時間：2023-02-10 12:27:10
導語：在工作思路與舉措的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
上午好！首先感謝領導提供了這樣一個機會，也感謝同事們在前一輪推薦中對我的信任和支持。下面分兩部分向大家匯報，一是今年的工作回顧，二是明年的工作思路（如果我被繼續聘任的話）。
一、今年的工作回顧
1、業務量
基礎項目處是今年剛合并成立的處室，共6人。根據院統計數據，今后1-11月份，我處完成的業務量占全院總量的1/3（包括合同額和資金到位數），與去年相比，業務量翻了一番。應該說，今年的工作取得了較大成績，這與院領導的正確領導、全處同志的辛勤工作、兄弟處室的配合、以及辦公室、綜合處、服務中心等部門的大力支持是分不開的，在此一并表示衷心的感謝！！
2、業務方向
基礎項目處已形成了特色較為鮮明的業務，目前業務主要有三大塊：熱電、物流和社會發展類。經過近兩年的開拓，在這三個領域有了一定的工作積累和知名度，得了到客戶的信任，業務量不斷增長。根據院發展定位，我處正逐步向規劃、課題類業務方向努力。據院統計，我處今年規劃、課題類業務比例比去年明顯提高，數量占全院規劃課題的45%，合同額占全院同類業務的40%。
在努力開拓市場的同時，我們積極參與省計委的重大課題研究。特別是今年劉院長到任以后，延長了全院的業務鏈，使我們更有機會介入到委里的課題中。今年先后參與了環杭州灣重大基礎設施研究、浙江省城市基礎設施現代化研究、磁浮列車與高速輪軌比較研究等課題，有些正在進行當中。這些課題涉及面廣、要求高，需要許多部門配合，協調工作有一定難度。通過參與這些課題，我們開闊了眼界，增長了的知識，鍛煉了隊伍，同時也感到了巨大壓力。
3、團隊建設
在處室隊伍建設上，堅持“以人為本”。我認為：對于我們這樣一個智力服務型單位而言，“以人為本”的“本”字體現了三層含義：即“根本”、“資本”和“成本”。人是最根本的要素，我們是靠經營腦子來開展業務的，人是我們最大的資本，大部分成本也來自于人。新的基礎項目處剛成立一年，在經過了磨合期的前提下，業務仍有了較快增長，這與全處同志團結一致、勤奮工作、具有較強的凝聚力是分不開的。最難得的是我們處的同志工作的自覺性，特別是當任務重、時間緊時，大家任勞任怨，加班加點，不用督促，不用提醒，平時晚上8、9點鐘回去是常事，周末加班更是家常便飯。全處每個人都表現很好。如柴處長，思維活躍，特別是對我的工作給予了很大的支持和配合；范高工工作認真負責，主動熱情；其它三位年輕同志都是研究生，工作積極。在此我對全處的同仁們的辛勤勞動和對我工作的支持表示感謝！！
我在處里跟大家交流時，特別是與新來的年輕同志談心時常常講，我們院是一個綜合部門，要求每個人要具備良好的綜合素質，素質不僅體現在業務能力上，更體現在“做人”上。人生無非“做人做事”兩件事，要先做人后做事。特別是遇到事情時，要站在對方的立場上，換位思考，人的胸襟會變得寬廣起來。
4、政治理論學習方面
我們在加強業務的同時，也注重政治理論學習。我跟同事們交流時常講，在我們這樣的單位，政治學習不全是假大空的事情。因為我們在做一些課題時，要講宏觀方向的把握。如果不了解黨和政府的重大決策，不掌握類似“五個統籌”、“五個堅持”、“八個優勢、八項舉措”等戰略，在寫文章時就不能很好地做到與時俱進。我在出差時注意到一個細節，處里的同志包里帶著一本十六屆三中全會的小冊子，因為平時工作太忙，沒時間學習，出差時晚上可以學一下。從這個細節可以看出處里同志對待政治學習的態度。
二、明年的工作思路
如果明年我被繼續聘用，對全處明年的工作有以下三點打算：
1、在業務方向上，根據劉主任的十六字方針，結合全院的發展定位，以及明年“十一五”規劃工作的展開，我處將加大區域基礎設施方面的研究，加強與各地計委的聯系，爭取在區域規劃、特別是基礎設施專項規劃方面有新的拓展。
2、在工作業績上，我將與全處的同志一起，繼續加強業務學習和政治理論學習，在今年的基礎上，一如繼往地辛勤工作，努力爭取完成院制定的工作目標，并力爭上游。
3、在團隊建設上，繼續團結一致，加強合作，形成合力，努力建設一支團結、高效、和諧的優秀團隊，讓每個成員以規劃院為榮，以基礎項目處為榮。
關鍵詞 林下經濟；發展；思路；措施；寧夏固原；原州區
中圖分類號 F326.25 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0214-01
發展林下經濟是深化集體林權制度改革的重要內容，是建設生態文明的必然要求[1-2]。目前原州區基本具備發展林下經濟的基礎，初步確立了林下經濟種植業、養殖業、生態旅游及林產品加工業等林業產業經營模式，主要有生態雞、野雞養殖、肉牛養殖和羊只圈養、藥材種植、種苗種植、經果林種植及林產品加工等，為推進林改工作，促進林下經濟快速發展開好頭，呈現良好開端。
1 建設內容
1.1 發展模式
1.1.1 林苗模式。一是在林地行間，距樹木栽植行保留1 m間距保護帶，合理進行苗木繁育，以培育一至二年生小苗為主；二是在林地周邊、溝坡、臺地育苗。
1.1.2 林果模式。在原州區種植枸杞、桃李杏和小雜果等有比較優勢，能夠增加農民收入，推進林業后續產業的發展。一是種植經果林，發展林果產業；二是通過提升改良經果林低產園，培育生態經濟兼用林。
1.1.3 林菜模式。在林地周邊及樹木行間套種蔬菜，如土豆、白菜、胡蘿卜、豆類和瓜類等。
1.1.4 林藥模式。在林區、林下套種耐蔭的藥用植物，實現以種養林，如：金銀花、當歸、黨參、黃芪、板藍根、柴胡等中藥材。
1.1.5 林禽模式。利用林地內的昆蟲、小動物及雜草等特點，在林下自然放養或圈養生態雞、野雞、肉雞、柴雞、鵝等禽類。
1.1.6 林畜模式。在十年生以上的闊葉林區、灌木林區及周邊建設養牛場、養羊場及養殖其他動物，實施圈養或放養。依托林地資源，加工利用檸條、苜蓿等作為飼草料。
1.1.7 林草模式。主要以檸條等多年生灌木林為主，在林下行間合理種植優質牧草、紅豆草、禾草和苜蓿等。
1.1.8 林蜂模式。充分發揮林區樹木、植物、飼草種類多，花源豐富的資源優勢和自然地理條件，引導農民發展林下養蜂。
1.1.9 林菌模式。充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差小的特點，探索在郁閉的林下種植培育香菇、蘑菇等食用菌。
1.1.10 森林旅游和林產品加工模式。充分發揮山區自然森林生態景觀、高原風貌、丹霞地貌、空氣清新、風土人情等資源優勢，引導農民發展農家樂，林產品加工制作等森林旅游業。規范發展須彌山、西海子和疊疊溝等森林旅游基地。
1.2 經營模式
一是以農民及個體和種養大戶為主體，自主承包經營；二是成立農民專業合作社和協會，合作組織經營；三是成立林業公司，招商引資，企業化經營；四是建立“公司、合作組織+基地、園區+農戶、種養大戶”的經營模式；五是重點扶持建設發展林下經濟示范基地，以國有林場、生態移民遷出區、企業自主擇地和土地流轉方式為主。
2 工作思路與措施
2.1 發展思路
發展林下經濟，建設現代林業，意義重大，任重道遠。總體來講，林下經濟發展是以保護生態為前提，以增加農民收入為核心。為此，要實現林業產業化建設預期的目標效益，必須有效發揮廣大農民的主體作用，并始終依靠廣大群眾自主經營，才能如期實現經濟利益的最大化、規模化。以林業改革、林下經濟發展政策為依據，以林改項目為帶動，以科技為支撐。以區市林業局、林改辦、市農科所為技術依托單位，以林業專家為技術依托，以林業技術人員為技術指導，扎實有效，積極穩妥開展林下經濟發展工作。
2.2 機構建設
林業改革、林下經濟發展工作以原州區林業局為建設管理單位，成立林業改革發展服務中心，其主要工作職能是：貫徹執行國家、自治區、市有關集體林權制度改革政策、規定；承擔全區集體林權制度改革工作的指導、協調、檢查和驗收工作；制定集體林權制度改革工作有關規程，指導原州區林業改革發展和林下經濟發展工作，做好集體林權制度改革相關資料及檔案管理工作。指導農村集體林地林木承包經營、流轉及林權管理，協調處理林地糾紛和矛盾，維護農民經營林業的合法權益。負責全區林改工作政策、技術咨詢，對各鄉鎮林改工作協調管理，指導和監督林業森林經營工作。堅持生態優先，生態環境得到保護，因地制宜，符合林下經濟發展；堅持科學規劃，林地資源合理利用；以政府推動，政策扶持，農民得實惠；堅持機制創新，林地綜合生產效益持續提高；以農民為主體，充分發揮作用，尊重農民意愿；堅持林地用途不變，合理確定林下經濟模式和方向；以林下經濟發展與森林資源培育、天然林保護工程、三北防護林工程、退耕還林以及生態移民、農業綜合開發、特色優勢產業發展、文化旅游等相結合，來進一步完善林下經濟發展規劃，實現生態改善與增加農民收入雙贏。
發展林下經濟，必須多措并舉，實施多元化經營策略。一是以廣大農民及個體承包經營，全社會廣泛參與經營為主體；二是招商引資，企業經營，以及建立林業合作組織經營。
2.3 具體措施
加快發展林下經濟，必須實施政府推動、政策扶持、項
目帶動、科技支撐和市場引導等戰略舉措。通過建立示范基地、示范點、示范戶及示范鄉鎮、示范村等，切實發揮示范引導帶動功能。
立足實際，著眼長遠，山區發展，潛力在山，希望在林。一是對于生態移民遷出區的林地、土地就近移交給國有林場或鄉鎮，實行屬地管理，統一經營。二是對部分林地進行封育保護，先達到自然恢復生態，后經營管理。三是把集體林地承包給造林大戶、企業或其他行業組織，達到治理、開發及發展林下經濟的目的。四是對立地條件較好的坡耕地、川臺地用于林木育苗或造林綠化，種植經果林、中藥材等，發展林下經濟，培育林業后續產業。五是農、林、水等相關部門要統一協作，齊抓共管，加強基礎設施建設和技術指導，倡導大力發展林下經濟，達到山綠民富、林業增效，農民增產增收的長遠目標效益，實現生態、經濟和社會效益的顯著提高[3-4]。
3 參考文獻
[1] 劉培生，徐軍，付浩，等.2012—2015年河南省國有泌陽板橋林場林下經濟發展探討[J].現代農業科技，2013（12）：164.
[2] 王敏芳.加快林地經濟發展的有效措施[J].吉林林業科技，2013（3）：58，60.
為助力轄區經濟逐步恢復活力，近段時間以來，大營路街道緊緊抓住中大、萬達、益田三大商業綜合體的區位優勢，發揮商業綜合體的聚集效應，通過“三變三新三提升”工作法，豐富市民購物體驗。
三變激發商場“元老”活力
中大國際廣場位于貴烏北路187號，項目總用地面積35461㎡，是大營路街道轄區最早的一家商業綜合體，經過幾年時間的運轉和其他綜合體的新建，中大國際的區位優勢逐漸減弱，商場急需通過轉型吸引人流量，為此，大營路街道通過變“被動”為“主動”、變“負擔”為“動力”、變“陳舊”為“嶄新”的三變工作思路，一方面，在招商引資過程中主動與中大國際對接，將適合商場定位的企業引進到中大國際，帶領貴州水控水務公司、貴州豐運上策文化傳媒有限公司到中大國際閑置物業進行選址，形成聚合商圈。另一方面，通過制定降租方案，動員商場對經營戶減免租金及管理費1165萬元，為商家注入發展信心，激活大營路商圈“元老”商場新活力。
三新拉動經濟打造網紅打卡地
“今天去萬達廣場德莊火鍋店免費吃了一頓火鍋，感覺很滿足，看到市場逐步復蘇的景象，由衷的感到高興。”3月27日，時值云巖萬達廣場開業100日，大營路街道聯合萬達廣場舉辦了一場“愛你的100天，愛貴陽，致敬最美一線逆行者”活動，通過發放“愛心禮包”的方式，向奮戰在基層一線的工作者致以崇高的敬意。
據悉，貴陽云巖萬達廣場位于云巖區新添大道南段603號，總商業面積12萬㎡，項目投資13億元，已于2019年12月30日開業，由于開業沒多久就受疫情影響，為把時間搶回來，把損失補回來，大營路街道及時成立了萬達黨支部，通過在“夜經濟”上創新、在多種優惠上試新、在人員保障上更新的“三新”舉措，助力復蘇商場活力。一方面結合萬達廣場特色，通過夜間燈光秀、觀光小火車、室外咖啡吧、酒吧等打造新一輪的“網紅”打卡點，帶動夜間經濟消費。同時街道通過多種形式的線上線下宣傳，擴大消費吸引力，拉動經濟增長。另一方面組建復工復產工作組，通過走訪企業幫助解決房租、招工用工難等方面的問題，多措并舉激發周邊住宅群體消費活力。
三提升強化商業聚核新地帶
“為了推動項目如期開業，我們很多同事不眠不休的在做各方面的努力，今天各位領導來我們企業現場辦公，為我們解決了實際困難，讓我實實在在的吃了一顆‘定心丸’，真的太感謝你們了，謝謝”。
根據市委、市政府會議精神，區委、區政府要求全區各部門進一步強化支持工業發展的意識，下大力氣解決企業有強烈要求的發展中存在的共性問題和突出矛盾；解決好工業發展、企業運行中的難題；建立健全為工業、為企業服務的長效機制和措施；開辟為工業服務的綠色通道，優化工業發展環境，全面完成今年工業經濟的目標任務。
二、進一步明確工業發展思路。我區緊緊圍繞__書記在講話中提出的六項重點工作和主要任務，結合區情實際，提出了下半年推動工業化發展的思路與目標。
下半年推動工業化發展的基本思路是：以促進項目建設、加強工業產業引導為綱，整合資源、提質增效、擴張優勢、加強調度，努力探索建立行之有效的以企業和工業項目為中心的政府服務工業的長效機制，著力推進新型工業化，確保全年工業經濟發展目標。
三、周密研究、制定工作措施。我區在專門研討的基礎上，研究并制訂了下半年推動工業發展的具體措施，并進一步修訂、完善了工作制度和年度考核辦法。
（一）抓工業項目推進。項目是經濟發展的重要支撐，抓項目就是抓效益。我們的工作就是要以產業政策為導向，以塑造產業集群、推進循環經濟發展為目標，通過推動在建的工業項目和技改項目，實現以項目建設推動工業發展的目標。
一是加大區內企業技改項目扶持力度。對技改項目進行分類調查，重點扶持，突出搞好服務與協調，鼓勵企業科技攻關和產品創新，加快建立和完善企業的技術創新體系，把每年的技改專項資金用實用足，加快我區產業的升級；同時，篩選出有發展前途的技改項目，爭取上級資金扶助，力爭使優秀技改項目進入市政府扶持范疇。重點收集企業發展中存在的問題，歸納整理，以現場辦公會等形式為企業解決實際問題。進一步做好區內企業技改項目協調服務工作，確保項目投資到位，促使項目早日投產見效。
二是加強對工業經濟的協調和調度。
1、堅持區級領導聯系企業的制度。堅持書記、區長集中精力抓工業，主管領導一心一意抓工業，職能部門下大力氣抓工業的做法。區級領導嚴格執行了區領導聯系企業的制度，尤其對已引進的項目和企業加大促進了力度。6月8日下午，__書記和__市長等領導來到我區，就中信新城項目建設問題召開了專題現場辦公會。隨后，區委、區政府實行了周調度制度，由區委書記、區長親自牽頭，對項目進行了高位協調、跟蹤監督和全程服務，政府各職能部門迅速行動，專題研究，特事特辦，專人督辦，為項目提供了優質、高效、快捷的服務，通過與中信公司的協調，該項目的有關工作有序推進，取得明顯成效，為促進項目盡快開工建設提供了保證。
2、開展“工業服務月”活動。我區嚴格貫徹執行市委、市政府關于開展“工業服務月”活動的會議精神，組織力量，安排部署，成立了以主管工業的副書記為組長、常務副區長任副組長的活動領導小組開展工作，制定了工作方案，通過出臺扶助措施、改進政府服務、改善發展環境，努力實現“優化產業結構、優化工業布局、優化投資環境”的“三優”目的。
3、突出抓生產運行督查。從5月下旬開始，我區四大家主要領導及相關主管領導和經濟部門一起，每個星期都對各街鎮及重點企業的工業生產進行督查，檢查上半年工業生產目標完成情況，督促各項工作任務的落實，力保生產速度不降低。全市工業化工作會議后，區委、區政府組織相關部門、街鎮及重點企業召開了工業生產沖刺會，認真部署下一階段的工作任務，明確責任，充分利用月調度、季講評等獎勵政策，力爭工業生產任務的圓滿完成。
三是在突破融資瓶頸上下工夫。一方面繼續組織“銀企座談會”，以項目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業，為企業發展爭取資金。另一方面，加快運作中小企業擔保公司。按“政府發起、市場運作、招商發展”的思路組建信用擔保公司，最大限度地爭取金融機構的資金扶持，嚴格按《擔保法》、《公司法》的有關規定、公司的運作規則及操作程序進行運作，為區內廣大中小企業進行信用擔保，從而緩解長期以來困擾中小企業發展的“瓶頸”問題，促進中小企業快速發展。
（二）抓工業產業引導。根據市委、市政府“工業強市”的戰略要求，結合我區工業發展的實際，我們將突出產業引導的重點及引導政策，從問題和差距著手，進一步理清發展思路，強化發展舉措，整體提高全區工業發展水平。
一是提升工業規劃，整合工業發展。近日，我區組織人員對區內工業產業發展情況進行深入調研，了解區內企業、園區的發展情況和面臨的問題及產業發展方向，掌握一手資料并對區內產業的發展的現狀和存在的問題進行了研究。如我們在對家具工業園的調研中發現。曾經紅火一時的家具工業園現由于種種原因，生產經營陷入困境，通過接觸 社區和廠家老板我們獲得了許多第一手信息，為家具工業園的發展提供了寶貴的參考資料。在調查中我們發現，反映最為集中的問題是我區在投資環境、政府服務等方面還有所欠缺，企業“辦事難”的問題未獲得有效的解決。同時各級政府中某些執法、收費部門公仆意識淡薄，為企業服務的工作還沒有做到位，工作方式還不夠人性化。在發現問題的同時，我們也對園區發展提出了自己的意見：根據拓城后的新區規劃和現有產業積聚的趨勢以及企業的流向，刻意發展我區并無優勢的家具產業并不可取，勢必需要引導其向其他方向發展。目前，區有關部門正在制定新的產業引導規劃。
三年一揮間，回望多感慨。2009年8月，剛到副校長崗位，我告誡自己：雖過而立之年，但是經驗淺薄，一定要多向學習，多向老師學習，多向書本學習，多向實踐學習，力求工作中少一些疏漏。慶幸的是，三年時光里，給予我諸多關心和指導，同事們給予我太多的包容與支持，家長給予無數的理解和配合。每每想到這些，內心就會有一種感動。我深知，這是關懷，是鼓勵，更是鞭策。借此機會進行一番整理，可以把自己三年的思考、三年的實踐、三年的喜樂，三年的得失以文字的形式予以梳理，而這個過程本身是一種經驗的積淀，思想的沉淀，同時我力求在字里行間表達我對大家最誠摯的謝意。
一、在教育圣潔的星空下洗滌心靈，反求諸己
教育是圣潔的，教師也應該是圣潔的。“雖不能至，心向往之”吧！高尚的心靈與品格，遵從教育規律及學生特點的言行舉止，是教師從教的基點。行走在教育之路上的每個日子，我時時提醒自己要忠誠：忠誠于國家，忠誠于教育，忠誠于集體；我時時提醒自己要擔當：該做的不推諉，能做的多做些；我時時提醒自己要有愛：愛國家，愛教育，愛他人，愛學生，愛自己；我時時提醒自己要感激：感激于幫助過你的人，感激正在或者即將幫助你的人，感激給你提出意見的人，感激同事，感激家長，感激學生；我時時提醒自己要奉獻：對教育奉獻，對學校奉獻，對學生奉獻；我時時提醒自己要謹慎：不要因自己損傷學校，影響同事，傷害學生；我時時提醒自己保持內心的那份寧靜：不過分追求，不過分計較。是教育圣潔的光輝不斷滌去我心中的塵埃，讓心靈自由的舞蹈。
二、在德育前行路上且行且思，躑躅前行
德育，即是教學生做人的教育，試圖通過初中三年的影響，讓學生養成一個良好的習慣，學會與人友好相處，關愛他人，珍愛生命，能發現并感動于生活中的真、善、美。基于我對德育的基本認識，所有工作始終聚焦于“制度完善與機制探索，隊伍打造與素質提升，習慣培養與品格形成，特長發展與個性促進”四個方面。
（一）制度完善與機制探索。
結合學校實際，出臺《趙場初中德體衛藝管理辦法》，修改完善《班主任考核辦法》，為德育工作有序推進提供制度層面的保障。
在全體教職工的努力下，不斷探索并初步形成四位一體的校德育工作模式——學校方向把握與指導，年級處室監督與協調，班級精心組織與開展，學生積極參與與群團自主管理；不斷形成并豐富德育載體:鑄就品格與精神的軍訓活動，提高體質和培養競爭與合作意識的運動會，為學生插上尋美翅膀的校園藝術節，讓學生富有仁愛的敬老愛老活動，讓學生文明禮貌的系列禮儀教育；發展學生特長的課外小組活動，培養學生民主意識與自主管理的群團活動，培養學生規則與遵從意識的常規教育，培養學生健全心智的心理健康教育。
（二）隊伍打造與素質提升
德育是人影響人，人感染人，人塑造人的活動。三年里，學校始終將德育隊伍打造放在首位，致力于德育隊伍的素質提升，概括的說就是 “一個工程（星級班主任工程），兩大（學習與同伴互助計劃），三個突破口（人人上主題班會課、人人登臺開講，人人撰寫管理）。截止目前，我校先后有40余人次班主任到成都龍泉、大邑等地實地參觀考察，有30余人次參加各類學術培訓，所有班主任上主題班會，所有班主任登臺開講，這一系列舉措，有效促進班主任隊伍的提升，現有二星級班主任2人，一星級班主任4人。
（三）習慣培養與品格形成
圍繞學生“習慣培養與品格形成”這一目標，鮮明提出了“文明+禮貌+衛生”的德育主旨，開展了系列教育活動——家長教育，課堂常規教育、規則與遵從教育、禮儀教育、法制教育、國防教育、感恩教育、衛生教育、生命教育，并依托高校實施心理健康教育，有效促使學生在教育中領悟，在活動中感悟，讓學生意識得以增強，行為得以規范，習慣得以強化，品格得以形成，人性得以彰顯。
（四）特長發展與個性促進
結合學校師資、環境，有針對性的組織實施課外興趣小組——書法小組、朗誦小組、合唱隊、舞蹈隊、籃球隊、田徑隊，有效促進學生特長發展。雖是局部的，低層次的，但它仍然為我們引領了航向，讓我們清晰了思路，為學生特長發展與個性彰顯注入了活力，先后有數十名學生在省、市、區各類比賽上獲獎。這些獎勵，是對學生才能的肯定，是對學校工作的認同，更是對德育工作思路與舉措的肯定。
三、在安全領域內須臾不敢松懈，如履薄冰
自分管安全工作那刻起，我深知安全工作的重要性與嚴峻性，深知在安全方面會因為自己的一點失誤影響一個家庭乃至一個家族的幸福，我須臾不敢松懈，總是小心翼翼，如履薄冰。在實施過程中，大力推行“七強化七到位”管理模式，促使學校安全工作有質的轉變和提升。
（一）拓展教育渠道，創新教育模式，安全意識深入師生
一是安全教育常態化。落實每周2節安全教育課，突顯課堂主陣地。按照“有計劃、有教案、有檢查、有測試”的“四有”要求進行教學，充分發揮課堂主陣地的教育功能。利用集會（開學、散學典禮、周一集會等）進行安全知識大教育。每周一節班會課，分班培訓再強化。利用周五班會課，組織學生學習安全知識、自我逃生保護技能，豐富安全知識，增強安全意識。
二是教育形式多樣化。借助于課堂這一主陣地進行宣傳教育。開展安全警示圖片展。借助一個個慘痛的安全案例，充分理解“校園無小事，處處皆安全”，從中吸取深刻的教訓。開展安全知識競賽，在競賽過程中領悟和強化安全知識。開設“安全員知識宣傳員”培訓班。每班確定2名學生為安全知識宣傳員，學校實行集中培訓輔導。聘家長、學生為學校安全工作監督員。調動家長學生安全工作積極性，促使學生自覺遵守安全規定，增強安全自我防護能力。讓校園環境成為一個安全知識教育場。充分利用校內空間，設置宣傳欄、知識窗、溫馨提示語、警示語、宣傳標語、班級墻報等形成立體式教育網。
三是教育對象多維化。開展教師教育，提高教師安全教育能力。開展學生教育，豐富學生知識，增強安全意識。開展家庭教育，增強家長安全意識。開展安全知識進社區活動宣傳活動，大力普及安全知識。
（二）創新工作機制，加強關節管理，安全工作有實績
全力推進安全工作“七個強化，七個到位”管理模式，在機構、制度、責任、物資等七個關鍵環節著力，有效促進安全工作又快又好發展。
強化領導機構，確保思想到位。一是建立全覆蓋的安全層級管理機構；二是建立多層面安全安全會議制度：期初安全安全工作動員布置會，學月安全工作小結會、期末安全工作會。
強化制度建設，確保責任到位。一是建立學校安全工作考核方案，將安全工作納入教師日常工作管理考核；二是善安全安全應急預案、演練方案，提高安全應急能力。
強化器材配備，確保硬件到位。一是配足滅火器材，確保滅火器材全覆蓋；二是完善安全標志，確保標志全覆蓋；三是增設照明設施，確保照明全覆蓋。
強化定期檢查，確保排查到位。一是堅持周查與月查，實現安全隱患排查常態化；二是堅持重點部位日查制，確保食堂燃氣線路無隱憂。
強化層級管理，確保人員到位。一是推行學校、處室、年級、班級層級管理負責制，簽訂責任書，明確職責，實現管理人員全覆蓋；二是整體考慮，科學分區，實現管理區域全覆蓋；三是突出重點，抽派專人，實現重點區域監管全天候。
強化監督檢查，確保整治到位。一是按照安全隱患臺賬逐個巡查，確保隱患整治到位二是依照層級責任分工重點督查，確保人員工作到位。
強化目標考核，確保考評到位。一是以年級為單元，將教師納入三個年級，實現安全工作全員考核；二是加強過程檢查，以工作落實為標準，實現安全工作全程考核；三是設置專項經費，按制度兌現安全獎懲，實現安全工作量化考核。
四、在專業發展路上不斷學習，力求提升
作為一名教師，必須不斷致力于自己的專業發展，不斷積淀自己的文化底蘊，不斷凸顯人性的光輝，不斷豐厚自己的教學藝術，讓自己在課堂上的講解更加精當，教藝更加精深，師生關系更加融洽，學科趣味更加濃厚。三年來，我堅持學習，不斷反思，欣慰的是自己能有所收獲，有所長進，雖然進步就那么一小點，但仍讓自己興奮不已。
一是向同行學習。數學組內的同志們各具優勢，有的語言精練，有的思路清晰，有的教態和藹可親，有的流程設置精當，而且他們都給予我很多關心和幫助，讓我受益不少。
二是向書本學習。讀書應當成為教師的一種自然狀態。通過閱讀，可以讓自己心靈得到舒展，內心更加寧靜，精神更加充實。三年來，自己堅持讀了一些書，讀的不多，也沒有掌握精髓，附庸而后風雅吧。
三是學學生學習。學生的鮮活、朝氣讓自己也變得年輕，激情、
四是向網絡學習。在網絡世界里，有一些很好的資源可供學習，參考，一些博友對教育的精辟論述讓自己很受啟發。
四是向專家學習。先后聽取不少專家的講座，獲得理論學識的同時，讓自己內心總有一種沖動，專家感染了我，影響了我，激勵了我。
五、在內心深處不斷拷問，力求更好
市區鄉鎮營業部自成立以來，經過近兩年來的探索和發展，在市公司的正確領導下，和各部門的大力配合下，以“追求客戶滿意服務”為宗旨，秉承“溝通從心開始”的服務理念，以領先的業務和優質的服務在幫助鄉鎮用戶實現順暢溝通上，通過全員的共同努力取得了一定的成果，回顧的工作情況，總結如下：
一、市場狀況
截止十月份，累計放號 張，低端機累計銷售1567 臺，辦理的業務量分均800筆/月，市區鄉鎮營業部自辦廳累計凈增用戶四千戶，鄉鎮所屬區域凈增用戶數達三萬戶，每月營收資金從最初的五十萬上升到現在一百萬元，建設村級網點113個。
二、市場營銷方面
農村市場不同與城市市場，在城市市場相對飽和的情況下，如何開拓農村市場？將是我們所面對的難題。鄉鎮營業部首當其沖，除了配合公司開展的營銷活動之外，根據當地情況和地域差異，結合自身的特點開展了一系列富有特色營銷活動，也取得了一定的效果。如在所有鄉鎮開展區域市場營銷的同時，我們針對個別競爭對手市場占有較高的鄉鎮，分別在大龍山營業部和楊橋營業部針對性的開展了競爭對手的反搶活動，效果顯著。其次，根據當地的自身特點，我們在營業部開展了以“龍舟競技迎奧運移動傳情慶端午”為主題的營銷活動。另外，圍繞建設新農村，加快新農村的信息化進程的工作，在今年9月份成功完成“手機村”的建設任務。
一系列的營銷活動，極大提升了移動品牌在鄉鎮的知名度和影響力，地方關系的維護也得到了很好的發展。通過這些活動的開展不僅拉近了與客戶的距離，加大了信息化產品的推廣力度，同時也鍛煉了鄉鎮營業部自身的能力，在不斷的探索中，充分調動了鄉鎮營業部人員積極性，拓展了市場，增強了鄉鎮營業部的競爭力。
三、在業務服務方面
從一名新員工成長成一名鄉鎮的老員工，這一路走來有太多的不易。盡管和市區的老員工相比我們還存在一定的差距，但通過不斷的學習和業務上的不斷的磨煉，努力的將差距縮小。市區營業部也組織了多次各類業務、服務的培訓，鄉鎮營業部的服務規范水平得到了很大的提高，通過今年的業務技能大賽，提高了鄉鎮營業部的主動學習的積極性。學習的同時加強經驗交流，組織鄉鎮員工到其他營業部進行交流、學習，進行對比。通過交流、學習發現自身的不足，促進業務、服務水平的不斷提高，助于鄉鎮整體水平的提升。
圍繞“金牌服務，滿意100”活動,認真落實對顧客的五心服務舉措，總體來看，在客戶咨詢投訴方面可以看出，鄉鎮營業部的投訴率遠遠低于市區。雖然我們的業務量比不上市區a類廳，但我們始終抱以優質的服務的態度、懷著飽滿的激情，服務好每一位客戶。通過此次的“聆聽我心，完善我行”問卷調查活動，也不難看出，同去年相比客戶滿意度有了較大度的改觀。
四、存在的不足
首先，在多運營商競爭的環境下，社會渠道將成為多方爭奪的稀缺資源。為實施社會渠道的有效管理。今年3月份，鄉鎮代辦渠道實行屬地化管理。由于第一次接管區域內代辦渠道，對代辦渠道運營管理工作了解不透徹，出現了資金歸集不及時、業務服務支撐不到位、業務服務培訓不落實等問題。
其次，新業務營銷工作推廣力度不夠。雖然農村市場對新業務的需求比起城市，還存在較大差距，但在新業務的營銷中最重要的環節就是推廣，就是吸引用戶的注意，使用戶對新業務有所認知、了解，產生好感，讓用戶樂于接受向他們所提供的一切，從而達到促進有效銷售的目的。
最后，在鄉鎮營業部的發展過程中，取得了一些成績，也同時暴露出一些不足和劣勢。就整體而言，鄉鎮員工的業務知識能力和服務規范水平較市區還有些差距，基礎管理方面略顯薄弱，部分鄉鎮員工的主觀能動性和工作熱情不夠，自我學習的意識不強，在市場開發、隊伍建設、管理工作等方面仍顯不足和欠缺。
鄉鎮營業部在認清形勢的同時自我加壓，加快發展，抓好最后二個月的市場開拓，爭取全面完成全年各項工作任務，同時為來年的工作打下良好的基礎。
五、的工作思路與工作設想
(1)繼續在市公司的領導下，團結調動全體員工的積極性，努力完成公司下達的各項指標。
(2)將開發農村市場為重中之重。進一步加強各項業務的發展，開發農村市場是我們堅定的信心，把各鄉鎮營業廳做為農村市場的發展中心，做好全方位服務，順利完成各項任務。既要在把握好現有渠道、市場和客戶的同時，還要充分發揮公司的政策、資源等優勢作用。及時了解競爭對手的信息動態，快速反應，多部連動，要牢牢的把握住農村市場，把主控權掌握在自己手中。
(3)加強營銷能力的培訓和營銷能力的提升，發展鞏固現有市場，提高新業務收入占比。新業務的推廣應抓住以下三點：從用戶的感受出發尋求業務訴求點；通過親身體驗，傳達給用戶使用戶對抽象的新業務產 生鮮活感，可以看到且伸手可及；善于借勢加強推廣效果。以點帶面，加大“關系營銷”、“親情營銷”。
(4)加強自辦廳、代辦渠道的管理和村級服務點的服務和延伸工作，以及地方關系的維系工作，加強市場掌控力。搭建企業信息化平臺，爭取在集團業務上有一個縱深的發展和新的突破。分析各村級服點的業務發展，對業務量較小和無業務量的村級服務點予以更換，充分挖掘有能力的村級代辦人員，完善村級渠道的延伸。對于業務量發展較大且愿意轉為專營廳的服務點升格為專營廳，提高忠誠度，以應對即將到來的激烈競爭。加深與地方關系的溝通和交流，與各村委，各鄉鎮農委，鄉政府，養殖協會，當地的龍頭企業的關系進一步鞏固和發展，傾力服務，利用集團v網和村級v網的優勢。也為今后的發展打下良好的基礎。
一、為什么要在當前形勢下開展學習實踐活動
1．學習實踐活動與*經濟社會發展之間的關系。學習實踐活動包含學習和實踐兩個要素。學習重在提高認識、武裝頭腦，實踐重在貫徹落實、推動科學發展。我市經過改革開放30年的努力，走出了一條以改革開放為特色、以科學發展為特征的舉世矚目的“*之路”，走在了全省“兩個率先”的前列，綜合實力多年保持全國同類城市首位，去年被列為全國改革開放18個典型地區之一。但與此同時，我們在經濟的轉型升級、黨員干部隊伍能力的提升、保障又好又快發展的體制機制等方面還存在著不少問題，還需要用科學發展觀來指導我們的各項工作，用不斷創新體制機制的，來破解發展中出現的新矛盾、新問題，促進科學發展。
2．學習實踐活動與當前保增長促發展之間的關系。當前，國際國內宏觀形勢正在發生深刻變化，由美國次貸危機引發的全球金融危機進一步加劇，我市經濟形勢也不容樂觀。1～2月，全市完成進出口總額66.4億美元，同比下降24.7%，其中出口47.6億美元，同比下降12.4%，雖然降幅均低于全國、全省和蘇州的平均水平，但卻高于預期，也是多年來所沒有的。
面對復雜多變的經濟形勢，我們要堅定信心，迎難而上，憑盲目樂觀不行，憑盲目悲觀更不可取。因此，開展學習實踐活動，提高我們用科學的眼光研判國際國內經濟形勢，深入分析面臨的新問題新挑戰新任務，既要看到十分嚴峻的經濟形勢，也要看到國家宏觀經濟政策正在發揮積極效應；既要看到我市經濟下行的壓力加大，也要看到我市改革開放30年巨大成就奠定的堅實基礎；既要看到我們保增長促發展面臨的各項困難，也要看到金融危機背后蘊藏的新的發展機遇，努力把思想統一到市委、市政府提出的“三保三促”中心任務上來，主動創新作為，切實解決企業生產經營困難，幫助企業渡過難關，全力保持經濟的平穩較快增長。
3．學習實踐活動與人事人才工作的關系。當前，*經濟社會的發展，急需大量有專業、懂技術的專業人才和團隊，特別是帶項目、帶技術、帶資金的高層次人才或團隊，帶動產業結構的優化升級，加速自主創新的深入推進。應該說，人事系統在做了大量工作，取得了明顯成效。連續2年的省高層次人才、姑蘇創新創業人才中，我市入選的人數都位居全省縣級市前列；組織開展的西安、沈陽等科技人才行活動取得轟動效應，在美國、日本、德國設立的三個海外人才招聘工作站取得良好成效，吸引了眾多高層次人才團隊來我市考察洽談項目。但隨著我市開放條件下自主創新的不斷深化，人才供應量越來越不能滿足企業發展的需要。人事系統要在學習實踐活動的過程中，繼續加大體制機制的創新，加快人才環境的營造、更大力度吸引更多優秀人才來我市創新創業，努力用人才的快速集聚來推進產業的轉型升級。
二、人事系統應該在哪些方面切實加強學習實踐活動
人事系統涉及人才引進培育、高校畢業生就業、人事人才制度改革等眾多關系產業發展、民生穩定的工作，這次學習實踐活動，我想應該在以下三個方面下功夫。
一、在推動招才引智與招商引資有機結合上下功夫。抓招商就是抓投資，全力以赴抓好招商引資工作，是保增長促發展的重要一環。抓招商引進的項目，不僅可以帶動投資，有效彌補當前可能出現的“增長缺口”，而且也是將來經濟發展的新增長點，是增強未來經濟發展后勁的一個重要因素。人事系統沒有定量的招商任務，但通過學習實踐活動，可以在三個方面促進招商引資工作：一是以人才為載體，帶動引進資金與項目。全力引進帶技術、帶項目、帶資金的領軍型人才，達到引進一批人才，帶來一批項目，帶動一方發展的良好效果，這就是人事系統獨具特色的招商引資，是其他部門招商引資所無法比擬的。二是以項目為載體，幫助引進人才與智力。大力推行項目引才，及時了解重點企業、重點工程、重點項目的人才需求，做到重點人才重點引進，急需人才快速引進。這是人事系統為招商引資提供的人才保證。三是以專項資金為載體，積極向上爭取人才政策。通過省高層次創新創業人才、姑蘇創新創業領軍人才等申報，爭取更多人才獲專項資金扶持；通過國家級、省級人才培訓基地的創建，爭取更多優惠政策向我市集聚，爭取更多高層次人才來我市創新創業。這是人事系統營造好人才環境，加速推進自主創新、建設創新型城市的重要抓手。
二、在破解影響經濟社會發展的人事人才工作難題上下功夫。重點圍繞人才資源瓶頸、人事體制障礙等難題，努力尋求破解影響經濟社會發展難題的思路與辦法。一是在破除人才資源瓶頸難題上求突破。要進一步加強與各園區、特色產業基地內企業的聯系，及時了解企業及重點項目在用工，尤其是高層次人才方面的需求，建立企業人才引進、招聘綠色通道。二要在提升支撐自主創新能力上求突破。大力支持條件成熟的重點骨干企業建立博士后科研工作站、企業研發機構和工程技術研究中心等創新創業載體，使其成為吸引高端科研、技術人才的平臺。三要在破解人事制度障礙難題上求突破。進一步完善落實人才政策，對在推進項目建設、促進經濟發展方面做出突出貢獻的人員，要在人事調配、工資收入、職稱評審、表彰獎勵等方面予以傾斜，最大限度地激發全社會人才抓項目、促發展的積極性與主動性。
三、在搭建人才公共服務平臺、拓展服務領域和提升服務水平上下功夫。當前，我們正堅定不移地推進開放條件下的自主創新，全力通過自主創新來提高經濟的核心競爭力，提高抗風險能力。應該說，近年來我們通過實施“三自”創新戰略、推進“六個一批”專項計劃，大力推進自主創新，取得了明顯
的成效。在這過程中，人事部門作出了巨大貢獻。但對照產業發展要求，我們還是越來越感覺到人才的缺乏。為此，市委、市政府出臺了2個人才政策，設立1億元的人才專項資金，大力引進創新團隊、高層次人才。人事系統要在落實好政策的同時，一是繼續搭建好服務平臺。進一步完善人事人才網上服務和人才市場服務等服務平臺，為企業提供高效、便捷的人才供求信息、人事等服務，努力為企業解決后顧之憂。二是繼續拓展好服務領域。將人事人才工作的著力點放在促進項目建設和經濟發展上，把工作的切入點放在為企業提供人事人才服務上，在職稱評審、專家選拔、人才培訓等方面為企業提供服務。三是繼續提升好服務水平。建立重點企業聯系服務制度，選擇一批高科技企業作為重點聯系對象，實行定期走訪，切實做到項目推進到哪里，人事人才服務就跟進到哪里。
三、人事系統學習實踐活動應該達到哪些成效
張書記在全市學習實踐發展觀活動動員大會上說，深入學習實踐科學發展觀最重要的是看我們的經濟發展是不是增長了，因此要集中精力，以“三個竭盡”投入到實際工作中去，全力保增長。在這過程中，人事系統學習實踐科學發展觀，除了剛才大林局長明確應該達到的成效外，我想還要在以下四個方面取得實效。
一是要在思想上實現新解放。要在更新發展觀念、轉變發展思路、創新發展模式、形成發展共識上實現新突破。要進一步堅定發展信心，主動創新作為，不斷在人才的引進培育上解放思想，創新舉措，努力在更高平臺、更高水平上深化人事人才工作，為我市推進開放條件下的自主創新提供強有力的人才支撐。
二是要在科學發展上達到新水平。要緊扣我市學習實踐活動的主題和實踐載體，切實解決影響和制約科學發展的實際問題。要切實轉變經濟發展方式，以深化人才特區、打造人才高地為目標，不斷創新工作思路，出臺有效舉措，營造良好人才環境，引進培育我市發展所需要的各項人才，全力保障我市經濟的的平穩較快增長。
三是要在化危為機上取得新成效。要通過學習實踐活動，調動各方面的積極性、主動性、創造性，凝聚起化危為機的強大合力，認清當前就業形勢和就業壓力，充分發揮人才市場的信息功能和調配作用，引導畢業生轉變就業觀念，鼓勵畢業生自主創業，努力提高畢業生就業率。并在幫助企業提振信心，拓展招才引智渠道，降低企業用人成本、滿足企業轉型升級人才需求等方面不斷加大工作力度，努力幫助企業攻堅克難。
一、20**年全局工作指導思想和工作思路
20**年全局工作指導思想：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，堅持“三抓一創”的工作思路，積極實施“三新”農電發展戰略，深入貫徹落實上級公司和縣委、縣政府的工作部署，致力改革發展，確保企業穩定，更好地服務于經濟社會建設，努力開創“一強三優”現代公司建設的新局面。
20**年全局工作思路：以制度落實年為主題，以服務和諧社會建設為已任，與時俱進，開拓創新，全面實施“1341”工程。即：緊緊圍繞建設新農村電氣化縣這一目標，突出素質提升、標準化管理、文化強企三項重點，狠抓安全管理、營銷與優質服務、科技創新、黨風廉政與精神文明建設四項工作，推動同業對標創一流工作再上新臺階。
二、主要計劃指標
（一）本年計劃完成購電量5.2億KWH，到戶售電量4.88億KWH；
（二）三級線損率5.21%，其中高壓線損率6.0%,35KV線損率0.94%，10KV線損率3.72%，0.4KV綜合線損率5.14%。
（三）完成主營業務收入2.1億元，實現利潤2250萬元。資產負債率控制在30%以內。多種經營計劃完成業務收入2202.48萬元，利潤198.32萬元。
（四）電費回收率達到100%。
（五）電壓合格率計劃完成99%。
（六）供電可靠率：城鎮為99.9934%，農村為99.62%。
（七）實現安全生產無事故。
三、20**年重點工作
(一)加強安全管理，確保全年安全無事故。
在安全生產中，確保全年不發生生產人身死亡事故，不發生有人員責任的重大電網事故和設備事故，不發生負主要責任的重大農村群眾觸電傷亡事故，不發生惡性誤操作事故，不發生負主要責任的交通事故。
（二）構筑堅強電網，服務縣域經濟快速發展
完成電網建設投資4140萬元，完成南-杜、南-東35KV線路新建、10KV線路新建與改造、低壓改造、35KV和10KV線路大修、10KV線路電容器自動投切、6個鄉鎮與224個村的新農村電氣化建設和2600眼機井的計量裝置改造任務。確保35KV、10KV線路和配電臺區標準化達標率以及設備完好率實現100%。
（三）強化供電所標準化建設
我局計劃投資350萬元，完成城關供電所的新建任務，積極推廣實行作業標準化指導書，標準化巡視線路卡，繼續完善供電所的餐廳、廚房、健身室、接待室、榮譽室、衛生間設施功能，確保標準化供電所達標率實現100%。
（四）推進農村電氣化建設，搞好2-3條標桿35KV、10KV線路和1-2個標桿用電村的建設。
（五）加強營銷管理，逐步實施供電所專業化管理，實行抄、核、收、維護分離。
（六）強化爭先意識，加強創一流同業對標管理
積極開展供電所、部室內外同業對標工作，確保通過國網公司一流縣供電企業動態考核，力爭1項專業管理工作成為國家電網公司專業管理標桿。
（七）加快科技進步，完成辦公自動化系統升級、大客戶遠程抄表系統、調度DMIS系統和地理信息系統建設任務。要結合省公司農電工作部的要求，搞好調度中心、監控中心、無人值班變電站、門戶網站、電力地理信息系統的標準化建設。
（八）深化優質服務，確保客戶滿意率不低于99％，實現行評優秀和供電所零投訴。
（九）加強文明建設，保持省級文明單位和網、省公司文明單位榮譽稱號，不發生任何違法、違規、違紀事件，確保企業和諧穩定。
四、保證措施
（一）夯實安全管理基礎，確保全年安全無事故
安全就是效益，安全就是財富。只有夯實安全基礎，企業才能夠健康、持續、和諧的發展。20**年，在安全管理上，我局要在我們要在繼續深入開展“百問百查”活動的同時，著重抓好六點：一是健全和完善安全管理體系。俗話說，“沒有規矩不成方圓”，這里的規矩就是制度。只有健全了制度，用制度來規范員工的行為，才能確保安全無事故。20**年在安全制度建設上,我們將建立常規監督、專項監督和現場監督三位一體的安全管理約束機制，嚴格落實各項規章制度，確保安全生產“責任、檢查、監督、考核”四到位。二是積極開展安全教育。抓好安全教育，增強安全意識，是確保全年安全無事故的基礎。我們要采取辦班培訓、會議宣講、現場說教等形式加大安全教育力度，要在全體員工中形成人人講安全、個個抓安全的濃厚氛圍，要把“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針落實到每個員工的行動上。三是加大現場安全檢查力度。20**年，我們將采取多種形式、多種手段加大對施工現場的安全跟蹤檢查工作，繼續做好作業現場中危險的辯識分析與控制，建立規范有序的作業環境。要做到施工前查安全措施是否到位，施工中查安全生產有無隱患，施工后查安全跟蹤是否到位。凡查出問題的直接責任人和當事人要做出檢查并按有關規定接受處罰。四是抓好安全性評價工作。積極推廣應用安全性評價管理系統，著力抓好新一輪的安評工作，認真分析安全管理中存在的問題，制定安全對策，強化措施落實，提升安全管理水平。五是完善安全應急管理體系。進一步強化電網調度管理，認真開展電網運行方式分析，加強突發事件應急管理體系建設，建立上下聯動的應急工作機制。加強預案演練，增強針對性和可操作性，提高預防和處置突發事件能力。六是加強電力設施保護工作。堅持警企聯手、社會聯動，嚴厲打擊涉電違法犯罪行為，繼續深入開展線下樹、線下違章建筑專項治理活動。
（二）圍繞新農村電氣化建設，著力打造堅強電網
黨的十七大作出了全面推進社會主義新農村建設的重大戰略部署。建設社會主義新農村，電力部門作為先行官，應當怎么辦，這是我局每位干部職工都應當思考的問題。今年，我們要在上級公司和縣委、縣政府的支持下，從打造堅強電網出發，全力抓好三項工作。
積極推進新農村電氣化建設。20**年，投資2900萬元，10月底前完成6個鄉鎮，234個村的電氣化建設工作任務。一是搞好全面發動。廣大農民是新農村電氣化建設的最大受益者，新農村電氣化建設需要全社會的廣泛參與，更需要廣大農民的積極支持。因此，我們要通過各種媒體大力宣傳電氣化建設給農村帶來的變化和給農民帶來的好處，調動社會各界參與、支持新農村電氣化建設的積極性，營造良好的輿論環境。二是做好規劃。按照“因地制宜、統籌安排、分類指導”的原則，在廣泛征求村委會意見的基礎上，科學制定每個村的新農村電氣化建設方案，做到有的放矢。三是確保建設實效。在建設過程中，各有關單位要嚴格執行有關標準和要求，嚴格按照規劃方案施工。積極應用“四新”成果，實現標準化安全用電村和新農村電氣化村建設的有機結合。同時，定期考核工作進度和任務完成情況，在確保工程質量和施工安全的前提下，力爭提前完成任務。
加大電網建設和技改力度。堅持“電網建設與技術改造并舉”的原則，是我們建設堅強電網的基礎。20**年，在做好預試、檢修、技改、新建和大修項目的有機銜接的同時，進一步抓好工程項目統籌管理。加快龍馬220KV、城南和劉集110KV變電站35KV和10KV線路的配套切改進度，確保按計劃如期投運。進一步加大10KV線路迂回和低壓線路與臺區的技改力度，解決好10KV線路供電半徑不合理和一二期農網改造期間的JP柜、表箱銹蝕以及變壓器滲漏問題。搞好農網標準化建設工作，完成6條35KV線路、4條10KV線路、109個配電臺區的標準化建設任務，實現35KV、10KV線路和配電臺區標準化達標率100％的目標。強化工程質量管理，實施精品戰略，確保所有工程全部實現“零缺陷”移交，100%達標投產。
深入開展農排計量改造工作。按照省公司關于“井井通電，戶戶持卡”的工作部署，積極籌措資金，采取有力措施，有計劃、有步驟地搞好農排計量改造工程。以組織專業技術人員進行深入調查和總結試點經驗為基礎，科學制定20**年**農排計量改造工作計劃，推動排灌計量裝置“四統一”工作全面開展。全年投資400萬元，完成2600眼機井計量裝置的改造任務。
（三）強化企業經營管理，提升優質服務水平和經濟效益
一是繼續加大營銷力度。要采取有效措施，認真抓好工業用電市場的拓展工作，抓好縣城工業園區東區和龍華工業基地的電網建設，為及時供電做好準備；大力拓展居民用電市場，挖掘居民用電潛力，積極實施城鄉居民“以電代氣、以電代煤、以電代柴”工程，確保居民用電量的穩步增長；強化電費的抄核收管理，加大營業普查與用電稽查工作力度。**年，我局將采取定期或不定期方式，組織有關人員，打破管理轄區界限，實行異地交叉抄表，并對抄表情況進行抽查，杜絕和解決錯抄、估抄、漏抄問題；進一步加強線損規范化管理。要以降低線損為目的，不斷加強線損理論計算，建立健全以“三大體系”為支撐的科學、規范、高效的線損管理制度和模式，促進線損管理水平不斷提高；認真做好電能計量裝置的選型和更新工作，大力推廣應用照明磁卡表與農業排灌磁卡表，按周期開展表計輪校和現場校驗，提高校驗的準確度，并及時更換淘汰型電能表；認真做好電費回收工作，加強電費風險控制，嚴格執行電價政策，確保電費、維護費、力率調整電費收足收齊，日清月結，年底結零。
二是不斷強化管理行為。首先是加強預算管理。20**年，我局要把預算管理作為企業經營管理的核心內容來抓，要從預算編制、預算執行、預算調控和預算考評四個環節，實行環環把關，環環緊扣，確保預算的嚴肅性。再是加強資產管理。我縣電力設施多，管理任務重，如果稍有疏忽，就會給企業造成不應有的損失。因此，各單位在日常工作中，要認真搞好經營活動分析，重點抓好固定資產增值保值，嚴把設備管理、材料供應、資產報廢等關口，防止出現問題；嚴格執行省公司有關低維費的管理規定，加強低維費收支管理，確保全年收支平衡。其次是加強審計監督。不斷加大重點單位與重點資金的審計力度，認真搞好專項審計和定期審計工作，實現依法治企，規范經營，確保企業平穩、和諧、健康發展。
三是著力提升服務水平。優質服務是電網企業的生命線。電力部門作為服務行業，搞好優質服務是我們義不容辭的社會責任。我們要充分發揮95598供電服務主渠道作用，在健全和完善“統一指揮、統一標準、統一監督、統一考核”的城鄉服務機制的同時，進一步完善客戶反饋常態機制，扎實開展重要客戶走訪活動。加強行風建設，履行服務承諾，主動接受社會監督，構建和諧供用電關系。確保我局20**年不發生影響企業形象的新聞曝光事件，確保實現全年行評優秀和供電所零投訴。
四是搞好多經企業經營。多經是我們企業的重要組成部分，主業各單位要加大對多經的支持力度，增強多經企業的可持續發展能力，促進多經企業的健康發展。從多經企業本身來講，要進一步增強競爭意識和發展意識，及時收集和掌握市場信息，找準發展方向，積極拓展外部市場。努力加大新產品、新項目的開發力度，培植支柱產業和新的效益增長點。
（四）認真做好同業對標工作，加快企業標準化建設步伐
20**年9月16日，我局被國網公司命名為一流縣供電企業，創一流難，保一流更難，為順利通過20**年同業對標創一流動態考核，我局按照上級要求，結合實際情況，制定出科學、先進的指標體系，進一步完善一流常態考核管理辦法，并抓好落實。真正解決好一流建設與日常管理相互脫節的問題，做到一流工作日常化，日常工作規范化。一是繼續研究同業對標與一流建設有機結合的方法和途徑。要在認真總結去年經驗的基礎上，創新工作方法，充分運用信息管理手段，完善同業對標創一流常態工作機制；不斷加大外部對標工作力度，推廣先進經驗，確定對標標桿，開展對標分析，明確努力方向；深入開展內部對標，擴大供電所對標范圍，逐步開展部、室之間的管理對標。通過選樹標桿，推廣先進經驗，提高管理水平，確保順利通過國網公司一流動態考核。二是加強標準化供電所建設。20**年，我局要全力抓好城關供電所的新建任務，使全縣標準化供電所達標率實現100%。加快供電所標準化作業步伐，借鑒先進經驗，穩妥推進供電所專業化管理。在全縣范圍內，積極開展標桿供電所創建活動，加強供電所標準化管理，逐步實現供電所工作考核指標化、器具管理定置化、管理系統信息化、服務內容公示化、基礎資料標準化、環境管理整潔化。三是抓好“制度落實年”活動。按照科學化、規范化和精細化管理的要求，進一步完善和細化各項管理制度，優化管理流程，改善管理方式，完善工作措施，深化閉環管理，加強過程控制管理。通過抓好各項制度的落實，真正形成“凡事有章可循、凡事有人監督、凡事有人考核”的常態管理、動態運行機制。
（五）不斷加快信息化建設步伐，大力推進科技進步
大力實施“科技興企”戰略，不斷推進科技進步，是搞好企業生產自動化和管理現代化的動力源。一是積極推廣應用大客戶遠程抄表系統。通過這一系統的應用，提高抄表效率，降低統計線損時間誤差，實現遠程監控、防竊電、遠程負荷控制功能。二是建設我局調度生產信息管理系統(DMIS)，滿足調度各專業日常生產管理功能，適應管理現代化和決策科學化的要求。三是完成10KV線路電容器的自動投切工作，實現10KV線路無功負荷最佳補償，進一步提高電壓質量，降低電能損耗。四是完成OA辦公自動化升級。要在完成用戶擴容的同時，新增電子簽章、手寫簽批和短信平臺等功能，進一步提高工作效率,實現真正意義上的無紙化辦公。五是搞好地理信息系統建設，規范輸、變、配電生產工作管理，實現電網運行信息共享。六是認真抓好QC質量管理活動。各單位要結合自身實際情況，通過解決生產、經營和管理中的實際問題，來激發和提高全員科技創新的主觀能動性。
（六）加強黨風廉政和精神文明建設，全力構建和諧企業
Abstract： Starting from the definition of product injury monitoring， this article builds the estimation model of product injury in China based on the experience of foreign product injury monitoring system. To facilitate the comparison of different countries， we establishes two indexes named product injury rate and product injury per unit GDP based on the estimation model. This article further explores the social investigation method and injury cost model of product injury to estimate the economic loss caused by product injury. At last， in consideration of the problems and shortcomings of the current product injury monitoring system， the corresponding policy recommendations are put forward to form the whole frame and thinking for product injury monitoring in China.
關鍵詞： 產品傷害；監測系統；損失模型
Key words： product injury；monitoring system；cost model
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）30-0008-05
0 引言
產品傷害是指因在家庭、學校、體育場所、休閑娛樂場所、公共場所等使用或消費各類消費品而造成的各種傷害的總稱。產品傷害具有高發生率、高致殘率等特征，其每年消耗著大量的國家衛生、醫療資源，給個人、家庭與社會造成了極大的經濟損失與精神負擔。
產品傷害監測是指從樣本醫院持續、系統地收集與產品有關的傷亡數據，并對產品傷害數據進行分析的活動。產品傷害監測系統是針對產品傷害建立的集數據收集與處理、結果評估與分析、風險監測與預警為一體的電子信息監測系統。產品傷害監測系統的建立有利于完善風險評估與預警機制、及時發現消費品存在的潛在風險，進一步為產品傷害危機的干預與缺陷產品的召回提供指引。建立產品傷害監測系統能夠為政府進行產品質量監管提供基礎數據，是國家公共安全建設的重要環節，對于降低產品傷害的發生頻率、減少產品傷害造成的損失具有重要意義。
世界各國政府對于產品傷害問題都給予了高度的重視，除了在產品安全方面完善立法以外，建立產品傷害監測系統成為政府在傷害危機的干預與預防過程中發揮主觀能動性的重要舉措。國外產品傷害監測系統以美國建立最早并且最為完善，其國家電子傷害監測系統（NEISS）始建于1970年，是最早的以產品傷害監測為目的的電子信息系統，此外還包括歐盟的歐洲傷害數據庫（IDB）、英國的家庭事故監測系統（HASS）和休閑事故監測系統（LASS）以及日本國民生活中心（NCAC）等，這些產品傷害監測系統通過收集各樣本醫院急診中直接與產品傷害相關的病例信息，實現對產品傷害的統計、監督、跟蹤，并為缺陷產品的召回提供依據。
文章旨在通過構建產品傷害估計模型，利用產品傷害監測系統評價我國產品傷害總體狀況，進一步探索建立產品傷害損失估計模型，對產品傷害造成的經濟、社會損失進行估計，并針對當前產品傷害監測系統存在的不足，提出完善我國產品傷害監測體系的整體思路與政策建議。
1 我國產品傷害估計的模型構建與結果分析
1.1 我國產品傷害監測概況
我國國家產品傷害信息監測系統（以下簡稱NISS）于2007年由國家質檢總局缺陷產品管理中心與中國疾病預防控制中心共同建立。隨著自身的不斷更新與完善，NISS系統逐漸形成了產品編碼、數據收集、數據上報、病例回訪的合作模式與工作流程，數據收集質量也有所提升。截至2013年底，NISS的試點規模已擴大到16個地區共48家醫院，樣本醫院產品傷害數據基本實現了按周上報。在產品編碼工作方面，參考中華人民共和國統計局的《統計用產品分類目錄》，并借鑒美國消費者產品安全委員會（CPSC）的《NEISS編碼手冊》、歐盟的《歐盟IDB編碼手冊》相關經驗，制定了包括產品大類與產品小類二級編碼在內的《傷害監測產品分類代碼》，形成了與行業大類相一致、產品分類唯一的我國傷害產品編碼系統。在數據收集方面，根據產品傷害監測報告卡，NISS主要對年齡、性別、職業等患者基本情況信息，傷害發生原因、傷害發生地點等傷害基本情況以及傷害性質、傷害部位、傷害結局等傷害臨床特征相關信息進行統計。
1.2 估計模型構建
本文借鑒NEISS系統對于全國產品傷害數量的估計方法，對我國產品傷害總數進行估算。其整體思路是利用統計學原理將樣本醫院收集得到的產品傷害數量與其對應的權重相乘后進行加和得到全國產品傷害的整體水平。估計模型與計算方法如下：
其中wgti表示對醫院i所賦予的權重，xi表示當月醫院i報告的某種特定產品或某種傷害的數量。對wgti的表達式展開，上述公式可以具體表示如下：
其中：
h表示醫院等級，如h=1表示一級醫院；
m表示給定時期內樣本醫院的等級數；
Nh表示全國第h等級的醫院數量；
nh表示第h等級的醫院的樣本數量；
n表示第h 等級的醫院中計劃參與統計匯報的醫院數量；
rh表示當月第h等級中實際參與統計匯報的醫院數量；
Rh*表示當月第h等級的比率調整參數；
xhi表示第h等級中醫院i報告的因特定產品或傷害種類的報告數量；
表示對某種等級的醫院所設定的一個基本權重，比率用于在某等級的醫院中由于缺失了個別醫院的數據而進行必要調整時的調整系數，當所有試點醫院均匯報了各自數據時，該比例即為1。Rh*是考慮到樣本醫院等級發生變化時的比率調整參數，當沒有試點醫院對其等級進行調整時，該系數為1。
1.3 數據測算與結果分析
根據1.2部分所構建的產品傷害估計模型，通過對試點醫院的等級進行統計，分別計算出樣本醫院中三級、二級、一級醫院的數量，與對應的全國各等級醫院總量相除得到各等級醫院的權重。將各樣本醫院的傷害數量與其對應權重相乘后進行加和，即可得到全國的產品傷害估計值。考慮到目前國內設點醫院不存在未上報數據的問題，將醫院數據缺失的調整指標定為1，各醫院的等級未發生變化，因此醫院等級調整系數Rh*定為1，原公式可簡化為：
其中各符號的含義參照1.2部分的表述。上述產品傷害估計模型構建了對我國產品傷害進行估計的基本思路，運用我國2012年至2014年的產品傷害監測數據以及衛生和計劃生育委員會對各年度我國醫療機構數量的統計數據，代入模型之中可以對我國產品傷害的整體數量進行測算。
國家質檢總局缺陷產品管理中心的產品編碼系統將產品按照小類和大類兩種形式進行劃分，為便于對各類產品的傷害數量及其變化趨勢進行觀察，文中將產品小類并入產品大類后對按照大類劃分的產品傷害進行統計分析。經過測算得到的按照產品大類劃分的我國產品傷害估計如表1所示。對產品傷害數量的估計有利于從總體上把握各類產品造成的傷害數量，分析產品傷害的結構，同時能夠了解各類產品造成傷害的結局，分析不同類別產品存在缺陷時可能導致的傷害結局與危害程度。
從產品傷害的總量來看，對我國居民產生傷害的主要產品包括交通運輸設備、機械設備、家具與食品藥品等，對比各類產品三年的傷害數量增長率的情況可以發現，紡織服裝、文教體育用品、家具、家庭日用品以及家用電器、兒童玩具等產品的傷害數量呈現出比較明顯的增長態勢，是產品傷害監測需要重點關注的產品。應將產品傷害估計模型所得數據與產品傷害監測工作思路相結合，規范缺陷產品專項調查步驟，建立缺陷產品風險評估與等級評價制度，深度挖掘產品傷害數據價值，探索產品傷害數據在缺陷產品召回以及相關立法領域的應用。
2 產品傷害觀測指標分析
2.1 產品傷害率
產品傷害率表示一個國家或地區每千人中產品傷害數量，由全國產品傷害總數除以當年全國總人口得到。中國、美國以及個別歐洲國家各年度產品傷害率如表2所示。
美國對于產品傷害估計數的統計比較全面，而其他國家數據則有不同程度的缺失。從長期來看，美國的產品傷害率一直維持在一個比較穩定的水平，澳大利亞、瑞典兩國在2007年以前產品傷害率穩定下降，在2007年出現明顯的上升，之后又穩中有降。對歐盟各國的數據進行研究發現，歐盟數據庫中各國產品傷害估計數據在2007年都有明顯提升，初步估計與歐盟產品傷害數據庫估算方法等的調整有關。我國產品傷害監測系統建設起步較晚，可獲得數據不夠充足，從僅有的兩年數據來看產品傷害率有所提升，但是考慮到系統建設完善以及樣本醫院擴增可能給估計模型帶來的誤差，產品傷害率的小幅提升并不能說明我國產品傷害率的長期發展趨勢，對于我國產品傷害率的估計應該在產品傷害監測系統得到進一步的完善以后，通過比較多年的數據把握我國產品傷害率趨勢、總結產品傷害規律。
2.2 單位GDP產品傷害數
單位GDP產品傷害數表示一個國家或地區每單位GDP（億美元）的產品傷害數量，以各國產品傷害估計數除以當年GDP（現價美元）得到。中國、美國以及個別歐洲國家各年度單位GDP產品傷害數如表3所示。
從各國數據來看，美國單位GDP產品傷害數在2009年以前呈現出穩定下降的趨勢，2008年金融危機對國民經濟總量產生較大影響，GDP的波動使單位GDP產品傷害數從2009年開始相對2008年有了明顯提升，之后又逐漸呈現下降趨勢。澳大利亞與瑞典的數據也表現出了明顯的“斷層現象”，兩國單位GDP產品傷害數在2007年發生了較大的變化，出現該現象的原因同樣跟前面所述的歐盟估計方法的調整有關。
文章建立產品傷害率以及單位GDP產品傷害數兩個指標，旨在反映各國產品傷害的相對狀況，在橫向上比較各國家產品傷害的強度，在縱向上比較一個國家產品傷害的變化趨勢，為各國構建完善的產品傷害監測系統與制訂缺陷產品召回制度提供決策依據。從各國多年度產品傷害數據的跟蹤情況來看，澳大利亞、美國、瑞典、德國等國家均表現出了比較一致的趨勢。以美國為例，雖然經濟增長必然會導致各類產品的消費強度不斷增加，但是隨著產品傷害監測與缺陷產品召回體系的完善，產品傷害率以及單位GDP產品傷害數都出現了穩中有降的趨勢，說明了產品傷害監測與預防對于減少產品傷害帶來的損失具有的重要意義。
從國際數據的比較來看，產品傷害率平均水平由高到低依次是瑞典、德國、美國、澳大利亞、中國，而單位GDP產品傷害數平均水平由高到低則依次是中國、瑞典、德國、美國、澳大利亞。由于中國人口遠高于其他國家，以產品傷害率衡量，中國處于各國家的最低水平，而GDP與各發達國家相差較小，若以單位GDP產品傷害數衡量，中國則處于各國家的最高水平。從經濟學角度來看，產品傷害數量的大小直接取決于產品的消費與使用程度，而GDP更能夠反映一個國家對于產品消費的整體水平，單位GDP產品傷害數指標更具有經濟學意義。從各國家橫向數據與各年度縱向數據的變化趨勢來看，單位GDP產品傷害數指標相對于產品傷害率指標也表現出更具有穩定性、長期趨勢更加明顯等特征。因此，以單位GDP產品傷害數作為比較不同國家產品傷害程度的指標更具有實際意義。
3 我國產品傷害損失模型初探
我國當前產品傷害估計模型主要是利用樣本醫院的數據對全國產品傷害水平進行估計，模型測算得到的結果是產品傷害的絕對數量，對于產品傷害造成的經濟損失沒有進行估算。而經濟損失是衡量產品傷害所造成的經濟、社會負擔的重要指標，對產品傷害造成的經濟損失進行估計是產品傷害工作的必要補充。因此，產品傷害工作在完善產品傷害監測系統的同時，應探索估計產品傷害損失的模型與計算方法。
美國對傷害損失模型進行了一定的探索，該模型依然建立在廣泛的樣本選取與數據積累的基礎之上，其基本思路是對不同人群因不同產品所受到的傷害造成的醫療成本、短期工作損失、長期工作損失等幾個方面進行統計調查，以樣本的平均水平估計產品傷害損失的整體水平。我國產品傷害損失模型的建立可以借鑒美國經驗，通過開展廣泛的傷害調查的方法獲得統計各類傷害成本所需要的數據。基于門診費用、住院成本、死亡賠償、工作損失四個方面社會調查數據的基礎上，結合產品傷害數量的估計，以各類產品傷害造成的傷害數量乘以相應產品傷害的平均損失，可以得到各類產品傷害損失的估計值。
產品傷害損失的計算模型可以歸納如下：
某種產品傷害損失=產品傷害治療后離開人數*該類產品傷害平均門診費用+產品傷害觀察/住院/轉院人數*該類產品傷害平均住院費用+產品傷害死亡總人數*死亡賠償金+短期工作損失+長期工作損失
門診費用表示產品傷害造成的結果是在醫院門診就診時的費用，住院成本表示傷害造成的結果是住院而產生的費用，死亡成本表示傷害致死的死亡賠償金額，短期工作損失表示受傷住院或無法上班而產生的工資與福利損失，長期工作損失表示因受傷而導致身體殘疾或不適合繼續從事原有工作而給個人收入帶來的長期損失。
h表示第h級別醫院（h=1，2，3）；
j表示產品傷害結局或工作能力損失（j=1，2，3，4，5），分別代表門診、住院、死亡、短期無法工作以及長期無法工作；
Nhij表示第h級別醫院第i種產品傷害造成的第j種傷害結局的人數，如Nhi1表示第h級別醫院中第i種產品傷害治療后回家人數；
EXPhj表示第h級別醫院第j種傷害結局的平均醫療費用；
Nhij可由第h層級醫院第i種產品傷害造成的第j種傷害結局的樣本數乘以一個乘數獲得，該乘數等于全國第h級別醫院總數與樣本數的比值，具體計算公式表示如下：
其中：
nhij表示由第h層級醫院第i種產品傷害造成的第j種傷害結局的樣本人數；
Nh表示全國第h級別醫院總數；
nh表示全國第h級別樣本數。
將公式（1）與公式（2）合并，得到某種產品傷害損失的公式
由于我國未建立產品傷害費用調查制度，無法獲得具體產品傷害的費用數據，因此尚不能利用該模型對產品傷害損失進行精確的計算。為了對產品傷害造成的經濟損失進行初步估計，將各類產品傷害的門診費用以及住院費用統一用衛生和計劃生育委員會統計的門診費用、住院費用的平均水平代替，對于產品傷害造成的死亡損失，則用我國工傷死亡賠償標準進行計算，以當年城鎮居民平均收入水平乘以20得到。以上述方法計算得到的我國2013年產品傷害損失約為522.8億元，這一數字充分說明了產品傷害對于經濟、社會造成的損失之大，也印證了在我國實施產品傷害相關費用調查、構建產品傷害損失模型的必要性與迫切性。
產品傷害損失模型是通過社會調查的方法得到產品傷害造成的醫療、經濟損失的平均水平，利用統計學原理計算得到產品傷害造成的損失，其可以將產品傷害數量轉化為用經濟成本衡量的損失數據，能夠更加直觀地體現出產品傷害造成的經濟損失與消耗的社會資源。為了能夠對我國產品傷害損失進行更合理、更科學的統計，應盡快建立我國產品傷害費用調查制度，并將調查所得數據應用于產品傷害損失模型。
4 我國產品傷害監測系統存在的不足與改進建議
4.1 我國產品傷害監測系統存在的不足
我國產品傷害監測系統當前存在的不足主要可以概括為樣本選擇、系統建設、工作流程等幾個方面，具體不足之處闡述如下：
在樣本醫院選擇方面，產品傷害監測系統存在樣本比例偏小，抽樣合理性、科學性較低的問題。當前產品傷害監測系統的樣本醫院取自全國疾病監測點抽樣醫院，在該抽樣框架范圍內隨機抽取樣本醫院作為全國傷害監測點。由于產品傷害監測與傳統的傷害監測本身所突出強調的重點有所不同，在傷害監測系統的樣本框內隨機選取產品傷害監測的樣本醫院存在一定的不合理性。從具體的監測點來看，目前監測試點醫院主要分布在我國中部、東部省份，西北、西南地區只有四川省與新疆自治區選取了試點醫院，東北地區尚未有醫院納入試點范圍。樣本醫院不具有典型性與廣泛性容易導致產品傷害的估計數量與傷害產品的結構出現較大偏差。因此，未來我國產品傷害監測系統進一步的發展應以樣本醫院的調整、擴充為重點，逐步實現對全國各地區的覆蓋，保證抽樣的合理性與科學性。
在系統建設方面，產品傷害監測系統存在過度依賴疾病監測系統、難以滿足自身質量安全監測需求的問題。前面已經提到，產品傷害監測系統的樣本醫院以及檢測數據的選擇均取自疾病監測系統，而兩個系統目的的不同必然會導致取自傷害監測系統的數據無法滿足產品傷害監測系統對于收集產品質量安全相關監測數據的需要。因此，有針對性地對缺陷產品造成的傷害信息進行收集有利于保證數據的準確性與完整性。例如，美國國家電子傷害監測系統（NEISS）是由美國消費品安全委員會通過直接收集醫院急診部門接納的由缺陷產品造成的受傷病例的信息建成的急診室傷害報告系統，其相對獨立于疾病監測系統，為產品傷害以及缺陷產品的重點性、針對性監測提供了可能。
在工作流程方面，我國產品傷害監測工作存在著回訪制度不夠完善、后續跟進不到位、無法為產品召回提供支撐等問題。產品傷害監測工作重要的一項內容就是對傷者的回訪調查，以從傷害事件的主體了解傷害發生的具體信息，從而進一步判斷傷害發生是由于使用操作不當、標識不明確，還是設計、制造過程存在缺陷等原因造成。當前我國產品傷害監測工作的回訪主要采取的是電話回訪的形式，從回訪結果來看，由于存在電話號碼錯誤、對方拒接、對方誤認為騷擾電話等各種原因，有效回訪比例非常低，而且受訪者存在一定程度的抵觸、不信任心理，對進一步的見面訪談或現場調查產生較大的阻礙，致使針對產品傷害進行的專項調查結果不理想，無法為制定相關政策、消費品預警以及采取產品召回措施等提供依據。工作流程方面存在的不足是未來在產品傷害監測系統的基礎之上形成產品傷害監測工作體系時應重點克服的難題，也是實現產品傷害監測系統的政策指引與消費預警等作用需要特別關注的關鍵環節。
4.2 我國產品傷害監測系統的發展建議
針對前文所述我國產品傷害監測系統所存在的不足，提出關于我國完善產品傷害監測工作的建議如下：
首先，應擴大產品傷害監測抽樣試點范圍，保證抽樣數據的合理性。在醫院等級的選取方面，在已有的醫院等級基礎上，可以增加兒童醫院等專科醫院作為試點醫院。在抽樣醫院的范圍方面，應進一步拓展樣本醫院的覆蓋范圍，增加東北、西南、西北地區樣本醫院數量，以保證抽樣的合理性與數據的全面性。
其次，在產品傷害監測體系方面，應避免過度依賴原有傷害監測系統，與試點醫院范圍的擴大相結合，進一步調整、提升產品傷害系統建設能力。在原有的傷害信息收集渠道的基礎上，盡可能地拓寬傷害信息收集范圍。一方面，建立基于微博、微信、論壇、出口貨物召回等互聯網信息收集系統；另一方面，充分利用消協、工商、法院、消防、交通等多部門信息采集機制，加強各部門的信息溝通與資源共享，逐漸構建形成集互聯網信息、政府部門資源等多系統全方位的產品傷害監測體系。
最后，在工作流程方面，應加強對于消費者的安全教育，提高社會對于產品傷害的認識，跟進、完善產品傷害信息收集的電話調查、實地回訪等后續工作。未來應在全國范圍內逐漸普及產品傷害監測的概念，讓產品傷害監測逐漸為消費者所接受，使消費者在受到缺陷產品造成的傷害時能夠主動向缺陷產品管理中心投訴、匯報并協助進行深入的專項調查，使產品傷害監測的后續專項調查成為缺陷產品召回、產品風險預警以及制訂、調整產品召回政策的重要環節。
4.3 探索構建我國產品傷害電子監測系統的整體思路
在針對當前我國產品傷害電子監測系統存在的不足以及提出的政策建議的基礎上，本節希望通過構建我國產品傷害電子監測系統的整體工作思路以及探索建立產品傷害損失模型，完善我國產品傷害電子監測系統。
我國產品傷害電子監測系統的整體工作思路如圖1所示。
我國產品傷害監測系統依托于產品傷害大數據平臺建設，其數據來源包括三種渠道：一是來源于從監測醫院急診部門直接收集的產品傷害相關數據，二是從利用消協、工商、法院、消防、交通等多部門的信息資源共享機制獲得與產品相關的傷害信息，三是從微博、微信、論壇等渠道廣泛收集產品傷害信息，依靠關鍵詞分析技術進行文本信息的語義分析，利用大數據平臺提取大量產品傷害信息背后的有價值信息。將各渠道收集的信息進行匯總后，形成產品傷害大數據平臺，通過產品傷害專家組的評估以及利用產品風險識別技術，對各類產品傷害產生的風險進行評價，確定與產品相關聯的傷害信息，將相關產品作為重點觀察與監測的風險產品展開專項調查。在專項調查中，對特定的產品進行進一步的產品風險分析與評估并劃分相應的風險等級。對于風險產品的處理，針對缺陷產品存在的設計、制造、標識等問題，進行相應的產品風險預警與信息通告、停止產品銷售、發起缺陷產品召回等工作。最后，結合具體的缺陷產品，對相關產品當前的生產安全標準進行評價，根據需要制定、修改、完善生產安全標準，最終形成產品傷害監測報告，定期、持續的對產品傷害監測情況進行總結分析。
未來產品傷害工作應將該我國產品傷害監測系統建設的整體思路與產品傷害估計模型、產品傷害損失模型相結合，充分發揮單位GDP產品傷害數指標的指引、評價作用，在不斷探索的過程中推進我國產品傷害監測工作的不斷創新與完善，使產品傷害監測工作在產品傷害預警、缺陷產品召回、安全標準政策制定等領域為政府決策提供更有力的支撐。
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