學校食堂A、B等級達76.6%、品牌超市進校園比例78.4%，上述指標均已完成年度目標任務。
（五）社會共治格局不斷深化。一是宣傳教育立體多樣。深入開展“食品安全宣傳周”系列活動，組織實施食品藥品安全科普宣傳站建設工作，設立市級科普宣傳展示中心12個，區級科普宣傳基地45個，基層科普宣傳站1700多個，開通“浙江食品藥品監管”官方微信公眾號，全省共創建食品安全公眾微信號67個。在浙江經視開辟《食藥聚焦》電視專欄，每周日20：40播放。開展 “農產品質量安全科普宣傳直通車”、“三品一標”宣傳周、“大學生暑期社會實踐活動”、“百部公益廣告宣傳活動”、“食品安全五進”活動，全方位宣傳食品安全工作。二是食品安全責任保險有力推進。出臺《浙江省食品安全責任保險試點工作指導意見》，成立省級聯席會議辦公室，組織召開食品安全責任保險政保對接會，研究推行食品安全責任保險示范性文本。加強對保險機構落實事前事中事后服務“六個一”措施情況的督查，切實推動保險為食品安全工作服務。目前，全省食品安全責任保險投保單位5169家，保費規模比上年增長5倍多。三是“四個你我”活動有聲有色。以“四個你我”活動為載體，動員社會各界廣泛參與食品安全治理。去年以來，全省共組織“我執法，你參與”活動7160余次（期），參與人數8.8萬人次；開展“我宣傳，你傳遞”活動12580余期（次），開辟媒體宣傳專欄772個，宣傳報道3747期（次），參與人數134.4萬余人次；通過“你點題，我檢測”活動，抽檢10.78萬批次，檢出不合格1883批次；開展“你舉報，我查處”活動，受理公眾舉報線索19355條次，查實舉報7577起（次），發放舉報獎勵金90余萬元。四是農村食品安全征信體系建設試點成效初顯。在麗水開展農村食品安全金融征信體系建設試點工作，將食品安全信息納入企業和個人信用庫，實行差別化信貸措施，取得明顯成效，目前正在總結經驗擬在全省推廣。五是食品安全義工隊伍不斷壯大。省食品藥品監管局與省消保委聯合下發《關于推進全省食品安全義工隊伍建設的指導意見》，積極指導義工開展食品安全監管工作，目前全省登記在冊的消費維權義工有7548名。組建“食品安全消費維權義工隊”，開展食品安全義工“啄木鳥”公益行動。成立“產品質量百姓買樣團”，委托百姓購買最關心最擔心最想購買的樣品進行檢測，公布檢測結果，做好后續處理。六是行業協會作用有效發揮。引導各類協會組建 “社會共治監督員隊伍”，加強會員單位管理，強化行業自律，指導和督促會員單位誠信經營。省保健品行業協會實施保健品行業從業人員素質提升公益工程，免費為從業人員開展培訓。
三、整合檢驗檢測資源，提升技術支撐能力
（一）檢驗檢測資源整合強勢推進。市級層面，11個設區市均整合食品檢驗檢測資源，組建食品藥品檢驗檢測機構。湖州、衢州、金華、麗水、杭州、嘉興等6個市級食品檢驗能力項目列為中央投資項目，累計獲得中央投資3546萬元。縣級層面，2015年撥付專項資金4800萬元支持縣級食品檢驗檢測資源整合工作。61個需整合食品檢驗檢測資源的縣（市），已有45個啟動檢驗檢測資源整合，其中3個列入全國試點。
（二）檢驗檢測能力逐步提升。經過近年來持續投入和建設，我省食品檢驗檢測體系基本建成了“省級強龍頭、市級創特色、縣級重基礎”的發展格局。截至目前，全省共有223家食品檢驗機構，取得CNAS實驗室認可證書機構31家，國家食品復檢機構8家，我省食品檢驗能力在全國處于領先水平。全面輪訓基層食品檢驗人員，多層次舉辦檢驗檢測業務培訓，邀請省內外權威專家授課，有效提升各級食品檢驗人員業務水平。堅持開放檢測市場，引導市場力量服務監管，通過公開招標確定11家第三方檢驗檢測機構參與食品檢驗。強化食品安全風險監測能力建設，目前省、市兩級疾控機構設備配置率分別為83.3%、78.6%；在全國率先建成省級食源性疾病主動監測溯源平臺，率先推廣食源性疾病報告卡與醫院信息系統整合工作，提高監測效率與報告質量。
（三）食品抽檢監測全面覆蓋。持續開展監督抽檢和風險檢測，安排食用農產品、水產品、林產品1.7萬余批次。安排食品生產、流通、餐飲環節風險監測和監督抽檢1.5萬余批次，比去年同期增長約40%，實現地產食品生產企業、生產品種全覆蓋。同時，加大專項抽檢、評價性監測的力度，根據應急處置、舉報投訴及案件查處、專項整治，以及考核評價等工作需求，有針對性地開展專項監督抽檢或評價性抽檢，實現對食品安全隱患的早發現、早研判、早預警、早處置。
四、破解熱點難點問題，著力推進食品安全專項治理
（一）全面推進餐桌安全治理行動。省政府辦公廳印發《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃（2015-2017年）》， 對食品安全整治提升工作進行系統、全面部署。以實施農產品、林產品、水產品、進口食品、“三小一市場”和餐飲具及食品相關產品等六大質量提升工程為載體，以政府主導、部門協作、社會共治為原則，重點整治群眾反映強烈、風險隱患突出的食品安全問題，進一步完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系。9月份，省政府對各地餐桌安全治理行動情況開展首次督查，及時通報存在問題，確保各項工作有序推進。
（二）創新“三小一市場”監管。以屬地管理為主，采取綜合治理、網格化管理手段，破解“三小”整治難題。在小作坊監管方面，積極探索負面清單與申報登記制度，初步做到了食品生產加工小作坊底數清、情況明、安全可控，為規范管理、提升發展打下較好的基礎。啟動《小作坊食品生產通用衛生規范》地方標準制訂工作，為基層加強日常監管提供明確的依據和規范。在小餐飲監管方面，按照“規范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，實施監管重心下沉，強化鄉鎮（街道）監管職責，消除監管盲區。同時，擴大持證小餐飲單位量化分級管理覆蓋范圍，嚴格執行食品安全等級公示，提升消費者理性消費意識。目前，全省共有持證小餐飲14.22萬余家，等級公示率達91.7%。在小攤販監管方面，各地結合衛生城市、文明城市創建等工作，全面整治流動攤販，引導小攤販定點定時經營。在農貿市場監管方面，目前全省共建成539家農貿市場快檢室并免費開放，提前完成今年省政府為民辦實事項目任務指標。檢測室設立統一標志標識，張貼免費開放信息牌，每日公示檢測結果，受到社會各界的歡迎。
（三）破解過期食品與餐廚廢棄物回收處置管理難題。在過期食品監管方面，制定下發《臨近保質期食品管理制度（試行）》，指導企業落實臨保食品提示、臨保食品專區（柜）、臨保食品退貨、過期食品處理等制度。加大監管力度，將過期食品作為日常監管和各項專項整治的重點內容，嚴格落實企業主體責任，要求食品生產經營者建立超過保質期食品臺賬，如實記錄退貨、回收、處置臺賬。在加強餐廚廢棄物回收處置管理方面，省政府出臺《餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃》，利用5年時間，開展設施能力建設、收運體系建設、資源化利用產品管理，全面推進我省餐廚垃圾資源化綜合利用。在杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、衢州6個市開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。督促餐飲單位建立健全餐廚垃圾處置臺賬、日產日清和流向追溯制度。
（四）開展食品冷庫與進口食品安全重點治理。上半年，針對目前肉制品領域存在的突出問題，以進口和使用未經檢驗檢疫肉品等8種違法行為、冷庫和倉儲等7個區域為重點，全省開展了肉品和水產品專項整治“百日會戰”。行動期間，全省共出動執法人員24萬人次，檢查食品冷庫等各類重點區域或場所18.53萬個，排查發現風險隱患817個，查扣問題肉品、水產品760余噸，涉案貨值1600萬元；行政立案4385起，行政部門移送涉嫌犯罪案件218起，公安部門刑事立案139起，形成了打擊食品安全違法犯罪的強大聲勢。同時，各地積極探索冷庫監管長效機制，規范冷庫管理標準，建立冷庫經營檔案。目前，杭州、寧波、臺州、湖州等地冷庫管理試點已取得實效，擬在全省推廣。
（五）嚴厲打擊食品安全違法違規行為。加強隊伍建設，6個市、29個縣（市、區）相繼掛牌成立打擊食品安全犯罪的專門機構。強化涉食品犯罪問題打擊工作，明確5大類食品安全犯罪打擊重點。召開部門聯席會議，梳理可能涉嫌食品犯罪的種類，解決農產品種植中使用禁限用農藥等的定性問題。截至9月底，全省共偵破涉食品安全犯罪案件517起，刑事打擊1065人，分別比去年同期增長8%、11.2%，端掉犯罪窩點110個，破獲公安部督辦案件40起，破獲的3起走私牛肉等凍品案件被公安部表揚通報。
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我省食品安全工作仍處在食品安全風險高發、監管職能磨合和監管力量薄弱的“三期”疊加階段，面臨的形勢依然嚴峻。一是基層監管力量不足。基層市場監管體制改革以來，食品安全監管的力量得到有效整合，但一些地方也存在食品安全監管力量削弱、專業人才流失的現象。基層食安辦雖已全部組建，但運行機制、經費保障仍顯不足，協管員、信息員發現問題、排查隱患的能力相對欠缺。市、縣漁業、林業主管部門缺乏專職的質量安全監管編制和人員，鄉鎮（街道）市場監管所設置尚有84個未組建到位，仍有5個地市、61個縣（市、區）未設立打擊食品安全犯罪專門機構。二是難點問題鞏固成果難。食用農產品限用農藥殘留超標時有發生、常用農藥殘留超標現象仍然存在。“三小一市場”及校園周邊食品經營秩序雖有明顯改觀，但尚不穩固，無證經營、臟、亂、差等現象容易死灰復燃。三是食品安全犯罪打擊機制有待進一步完善。目前食品犯罪呈現跨省、跨區域、組織化、網絡化趨勢，案件偵辦成本高，影響全鏈條、全環節的犯罪打擊。對于超限量、超范圍使用食品添加劑行為的定性問題，法律適用上缺乏統一標準。同時，在行政執法與刑事司法銜接方面也存在檢驗鑒定不規范等問題。四是食品行業基礎薄弱。目前我省乃至全國食品產業發展仍處于低、小、散、亂階段，產業層次和集聚程度低，安全風險隱患還比較高，食品生產經營從業人員主體責任意識和誠信意識不強，嚴重制約食品安全水平的提高，也給食品安全監管帶來很大的困難。
下一步，我們將以省人大常委會跟蹤執法檢查為契機，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，以餐桌安全治理三年行動為抓手，以推進國家食品安全城市和國家農產品質量安全示范省創建為主線，認真落實省人大常委會關于食品安全的審議意見，強化食品安全監管，不斷提升食品安全治理能力現代化水平，努力讓人民群眾吃得放心。
一是進一步推進“兩個創建”。創建農產品質量安全省、國家食品安全城市，對于提升食品安全治理能力和保障水平具有重要意義。今年，國家已同意我省創建國家農產品質量安全示范省，杭州、寧波兩市創建國家食品安全城市。下一步，我們將把“兩個創建”作為重點工作，圍繞制度創新、機制創新、手段創新，完善政策舉措，加強經費保障，確保創建工作順利開局、取得實效。
二是進一步強化基層監管力量。推動基層市場監管所應設盡設，加強規范化建設，配齊配強基層監管力量，強化執法保障，改善基層監管條件。組建專業講師團隊，強化食品安全監管和執法人員培訓，提升基層監管能力與水平。深化基層責任網絡建設，健全各項運行機制、保障機制，切實發揮協管員（信息員）作用。
三是進一步完善食品安全工作體制機制。加快推進食用農產品準入準出、質量安全追溯體系建設。完善食用林產品、水產品質量安全監管與執法機制。繼續推進食品安全犯罪專門偵查機構建設，加強行政執法與刑事司法的銜接，完善線索通報、信息交流、案件會商、倒查督辦等制度，充分發揮刑事打擊精準有力、震懾違法的作用。
四是進一步深化餐桌安全治理行動。繼續開展餐桌安全治理六大提升工程，著力治理農產品源頭、小餐飲、小攤販、小作坊、校園及校園周邊食品、進口食品等重點難點問題。建立健全食品安全風險監測、隱患排查、專項治理、應急處置等工作機制，深挖風險隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。
五是進一步貫徹落實新食品安全法。抓緊開展我省食品安全法實施辦法、生產加工小作坊和食品攤販管理條例等相關地方性法規制（修）訂的前期工作，加強食品安全地方標準的制訂和清理工作。通過組織舉辦全省食品安全論壇、食品安全法征文比賽、食品安全知識展覽等活動，進一步深化新食品安全法宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識和自我保護能力。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，認真履行食品藥品安全職責，繼續深化食品藥品市場專項治理，嚴格落實企業主體責任，廣泛動員社會力量參與食品藥品監管工作，持續提升食品醫藥產業發展水平，切實保障公眾飲食用藥安全和身體健康，努力構建“政府統一領導、部門各負其責、企業誠信自律、社會廣泛監督”的監管機制，不斷開創食品藥品安全工作新局面，為在全省率先全面建成小康社會保駕護航。
二、重點任務
今年，是我市創建“國家衛生城市”、“國家藥品安全示范市”的關鍵之年。同時，市政府把“食品藥品安全工程”納入了今年十項民生工程之一。各級各部門要以開展“兩創”活動為契機，緊緊圍繞食品藥品安全專項整治這一主線，不斷加大工作力度，確保創建工作和民生工程目標任務如期完成。
（一）全面加強藥品安全工作，積極創建國家藥品安全示范市。創建“國家藥品安全示范市”，是關注、解決民生問題的最佳體現，也是市政府確定的今年工作重點。各鎮（街道）、有關部門務必要高度重視創建工作，按照職能要求和責任分工，抓好工作落實。特別是食品藥品監管部門，要認真對照《考核驗收細則》，理解掌握創建標準，充分把握創建時間，強化督導調度檢查，把創建工作做細、做實、做好，力爭如期創建成功。
1、加強基本藥物質量監管。今年，國家基本藥物目錄增加到了520種，省里還要新增部分基本藥物品種。要繼續推進基本藥物全品種電子監管、全覆蓋抽檢和全過程監管，及時做好國家和地方新增基本藥物品種電子監管工作；重點加大對基本藥物生產企業的監管力度，對中標價格明顯偏低的品種要實施重點監管；做好使用環節基本藥物質量監管，重點加強對農村衛生所的監督檢查，確保基本藥物制度的順利實施和基本藥物的質量安全。
2、突出重點環節藥品監管。突出“兩高一低”(高風險產品、高風險企業和低信用企業)監管。加快新版GMP實施，力爭年內1家在產無菌藥品企業（車間）和50%的其他企業通過新版GMP認證；加強對注射劑產品以及藥用輔料、藥包材、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、藥品委托生產（檢驗）、廣告藥品和互聯網藥品信息的日常監管；嚴格抗菌藥和含麻制劑等特殊藥品監管，杜絕濫用，防止流弊；做好藥品經營企業信用分類管理和新版GSP的學習、宣傳和培訓工作，組織開展藥品經營企業GSP跟蹤檢查，推進藥品經營行業轉型升級；開展醫療機構藥品使用質量規范化管理“回頭看”活動，探索建立醫療機構藥品安全信用分類管理辦法，提升醫療機構藥品使用質量管理水平；確保我市藥品監管的重點企業、重點品種、重點環節不出質量安全問題。
3、抓好醫療器械監管。加強對體外診斷試劑、角膜塑形鏡、一次性使用無菌醫療器械和植入類醫療器械等高風險生產經營企業的監督檢查；嚴格監管產品注冊、生產許可兩證不全的企業和生產過度同質化競爭產品的企業；健全完善監管信用體系，將二、三類醫療器械生產企業、高風險醫療器械經營企業、三級以上醫療機構納入醫療器械信用體系，年底向社會公布企業信用等級；推行建立醫療器械生產企業質量受權人制度；繼續深化高風險醫療器械遠程動態監控工作；確保我市醫療器械質量安全。
4、扎實做好藥品抽驗和不良反應（事件）監測工作。按照上級食品藥品監管部門藥品抽驗計劃和安排，認真完成下達的監督性抽驗計劃任務，重點做好基本藥物的抽樣檢驗工作；食品藥品監管和衛生部門要通力協作，主動銜接，進一步完善藥品不良反應和醫療器械不良事件監測體系，加強藥物濫用監管，及時藥物預警信息，推動臨床合理用藥，確保公眾用藥安全。
5、繼續開展藥品專項整治。以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點，堅持標本兼治、重在治本的原則，繼續開展好藥品安全專項整治。嚴厲打擊藥品企業非法接受委托加工或直接參與制假售假以及進貨渠道不清、來源非法、掛靠經營、出租出借《藥品經營許可證》、利用互聯網收售假藥等違法行為；重點查處中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等非法案件；嚴厲查處含特殊藥品復方制劑流弊事件；加強對醫療機構特別是整形美容醫療機構使用無證、包裝標識不規范產品等違法行為的查處。發揮好聯席會議制度的作用，探索聯合打假的長效機制；開展“打假保優促健康”行動，探索政企聯合打假有效模式；保持打假治劣高壓態勢，做到行政執法與刑事司法無縫隙銜接。
（二）深入開展食品安全整治行動，著力提升食品安全保障水平。食品安全是公眾關注的重大民生問題，也是創建“國家衛生城市”重要考核指標之一，涉及農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管、商務、畜牧等相關部門和環節。對食品安全諸環節存在的突出問題和風險隱患必須加大工作力度，狠抓專項整治，努力加以解決。
1、開展農產品源頭專項治理行動。加強重點食用農產品生產過程質量控制，全面實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用，落實農藥經營登記備案制度，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，年內蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產比率提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上。
2、開展畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實保障畜禽產品質量安全。對規模化養殖場實施全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和規模化養殖場監管覆蓋率達到省有關要求。加大生豬定點屠宰監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到省有關要求。
3、開展食品生產加工領域專項整治行動。對食品添加劑、食用植物油產品的生產企業和使用企業加大整治力度，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強城鄉結合部和農村小作坊監管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上。
4、開展食品流通領域專項整治行動。以食品供貨商為重點，對食品經營、倉儲場所實施調查摸排和集中整治，嚴厲打擊經營“三無”產品、非法涂改生產日期和更換食品標簽等違法行為，規范食品市場流通秩序，依法嚴懲違法犯罪行為。制定食品銷售攤販監管辦法，落實掛牌經營、實名登記、信息公示等制度，規范食品銷售攤販經營行為，全市食品銷售攤販監管覆蓋率達到50%以上。
5、開展餐飲食品安全專項整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度，開展學校食堂示范創建工作，規范學校周邊餐飲服務經營行為，提高學生飲食安全保障水平。制定小餐飲規范工作意見，強化小餐飲監管和綜合整治，小餐飲監管覆蓋率達到50%以上，創衛區域內監管覆蓋率達到100%。衛生監督部門要落實好生活飲用水監督監測制度，對集中式供水單位實行量化分級管理，農村集中式供水單位監管覆蓋率達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理，監管覆蓋率達到90%以上。
6、開展“小吃街”專項整治行動。按照“條塊結合、以塊為主；試點先行、示范引路；部門聯合、分步實施；統一管理、規范經營”的原則，堅持集中整治與長效監管相結合，對“小吃街”進行網格化管理，將監管責任落實到鎮（街道）食品藥品監管站。相關商戶必須到證照齊全的食品生產經營單位或市場采購食材，并索取購物憑證，從業人員須持健康證上崗，消毒措施落實到位，相關監管部門定期監督檢查。全市年內打造2至3條食品安全示范街，規范小吃攤經營質量和衛生標準，達到標準化、規范化、特色化要求。
7、開展重點領域食品安全專項整治行動。以農村地區、城鄉結合部、學校周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等為重點，集中排查出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益行為，加大整治力度，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”攻堅戰，依法查處非法食品生產經營單位。對肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點實施綜合治理。開展茶葉、海鮮和肉類批發市場專項整治，對茶葉市場進行定期和不定期監測，農業、工商、商務等相關部門按照職責分工，切實加強海鮮市場和肉類批發市場監管。
8、開展餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動。推行餐廚廢棄物規范化管理，按照減量化、資源化、無害化原則，建立餐廚廢棄物分類投放、專業收集等機制，推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。完善餐廚廢棄物收運和管理體系建設，全面排查非法收運、加工、處置餐廚廢棄物和廢棄油脂行為，嚴厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。建立相關部門協作配合、運轉有效的監督執法體系，完善覆蓋全市的餐廚廢棄物統一收運管理網絡，建設高標準餐廚廢棄物終端處置設施，實現集約化處置。
（三）強化基層基礎建設，完善食品藥品監管機制體制。加強基層基礎建設，完善監管機制體制，是提高食品藥品工作水平的重要保障，更是做好食品藥品安全工作的有效舉措。
1、健全監管責任體系。繼續落實市、鎮（街道）村和相關部門食品藥品安全責任制，將食品藥品安全工作納入鎮（街道）和相關部門年度目標考核內容，確保食品藥品安全責任落實到所有基層政府和監管部門。鎮（街道）主要負責人對轄區食品藥品安全工作負總責，并明確專人具體負責。推行鎮（街道）食品藥品監管委托執法，實現食品藥品安全監管全覆蓋。鎮（街道）食品藥品監管站根據職責要求開展相關食品藥品安全監管工作，在社區和行政村建立食品藥品安全信息員、協管員隊伍，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。
2、提高檢驗監測能力。按照上級要求，結合實際，制定食品藥品監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統一、經費集約、信息共享。強化食品藥品快檢機制，為保證食品藥品安全提供技術支撐。加快食品藥品檢驗檢測技術機構和重點實驗室建設，強化技術人員培訓，提高檢驗檢測能力。
3、強化風險評估預警。建立健全食品藥品安全風險會商和輿情監測機制，定期進行風險排查、分析、研判和輿情通報，及時預警信息，提出對策建議，主動防范，提前介入，及時化解。積極穩妥地應對食品藥品安全突發事件和熱點問題，落實部門之間配合協作及信息通報制度。進一步完善各級各部門食品藥品安全突發事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動平臺，加強應急處置隊伍建設，適時開展應急演練，切實提高快速反應能力和應急處置水平。
4、提升監管執法水平。加大鎮（街道）食品藥品安全工作政策支持和經費投入力度。加強食品藥品安全綜合協調、監管執法能力建設，配齊配強執法隊伍。不斷充實食品藥品執法裝備，加快全市食品藥品綜合監管平臺建設，改善執法條件，提高監管效能。積極探索務實高效的食品藥品安全監管模式，細化監管責任，著力解決監管空白、銜接不清、執法不力等問題。
三、工作要求
食品藥品安全關系群眾生命安危和健康權益，是當前亟需解決的重大民生問題，各級各部門要把食品藥品安全工作擺在突出位置，常抓不懈，持之以恒。
（一）進一步提高食品藥品安全工作的重視程度。各鎮（街道）和有關部門要進一步健全完善“地方政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的責任機制，并嚴格執行責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。各相關職能部門要按照職責分工的要求，探索創新監管思路方法，積極主動履行監管職能，認真研究部署食品藥品安全工作，及時分析存在問題隱患，努力破解監管難點問題，確保食品藥品各環節安全。特別是今年，要以開展創建“國家衛生城市”、“國家藥品安全示范市”活動為契機，大力實施“食品藥品安全工程”，促進食品藥品安全工作整體再上新水平。
推進文化理念的創新。思想理念是個總開關。只有樹立新的文化發展理念，才能正確認識新形勢下文化發展的重要意義，準確把握新時期文化發展的規律和要求，形成新思路，開辟新途徑，實現無錫文化的大發展大繁榮。一是強化“文化是軟實力”的理念。文化“軟實力”主要表現為十部群眾的精神狀態、意志品格和內在凝聚力。在新的歷史條件下，隨著經濟全球化、社會信息化的加速發展，文化與經濟、政治、社會的聯系越來越緊密，文化發展對區域競爭力的貢獻越來越大。必須把文化建設納入無錫現代化建設“四位一體”的總體部署，擺上更加重要的議事日程，堅持不懈地用中國化的最新理論成果武裝人民，切實提高全體人民的思想道德素養和科學文化水平，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，使文化在城市形象塑造和綜合實力提升中發揮更大更好的作用。二是強化“以改革求發展、促繁榮”的理念。積極適應當今社會經濟基礎和體制環境發生的深刻變化。沖破一切不合時宜的思想觀念和行為習慣的束縛，堅持以改革求發展、促繁榮，通過改革進一步提高市場配置文化資源的質量和效率，拓展精神文化產品的創作、生產、流通和消費的空間，不斷解放和發展文化生產力，增強文化發展的生機和活力。三是強化“文化事業、文化產業‘兩手抓’”的理念。文化事業和文化產業猶如鳥之兩翼、車之雙輪，是文化建設不可分割的組成部分。公益性文化事業的根本任務是為人民群眾提供基本的公共文化服務，構建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾最基本的文化需求：經營性文化產業的根本任務則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，體現了科學發展的本質要求，體現了社會主義市場經濟體制的基本特征，體現了社會主義先進文化建設的必然要求，是推動無錫文化大發展大繁榮必須遵循的基本思路。四是強化“以人為本、服務人民”的理念。著眼于促進人的全面發展，把以人為本、服務人民作為重要原則，堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切服務人民，以實現和保障人民群眾的文化權益為根本職責。以提高服務人民群眾的質量、水平和實效為緊要任務，以最廣泛地吸引人民群眾參與為基本途徑，以人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗標準，努力為全社會提供豐富多彩的文化產品和服務，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量，充分發揮文化引導社會、教育人民、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求的功能。
推進文化內容的創新。創新文化內容，是推動無錫文化大發展大繁榮的根本要求，是占領文化發展制高點的內在需要。一是把學習宣傳貫徹黨的十七大精神擺上新的高度。要繼續抓好“學習十七大、貫徹十七大”主題宣傳活動，組織市委宣講團和各級形勢政策宣講員深入基層開展十七大精神宣講，辦好宣傳十七大的新聞專欄，在縣處以上領導干部中開展專題調研活動，加強理論界研究闡釋十七大精神，引導干部群眾充分認識、深刻領會、全面把握十七大對我同改革開放歷史經驗的新總結、對中同特色社會主義理論體系的新概括、對我同全面小康社會建設的新部署，自覺高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走改革開放之路，全面貫徹落實科學發展觀，切實把思想和行動高度統一到十七大精神上來，轉化為推動無錫優化發展、勇攀基本現代化新高峰的強大精神動力。二是把建設和諧文化引向新的深度。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，是新形勢下文化建設的重要內容。要大力加強和諧理念宣傳教育，廣泛開展和諧創建活動，推動形成人人思和諧、講和諧、促和諧的生動局面。堅持以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高人口素質和城鄉文明程度，廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風，爭創全國文明城市”活動，深入推進市民文明素質教育“尚德工程”，研究確定和大力踐行市民行為準則、市民文明公約，著力抓好以“八榮八恥”為主要內容的禮會主義榮辱觀教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以和諧文明的新思想引領社會風尚。積極運用文明創建活動的載體和機制，大力開展和諧行業(單位)、和諧社區(家庭)等和諧創建活動，組織評選無錫道德模范和精神文明“十佳”新人新事，加強“誠信無錫”建設。緊緊圍繞培養和諧社會建設接班人，加強青少年思想道德教育工作，培育和推廣無錫市未成年人思想道德建設“十大品牌”。三是把弘揚優秀傳統文化推向新的廣度。加強優秀傳統文化的傳承，是新形勢下文化內容創新的重要任務。要以無錫被國務院公布為國家歷史文化名城為起點，加大對歷史文化的保護力度，推動江陰、宜興申報國家歷史文化名城，積極建設歷史文化名城群。大力推進名勝古跡和文化景區的科學保護、依法保護，加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播，開展歷史文化遺存、江南鄉土建筑和非物質文化遺產普查，分批公布市級文物保護單位、文物控制單位、鄉土建筑保護目錄。充分運用市文化遺產保護基金，加大對錫劇新創劇目的資助，抓好泥人、紫砂、刺繡、竹刻、紙馬等民間工藝和民間文化的保護和傳承，使地域優秀歷史文化永續相繼。
推進文化樣式的創新。一定的文化樣式是任何一種文化生存、傳播和發展的必要條件。推動文化大發展大繁榮，必須適應群眾的接受能力，總結群眾的豐富創造，運用市場經濟條件下發展文化的有益經驗，不斷推出人們喜聞樂見的文化新形式，創造社會廣泛接受的文化產品。一是促進主題宣傳進一步貼近群眾。近年來宣傳思想工作的實踐證明，主題宣傳是動員群眾、引導群眾、提高群眾的好形式好方法。當前，要緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神、開創無錫“一當好、三爭創”新局面，組織開展“推進改革、優化發展，勇攀基本現代化新高峰”主題教育活動。特別要結合紀念改革開放30周年，舉辦大型成就展覽，開展“改革開放三十年看無錫”新聞宣傳、理論研討、文藝演出等活動；注重培育、發掘一批走在改革開放前列、對全市工作有指導意義的典型經驗，加大宣傳力度，發揮先進典型的示范和導向作用；積極推動市級愛國主義教育基地向社會的免費開放，以前瞻的視野、和諧的理念、服務的意識、豐富的活動，建好面向全體市民的大課堂；大力弘揚“尚德務實、和諧奮進”的城市精神和“四尊四創”風尚，激發干部群眾的創業創新創造創優熱情。二是促進新聞宣傳進一步喜聞樂見。按照“三貼近”的要求，把堅持正確導向同講究宣傳藝術統一起來，切實增強新聞宣傳的吸引力和感染力。深入宣傳黨在新時期的路線方針政策，更好地統一思想、凝
聚人心。結合黨和國家的大事、喜事，結合市委市政府重大決策部署和節慶活動，開展有聲勢的宣傳報道。著眼展示無錫形象、擴大無錫對外影響力，做好城市徽標、無錫吉祥物的評定和宣傳推廣工作，以2008年北京奧運會、2010年上海世博會為契機，邀請境內外媒體來錫采訪報道。加強和改進突發事件新聞宣傳工作，認真落實應急制度，增強政治敏銳性，主動做好工作，加強正面引導，努力營造有利于改進工作、解決問題、維護穩定的輿論氛圍。三是促進文藝宣傳進一步生動活潑。堅持把文藝宣傳作為服務群眾的重要載體，不斷改進形式、豐富內涵、提高質量。加強公共文化設施和服務管理體系建設，抓緊編制全市公共文化設施建設規劃，制定公共文化服務質量標準，建立健全公共文化機構評估系統和績效考評機制。運用委約創作、招標創作、跨地聯手創作等方法推進藝術生產，重點抓好重大現實題材創作，創造更多更好的文化產品，滿足群眾日益多元、多樣、多變的精神文化追求和享受。精心舉辦2008中國(無錫)吳文化節，組織赴海外舉辦“無錫是個好地方”圖片展，推動無錫泥人等地方特色文化產品走向世界。積極整合基層文化資源。以政府采購、補貼的方式，組織實施“四送”(送書、送電影、送戲、送展覽下鄉下基層)工程。扎實組織“激情周末”廣場文藝展演、“幸福進萬家，歡樂萬里行”系列活動等，打造群眾喜愛的文藝宣傳品牌。四是促進網絡宣傳進一步及時有效。高度重視加強新形勢下的網絡宣傳工作，建立健全網絡文化建設和管理聯席會議、互聯網協會，規范網上有害信息處理程序，改進和加強突發事件網上輿論引導；設立網絡文化建設獎勵資金，開展優秀欄目、網絡好新聞、優秀網評員、優秀版主等活動的評選，推動文明辦網和優秀文化產品的網絡化；健全完善網上監控體系，加大網上輿情信息的收集、研判和處置，加強網絡評論員隊伍建設，努力把本地重點新聞網站建成黨和政府占領輿論陣地、主導新興媒體、維護信息安全的重要陣地。