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關鍵詞:風電企業;多媒體安全培訓體系;多媒體培訓系統;多媒體培訓教室;培訓合格率
中圖分類號:TM614 文獻標識碼:A
0.引言
隨著我國對可再生能源的探索,風電產業得到迅速發展,同時也面臨著巨大的安全問題。造成事故的主要原因有:(1)人的不安全行為;(2)物的不安全狀態;(3)管理上的漏洞;(4)技能上的不足。以上都可通過安全培訓達到規范員工行為,減少和控制事故發生的目的。因此,安全培訓勢在必行。
風電企業采用傳統培訓方式受時間、空間限制;針對性不強;檔案、記錄不全;流于形式,效果不佳;教、學、考結合性差;上級單位無法實時掌握下級單位培訓情況。所以,急需研究新型安全培訓體系,提高培訓效果,提升職工安全素質。本文研究了一種多媒體安全培訓體系,包括“三合一”移動式多媒體培訓系統和多媒體培訓教室。
1.“三合一”移動式多媒體培訓系統的構成
“三合一”移動式多媒體培訓系統由多媒體安全培訓工具箱、安全培訓平臺、移動客戶端構成,如圖1所示。該系統本著技術上革新,內容上更新,手段上創新的“三新”設計理念進行系統設計。
1.1 移動式多媒體安全培訓工具箱
工具箱攜帶方便,相對于固定培訓場所更靈活,具有隨時、隨地性,可在無網情況下直接培訓。工具箱是由工具箱外箱、工具箱一體機、無線答題器鍵盤、無線鍵鼠和無線天線等設備構成。該工具箱有5個系統:進入培訓、專題考試、培訓記錄、培訓方案、人員管理等。其優勢有:
(1)通過刷身份證、錄指紋采集學員信息,進行考勤。使用無線答題器考試,自動生成成績,記錄備案。完成了“自動化考勤建檔集中培訓無紙化考試形成培訓檔案”的培訓流程,實現了信息化管理。
(2)課程采用文字、圖片、聲音、動畫、視頻等多媒體表現形式,比傳統枯燥的填鴨型、理論型教學,更直觀、立體、動態,使安全培訓事半功倍。
(3)培訓內容豐富、針對性較強。包括法律法規、管理、技能、特種作業、事故案例等知識體系,企業可根據崗位特性,對職工“對癥下藥”,全面提高職工安全技能和素質。
(4)工具箱可滿足現場分散培訓、臨時培訓需求。
1.2 安全培訓平臺
該平臺利用多媒體技術、互聯網技術,集中大規模用戶群,容納龐大的通用型和專業型課程、題庫,實現在線學習、練習、考試,上級單位實時查詢下級單位培訓動態、培訓效果。
平臺由培訓項目、考試項目、學員管理、統計與考核、培訓檔案等5個子系統構成。
(1)建立培訓計劃后,職工即可自主學習、在線練習,還可利用在線交流模塊提問,避免了現有多媒體培訓師生交流少的缺點,及時向職工答疑解惑。
(2)平臺能夠在線監控職工的培訓動態,便于公司掌握職工的培訓進度,根據培訓效果,及時采取相應措施。
(3)學員進行在線考試后,自動生成成績,系統自動記錄并生成學員的培訓檔案,進行集中檔案管理。
(4)工具箱聯網情況下,可將培訓數據同步到平臺匯總,形成培訓“大數據”。對“大數據”橫向與縱向對比,便可對安全培訓進行科學性評價,總結培訓中存在的問題,提出合理化建議。
1.3 移動客戶端
該系統利用人們“機”不離身的特點,將培訓功能植入手機,實現“掌上”學習、練習,隨時查看職工培訓情況。
工具箱為每位職工生成一個二維碼,通過手機端掃描二維碼,可自動訪問安全培訓平臺,查詢安全培訓記錄。
該系統將多媒體安全培訓工具箱、安全培訓平臺、移動客戶端相結合,實現了職工“自助式”學習,培訓數據自動化統計,檔案、記錄系統化管理,便于企業對安全培訓的信息化管控。
2.多媒體培訓教室
多媒體培訓教室實際是對“三合一”移動式多媒體培訓系統的線下輔助手段,是對安全培訓的進一步強化,融入多媒體教學元素,作為職工線上學習后的鞏固與實踐演練。包括多媒體教學區、安全展示區與實踐操作培訓基地。
2.1 多媒體教學區
配置多媒體安全培訓系統、多媒體相關硬件設施,供多媒體教學和考試使用。
2.2 安全展示區
配置宣傳欄、各種宣傳展板,展示各種事故照片、漫畫,宣傳安全理念等,將安全培訓融入員工生活,起到對員工的提醒與警示作用。
2.3 實踐操作培訓基地
配置安全帽、安全帶、簡易腳手架、一般電氣設備等,供員工進行實際操作練習。
理論培訓合格后,技能培訓教師對職工進行實踐操作技能培訓。職工在仿真工作環境中體驗實際感受,及時發現新問題并解決,是對線上培訓查找、解決問題的過程,大大提升了安全培訓效果,避免“網上練兵”造成動手能力差的后果。
3.移動式多媒體安全培訓系統的應用
某發電公司及其多個子公司采用多媒體安全培訓體系對職工進行培訓與管理。各子公司通過培訓平臺和工具箱對職工進行培訓,監控職工參與培訓的情況、學習進度及考試合格率等。
集團總公司通過平臺數據統計功能了解各子公司培訓學時是否達標,以及受訓情況、培訓合格率情況。經統計,該公司目前已能夠保證100%職工接受相應的安全培訓,大大提高了培訓合格率,如圖2所示。
多媒體安全培訓體系的應用,保證了公司在不影響正常生產計劃的前提下,實現全員參與培訓,且平均合格率高達94.93%。趣味化的學習形式,激發了職工的學習興趣,大大提高了職工整體安全素質,降低了事故發生率,保證職工自身安全的同時,促進了公司生產安全的正常進行。
結論
多媒體安全培訓體系的研究和實踐在風電企業的應用表明:
(1)利用多媒體培訓系統能解決時間與空間局限性,實現安全培訓的自動播放與循環使用,減少了人力、物力投入。
(2)直觀生動的內容充分調動職工學習興趣,結合實操演練,理論與實踐結合,提高職工安全素質與安全技能,提高培訓合格率。
(3)培訓數據自動上傳,化零為整,形成企業安全培訓“大數據”。方便企業科學分析存在的問題,對培訓工作做出合理評價及整改建議。
(4)自動生成標準化檔案,可長期、大量存儲,快速查詢,同時實現培訓檔案隨變更單位自動轉移。
(5)實現遠程化監管,方便上級單位實時掌握各子單位安全培訓情況,及時督促并采取相應措施。
多媒體安全培訓體系解決了風電企業傳統培訓存在的諸多問題,但仍需繼續探索系統與其他監管系統的結合,構成規模更大的培訓與監管體系,逐步實現政府對企業監管,以及企業間相互監督,促進我國風電企業安全培訓的監督與管理。
參考文獻
[關鍵詞]水污染;市政管道;管網養護
中圖分類號:S276 文獻標識碼:A文章編號:2306-1499-(2014)11-0099-02
1.市政設施建設的必要性
1.1是改善社區環境、建設和諧社會的需要
通過污水改造,可提高城市排水基礎配套設施水平,大大削減入渠污染負荷,減小對周邊環境的污染,是改善社區人居環境、建設和諧社會的需要。
1.2是控制水體污染的主要措施
水污染是指進入水體的污染物含量超過水體本地值和自凈能力,使水質受到損害,破壞了水體原有的性質和用途。水污染主要來自工業廢水、生活污水、農業廢水等。水體污染源可分為自然污染源和人為污染源兩大類型。人為污染源指由于人類活動產生的污染物對水體造成的污染。人為污染源包括工業污染源、生活污染源和農業污染源。
隨著城市建設的發展,居民生活水平的提高,排放的污水會日漸增加,工業的發展也會產生大量的生產廢水,如不經處理直接排放,將對水體環境產生重大破壞,為減少污水對水體的污染,就必須把生活污水和工業污水收集、并進行處理達標排放,污水管網的建設和完善是控制水污染源擴散的有力措施。
1.3是改善區域環境,保障居民健康的需要
在城市經濟高速發展的今天,舊城區的環境亟待改善。危破房、人口老齡化、基礎配套設施落后、空掛戶多,是舊城區發展中亟待解決的四大問題,排水環境惡劣,雨污混接,明溝排污,地面排污、水浸街等現象普遍。為創造宜居環境、提升城市形象,排水系統達標改造是舊城改造的必不可少的內容之一。
1.4是可持續發展的需要
可持續發展是20世紀80年代提出的一個新的發展觀。它的提出是應時代的變遷、社會經濟發展的需要而產生的。所謂可持續發展戰略,是指實現可持續發展的行動計劃和綱領,是多個領域實現可持續發展的總稱,它要使各方面的發展目標,尤其是社會、經濟與生態、環境的目標相協調。在現代化建設中,必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。實現人、社會與自然的和諧、協調發展,是的一貫思想。我國是人口眾多、資源相對不足的國家,實施可持續發展戰略更具有特殊的重要性和緊迫性。要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置,使人口增長與社會生產力的發展相適應,使經濟建設與資源、環境相協調,實現良性循環。隨著改革開放30多年的持續發展,國家中心城市建設全面提速,進行截污工程改造,是可持續發展的需要。
2.管網實施存在問題
2.1管道安裝位置問題
在歷史悠久的村落,堤岸已是多年的石堤,河堤上基本都建有房屋,而且大部分就是建在堤岸邊上,河堤上基本沒有維護帶。所以污水管安放在維護帶就成問題,如果在青石板上施工,村內居民將無路可走,一旦破壞,記錄青石板小巷悠久的歷史痕跡將不復存在。
有的村屋的墻角邊就是堤岸了,因此在岸上實施基本不可能。在河涌內施工,受河涌寬度的影響,狹窄的只有1~3米的河涌,遇到下游大管徑,開挖寬度有限制;遇到洪水期,熱熔管道施工要求不帶水作業也是問題;
2.2管道養護問題
排水管道的養護是個很重要的問題,只有及時養護,才能保證管網系統正常運行,否則會導致功能喪失。對于道路上市政管道產生變形、沉陷、斷裂,脫節等問題,一般會采取增加檢查井,定期清掏檢查井的方法進行養護,但是在河涌內敷設的管道養護與在道路上明顯不同,尤其對于對水質要求高的地方,
(1)對在河涌內敷設的管道開挖維修是個難題,河涌內有水,必須抽干水才能開挖,涉及到河涌內圍堰,河涌內的淤泥給開挖帶來很大難度;
(2)在河涌內要開挖,沒有機器的作業面,在河道窄的地方,兩岸是房屋,更是難度大;
(3)增加、清掏檢查井勢必要干水作業,如遇雨季污水管道系統癱瘓,更是 無法實施。
2.3密封性問題
河涌內設置檢查井與岸上設置檢查井不同:為了防止管道內的污水對水體造成二次污染,檢查井的密封性一定要嚴格保證,傳統磚砌檢查井已經成為影響排水管道施工的主要瓶頸,其主要缺點有:
(1)磚砌井強度低,特別在塑料管與檢查井的接合處,容易滲漏。
(2)磚砌檢查井施工速度慢符合文明施工、快速施工的要求。
(3)使用粘土磚耗用寶貴的土地資源,不符合國家的土地和環保政策。中華人民共和國建設部2004年(218)號文件公布,明確規定禁止使用粘土實心磚。
2.4管道抗浮問題
與在岸上埋設的管道不同,河涌內的管道除了受自身的重力外,還受到水體的浮力作用。
為了克服浮力對管道產生的影響,必須采取一定的措施來保證管道的穩定性。這種浮力對與敷設在河涌內的排水管道是及其不利的,當管道自身的重力不能克服誰提的浮力時,管道就會漂浮,產生不均勻斷裂,直接導致整個排水系統癱瘓。
3解決措施
3.1方案比選河涌內施工
管道敷設在較高位置存在以下幾點缺點:
(1)不能從較低位置的現有排水管截流污水;
(2)混凝土用量大,成本高;
(3)給河道運輸帶來障礙。
如果將管道改為設置在河床附近,則很好地解決了以上問題;
(1)可以收集位于較低位置的污水;
(2)成本低;
(3)不影響運輸。
通過以上方式必選得出,在河涌內敷設管道式最優選擇。
3.2管道養護解決措施:定期沖洗
針對以上問題,在河涌內施工存在諸多不便,勢必想辦法盡量減少管道淤賽的幾率,在水中作業存在很大難度,這是一個特殊的環境,我們何不利用現有資源,利用河涌水位與管道產生的高差,對管道進行沖洗,從而減少淤賽的幾率。
沖洗方法:采用分段沖洗,經過常水位、最高水位與,管道標高差,水頭損失計算,確定設置沖洗閥門的間隔長度,先下游后上游順序沖洗,關閉上游閥門,打開下游沖洗口閥門,依次從下往上,前期設計每周開啟閥門引入河涌水進行管道沖洗一次,后期需根據實際管網運行淤積情況調整開閥時間。
3.3政府監管執行能力薄弱
“安全生產”工作重點是預防為主、加強監管、落實責任,而實際中并沒有得到有效落實。一是部分地區監管部門效能不高,主要表現在專業人員匱乏,監管力度薄弱,監管方式簡單,以罰代管;二是部分地區監管體制不完善,主要表現在聯合執法機制不健全,執法不規范,手段和方法不科學;三是部分地區項目監管不到位,主要表現在建設項目未經施工許可擅自開工建設,造成監管死角。
3.4職業敬業自律意識不強
敬業是一個人對自己所從事的工作負責不負責的態度,即在集體工作中,嚴格遵守職業道德的工作態度。其不良行為主要體現在行業整體的自律能力、自律水平不高,自律效果不顯著。一些監管人員在工作中敷衍了事、走馬觀花,不能很好履行監督管理責任,一些建設代表和工程監理代表對自身應負的安全職責不清,未起到應有的安全管理和監理作用。一些施工人員不按安全管理標準的要求組織施工,抱著僥幸心理,得過且過,未能很好地盡職盡責。
3.5安全教育培訓能力薄弱
安全教育培訓是安全管理的基礎平臺之一,涉及方方面面非常重要。一是安全培訓機構的效用太低沒有真正發揮作用,主要體現在安全培訓管理方式粗放,安全培訓課程設計不科學、針對性不強,安全培訓重理論輕實證、重結果輕過程、重取證輕效率;二是安全培訓管理專業人才隊伍建設滯后,主要表現在缺乏培訓管理工作專業人才和專職安全培訓師;三是部分企業對安全培訓重視程度不夠,重使用、輕培訓,存在花錢買證應付檢查、走過場;四是沒有針對農民工的特點開展有效率的培訓,農民工學校流于形式、培訓有名無實。
4.建議措施
通過上述分析和研究,為了預防和控制建筑施工安全事故的發生或降低事故發生率,提高安全生產效率,結合建筑工程實際,針對不同的環境和條件,建議從以下幾方面采取措施。
(1)加強行業安全文化建設。堅持人本管理的原則,樹立以人為本、安全發展的理念。建議構建建筑行業安全文化體系,樹立“建筑安全”為核心的建筑安全文化理念。
(2)加強安全法律法規建設。堅持強制管理的原則,推行長效管理機制。建議制定針對行業特點的安全生產監管體制和安全生產管理過程的監督體制以及除三類人員以外的從業人員的安全生產許可準入制度。
(3)加強安全教育技能培訓。堅持先培訓后上崗的原則,推進全員培訓機制。建議改進在建筑工地創辦農民工業余學校的單一做法,采取以市(區)縣為區域,統一規劃,節約資金,提高效率,定期培訓,實現培訓的目的和效果。
(4)加強現場安全監管力度。堅持“政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的原則。建議設專職監督員對建筑施工現場(項目)安全管理過程實施監督。
參考文獻:
供電大隊__供電隊現有職工23名,其中干部3名,黨員2名,團員16人,平均年齡28歲,基層下設2個外線班組。我們__供電隊是大隊的邊關,主要承擔著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計190多公里)的檢修維護工作,同時負責檢修維護314臺變壓器和管理礦區生活用電工作,以及承擔轄區內電量控制和線路施工任務。
今年以來,我們在采油廠和供電大隊的正確領導下,緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩定”的全年安全生產工作目標,切實加強和完善安全管理措施;堅持“安全第一,預防為主,全員動手,綜合治理”的安全生產方針,加強對安全生產的領導,認真負責的抓好安全環保管理工作,扎扎實實地做好安全基礎管理、檢查監控、培訓教育和安康文化建設工作,實現了安全工作零事故的目標;按照管理局和采油廠[20__]43號文件《關于開展安全環保工作調研活動的通知》精神,__供電隊于01月29日組織隊干部、外線班長、職工代表對20__年以來我隊的安全環保工作進行了調研座談,現將調研情況匯總如下:
(一)安全環保綜合管理方面
1、 在新形勢下,為保證油田持續穩定發展,在安全生產和環境保護管理方面有哪些好的舉措?
建議充分落實“安全第一,預防為主”的安全生產責任制,各項工作實行安全承包負責制,加強重要部位的安全環保監督力度,加大對職工的安全培訓力度,推行hse管理體系,將安全環保制度落實到位,突出學習《安全生產法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規程》。
2、 今年開展的第80次崗位責任制大檢查的成果是否得到鞏固?對今后做好此項工作有什么好的建議?
大家一致認為80次崗檢的成果比較鞏固,局檢查團雖然未到我大隊檢查,我大隊對照崗檢查出的問題,從各個方面對我大隊工作進行了自查自改,確保了80次崗檢的成果鞏固。調研一致認為以后開展此項工作有利于“落實安全責任,提高操作技能”,希望繼續開展此類活動。
3、 今年安康文化建設活動的效果如何?針對明年安全環保工作的特點,油田開展一個什么樣的活動,作為全年安全生產工作的主線?
今年采油廠組織開展了“十個一活動”,通過開展安康文化建設活動,切實強化了“三基”,提升了“三力”,夯實了基礎,推動了基層經營管理等各項工作的開展。針對明年安全環保工作的特點,大家各抒己見,歸納起來可以用“提高安全標準化水平,爭做知識性崗位職工”內容來代替,從根本上提高職工的標準化水平,爭做知識性新型崗位職工,提高職工處置突發事故的能力,提升各項工作上水平。
4、 《安全生產事故問責制》的出臺對油田安全管理有什么影響?事故處理情況如何?對“四不放過”條款內容的具體落實有什么好的建議?
安全生產責任制出臺后,廠、大隊的責任制也相繼出臺,大隊組織職工認真學習,明確責任,明確了“誰主管,誰負責”的原則,促進了本單位安全生產的主要責任者,抓好本單位、本部門的安全生產工作,同時使責任人不報有僥幸思想。對事故的處理情況從今年發生的事故處理來看,事故責任者從嚴,從重處理,決不姑息,從而促進了全盤安全管理工作。對“四不放過”條款內容的具體落實建議歸納起來大致有:1、加強有關的安全生產法律法規的安全標準的學習。2、多進行一些事故案例教育,組織職工到事故現場觀摩教育,總結和吸取事故教訓,鼓勵全體員工積極參加到隱患分析和評估糾錯活動中去。3、組織職工進行事故大討論。
5、 對推行hse管理體系,如何將hse管理與傳統管理有機融合,有哪些建議?油田擬組織制定基層隊hse檢查表,規范hse檢查行為,并實施hse監督審核(審核、評價),促進hse業績的持續改進,對此有何建議?
大家對目前推行的hse管理體系,已逐步納入正常軌道,真正的深入了人心,以后應按照hse管理程序逐步實施,建議應根據行業標準和技術標準來制定,從而促進hse業績的持續改進。
6、 對安全、環保必備的基礎資料建立和綜合統計、考核方面,有哪些建議和意見?
大家一直認為采油廠綜合資料比較完善,比較齊全,比較規范。部分同志認為資料應該精簡。
7、 對安全環保信息反饋方面有哪些建議,對現有的網絡辦公系統有哪些建議?
大家一致認為安全科最近更新了網頁,更換了辦公系統,安全工作有了新的亮點,工作動向能迅速的傳達到基層單位,提高了工作效率,方便了信息的上傳下達。
8、 對領導干部安全承包關鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施?
大家討論認為目前推行的安全承包關鍵要害部位制度切合實際,卻是能對要害關鍵部位的安全管理起到良好的推動作用。
9、 對明年準備印刷的基層隊、班組健康、安全和環境(hse)活動記錄本有何改進意見?
大家討論基層隊的活動記錄本內的文件登記頁數少,不夠,應急演練重復(有hse演練評價記錄)。
10、對油田安全環保部門的工作方式、方法有何建議?
大家討論應加強對現場作業環節的檢查監督。制定綱領性文件,實用性安全文化。
(二)安全技術方面
1、 安全評價工作開展情況如何?應怎樣抓好這項工作?
業已開展,應當根據行業標準,安全技術標準使內容應更加具體,對查出的安全隱患應分析落實責任人,定期檢查監督,部門堅持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計劃執行情況如何?對《安全技措管理規定》的執行有什么建議?
20__年以來我單位在采油廠和供電大隊的支持下,嚴格按照《新電業安全操作規程》,做好各項工作,在今年的電網檢修中,我們嚴格落實“兩票三制”,做好停電送電,登高作業等各個環節的安技措施。開展了《停電送電令》,線路的停、送電需11道程序確認。
3、 各單位新、改、擴建項目是否按“三同時”要求進行了安全預評價、安全評價和專項驗收評價?
在今年的電網檢修施工中,我們首先對電網檢修進行了安全評價,制定了《風險評價報告》,和《線路檢修應急預案》,制定了《線路檢修安全質量驗收標準》,并有專門的質量驗收人員進行驗收。
4、 對有害作業從業人員健康查體情況如何?
今年采油廠組織人員統一查體。
5、 對執行油田勞保護品行業標準方面有何建議?
應根據行業來采購勞保用品的質料。勞保用品應配備齊全。
(三) 工業安全管理方面
1、 對抓好工業安全管理,提高安全生產監督管理有什么建議?
首先加強工業安全管理的培訓力度,定期組織培訓班。其次,加大對工業安全管理的檢查監督力度,定期對安全生產監督管理檢查。再者,加強對工業安全生產的質量驗收,最后加強工業安全管理的反饋,要追究相關檢查、驗收責任人責任,查出問題的懲處力度要大。
2、 針對生產特點,組織開展全油田性的安全生產檢查活動,從形式和內容上有何建議?
建議應有內容更詳細,有主題,有側重點,檢查有統一標準。定期或不定期檢查相結合。定時活不定時檢查相結合。
3、 對開展安全科技攻關工作有何建議?
建議應多開展一些項目的安全科技攻關,并多引進新的安全科技信息,并付諸實施,可以大大加強隊伍的安全技術科技含量。
4、對如何有效降低作業等生產作業活動過程中存在的安全風險有何建議?
應該引進先進生產工具、先進生產設備、安全防護用品,保證職工安全工作。要求職工嚴格執行《新電業操作規程》,做好各項工作,在施工作業中,嚴格落實“兩票三制”“三三二五制”,做好停電送電,登高作業等各個環節的安全技術措施,停電、驗電、掛接地線、設遮攔和安全警示牌。有計劃,有檢查,有落實、有考核。
5、對重大事故隱患治理整改工作有何建議?
今年我們按照計劃對油區金北線、正南線進行了線路改造,確保了西部油區電網安全運行,同時對線路拉線加裝絕緣子,環氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴重,線路危桿50根,需要資金,進行改造和加固。路邊拉線、變壓器應加裝警示牌。
6、直接生產作業環節的安全監督管理工作有何建議?工業動火、臨時用電、進入容器作業等是否按照中石化集團公司相關要求執行,是否根據油田實際情況制定了相應的實施細則?
對直接作業環節的安全監督應確保監督到位,安全技術措施落實到位,落實責任人,明確責任。臨時用電嚴格按照中石化集團公司相關要求執行,我們制定了《臨時用電安全管理規定》,嚴格執行落實。
(四)交通安全管理方面
1、對開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運行?
應加強其實行的檢查考核力度,嚴考核硬兌現,明確責任人。
2、對加強運輸車隊交通安全管理有何建議?
加強對駕駛員的安全教育、按時進行教育、培訓、考核。定期做好車輛的檢查維修,杜絕車輛帶病上路,加強換季教育,落實交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實行。
3、對年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議?
在駕駛員和車輛的檢審前,應對駕駛員進行安全培訓和教育和考核。
4、對駕駛員的安全教育、培訓方面有何建議?
建議應聘請專家或專業技術人員對駕駛員進行教育,培訓,并加強對駕駛員的考核。
5、對?;愤\輸管理有何建議?
運輸前加強對人員的安全教育,使人員明白工作中的危險,以及發生緊急情況的應急措施。做好車輛等設備的檢查和安全措施。嚴禁酒后駕車和疲勞駕駛。
(七)安全標準教育培訓方面
1、對油田安全教育培訓工作有何建議?
加大對安全培訓工作的培訓力度,加大對安全培訓教育的培訓頻次。
2、對特種作業人員培訓、復審工作有何建議?
對特種作業人員培訓復審工作,應該抽出足夠的時間對復審人員進行培訓教育。
3、對執行安全行業標準和企業安全標準方面有何建議?
建議對于行業標準和企業安全標準加強學習培訓,同時加強對行業標準和安全標準的執行情況的檢查監督力度。
4、對制定安全標準有何建議?
建議對于安全標準分行業,分層次細化安全標準。
(八)環境保護方面
1、目前油田環境保護工作存在哪些主要問題?應如何搞好油田的環境保護工作?
目前環保存在1、環保意識不到位。2、環境保護不到位。3、環保考核不到位。加強監督考核力度。
2、 搞好環保工作關鍵是領導重視,重點是要健全機構網絡,加大環保治理資金、技術和管理的投入。對上述問題有何建議?
還應加強考核、監督。
3、 20__年,油田印發了《勝利油田環境保護工作管理規定》等三項管理制度。這些制度在執行過程中存在哪些問題,有哪些意見和建議?
沒有
4、 隨著《中華人民共和國環境影響評價法》的實施,地方政府環保部門對建設項目的環境影響評價和“三同時”管理工作提出了新的要求,油田環保部門和各二級單位應如何面對新的形勢,切實加強建設項目的環境管理工作?
切實落實安全環保預評價,和安全環?,F狀評價。
5、 目前油田污染治理形勢十分嚴峻,達標率偏低,廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實,導致作業污水普遍超標,生產作業現場污染嚴重,各單位應重視并提出解決的建議和措施。
無
6、 從20__年四季度開始,油田實行《內部排污費管理辦法》,各二級單位的排污費由油田統一收取并統一上繳地方環保部門,對此有何建議?
無
7、 實行《內部排污費管理辦法》后,地方政府環保部門將加大執法管理
和違法處罰等力度,油田環保部門應如何加大協調力度?
無
8、 針對油田污染治理和管理上的熱點、難點和重點問題,加大科研力度,搞好技術攻關,加強油田內外部的學習和交流。在這方面有何建議?
應推薦和學習先進經驗,并付諸實施。
9、 20__年終安排的隱患治理項目和20__年正在安排的項目進展情況如何?20__年需要解決的重點問題是什么?對隱患治理工作有哪些建議和意見?
關鍵詞:地鐵運營企業;安全培訓
中圖分類號:U231+.4文獻標識碼: A 文章編號:
一、地鐵運營企業安全培訓工作存在的主要問題
城市軌道交通作為一種新興的公共交通方式,在城市交通系統中具有十分重要的作用,應運而生的城軌企業,其設備和管理大都處于交通行業先進水平。加強軌道交通管理,必須堅持人員、設備和技術相并重的原則。要想使員工能使用新設備,掌握新技術,適應新管理,就必須加強對員工的培訓工作。同理,企業要想讓員工安全地從事生產作業,就必須對員工進行安全培訓。安全培訓工作做得好不好,扎實不扎實,與企業的安全生產工作息息相關。
地鐵運營直接面對廣大乘客,運營安全極為重要。為了確保乘客乘車安全,一方面要求乘客必須具有安全乘車的意識,另一方面,要求企業必須提供安全的服務。安全的服務來源于地鐵員工高度的安全責任意識和熟練的安全操作和服務技術水平。因此,作為增強員工安全意識,提高員工安全技能的重要途徑,安全培訓顯得尤為重要。顯然,各地地鐵企業已經意識到了這點,對員工開展了形式多樣、內容豐富的安全培訓活動。但這其中也暴露出了一個問題,那就是安全培訓流于形式,缺乏系統性,受訓人員疲于應付,很難達到理想的效果,如此下去,不僅僅浪費人力、物力、財力,也給安全運營埋下很大的隱患。
二、加強地鐵運營企業安全培訓的有效措施
要想提高安全培訓的系統性,使培訓收到切實的成效,筆者認為應以“PDCA”循環為指導思想,從組織安全培訓的幾大要素出發,本著持續改進的原則,建立安全培訓體系。
安全培訓體系的建立主要包括四個方面工作:一是制定安全培訓計劃;二是編寫安全培訓教材;三是建立培訓教師資源庫;四是嚴格把控安全培訓過程。本文一一擬從這四方面入手,對建立安全培訓體系,把控培訓效果進行初步探討。
制定安全培訓計劃
建立培訓體系,應認真按照企業培訓制度要求,做好年度固定培訓和即時培訓的計劃安排,所有培訓應該有計劃的開展,企業應該讓每一位員工都知道所在崗位應做的所有安全培訓。以天津市地下鐵道運營有限公司為例,主要有以下幾類培訓。
新入職員工的崗前安全培訓。作為安全基礎教育,企業要根據年度生產計劃的總體安排,做好新員工入職后的三級安全培訓。目前運營公司的新入職員工崗前安全培訓為三級安全教育。即公司級安全教育:通過培訓,使新員工了解企業安全生產基本要求和安全生產規章制度,掌握基本的安全生產要領,把新員工的行為規范到企業的安全管理要求上來;部門級安全教育:結合部門安全生產關鍵控制點,讓新員工了解部門安全生產特性,掌握部門安全生產基本要求;室級/崗位級安全教育:通過學習安全生產操作規程,使新員工掌握基本的安全操作要領和崗位應急處置技能,規范安全操作行為。通過公司級、部門級和室級、崗位級三級安全教育,讓新員工熟知崗位安全注意事項,夯實企業安全管理基礎。
從業人員的崗位資格培訓。關鍵崗位從業人員必須持證上崗。完善的崗位資格培訓是有效確保地鐵運營不出安全事故的重要保障。企業應該根據國家法律法規、有關部門要求,結合本公司實際情況,做好在崗人員的資格培訓。對地鐵運營企業來說,以下崗位一般應做資格培訓:企業安全主管領導、部門安全主管領導以及安全管理人員必須進行安全管理人員證取證培訓;消防管理人員、企業消防控制室值班人員、車站值班人員應進行社會消防教育證和建筑消防設施(FAS)證取證培訓;車站值班人員應進行值班人員上崗證取證培訓;除了外部資格證書,各企業應根據實際情況組織好員工的內部證書培訓教育。
從業人員年度重溫培訓。根據《生產經營單位安全培訓規定》要求,每年應對企業員工進行“再教育”。地鐵運營企業應制定年度重溫制度,年度重溫可在每年11、12月開展,通過分析本年度安全形勢,總結本年安全事故的教訓,探討來年安全管理思路,給企業員工注入安全強心針,始終讓企業處在良好的安全氛圍之中。
從業人員的即時培訓。主要是開展“四新”項目以及一些特定時段特定項目的安全培訓。實施“四新”項目,是企業擴大產能、提高效益、加快發展的重要舉措,在新工藝、新技術、新材料、新設備的運用過程中,必然會遇到一些安全生產管理工作的新情況、新問題,企業要組織相關技術人員、安全生產管理人員加強對“四新”項目的研究,提出有效的安全防范措施。要對應用“四新”項目人員進行安全培訓;在特殊時段,還要根據公司的發展需要舉辦即時培訓,及時把公司的安全生產現狀、安全管理重點等傳達至各層級,讓員工始終緊繃安全生產這根弦。
編寫并及時更新培訓教材
編寫培訓教材是培訓工作的重要組成部分,一定要建立培訓教材架構,形成各級培訓教材。所編培訓教材應根據各級安全培訓對象的需求來確定內容,根據培訓層次和培訓目標確定教材內容的深度,形成有層次、有重點、有針對性的各級安全培訓教材。
及時更新培訓教材。教材編寫完成后,還應注意定期更新,為此,必須制定教材更新制度。在每年新員工入職前組織各級教材評審工作,由教材編寫人員根據教材使用情況、員工反饋情況,公司、部門新制定或已修編完畢的安全規章制度、公司新的安全方針或方向,部門安全職責變化等,共同討論確定更新教材的內容,確保新員工的安全培訓始終包含公司最新安全發展方向和重點。
建立培訓教師資源庫
為了更好的把控培訓教師講課的效果,應建立培訓教師資源庫,即培訓師檔案。一是嚴格選聘培訓教師,公司聘請的所有內部安全培訓教師都應有安全管理人員資質,在所負責專業方面具有較強的專業技能和安全意識;公司應與外部專業培訓機構、上級安全主管單位或部門建立良好的合作關系,必要時可聘請相關單位的專家進行培訓。所聘請的外部培訓教師,應具有高理論水平、雜實的安全技能或豐富的安全管理經驗。
二是建立培訓教師檔案,檔案應涵蓋教師的相關培訓資質、所擅長培訓課程、曾經的授課內容以及受訓員工反饋的結果等,以便于在下一次培訓中能根據培訓需求有針對性地選擇教師,更好的確保培訓的水平和質量。
把控培訓過程
一是建立培訓檔案。每次培訓都應建立培訓檔案,填寫培訓記錄,由培訓教師和受訓員工雙方簽字,做好過程把控。
二是建立培訓補考機制。需要考試的培訓應設定培訓合格的分數,一般來講,安全培訓合格分數線為90分,對考試不合格的員工,必須要求其進行補課并且參加補考直至考試合格,否則不能上崗作業。對于考試合格但是未達到100分的員工,應要求其對答錯的知識點進行再學習,力爭使參加安全培訓的員工全部達到滿分。
三是建立培訓效果反饋制度。每一次培訓都應由受訓員工填寫培訓效果反饋表,反饋表中要著重反映教師講課情況、員工聽課效果、以及培訓需求等,達到教師與學員共同進步,培訓效果控制持續改進的目的。
三、結束語
安全培訓作為企業安全管理的一個重要組成部分,責任大,任務重,如何有效地把控培訓效果,達到培訓目的是很多企業都在研究的一個問題。本文以某地鐵運營公司為例,粗淺地談了自己對安全培訓的一點看法和建議,希望對各企業的安全培訓工作有一定的參考價值。
參考文獻
中圖分類號:TD7文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(a)-0000-00
煤礦安全生產不容忽視,各地煤礦的生產有可能存在一些安全隱患,本文從煤礦安全管理的現狀進行分析。來探討煤礦安全管理的創新方法和發展建議。
1當前我國煤礦安全管理的現狀
1.1安全和生產之間關系不對
煤礦生產,安全為重。在煤礦生產之前,如果無法有效的處理好安全問題,那么生產活動就無法正常進行。但是有些地方企業在開采煤礦過程中,為了經濟利益基本上都是以生產為首,一位的追求高產量,而忽視了開采的安全問題。對煤礦企業來說,經濟效益固然是其主要的目的,但是安全問題同樣不能忽視。對企業來說,安全第一,一旦發生安全事故,那么企業就要賠償更多的成本甚至面臨倒閉,得不償失。
1.2煤礦工作中存在重大危險隱患
煤礦由于其自身工作環境的特殊性和開采條件的特殊性,存在許多的危險隱患。因為在開采煤礦的時候,容易引發火災、水災、以及瓦斯爆等事故。而這些情況就會給煤礦工作中的作業場所和各個環節帶來重大的危險隱患,如果沒開采煤礦的過程中對這些隱患稍有疏忽就可能會釀成重大的安全事故。
1.3相關技術及設備落后
隨著煤礦開采行業的不斷發展,相關開采技術也需要不斷更新。礦井越挖深,就可能會發生以前可能沒有碰到過的安全問題,比如地熱等,但是目前還沒有行之有效的方法來解決這些安全問題。除此之外,盡管現在的開采技術比以前是提高了不少,但是在安全方面的技術及設備仍然比較落后,無法適應當前的要求。這些設備存在著更新速度比較慢,可靠性不夠好等情況。
1.4煤礦的工作環境不容樂觀
近些年,我國一直致力于煤礦質量的標準化建設。但是因為煤礦開采比較特殊,其環境和其他工作環境有很大的區別,很多工作環境都比較差。存在的問題有多方面,比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等。這些問題的存在會嚴重危害著煤礦職工的生命安全。
2煤礦安全管理的創新
2.1在安全責任制度方式進行創新
2.1.1健全各種安全責任制度
對于各類管理制度要健全完善,并且要定期進行管理評審。使安全責任制度具有可行性,沒有安全漏洞。建立考核體系來考察管理者的能力和態度。建立安全管理體系,根據當前新形勢及安全生產及發展趨勢,從全方位進行安全管理。建立安全管理機制,按照不同層次和責任來管理[2]。
在管理煤礦的安全生產中,要從以前的事后查處責任人的方法轉變為事前進行預防的主打管理。要改變以往的通過經驗進行管理,轉變為通過專業的技術來檢測并管理。遵照客觀規律,制定相關預防措施,建立好安全管理體系。
2.1.2轉變領導觀念
要想搞好煤礦安全工作,就需要把安全意識當成頭等大事。嚴禁煤礦超層超采,增強安全開采意識、大局意識和奉獻意識。對于煤礦企業,要增強其業務工作能力和領導能力。逐步轉變企業經營者的安全意識,形成自我約束和激勵機制。通過先進科學的管理方法,改善安全生產條件,提前預防重大事故發生。
2.2通過科技進步實現創新
2.2.1以科技進步為載體,實現管理手段的創新。
科學技術為是第一生產力,這是公認的道理。對煤礦企業來說,要想使安全生產得到發展,就必須提高自己的科技水平。從技術設備上來更新,保障平時的安全生產。從硬件方面提高使用安全,提高機械化作業,盡可能減少事故發生率。
在生產的關鍵地方實現多重保護以及遠程監控,建立并完善檢測系統。采用先進儀器設備,提高生產效率和生產安全,減少事故發生。
2.2.2提高職工綜合素質
就目前發生的大部分煤礦事故而言,都是因為違章操作造成的。其原因有以下幾點:一是某些企業單位沒有將安全生產考慮在計劃之內,對安全工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認知?,F階段專業管理人才欠缺,技術力量薄弱,都屬于對安全生產忽視的結果。二是許多煤礦企業為了追求經濟利益而一位加大生產,無視相關安全法律法規的規定。還沒有對操作人員進行必要的安全生產技能進行培訓的情況下,就讓其上崗操作。三是在煤礦企業的員工的文化水平普遍較低,缺乏足夠的安全意識、安全知識、自律意識和自我保護能力,一旦發生安全事故,缺乏足夠的應急能力。
2.2.3加強監督檢查
安全監管要進行監督檢查,所以在企業中可以實施安全動態評估機制。主要有以下幾點,一是建立煤礦安全動態評估制度。通過建立評估制度,就可以不斷的對煤礦進行安全分析,評估出結果反饋給企業,使企業在這方面的意識和投入都加強。二是加強安全培訓,通過進行安全培訓使煤礦企業的干部職工都能提高自己的安全操作能力和安全意識。三要執行安全第一、預防為主的方針,煤礦工作安全第一,在平時的工作中要把預防作為主要工作,及時發現隱患并解決問題。
3煤礦安全管理的發展建議
3.1強化各級領導的主體責任意識
對于煤礦企業生產來說,能否做到安全生產,關鍵在于領導怎么安排,所以要建立領導的安全責任制和自我約束機制。領導是保證安全生產的第一責任者,只有其高度重視,才能夠將安全生產主體責任落實到位,使各項制度、措施真正執行。所以,要強化領導的主體責任意識,通過制度來約束引導領導,保證安全責任的落實。
3.2強化員工的安全素質
對于煤礦生產來說,要想真正做到安全生產,就要從基礎來加強管理工作。而最基礎,最有效的辦法就是對員工進行安全培訓。因此,對于在職的職工,要嚴格按照安全生產規程的具體要求,進行保時、保質的培訓。培訓中不僅要講授國家有關安全的法律法規,而且還要結合各自礦井的實際生產條件進行安全操作的培訓。使職工了解企業的各項安全生產規章制度各部門、各崗位安全責任制,提高自己的安全生產意識。
3.3規范制度建設
煤礦安全生產是綜合性工作,管理方面多,工作復雜。因此要實現規范化管理,從全方位各角度進行管理,建立起嚴密的管理制度并執行。比如建立相關的安全生產目標管理制度,制定具體的管理措施;建立有效的獎罰制度,將安全效果與個人經濟利益聯系,實行激勵機制。
3.4規范質量標準化
煤礦生產質量如何,是保證安全生產的前提。而要想使企業的生產質量達標,安全狀況好,就需要做好相應的質量標準化工作。比如正確認識安全生產與質量效益的關系;加強現場管理,抓好施工質量;堅持驗收標準,嚴格進行考核等。
關鍵詞:電力工程;施工管理;安全標準化;
中圖分類號:F407 文獻標識碼: A
一、電力工程施工安全管理的現狀
在電力工程施工中,施工事故的發生屢見不鮮,這主要是由于電力施工與建設等單位在安全管理方面管理不完善,責任落實不到位所致。歸根結底主要是在安全管理這方面,相關的施工管理人員沒有做好自己的本職工作,沒有將施工技術措施和安全生產規劃落實到實處,沒有將安全工作規程與各項安全管理制度嚴格貫徹,現場的安全管理措施沒有得到全面貫徹落實,沒有通過建立施工安全管理,改善企業的安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現狀,其結果必然使安全工作流于形式。安全管理工作所做的就只是應付檢查,做樣子給上級領導看,這就使得安全管理形同虛設,形成根本性的安全隱患,發生安全事故只是時間早晚的事。
二、加強電力工程施工安全管理的建議
2.1、以人為本,落實責任,堅守紅線
通過強化“紅線意識”,始終把保障企業員工生命財產安全放在首位,大力實施安全發展戰略,正確處理安全生產與企業發展、與進度質量效益的關系,堅決落實各級人員崗位責任,積極完善考核評價機制。要建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,共同堅守“紅線”,把安全生產紅線意識貫穿于企業發展的全過程,把安全生產與企業發展同時考慮、同時部署、同時落實。在研究、決策問題和生產經營活動中,把安全生產“紅線”作為一項原則,確保不突破、不降低。在實際工作中要堅守“紅線”責任,層層分解落實到每個崗位和每名員工,構建起覆蓋全面的責任網絡,以有壓力的責任目標促進“紅線意識”的不斷強化。要進一步細化、深化考核內容,將“紅線”考核指標具體化并落到實處,嚴格獎懲和責任追究機制。
2.2、隱患排查和治理
建立隱患排查治理制度,界定隱患分級、分類標準,實施監控治理并形成閉環管理。按上級(國家或行業)要求對事故隱患排查治理情況進行統計分析,并及時報送。統計分析表應當由主要負責人簽字。制定隱患排查方案,明確排查的目的、范圍和排查方法,落實責任人,定期開展隱患排查工作。對排查出的隱患要確定等級并登記建檔。隱患排查要涵蓋到生產經營活動相關的場所、環境、人員、設備設施以及管理等各個環節。根據生產實際,策劃檢查實施方案,編制檢查表,進行隱患排查工作。
根據隱患排查的結果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。對于危害和整改難度較小的隱患,應立即整改排除。短期內無法消除的隱患要制定整改措施、確定責任人、落實資金、明確時限和編制預案,做到“五到位”。對重大安全隱患進行監控,在治理前要采取有效控制措施,制定相應應急預案,并按有關規定及時上報。因自然災害可能導致事故災難的隱患,按照有關法律法規、標準的要求切實做好防災減災工作。對隱患排查治理過程進行監督檢查,隱患治理后進行治理效果驗證和評估。
2.3、加強教育培訓和宣傳,做到常態化管理。
建立并執行一套完善的教育培訓管理制度,按規定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,并對培訓效果進行評估和改進。安全生產管理人員,應參加安全生產監督管理部門組織的培訓,取得培訓合格證書。特種作業人員和特種設備作業人員應按有關規定接受專門安全培訓,經考核合格并取得有效資格證書后,方可上崗作業,并定期進行資格審查,離開作業崗位達6個月以上的作業人員,應當重新進行實際操作考試,經確認合格后方可上崗作業。
開展多種形式的安全文化活動,不斷強化員工安全意識和減少“三違”,使企業的安全理念和價值觀被全員所認同和共同遵守,實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束,保障企業安全生產水平持續提高。
2.4、設備設施標準化管理
設備設施的安全防護、標志標識等是安全管理標準化的一項重要內容。在工作過程中,各種人身傷害事故和設備事故的不斷發生,其根源在于生產現場設備設施標準化沒有真正落實到位。
設備進場嚴格執行報審管理,并建立特種設備專門臺帳,對設備進行管理。設備設施在使用前應進行驗收并定期檢驗,保存相應記錄。特種設備應經有資質的檢驗機構進行定期檢驗,合格方可投入使用,并按規定注冊登記。特種設備應按規定在特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。特種設備的定期維護保養應由具備相應資質的單位進行,并保存相關的維護保養記錄備查。通過缺陷管理、檢測與跟蹤等手段加強設備管理,可掌握設備運行狀況,及時消除設備隱患,在生產現場安全設施管理上達到規范、統一,不斷提高標準化管理水平。
2.5、加強危險源辨識及重大危險源監控
建立危險有害因素辨識、評估和重大危險源管理制度。應組織對生產經營活動中的各種危險和有害因素進行全面辨識,對可能產生的安全風險或危險后果進行評估、制定控制措施,落實治理責任單位和責任人,并形成記錄。分層、分類細化評估標準,創新評估模式,采用現場評估法(LEC 法)判斷的危險等級,確定重大危險源,制定控制措施,編制應急預案。
采取切實可行的安全管理措施和安全技術措施對重大危險源實施監控。定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗,保證其有效可靠運行。定期對重大危險源安全生產狀況進行檢查、評估。重大危險源所在場所應設置明顯的安全警示標志。
三、電力安全監督標準化的管理
概括來講,電力監督的標準化管理工作主要包括安全監督的標準化、安全管理的標準化等幾方面,具體內容如圖1所示。
3.1、監督電力生產現場的安全
電力生產現場的安全管理對于整個電力安全的管理極為重要。要求監督現場生產的監督人員能夠及時的找出管理當中存在的漏洞及安全隱患,并將其立即糾正,進一步的完善安全管理工作。為此,在進行相關的監督管理工作時,應找出管理的重點及關鍵性環節,最大程度的排除安全隱患。而在工作內容的確定方面,則需具備一定的指導性及針對性,促進工作效率的提升。
3.2、規劃長期安全監督管理的方案
為促進電力安全生產,安全監督部門應結合自身的實際情況,對相關的管理工作做出長期規劃,將電力安全長期監督管理的目標明確。其主要內容包括對員工的培訓,促使員工能夠結合自身的實踐,不斷的提升安全意識及技術標準。而在落實相應工作時,則需制定規范的、合理的計劃及方案。并在實施過程中展現出階段性及步驟性,最終實現員工安全生產技能的不斷提升,為電力安全生產打下堅實的基礎。
3.3、對電力安全監督管理工作進行標準化的評定
在促進電力安全監督標準化管理的工作當中,首先應建立起標準化的評價制度,可采用外部審核結合內部自主評定的方式進行。通過量化形式對電力安全監督標準的執行情況進行評價,找出管理工作當中存在的問題及可能造成的影響,并在最終構成針對性較強的方法及措施。同時,在管理過程當中,應采用動態循環的模式。根據電力循環的特點,完成相應規劃,然后實施并檢查,最后則需根據實施情況進行改進,最終建立起規范化的電力安全監督體系,實現標準化的管理目標。
3.4、監督人員的標準化管理
對于監督人員的標準化管理,可采用分級管理的方式。上級管理部門可對安全監督人員及下屬單位的信息進行管理,進而可對其管理工作的進展狀況進行實時掌控,及時的發現管理工作中存在的不足,并及時的糾正。同時,還可根據安全監督人員的不同工作職責建立起相應的崗位,將每位工作人員的工作職責明確,同時給出安全監督的相關標準。在監督管理工作當中,還需注重缺陷管理、運行管理、班組管理及日常安全管理。通過對監督管理人員的明確分工,并確定其崗位職責能夠讓監督人員在相關工作中做到各司其職,進而提升電力安全監督管理工作的有序性及規范性,以實現標準化的管理。
3.5、科學構建電力安全培訓工作體系
科學構建電力安全培訓工作體系,做好頂層設計是提高培訓效果的關鍵。為貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓的決定》(安委[2012]10號),加強和規范電力行業安全培訓工作,進一步落實安全培訓工作責任,強化電力行業安全基礎建設,提高從業人員安全素質和安全監督管理效能,國家能源局制定了《電力安全培訓監督管理辦法》(國能安全[2013]475號)。該辦法適用于電力企業從業人員和電力安全培訓教師的安全培訓。其中,電力企業是指發電企業、電網企業和電力建設施工企業。電力企業從業人員包括企業相關負責人、各級安全生產管理人員和以班組長、新工人、農民工為重點的其他從業人員。辦法還規定,國家能源局負責指導全國電力安全培訓工作,依法對全國電力安全培訓工作實施監督管理,國家能源局派出機構依法對所轄地區電力安全培訓工作實施監督管理;電力企業承擔本企業安全培訓的主體責任,負責本單位從業人員安全培訓工作;電力企業應當建立安全培訓管理制度,保障安全培訓投入,對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓等。
以某電網公司為例,電力安全培訓納入員工教育培訓體系,其管理體制是:在公司的統一領導下,按照統一規劃、統一標準、分級管理、分級負責的原則,實行總公司、各區域或?。ㄗ灾螀^、直轄市)公司、地市公司三級管理體制。電力安全培訓是公司安全生產的重要組成部分和重要環節,要納入企業安全生產目標,由各單位安監、人力資源等部門牽頭實施,按照國家安監總局、國家能源局等有關部門的要求,結合工作實際有針對性的建設實操、實訓安全培訓設施場所,取得相應的培訓資質,全面落實安全培訓工作責任,建立健全安全培訓管理制度,保證充足的安全培訓投入,逐年制訂專業安全培訓計劃,納入本單位年度教育培訓計劃統一組織實施。
結束語
在電力工程施工中加強安全管理是十分必要的,應將其貫穿于整個電力工程施工中,以確保電力工程施工的安全性。突破傳統的安全管理模式,創新安全管理理念,采用現代化的安全管理手段,以保障電網的穩定性,保證電力工程施工的順利進行,避免安全事故的發生,從而促進電力工程的健康發展。
參考文獻
[1]陳述,鄭霞忠,余迪.水利工程施工安全標準化體系評價[J].中國安全生產科學技術,2014,02:167-172.
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2016年11月24日,第十屆北京安全文化論壇在首都經濟貿易大學召開。此次論壇匯聚眾多安全生產領域專家學者、安監和企業代表,圍繞特大城市危險化學品風險控制與事故預防、企業安全培訓與管理、安全生產大數據等課題交流和探討,為安全生產事業發展建言獻策。
危險化學品運輸和倉儲安全
如何保障
“絕大多數危險化學品企業(生產、儲存、運輸等)都已經‘退城入園’,但在‘產品項目一體化’‘差異化發展’和‘兩個市場’(原材料市場、成品市場)方面缺乏統籌考慮,又大大增加了危險化學品運輸風險?!眹野踩a監管總局研究中心專家汪衛國在第一分論壇“特大城市危險化學品風險控制與事故預防”中講到。
目前,對危險化學品運輸車輛的管理是采取分段式的管理模式,也就是在車輛注冊、檢驗、報廢等環節對其進行必要的管理,但是在車輛行駛過程及年檢之間的時間里,危險化學品運輸車輛非法改型、拼裝、超載等嚴重違法行為都缺少有效的監管。
汪衛國介紹,由于危險品管理的特殊性,交通民警在發現危險品運輸車輛特別是液體危險品、劇毒危險品運輸車輛嚴重違法行為后,卸載沒有專門的車輛、工具,扣車沒有專門停車場和危險品車輛駕駛員,往往無法采取有效的處理手段?!兜缆方煌ò踩ā穼τ谖kU化學品運輸車輛的規定少、處罰力度又小,加之沒有明確駕駛人員的相關義務,都增加了交通民警查處運輸危險化學品違法行為的工作難度。
另外,危險化學品儲存倉庫分布不均,且存在缺口。我國危險品倉儲企業主要分布在長三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市,約占總量的60%;中部大中城市約占25%;西、北部地區約占15%。然而危化品倉庫仍短缺20%左右,在某些城市和化工產業發達的地區更為突出,達30%以上。特大城市危險化學品倉儲需求量尤其大,導致地下倉庫增速快。
據中國倉儲協會危險品倉儲分會的調查數據,北京地區的危化品經營單位有2 345家,生產單位有231家,使用單位有589家,經營品種達277多種,但得到監管部門許可的?;穫}庫僅有兩家,除了一部分企業的?;忿D存臨近省市外,大量的危化品都被存到地下倉庫。值得擔憂的是,有些地下倉庫就隱藏在居民樓中,一旦發生事故,后果不堪設想,輕則可能只是造成一場火災,重則會造成?;繁ê陀卸疚镔|污染。
不僅如此,?;穫}儲人才匱乏,從業人員素質偏低,缺乏既懂化工又懂倉儲管理的復合型管理人才。汪衛國建議,危險化學品倉儲專業性強,應當充分發揮特大城市吸納人才的優勢,合理布局特大城市工業用地中危險化學品倉儲類用地的份額,用地域優勢吸引高質量的專業人才。同時對?;纷鳂I人員進行專業技能培訓,持證上崗,并將其作為一項制度規定下來。
汪衛國分享了上海市推行分區域目錄化清單管理的經驗。上海市自2012年起,首創全國《禁止、限制和控制危險化學品目錄》管理制度,先從負面清單的角度出發,對上海不同區域內、不同種類危險化學品明確禁止、限制和控制管理措施,又以正面清單為依據,規定部分危險化學品允許在外環線以內的中心城區進行工業化使用、運輸和儲存,并重點聚焦化學品登記報備、化工集聚區監管、動態定置管理等方面。
整體培訓鏈條如何打造
在北京市安全文化論壇的第四個分論壇上,承辦方――中國建筑一局(集團)有限公司、北京市安全文化促進會以“新時代企業安全培訓與隱患排查的創新發展”為主題,邀請到了首都經濟貿易大學安全與環境工程學院教授陳大偉就安全教育培訓模式的創新進行l言。陳大偉教授一直致力于建筑施工安全研究,他介紹,大部分的傷害事故不是由于機械設備故障,而是由于不安全行為。人為什么會產生不安全行為?回答這一問題,應將關注點放在安全習慣和意識的缺失上?,F實情況是,企業的安全培訓仍然停留在知識的傳授上,是履行法定義務,忽視了對安全習慣和意識的培養。這就是為什么企業做了大量的安全培訓工作,但效果不好的原因所在。如果能開展高質量的安全培訓,將會突破事故頻發的瓶頸,改善安全生產現狀。
在演講中,陳大偉也介紹了凸顯實效的2種培訓方式――體驗式培訓和實訓式培訓。體驗式培訓有助于工人掌握安全知識并能夠激發工人參與積極性,但這種體驗僅讓工人知曉事故后果的嚴重性,對于體驗后是否掌握安全知識,后續工作中能否養成好的習慣,陳大偉認為是遠遠不夠的,目前也面臨著培訓效果難以持續跟蹤及鞏固的問題。
實訓式培訓針對于安全管理人員,將培訓設置在施工現場,將專家現場檢查結果與參與培訓人員的隱患識別情況對比,并由專家進行詳細講解,提升被培訓人員的能力。這種培訓旨在突破體驗式培訓存在的不足,著力培養安全習慣和意識,乃至個人的綜合素質,并為其他人樹立“安全榜樣”。
為了改善當下安全培訓的效果,陳大偉建議,希望政府可以從政策、資金、資源方面予以企業支持,打造以培訓、體驗、考核為一體的整體培訓鏈條;對于企業,要根據工程項目及工人的特點,做好培訓的策劃,并建立起有效的培訓考評機制,確保培訓發揮實際作用。
大數據如何驅動安全生產
在第三分論壇中,以 “大數據時代下安全生產工作的新發展”為主題,北京市安全生產科學技術研究院項目負責人張慧介紹了安全生產大數據技術研究及應用前景;朗坤智慧科技股份有限公司技術總監余樹根介紹了大數據在建材行業安全生產中的應用;華企風控研究院副院長姚雯霞介紹了大數據思維下的安全風險管控;量子魔方科技有限公司創始人葛欣介紹了安全生產中的大數據應用。
參會專家普遍認為,大數據時代已然來臨,安全生產大數據應用也在飛速發展,通過對安全生產大數據的應用和研究,將更多的數據應用在企業和政府的安全管理工作中,為打造安全生產的精細化管理提供支持。與此同時,在大數據應用的過程中,針對各業務的數據模型構建,以及大數據挖掘的信息共享與隱私保護、數據范圍等問題,仍需要進一步研究。
當前我國農民工工傷保險制度存在漏洞,缺乏明確的頂層設計,沒有統一的賦權部門,在管理上依舊依據屬地化原則進行管理,管理主體責任的缺失,造成管理上的混亂。
(一)農民工工傷保險上缺乏相應的財政支持
農民工從業最多的行業集中在建筑、采礦、挖掘等高危行業,要想充分保障他們的健康與安全,建立健全的安全系統,從業人員必要的技能培訓、安全知識的培訓、企業生產設備、安全設施維護維修等均需要有大量充裕的資金支持。沒有充足資金是無法從根本上保障農民工的職業健康安全。目前我國對于工傷風險的投入還不及發達國家的三分之一。財政支持的不到位在很大程度限制了安全系統的建立與健全。農民工安全教育培訓涉及多個政府部門,沒有各部門之間的協調配合,共同努力,很難達到好的效果。
(二)政府監管不到位
世界上大部分國家都是由政府承擔對工傷保險的監督管理責任。我國管理機構不健全、人員配置不合理,監管人數偏低,均嚴重制約我國農民工工傷保險事業的發展。由于監管機構人員的專業水平偏低,監管的質量也就難以保障。加上監管經費的短缺,裝備的落后,這些都嚴重影響著監管工作的效率。
(三)我國農民工工合法權益的得不到保障
一些地區的政策制定過程、執行過程存在對農民工的歧視,使得農民工的基本權益無法得到保障。法律上的漏洞與滯后,使得農民工勞動爭議尤其是工傷案件的處理遲遲得不到解決。有調查顯示,約有五成的農民工在就業時未與用人單位簽訂勞動合同,因此就無法參保。一旦未參保的農民工發生工傷,等待他們的就是一系列復雜而又漫長的程序。
(四)工傷保險與其他社會保險混合,降低待遇標準
我國社會保險實行“捆綁式”,用人單位不能選擇只繳納工傷保險費用。從事建筑行業的農民工以青壯年群體為主,他們對于工傷保險需求的迫切度明顯高于其他保險,讓這些青壯年群體繳納其他社會保險費用,迫使部分農民工放棄參保而無法享受工傷待遇。
二、對策與建議
工傷保險發展到現在,一些地區己經實現了大多數勞動者參保,為廣大勞動者包括流動性較大的農民工免除了一定的后顧之憂,但是目前管理上仍然存在四方面的問題主要包括了缺乏相應的財政支持,政府監督不到位,爭議處理不合理,降低工傷保險的待遇水平與標準。首先需要政府頂層設計上給予農民工工傷支持,要加大法律政策支持力度。其次才能在管理專業化方面,健全整體管理體制,規范農民工工傷保險內部管理機制,營造良好的專業化建設氛圍。完善農民工工傷保險管理需要從以下幾個方面入手:
(一)提供相應財政支持與政府監督
農民工安全素質低的提升不僅要依靠農民工自己安全意識的提高,企業責任意識的提高,更重要的是政府對職業安全培訓提供相應的財政支持,增加對安全方面的投入,建立建設農民工安全培訓機制,以多元化的資金籌集建立健全農民工安全系統,對安全設施生產企業實行一定的補貼,或是其他多種激勵措施,刺激鼓勵安全產品的生產與研發。
(二)簡化工傷保險認定程序
《工傷保險條例》規定,工傷認定程序所花費的時間一般為3-9個月,繁瑣的工傷認定程序無疑會給農民工帶來二次傷害。因此,應當盡量簡化工傷認定程序,盡可能在短時間內完成對工傷認定。限制企業隨意提起行政復議、行政訴訟的權利,要求用人單位對行政決定不服的,僅能夠提出一次復議或訴訟,而受傷農民工的權利則不應當受到限制。
(三)建立符合農民工特點的培訓程序
[關鍵詞]氨制冷壓力管道;安全監督管理;探討
中圖分類號:G115 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)01-0315-01
目前,我國的氨制冷壓力管道設計和安裝的雖然有一些安全隱患,所以這些安全隱患需要一個良好的安全監督管理,我國對于氨制冷壓力管道安全的監督管理也有了更成熟的方法。督促使用單位認真落實好氨制冷壓力管道的在線檢驗,及時發現安全隱患并采取必要的安全措施,對于預防和減少事故是十分必要的。
1氨制冷壓力管道安全管理的現狀
現如今,大部分的地區都在使用氨制冷壓力管道,并且這其中多為上個世紀八九十年代建成使用的,當時并沒有正規的設計和安裝資料,導致其在運行使用時并沒有明確的技術參數和材質組成等重要信息,造成檢測人員無法結合資料進行安全技術等級評定。很多涉氨的企業都沒有對安全問題進行檢測,更沒有進行安裝時的手續和按照應該遵循的辦法進行注冊登記的過程,導致檢測人員難以確定壓力管道的合理使用參數,安全問題更是難以保證。早期很多企業竣工的工程資料并不完善,導致氨制冷壓力管道的安全問題更難保障。
很多涉氨的企業多為私企和民營的小企業,在安全監督管理方面尤其欠缺,對法律準則的認識不多,管理意識和安全意識尤為淡薄。我國在涉氨的操作管理和安全管理制度有著規定,但是這些小企業卻沒有按照規程建立相關的安全管理責任制度,也沒有按照操作規程和運行記錄設置應有的安全管理機構或部門。而且部分工作人員對于這項特殊的工作沒有足夠的安全認識,既沒有經過安全培訓,也沒有對應急救援措施有所認識,這會造成十分危險的情況發生,發生涉氨的安全事故時會導致嚴重的情況發生。在日常的管理工作上也難以做到定期檢查和定期進行設備保養等,由于這些小企業對于資金和人員的情況考慮,這項工作很難得到落實,也嚴重導致了其危險系數的升高。
2氨制冷壓力管道的設計與安裝
2.1氨制冷壓力管道的設計
目前對于氨制冷壓力管道的設計規范不一,難以進行整體規劃和整理,現如今氨制冷壓力管道設計規范主要有兩個GB 50072―2010《冷庫設計規范》和 GB 50316―2000《工業金屬管道設計規范》,然而這兩項規則設計出來的氨制冷壓力管道有著巨大的不同,其在材料的選擇和檢測比例上都是不同的。《冷庫設計規范》規定以氨為介質的管道采用十號或二十號的碳素鋼鋼管,而無損檢測比例只需要對焊縫進行比例不低于百分之五的抽樣射線檢測。《工業金屬管道設計規范》中則規定了要隨著使用的溫度不同采用不同的材料的鋼管,而無損檢測比例則是需要百分之百的進行射線檢測。所以氨制冷壓力管道設計規范一定要相同,使得其符合基本發安全要求。
2.2氨制冷壓力管道的安裝
氨制冷壓力管道的安裝是其安全運行十分重要的因素之一,所以氨制冷壓力管道的安裝需要安裝施工的質量保證的。許多施工過程中使用的材料和焊接的質量都存在很多問題,有些制造的單位生產出壓力管道元件也不能達到要求。一般安裝處于城市中的冷庫時選址比較重要,主要是冷庫中的氨一旦泄漏,會對周圍的人們造成安全隱患,所以在進行氨制冷壓力管道安裝前要進行相關考察工作,把遠離居民區和交通要道作為選址的主要規則,并進行安裝的相關文件審查。在安裝時還需按規定進行氣密實驗,但耐壓實驗卻沒有明確規定,氣密實驗并沒有對壓力管道的檢測做到完全安全性保證,所以對氨制冷壓力管道進行耐壓試驗、泄漏試驗和無損檢測十分重要,對氨制冷壓力管道系統進行抽真空試驗、系統充氨的試驗等也是保障氨制冷壓力管道安全的重要方式。
3氨制冷壓力管道安全監督管理的建議
3.1對氨制冷壓力管道進行全面檢驗
現在我國會進行氨制冷壓力管道全面檢驗的企業并不多,主要是因為如果要進行氨制冷壓力管道全面檢驗就要停止整套機器,拆除部分保溫設施,檢驗時間也很長,這便會給企業帶來巨大的經濟損失,所以基本很少有企業會做到此項工作。但不停止機器測厚和射線檢測會失去精準,難以掌控。氨制冷壓力管道長期運行無法進行全面檢測發生泄漏的危險就會越來越高,目前我國還沒有行之有效的機器工作中就可以檢測帶保溫管道的方式,造成氨制冷壓力管道的安全隱患。
3.2對工作人員進行安全培訓
在進行關于氨制冷壓力管道的工作時需要一些針對性的培訓來保障工作人員的安全,還可以提高氨制冷壓力的操作技能,使其具備一定的應急處理力和專業的安全作業知識,能夠正確的使用安全防護用品保證自身的安全。并且增加一些應急安全演練,要使企業對這方面的應急演練引起重視,建立有效的應急措施和方案,并對相應的風險進行評估和控制,配置相應的安全救援器材和裝備,定期進行維護工作,做到切實有效的使用效果。經常進行安全演練并對安全培訓落實,從而減少甚至避免安全事故的發生。
3.3對氨制冷壓力管道的改造和維修
從目前來看,壓力管道的維修、改造不實施監督檢驗,其施工質量難以保證。據調查,一些小型冷庫的安裝、改造中還在使用廢舊管道材料。廢舊設備的拆除、分類和銷售已經專業化,有些地方存在不同規模的二手制冷設備市場。因此,建議在相關法規中,對氨制冷系統中一些壓力管道的改造和重大維修提出監督檢驗的要求。近年來我國陸續出臺了一系列壓力管道法規、標準,壓力管道管理水平已大幅度提高,但我國壓力管道法規、標準體系的建設還有待進一步完善,尤其是對于制冷類等特殊行業的壓力管道的監督管理,還需要進一步細化。
4結束語
現在氨作為應用最廣泛的制冷劑之一具有良好的熱力學性質,使其在制冷界具有不可撼動的地位。但氨具有不穩的性而且非常的易燃、易爆、有毒性、有腐蝕性和揮發性等,如果氨泄漏則會引起安全事故,造成人員中毒或者爆炸等嚴重事故的發生,還會伴隨嚴重的經濟損失和嚴重的環境污染等情況發生。所以保C氨制冷壓力管道的安全監督管理十分重要,其安全運行是對人民財產安全和社會穩定發展的重要保障。
參考文獻
[1]余兵.在用氨制冷壓力管道全面檢驗[J].化工裝備技術.2009.
[2]陸學福.小型氨制冷企業存在問題和對策[J]內蒙古石油化工.2014