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【關鍵字】綠色建筑概念設計；概念設計的原則
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
一、綠色建筑的概念設計
1、建筑環境分析與設計
綠色建筑環境分析與設計包括室內外環境分析與設計，其中室內的聲環境、光環境以及空氣品質等為室內環境分析、設計的主要內容，綠化設計、公共設施集約化設計等為室外環境分析、設計的主要內容。
（1）綠色建筑室內環境分析與概念設計。良好的室內環境對于居住者的身心愉悅、健康有很大的幫助，有利于提高生活質量和工作、學習效率。綠色建筑室內環境概念設計在滿足室內環境質量基本要求的前提下，以降低建筑能耗為出發點，充分運用可再生資源，減少碳排放，降低建筑設施增多對環境及生態系統造成的壓力與破壞。通過利用現場資源來改善室內環境質量，將建筑內部的使用功能區劃分歸類，如將具有同樣使用功能的區域設計安排在指定的空間內，有利于室內自然通風及空調系統的設計和節能，而室內空氣的對流暢通又降低了用戶對空調等設備的依賴；利用自然資源還可以完成室內的防潮、除濕、換氣等事項，同時也增加了室內人員的舒適感和愉悅感。
（2）綠色建筑室外環境分析與概念設計。從宏觀方面而言，綠色建筑室外環境分析和設計以保護環境、節約土地、充分合理利用自然資源為重要的出發點，實現建筑工程的科技性、經濟性、地域性以及可持續發展。在此筆者將重點對室外環境中的綠化設計進行一些分析。這種綠化設計通常包括屋頂綠化、墻面綠化、陽臺及窗臺綠化等。對于城市建筑來說，屋頂的綠化設計就是對特定范圍內居住環境的生態平衡及生活意境的創造。據研究，城市建筑物植被每增加10%，就能在夏季最炎熱的視覺中將白天的溫度降低2~3度，這既美化了人居環境，又能使夏季降溫、冬季保暖，同時還吸附了浮塵顆粒，降低了大氣污染。
（3）建筑材料的選擇。根據有效場地選擇來減少材料的需求量，并就地選材或在允許的地方使用舊材料，這樣省卻了高昂的環境代價費用，減少了能耗和浪費。在使用新材料時要首先選擇最低消耗、而且具有再生性、可持續生產并能回收的材料。例如在木材資源豐富的地區，考慮增加可再生、可回收的木材材料的使用率；就地選取本地區的青石資源，用于建筑物的基礎和修橋、補路等，不僅美化了建筑環境，而且營造了地方特色，還節約了資源。
2、綠色建筑節能概念設計
依照當地氣候條件，認真研究節能減排及能源利用技術，盡可能地減少能源耗費，提高資源的利用率。
3、可再生資源的利用
綠色建筑可再生資源利用的概念設計可從多個方面進行評價。綠色室內設計所使用的原材料大多保持著原材料的質樸本色，因此能夠就地取材，即選用當地常見的材料或是可回收的材料，對塑料、玻璃和工業廢棄物等進行再生的利用。
4、綠色建筑智能概念設計
綠色建筑智能化概念設計可利用溫度、濕度以及風力等自然條件設計出具有自動調節功能的智能殼體的開閉和空調量，以保障室內智能化生產和腦力勞動者的勞動效率。通過完善的智能化概念設計以促進綠色建筑高標準、低能耗、高效能、低污染的可持續發展。
5、綠色建筑節水概念設計
中國屬干旱缺水嚴重的國家，節約用水是現今實施可持續發展戰略的重要措施，應加強用水管理，調整用水結構，改進用水方式，科學、合理、有計劃、有重點的用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費。綠色建筑供水、排水、衛浴用水、建筑物周圍景觀用水、綠化用水等都是排水設計的一個重點。綠色建筑內部需要大力提倡并推廣節水型器具的設計與應用，在進水設計上要充分利用市政管網的余壓，設計建設建筑區域中園林綠地節水灌溉設施；開發再生水、雨水等非傳統性水用于綠地的灌溉等利用途徑；設置合理、完善的室內給水系統，并按照室內水用途分別設置水表，加強水資源的節約利用；同時科學設計冷熱水以及開水供應系統，或者是采用分質供水。
6、綠色建筑地下空間的利用與節能設計
建筑體地下空間的開發利用可以使城市從單一的地上空間趨于向地上地下綜合空間的開發利用，可以緩解城市尤其是城市中心區土地資源緊張、交通擁堵、停車困難等實際問題；同時，由于地下厚實的土層受地面溫度變化的影響較小，使得地下空間具有冬暖、夏涼的優勢，因此，可設計成一種節約制冷與采暖耗能的最經濟有效的建筑形式，從而提高綠色建筑的節能效果。
二、綠色建筑概念設計的原則
綠色建筑不僅關注建筑自身的資源節約和綜合利用，因地制宜充分利用自然資源條件以體現建筑的“綠色”化，同時還要以人為本，創建一個舒適健康、安全便利的居住場所，滿足居住人群對建筑功能的需求。綠色建筑概念設計原則圍繞著人與自然和諧統一這個關鍵，并將其貫穿于建筑選址、規劃設計、功能設定以及建筑材料和技術選用、設備安裝乃至建筑工程完工后的營運、維護等進程之中，充分把握概念設計與建筑環境之間的關系，重視人、自然與建筑物三者之間的互動。
1、整體及環境優先
在設計中，綠色建筑作為一個開放的體系與周邊環境形成了一個有機的系統，因此，力求所謂的最佳環境效益，就主要體現在對社會、自然環境及生態環境的關心與尊重。如對當地文脈的保持、歷史人文景觀的保護等，加強對建筑所在地的地形地貌以及技術、材料的重視及利用，搞好建筑環境的綠化，降低環境的污染和破壞，運用獨特的美學原則以充分展示建筑體的時代精神。
2、簡省高效
綠色建筑概念設計就是要體現對能源節省的原則。要充分利用太陽能、風能等可再生能源；通過運用電子和信息技術等諸多手段實現建筑的智能化，并加強建筑與社會發展互動關系的預見性研究，使近期規劃與長遠目標相結合，為建筑物后期擴展和建造留下充分的余地。
3、健康舒適
在保證適用性的基礎上，增強建筑的自然通風、透光等，提高住戶的舒適度又能減少能耗，保證住戶工作及生活、學習環境的綠色、健康。
三、結束語
中國地域遼闊，地區氣候環境差異較大，因此要根據不同地區的自然特點加強綠色建筑的普及與推廣。通過深入的理論分析和研究探討力求達到綠色建筑概念設計節能、環保的目的，同時加強政府對建筑節能設計管理的職能，建立良好的設計環境和政策支撐，提高綠色建筑設計的綜合能力，充分利用建設區域的地形、地貌、氣候條件，并將其科學合理地運用于綠色建筑概念設計之中。
參考文獻
[1] 中華人民共和國國家標準.GB/T53078-2006 綠色建筑評價標準[S].
[2] 陳宇峰.綠色建筑的概念設計[J].福建建設科技，2008（3）：3-4.
一、低碳生態城市的概念與內涵
“低碳生態城市(Low-Carbon Eco-city)”概念是“低碳經濟(Low carbon Economy)”和“生態城市(Eco-city)”這兩個關聯度高、交叉性強的發展理念復合起來的綜合概念。“低碳經濟”的概念是在應對全球氣候變化、提倡減少人類生產生活活動中溫室氣體排放的背景下提出的。這一概念脫胎于2003年英國政府在題為“我們未來的能源:低碳經濟(Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy)”的《能源白皮書》中提出的“低碳經濟”概念,切入點是能源的利用和氣候的變化。盡管地球變暖是否由人類活動引起還有爭議,但是工業革命之后,人類的發展方式對氣候造成的影響是不可否認的,因此提出要從能源角度和氣候角度,保護地球環境,減少溫室氣體排放,從而提出低碳的理念,并提出城市的發展要遵循低碳理念。“生態城市”是基于生態學原理建立起來的社會、經濟、自然協調發展的新型社會關系。這個概念最早是1971年聯合國教科文組織(UNNSCO)在“人與生物圈(MBA)”計劃中提出的,計劃中明確提出要從生態學的角度用綜合生態方法來研究城市。
低碳生態城市不是“低碳”、“生態”、“城市”
三個詞的簡單疊加或者說用“低碳”和“生態”限定“城市”,而是三者相結合,創造了一個新的完整的概念,并超越了原有概念的涵義。“低碳”不僅局限于降低碳排放,更延伸到經濟產業、消費理念,甚至是城市的集約化發展道路上,從能源資源角度進一步強調了生態化。“生態”也不是傳統意義上的生態,超越了原有單純的學科意義,發展成為一種方法論,用于人們認識和改造自然的一種系統方法論。“城市”已經突破了傳統意義上的城市,是在對傳統城、鄉辯證否定的基礎上發展而來的,是城-鄉復合共生系統,是人類住區發展的高級階段。(中國城市科學研究會,2011)
在以上理論研究的基礎上,住房和城鄉建設部副部長仇保興博士把生態城市與低碳經濟這兩個關聯度高、交叉性強的發展理念復合起來,在2009年國際城市規劃與發展論壇上首次明確提出“低碳生態城市”的概念:“低碳生態城市”是以低能耗、低污染、低排放為標志的節能、環保型城市,是一種強調生態環境綜合平衡的全新城市發展模式,是建立在人類對人與自然關系更深刻認識基礎上,以降低溫室氣體排放為主要目的而建立起的高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境。“低碳生態城市”這一概念一經提出,就受到社會各界的普遍關注和認可。
從某種意義上來講,低碳生態城市可理解為是生態城市實現過程中的初級階段,是以“減少碳排放”為主要切入點的生態城市類型(沈清基等,2010),也即“低碳型生態城市”的簡稱。
二、城市低碳生態化的策略與路徑
(一)城市低碳生態化發展的總體思路
大力發展低碳生態城市建設,走低能耗、低污染、低排放的城市發展道路是塑造新的國家競爭優勢的重要方面。當前,我們迫切需要解決的問題是反思和改變舊有的城市建設理念和發展模式,探索符合可持續要求的城市發展道路。總的來講,推動低碳生態城市合理、有序的發展需要從以下幾方面著手:
1、建立不同類型低碳生態城動態評價綜合指標體系,按照可持續發展程度對低碳生態城進行分級評價,引導城市政府和市民建設生態城的創新意識,逐步推動同類城市在生態城建設方面開展友誼競賽并實現互幫互學;
2、建立利益相關方參與的合作機制;
3、充分借鑒中國傳統的生態思路,創建有中國特色的低碳生態城;
4、通過良好的設計和精細的管理,使城市成為景觀上具有吸引力,具備良好服務、設施齊全、社會和諧的宜居城市;
5、通過建設成本可負擔、發展模式可模仿、自身發展可持續的“先鋒”城市實踐,引導全國其他城市轉變發展模式。(仇保興,2009)
(二)城市低碳生態化發展的引導政策
為了落實“十二五”規劃綱要提出的目標任務,國家發展和改革委員會于2010年8月15日啟動五省八市低碳試點工作,并積極推進低碳試點實施方案的制定工作;同時,近期正在組織實施“十二五”節能減排綜合性工作方案,這個方案重點從強化目標責任、優化產業結構、優化能源結構、實施重點工程、加強節能低碳管理、發展循環經濟、加快低碳技術研發應用、完善相關經濟政策、推動五省八市試點、健全體制機制等十個方面,全面推進綠色低碳發展。2011年6月,財政部與住房和城鄉建設部聯合下發“關于綠色重點小城鎮試點示范的實施意見”(財建〔2011〕341號),在“十二五”期間積極開展綠色重點小城鎮試點示范,9月份下發了“關于開展第一批綠色低碳重點小城鎮試點示范工作的通知”(財建〔2011〕867號),公布了第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮名單,①推進綠色小城鎮工作的組織實施和監督考核工作。
住房和城鄉建設部在2010年正式啟動了低碳生態城市的建設工作。2010年1月,住房和城鄉建設部與深圳市政府共同簽署了共建“國家低碳生態示范市”的合作框架協議,深圳成為全國首個“國家低碳生態示范市”;2010年7月,住房城鄉建設部與江蘇省無錫市人民政府簽署《共建國家低碳生態城示范區——無錫太湖新城合作框架協議》;2010年10月,住房和城鄉建設部與河北省共同簽署《關于推進河北省生態示范城市建設促進城鎮化健康發展合作備忘錄》;2011年1月,住房和城鄉建設部成立低碳生態城市建設領導小組,組織研究低碳生態城市的發展規劃、政策建議、指標體系、示范技術等工作,引導國內低碳生態城市的健康發展。同年6月,領導小組下發了“關于印發《住房和城鄉建設部低碳生態試點城(鎮)申報管理暫行辦法》的通知”(建規〔2011〕78號),啟動新建低碳生態城鎮示范工作。另外,住房和城鄉建設部還與美國、瑞典、英國、德國、新加坡等國家的有關部門簽署了生態城市合作方面的諒解備忘錄,共同開展生態城市方面的國際合作和交流。
(三)城市低碳生態化發展的推行步驟
低碳生態城市的推行主要包括診斷、規劃、實施、運營、評估五大步驟。規劃和設計之前需進行診斷,診斷城市現狀的生態制約條件和價值點;建立一套綜合實施體系,確保規劃的有效實施。運營是一套體系措施,需要對城市運營狀態實施信息監控和動態管理,及時驗證、校準和調整城市規劃;評估是檢驗基礎,評估城市建設及運營狀況,其結果將成為新一輪診斷依據。
三、城市低碳生態化發展的踐行概念與內涵
(一)城市低碳生態化發展的總體概述
根據中國城市科學研究會學術交流部所做的一項統計表明,截至2012年2月,中國地級以上城市提出低碳生態城市有關建設目標的城市已達280個,②占到地級市比例的96%,如下圖2所示。
除了地方政府在建設目標層面的積極響應和倡導,相當一部分的城市(城區)也已經開始了低碳生態城市的建設實踐活動,這些結合各自地域特色開展的實踐探索為低碳生態城市的規劃建設以及運營管理積累了豐富的經驗,有利于從中總結和歸納出適合中國國情的低碳生態城市發展策略。
(二)城市低碳生態化發展的類型分析
根據目前正在開展的低碳生態城市實踐案例用地性質和開發建設模式的不同,可以將其分為三類:新建地區的低碳生態城市實踐、現有城區改造的低碳生態城市實踐和現有城區擴張發展的低碳生態城市實踐。
1、城市新建地區低碳生態化的實踐
這一類型的低碳生態城市實踐是指在既有建成區以外,以低碳生態發展模式開展新城的建設。調研發現,低碳生態新城的選址所占用的土地性質各不相同,其中中新天津生態城和唐山灣(曹妃甸)生態城具有探索型的代表性。其特點為,開發建設過程中盡量不占用耕地或實現占補平衡,是以鹽堿地、灘涂地的生態化恢復、改造為主進行的從規劃到建設的低碳生態城市實踐。
相對來講,低碳生態新城實踐受到的現狀約束性因素較少,規劃設計和建設發展的余地較大,可以通過制定指標體系等手段來較好地和相對完整地應用低碳生態城市有關的規劃設計理念和技術,全方位地開展建設活動,但同時也存在依靠政府投資、建設成本相對較高、人口集聚、產業集聚需要依托周邊城市輻射力等方面的缺點。目前中國所進行的低碳生態城市實踐多數屬于這種類型。(李迅等,2011)
2、現有城區原址改造的低碳生態化實踐
關鍵詞：集體建設用地；流轉；經濟社會發展
1958年國家頒布了《戶口登記條例》，阻斷了農業人口向非農業領域和城市遷移的通道，從此中國進入了城鄉二元分割體制時期。國家為把農民束縛在土地上，開始推進宅基地無償、無期限使用和嚴格限制流轉的制度。1963年中央文件首次使用“宅基地使用權”概念，明確農民對宅基地只有使用權而無所有權。宅基地使用權制度是源于國家持續推進工業化的需要，與先前實施的限制人口流動為目的的戶籍管理制度相輔相成，具有內在的關聯性和互動性，起到了控制人口流動和穩定社會秩序的功能[1-2]。但是，隨著改革開放的實施和國民經濟的發展，土地資源作為經濟社會發展的物質基礎和重要載體，國有建設用地土地市場已不能完全適應經濟社會長期可持續發展的需要，如何破除城鄉二元分割體制，允許農村宅基地流轉，建立統一的城鄉土地市場體系，已成為經濟社會可持續發展亟待解決的問題[2]。
一、集體建設用地流轉概述
土地制度是土地市場的基礎，不同的土地制度決定各異的土地市場體系。20世紀80年代，隨著經濟條件的變化和改革的深入發展，國家對土地使用制度進行了改革。為適應改革的需要，國家分別對《憲法》和《土地管理法》的相應條款進行了修訂。《憲法》規定：“土地使用權可以依照法律的規定轉讓。”《土地管理法》規定：“國有土地和集體所有土地的使用權可以依法轉讓”。盡管《土地管理法》中明確了國有土地和集體所有土地使用權可以依法轉讓，但由于城鄉發展的不平衡性，土地市場主要為國有土地市場，集體土地市場近乎缺失[3]。
依據《土地管理法》，集體土地使用權合法獲取的途徑主要有三個方面：第一，集體所有土地經本集體成員承包后用于農業生產，這也是集體土地使用權的主要體現形式；第二，本集體成員使用集體所有土地建設住宅，即我們常說的農村居民點用地。同時規定農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準，農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準；第三，農民集體興辦鄉（鎮）村企業或建設鄉（鎮）村公共設施和公益事業可以使用本集體所有土地。本文中的集體土地流轉主要是指集體建設用地的流轉，因此，集體所有土地用于農業生產的不再贅述。
二、城鄉建設用地現狀
根據第二次土地利用詳查數據，城鄉建設用地總面積為1194781.88公頃，其中城市用地面積為134982.26公頃，占城鄉建設用地總面積的11.30%；建制鎮用地面積為176526.02公頃，占城鄉建設用地總面積的14.77%；工礦用地面積為142712.23公頃，占城鄉建設用地總面積的11.94%；農村居民點用地面積為740561.37公頃，占城鄉建設用地總面積的61.98%。
從不同權屬類型看，城市用地和建制鎮用地為國有建設用地，農村居民點用地為集體建設用地，工礦用地中既有國有建設用地又有集體建設用地。粗略估算，國有建設用地約占城鄉建設用地總規模的1/3；集體建設用地約占城鄉建設用地總規模的2/3。若建立統一的城鄉建設用地市場體系，集體建設用地將會成為統籌城鄉建設用地市場中的主要組成部分。
從土地集約利用程度來看，據同期統計年鑒，人口城鎮化水平為55.53%，即1/3的國有建設用地承載了55.53%的總人口，2/3的集體建設用地承載了44.47%的總人口。一方面是國有建設用地的供需不平衡，另一方面是集體建設用地的低效粗放利用。人均農村居民點用地面積為674.09平方米，集約利用程度遠低于國有建設用地。
三、集體建設用地流轉的誘導因素
（一）城鄉經濟發展的不對稱
隨著經濟社會的不斷發展，農村，特別是城鄉接合部的農村，由于受城市化、工業化的沖擊極大，城市人口規模的擴大需要相應規模和數量的土地作為支撐。對建設用地需求日益膨脹，城市存量土地已無法滿足需求，于是便涌入農村，直接要求農村集體土地進入市場，以滿足城市發展的要求。農村土地進入市場的過程中，因土地權屬和用途的改變，土地產生了巨大的增值收益。有研究表明：集體土地入市產生的增值收益，政府作為土地所有者分擔了20%～30%的增值收益；各類城市房地產開發公司、開發區企業、外商投資公司等作為轉用途后的土地使用者分擔40%～50%的增值收益；只有20%～30%的增值收益留在鄉以下，而作為原有的土地使用者只能分擔5%～10%的土地增值收益[4]。轉用途后的土地使用者成了最大的受益者，失地農民不僅失去了應得的利益，而且失去了一定的生活保障。2010年城鎮居民和農村居民的平均純收入分別為17698.2元和5530元，城鎮居民的平均收入水平高于農村居民的平均收入水平近3倍多。集體土地入市后，可使農村居民的平均收入水平顯著增加，從而接近城鎮居民的平均收入水平，追逐利益的本能刺激了集體建設用地的流轉。
關鍵詞：住房 城鄉建設 執法隊伍建設
隨著時代的發展和社會的進步，住房和城鄉建設領域執法所面臨的領域不斷擴展，新情況層出不窮，執法隊伍必須強化自身素質，才能應對這些不斷涌現的新問題。本文從三方面論述了加強住房和城鄉建設領域行政執法隊伍建設的必要性和具體措施。
時代在發展，建設領域行政執法所面臨的新情況不斷涌現。這對住房和城鄉建設領域執法隊伍建設提出了更高的要求。打造一支高素質的行政執法隊伍是提高建設領域行政執法效率，有效規范建筑市場秩序的必要手段。
一、什么是住房和城鄉建設領域的執法隊伍建設
各地住房和城鄉建設領域的執法隊伍建設可能不太一樣，主要是指名稱，比如有的叫執法局，有的叫稽查隊，有的沒有自己的名稱，只是住房和城鄉建設局下屬的科室；有的是獨立的事業法人單位，有的不是。
隊伍建設是一個整體概念，并不是針對某個執法人員而言。具體包括：名稱、組織機構、場所、財產和經費，人員素質等方面。
加強隊伍建設就是要完善組織機構，規范執法隊伍的名稱，強化執法隊伍的文化建設，提高執法人員素質，嚴格執法人員進入流程。
二、為什么要加強住房和城鄉建設領域的執法隊伍建設
首先，是適應我國經濟社會發展大局，正確履行政府工作職能，為“十一五”規劃目標的實現做出積極貢獻的根本保證。當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，要全面實現“十一五”發展目標，行政執法工作必須服從和服務于經濟社會發展這個大局，正確履行工作職能，處理好經濟社會發展大局和部門發展小局的關系，實現行政執法與社會經濟發展任務的有效融合，而要實現這樣的融合，關鍵在人才，基礎在行政執法隊伍的整體素質；
其次，是貫徹依法治國基本方略，實現政府職能轉變，全面推進依法行政工作的客觀要求。依法治國的關鍵是“依法治權、治官”，依法行政是依法治國在行政管理領域的集中表現，按照依法行政“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的基本要求和新形勢下政府職能轉變的要求，要實現管制政府向服務政府、權力政府向責任政府、全能政府向有限政府的轉變，必須狠抓行政執法隊伍的素質建設；
最后，是改善行政執法現狀，全面強化服務職能，提高工作效能的必然要求。隨著行政監管職能的增強，行政執法工作中存在的問題不斷地暴露出來，頻頻被媒體曝光，反映出的是有些行政執法部門不作為、有些行政執法部門亂作為，不管是那種作為，都違背了法律的意愿、違背了黨和人民對行政執法的期望，造成了惡劣的影響。雖然曝光的只是個別部門和地區，但聞者足戒，行政執法人員是代表國家利益，代表政府執法，在行政執法還沒有真正邁入規范化、法制化、科學化軌道的時候，如果不狠抓行政執法隊伍建設，及時發現和遏制一些不良的苗頭性傾向，從根本上解決深層次的人員素質問題，勢必嚴重影響到黨和政府的形象，影響到社會主義市場經濟體系的建設進程和法治目標的實現。
三、在具體工作中，如何加強住房和城鄉建設領域的行政執法隊伍建設
（一）加強學習，提高素質，樹立良好的執法形象。加大宣傳力度，促進建筑市場各方主體提高守法的自覺性，同時不斷深入研究建筑執法工作的新問題，把一般查處與重點查處結合起來，針對不同情況采取不同手段措施，提高行政執法的覆蓋率和查處的結案率。
按照黨委和政府的要求，認真開展黨風廉政建設以及反對商業賄賂等學習活動，并以學習“八榮八恥”為切入點，深入開展理想信念教育和國家法律法規教育，強化執法人員的自律意識和法紀觀念，筑牢執法人員的思想道德防線，在行政執法工作中做到秉公執法，廉潔從政。在具體工作中，要求每一名執法人員都能夠熟練掌握建筑法律法規條文，明確執法程序，熟悉法律文書書寫格式，按照各項規章制度的要求規范執法行為，做到文明執法、依法執法。積極創造機會，派骨干人員參加上級主管部門和兄弟單位組織的建筑法律法規培訓班，并把學習的資料在隊內傳閱，使整個隊伍開闊了視野，汲取了經驗。
（二）執法隊伍建設在具體工作中的體現
加大力度，嚴格執法，認真搞好住房和城鄉建設領域的行政執法工作。貫徹落實國家、省、市關于整頓和規范建筑市場秩序工作的精神，認真組織開展住房和城鄉建設領域的行政執法工作。在市規劃區內，走遍大街小巷，使現場巡回稽查常年“不斷線”，針對每一個在建工程，認真了解情況，做好開工建設手續的登記工作。另外，根據建筑市場的客觀情況，把查處違法分包、亂掛靠、不招標、不進行施工圖審查以及不辦理施工許可擅自開工等違法違規行為作為執法工作重點，有力地查處和糾正建筑市場中存在的不法行為。同時，對于群眾舉報的工程，嚴格按照“舉報必查，查處必嚴”的方針，及時落實情況并向群眾反饋結果，較好地樹立了建筑市場執法的形象和威信。
根據工作需要調整行政執法力量，認真組織開展二次復查工作，對市規劃區內的竣工工程進行實際面積與施工許可面積的核對，嚴格審查各種建筑材料的認定證書及檢測報告，對不按照法定程序進行竣工驗收及竣工驗收備案的單位及時查處。通過認真開展二次復查，做到從工程開工手續到工程竣工驗收及備案的全過程閉合管理，較好地彌補了以往建設領域行政執法工作的不足之處，促進了 執法工作的全面開展。進一步推動二次復查工作的開展，重點審查建設單位是否按照批準的建筑面積開工建設，嚴肅查處未進行竣工驗收及驗收備案擅自將工程交付使用的違法違規行為。
（三）從提高行政執法人員素質方面看隊伍建設
廣泛宣傳，加強教育，提高建筑市場各方主體的法律意識。在建筑市場稽查工作中，要注重對建筑行政執法部門職能以及建筑法律法規的宣傳工作，提高群眾的建筑法律法規意識，擴大稽查工作的信息來源。在具體稽查工作中，要本著“教育為主，處罰為輔”的原則，深入到工地現場，以交流的形式同建設單位和施工企業人員探討建筑市場的現實情況和法律規范，這既達到了對建筑法規的宣傳目的，又起到了很好的教育效果。
（四）從加強與下級部門聯系看建設領域執法隊伍建設
加強聯系，密切協作，促進全市建筑市場的規范水平。最近，市級部門要及時指導、協助縣市區成立規范化的執法機構，并且對其在工作中遇到的難點問題，，相互溝通并交流經驗。進一步探索對縣市區建筑市場稽查工作的新路子，不斷擴大行政執法工作的深度和廣度，使建設領域的行政執法工作不斷向廣泛、深入的目標推進。
加強同建設系統內各部門之間的聯系，擴大建設領域行政工作的信息來源，使執法工作做到及時、準確、有力。
參考文獻：
[1] 宣訊. 城鄉統籌論[D]. 成都：西南財經大學, 2004.
1業務需求
1.1數據庫需求信息資源主要是建立以基礎數據庫、業務數據庫和服務數據庫為主的數據庫體系，規劃、整合信息資源，形成政務信息資源目錄和共享交換系統。基礎數據庫主要包括企業數據庫、從業人員數據庫、誠信數據庫、工程項目數據庫、政策法規數據庫和地理空間數據庫等6個數據庫。業務數據庫以“城鄉規劃、城鄉建設、城鄉管理、城鄉服務”為主線組織；服務數據庫是指政務公開和高層服務數據概念，是將基礎數據和業務數據相融合，建立建設行業和區域城市的分布式數據倉庫。通過網絡門戶過濾需要對外公示的數據，實時到外部網站的數據集合，同時，通過數據挖掘模型、數據分析計算模型等手段和方法，對基礎數據或者數據倉庫中的數據進行加工、處理，形成高附加值數據或知識，能為城市決策者、行業決策者以及國家決策者提供高層次服務的數據集合。
1.2存儲功能需求根據對業務信息量的測算，項目系統年新增數據量約為1326.3GB，按5年計算，總數據量約為6TB。在進行設備存儲容量需求設計的方法為：數據存儲量×1.4+N1×N2×0.3=設備存儲容量，其中1.4為容量冗余系數，在進行數據存儲時因為要使用RAID5技術，根據RAID5技術的特點，需要有1塊（RAID5）或2塊（RAID5+HotSpare）硬盤容量存儲冗余的奇偶校驗信息，同時在進行數據存儲時為了進一步提高數據可靠性，可以考慮建立多的RAID5的方式，故在N×0.3中N2為存儲冗余奇偶校驗信息的磁盤的數量，N1為建立RAID5的數量，可根據實際情況進行取值，0.3為單塊磁盤的容量。計算公式：6×1.4+2×2×0.3=9.6TB，約為10TB。
1.3安全功能需求系統應具有用戶登錄、用戶管理和審計等一整套完備的管理手段，建立安全管理規范；網絡系統應制定統一的安全策略，建立邊界安全防護，設置不同的安全級別和訪問控制權限，加強安全管理，保證網絡安全；網絡系統應具備病毒防治能力。
1.4性能需求系統應能達到的性能指標：①日常業務操作響應時間應不超過5秒；②簡單查詢響應時間應不超過2秒；③復雜和組合查詢響應時間應不超過30秒；④簡單匯總響應時間應不超過2分鐘，其中固定算法匯總響應時間應不超過10秒；⑤復雜匯總響應時間應不超過10分鐘；⑥特別復雜的匯總響應時間不超過1小時；⑦一般文件上傳處理時間應不超過10秒；⑧大文件上傳應不超過5分鐘。
2總體架構設計
2.1總體框架總體框架如圖1所示：總體框架包括基礎設施、信息資源、應用支撐、業務應用4個主要內容。（1）基礎設施包括網絡傳輸（即統一的數據傳輸平臺）、硬件設備和系統軟件三大部分。①網絡傳輸將依托廣西電子政務外網作為傳輸主干，廣西住房城鄉建設廳外網使用光纖直接連接廣西電子政務外網自治區級網絡平臺。各市、縣建設行政管部門采用專線、光纖或虛電路等方式與廣西電子政務外網市、縣級節點網絡相連，形成覆蓋自治區、市、縣三級業務專網。②政務外網所需硬件設備（網絡設備、主機設備及存儲設備）由各市、縣建設行政主管部門根據自身情況及聯網要求自行配備。③系統軟件中操作系統以Windows操作系統為主；數據庫以當前市場主流的Oracle為主；GIS平臺以應用比較廣泛的ArcGIS為主；開發環境基于J2EE體系和.NET平臺；應用系統考慮空間數據的應用效率，將采用B/S和C/S結合的模式。（2）信息資源主要是建立以基礎數據庫、業務數據庫和服務數據庫為主的數據庫體系，規劃、整合信息資源，形成政務信息資源目錄和共享交換系統。（3）應用支撐平臺基于N層體系架構，以通訊和計算機中間件技術為核心，采用瀏覽器/服務器（B/S）、客戶端/服務器（C/S）應用模式進行建設和開發的技術平臺，提供協同辦公、統一權限管理、統一工作流程定義等內部公共功能的業務平臺。應用支撐部分基于面向服務的技術構架（Service-OrientedArchitecture，SOA），選擇合適的平臺建立集成業務過程和服務組件平臺來支撐業務應用。主要包含數據交換平臺、系統管理平臺、安全平臺以及決策支持平臺等。（4）業務應用部分則是要建立建設行業各業務領域管理信息系統及與之配套的數據、綜合辦公業務系統、監測分析、預警預報系統以及領導決策支持系統。
2.2設計思路遵循“統一規劃，統一標準，分步實施，整體推進”的基本原則，以網絡基本框架、業務系統應用、信息共享交換、安全保障體系建設為重點，建立信息共享和業務協同管理機制，指導并推進各地信息化建設。項目建設兼顧各市、縣建設行政主管部門的發展現狀，基于政務信息資源目錄體系和共享交換系統，業務系統采用集中式與分布式相結合的部署方式，針對尚未建立系統的市、縣級建設行政主管部門，統一使用廣西住房和城鄉建設廳部署的業務系統；已建立自有業務系統的市、縣，則通過廣西住房城鄉建設廳部署的信息采集平臺，按統一規范的數據交換標準交換數據。為保證信息資源的安全，建立相應安全控制策略，結合數字身份認證（CA）、安全審計、數據實時備份恢復等安全防護技術，對全網各類信息、數據資源實現信息安全等級保護，確保廣西住房城鄉建設信息資源的安全保密。
2.3技術路線結合成熟技術和業務需求，采用的技術路線包括以下6個方面：（1）應用系統采用SOA架構，強調技術的實用性、安全性、可靠性、先進性，保障系統的可擴充性、易維護性、開放性和統一性。（2）在數據資源管理方面，采用功能全面、性能穩定、安全可靠、國內住房城鄉建設系統主管部門普遍采用的Oracle企業版數據庫管理系統。（3）整個系統以B/S和C/S相結合的模式構建。自治區、市、縣的業務系統采取集中+分布式部署應用軟件。（4）提供具有高度靈活性、伸縮性的服務組件平臺，快速實現各類業務的優化和流程的再造。（5）提供基于數字證書的身份認證技術，建立完整的用戶、虛擬組織（角色）、權限管理體系，設置每個用戶的登錄賬號、密碼以及使用期限；設置用戶操作業務、流程和表單的權限。（6）在數據交換方面，廣西住房城鄉建設廳與各級住房城鄉建設行政主管部門之間的數據交換都基于WebService（網絡服務）標準，以XML格式進行數據交換，保證數據的完整性、準確性和規范性。
3結語
[關鍵詞]城鄉規劃；建筑設計；實踐路徑；
中圖分類號：TU201；TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0390-01
0 引言
最近幾年我們國家的城市化建設正在飛速發展，因此各級政府對城鄉地區的規劃越來越關注，而且城鄉的結合也逐漸的擴大范圍和面積，城鄉建設的人員都明白，要想城市建設得到有序的發展，以及鄉村經濟的如何得到提升，他們就要嚴格的注意城市與鄉村之間的關系，我們國家在城鄉規劃方面相對于過去也更加重視了。而且建筑對于一個城市來說它代表著很多意義，比如一個重要的景觀建筑的設計風格會對人們對這個地方的第一印象進行定格。建設人員在對城鄉建設時需要找尋著他們二者之前的巧妙聯系，只有統一融合的建筑設計與城鄉規劃才能讓建設的城鄉整體的建筑效果變得正常有序，如果做不到這些，讓城鄉規劃與建筑設計脫節，很可能會造成混亂的和不一致的城鄉規劃。所以我們國家在城鄉規劃和建筑設計的實踐中要能夠做到服務于經濟建設和社會發展。
1、城鄉規劃與建筑設計的關系
1.1 城鄉規劃與建筑設計是兩個知識體系
城鄉規劃是對城市和鄉村進行全面的設計與規劃，而且它也要考慮在同一個城鄉地區中資源和經濟該如何共同發展，同時對經濟效益和社會效益都是需要考慮的。而建筑設計僅僅是設計的范圍，建筑設計是依據建設任務以及工程技術進行工作開展的，而規劃過程中所需要考慮的具體操作問題就是由建筑設計來解決的，雖然城鄉規劃和建筑設計看起來是完全不同的兩個概念，但是在城市規劃的過程中，建筑設計是必然要與規劃的方案，工程的標準以及材料的準備進行有效的融合。社會發展的進步動力來源即為他們二者的必要結合。
1.2、建筑設計與城鄉規劃應該實現一致性效果
如何讓城市發展和資源環境這兩者有效地結合在一起是城鄉規劃的最終目的，社會如何發展以及如何進步這需要城鄉規劃來進行推動，而且城鄉規劃也是社會發展的重要標志。在國際環境下對城鄉進行大范圍的土地規整可以讓經濟更為發達，社會的分工合作更為明確，但是對于城鄉之間的差距卻反而越來越遠，如何對這種局面進行改善即如何縮小他們之間的差距，最為直接的做法就是讓城市和鄉村可以共同發展，這一想法的實現和操作就是對社會資源的過渡。建筑設計在城鄉規劃中起著舉足輕重的地位主要是因為建筑設計可以將以上的資源進行統一配置和進行調整。能夠完美有效地遵循城鄉規劃的需求和特點是建筑設計所能做到的優勢。城鄉規劃時需要把建筑理念置于實用主義的上方，需要以實際的需求為主要標準。
2、實現城鄉規劃和建筑設計相結合的途徑
2.1 建筑設計必須要滿足城鄉規劃的實際需求
我們了解到，各個方面的因素都會影響著城鄉規劃的進程。比如工程地的條件，當地的交通情況等。在任何工程的實施中都會遇到很多阻礙因素，而城市建設最根本的考慮是這個城市規劃的實際要求，所設計的建筑依然符合所建造地區的基本要求。城市規劃無可厚非的會遇到土地征收，環保問題，維持生態平衡等問題，建設人員只有堅定地遵循可持續發展的理念以及確保建筑設計時當地的資源可以充分利用即可。但在某些情況下，適當的放棄與保留也是可取的。城市規劃所占用的民居以及人們的安置是這個工程所遇到的比較棘手的問題。總而言之，在建筑設計實施時，協調好施工的時間和空間是必然的，保證空間設計時對時間的實際需求。
2.2 注重對城鄉規劃整體效果的表現
建筑設計的功能需要在城鄉工作的開展過程中顯著的展現出來，我們需要依靠建筑的合理的設計使得城鄉規劃的整體效果明顯增強。現在很多建筑設計師都會考慮因地制宜，通過結合當地的生態環境以及各種具體情況來對當地進行園林設計和景點設計，特別是可以設計出更具有風格特色的的標志性建筑，這樣的建筑設計可以讓生活在這里的人以及遠方來此的人都可以直觀的感知當地的人文風情以及風俗文化。隨著人們對高質量的生活品質的追求，以建筑設計的方式進行的城鄉景觀的規劃也就孕育而生。
2.3 實現建筑設計和城鄉規劃細節的有效結合
城鄉規劃所關注的是現存事物的有效融合，而建筑設計所更為注重既是建筑本身的風格和特點。城鄉建設開展的時候，建筑物與環境的結合是需要格外注意的，建筑整體框架的設計也是重中之重，實踐操作時，要時刻警惕著建筑物與規劃之間沖突的產生。在展現建筑整體風格以及凸@文化元素時，實際運用與視覺效果是需要完美統一的，在這兩方面的考量上盡可能要多角度的考慮采光效果，通風情況以及視野的廣闊性等細節，每一格適宜的設計方案設計者都是需要經過綜合的考慮的，這樣既能保障建筑本身的運用價值。城鄉規劃中所涉及到的視覺效果和實用價值往往需要通過建筑設計師來將它呈現出來。
城鄉規劃與建筑設計之間的有效結合需要對各個細節進行充分的考慮。
3、結語
一個城市的文化內涵很大程度由它的建筑物的設計直觀的展現出來了，因為建筑物是當地形象的一種固定且有長久時間性的展現形式，尤其是建筑物的設計是對當地的風俗文化的延續和釋放。當地的社會經濟和文化的有效推動可以通過城鄉規劃時所建造的標志性建筑來進行。建筑的統一和延伸是城市發展中不可磨滅的存在。我們國家社會主義的建設的主要成分即為城市規劃的有力推動，解決城鄉規劃中會遇到的種種困難可以通過城鄉規劃以及建筑設計的結合，尤其他們兩者的結合對于我們國家的城鄉一體化的最終實現起到了關鍵的作用。
參考文獻
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【關鍵詞】城鄉；規劃設計；生態建筑
一、生態建筑的要求以及內涵
生態建筑是隨著科技的不斷發展，人們針對生態環境的保護和建筑的相互結合所提出的一種建筑理念。現代建筑往往都是以建筑學為基本前提，其中也涉及了多種學科和技術，首先要保證建筑和環境的有機結合，將建筑設計和環境因素有效的結合在一起。其次也要考慮建筑中對人們生活和生活所需的保證，滿足人們日常生活的部分，即在保證和諧生活的前提下，更好的提高人們的生活質量。因此，生態建筑的主要內容就是建筑物的設計要保證生態系統的平衡和人們的合理使用。一方面有效的提高了環境的生態平衡，另一方面也促使建筑業朝著一個健康的方向發展。所以，在進行城鄉的建筑規劃設計時，對建筑整體的設計思路要有明確的認識，建筑的結構布局、環境設計等等因素都需要嚴格把握，以提高建筑的整體質量和環境結合的效果。設計者不僅要對建筑學有所較高的要求，同時也要對環境生態有所掌握，在進行建筑設計時，環境和建筑的有機結合才是建筑設計的關鍵因素。做好生態建筑的設計，才是有效的提高建筑質量和生活環境的重要步驟。因此，生態建筑設計不僅要有科學化的特點，同時還要合理化和多樣化，從而更好的構成特色的生態建筑，為生態建筑事業的發展提供可靠的基礎。
生態建筑的規劃設計需要明確的幾點內容：
首先，對植物和土地的保護要放在首位，建筑和環境的和諧是生態建筑的重點部分，因此不僅要加強綠色植物的保護，也要促進綠色環境的發展。其次，以節約資源和提高環境的質量為基本前提，讓建筑能夠更好更合理的來使用自然資源，同時突出建筑的環保理念和使用性能。最后，建筑在規劃過程中，周邊的環境要有效的進行合理利用，將廢棄物的排放和環境的保護有效的結合在一起，以免以后在使用過程中出現問題。另外，生態建筑的設計是以科學、合理的方式來進行的，因此，提高生態建筑的科學性是最基本的要求，這樣才能更好的保證建筑生態的平衡。
二、城鄉建筑設計中存在的問題
（一）對生態建筑的概念模糊不清
由于生態建筑理念發展相對較晚，很多人對于生態建筑還沒有足夠的認識，對于生態建筑的概念還停留在初級階段，以為建筑中多加入一些綠色植被即可，這樣的概念是不正確的。還有一些人認為建筑規劃的建筑平面即是生態建筑，這種觀點的人沒有能夠認識到生態建筑的重要性，往往只對生態建筑的某一方面或者某些方面的特性有了認識，而沒有全面的、系統的認識，這也是目前生態建筑設計中存在的問題之一。
（二）農村生態建筑中存在的問題
我國的農村的建筑規劃相對較為落后，因此，人們對生態建筑也沒有足夠的認識，這也是農村生態建筑和城市生態建筑的差距。很多人往往只注重于城市生態建筑的發展和研究，忽略了對農村的研究，并且表現的非常明顯。在進行建筑研究過程中，農村的建筑往往都只注重使用性能，而忽略了其生態發展的理念，在進行設計中，也不愿意在農村建筑中過多的進行選擇研究。這樣就造成了農村的建筑缺乏一定的合理性，即使在農村有生態建筑的設計和應用，其效果往往也相對較差，沒有系統的合理的進行綜合考慮，缺乏一定的效果。
（三）生態建筑缺乏實踐性
目前，雖然我國在生態建筑方面做出了許多學術研究，對建筑與生態的可持續發展起到了一定的推動作用。當對生態建筑的建設還只是停留在理論層面，缺乏實踐性的研究，還需加強對生態建筑環境效果、計算機模擬以及實踐模式的測試分析。
三、城鄉規劃設計所面臨的生態問題
目前，我國在對城鄉進行規劃設計的過程中還存在著較多的問題，地方建設部門缺乏正確的規劃意識，導致在對城鄉進行規劃設計時，出現越權審批、違法建設、違法用地等現象，對生態環境帶來了極大的不利影響。城鄉規劃所面臨的生態問題主要包括以下幾個方面：
（一）土地資源存在嚴重的浪費現象
目前，在對城鄉進行發展建設時，會設立各類開發區，往往存在寬打窄用的現象，使得鄉鎮辟出良田進行開發，造成了土地資源的大量浪費。在城市中進行房地產開發時，由于對土地價值缺乏正確的認識，導致土地供應過多，使城市無限制的擴大，加劇了拆遷安置的問題，阻礙了新建房屋的建設與發展，同時也對城市居民原有的生活設施造成了極大的不利影響。土地作為不可再生資源，過度的使用必然會對生態環境造成破壞，對人們的生存環境造成影響。除此之外，在城鄉公路兩側，大量小店開設，不僅影響了車輛的正常行駛，同時造成了農田的大量浪費。
（二）水污染現象嚴重
由于在城鄉建設中經濟的不斷發展，工業所占市場越來越大。工業的發展導致大量污水排出，對水資源帶來了極大的污染。尤其是在跨省水域和城鄉結合帶的水域中的污染現象尤為嚴重。污染現象最為嚴重的主要是橫跨山東、江蘇、安徽、河南的淮河水域，受污染河段已經占據了整個淮河流域的百分之六十五，主要原因在于沿河地區為了謀求經濟的發展，大力發展皮革、造紙等具有嚴重污染的行業，導致淮河水遭到嚴重污染，對人們的生產、生活帶來了極大的不利影響。
（三）大氣污染嚴重
我國在進行工業建設時，由于缺乏正確的指導思想，導致大氣受到了嚴重的污染，并且沒有予以相應的治理措施，尤其是鄉鎮企業給大氣帶來的污染尤為嚴重。
（四）交通擁堵和住房擁擠現象日益嚴重
隨著城鄉建筑的不斷發展，使得城鄉人口也隨之不斷增加，車輛不斷增加，導致城市中的交通擁堵和住房擁擠現象日益嚴重。城市拓寬干道和環線的建設工程遠遠無法滿足建設發展的需要，這就使得絕大多數城市開始實現單雙號現行的制度，雖然在一定程度上緩解了交通壓力，但仍然無法從根本上解決城市交通擁堵的現象。另外，在城鄉建設中，由于環境綠化、服務設施、通訊、煤氣、供電、排水、給水等方面缺乏合理的改造，導致整個城市的生態環境失去平衡，對城鄉規劃建設帶來了極大的不利影響。
四、生態建筑對城鄉規劃設計的意義
在進行城鄉規劃設計時，生態建筑對保證生態平衡有著極其重要的作用。在城鄉規劃中建設生態建筑，是為了給人們創造出更好的生存環境，實現人類發展在社會、經濟、自然生態等方面的綜合獲益。我國在城鄉規劃發展過程中，對環境帶來的污染極為嚴重，通過生態建筑來緩解城鄉建設中的生態危機，必須對各學科進行綜合的分析與研究。雖然我國已對建筑技術和生態環境做出了大量的理論研究，但卻缺乏具體的實施方案和設計規劃。因此，必須加強對生態建筑的建設力度，保護生態環境，促進人與自然的和諧統一，推動我國經濟與生態環境的可持續發展。
結語
要保證城鄉生態環境平衡，在建設過程中就必須加強對生態建筑的建設力度，將環境與建筑有機結合在一起，進行全面、系統的規劃和設計，實現協調共生、循環利用、整體有序的生態環境。在對城鄉進行規劃設計時，對生態問題的復雜性必須進行綜合、系統的處理，實現生態和經濟的共同發展。
參考文獻
[1] 張敬民.試論生態建筑理論在建筑住宅設計中的運用[J].城市建設理論研究（電子版），2012（20）
【關鍵詞】小產權房；原因；對策
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）07-054-01
一、引言
所謂小產權房，是指在農村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，亦稱“鄉產權”。“小產權房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。目前的小產權房，一種是在村集體所有的集體建設用地和宅基地上建成的房子；而另一種是占用耕地違法建設的房子。小產權房的出現與我國現行的土地管理體制、房地產市場一般的交易秩序相矛盾。。由于小產權房問題涉及利益面很廣，廣泛存在，而且是關乎國計民生的一個重大問題，因此值得我們進行深入的研究。
二、小產權房問題產生的原因
（一）城市房價的上漲滋生了其產生的土壤
城市住房價格上漲過快早已是不爭的事實，相對來說小產權房價格上的優勢掩蓋了其產生的風險，對于想去大城市，而又無力購房的人來說這無疑是非常好的過渡。小產權房價格之所以如此之低，在于其省去了三部分費用：一是購地成本，二是各種稅費，三是土地和房地產市場管制造成的巨額腐敗成本。土地出讓金、稅費以及各種腐敗成本是房價上漲的主要原因，當然其也為小產權房提供生存土壤。
（二）新農村建設為其發展提供了便利條件
近幾年小產權房開發規模的擴大，還有一個很重要的因素就是新農村建設。鄉鎮政府在建設這項工程時，由于資金窘迫，便會和開發商合作，將上級政府批準的，用于新農村建設的宅基地同開發商搞合作開發，然后將一部分房子以低廉的價格賣給農民，另一部分房子便讓開發商出售給城市居民獲取利潤了。
（四）市場需求提供了其發展的空間
小產權房市場份額的擴大，從某種意義上說，體現了市場對資源配置的自我調適功能，當城市公共住宅無法滿足民眾需要時，市場注意力自然會流向既無費也無稅的集體土地；鄉鎮基層單位為了創收以補貼財政，也需要城市購買力來填補農村的“消費空當”，農民也需要增加收益。當很多人嘗到了購買小產權房的甜頭，那么需求自然就上去了。
（五）現行的土地制度是其產生的根本原因
在《物權法》中，所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益、處分的權力。農地制度安排中的不合理因素導致了農民在土地增值的利益分配格局中沒能得到合理的價值補償，在這樣的情況下，小產權房的產生更是自然而然。
三、解決小產權房問題的對策與建議
（一）修改土地管理法、完善農村土地法律制度，給予農村土地真正完整的產權
應明確修改現行土地管理法，明確農村集體產權的主體，使農民真正獲得完整的土地產權。這一方面有助于保證農民根據其產權地位分享城市化的成果，另一方面也有助于遏制基層政府賣地的沖動，有利于形成和諧的微觀市場結構。
（二）合理處理小產權房，政策要承認現實，平衡各方利益，具體問題具體分析
對于已建的部分小產權房，應謹慎拆除。對非法占用基本農田、違法建筑等應予以，拆除前必須協調好相關各方的利益，考慮拆除后應該落實的工作和補救方案，避免一些社會糾紛的產生。對已售的小產權房，在補繳土地出讓金等相關稅費的情況下，應核發房產證。對于在建的小產權房予以處理，對開發商依法給予相應的處罰并追究部分法律責任。堅持具體問題具體分析。
（三）向小產權房征收房產稅
這不僅可以使得房產稅獲得正當性，還可以為小產權房的治理開辟一條新的道路，達到相得益彰的效果。另一方面，也可以提高小產權房的購房成本，這也對遏制小產權房的發展具有一定的作用。
（四）完善城鎮住房保障體系，加快城鄉建設一體化
從供求角度來看，政府應該加大保障性住房的建設。若經濟適用房、廉租房的供應滿足人們需求，那么又有誰愿意去冒風險買沒有產權證、無法交易的同樣價位的小產權房。因此政府應積極完善住房保障的相關體系。
（五）建立統一的城鄉建設用地市場
要加強城鄉土地市場體系建設，實行國有建設用地和集體建設用地統一市場，達到“同地、同權、同價”。進行城鄉土地市場體系建設，關鍵在于賦予城鄉集體建設用地相同的權益，“同權”是根本。應當具有平等的產權，實行“同地、同權、同價”。形成統一的市場后就能夠形成有效反映城鄉建設用地稀缺性的真實土地價格。形成有效的激勵機制和統一市場才是解決這一問題的根本出路。
關鍵詞：城鄉規劃；建筑設計；兩者結合
中圖分類號：TU2文獻標識碼： A
引言
大力推進城鄉建設是我國當前進行社會主義現代化建設以及推進城市化建設進程的主要內容之一，它的規劃主要是由政府進行統一的統籌管理，對城鄉的經濟建設以及發展方向進行統一的部署，在城鄉規劃中有明確的規定，務必要將自然資源進行科學合理的利用，使其在改善人們生產生活環境上能夠發揮出其應有的作用，從而促進城鄉發展和人民生活水平的提高。城鄉規劃所涉及到的范圍極廣，與人類的歷史發展進程以及文化建設都有著重大的關聯，所以，因地域環境的不同也存在著很多差異，可以說是各具特色。當前，由于經濟的不斷發展，人民生活水平的逐步提高，人們在追求物質水平提升的同時在精神上也有了更高的需求。良好的居住環境以及社會環境能夠為人們營造一個舒適健康的生活氛圍，是社會和諧發展的重要體現。
一、城鄉規劃和建筑設計的關系
1、城鄉規劃和建筑設計的含義
因此城鄉規劃的理論是相對對立的，其研究的范圍比較廣泛，牽涉到整個城市區域。而建筑設計，是在現有工程技術條件的背景下，結合住戶的建設需求，實現建筑物空間和人之間關系的處理。從兩者含義來看，城鄉規劃是宏觀角度，很多情況下屬于行政行為，其負責的主體是國家機構；而建筑設計是微觀角度，多數是商業行為，其行為主體是建筑施工企業。
2、城鄉規劃與建筑設計之間的關系
綜合上述城鄉規劃和建筑設計的含義，去探析兩者之間的關系。主要表現在以下兩個方面：其一，城鄉規劃和建筑設計相互獨立，城鄉規劃處理的是城市空間，城市功能和城市物質實施之間的關系，建筑設計處理的是建筑材料，設計需求和建筑空間之間的關系，兩者相互獨立；其二，城鄉規劃與建筑設計之間的融合關系，也就是說微觀角度的建筑設計應該符合宏觀角度的城鄉規劃，這是城市保持自己特色，發揚文化，塑造形象的關鍵所在。
二、城鄉規劃與建筑設計存在的問題
通過對于現階段城鄉規劃和建筑設計工作的實地調查發現，在很多方面還存在諸多的問題和缺陷。具體來講，主要涉及到以下三個方面：其一，缺乏城鄉規劃的局部視角，往往忽視了建筑設計在城鄉規劃中的作用。很多情況下，城鄉規劃將城市形態設計放在了首位，而忽視了建筑物色彩，體量，尺寸，比例和造型等方面的建筑因素，從而使得整個城市的規劃陷入無特色的狀態；其二，城鄉規劃場地設計方案不合理，難以處理好城市用地布局結構和發展方向之間的關系，也難以處理好詳細規劃和場地設計之間的關系，從而使得場地設計布局顯得不合理，難以最大化的發揮其功效；其三，建筑設計方案的評審制度不健全，很難對于相關的建筑設計方案給予科學的評價和考核，從而難以形成建筑設計與城鄉規劃之間的融合局面。
三、如何做好城鄉規劃和建筑設計工作
1、樹立正確的城鄉規劃觀念
積極將建筑設計納入到城鄉規劃體系中去，樹立正確的城鄉規劃觀念，城鄉規劃的前提是建筑設計，其在城鄉規劃過程中起著引導性作用，以規劃的方式實現建筑群體空間的合理布局，形成科學理性的城鄉規劃思想，是開展一切城鄉規劃工作的前提。為此，我們需要做好以下幾方面的工作：其一，注重對于城鄉規劃設計人員的培訓，將建筑設計納入到培訓體系中去，以提高其對于建筑設計的認識水平；其二，積極鼓勵學者和專家針對于城鄉規劃和建筑設計之間的關系進行研究，以不斷豐富城鄉規劃理論體系，為開展各項工作打下基礎；其三，作為城鄉規劃設計者應該不斷接觸先進的城鄉規劃理念，接觸建筑設計的相關概念，以便形成正確的城鄉規劃觀念。
2、堅持對于環境因素的考慮
無論是城鄉規劃還是建筑設計都需要處理好人與空間環境之間的關系，也就是說兩者工作的重點都在于環境。對此，我們可以采取以下幾方面的措施：其一，強調以人為本的建筑設計觀念，以人的感覺去處理局部小環境的設計工作，結合建筑的特點，實現全新空間結構空間的營造；其二，注重城鄉規劃的整體性，堅持以城市區域規劃為出發點，處理好建筑和大環境之間的關系，保證建筑整體輪廓和現有建筑環境之間的融合，實現色彩，虛實，格調，流線與環境之間的協調發展。
3、注重以人為本的設計視角
城鄉規劃的效果，建筑設計的效果都是以人的視覺體驗為標準的，也就是說在城鄉規劃和建筑設計的過程中，我們應該注重以人為本的設計視角。具體來講，需要注意以下幾方面的內容：其一，對于高層建筑視角難以企及的地方應該堅持秩序性原則，保證做到簡潔，并且兼備一定的俯瞰效果；其二，對于局部高層處理方面，應該注重人的視野與小環境之間的關系，使得空間與人之間的和諧相處；其三，堅持設計建筑方案的基本原則，不僅僅需要關注于建筑物本身，還需要處理好建筑物和周圍環境之間的關系，以城鄉規劃的需求來做好設計處理工作顯得很有必要。
四、生態建筑設計理念在城鄉規劃中的應用
在城市化建設以及現代化建設中，城鄉規劃是一項極為重要的項目工程，對我國國民經濟的發展以及人民生活的穩定有著重要的影響。所以，在對其進行建設規劃的時候，必須要進行深入的考慮以及全面的統籌，在對其進行文化建設、經濟建設以及政治建設等等促進社會發展的建設中，必須要全面的貫徹對全局進行統籌規劃的思想，正確科學的處理好建設中各項環節之間的關系。
在使我國城市的面貌得到改善以及使城市化建設進程不斷推進的過程中，同時也要促進我國生態環境、社會環境以及經濟環境等的全面繁榮和發展，并且也要將對歷史文化的保護工作放入對城市文明進行建設的規劃中，使城鄉規劃建設的內容更加豐富，促進城鄉建設全面性的提高。同時，在城鄉建設中，還必須要充分的將生態建筑設計這一理念進行深入的應用，與人們的精神追求以及物質文化追求緊密結合，以滿足人們在生活水平不斷提升和經濟建設逐步完善的過程中所呈現出的雙重求。城鄉規劃中的生態建筑設計可以從以下幾個方面進行探討：
1、將建筑設計與自然環境相結合
所謂的生態建筑設計實際上是要求相關設計師在對城鄉建筑進行設計的時候必須要融入生態的理念，將當前的建筑建設與周圍的環境和地區的整體風貌合理的融合，同時通過將其與專業的生態建筑知識相結合，在建筑的設計上進行創新，充分利用自然的調節能力對建筑進行生態的改造，這些改造包括了建筑的理念、建筑的風格以及建筑的材料等等多方面的創新，使建筑能夠與環境保持一致性，在不破壞建筑原有環境的基礎上對環境進行有效利用，達到建筑與環境的和諧統一。
2、注重良好人文環境的營造
人文環境是涉及到人所身處的建筑以及自然環境帶給人身心方面的體驗內容，良好的人文環境能夠帶給人以健康積極、愉悅的情感體驗，從而能夠更好的融入到生活以及工作中。在城鄉規劃中，應該注重對這種人文環境的營造，利用現代化的建筑設計理念，更好的幫助現代人緩解壓力，釋放情緒，促進人的身心健康發展，從而保證和諧社會的進程。
結束語
積極總結和歸納目前城鄉規劃的成果，探析城鄉規劃的敗筆，并找到建筑設計和城鄉規劃之間的切合點，在此基礎上去解決實際問題；不斷探析現階段城鄉規劃和建筑設計的優秀案例，看看其設計者是如何處理好城鄉規劃和建筑設計之間關系的，積極學習兩者之間的關系，為自身開展實踐設計工作打下堅實的理論基礎。
參考文獻
[1]賈建波.建筑設計與建筑規劃兩者間的關系[J].城市建筑.2013(20)：67-68.