時間：2023-08-09 17:25:13
導語：在人防工程維護管理規定的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
第二條在本省人民防空設防城市規劃區和重要經濟目標區新建民用建筑，建設單位應向工程所在地區的市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）申請辦理民用建筑防空地下室建設意見書（以下簡稱意見書）。
本辦法所稱民用建筑包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。
第三條意見書是新建民用建筑項目經審查符合人民防空要求，準予組織開工的法律憑據。
建設單位申請核發建設工程規劃許可證和施工許可證應當持有本意見書。
建設單位應將意見書納入檔案資料妥善保管、以備查驗。
第四條具備下列條件之一的，應予辦理意見書：
（一）新建民用建筑防空地下室防護方面的施工圖設計文件經人防主管部門審查批準。
（二）建設單位按人防主管部門核定的數額繳納人防工程易地建設費，并持有財政部門出具的繳費憑據。
第五條申請辦理意見書基本程序：
（一）申請：
建設單位在計劃和項目報建時，向人防主管部門領取《**省民用建筑防空地下室建設意見書申請表》；
建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《**省民用建筑防空地下室建設意見書申請表》和立項報告，向人防主管部門提出申請。
（二）審查
人防主管部門向建設單位下達防空地下室設計要求通知書，作為建設單位制定防空地下室規劃設計方案和組織防空地下室施工圖設計的依據；
人防主管部門審查防空地下室規劃設計方案，審查防空地下室防護方面的施工圖設計文件；
建設單位填報《**省民用建筑防空地下室建設意見書申請表》時提出易地修建人防工程要求的，人防主管部門應進行審查，對符合條件的項目核定應繳人防工程易地建設費數額，通知建設單位。建設單位向指定財政專戶繳納人防工程易地建設費。
（三）簽發：
人防主管部門給符合本辦法第四條規定的項目簽發意見書。
《**省民用建筑防空地下室建設意見書申請表》作為申請、審查、簽發意見書的原始資料存根，由人防主管部門歸檔保存，備查。
第六條人防主管部門應根據本市行政服務制度改革的要求和本辦法的規定，將意見書申請辦理程序納入民用建筑報建聯合審批辦事程序，并按照有關規定和要求，向社會作出申請辦理意見書行政服務承諾。
第七條建設單位取得意見書后，應在一年內到規劃、建設等部門辦理有關手續，逾期自行失效。確需延期的，建設單位應提前一個月向簽發機關提出延期申請，按批準意見執行。
第八條偽造或涂改的意見書無效。
第九條違反本辦法偽造、涂改意見書的，人防主管部門應責令當事人改正，并視情節和后果依法予以處罰。
地下商場的消防安全影響因素較多，由于其特殊的封閉性，其火災防控難度高于其他建筑，只有明確地下商場的消防安全隱患和不利因素，才能更好的明確其火災危險性，便于更好的開展日常消防監管工作。
1.1疏散難度大。地下商場的功能多，除擔負人防工程外，還代替過街天橋，集購物、餐飲等多種功能于一體。一旦遇到節假日等特殊時期，商場內人員大量聚集，加之商場內貨物及商品繁多，使得火災危險性提升。一旦發生火災事故，人員的疏散是嚴重的問題，地下商場的疏散距離長，安全出口少，被困人員的安全撤離，必須通過限定的出入口進行疏散，在疏散過程中，由于地下商場的采光不足，給疏散中的人員帶來了視覺上的阻礙，完全依靠燈光照明來引導方向。但由于火勢的不可控制性，為了防止火勢的蔓延，經常需要切斷電源，這樣為疏散帶來了更大的難度，造成大量人員傷亡的可能性很大。
1.2有毒氣體的危害大。地下商場的火災事故中，人員傷亡的主要因素就是有毒氣體和煙塵的產生，地上建筑可通過多設置排煙口和機械排煙的方式來排放煙塵。而地下商場發生火災時，燃燒的氧氣通過與地面相通的通風道和其漏洞補充。排煙通道的面積受到限制，無法有充足的氧氣供給，故處于不完全燃燒狀態，極易產生大量的濃煙，陰燃時間長，容易產生大量的CO、H2S等有毒氣體，直接危害人民的生命安全。加之，地下建筑的密封性，也為消防救援帶來了阻礙。
1.3火勢蔓延快。地下商場的火災事故，由于堆放的可燃物較多，火勢蔓延的速度快，易發生連鎖反應，形成大規模的災害事故。由于地下商場的封閉性，采光通風等都要依靠電力的供應，由于商場的面積大，用電需求大，對電力供應有著特殊的要求。我國市場上采用的電線、電纜等設備缺乏質量把關，加上地下環境潮濕，線路檢修困難，維護人員缺乏安全意識，易誘發事故。人員過多過雜也使隨機起火的因素增多。例如吸煙者亂扔煙頭曾是多起火災的直接原因。另外商場內容易產生大量的細碎垃圾，在明處一般會被較快消除，而那些在隱蔽角落的垃圾卻常常不被人注意，一些火災正是由于這類垃圾引起的。地下商場是人員密集型消費場所，商品種類繁多，加上使用大量的裝修材料，其多數都疏于可燃材料，火災發生時，火勢就其可燃物，迅速蔓延成大災。由于較多的可燃物，火災荷載大，地下建筑的排煙又受到局限，導致內部空間溫度上升快，極易產生“轟然”。產生的高溫將對建筑結構及防火分割產生更大破壞，造成建筑倒塌，引起火災蔓延從而縮短疏散允許時間。地下建筑內部潮濕，易加速各種電器設備絕緣老化，通風不良又造成柜臺內各種射燈等局部烘烤的熱量難以散發，極易烤燃商品，引起火災事故。
2地下商場的消防管控對策
2.1強化商場管理制度。結合地下商場的火災案例，制定完善的地下人防等工程的消防管理法律法規至關重要，也是解決人防工程消防安全的關鍵步驟。消防管理是一項同火災作斗爭的行政和技術管理手段，在消防監督檢查工作中，對地下商場、人防、地鐵等工程的排查是工作的重點。為實現消防工作者對多數人員和工程的管理這一職能和原則，應制定和完善地下商場消防管理制度，依賴法律法規的強大約束力。針對地下商場的建設和消防監督，我國執行已經頒布的《人防地下工程防火設計規范和維護管理規定》，雖然該規定經過不斷的推敲和修改，但就其監督管理的全局性而言，尚缺少一個系統的人防工程消防安全管理法規，這就使經常性的消防管理無法可依，成為消防監督中的盲點。因此，應盡快制定人防工程消防管理法規，從生產、儲存、使用等各個方面，制定詳細的管理規定，使消防檢查有章可循，從根本上保證消防安全。
2.2嚴格地下商場的審驗。針對地下商場的消防設計審核和驗收工作，國家頒布實施了《人民防空工程設計防火規范》（GB50098-2009）這一強制性國家標準。而嚴格把關地下商場的消防設計、驗收等工作，是減小火災危險性，防止火災事故的根本。我國地下空間可利用率還很高，隨著城市化的進程，地下商場將成為商業的主要形式之一。對地下商場的消防設計審核和驗收工作應納入監督視線之中，嚴格審查，科學設計，對所需設置的消防設施，應加以明確，與開發工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，以杜絕遺留安全隱患。審核、驗收人員應接受相關部門的檢查和督導，作為建設方應自覺履行法律法規的要求。
2.3消防監督管理常態化。消防監督管理工作瑣碎而復雜，涉及的范圍大，對隱患的排查需要經常性。對地下商場開展監督管理工作應常態化，這也是消除事故隱患，強化安全管理的重要手段。人防商場的建設和發展過程中，涉及到多種行業，多個部門、多種門類、多種功能，不同的經營方式決定著監督管理工作方式的差別。消防監督的常態化進行，需要將眾多行業特點歸屬到地下消防安全管理上來，按照“預防為主，防消結合”的要求，組織人員經常性的進行檢查和督導，并對每次檢查進行詳細記錄，規定時限對火災隱患進行整改，限期不改，應進行處罰。尤其是綜合性較強的地下商場，加強經常性的消防監督。消防部門要對生產、經營、使用單位建立登記立案制度，要監督落實各項消防安全制度，適時進行檢查，逐項研究加以整改。如在檢查中，涉及規定時間內無法整改或整改困難的問題，要制定出整改計劃，定出整改期限，期限內敦促商場管理者整改。地下商場由于其特殊性，應培訓或配備專門性的消防監督管理員，保障時時有人監管，設立商場應急聯系卡和制定應急預案，保障地下商場的安全使用。
2.4實現監管與宣傳相結合。消防安全的監督管理工作其根本是“以人為本”，保障人民的生命財產安全，人民群眾對消防安全的掌握情況，也是監督管理工作的一個重要分支。群眾缺乏了解和預防的常識，易在地下商場這樣的特殊場所，造成次生危險，因此，普及消防常識教育，是減少火災危害的重要措施。在消防監督管理的過程中，消防從業人員應及時糾正地下商場的火災隱患，對業主和群眾進行消防安全引導，如設立警示牌，消防宣傳板等。將安全常識的宣傳作為監督工作的一部分推進，制訂有效的滅火疏散預案，及時有效的通過地下有線廣播、防火櫥窗等方法，向游客宣傳地下防火滅火和緊急救生疏散常識，并經常有計劃、有組織地進行模擬演練，保障人員在事故發生時，有序疏散和撤離，避免造成踩踏事件。
3結束語
一、評議原則
開展民主評議政風行風工作，要堅持“評議對象由群眾選擇，評議內容與群眾相關，評議過程請群眾監督，評議成績讓群眾評判”的評議原則，以落實中央八項規定精神、堅決糾正“”為重點，著力轉變職能，突出整改問題，強化長效機制，推進機關本級、所屬系統單位切實加強政風行風建設。
（一）強化管理服務職能。全面發揮人防管理與服務職能，進一步提升人防工作促進服務我市發展，維護廣大人民群眾合法權益的作用。
（二）加強系統組織協調。切實強化“管行業必須管行風”的意識，嚴格落實管業務與管行風并舉，權力與責任一致的要求，抓好機關，帶好系統。
（三）著力整改突出問題。以群眾滿意為標準，切實改進不適應社會經濟發展與群眾需求的工作方法和作風，著力解決存在的突出問題和群眾反映的熱點人防問題。
（四）綜合應用評議結果。評議結果作為本機關及系統各項考評、評先評優、政策支持等重要依據。同時對具體單位或黨員干部存在違反規定問題的，要予以告誡談話或通報批評。
二、評議對象
市辦本級的評議對象主要是履行行政審批和工程管理服務的職能科室（單位）。基層單位根據當地糾風部門的規定，自行確定對象。
三、評議內容
（一）作風建設。認真落實中央八項規定，深化和創新績效管理，繼續開展“四下基層”活動，推行“馬上就辦、辦就辦好”工作制度，堅決糾正“”方面存在的問題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。市辦要為系統做表率，領導干部要為群眾做表率。
（二）轉變職能。圍繞優化發展環境、保障和改善民生，從企業和群眾需要出發，把改革創新貫穿于人防工作各領域各環節，加快完善主要由市場決定人防工作機制，積極主動地為市場主體和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務。
（三）維護民利。認真落實國家和我省人防優惠政策，營造良好的人防發展環境。制定出臺調整人防政策方案時，充分考慮普通群眾的承受能力。適時開展與老百姓生活密切相關的工程專項檢查，嚴厲查處工程違法行為，維護廣大群眾合法權益。
（四）信息公開。充分發揮新聞媒體和人防網站平臺作用，全面公開審批目錄，主動民生工程信息，曝光工程違法典型案例，滿足群眾的知情權；公開權力運行和行政自由裁量權，公開辦事流程、辦理時限，讓群眾參與監督；及時受理群眾投訴，提升社會各界對人防工作的滿意度。
（五）依法辦事。堅持依法治理，規范人防行政權力運行和行政自由裁量權，促進審批權力、執法行為、機關行政事務管理公開透明，陽光作業。堅決杜絕、執法不嚴、辦事不公等行為。
（六）廉潔自律。認真落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉政風險防范制度和重點崗位廉政承諾，依法依規辦理業務工作，不利用職權向管理相對人吃拿卡要，不利用職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費，嚴格遵守公務接待、公車使用管理規定等。
（七）制度建設。進一步健全完善機關內部管理和監督制約機制，健全完善政風行風建設和民評工作制度，健全完善群眾反映問題的受理、整改和反饋機制，提升政風行風建設和民評工作制度化、規范化水平。
四、評議步驟
以易行、規范、有效為原則，有組織、有計劃地開展，強化宣傳教育和重點督查，有效整改問題，推進政風行風建設，確保評議的質量和實際效果。具體方法和步驟如下：
（一）部署發動階段（5月下旬）
1、完善評議工作機構，加強對民主評議政風行風工作的組織領導，明確具體工作部門和責任人。
2、制定評議工作實施方案，結合工作實際，制定民主評議政風行風工作實施方案，及時公布并報送市糾風辦。
3、選聘素質高，責任心強的人員作為市人防辦民主評議政風行風評議代表，幫助搜集社會意見，組織明察暗訪，協助本系統做好個案整改以及對群眾的宣傳解釋等工作。
4、制定選題評議方案。針對群眾反映強烈的突出問題，加強同民評代表溝通，研究確定2個問題開展選題評議，制定整改措施和評議目標，并報市糾風辦備案。
5、召開民主評議政風行風工作動員大會，部署具體工作任務。
（二）自查自糾階段（6月至8月中旬）。
1、開門納諫。通過召開服務對象座談會、發放評議調查問卷、設立舉報電話、舉報箱、網上訪問、參與“政風行風熱線”直播節目等形式，廣泛征求社會各方面的意見和建議，找準我辦在行風建設中存在的問題。
2、通過民評代表明察暗訪、座談等方式，收集群眾對我辦在政風行風建設方面的意見和建議。
3、抓好自評。各評議對象要對照各自工作職責、完成任務情況、遵規守紀情況和評議內容進行一次認真全面的自查，并針對存在的問題做好自評工作。各單位的自查自評情況請及時報市辦民評辦。
4、堅持邊查邊改。各評議對象對征求到的意見、建議和查找出的問題要及時進行梳理、分類，對經過核實、有條件整改的，要迅速堅決改；切實做到未評先查、未查先改。
（三）落實整改階段（8月下旬至10月）。
1、制定整改計劃和措施。對自查、征求到的問題和建議，以及有關部門轉辦的個案，歸納分類、深入分析，明確整改責任人、責任領導、整改期限，并抓好落實，同時向市糾風辦和民評代表通報整改結果，暫時不能解決的要說明情況，提出整改方案和落實期限。
2、動態評議。召開評議大會，邀請社會各界代表和新聞媒體參加，由民評代表進行點評和提出問題與整改建議。辦主要領導在會上針對民評代表提出的問題進行表態，能當場解答的問題應當場解答，需要經過調查研究后才能答復的應在規定時間內向民評代表及市糾風辦反饋。
3、整改督查。組織民評代表對整改情況跟蹤檢查，督促整改措施的落實。按照“糾—評—建”的要求，針對政風行風評議反映出來的問題，加強管理，完善制度，真正做到以評促糾、以評促改、以評促建。凡整改不到位的，一律重新整改，整改情況要向群眾反饋；對問題較多、整改不力和履行責任不到位的單位，甚至弄虛作假的要追究相關人員的責任。
（四）全面總結階段（11月）。
依據本實施方案，對2014年的評議工作進行總結，召開總結會，通報政風行風工作情況及整改情況的落實情況。
五、評議方法
根據《市2014年民主評議政風行風工作實施方案》規定，今年繼續實行民評工作百分制考評辦法，分選題評議、工作考評、群眾評議和下級評議四個部分進行量化考評；工作創新另行加分。
（一）選題評議（占5分）
根據工作職責和工作實際，圍繞群眾關心關注的突出問題，今年我辦選擇打造惠民人防，服務人民群眾和轉作風、促發展、樹形象開展評議，制定整改措施和評議目標，推動問題解決，并于5月20日前報市政府糾風辦備案。
（二）工作考評（占20分）
根據市政府糾風辦要求，圍繞4個方面考評：
⒈組織實施（占20%，4分）。辦機關各科及所屬各單位應及時收集、分類整理本單位與考評內容有關的文件、資料、照片等，形成工作檔案。相對應的電子材料應及時報綜合科。綜合科將對相關工作文檔進行梳理，并按要求登錄糾風之窗進行審核并上傳。
2.明察暗訪（占30%，6分）。市糾風辦將不定期開展明查暗訪。市民評代表在察訪中以查找問題為導向，重在發現問題，由糾風辦以《市民評代表明查暗訪問題告知單》書面告知，綜合科接收告知單后，要及時督促相關科室辦理，相關科室要按時將辦理結果向相關民評代表和市糾風辦反饋。
3.行風·效能視線、政風行風熱線工作（占40%，8分）。領導重視“視線”、“熱線”建設；切實解決群眾在“視線”、“熱線”反映的問題。
⒋黨風廉政建設（占10%，2分）。沒有其它政風行風問題，沒有被黨政紀處分等。
（三）群眾評議（占50分）。
市糾風辦將通過短信回復、網上投票、問卷調查等方式，引導群眾有序參與民主評議。
1.專家代表評議（占30%，15分）。從評議員庫中抽取黨代表、人大代表、政協委員以及民評代表、特邀監察員、效能監督員等，邀請上網評議，對所有參評單位進行評議。每半年開展一次，取平均分為當年評議分。
2.群眾代表評議（占30%，15分）。按抽樣調查的原則，從評議員庫中抽取群眾評議代表，利用網絡評議平臺，以所有參評單位進行評議。每半年開展一次，取平均分為當年評議分。
3.服務對象評議（占40%，20分）。利用短信評議平臺，從評議員庫中抽取服務對象（管理相對人），分類、分部門開展評議。每半年開展一次，取平均分為當年服務對象評議分。
六、評議結果應用
根據市政府糾風辦要求，今年評議結果作為參評單位落實懲防體系和黨風廉政建設責任制、評選黨建工作先進單位和文明單位的重要依據。同時納入績效管理考評的范圍。對當年位列同類前三名的，績效考評給予加分；連續兩年考評位列同類參評單位倒數三名且評議得分低于80分的單位，建議有關單位取消其被評為下一屆黨建工作先進單位和文明單位的資格；對當年位列同類倒數三名且評議得分低于80分的，提請市政府或其上級主管部門予以誡勉談話，并建議取消當年評優資格；對連續兩年位列同類倒數三名且評議得分低于70分，或群眾反映強烈、突出問題長期得不到有效治理的，將按照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究有關領導的責任。
七、工作要求
（一）強化組織領導。全市人防系統各單位及其領導干部都要提高全局觀念和政治責任意識，切實加強對民評工作的組織領導。要把民評工作列入領導班子的重要議事日程，主要領導負總責，班子成員結合分管部門和分管業務抓好落實。要統籌謀劃并抓好落實，把民評工作與黨風廉政建設、機關效能建設和價格業務工作統籌部署和落實。要把民評結果作為檢視自身工作的鏡子，從主觀上找原因，從服務群眾上找差距，自我加壓，固強補弱，爭取今年全市人防系統的民評工作有新的進步。
闡述了變電運行值班人員正確倒閘操作的重要性，探討了防止惡性誤操作事故應采取的措施，同時比較了操作的新、舊模式。
關鍵詞：變電站；運行；倒閘；誤操作
中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
變電站是電網企業的前沿重地、“橋頭堡”，而變電運行值班人員是“多面手”、“萬金油”，集“高壓、低壓、交流、直流、一次、二次設備 于一身，融“監盤、倒閘操作、設備巡查、事故處理”于一體，要求其具有較強的綜合素質。對他們不求對全站所有設備精通，但求面面俱到。要求他們不僅要熟悉、了解各類設備的參數、結構、原理、結線、基本性能，還要善于不斷吸納、總結、積累經驗，包括自己的、他人的，本單位的、外單位的，正面的、反面的經驗和教訓；同時具備當系統或設備在發生異常時能臨危不懼、有條不紊，眼觀六路、耳聽八方的心理素質，以及根據不同的音響、燈光、信號等作出準確無誤的分析、判斷并進行快速處置的本領。
1 倒閘操作的基本要求
倒閘操作，是指將電氣設備從一種狀態轉變為另一種狀態所進行的操作。倒閘操作既簡單又復雜，既輕松又沉重，一旦操作不慎，后果不堪設想。
(1)操作票是倒閘操作的重要憑證，它是根據操作任務由若干項操作項目按一定邏輯關系并規定要求的先后順序編寫而成的一張“通行證”。操作項目涵蓋一次設備、二次設備、安全措施等。操作順序是在保證操作安全、設備安全的前提下確定的，一經審核確認無誤后，在操作過程中就只能按部就班、照本宣科，不能隨心所欲、為所欲為，任何漏項、跳項的舉止，都要給予禁止。任何對設備不熟悉、操作意圖不明確、操作過程中“人在曹營心在漢”的行為，都有可能導致誤操作事故的發生。
(2)按照 安規 規定，在一般情況下倒閘操作是不允許單人進行的，它是監護人、操作人相互監督、共同配合完成的。監護人由對設備較為熟悉、運行經驗較好的人員擔任。監護人、操作人既是操作過程的合作伙伴，應密切配合，又是相互制約的個體，應相互監督提醒。監護人忌妄言下令，失去監護；操作人忌盲目聽從，杜絕不加思索的“一切行動聽指揮”的現象。
(3)杜絕惡性誤操作事故。這既是各級、各部門的目標，也是每位運行值班人員義不容辭的義務和職責。一旦發生惡性誤操作事故，輕則損壞設備，重則傷害人員。因此，各級各部門都高度重視，不斷完善管理制度，實現防誤閉鎖裝置升級換代，做到人防、技防、物防一應俱全，并年年開展杜絕惡性誤操作的專項活動。然而，惡性誤操作仍屢禁不止，其原因是多方面的：有深層次的原因；也有淺層次的原因；有主觀原因，也有客觀原因；有管理問題，也有機制問題和制度問題，而解決的關鍵還是人的主觀能動性。
2 防止倒閘時惡性誤操作事故發生的措施
2．1 人防措施
(1)定期組織運行人員參加電氣操作行為規范培訓，全面貫徹變電電氣操作行為規范、調度指令與交接班行為規范。同時，生技部門要不定期組織檢查，及時糾正運行人員習慣性違章行為，對發現的問題進行跟蹤。
(2)定期組織運行人員參加安全規程制度培訓，使他們熟悉 安規 等規程制度，熟悉有關條文的來龍去脈，不僅要知其然，更要知其所以然。同時，要提高運行人員執行安全規程制度的自覺性，杜絕執行規程制度過程中的人為變通、走樣、“縮水”。
2．2 技防措施
保證年度安全專項資金落實到位，不斷完善變電站防誤裝置，不斷完善變電站安健環設施，規范標識、劃線、照明等配置，為運行人員營造安全、舒適的外部工作環境。
2．3 管理措施
2．3．1 加強現場作業安全管理
(1)操作風險管控。對于高風險及以上的操作，由運行部門制定風險控制措施，報生技部門審批后負責落實，并由安監部門組織做好安全監督工作；同時，分管領導或生技、安監部門負責人應到現場進行督查，確保操作安全、可控、在控。
(2)檢修現場操作管控。檢修過程中，需對被檢修設備進行傳動操作時，必須由運行人員操作，嚴禁檢修人員傳動操作變電一次設備。
2．3．2 抓好防誤裝置、接地線、調度電話錄音管理
(1)嚴格執行有關防止電氣誤操作閉鎖裝置的運行管理規定，做好防誤裝置的運行管理，確保變電站防誤裝置臺賬準確率達100％。做好防誤裝置缺陷管理，確保緊急、重大缺陷消缺及時率、完好率和投運率達100％，實現操作“零解鎖”。運行部門每月定期檢查維護防誤裝置，確保維護到位。防誤裝置委托外單位實施的，運行部門要指定專人負責監督。安監部門每季度定期組織對防誤裝置運行管理情況進行督查，提出整改意見。
(2)加強線路接地線管理。
① 工程管理部門應督促施工單位規范臨時接地線的管理。接地線應有編號，拆裝接地線應有專人記錄。
② 調度員在辦理工作許可或終結手續時，必須詢問工作負責人帶出或帶回接地線的數量，并由調度員在工作票“備注”欄上進行記錄。只有在帶出和收回的接地線組數相同時，方可辦理工作終結手續。
③ 工作負責人在辦理工作許可手續時必須向調度人員報告帶出的接地線總數，記錄好接地線編號和安裝點。工作完成后必須清點接地線數量和編號，確認收回的接地線與帶出的接地線編號、數量相同后，方可向調度申請辦理工作終結手續。在辦理工作終結的同時，要向調度報告接地線收回情況。
④ 由外單位負責實施的線路技改、檢修作業，線路運行部門相關人員驗收時應到所有施工現場進行檢查，確認臨時接地線已經全部拆除，同時在驗收記錄上注明并簽名確認。
⑤ 變電運行人員必須嚴格執行上級有關接地線、接地刀閘的操作管理規定。
(3)加強調度電話錄音系統管理。調度、變電運行部門應將錄音系統的檢查維護納入定期維護計劃，將錄音系統缺陷納入缺陷管理，確保系統完好安監部門應每月監督調度、運行人員調度錄音執行情況，抽查調度、運行人員的電話錄音，提出整改意見，并跟蹤整改情況。操作人(填票人)、監護人(審核人)、值班負責人對操作票進行“三審”前必須調取調度錄音，確認操作任務。
2．3．3 加強變電站備用間隔設備的管理
參照安健環要求做好設備標識，做好備用間隔設備臨時命名工作，并制定備用間隔典型操作票。備用間隔設備需要操作時，應由運行人員填票并按票操作。
2．3．4 特殊運行方式下相關設備的操作管理
對于由技改、基建、負荷轉接等引起的臨時運行方式，各運行部門在項目實施前應組織相關風險評估，辨識出在變化過程中可能出現的誤操作風險，并確保運行操作人員熟悉電網運行方式和網絡結構的變化情況，完善相關安鍵環標識和操作程序。
2．4 應對風險的措施
開展操作前應進行異常風險評估，并根據評估情況采取相應對策。
關鍵詞：城建檔案；法制建設；規范建設
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
十把推進城鎮化列為當前的重要任務之一，近年來城市建設取得了重大進展，城市面貌日新月異，然而隨著城市建設的發展，城建檔案的管理卻嚴重滯后。城建檔案是城市建設歷史記憶，是城市可持續發展的寶貴資源，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，在為城市基礎設施建設、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區域規劃、民事糾紛、應對突發事件等方面發揮了重要作用。城建檔案工作必須跟上快速發展的城市建設的步伐，否則，將制約城市建設和經濟發展。
一、完善法規，保障檔案事業順利開展
提高思想認識，加大依法建檔力度。要充分認識城建檔案法制化規范化管理的重要性和必要性，加強城建檔案管理已經刻不容緩。2001年國務院了《建設工程質量管理條例》，規定了建設單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設行政主管部門處以1萬至10萬元罰款，將工程檔案管理納入了工程質量管理體系，并首次以行政法規設定了違反工程檔案管理規定的處罰措施。2001年建設部修訂了《城市建設檔案管理規定》，規定了工程竣工驗收前申請工程檔案預驗收等制度，為我們城建檔案的立法提供了依據。2013年陜西省人大通過了陜西省地下管線管理條例》。從《檔案法》、《規劃法》，國務院的《建設工程質量管理條例》、建設部的《城市建設檔案管理規定》，省人大通過的《陜西省地下管線管理條例》，構成了城建檔案法規體系，為城建檔案事業的發展提供了法律依據。
然而， 任何一個法律都是在實踐中不斷完善的。隨著經濟社會的發展和環境的變化，我們有必要制定適合我省、我市實際情況的地方城建檔案管理規定，來保障我們的城建檔案工作的順利進行。長期以來我們對地下管線工程檔案的重視不夠，致使地下管線被破壞的事故時有發生，影響地下管線的正常運行，甚至威脅人民的生命和安全，所以也要加大對《地下管線條例》的實施力度，強化管理，推動我市城建檔案工作的開展。
二、多方聯動把關，確保檔案收集
建議市政府依法重點加強城建大工程兩個階段的把關：一是建設單位報建前必須到城建檔案館簽訂檔案報送責任書，規劃部門才能受理報建，二是竣工前必須對工程進行預驗收，未取得檔案預驗收合格的工程不得組織竣工驗收。城市規劃、土地、市政、勘察、人防等部門在制定本部門地方法規時，應有加強城建檔案管理、及時向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款，加強法規之間的銜接，提高法規的可操作性。
三、依法行政，維護城建檔案法規的嚴肅性
城建檔案法規體系建設和城建檔案依法行政是城建檔案工作法治建設的兩個重要方面。目前，城建檔案法規框架基本形成，但行政執法工作比較薄弱，在城建檔案工作中違法現象大量存在，而且得不到及時糾正，致使城建檔案進館率低，因此，城建檔案執法尤顯重要，關系到城建檔案事業的健康發展。城建檔案執法過程中應注意以下幾個問題：
一是明確執法主體，《城市建設檔案管理規定》規定，城建檔案的執法主體是建設行政管理部門。全國大部分的大中城市的城建檔案館，同時掛有城建檔案管理辦公室（處）的牌子，依據我國《憲法》、《組織法》規定，城建檔案管理辦公室（處）享有專門權限行政機關的職能。但我館現在只有城建檔案館的牌子，沒有城建檔案辦公室的牌子，建議我館向其他省市學習，成立城建檔案辦公室，使城建檔案館享有行政執法職能。同時要注意的是我們只有行政執法職能，但不是執法主體，在執法過程中如果遇到法律問題，應報執法主體審核，由執法主體作出裁決。
二是建立城建檔案執法監察隊伍。必須建立高素質的專業執法監察隊伍，開展城建檔案執法監督日常工作，對所屬范圍內的城建檔案工作進行監督、檢查，使城建檔案管理工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。執法人員必須經過專門培訓，取得執法資格，有權依法對一定范圍內的公民，法人和其他組織實施城建檔案行政管理行為。
三是建立加強行政監督，保障執法檢查成效。有效的執法監督室提高執法檢查成效的重要保證。執法監督是上級檔案行政部門對下級檔案行政部門的監督，是執法監督人員對執法檢查人員的監督。執法監督室是實現法制化社會的重要條件，是維護法制統一與尊嚴的重要措施。如果機制不對，措施不力那也難以促進執法檢查的實施和持久的開展。一項法律法規的有效貫徹實施，是執法、守法和執法監督的統一體。建議政府建立督查激勵機制，對城建檔案移交情況定期清理，對及時移交檔案的予以通報表彰和獎勵。對未移交和未及時移交檔案的要追究建設單位領導的責任，同時，堅決不予支付工程款，不予審批該單位的其他報建工程，并按管家和省有關法規予以重罰。、
從當前檔案法律法規的配套體系看，檔案執法監督機制，無論是制度上還是實踐上，都未進入規范軌道。要使檔案執法檢查真正取得成效，還需同時完善檔案執法監督的約束機制。
四是充分發揮權力機關的監督作用。人大及其委員會應監督政府及執法部門嚴格執行城建檔案法規，把城建檔案的執行同其他法規執行一樣對待。
關鍵詞：治安綜合治理；企業管理
由于采油井站大多身處葦田，周邊治安環境復雜，加上作業、大修等措施較為頻繁，生產物資種類繁多，如何加強治安綜合治理工作，防止涉油涉物資等犯罪案件的發生是擺在我們面前的第一課題；如何保證員工業余時間不出現賭博、打架斗毆等現象，提升隊伍的和諧穩定是擺在我們面前的第二課題。通過多年來工作探索，做好企業的綜合治安管理中，應該做到以下幾點：
一、強化責任、加強領導，建立工作保障機制
我們高度重視治安綜合治理工作，牢固樹立“抓綜治、保穩定、促發展”的觀念。我們深知搞好綜治工作先要從“龍頭”抓起。一是體現在思想上，我們充分認識到治安綜合治理工作具有“建立良好的生產、工作、生活環境，確保經營目標順利完成，維護形象，增強凝聚力，提高經濟效益”的特征。因此，在班子成員中首先將綜治工作定位，給予充分的重視。結合實際情況，制定了《遠離涉油犯罪保證書》和《治安綜合治理承包責任保證書》、《后進幫教合同書》、《專防人員責任書》、《家庭拒絕承諾卡》。其次體現在組織領導上。作業區成立由書記牽頭的綜治領導小組，各中心站、自然站都由站長掛帥，具體負責此項工作，強化監督，嚴格獎懲。成立由書記牽頭的綜治領導小組，各中心站、自然站都由站長掛帥，具體負責此項工作，強化監督，嚴格獎懲。深入基層調查，定期分析治安形式，加強班站檢查，不斷加大組織、協調和督促指導力度。在周邊百姓農忙結束前，作業區為防止百姓盜竊油田物資，要求夜班員工加強巡檢力度、提高巡線頻率，并由作業區保衛干事、中心站站長和支部書記等人組成了治安巡邏小組，堅持巡邏檢查。其中，先后出動大規模巡邏檢查12次。
二、強化教育、警鐘長鳴，構建宣傳工作機制
以創建“平安單位”活動為契機，在全區員工中牢固樹立“不想為、不能為、不敢為”的思想，我們專門成立了綜合治理領導小組，采取教育與宣傳相結合的辦法，通過各種會議、法制學習、警示教育、板報宣傳、橫幅標語等形式，及時對員工進行法制教育和法律法規的宣傳，做到警鐘長鳴。作業區大力開展“2+1”工程，設立“2+1”幫教合同，專人幫教，實現2對1幫教模式。以增強員工法律知識、法律意識為主，組織收看《珍惜人生路、遠離涉油犯罪》、《懺悔錄》、《賭之罪》等警示教育片，組織全員參與編寫“珍惜人生路，遠離涉油犯罪”短信。使員工真正認識到珍惜生命、遠離涉油犯罪，珍惜崗位、維系幸福家庭，大大促進了綜治工作各項目標任務的落實。同時，我們以增強員工的責任意識出發，幫助員工反復算好“家庭賬、經濟賬、前途賬”，提高全員自我防范意識，自覺遵守各項規章制度。我們將形勢任務教育和普法宣傳教育有效結合，打造無、無毒單位，利用作業區員工大會，中心站周一安全會進行宣傳，宣傳的危害性，危險性。被稱為世界瘟疫，嚴重危害著人類的生命健康，也是傳播疾病的溫床，特別是是艾滋病的傳播，致使成千上萬的家庭傾家蕩產，妻離子散。作業區組織觀看“覺醒”、“世界各國禁毒實錄”等宣傳片，把反禁毒工作落實到實處。
三、強化制度、嚴抓落實，維護穩定長效機制
一套切合實際、切實可行的規章制度是做好工作的前提和基礎。我們除了認真執行采油廠的有關制度外，還根據作業區的實際情況制定了相應的制度以及實施、考核辦法。把警民合作當成2015年的一個重點工作，結合采油廠綜治辦有關文件精神堅決把“三站一點”工作落實到實處。作業區制定出“三站一點”的組織機構，《法制教育輔導站職責》、《作業區警務聯系點職責》、《糾紛調解站制度》、《綜治工作服務站制度》。各制度備有記錄，把全年的教育，走訪，糾紛調解，警民合作記錄在冊，收集危害信息，社會不安定因素，領導帶頭積極走訪，化解糾紛，聽取員工意見和建議，為員工排憂解難，真正成為員工的貼心人。結合作業區實際工作，完善修訂了作業區相關的管理制度。建立健全了《單井摻油管理制度》、《計量間摻油系統防盜措施》、《原油拉運管理規定》、《高架罐防盜管理規定》、《綜治目標及處罰標準》、《關于反“”的管理規定》等10余項制度，重新修訂了《員工日常考核制度》。同時強化《交接班制度》，并對生產要害部位、重要崗位、重要人員進行嚴格的監管監護。強化《干部夜間值班制度》，要求機關干部值夜班必須住隊，加強干部夜查工作和治安巡邏小組巡邏工作，要求每班每月后半夜夜查、巡邏至少兩次，采取不定時、不定線路、靈活多變的方式，并且及時做好相關記錄，堅決不給犯罪分子可乘之機。
四、強化措施、確保平安，完善打防控體系建設機制
在加強法制教育和約束的同時，作業區積極落實“物防、技防、人防”的三防工作，不斷加大防范工作力度，確定了井站防盜的重點部位，實行了重點監查工作。力爭“從我做起”，實現“打、防、控”一體化長效機制，構筑網狀防控體系。從加強員工日常行為管理入手，與每名員工簽訂了《遠離涉油犯罪保證書》，與中心站和自然站簽訂了《綜合治理承包責任保證書》。成立了治安綜合治理巡邏小分隊，配合廠派出所、油氣監察科夜間巡邏，實現了專防人員到位率達到100%。對作業區遺留管材，及時匯報，及時回收，防止管材丟失案件的發生。對間開井、長停井的變壓器及時回收，并采取安裝防盜螺絲。對熱采井口、250井口采取焊接防盜等措施，不給犯罪分子可乘之機。防止犯罪分子利用計量間摻油系統盜油。在保證摻油表完好無損的情況下，實行封條管理，全區使用鉛封610余條，紙式封條500余條。日常生產中，在需要旁通摻油的特殊情況下，必須逐級向主管領導請示匯報，經批準方可實施，并在情況得到處理后由技術管理組重新封號備案，實現了檔案化跟蹤管理。在今后的工作中，我們決心繼續加強治安綜合治理工作力度，繼續加強員工法制教育，增強員工使命感和責任感，以更強的決心、更高的目標、更大的力度，努力做到“防范于未然”，以平安穩定的良好局面，為我廠的持續穩定發展創造平安和諧的環境。
作者:張慶林 單位:遼寧省錦州凌海市錦州采油廠采油作業四區
關鍵詞：設備；技術管理；安全生產能力
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-01
作為安全主管部門，我們始終把安全放在第一位，采用科學的管理方法，建立嚴格的管理制度，從人防、物防、技防等方面做了大量工作，下面著重從加強設備管理（設備自身、操作者、操作方法等）方面，談一下如何提高安全防范能力。
發生安全事故的主要因素是設備，因此安全管理是設備管理的重要組成部分。設備選型必須樹立安全第一的原則，不能片面追求價格、成本、生產效率等因素而忽視或降低安全指標。設備的安裝調試必須按照設計要求嚴格進行，確保設備安全。設備操作要有規程，人員上崗要有培訓，設備使用過程中要檢查好、維護好、保養好。設備改造要包括安全裝備的更新換代，同時要充分考慮安全方面的問題。我們進行的設備月度檢查以及關鍵過程測評，都把安全作為其中的重要部分，目的就是確保設備安全，從而保證人身安全和生產安全。
發生安全事故的主要因素還有人。設備的操作、檢查、維修、保養都是由人來完成的，因此加強操作、維修人員的管理非常重要。操作、維修人員上崗前，必須進行操作、維修技能的培訓和安全教育培訓，考核合格后才能發放操作證，持證上崗。通過教育培訓，使操作、維修人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章和安全操作制度，掌握本崗位的安全操作技能，確保安全生產。針對每臺設備都建立有操作規程和作業指導書，對維修、操作人員進行規范、指導，最大程度地確保生產安全。
在加強本廠職工安全管理的同時，更加注重外協施工隊伍的管理。我廠的設備外協維修單位有幾十家，如不加強管理，將給安全生產帶來極大的隱患。在與外協單位簽訂外協維修合同時，必須同時簽訂職業健康安全、安全、環境協議書，明確雙方的權力和義務。外協單位進廠前必須按照企業的相關規定進行教育培訓，辦理完相關手續后才能進廠維修。在維修工程中由項目負責人進行現場監督，發現安全隱患立即停工進行整改。每年對外協單位進行一次綜合測評，測評內容包括維修質量和維修安全，如果測評不合格，將不允許進廠進行維修工作。
特種設備管理是安全管理的重中之重。對特種設備我們派專人進行管理，并制定了特種設備管理規定。特種設備必須購買持有相應制造許可證的生產單位制造的符合安全技術規范的特種設備，由具有國家相應安裝許可的單位負責安裝工作，開工前應照規定向特種設備安全監察部門辦理開工告知手續，安裝完成后，本單位向有關特種設備檢驗檢測機構申報驗收檢驗。對各類特種設備進行登記注冊，建立設備檔案，制定相關的設備管理制度和安全操作規程，操作人員持證上崗，嚴謹無證操作，定期進行檢查、巡視，并做好記錄，按照規范定期檢驗，嚴禁設備帶病運行、超負荷運行。通過上述一系列措施，來保證特種設備的安全管理。
一、切實加強消防工作組織領導
(一)落實政府部門消防工作責任。各區縣政府全面負責本地區消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人應認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各職能部門應依法履行消防監管職責，將消防安全與本行業、系統工作一并部署、考評，完善部門信息溝通和聯合執法機制，形成橫向互通、上下聯動的消防工作協作機制和責任體系。建立“全民”消防工作機制，整合社會各方資源，積極規范和發展公益消防組織、消防技術服務機構等社會組織。
(二)加強消防規劃編制和實施。將消防規劃納入城鄉總體規劃，同步編制、同步審批、同步實施。總體規劃中沒有消防規劃專篇的，規劃、住建部門不予審批。總體規劃中確定的消防站位置和用地，規劃部門應嚴格予以控制。主城區超過本區消防隊保護半徑的大型商業街區、高層建筑密集區規劃建設時要同步考慮規劃建設“微型消防站”。供水部門應根據城市建設進度，建設消防給水管道和供水設施，并加強各類供水設施的維護保養。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設施建設用地。
(三)筑牢基層火災防控基礎。各區縣要推進“消防之友”俱樂部建設，對社區消防監管工作站提檔升級。深入開展農村、社區消防安全達標創建活動。鄉鎮人民政府和街道辦事處應建立消防安全管理機構，明確1—3名消防專兼職人員，有條件的地方建立消防工作專門機構，成立消防安全委員會，搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉鎮、街道及行政村、社區全部實行消防安全“網格化”管理。鄉村主要道路應當滿足消防車通行需要。
(四)加強建設工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門嚴禁擅自降低消防安全標準進行審核驗收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規劃、住建部門不得核發建設工程相關許可證照；安監部門不得核發相關安全生產許可證照；教育、民政、人力資源和社會保障、衛生、文廣新、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂等人員密集場所；旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區，在限期改正、消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區。
(五)加強火災隱患排查整治工作。各區縣政府每年針對轄區火災易發、高發和頻發的區域、場所和行業開展消防安全專項治理，持續加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區域性火災隱患要納入城鄉改造、綜合治理范疇，實行掛牌督辦，及時督促消除火災隱患。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，各區縣政府在接到報請掛牌督辦、停產停業整改報告后，要在7日內作出決定，并督促整改。要建立火災隱患舉報投訴中心，及時查處受理的火災隱患。
(六)完善地方消防經費保障機制。貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》，各級財政應將同級武警消防部隊作為預算單位，并將地方消防經費納入同級財政預算予以保障。將政府專職消防隊伍的建設經費、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經費，按照現行財政管理體制納入相應的經費渠道予以保障，對因公傷亡的非現役消防員，按照國家有關規定落實各項撫恤待遇。提高經費保障標準，保證消防經費投入與地方財政收入同步增長。
(七)健全消防工作量化考評機制。各區縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實現現代化相適應的消防安全指標體系，對消防工作實行目標管理，將消防工作任務具體量化，納入任期責任目標考評、年度責任目標考評、政績考評、政務督查和社會管理綜合治理的重要內容。嚴格督查考評，將督查考評結果作為評先評優和領導干部政績考核的重要依據。各區縣政府要加大街道、鄉鎮消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區消防工作落實情況向市政府專題報告。市政府每年組織對各區縣政府、有關職能部門和單位年度消防工作完成情況進行考核。
(八)健全消防工作表彰獎勵機制。設立政府消防安全專項基金，對熱心消防公益事業、舉報投訴火災隱患和消防違法行為、主動報告火警和撲救火災的單位及個人應給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈，有關部門對捐贈的社會單位和個人支持落實相應的稅收減免政策。
二、落實單位場所消防監管責任
(九)加強行業系統消防安全監管。公安、商務、教育、衛生、文廣新、民政、旅游園林等部門應加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、博物館、文物保護單位、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區景點等單位場所的消防安全監管，督促其建立健全消防安全制度，嚴格落實各項防范措施。安監、工商、質監、交通運輸、鐵路、公安等部門應加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營危險化學品和燃放煙花爆竹的行為。
(十)加強施工現場消防安全監管。住建、公安消防等部門依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，督促施工單位落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》，合理劃分臨時辦公、生活、生產、儲存、作業等功能區，設置符合規定的臨時消防設施、消防車道，嚴格動火管理，定期進行消防安全檢查巡查，組織滅火和應急疏散演練，確保消防安全。
(十一)加強高危單位消防安全監管。安監、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應實施更加嚴格的消防安全監管，督促其采用先進適用的消防技術，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
(十二)加強假冒偽劣消防產品監管。質監部門對生產、經營假冒偽劣消防產品的，應依法取消其相關產品市場準入資格；工商部門應依照《消防法》和《產品質量法》有關規定吊銷其營業執照；公安消防部門對使用不合格消防產品的，應依法從嚴查處；公安經偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達15萬元的，應依法從嚴查處。
三、落實單位消防安全主體責任
(十三)加強消防安全自我管理。機關、團體、企業事業單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。應建立單位消防安全“四個能力”建設動態考核機制，按照公安消防部門部署，開展消防安全“四個能力”達標創建活動。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估。消防安全重點單位要逐步建立專兼職消防隊伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應按要求配備急救和防護用品，按照《市安全生產責任保險實施辦法》，投保火災公眾責任保險。商業步行街、集貿市場等公共場所和住宅區應保證消防車通道暢通。負責建設工程消防設計、施工質量的單位應建立終身負責制。建設、設計、施工、監理單位及執業人員應嚴格遵守消防法律法規，嚴禁擅自降低消防安全標準。
(十四)加強消防設施維護管理。單位應認真落實《建筑消防設施的維護管理》各項規定，建立建筑消防設施日常維護保養制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。設有自動消防設施的單位應與城市消防安全遠程監控系統聯網。嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設施。
(十五)嚴格建設工程施工行為自律。實施新建、改建、擴建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國家《建筑設計防火規范》的要求。實施建筑室內裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業標準和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業。負責居住建筑節能改造的單位作業期間應撤離居住人員，嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業。各類建設工程施工單位嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。
四、加強滅火應急救援基礎建設
(十六)加強消防站和救援中心建設。各區縣政府要認真貫徹落實《市“十二五”消防事業發展規劃》，每年制定年度實施計劃，多渠道推進消防站建設。六合區、高淳縣、溧水縣完成消防應急救援中心建設任務。新建消防站要按照《城市消防站建設標準》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。
(十七)加強多種形式消防隊伍建設。貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強多種形式消防隊伍建設的意見》，2015年前，消防站數量未達到國家標準的縣人民政府所在地的鎮，年均接(處)警超過300次的消防隊轄區；建成區面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上的鎮；易燃易爆危險品生產經營單位和勞動密集型企業密集的鎮；全國和省級重點鎮、歷史文化名鎮；省級以上經濟技術開發區、高新技術開發區、旅游度假區、風景名勝區全部建成政府專職消防隊。
(十八)加強消防水源設施建設。2015年前，全市增補市政消火栓4616個；各行政村消防水源建有率，目標值達到90%。新建開發區、工業園區的消防水源設施建設應嚴格執行國家標準，與城市基礎設施建設共同規劃，統一實施。在玄武湖、內秦淮河流域、長江流域等處設置一定數量的消防取水平臺(碼頭)。
五、深化社會消防宣傳教育培訓
(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯合下發的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區縣應對年度消防安全教育工作進行專題部署，將消防宣傳經費列入本級財政預算，組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上功能設施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館，并積極申報“全國消防科普教育基地”。積極推進消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯盟等民間社團建設，吸收經濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業的代表人士參與，搭建交流互動平臺。
(二十)加強部門分工協作。公安部門應根據消防安全形勢需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點。教育部門應分級實施消防安全教育，指導各區縣培育2所“消防安全教育示范學校”，指導中小學每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。民政部門應指導居(村)委會協調物業服務企業每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。衛生部門應指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應指導新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動電視等媒介，針對性地開展消防宣傳教育。安監部門應將消防法律法規納入注冊安全工程師和特種作業人員考試內容。
(二十一)開展消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，將消防安全知識納入領導干部、公務員在職培訓和社會再就業培訓內容。支持社會力量開展消防培訓，積極培養社會消防專業人才。公安消防部門應加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術服務機構從業人員的消防安全培訓。
六、創新社會消防安全管理機制
(二十二)建立符合地方實際的消防規章體系。市政府法制部門要牽頭組織調研建設工程防火設計、公共消防設施建設、消防產品質量監督和市場準入、社會消防技術服務、滅火救援等方面的先進經驗，制定《市消防監督重點單位名錄管理規定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術服務機構管理辦法》、《市多種形式消防隊伍建設管理辦法》等符合地方實際的消防規章和技術標準。
(二十三)建立消防安全評估申報制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當地政府。建立火災高危單位消防安全評估制度，將評估結果作為單位信用評級的重要參考依據。實行單位消防責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期開展消防安全評價“三項申報”制度。
(二十四)建立消防從業人員職業資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業經理人等制度，推進社會消防從業人員職業化建設。加強消防行業特有工種職業技能鑒定工作，試行消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業資格持證上崗制度。
(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統、有關行業要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系，將火災隱患、火災事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內容，增強社會各方做好消防工作的自覺性。
(二十六)推動消防科學技術創新研發。鼓勵企業、科研機構以消防工作實際需求為導向，重點開展新型防火、滅火和應急救援關鍵技術及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術研發。推廣應用消防安全新技術、新產品、新裝備，以科技手段為降低火災風險提供有力支撐。
七、嚴格實行消防工作責任追究
安全生產、勞動保護事關勞動者的身體健康和生命安全，是廣大勞動者最基本的勞動權利。那么醫院消防安全工作計劃該怎樣寫呢？下面就是小編給大家帶來的醫院消防安全工作計劃，但愿對你有借鑒作用！
醫院消防安全工作計劃一
根據《消防法》和《機關團體、企事業單位消防安全管理規定》的文件精神，為進一步加強我院消防安全工作，遏制消防安全事故的發生結合本院實際情況，制定《_鎮衛生院20_年消防安全生產工作計劃》如下：
一、工作目標
無重大火災事故發生，消防安全事故控制在縣政府下達的控制指標范圍內。
二、具體計劃
(一)機構管理全院均列入我院消防安全工作。
(二)加強領導，明確職責，落實責任制為加強對專項工作的領導，成立_鎮衛生院20_年消防安全工作領導小組，并制定_鎮衛生院20_年消防安全工作領導小組(見附件)安全工作責任制，建立消防安全考核體系，簽訂責任書，落實層級責任制。明確工作職責，將考核指標層層分解落實，加強對消防隊安全工作的領導。落實消防安全事故報告制度，認真執行傷亡事故統計報告制度，對不按規定程序和時限報告的，追究有關責任人的責任。
(三)建立機制，加強管理，排查安全隱患按照縣政府關于“火災隱患排查治理工作實施方案”的要求，建立健全消防安全隱患排查機制及重大安全隱患督辦機制，落實火災隱患排查和監控。建立健全消防安全事故應急處置預案。加強醫療衛生單位對危險化學物品的安全管理，嚴格危險化學品的采購、儲存、使用、廢棄處置等環節的監督管理。強化各單位對人員密集場所消防安全緊急疏散通道的整治。
(四)落實經費，嚴格施工，杜絕隱患。為消防安全提供必要的經費，包括對消防設備設施的經費投入、安全生產信息建設等。對新建、改建、擴建及技術改造的建設項目，必須符合消防安全要求并報縣衛生局備案，以杜絕安全隱患。
(五)加強宣傳，落實培訓，嚴格考核要定期組織開展消防安全知識宣傳，采取各種形式及多種渠道，廣泛宣傳消防安全知識，提高廣大醫療醫務人員及住院人員的消防意識。對本單位有關消防責任人要開展消防安全知識的定期培訓及考核。
(六)認真部署，加強監督，保障落實院消防安全領導小組將定期或不定期對全院開展消防安全專項督查，并定期召開消防安全工作專項會議，研究部署消防安全工作，通報安全檢查中各單位存在的消防安全隱患，督促落實整改措施。要定期開展自查工作，及時發現消防安全隱患并予糾正，確保消防安全工作得到有效落實，為全縣廣大群眾創造一個安全舒適的就醫環境，推動全縣消防安全工作持續穩定發展。
醫院消防安全工作計劃二
一、工作目標
無重大火災隱患發生，力爭將消防安全事故消滅于萌芽狀態。
二、加強領導，明確職責，落實責任制
為加強對專項工作的領導，成立醫院20_年消防安全工作領導小組，并制定醫院20_年消防安全工作領導小組，安全工作責任制，建立消防安全考核體系，簽訂責任書，落實層級責任制。明確工作職責，將考核指標層層分解落實，加強對消防安全工作的領導。落實消防安全事故報告制度，對不按規定程序和時限報的，追究有關責任人的責任。
三、普及消防安全教育，增強消防安全意識
醫院職工在進行日常醫療工作之時，容易忽視消防安全知識的學習和注重身邊的消防安全隱患。而預防火災是消防安全工作的關鍵性問題，對職工進行消防安全知識教育使其掌握基本的消防安全知識，增強其消防安全意識，對維護醫院的公共安全具有十分重要的意義。一是利用各種形式對全院職工及患者進行消防安全知識的宣傳，如板報、展板、電子大屏幕等。二是組織全院職工進行消防安全知識的學習，學習內容為《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》。三是對于新上崗和進入新崗位工作的員工要進行崗前消防安全培訓。四是年終對全院職工進行消防安全知識進行考核，使我院廣大職工樹立居安思危，消防安全重于泰山的思想。
四、建立健全消防安全制度
堅持"誰主管、誰負責"的原則，明確職責，完善組織機構，按照三級防火制度，高度重視消防安全工作。保證人員到位，組織健全，細化醫院消防安全責任領導小組各自的職責和義務，在全院牢固樹立消防安全人人有責的大局意識。
五、堅持群防群治的原則
繼續和各科室主任護士長簽訂治安消防安全目標責任書，明確各科室消防安全責任人，落實各項治安消防責任制度：易燃易爆物品管理制度、防火制度。加強對科室所轄的各種滅火器械的管理，做到管好、會用。一層抓一層、層層抓落實，消除火災隱患，切實做到防患于未然。
六、建立健全消防檔案
為做到實際工作有法可依，有據可查，將每項消防工作都具體落到實處，使醫院消防工作做得更加扎實，更加細化。醫院建立并逐步健全消防工作檔案。如：完善消防工作職責制度、建立消防"四個能力"的文檔、充實消防安全管理內容等，切實將醫院消防安全工作標準化和規范化。
七、堅持消防安全每日巡查制度，作好巡查記錄
醫院實行保衛科每日防火巡查和各部門內部巡查制度。保衛科防火巡查有保衛科保衛干事負責組織，消防員具體實施，對醫院公共區域、消防安全重點部位進行巡視。醫院每月實行防火檢查制度，防火檢查應對消防設施、消防器材進行抽查，做到記錄準確、真實。對于發現的消防隱患要按要求及時上報和處理。
八、醫院滅火器材的更新與配?Z
醫院不僅需要在重點科室和部門配?Z滅火器材，在全院各科室都配備了不同數量的滅火器材。每個科室均有各自的義務消防員，每月由科室領導負責監督義務消防員對本科室消防器材的檢查、維護、和保養，發現問題，及時與保衛科取得聯系，由保衛科負責對問題器材進行更新與處理，保證其正常使用。
醫院消防安全工作計劃三
一、認真學習《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，進行消防安全宣傳教育。
二、建立健全消防安全制度，堅持“誰主管誰負責”的原則，明確職責，完善組織機構，按照三級防火制度，高度重視消防安全工作。
三、繼續和各科室主任護士長簽訂消防安全目標責任書，明確各科室消防安全責任人，一層抓一層、層層抓落實，消除火災隱患。
四、調整消防安全領導小組，醫'學教育網|整理完善消防組織機構。
五、建立健全消防檔案。
六、堅持消防安全每日巡查制度，作好巡查記錄，消防安全每日巡查由聘請的保安人員負責。
七、在CT室、B超室等精密儀器處配置二氧化碳氣體滅火器，對全院消防器材進行保養維修，保證正常使用。
八、對全院職工進行消防安全知識培訓二次。
九、組織保安人員和義務消防隊進行消防滅火演練二次。
十、完成主管部門安排的其他消防安全工作。
醫院消防安全工作計劃四
20_年，我院將在市局和市安委會的領導下，以_思想和以人為本、全面協調可持續的科學發展觀為指導，以構建和諧社會的目標為總抓手，全面實施《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，結合向市局遞交的《20_年安全生產目標管理責任保證書》的工作要求，健全和完善我院長效安全管理機制，強化安全生產責任制落實，強化安全生產宣傳教育培訓，強化安全生產基礎建設，深入開展消防安全生產專項活動，繼續保持我院安全生產工作的良好局面：
一、加強組織領導，嚴抓措施落實
安全生產事關改革開放和社會穩定大局，事關人民群眾生命和國家財產安全，責任重于泰山，各部門要認真貫徹_思想、全面落實安全生產責任，扎實做好安全生產工作，堅持克服麻痹松懈思想，厭倦情緒和形式主義、官僚主義，領導要深入科室、班組第一線進行安全大檢查，幫助他們解決安全生產工作中的實際問題，狠抓安全生產工作各項措施的落實，增強對設備設施的檢查和維護，及時消除隱患，對本單位的重大危險源，進行24小時嚴密監控，同時對關鍵部位要加強安全保衛巡查工作。
二、嚴格落實安全生產責任制
根據《安全生產法》的規定和向市局遞交的《20_年安全生產目標管理責任保證書》的要求，各部門、各科室要圍繞全年安全產生目標、建立橫向到邊縱向到底的安全生產責任制，并結合自身實際，制定本單位安全生產責任書，將安全生產責任層層分解，逐級簽訂到科室、個人，嚴格履行責任追究制，獎懲分明。
三、積極開展消防安全專項活動，打造“生命暢通工程”
我院將以深化人員密集場所消防安全專項整治工作，打造“生命暢通工程”為契機，嚴格落實消防安全責任制，不斷提升單位消防安全管理水平，嚴防群死群傷惡性火災事故的發生。認真貫徹《市衛生系統人員密集場所“生命暢通工程”消防安全活動方案》，各司其職，各盡其責，按方案布置的時間和要求，完成消防安全活動任務。
四、強化安全生產宣傳教育培訓
按照《安全生產法》中關于安全生產宣傳教育，培訓考核的有關規定，以考卷形式，對全院職工進行考核，合格率須達到100%，醫院定期召開安全生產工作專題會議，通過出宣傳欄和院通報進行安全知識宣傳，營造出安全生產的良好氛圍，組織各單位特種行業人員參加專門的安全作業培訓和考核，取得ic卡和特種設備上崗證，做到持證上崗;所有人員必須進行“三級教育”，一人一卡。
五、認真做好安全保衛工作
堅持“預防為主，確保重點，打擊犯罪，保障安全”的工作方針，以“財會室”安全達標為龍頭落實技防、設施防措施，積極開展創建“安全合格財會室”、“安全合格藥庫房”、“安全合格微機房”、“安全合格門衛”、“安全合格倉庫”的活動，在“人防、技防、設施防”等方面不遺余力，不留死角，確保本單位人員生命和財產安全;要加強對本單位安全保衛人員的教育管理工作，著力提高保衛人員的法律素質和實際工作能力，全面實施安全保衛人員持證上崗制度。
六、認真做好防雷設施檢測工作
對新建及改造工程要認真開展工程項目防雷設施設計圖紙的審核和竣工驗收工作，未經審核驗收合格的工程項目決不交付使用，要把預防雷電災害作為落實安全生產責任制的一項重要內容，實行法人代表負責制，年內開展一項防雷設施的安全檢查、檢測，及時整改事故隱患并進行復檢，在計算機房、ct室等精密儀器場所進行靜電檢測，保證各種防雷設施處于有效工作狀態。
醫院消防安全工作計劃五
一、成立創建平安醫院組織機構
以院長為組長，副院長和各科室主任為副組長及成員的領導小組建立后，認真學習和貫徹上級的有關創建平安醫院文件，會議精神以“平安醫院”為目的，結合本單位具體情況逐項查對、核實、找出平安工作中的立足點和缺項、差距、研究如何及時落實。領導小組各盡其責，掌握第一手實際勘察資料，有計劃有步驟的解所存在的問題，確保安全工作落到實處。
二、建立安全通道指示
按上級文件與會議的要求，每一層樓都要建立安全通道指示標牌，并設立指示燈，三樓設立戶外安全通道樓梯，以加強應急處理，疏散人群的安全通道，保證人員在緊急情況下能盡快的有條不紊的撤離現場。
三、建立消防器材的備用
消防所用的干粉滅火器每層樓三至四個消防栓，并在每層樓自來水管道設有用消防水龍頭，在應急情況下可以搶救。有器材、有水源、限度的保護國家和人民的生命財產。
四、人員疏散演練
按上級要求，要做好應急疏散人員的演練以達到在緊急情況下不混亂、有條理、有組織、快速的疏導，在今年，要求每半年演練，在演練中要總結出現的問題和人員疏散時，首先要有領導指揮，醫護人員首先保護患者，尤其老幼人員，有次序、有組織、有規律的、及時、快捷的、疏散。在演練中克服慌張、恐懼、混亂的心理與行動，要達到一個整體行動的目的。
五、建立揭示板
將安全工作細則上板，同時將單位的安全通道示意圖設立在板上，每個走廊，每個科室都安排負責人，以保證在緊急情況下，有組織，在統一指揮的情況下行動。
六、建立安全工作自查考核細則與預案
建立單位應急預案，按上級的要求，與單位實際情況相結合，建立有效的預案，并嚴格制定有效的自查自檢的安全細則考核措施，并按細則逐條去合理的安排單位安全工作的落實。
七、建立定期抽查制度
以單位和上級的要求，制定單位自查工作抽查制度，以科室為檢查的基礎，從防火、防震、水災、防盜和安全用電的定期檢查，出現違章及時糾正，或罰款，與保證安全工作運行。
八、做好規范執業，確保醫療質量安全
加強醫院質量管理年，持證上崗，定期抽查醫療質量，依法執業，打擊非法行醫。提高執業能力及執業道德水準，排除執業中存在的隱患。使醫院的每個科室都具備規范無菌操作，認真貫徹執行傳染病防治法規，使我院在消毒二次污處理，一人一針一管，一人器材一使用中規范的控制傳染病，提高服務質量放在首位，依法執業放在首位。并每季抽查記錄。
九、做好環境中的安全工作
(1)、值宿的或更夫，在使用火、電要嚴格防范，嚴禁使用大容量的電器，如電爐子、家用電器。
(2)、上下班和更夫接頭，四防工作要加強管理。
(3)、節假日要有領導帶班，作好四防工作。
(4)樓內的門窗要有保險鎖，要害科室要安全防護的窗門。
(5)、單位的周邊鄰居，要排查他們的安全情況，如單位的一樓是私人門市房和飯店，他們的房東轉租給他人后，在防火上薄弱，他們的隱患直接危害我們單位，要對這些門市房的經營者有一定約束和聯合檢查的措施，出現問題及時解決，尤其應事先排除隱患，防范未然。
(6)、鄰居的隱患要及時解決
(7)、室外的垃圾箱，洗浴的排污的廢氣和爐渣嚴重污染著周邊環境。
十、認真學習上級文件和有關突發事件案例的經驗教訓
要組織全院職工，認真學習上級下達的各項有關安全工作的政策、措施、及規范要求，在學習貫徹中認真學習討論有關事件的經驗和教訓，提高全院職工防范事故發生的思想覺悟和警惕性，認真做好自己科室的安全工作。只有每個人，每一位職工都有安全意識，才能達到全方位的創建“安全醫院”的目的。
十一、認真做好安全自查，接受上級指導與及時整改
在年度中，每季度要由領導小組對全院內外進行自查工作，包括樓內、口內、鑲復、租用外來人及辦公室、財務室，對樓外的一樓個體戶和樓周邊的防水、火、盜要認真勘察到位，發現隱患及時解決。并且要將重大隱患通知本人及報告上級妥善安置，排除患點，同時要收集材料存檔。