時間：2023-08-06 10:52:31
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【關鍵詞】EPC模式 工程總承包項目 費用控制
一、EPC項目管理模式概況
（一）EPC的定義
所謂的EPC總承包指的是相關總承包單位，在合同約定的指導下，對工程項目中的相關設計工作、采購工作以及施工工作一體承擔，并全面負責所承包項目的施工安全、質量、進度、造價等方面的工作。當前，在國際建設工程項目中，EPC的承包方式是比較典型的，應用也比較廣泛。在近幾年的發展過程中，EPC在我國的項目建設中具有很好的應用效果，值得推廣。
（二）EPC的優勢
運用EPC總承包的管理模式，能夠將施工、設計以及采購三者有效的結合起來，從而保證項目在進行的過程中保持一致，能夠在共同目標的指導下各自進行相關的工作，以免在各個環節中出現扯皮、脫鉤等情況。并且，采用這種方式，能夠有效的解決施工、設計過程中出現的問題，保證工程的順利進行。總承包商也可以將協調的作用充分發揮出來，使得項目建設過程中，每一個工種之間可以有效的配合，從而使得工程施工進度與工作效率都能夠大大的提高。
二、EPC總承包需要將費用控制落實到位
（一）有效的項目管理體系是項目費用控制的基礎
總承包項目要提高盈利能力，有效的項目管理是基礎。科學的項目策劃、準確的造價概算、以及規范的合同管理與執行能在最大程度上使得工程項目進行過程中產生的風險問題降低。因此，在進行投標價格的預算時，應當使得每一個部門之間先進行充分的交流溝通，然后對各個部門之間加以引導，增強各部門之間的交流工作，將方案的設計達到最優化，從而提高工程量計算的準確度，保證工程的造價控制在一個合理的范圍之內。
（二）全過程動態監控是項目費用控制活動的關鍵
EPC總承包管理模式實際采取的是目標控制方法，所謂的目標控制方法指的是將基準確定好之后，充分發揮有效監控的價值，從而使得各項費用控制能夠在管理部門的引導之下，細化成本要素，進行層層分解，以達到最小的單位，并通過全過程動態的監控與及時糾偏使項目費用最終達到預期目標。即就是從設計階段開始，在實際工程項目的基礎上，選擇與施工更加相符的施工方案，包括人、材、機等。如果在選擇過程中，出現造價超預算的情況，可以將設計內容進行適當的調節。比如，如果采購的材料與設備超出成本，應當在保證質量的前提之下，選擇限額的項目，將采購成本進行降低。在這一過程中，將有效的費控體系和責任人考核制度進行有機結合將對總承包項目管理發揮更加積極的影響。
三、EPC總承包模式的費用控制手段
（一）項目設計階段的費用支出把控
在建設項目中，設計方案是其建設的基礎，工程項目方案設計的合理性與工程項目的建設成本之間有著密切的關系。所以，要想保證工程項目的成本控制在一個合理的范圍之內，優化設計工程方案具有非常重要的意義。因此，在此階段，應當對設計單位的選擇慎重考慮。如果總承包商自己有設計能力，通過對成本、工期的綜合管控可使設計優化成為真正可能，可有效增加其針對性和可實施性；如果總承包商需要進行設計分包，可以采用招投標的方式或者競選的方式，保證設計單位之間可以平等的競爭，以免出現市場壟斷的行為，從而更好的幫助企業選擇最優的設計方案。但是，在項目設計過程中，應當注重后期的設計變更問題，一般情況下，如果設計變更越早，那么造成的損失也比較少，甚至可能節省后續采購或施工成本。因此，在設計方案已定情況下應盡量減少設計變更，確實需要變更的也盡可能控制在工程項目實施初期。
（二）項目實施階段的費用支出控制
1.嚴格控制采購環節的費用支出。在總承包項目中，采購指的是從外面獲取服務與貨物的過程。在采購階段，EPC總承包項目涉及的材料、設備，特點是數量大、種類多、技術質量要求也比較高，并且支出所占的合同總價比重比較大，所以，對于承包商來說，在采購階段對成本加以合理的控制，可以大大的增加項目建設利潤。
在進行物資的采購之前，應當先依據總承包項目中，合同所規定的條款來將采購范圍進行明確，然后再通過預算人員，依照設計圖紙將每一部分的材料用量進行計算，對施工安裝與運輸過程中的損耗問題進行合理的考慮，從而將材料的才會批次和數量進行合理的確定。通過這樣的方式，能夠有效的避免采購量過大從而造成不必要的浪費，也可以避免由于余量太大，而造成工程采購成本的增加。
2.嚴格規范招投標環節。通過招投標的方式，目的是為了能夠保證施工分包單位的優質性。在總承包項目中，合理的確定施工分包寶單位，對于控制項目的成本具有非常重要的意義。作為EPC總承包方，在選擇施工單位的過程中，應當本著公平的原則，通過招投標的方式，保證施工單位的能力與施工需求相符。而且可以在保證施工單位質量的基礎上，選擇保價較低、管理規范、過往業績較好的單位，也是有效進行成本控制的保障。
3.重視合同簽訂與管理工作。EPC總承包模式下，在實施具體項目中，一般都會簽訂一些合同文件，這些合同文件與經濟之間都有著很密切的關系，因此，為了充分保證雙方的經濟收益，在保證成本控制合理、高效的基礎上，對合同后續管理重點加強，應盡可能做到簽訂時條款完備、內容嚴謹無歧義，執行時合法規范，確保雙方對于合同的履行效果。
4.對施工變更問題進行嚴格的控制。在施工階段，EPC總承包項目的成本控制，除了按規范、按計劃執行外，還需要重點控制施工變更，特別是針對一些造成事故出現重大延期或者經濟消耗的變更環節，要加以重視。對于一些必須要變更的內容與環節來說，需要在相關合同的規定范圍中，按照相關條約厘清雙方的責任范圍，盡可能的降低變更或返工帶來的經濟損失。
【關鍵詞】工業與民用建筑；管理；總承包模式
隨著我國建筑市場的不斷發展與完善，招投標模式已經發展成為我國建筑市場工程承發包的主要形式。隨著工業與民用建筑項目管理模式的進一步推進，在一些大型的工民建設項目中，現在,一些大型工民建項目已經逐步采用項目管理總承包模式來對建筑項目進行開發管理。所謂建筑項目管理總承包模式是指，建筑工程的開發業主，采用招標的形式，擇優選擇一家管理總承包商，再由管理總承包商協助組織負責對工民建筑的分部工程與專業工程進行二次招標，有分包商承擔分部工程和專業工程的管理與建設，管理總承包商對各分包商進行統一協調管理。可以形象的說管理總承包商是分包商與工程業主之間的橋梁。
1 總承包商項目經理部的設置和工作原則的設定
1.1 項目經理部具體執行部門的設置
總承包商應對項目的規模進行總體把握，從建筑項目的規模出發，建立與之相適應的項目經理部。項目經理部的領導層主要由項目總經理、副總經理、和項目總工程師構成，在項目經理部領導層之下又設立了總工辦、質管部、合同管理部、工程管理部、安全監督部、資源部、計劃財務部和辦公室等八個具體執行部門。
總工辦主要負責對施工圖設計管理,對各項施工方案予以編審，同時對施工技術與計算機進行管理與控制。質管部主要承擔建筑工程項目的驗收監測、質量驗收、計量管理和運行階段服務等工作任務。合同管理部主要工作內容為協助招標工作開展，與合同有關的預結算信息的管理。工程管理不承擔著協調組織施工，調度設備動力和地盤管理的任務。安全監理部門主要負責建筑工程施工流動人員的管理，對安全生產、消防和標化現場的管理工作。資源部主要針對人力資源、機械設備資源進行開發與管理，以及對資源的采購和倉儲進行科學管理的部門。辦公室主要負責日常的行政事務工作，編制質量保證計劃，對文書與檔案進行管理，加強與外界的溝通交流。計劃財務部是進行進度計劃及材料設備計劃, 成本分析及財務管理的部門。這八個部門分工負責相互合作，共同完成了對建筑項目的承包管理。
1.2 項目管理總承包總目標和原則的設定
1.2.1 總目標之設定
滿足業主對項目使用功能中外企業經營管理的要求, 并確保完成業主對工程質量與安全、工期及投資的目標, 使項目建成為當地形象工程。
1.2.2 總原則之確立
要實現上述總目標, 總承包商實施項目管理應遵循如下原則:
第一，一切工作均已實現總目標為出發點,滿足業主在招標文件中提出的和在工程實施過程中可能提出的要求。
第二，以專業的水準，認真負責的工作態度,為業主提供全過程、全方位的管理服務。特別是抓好運行管理中的跟蹤服務和提出合理化建議措施等。
2 施工階段與試運行竣工驗收階段的管理
在實施項目管理總承包的過程中,大體可以分為施工前期準備階段、施工階段、試運行與竣工驗收階段共二個階段管理。在不同階段的管理過程中, 項目經理部的管理目標和管理方式各有不同。具體管理情況如下：
2.1 施工階段
根據合同條款對各施工單位的具體職責進行監督與檢驗，督促各施工單位認真履行合同條款。對施工過程中發生的不可預測的情況及時做出調整，提供解決辦法供業主參考批準。
2.1.1 地盤管理
施工階段的地盤管理主要管理內容是指組織編制施工總平面圖、對現場布局進行動態調整，確保各分包商工作能夠正常開展。負責現場看護與管及里工作以及秩序維護工作,盡量避免物料流失，現場的認為破壞和預防火災。加強與政府部門的溝通，了解有關施工政策要求，協助分包商協助辦理施工現場臨時占地占路等相關手續。與分包商共同協作處理好工場地供電、供水保障工作，保障道路以及外部聯系的通道與道口在施工期間暢通無阻,滿足施工運輸工作的需要。本著全面、協調、可持續的發展理念，正確處理協調好施工場地與周圍居民、企事業單位和地方管理機構關系,對施工過程中產生的噪音污染控制在合理范圍之內，促進工地建設與環境保護協調發展。
2.1.2 工程進度管理
做好工程進度管理工作主要要求項目管理總承包商制定科學合理的進度計劃，準確掌握總進度和分階段進度。各分包商無論是在在招投標中的進度計劃還是在合同確認期間的進度計劃,都必須納人總承包商制定的工程總進度計劃和分階段計劃控制之中，以便總承包商對工程進度進行總體把握，合理規避施工風險。總承包商對工程進度制定項目總進度網絡和分項工程網絡計劃,確定控制節點,提出控制計劃目標，為分包商準確掌握施工進度提供參考依據。施工進度采取動態控制的方式，針對施工過程中的突發狀況及時分析，平衡和調整好工程進度。必要時, 根據實際情況對分析階段計劃和月度計劃進行適當的調整,以保證節點控制目標的實現。
2.1.3 工程質量與安全管理
對施工單位所編制的施工組織設計進行審查，對工程技術措施從可行性與經濟性方面加以分析，對設計方案不合理之處提出整改意見。加強對原材料采購使用的質量控制與監管，認真審查施工單位提供的裝飾材料樣本，并在獲得業主監理部門確認同意后，對材料樣品采取相應保護措施,加以封樣，以此督促和檢查施工單位是否嚴格按樣品采購相應材料。督促和檢查分包商嚴格按照現行施工驗收規范和設計圖紙要求進行施工。檢查設計變更和工程聯系單的執行情況,負責處理施工過程中發生的技術問題,并報設計院或業主確認后實施。負責處理工程質量事故,查明質量事故原因和責任, 提出相應處理方案報業主備案,并負責事故處理方案的落實。
2.1.4 工程造價管理
負責各分包商提交的工程預決算及有關費用簽證的初審工作,并報業主核定。審查分包商月度工作量報業主審核后作為每月工程款的付款依據。隨時接受業主的查詢并定期與業主代表和有關管理人員對成本控制情況進行評估, 提出改進意見。根據概算投資對項目分部分項工程成本控制執行情況進行詳細的分析,并定期書面報業主。
2.2 試運行與竣工驗收階段
第一，設備之調試如屬于生產性項目, 應在分工區或車聞調試成功的基礎上,組織有關各方進行總體調試。如屬于民用設施,如賓館、公共建筑物等,應組織進行水電、供暖、通風、排污、制冷等設施調試。調試合格后辦理相應手續。
第二，工程驗收與質量等級評定基礎工程、主體結構工程、裝修工程等十大分部工程的質量等級應在施工過程中及時經組織相關單位驗收會簽。工程全部完工后, 在項目經理部內部總體驗收合格的基礎上。由項目總工程師組織相關單位進行竣工驗收, 并根據質量等級評定標準進行質量等級核定。
第三，組織會簽竣工驗收合格證書, 并將工程移交業主使用。
3 結束語
項目管理承包商協助業主對工程分包和材料設備采購的招標, 使分包價格比較合理,并在工程中通過有效的項目管理,減少工程簽證和分包商索賠的機會。綜上所述,大型工民建項目管理總承包模式對我國建筑行業的發展具有積極的進步意義。
參考文獻：
工程項下的物資采購的設備和物資，很多是針對本項目的特殊參數和規格制造的，和外貿行業里的普通商品有很大的差別。因為外貿中交易的許多商品容易變現，任何持有該商品的公司或個人可以在市場上將其轉化為貨幣。在第三世界國家實施的工程項目，業主經常會指定國際著名的設備制造廠家作為他們的分包商，電力、石化、電信等工程設備的設備制造企業，一般規模較大，信譽良好，目標市場主要針對的是該行業里的客戶，所以和普通商品貿易相比，生產商利用商品銷售進行詐騙的風險要小的多。
例如我們承包的一個工程中，業主指定的一項關鍵輔助設備，必須由歐洲一家指定的公司生產，貨值約30萬歐元。經過總承包商和供貨商雙方艱苦的談判，對除付款方式之外的其它條款均達成了一致。外方要求采用CAD付款方式，我們則堅持信用證付款。
對于雙方在付款方式上的分歧，我們對這兩種支付方式的風險和利弊做了分析和比較。
在國際貿易中，最常用的是不可撤銷跟單信用證，付款交單（D/P）和小額款項的匯付也常使用，承兌交單（D/A）和大額款項的匯付使用很少。
信用證是國際貿易中使用最廣泛的一種支付方式，信用證是一種由銀行（開證行）應開證申請人的申請或自己主動開立的，向受益人承諾有條件（單證相符、單單相符）付款的書面文件。采用信用證的優點很多，但也有費率較高，占用流動資金，開證手續煩瑣，開證時間較長等缺點。
CAD（CASH AGAINST DOCUMENTS），即交單付現，買方付款后賣方交單。CAD是匯付的一種。在國際貿易實務中，匯付有三種做法：預付貨款、見單付款、交單付現（CAD）。交單付現（CAD）指交貨時付款，操作流程為：賣方按照合同約定在出口地完成出口裝運后，備妥提單等相關單據在出口地、進口地或第三國向買方指定之銀行或人提示單據并收取貨款。下面對這三種不同的付款地的CAD付款條件進行分析：
（一） CAD在出口地的銀行提示單據并收取貨款。
憑單付款CAD則采用以下的方式進行：進口商先通過當地銀行（匯出行）將貨款以電匯或信匯方式匯給出口地銀行（匯入行），并指示匯入行在出口商提供某些指定單據時付款給出口商。匯入行根據匯出行的匯款指示通知賣方（出口商），賣方向出口地之指定付款銀行提示貨運單據并要求銀行付款，付款銀行取得貨運單據后向賣方付款，并將貨運單據寄交進口地之匯款銀行（匯出行）。匯款銀行（匯出行）收到寄達之貨運單據后，通知買方領取單據。買方憑貨運單據提貨。奧妙外貿論由于貨款之交付在出口地，出口商在出口地未收妥貨款即不交付提單，風險較小，對進口商而言，需要將貨款先交付出口地之付款銀行，先付款后收貨，占用自己的資金。匯付屬于商業信用，業務涉及的銀行并無檢查單據及保證付款的責任。總承包商(進口商)將貨款打入到供貨商所在地的往來銀行里，總承包商(此時是進口商)對該銀行不是很了解，因為總承包商(進口商)和銀行只是業務來往關系，如果該銀行不按照總承包商的指示來接受符合條件的單據，或出現其它問題后，總承包商(進口商)難以控制，所以這種方式對進口商的風險還是較大的，建議不要采用該方式。
（二） CAD采用向第三國買方指定銀行或人付款。
對于在第三國的人或銀行，買賣雙方都不在該地，對于單據和設備貨款無法控制，除了在轉口貿易中有使用外，一般并不常見。國際工程中的項目所在地一般位于總承包商和供貨商所在國之外的第三國，如果設備供貨商在第三國有，則可以選擇在第三國的人進行付款和交單，但是仍然存在下列問題：
1. 商是設備供應商（賣方）的合作伙伴，和設備賣方是有相同的利益的。所以總承包商要對商的資信進行考察，涉及支付的金額不宜超過其經營能力和信用程度。而且不要采用先付款，后拿單據的方式，而應該采用付款和交單同時進行。
2. 歐美設備生產商在工程所在國的一般都只是貿易公司，以銷售設備提取傭金的形式運作。商通常不在總承包商和設備供貨商的采購合同上出現，出現也僅以的形式出現。商不愿意涉及到具體的合同的執行和合同款的支付。
3. 即使愿意和總承包商結算，在設備到達工程所在國進口清關時，特別是空運的貨物，有時海關為防止故意低報貨值逃避關稅，會要求總承包商出示與設備賣方的合同和發票以及銀行付款的憑證。如果是向支付的設備或材料款，那么總承包商只有工程所在國商開出的發票和當地的銀行來往憑證。這些發票和憑證發生在當地，海關往往對總承包商申報進口的設備是否進口以及進口的金額表示懷疑，在總承包商沒有合理的證明文件時，海關就會以一個估計的認為合理的價格（一般都高于實際貨值）向總承包商征收，而且可能會多征收其他的消費稅和流轉稅等雜稅，會對總承包商造成損失。
所以即使在工程所在國，總承包商和設備供貨商的都在該地，由于上述的原因，建議不要采用該方式。
（三） CAD在進口地的銀行提示單據并收取貨款。
此種方式是在進口地向買方指定之銀行或人提示單據并收取貨款，則這種形式的CAD和D／P非常相似。國內目前在金融和保險業里，普遍都將COD當作D/P處理，但兩者仍然有一定的區別，區別如下：
由于兩者非常相近，實際操作中通過銀行交單時，在代收行文件中注明進口商（買方）付款后交單，并申明受URC522約束，實際上將CAD這種匯付形式轉化為D／P托收業務。買方因為和進口地的往來銀行比較熟悉，容易審核貨運單據，可以較為安全的控制自己的資金，同時又不會占壓買方的資金，對買方的風險較小，相對有利。
經過上述的分析比較，我們咨詢了國內的業務往來銀行，由于國內通行的是信用證，關于可以接受的付款條款時，被告知銀行只做信用證，不接受D/P。因為D/P雖然是通過銀行辦理，但是銀行只是作為賣方的受托人行事，沒有承擔付款的責任，不審核單據是否真實有效,銀行也不承擔保證付款的責任，如無特殊約定，即使遭進口商拒付也不對到達的貨物負提取和看管的責任。托收這種支付方式屬于商業信用，賣方交貨后貨款的支付完全決定于買方的信譽，是有一定風險的。我們和銀行對此進行了探討，該工程項目中大部分設備從中國采購銷售給業主，所以總承包商是出口商。而對于從第三國采購再銷往工程所在地國家的業主，對于總承包商來說，相當于先進口設備，再出口設備，為了避免重復征關稅再退稅，設備直接從生產國運輸到工程所在國，此時對于總承包商和設備供應商的關系，總承包商是進口方。在國內外貿業務實際操作時，對出口項目銀行一般不接受D/P，要求采用信用證，這是為了保護出口商的利益。但是當總承包商變成了進口商，那么D/P比信用證對進口商更有利。經過我們的分析，銀行同意了使用D/P條款。
關鍵詞：工程項目 項目管理總承包模式
Abstract: with the development of economy, can say the market environment changed, is necessarily an internal system reform and mechanism innovation. In the construction industry is no exception. The development of the market economy, the emergence of a project contracting model, this model building project to bring profound effect. Currently, the project management contract model has become conforms to China's industrial and civil building market demand an ideal management mode. This article in view of the project management contract on the set and working principle and project management in the implementation of the general contracting process of construction pilot operation and completion acceptance order.
Keywords: project general contracting project management mode
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號
為了進一步提高專業化水平，使工業和民用建筑施工團隊達到最優，施工投資最小，效益最大，出現了工程項目的總承包模式。在工業和民用建筑中，這種承包模式的使用范圍十分廣泛。該模式做到了優勢互補，增強了市場競爭力。在現代的工業和民用建筑中，采用這種總承包的模式，可以有效地提高工程項目的效益。
一 項目管理總承包模式
即將在建的工業和民用建筑中，施工總承包管理模式是指業主方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體作為施工總包管理單位，業主方另委托其他施工單位作為分包單位進行施工。在一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工。項目總承包模式有其工作和設置的原則。
1. 確立總原則
總承包商實施項目管理應遵循如下原則:第一，一切工作均已實現總目標為出發點,滿足業主在招標文件中提出的和在工程實施過程中可能提出的要求。第二，以專業的水準，認真負責的工作態度,為業主提供全過程、全方位的管理服務。特別是抓好運行管理中的跟蹤服務和提出合理化建議措施等。
2. 各個具體部門的設置
總承包商應對項目的規模進行總體把握，從建筑項目的規模出發，建立與之相適應的項目經理部。并且根據需要設立其他的部門。每個部門分工負責相互合作，共同完成了對建筑項目的承包管理。
3. 設定總目標
滿足業主對項目使用功能中外企業經營管理的要求, 并確保完成業主對工程質量與安全、工期及投資的目標, 使項目建成為當地形象工程。
二 施工過程中項目管理總承包模式的應用。
在工業和民用建筑項目中，采用總承包模式，尤其適合能夠邊設計邊施工的工程項目，其有利于縮短工期，使項目早日投入適用。
1.在工程造價上，可以有效降低造價
負責各分包商提交的工程預決算及有關費用簽證的初審工作,并報業主核定。審查分包商月度工作量報業主審核后作為每月工程款的付款依據。隨時接受業主的查詢并定期與業主代表和有關管理人員對成本控制情況進行評估, 提出改進意見。根據概算投資對項目分部分項工程成本控制執行情況進行詳細的分析,并定期書面報業主。在工程總承包模式中，由于承包商在設計的早期階段就介入了項目，因此能夠將其在施工方法、降低成本、縮短工期、設計在施工中實現的可行性等方面的知識專業技能體現在設計文件中，有效地優化設計。部分施工圖設計完成后，即可進行部分施工招標，確定相應的合同價，分包合同價比較準確；對施工總承包管理方的招標只確定總包管理費，無合同總造價。
2.在施工進程上，可以縮短工期
施工總承包管理模式的招標不依賴于施工圖紙出齊，可以就分包項目提前招標、開工、縮短建設周期。由于設計和施工人員在設計階段就有較多接觸和交流意見的機會，當項目在施工階段遇到問題時，有了前期的充分交流的鋪墊，問題的解決將更加便捷、容易，可提高工程建設效率，避免無謂的扯皮。總承包商對工程進度制定項目總進度網絡和分項工程網絡計劃,確定控制節點,提出控制計劃目標，為分包商準確掌握施工進度提供參考依據。做好工程進度管理工作主要要求項目管理總承包商制定科學合理的進度計劃，準確掌握總進度和分階段進度。各分包商無論是在在招投標中的進度計劃還是在合同確認期間的進度計劃,都必須納人總承包商制定的工程總進度計劃和分階段計劃控制之中，以便總承包商對工程進度進行總體把握，合理規避施工風險。施工進度采取動態控制的方式，針對施工過程中的突發狀況及時分析，平衡和調整好工程進度。必要時, 根據實際情況對分析階段計劃和月度計劃進行適當的調整,以保證節點控制目標的實現。
3.在建筑質量控制上，可以有效地提供建筑質量
施工總承包管理方負責分包項目的質量控制；各分包合同交界面的協調控制也由施工總承包管理方負責，由此減輕業主工作量和管理負擔。
對施工單位所編制的施工組織設計進行審查，對工程技術措施從可行性與經濟性方面加以分析，對設計方案不合理之處提出整改意見。加強對原材料采購使用的質量控制與監管，認真審查施工單位提供的裝飾材料樣本，并在獲得業主監理部門確認同意后，對材料樣品采取相應保護措施,加以封樣，以此督促和檢查施工單位是否嚴格按樣品采購相應材料。督促和檢查分包商嚴格按照現行施工驗收規范和設計圖紙要求進行施工。檢查設計變更和工程聯系單的執行情況,負責處理施工過程中發生的技術問題,并報設計院或業主確認后實施。負責處理工程質量事故,查明質量事故原因和責任, 提出相應處理方案報業主備案,并負責事故處理方案的落實。
4.合同管理。
如果所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作都由業主負責，則業主的合同管理工作量大，對業主不利。反之則可減輕業主的負擔。相應的，對分包工程款的支付也有總承包管理方支付和業主支付兩種方式，前者對總承包管理方管理分包商更為有利。
5. 組織協調
施工總承包管理方要負責對所有分包商的施工管理及組織協調，大大減輕了業主的工作。但是，如果分包合同都由業主簽訂，又會在一定程度上削弱施工總承包管理方對分包商的管理。
6.試運行與竣工驗收階段
設備之調試如屬于生產性項目, 應在分工區或車聞調試成功的基礎上,組織有關各方進行總體調試。如屬于民用設施,如賓館、公共建筑物等,應組織進行水電、供暖、通風、排污、制冷等設施調試。調試合格后辦理相應手續。 工程驗收與質量等級評定基礎工程、主體結構工程、裝修工程等十大分部工程的質量等級應在施工過程中及時經組織相關單位驗收會簽。工程全部完工后, 在項目經理部內部總體驗收合格的基礎上。由項目總工程師組織相關單位進行竣工驗收, 并根據質量等級評定標準進行質量等級核定。 組織會簽竣工驗收合格證書, 并將工程移交業主使用。
三 結束語
隨著我國建筑市場的不斷發展與完善，招投標模式已經發展成為我國建筑市場工程承發包的主要形式。工業與民用建筑項目管理模式的進一步推進，在一些大型的工民建設項目中，現在,一些大型工民建項目已經逐步采用項目管理總承包模式來對建筑項目進行開發管理工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。工程項目負責人應該不斷提高對施工組織設計的要求和水平，不斷提供施工技術的水平，在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案是控制和降低工程造價，是降低工程項目的重要舉措。
參考文獻：
關鍵詞：優化；基礎設施 ；資質結構；探索
中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
企業新特級資質成功就位已逾半年，基礎設施領域除了在投資領域和傳統業務領域能夠正常推進外，在鐵路、水利水電、港口與航道等新領域的市場開拓并未取得突破性進展，在公路、市政行業參與傳統競標的成功率也沒有明顯提升。究其原因，一是國家政策面的基本建設形勢影響，政府有效投資不足；二是從業人員自身的市場開拓潛力尚未充分發掘，市場開拓力度不夠；三是企業本身基礎設施類資質結構缺陷并未因新資質的成功就位而彌補，市場參與度有所不足。本文就企業基礎設施類資質結構優化方案進行了探索。
2、企業進行資格結構優化的前提：
首先，企業近年來在基礎設施領域的發展非常迅速，企業投資能力、資金實力、科研成果、業績積累、人才隊伍建設等方面都取得了長足進步，已初步具備了母、子公司基礎設施資質全面升級的基本條件。
其次，新特級資質的成功就位，鞏固了企業在國內基本建設市場的一流地位，但主項資質的定位仍然是房屋建筑工程施工總承包特級，對于鐵路、水利水電、港口與航道等新行業而言，主要解決了政策層面的行業準入資格，用以參與鐵路、水利等新行業傳統市場競標（投資除外），仍然在操作層面上存在著資質、人員、業績等暫時難以逾越的門檻，需要企業通過資質結構升級與優化加以破解。
第三，企業基礎設施類總承包資質目前僅有1個公路壹級、3個市政壹級，與行業優勢企業相比，無論是數量上還是專業上，都處于絕對劣勢，用以角逐完全由概率決勝的基礎設施傳統招投標市場，其結果可想而知，從企業基礎設施的市場布局和長遠發展角度考慮，資質升級與優化勢在必行。
3、基礎設施領域資質優化目標：
首先，局爭取雙特級，“房建特級+公路特級”（“市政特級”不宜作為重點，多余業績可用于各子公司全面升級），保證超大型基礎設施項目（如鐵路）投標的參與資格：
局重點升級“公路工程施工總承包特級”和“公路路面工程專業承包壹級”資質，在總承包資質和專業承包資質數量不超過5個的限制條件下，可將“地基與基礎工程專業承包壹級”或“建筑裝修裝飾工程專業承包壹級”資質平移到某子公司。
其次，子公司基礎設施行業資質全面升級為壹級，完善專業承包資質結構，作為局資質的重要補充：
一公司、二公司、四公司、上海公司的基礎設施資質全部升級為“市政公用工程施工總承包壹級”，并根據公司發展規劃和專業匹配需求，逐步規劃并完善 “土石方工程專業承包壹級”、“地基與基礎工程專業承包壹級”、“爆破與拆除專業承包壹級”、“體育場地設施專業承包壹級”、“城市及道路照明專業承包壹級”等相關資質；三公司要充分利用參與投資水利水電項目的機會，重點發展“房屋建筑工程施工總承包特級”、水利水電工程施工總承包及專業承包資質。
第三，成立交通工程專業子公司：
保證局公路特級申報成功的前提下，盡快成立交通工程專業子公司，完成“公路工程施工總承包壹級”、“市政公用工程施工總承包壹級”、“公路路基工程專業承包壹級”、“公路路面工程專業承包壹級”、“橋梁工程專業承包壹級”、“土石方工程專業承包壹級”、“隧道工程專業承包貳級”等資質申報，避免部分業績過期作廢，保證局在基礎設施領域資質結構最優化、綜合競爭力最大化。
4、資質優化準備工作：
第一，在局范圍內分專業、有計劃、有組織地匯總、疏理與資質升級有關的政策性文件和相關規定，為資質升級與優化做好理論準備；
第二，結合局區域布局和專業化發展規劃，制定具體的資質升級與優化方案，明確各法人子公司資質升級優化的時間節點和費用預算，為資質升級與優化做好方案和費用準備；
第三，根據資質升級與優化方案，制定關聯區域（專業）公司法人結構的改制或重組、人員結構優化、專業設備與技術資源配備計劃等，為資質升級做好制度與技術準備；
第四，由局統一協調，各法人子公司分頭負責，確保各項新資質盡早就位，為局資質整體升級做好組織準備。
第五，資質升級可結合正常升級、業績平移、內部重組、外部兼并等手段，快速高效運行。
5、資質優化的關鍵要素分析：
第一，資信能力：
局注冊資本金12.9億元，凈資產25.83億元，近三年年上繳建筑業營業稅均達10000萬元以上；近三年銀行授信額度均在10億元以上，以上條件均達到“雙特級資質”標準。
第二，從業人員：
局層面已注冊一級建造師255名，其中基礎設施領域86名，包括公路專業41名(滿足“特級+壹級”)和市政公用專業30名(滿足“特級+壹級”)，注冊人員和專業人員均已滿足資質升級要求。
公路工程（或市政公用工程）特級資質要求具備行業設計甲級資質標準的專業技術人員，已進行有針對性的疏理，基本具備特級資質申報條件。
第三，科技實力：
局在房屋建筑工程施工總承包特級和建筑行業(建筑工程)甲級資質申報時，已經具備相應條件，目前并有一定提升。
第四，關鍵工程業績：
⑴公路工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計修建一級以上公路路基212.79公里(未含二級公路42.43km)，累計修建高級路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計修建單座橋長≥500米或單跨跨度≥100米的公路橋梁8座，累計完成單項合同額2億元以上的公路工程6個。
——滿足公路施工總承包“特級+壹級”各1個資質要求。
⑵市政公用工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環路，不含城際間公路）長度90公里以上，累計修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里或累計修建直徑0.3米以上的中、高壓燃氣管道30公里或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里，累計修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬平方米或累計修建單跨40米以上的城市橋梁5座，修建日處理30萬噸以上的污水處理廠工程3座，修建合同額5000萬元以上的城市生活垃圾處理工程3項，合同額8000萬元以上的市政綜合工程（含城市道路、橋梁、及供水、排水、中水、燃氣、熱力、電力、通信等管線）總承包項目5項。
——滿足市政公用工程施工總承包特級資質要求。
⑶公路路基工程專業承包（2003年初至2012年底）：累計修建一級以上公路路基206.2公里(未含二級公路42.43km)，累計完成一級以上公路路基工程合同額6億元以上。
——基本滿足2個公路路基壹級資質要求。
⑷公路路面工程專業承包（2003年初至2012年底）：累計修建高級路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計完成高級路面工程合同額3億元以上。
——滿足2個公路路面壹級資質要求（考慮部分業績交叉，可當年申報1個，一年后申報1個）。
⑸橋梁工程專業承包（2008年初至2012年底）：累計修建單座橋長≥500米或單跨≥100米的特大型橋梁10座，累計完成橋梁工程合同額6億元以上——滿足2個橋梁壹級資質要求。
⑹隧道（2003年初至2012年底）：獨立承擔過單洞長1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道長度12.8公里（單洞）。
——滿足2個隧道貳級資質要求。
⑺土石方（2008年初至2012年底）：企業近5年承擔過2項以上100萬立方米或5項以上50萬立方米土石方工程施工（1個土石方壹級的標準）。
——滿足至少3個以上土石方壹級資質要求。
⑻爆破與拆除（2008年初至2012年底）：承擔過B級以上的大爆破工程2個（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A級復雜環境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2個。
——爆破工程師人員數量滿足后即可申報1個爆破與拆除工程專業承包資質。
⑼交通安全設施（2003年初至2012年底）：承擔過2條以上高速或一級公路交通安全設施的施工，累計施工里程300公里以上。
——長度暫不滿足，1年后可以滿足一個專業承包資質要求。
⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承擔過10KV以上變電站、配電室（含電纜及線路）安裝工程3座，容量160KVA以上的變壓器安裝工程，具有遠程控制功能的照明工程，具有2路以上電源且可自投自復的照明工程，設備投資在30萬元以上（不含土建及電纜、線路部分）的照明工程（滿足三項即可）。
——基本滿足1個專業承包資質要求。
⑾體育場地設施（2008年初至2012年底）：承擔過單項工程占地面積50公頃以上，投資額3000萬元以上的18洞以上高爾夫球場，全國運動會、全國城市運動會及全國田徑錦標賽主體育場地（包括合成面層和瀝青基礎）設施，4.5萬人以上體育場田徑場地（包括合成面層和瀝青基礎）設施，4500人以上體育館（包括游泳館和冬季項目體育館）體育場地設施，6000平方米以上的合成面層網球、籃球、排球場地設施，單項工程造價800萬元以上的體育場地設施（滿足四項即可）。
——基本滿足1個專業承包資質要求。
⑿水利水電總承包和河湖整治專業承包：三公司1年后可以考慮。
第五，機械設備：
申報特級資質已取消設備要求；但申報壹級及以下資質有專門的設備要求，工程局目前的設備配備情況基本能夠滿足各項主要資質申報條件，但需進行認真的疏理與調配工作。
企業資質現狀與優化目標分析
略...
7、企業資質結構優化后的市場競爭力
首先，公路（或市政公用）特級資質升級成功，企業將具備直接參與鐵路市場投標資格。鐵路建設投資逐年常態化（年均4000~5000萬億左右），適合作為企業戰略發展規劃目標之一；鐵路項目評標規則采用合理低價法和最低評標價法（開標前抽簽確定），取消了綜合評估法和抽簽中標法，對于鐵路行業新進企業而言，參與投標并獲取中標的機率相對提升，行業突破機會增加。
其次，公路（或市政公用）特級資質升級成功，企業在公路行業有望實現“特級+壹級”資質格局。公路市場競爭力大大加強，中標機率提升一半以上，并具備了參與超大型公路建設項目的市場競爭資格。
第三，子公司市政公用資質全面升級，全局基礎設施類總承包壹級資質數量將大大增加。企業在市政公用領域的市場參與度、覆蓋面大幅提高，有利于提高市政公用建設市場占有率及局部市場的競爭優勢。
最后，企業實現“雙特級”資質，將與“投融資帶動總承包”發展戰略雙軌并行，優勢互補，進一步加快企業在基礎設施領域的拓展步伐；同時，對標國內建筑業企業特一級資質分布現狀，企業資質級別將會排名所有建筑業企業并列第二位，順序第十二位（目前全國81家特一級企業，僅中建股份為“三特級”，北京城建、上海建工、中鐵一局、中鐵二局、中鐵建工、中鐵航空港、中鐵十六局、中交二航局、上海寶冶、中國五冶等10家建筑施工企業為“雙特級”），企業品牌將真正擠身于國內建筑業超一流行列，資質結構更加完善，市場布局更加合理，結構轉型更具實效，綜合競爭力顯著增強。
8、結束語：
在城鎮化全面快速發展的當下，建筑施工企業又迎來了新的發展機遇，作為以建筑為主業的總承包企業，在做強做大本業的同時，積極推動基礎設施資質結構整體升級，不僅是企業基礎設施事業發展的必然選擇，也是企業轉型升級的客觀要求，對企業品牌形象的升級、市場競爭實力的增強和盈利水平的提高有著深遠意義。
參考文獻：
新疆城建（集團）股份有限公司是1993年2月經自治區體改委［1992］58號文批準，由烏魯木齊市自來水公司等六家企事業單位共同發起設立的烏魯木齊市首家公用事業類定向募集股份有限公司。
公司成立時，注冊資本750萬元。近20年來，在政府及社會各界支持下，經過員工努力奮斗，不斷發展壯大。公司股票于2003年12月3日在上交所正式掛牌交易，股票名稱“新疆城建”，股票代碼“600545”，公司截至目前注冊資本為67578.5778萬元，國有股占股本總額26.56%，資產總額達53億元。
公司主營業務為基礎設施建設、房地產開發、城市公用類事業投入、新型基礎材料生產與銷售等多項運營業務。
公司具有國家市政公用工程施工總承包壹級；公路工程施工總承包壹級；房屋建筑工程施工總承包壹級；建筑裝修裝飾工程專業承包壹級；房地產開發壹級；水利水電工程施工總承包貳級等十余項行業資質。取得ISO9001質量管理認證、ISO14001環境管理體系認證、ISO18001職業健康安全管理體系認證，是新疆地區首家獲得質量管理體系、環境管理體系和職業安全管理體系國內（BCC）和國際（NQA）認證證書的企業。2006年公司順利完成質量、環境和職業健康安全“三標一體化”管理體系的融合。
公司自1993年成立以來，經過近20年的發展歷程，已形成基礎設施建設、房地產開發、城市公用類事業投入、新型基礎材料生產與銷售等四個大城建概念的板塊業務。隨著中央新疆工作會議的召開，公司將迎來新一輪難得的發展機遇，筆者開展了以下調研活動，對籌建企業技術中心提出相關建議。
二、設立技術中心的必要性
1、集團自身發展的需求
集團工程施工、房地產開發、新型基礎材料生產各業務板塊的進一步拓展，要符合國家提出的節能減排、做到資源及環境可持續發展，需要得到強有力的技術及研發支撐。第一，打造城建房產綠色建筑、百年建筑品牌，在規劃及設計上的需求；第二，新型基礎材料板塊新產品研發、節能保溫砌塊項目應用技術研究的需求。
集團新建的節能保溫砌塊項目的應用及推廣，涉及集團“大城建”產業鏈的全過程，即工廠要生產出合格的各類制品；房產板塊圍繞產品應用在建筑與結構方面的規劃及設計需開展工作；工程施工板塊需確立合適的施工方法，此項工作無法由任何單一的業務板塊獨立完成。
2、集團資質升級的需求
集團計劃在“十二五”期間，將現有的市政公用工程或房建工程的施工總承包一級資質，擇優申報一項施工總承包特級資質，根據建設部升特級資質的具體要求，必須要設立省部級及以上的企業技術中心，由此中心統一管理集團科技經費支出、工法、專利、科研課題的申報等工作，使之符合升特對企業科技進步水平的上述要求。
此外，集團在鋼結構工程及壓力管道安裝工程等領域拓展業務，開展資質升級和申報“壓力管道安裝許可證”工作，需要相關的技術支撐。初步計劃與“新疆焊接學會”、“新疆大學焊接專業祁文軍博士”共同組建“新疆焊接學會新疆城建焊接工藝實驗室”（此實驗室為申報壓力管道安裝許可證必須具備的硬件條件之一），祁文軍博士負責主持該實驗室工作，集團負責提供實驗室所需的所有硬件環境，實驗室開展的課題及科研成果雙方共享。
3、集團公用事業投入板塊（如：水廠、垃圾處理廠）及探索節能環保領域所涉及到的技術支撐的需求
開展如：水廠自用水回收、垃圾堆肥技術、垃圾襂濾液凈化處理等方面的研究。
綜上所述，設立企業技術中心對集團今后長期發展過程中所面臨的技術支撐及技術儲備等瓶頸的解決，意義重大。
三、調研情況
筆者于2012年上半年，先后走訪了新疆地區4家有代表性性的企業技術中心，分別為：新疆特變電工技術中心（國家級企業技術中心）、新疆金風科技技術中心（國家級企業技術中心）、新疆北新路橋技術中心（自治區級企業技術中心）、烏魯木齊科發公司技術中心（正在申報自治區級企業技術中心）。
通過與以上四家企業技術中心的工作交流，了解到他們成功開展此項工作有一個基礎共性—都是在各自企業原有的技術平臺（企業中心實驗室或企業下設的技術檢測機構）基礎上，開展技術中心的申報及后期科技管理工作。
此種模式的優勢為：第一，可有效滿足“新疆維吾爾自治區認定企業技術中心管理辦法”對中心必須具備的限定性指標最低標準的要求：一是企業科技活動經費支出額每年不低于150萬元；二是企業專職研究與試驗發展人員數不低于25人；三是企業技術開發儀器設備原值不低于300萬元；四是有固定的辦公場所。第二，有利于后期的復評及考核（成功申報自治區級企業技術中心后，自治區經貿委每兩年復評一次，評價不合格將撤銷中心資格）。第三，依托此平臺，可使集團科技管理、自主創新能力建設及資質升級工作落在實處。
四、調研建議
根據公司的實際情況，提出以下三種方案，解決技術中心平臺建設瓶頸。
1、方案一：重新控股——新疆城建試驗檢測公司
優勢：依托此公司可直接滿足“自治區認定企業技術中心管理辦法”對中心必須具備的限定性指標最低標準的要求，北新路橋申報自治區級技術中心，就是依托全資控股子公司—北新四方檢測公司為平臺，一次申報成功。
劣勢：鑒于該公司目前的控股方——維泰集團正在積極準備上市，且自身也有“申特”需求，可能存在較多操作障礙。
工程概況：本工程占地面積9 600平方米，總建筑面積13 000平方米（其中地上面積10 000平方米，地面積3 000平方米）的廠房，工藝要求設計室內溫度14度-18度。建筑結構形式：地上為鋼結構，地下室采用框架剪力墻結構。墻聚氨酯PIR金屬復合板，屋面采用發泡水泥復合板。計劃開竣工時間2010年12月-2011年5月。該廠房主要用途：將全國各地訂貨的商品根據銷售情況，分期分批的臨時儲存在該倉儲區，然后根據每個零售戶的要求再分揀區分別掃碼打包送到他們店中。該項目建成后將成為全省物流行業的領跑者，為物流行業的形象提升一大步。
按照我單位建設項目的實施進度，現已進入施工圖設計階段。隨后即將進行施工招標和項目施工階段。河北省供銷總公司作為發包單位，為了選擇適合我單位的建設工程施工承包模式，我們進行了分析和論證，現匯總如下：
1.施工總承包和專業分包的含義
1.1施工總承包的含義
施工總承包，是指發包人將全部施工任務發包給一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體，經發包人同意，承包人可以根據需要將施工任務的一部分分包給其他符合資質的分包人。
1.2專業分包的含義
專業分包，就是在工程承包過程中,建設單位可以根據專業性質的不同或工程范圍,將所建設工程中一些專業性強的部分或單項工程發包給其他承包商。建設單位一般采用對外招標的形式選擇專業承包商,專業承包商直接與建設單位簽訂承包合同,接受建設單位的管理、監督,同時總承包單位仍對專業承包單位負有責任和義務。
2.施工總承包和專業分包的優缺點
2.1施工總承包方式的優點
（1）建設單位只負責對施工總承包單位的管理及組織協調，大大減少了建設單位的施工組織、管理及協調的工作量,對建設單位比較有利。由于建設單位只與總承包方簽訂了承包合同，所以關于建設工程的質量、進度等責任易于明確，工程索賠較少。總承包單位往往擔負著繪制工程總體進度的網絡圖的工作,組織很嚴謹；
（2）建設單位只需要進行一次招標，與一家承包商簽約，招標及合同管理工作量大大減小，對建設單位有利；
（3）在開工前就有較明確的合同價，有利于建設單位對總造價的早期控制。
2.2施工總承包方式的缺點
（1）總承包方為了獲取最大的利潤，在專業分包時容易以追求利潤為原則，而不會站在建設單位的立場上，以追求質量、價格及進度為原則；
（2）總承包單位要收取專業承包商的管理費等，工程費用較高。
（3）在很多工程實踐中，建設單位采用的并不是真正的施工總承包，而用所謂的“費率招標”，實質上是開口合同，對建設單位方的合同管理和投資控制十分不利;
2.3專業分包的優點
便于在各專業工程施工市場中找到提供理想價格、質量的專業承包商。由于是建設單位直接向各專業承包商發包，較施工總承包方式相比，減少了一個管理層次，工程費用較低。
2.4專業分包的缺點
（1）需要建設單位對各專業承包商進行直接的協調、組織和管理，各專業責任界面難以界定清楚，各專業工程相互影響而產生的工程索賠事件可能較多，建設單位的項目管理難度大。當建設單位管理能力較強時宜采用;
（2）建設單位有大量的管理工作，有許多次招標，需作比較精細的計劃及控制，因此項目前期需要比較充裕的時間;
（3）建設單位負責各承包商之間的協調工作，對各承包商由于互相干擾所造成的問題承擔責任。由于不確性因素的影響及協調難度大，因而這種承包方式的合同爭執較多，工期長、索賠多；
（4）該承包方式要求建設單位管理和控制較細，建設單位必須具備較強的項目管理能力;
（5）對于大型工程項目，該承包方式使建設單位面對眾多承包商，管理跨度大，協調困難，易造成混亂和失控，且建設單位管理費用增加，導致總投資增加和工期延長;
結論：根據本工程特點，施工工藝不太復雜，我單位的項目管理人員總體較弱（相對于開發公司而言），單位內部參與建設的各個部門協調較差、程序復雜、溝通周期很長。
綜合以上兩種承包模式，較適合我單位的模式為：
（1）采用施工總承包+專業分包（空調系統、消防系統）的模式。1）專業分包和施工總承包的責任范圍界定比較清晰；2）建設單位對施工現場管理的掌控力度較大。該模式的專業承包單位直接由建設單位和監理單位管理，而專業承包單位與施工總承包單位之間存在施工現場管理、施工資料的交接整理及施工作業面的協調關系等，總承包單位和監理單位管理力度很小。
（2）采用施工總承包+專業分包（空調系統、消防系統等）+建設單位重要設備采購的模式。優點：區別于上述第2種模式：更利于建設單位節省資金，同時也便于在建設的重點部位或環節重點控制，做到了“抓大放小”，同時可緩解施工方的資金壓力。
注：施工總承包范圍：聯合工房主體，地下室，給排水系統，低壓照明配電系統，室外工程（構筑物，給排水管網，照明及總圖運輸），綜合布線系統，安保系統及公用工程(除園區綠化外)的分部分項工程。
現就分揀包裝中心項目施工承分包模式，我們建議如下：
【關鍵詞】阿康市政工程公司 經營發展 轉型盈利 管理運作
一、公司現狀
阿康市政工程建設有限公司于2012年12月28日在鄂爾多斯市伊金霍洛旗注冊成立，擬計劃申請具有市政工程施工總承包三級資質的施工總承包企業。
（一）資質等級
暫無。擬計劃具有市政工程施工總承包三級資質的施工總承包企業；建造師證書8個其中包含市政方面二級4個，建筑方面4個，項目經理員上崗證50人，工程技術人員不少于30人，工程技術人員中，具有中級以上職稱的不少于10人。員工其他執業資格證書78個。
（二）營業范圍
公司主要經營市政公用工程施工建設、土石方工程施工、市政設施設備的維護、運營及清潔工作。
（三）主要經營業務及經營狀況
公司的主要經營業務暫為空港園區市政工程施工總承包。 從成立初至今，公司累計完成產值約554萬元。
1.完成市政工程總產值181萬元
（1）園區道路、人行道等市政設施維護產值80萬元。
（2）污水泵站改造及維護、雨水管線延伸等90萬元。
（3）路燈維護11萬元。
2.承接園區工程費用累計373萬元。
（1）園區110V變電站輸線管線150萬元。
（2）休閑體育公園維修廠區硬化80萬元。
（3）北區人行道硬化20萬元。
（4）空港服務大廈圍擋、大門工程123萬元。
（四）現項目管理運作方式
公司暫時總承包空港園區市政基礎設施維護以及建設局、公用局所屬工程，同時對外承接社會工程施工建設、土石方工程施工、市政設施設備的維護、運營及清潔工作。面向社會擇優選取勞務公司進行施工，公司進行統一管理。工程量由我公司進行匯總，然后統一上報審計部門進行工程造價的審核，雙方對審核后工程款無異義后簽訂合同。勞務公司工程款暫由管委會及上級部門撥付。
公司的大部分工程項目可實現盈利，且項目利潤產出率較高。但是公司現階段沒有承接工程所具備資質，故承接工程產生的利潤不能直接入賬到公司，公司正常運營不能自行維持。
（五）目前生產經營工作存在的主要問題
1、2013年，由于公司剛剛成立施工現場實踐經驗不足，各項管理制度生疏，一切都在摸索中進行，公司的專業技術力量嚴重不足，導致各項工作開展緩慢。
2、預算崗位暫時缺少專業人員，在工程的數量預算及控制上，與施工現場結合不緊密；比如，部分現場施工工藝復雜，造價不好及時確定，造成工程進度停滯，總預算不能控制在合理范圍，等等。
3、公司的標準化管理體系還未全面建立起來，如施工現場的質量、安全、進度和成本的考核檢查評比標準，內業管理、工程量核算、財務等方面制度建立不完備。
4、激勵約束機制尚不完善，影響崗位責任制的全面落實，并降低了員工的工作績效；比如，成本節約與不節約無對應的獎罰機制，工程進度快慢與否沒有獎罰措施等。
二、制約發展的主要因素及對策
公司運行到今天，公司形成了一定數額的經營虧空，主要由于公司盈利能力低、不良債權較多、債權清理難度大、融資渠道缺乏；因此，項目虧損和不良債權的持續存在和形成，這是制約發展的關鍵問題。
項目虧損解決不了，公司就不能盈利，也就不能進行市場擴張；只有采取收縮規模，盡快從自身分析查找好原因，改變經營方式，消滅項目虧損，才能從源頭夯實存在的基礎。 不良債權的形成，使公司的盈利收益大打折扣；只有加強對不良債權的清理力度，并立即對現有市場進行分析，進行新的市場定位，完善和強化落實債權催收的措施和責任，落實工程款申請撥付的途徑，才能減少不良債權的形成，從而從源頭和過程兩個方面來強化公司發展的動力。
三、市政公司存在和發展的必要性
一是它可以發揮“蓄水池”的調節作用。市政公司作為鄂爾多斯市物流園區建設投資有限公司下屬國有企業，合同制合同化的安置工人較多，在園區自建項目及對外承攬工程較多的情況下，可以適當擴大經營規模，同時從安置指標中抽調有相關經驗的管理人員擴充到公司中，解決安置指標的就業問題；
二是它可以對實現市政設施應急搶修、微利項目的及時完工。鑒于園區常有突發狀況發生，臨時雇傭施工隊伍，往往不能及時處理突況；園區零星工程較多，往往工程量小，工程項目繁多，工程造價相對較低，市政公司的存在可很好的解決上述問題。
四、關于公司參與園區自建、外建項目開發建設意見
（一）參與建設的總體思路
在保證建設項目確定的建設標準和工程質量的前提下，在保證工程造價投資的原則下，公司以總包單位的身份，對園區開發建設項目總體或部分進行施工總承包，然后以總包單位的身份向各施工單位進行項目分包；挖機、裝載機等大型工程機械向分包單位進行出租，徹底實現向只管理、不施工的項目管理型公司轉型。
（二）承包價款的確定及分包單位的選擇
1、承包價款的確定
按照審定的施工圖，按照分部分項工程設計的標準，相關人員共同參與工程項目的標的計算，最后以幾方認可的工作量和取費計價依據作為承包價款的確定依據，對擬承攬項目進行項目總包。
2、分包單位的選拔
（1）分包單位應具備的條件
具有同級別施工企業資質的獨立法人企業，具有繳納一定比例的風險抵押金能力，具有多年承擔同類工程項目分包的施工管理經驗，履約能力好，社會信譽好且與園區市政建設保持良好合作關系的施工單位。
（2）分包單位的確定
分包單位的預選采取兩種方式。一是由現場工程管理相關人員先進行分包單位的考察對比后，將符合條件的分包單位報主管的領導審核后，最后報公司經理進行最后審查確定；二是對存在良好合作關系的施工單位進行考察，確定分包單位。
（四）個人的幾點意見和建議
1、提出的上述參與施工項目開發建設的模式是否可行，最終將要受到園區等建設單位對項目施工發包模式的影響，建議園區自建項目在確定項目施工發包模式的時候，考慮并采納提出的項目承包運行方式。
2、在市政公司項目經營管理方式得到徹底轉變之后，為了實現盈利并達到合理的預期盈利目標，必須以取得足夠的工作量作為基礎，用足夠的工程毛利潤抵沖機關管理費用，才能超越盈虧平衡點進而實現盈利目標；為此請園區黨工委、管委會及上級部門在自建項目及其他項目上，給予足夠的市場支持。
3、市政基礎設施維護項目作為一個定向微利、工程量復雜繁瑣、工期要求緊的項目，該項目的工程造價受到審計監督部門的調控，項目的利潤存在著很大的不確定性。建議在市政公司以總包單位的身份全面參與該項目總包施工管理的前提下，可以以總包管理費等費用形式向勞務公司收取，將該項目建設的一部分利潤以成本的形式轉移到項目再建設，從而維護在該定向微利項目上的最穩固投資收益。
軌道交通4號線是上海軌道環線的東南半環，全長22公里。7月1日凌晨，上海軌道交通4號線越江隧道聯絡通道因大量泥砂涌入，引起隧道受損及周邊地區地面沉降，造成3幢建筑物嚴重傾斜，以及防汛墻開裂、沉陷等險情。事故調查結論表明，施工單位的指揮不當和現場管理人員的違章施工，直接導致了這起事故的發生。同時，施工單位未按規定程序調整施工方案，且調整后的施工方案存在欠缺。總包單位現場管理失控，監理單位現場監理失職。
據介紹，這起事故的相關責任人已受到司法機關追究。其中3人因涉嫌“重大責任事故罪”被正式批準逮捕，他們是：施工單位北京中煤礦山工程有限公司上海分公司項目副經理李柱和、上海隧道工程股份有限公司項目經理袁強華，監理單位上海地鐵咨詢監理科技有限公司總監代表李關強。上述單位另有3人被取保候審，他們是：中煤上海分公司項目經理、上海隧道公司項目技術負責人，地鐵監理公司總監。
此外，上海還對事故相關單位領導追究了領導責任：上海隧道公司總經理、分管副總經理行政撤職；上海地鐵運營公司總經理行政記大過；上海城建集團總經理行政記過；國家有關部門還建議，對北京中煤礦山工程有限公司主要領導、中國煤巖科學研究總院分管領導、中煤上海分公司主要領導和分管領導進行責任追究。
事故相關責任單位受到的處罰有：上海隧道公司市政公司工程施工總承包企業資質等級由特級降為一級，北京中煤礦山工程總承包企業資質等級由特級降為一級，北京中煤礦山工程有限公司地基與基礎工程專業承包企業資質等級由一級降為二級，上海地鐵監理公司市政公用工程監理企業資質等級由甲級降為乙級等。
上海市政府20日公布了上海軌道交通4號線工程事故原因、性質和經濟損失的最終調查結論。上海市政府發言人姜瀾說，這是一起造成重大經濟損失的工程責任事故，直接經濟損失約為1．5億元。由于報警及時，隧道和地面建筑物內所有人員全部安全撤離，沒有造成人員傷亡。
事故發生后，上海十分重視調查工作，7月6日就成立了由建設、公安、監察等部門組成的事故調查組。調查結果經市政府常務會議同意并提出處理意見后報至建設部，并轉報國務院領導同意。