行政管理學知識要點

時間:2023-08-29 16:38:32

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行政管理學知識要點

第1篇

關鍵詞:工商管理;概述;建議

一、工商管理的概述

工商管理,主要是根據管理學及經濟學的相關理論,探究如何用現代化的管理方法對企業進行有效的經營管理和經營決策,它是管理學重要的分支之一,有比較強的應用性。現如今,為了適應現代社會經濟的發展趨勢,工商管理職能部門一定要掌握市場營銷學、管理運籌學、人力資源管理學、微觀和宏觀經濟學、會計和財務管理學、質量和運營管理、戰略管理、管理信息系統、經濟學等專業性的知識,并且懂得綜合運用這些知識來解決企業經營中的實際問題。

二、工商管理的必要性

隨著不斷深化的經濟體制改革及日益復雜的企業組織結構,工商管理發揮極為重要的職能,這不僅表現在政府對市場的監督以及行政執法中,也表現在社會管理體系的組織及監管中。尤其是在我國加入世界貿易組織后,世界經濟與國內經濟交往日益頻繁,充分發揮工商管理的職能對促進市場的持續、穩定及多元發展是極為重要的。隨著我國市場經濟體制的確立及改革開放的深入發展,工商管理部門的任務必然加重,就目前來看,現在的工商管理體制難以適應新時期工商管理發展的要求,所以,我們要在新時期實現與時俱進,不斷適應新形勢的要求,提高工商管理部門管理的水平都是及其必要的。

三、工商管理職能

(一)職能調整的整體對策

讓工商行政管理本來的單一由外部對市場運轉監管掌控的職能要點與分工系統,改為一面堅持必有的監督壓力一面聯系中國市場經濟進步對市場監督所涉及的走向需求從全能改為專職、從監督改為服務、從治標改為治本、從單一監管改為引領正規的有機化的職能形式。

(二)整合職能的思想

在顧慮中國社會快速改變中各區域進步不均衡情況下各區域進步過程中,所面對的通常狀況和特別問題,聯系整合職能的想法與各階級管理主要自身的軟硬件需求,再次分配各級監管機構的職能責任,把自身總的職能確定和實際的職能任務分配合理地整合在一起。

(三)整合職能的構思

經過相應的過渡方式把隨形勢改變而實現歷史任命的原本職能職責減弱。選擇對應方法把要加強但還是分散形態的同類職能職責實行整合交給不同的部門統一管理。構建新部門實行帶有進步前景,同時把已具有資源條件但卻沒有全面展現效果的職能職責。

四、工商管理存在的問題

(一)工商管理的體制還不夠健全

隨著市場經濟的快速發展,工商管理的范圍逐漸加大,工商管理的責任也越來越大,不僅僅需要管理好市場經濟的活動,同時還要對社會主義市場經濟進行調控以及監督,就目前我國的工商管理的體制基本還是沿用計劃經濟時代的管理體制,也即是以行政區域劃分進行管理,這造成各個管理部門的各自為政,給工商管理帶來較大的困擾。

(二)工商管理的執法力度不夠

全球化時代的來臨使得市場經濟的融合加速,這也造成了社會主義市場經濟的復雜,工商管理面對日益復雜的經濟形式,以及錯綜復雜的社會關系,在執法方面有些力不從心,難以做到真正強有力的執法,從而給社會主義市場經濟的健康發展帶來了隱患。

(三)工商管理的內部控制有待完善

工商管理部門是我國行政機關中較為重要的部門,也是市場經濟管理體系和社會管理體系的直接管理部門,由于涉及的事物眾多,使得內部控制出現了問題,主要表現在內部資源的利用效率低,部門內部的監督體系不夠健全,出現知法犯法的情況,給市場經濟的健康發展帶來不良影響。

五、如何充分發揮工商管理的職能

(一)積極轉變觀念

思想觀念對于具體行為有指導作用,具體工作中工商管理工作相關工作人員的思想觀念是完成好相關工作的重要基礎。工商管理工作必須樹立科學正確的觀念,很多舊有工作思想和觀念都要不斷的革新,一切工作的基礎和出發點都要結合現代的實際情況,充分考慮經濟全球化背景下工商管理工作的新變化,徹底擺脫傳統觀念中不利于工作的思想,摸索適宜的工作方法,促進工商管理工作的開展。

(二)發揮監督與管理職能

強化市場準入資格的審核。市場主體是否具有合格的資質,是否符合準入條件,關乎市場環境的穩定和安全,關系到多方利益。對于規范市場,穩定經濟發展,促進健康市場環境的形成具有極其重要的積極意義。加強協作,加大管理力度,規范市場秩序,鼓勵市場主體合法經營,打擊違法行為是工商管理工作的重點。

(三)調整內部職能機構,明確職能關系

工商管理職能部門管理分散,職能交叉,分頭執法的現象時有發生,削弱了監管的執法力度。所以,工商管理部門要依據履行市場監管職能的要求,對所有工商管理職能進行明確的劃分:劃分行政監督和處罰、劃分行政許可和審批、劃分行政督察,只有這樣才能有效地整合工商管理內部的職能,防止出現重疊執法的不良局面,以加強工商管理的執法力度。

(四)建立信譽管理機制

在現階段的社會主義市場經濟中,有著其自主的經濟發展規律,如果沒有完善的法律管理制度,很難建立一個良好的信譽環境。只有建立良好的信譽管理機制才能使社會整體的經濟環境有著一個良好的狀態。所以在市場經濟中應該合理的對社會經濟進行劃分,從而維護市場經濟的秩序。

(五)正確的管理意識

在對于企業的改革上,要有著緊跟社會步伐的新思想和意識。在對于市場和自身管理上有著一個科學,高效的管理辦法。在目前的企業改革中,雖然取得了很大的成效,但是在實際上效果并不突出,對于一些企業之中存在的問題也沒有有效的進行解決。所以需要我們改變傳統的管理意識,緊跟經濟發展步伐,改善社會的整體經濟水平。

綜上所述,我國的工商管理部門作為我國的社會主義市場經濟中,維護市場經濟秩序引導市場經濟健康的發展的職能部門,在全球化時代來臨的新時期,工商管理部門應該立足實際,從實際出發,的充分地發揮工商管理自身的職能,在自身建設的同時,應該努力的去提高工商管理的執法效率,以及研究探索工商管理中的各個職能,為我國社會經濟的穩定發展提高保障。(作者單位:黑龍江共青農場機關政研室)

參考文獻:

[1]劉駿.工商行政管理職能的目標定位[G]寧波高等專科學校學報,2015(02)

第2篇

【關鍵詞】教學;行政管理;探討

長期以來,行政管理學科在我國取得了長足的發展。教學管理是學校管理的核心,其中教學思想管理是前提,教學質量管理是核心,教務管理工作的效率和質量直接關系到學校的辦學效益和人才培養質量。所以,教學管理中的計劃管理、組織管理和教務管理都是圍繞提高教學質量來進行的。筆者結合多年的教學管理工作,認為應該做好以下幾個方面:

一、加強和完善規章制度的建設

1.建立健全組織機構。建立教學管理領導小組及網絡管理領導小組等組織管理機構,制定相關工作責任制,定期研究教學工作,做到任務明確,責任到人,層層落實,為提高教學質量提供了組織保障。加強教學監控系統的運行,實行層級化管理,以教學為中心。以學生為主體,實現管理機構的系統化和層級化。通過這種層級管理運行系統的實施,產生了如下效果:(1)責任分工明確,強化了管理者的責任意識。不同層級的人都有不同的責任和義務,同時,也明確了各自的工作目標,充分調動了人的積極性,提高了人員素質。強調崗位責任,必然帶來競爭,恰當的競爭激活了人的自尊心,最大限度地發揮出各自的創造力。(2)使教育教學管理步入良性循環的格局,開學初老師們就意識到各自的目標是什么,應朝什么方向努力,如何去努力,促使管理進入良性循環狀態。(3)許多常規工作步入正軌,層級管理把工作任務細化,把工作目標責任到人,使各項工作都能一追到底,各項常規工作有條不紊,步入正常的運行軌道。

2.完善規章制度。為使教育教學管理有“章”可循,有“法”可依,應根據學校實際情況不斷完善和增加教學管理規劃制度,從而逐步形成科學化、規范化、制度化的教學管理模式和質量監控體系。要科學制定并嚴格執行教學計劃運行表、課表、考表等審批制度。要建立教學質量檢查、教育教學督導、學生信息反饋和教學質量評價四位一體的教學質量保障體系,加強對教師教和學生學的評價,保證了教學質量的穩定和提高。這種科學化的常規管理制度保證了學校有一個穩定的教育教學環境,確保學校教學的計劃性和有序性,形成常規教學行為的良性循環。

3.提高服務意識,提高管理效能。要搞好教學管理,必須進行教學管理觀念的更新。要重視先進教學管理理念的導入和傳統管理觀念的轉變,在履行管理職能中,重視“管”,更重視“理”,以便充分發揮“理”的職能。“理”在于理順教學關系,遵循教學規律,激勵廣大師生教與學的積極性;在于研究教學管理,優化教學管理,規劃、設計、組織好教學管理;在于服務好教學、教師、學生。

4.實際工作中實施科學化管理流程。運用現代科學方法,建立起教學管理決策系統、教學狀況信息反饋系統、教學過程監控系統,進而實現對教學管理全過程動態的有效管理。(1)教學管理決策系統指揮著教學管理系統的運行。由于教學管理所依靠的主要是教學過程中知識信息的傳遞、交流、加工和制造,因而教學信息的管理又成為教學管理決策系統的基礎。此外,在有了科學的教學管理決策系統作指導,暢通的教學管理信息為基礎之后,還需要有有效的教學管理控制系統為保障,才能使整個教學管理大系統合理地運行。(2)教學狀況信息反饋系統主要包括教學巡視員制度、學生教學聯絡員制度等。正確的決策依賴于可靠的信息。而可靠的信息必須經過暢通的信息網絡才能獲取。教學狀況信息反饋系統要求及時得到利于決策執行的準確和有力的信息,以便使決策部門在充足準確的信息下,有效調整和控制教學的順利進行。信息反饋系統的科學化管理主要體現在教學信息的收集、教學信息的濃縮、教學信息的篩選、教學信息的提取反饋四個方面。實踐證明,通過這兩種信息反饋制度,形成了科學的信息網絡系統,通過執行這些制度,教學管理決策部門就能匯集大量的有關人才培養目標、層次、知識結構以及教學過程中反映出的教風、學風等各類信息。(中國 3)教學過程控制系統是以教學質量為核心,以各類教學檢查為手段,以教學過程中各類教學環節為中心而形成的。主要內容包括:教學質量評估制度、教學檢查制度、作業和試卷抽查制度等,通過在教學過程中運作這些制度,就能有效地控制住影響教學質量的各個關鍵點,使人才培養全過程得到優化,確保人才培養質量。

    規范的教學規章制度體系的建立,只是為科學的教學管理提供了指導原則和工作基礎,而有效的科學管理是在教學過程中實施的。因此,實施科學的指導與控制是教學管理科學化的關鍵:(1)堅持嚴格管理。嚴格執行教學規章制度是有序化教學管理的基本要求,而嚴格教學管理。(2)實行激勵機制。有效運用激勵機制,以調動師生的積極性和自覺性。盡可能給師生留有一定的自由度,盡可能使教學過程的管理由外在的強制性控制轉化為內在的自我控制,以最大限度地調動師生的積極性,發揮師生的主觀能動性和創造性。

二、實現教師整體素質的提高

全面提高教學質量的關鍵是教師,提高教師的素質是提高教學質量的根本保證。

1.加強理論學習,更新教育觀念。教學管理部門應積極為教師構建學習的資源,完善教學資料庫,鼓勵教師參加繼續教育和在職培訓、企業鍛煉,將教師的繼續教育部分列入教師考核內容。每位教師要做到為人師表、管教管導,樹立教書育人的良好形象。強化師德教育,使教師具有敬業愛崗的主人翁精神、無私奉獻精神、愛生重導的園丁精神、刻苦鉆研的創新精神。實施榜樣工程,樹立學習典范,促進高尚師德的形成,使教師能全身心投入學校工作。

2.堅持“為教師的可持續發展提供舞臺”。著眼于教師的終身發展,創造一個和諧向上、科學有序的學術氛圍,充分發揮內部資源優勢,構建教師的滾動化發展模式。學校對不同教師在不同時期提出不同的要求,把獎懲機制更多地指向教師的專業發展。構建教師發展性評價體系,評價教師在原有基礎上的發展情況。要重視優秀教師的培養,完善教師培養制度,制定切實可行的教師培訓計劃。全體教師要明確發展方向,克難求進,不甘平庸。要努力組織多元化活動,促進教師專業成長。對新上崗青年教師的培養,要組織以青年教師為主要對象的教學方面的系列培訓。

3.提高教師教學的基本技能。具體分為以下八個方面:(1)以實現知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的統一為目標。(2)改變傳統的教師為中心、課本和課堂為中心,以學生為主體,以現實的學生生活世界和科學世界為學習內容,實施開放式教學,讓教學回歸現實生活世界。(3)在教學過程中以師生情感為紐帶,以有效的交往互動為基本方式,相互學習、相互促進、學會分享、共同發展。(4)轉變教師角色,尊重學生的獨立自主性,以激情與智慧促進學生發展,為學生生命發展奠基,做學生學習的組織者、引導者、參與者、合作者。(5)以指導學生自主、合作、探究式為主要教學方式,同時做到恰當點撥、啟發引導,善于抓住教育機會,從特殊到一般的歸納法,提高學習力,使學生學會學習。(6)堅持“立足過程,促進發展”,以“多把尺子”多元化地進行學生課堂學習評價。(7)堅持“用教材教,不是教教材”,自主地充分開發和利用課程資源,生成教學智慧。(8)實現現代信息技術與學科課程整合,為學生的學習和發展提供豐富多彩的教育環境和學習工具。

同時,應該改革教學評價制度,完善教學質量監督機制。首先明確評價的主要功能是促進師生發展,改進教學制度。這樣就改變了單一的甄別與選拔的教育評價功能,使教學評價促進并保證了教學改革的實施和綠色課堂的構建。

三、結束語

綜上所述,只有制定和實施科學的教學管理規章制度,在教學過程中實施嚴格的管理和有效的激勵,并采用現代化的管理方法與手段,才能逐步實現學校教學管理的科學化,從而使教學管理工作走上規范化、制度化、現代化的軌道,并大大提高教學質量。

參考文獻

第3篇

關鍵詞:高職院校 突發事件 處置

我國各類高職院校在經歷了20世紀90年代以來20年左右的高速擴張式發展后,呈現出辦學規模大,成員結構多元化、社會化程度提高等顯性特點。高職院校與外界社會環境的聯系多維度發展,這些聯系與青年學生聚集、思想觀念沖突明顯相共振,極易引發突發事件。近年來一些高職院校發生的突發事件,佐證了此類事件的多發態勢。本文擬立足于高職院校的教學、管理等特殊性,旨在探究此類院校中突發事件中的基本問題,思考防范和處置體系的建構,為此類院校理性應對突發事件提供參考。

1 高職院校突發事件的概念及特征

高職類院校作為一種高校類型,伴隨各高校規模化發展進程,數量不斷增加,辦學規模不斷擴大。但與普通高校相比較,高職類院校普遍存在著辦學硬件條件的增長與辦學規模增速不相適應;教學和管理人員的觀念、素質與辦學發展的要求不相適應;制度創新和機制創新與追求目標不相適應等問題。管理、教學、就業、后勤服務,學生、教師、校工、外來人員的問題日益突出,各種顯性矛盾和隱性矛盾更加復雜多樣,在問題和矛盾的調處中,各種因素纏繞交織,處理難度不斷加大,處理的預后難以預測,這些問題的出現,引發了不少突發事件,也繼而引起學界的關注和研究。時至今日,出了不少成果。但就其概念而言,卻還沒有一個獲得普遍認同的界定。這種狀態制約了各高職院校對突發事件的防范體系建構。

在參考國內外諸多研究成果以及《中華人民共和國突發事件應對法》對“突發事件”的界定,我們認為:高職院校突發事件應當表述為:“突然發生的與本校密切相關的,造成或者可能造成人身、財產的較大損害, 需要采取應急處置措施予以應對的事件。”

如此表述,兼顧了突發事件的普遍性要點與高職院校的特殊性,避免了過寬與過窄的界定。界定過寬,會導致學校“多管閑事”,界定過窄,又會造成“該管不管”的失職。例如“突發事件是指發生在校園內外由本校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產嚴重損害的突發公共事件。”“本預案所稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成師生員工身體健康嚴重損害,直至死亡,或是公共財產受到損失以及學校名譽受到損害的事件。”從上述兩種比較有代表性的表述中,不難看出其瑕疵所在。前者的“嚴重損害” “公共事件”的限定顯然使之顯得較為狹隘。 后者“師生員工”“公共財產”“學校名譽”排除了其他相關人員、師生員工的財產損害等問題,明顯經不住推敲。但不管怎樣表述,高職學院在思考突發事件應對體系時,都應當把握以下基本特點:

1.突發性。突發性表明事件發生的突然,出乎意料。可以說,高職學院人多事雜,突發事件發生有其必然性和確定性,但關鍵是預防體系的嚴密化建立和有效運行。

2.損害性。我們之所以表述為“較大損害”而不強調“嚴重損害”,主要基于高職院校突發事件具有成員密集性特點而容易迅速在校內外擴散,具有很大的動態性、突變性,難以預知最后損害后果而考慮。同時,對損害判斷的尺度稍放寬一些,也有利于重視與措施跟進。

3.涉事主體的廣泛性。高職院校突發事件的涉事主體應當包括本校教職員工、學生、學校管轄范圍內的非本校人員、學校教職員工和學生的侵權行為所侵害的人等。這些人員所引發的或是與這些人員相關的事件都有可能誘發影響學校正常秩序的繼發性事件。所以,我們在研究高職院校突發事件問題時,不應該只局限于本校的師生。隨高校辦學的多元化、開放化、社會化趨勢,其他主體導致的突發事件必然增加。

4.事發地點的不確定性。高職院校突發事件的事發地點主要在學校管轄范圍內,但不排除學校相關主體在校外發生的事故、侵權行為等,如在校外實習過程中的突發事件,學生在校外發生的事故、非法行為等。

2 高職院校突發事件基本類型及普遍存在的問題

2.1高職院校突發事件類型

類型劃分的現實意義在于對研究對象的認識提升,所以,對高職院校突發事件類型的劃分,必要且重要。高職院校突發事件類型劃分在學術界也沒有共識性的界定,但考慮到類型劃分對“應對處置”觀念具有重要的參考和影響,因此,我們從不同的角度對其探索性劃分。

1.以主體人數規模劃分為群體性突發事件與個體性突發事件;

2.以主體是否涉及校外人員可以劃分為單一性、混合性突發事件;

3.以事件主要地點可以劃分成校內、校外突發事件;

4.以事件產生的動因劃分自因性突發事件與管理性突發事件、不可抗力性事件、意外事故;

5.以危害程度及影響范圍,可以分為特別重大、重大、較大、一般四類;

6.按照事件表現形態,可以分為現物態化突發事件和網絡媒體性突發事件;

7.按照事件性質可以分為犯罪事件、治安類突發事件、違規事件;

8.按照突發事件內容劃分,可以分為政治類、公共衛生類、聚眾滋事類、傷亡類、財產損失類突發事件。

2.2高職院校突發事件管理中存在的問題

2.2.1應對意識不強

與本科高校,尤其是歷史悠久的高校相比較,由于高職院校發展歷程短,辦學基礎條件薄弱,機制體制制約等原因,高職院校在應對突發事件方面普遍存在危機防范意識不強,關注度不高的現象。教職員工更加樂于關心辦學前景、招生與就業、教學與實習工作、學生常態管理、科研等工作,對突發事件問題松懈麻痹,不會居安思危。

2.2.2應急預案缺乏

各院校普遍沒有制定突發事件應急預案,事前不重視,事發后相關的處置資源整合度不高,推諉扯皮,難協調。往往是按各自管轄范圍誰管誰處理,憑老經驗、老辦法,處置效果往往差強人意。有時,甚至還因為處理的小失誤使事件擴散化、擴大化,引發更加復雜的繼發性事件。

2.2.3應急機制梗阻

客觀講,需要認真應對的突發事件一般不常發生,所以對其重視程度往往不夠,普遍院校既沒有突發事件應急預案,也就談不上建立不同類型突發事件的應急處突機制。組織機構沒有,配套制度缺乏,預防措施缺位,缺乏科學的管理機制的支撐。

3 高職院校突發事件管理體系的建構

高職院校正處于改革發展、跨越發展的關鍵時期,處于高等教育行業競爭十分激烈的社會背景下,處于內憂外患的狀況中,有學者比喻說“前有堵截后有追兵”。在此背景下,筆者以為,只有不斷夯實自身的安全體系,確保學校安全穩定,才能聚精會神謀發展,齊心協力促建設。再緊再忙,都有必要建構集預防、控制、處置與善后為一體的突發事件管理體系。

3.1預防

高職院校突發事件管理體系中,預防是上策。有效預防的基本思路是:思想防線牢固、人防部署嚴密、物防設施完善、技防手段先進、協防協調統一。

3.1.1思想防線牢固

全院上下必須牢固樹立憂患意識,居安思危意識,應當達成共識。要始終把安全作為一切工作的前提基礎和根本保障,始終牢固樹立安全穩定壓倒一切的思想。

3.1.2人防部署嚴密

人防系統是關鍵,再好的想法、措施,都要靠人來實現。人防部署嚴密,單位上下一致,有人抓、有人管,全方位、全過程,不留死角。切實做到各崗位都有安全目標責任,人人都是一崗雙責。同時,要有專門機構、人員督查檢查,及時消除安全隱患,堵塞安全漏洞。

此外,按照突發事件處置預案,合理配置處突人員。

要把防范工作從被動預防轉化為主動性預防。一方面,加強學生安全工作的針對性和有效性,開展有關安全、健康專題講座,促進學生心理發展。另一方面,組織安全責任明顯的部門教職工參加相關應急處置方面知識、技能的學習培訓,提高處突能力。

人防部署中,要謹防一種傾向,認為安全工作可有可無,崗位清閑,人員配置老弱病殘,或者配置一些素質不高、能力不強,照顧性人員。

3.1.3物防設施完善

學校應當安排合理資金,配置、改善相關安全設施設備,保障各項工作安全運行。交通設施、校舍、水電、防火、食品、藥品等符合相關安全規范。對相關設施設備要定期檢查,毀損、失效的,要及時修復更換或升級換代。必要的應急處突設備也要適當配置。

3.1.4技防手段先進

校園安全穩定必須依賴一定的現代科技手段,至少應當配置一定數量的監控裝置。尤其是學生宿舍走廊、圖書館、門衛、辦公樓等重點部位。監控裝置的使用,能夠有效彌補人防力量在時間、精力方面的不足,同時起到威懾作用,促進人們的自制性,并能夠有效記錄事件線索,固化證據,提高突發事件處置的靈敏度、準確度。

3.1.5協防協調統一

學校應當與周邊社區、單位、公安等單位建立良好群防協作關系,加強聯系,及時消除周邊安全隱患。

3.2控制

控制是在突發事件發生后,防止事態的進一步延續、擴大、擴散而采取的措施。控制的關鍵目標是消除或遏制危險要素,應當說,有效的控制是整個突發事件處置的重要環節。其基本原則有:

3.2.1合法合理原則

控制措施要合法合理,這是前提,是“法治”精神的內在要求。要基于合法合理的目的采取合法合理的措施。諸多發生的突發事件不斷惡性發展,大多是由于先期控制措施的不合法、不合理而誘發的,必須重視。

3.2.2及時原則

學校突發事件因人員的密集性而往往具有迅速擴散的特征,因此,一旦事發,應當第一時間到達現場,及時判斷情況,及時組織控制力量(人、交通、通訊等),及時報告,并及時采取有效措施加以控制。

3.2.3適度原則

適度原則講求“火候”“分寸”,防止“過”和“不及”。在此,應當牢牢把握住:一是生命價值 > 健康價值 > 財產價值,充分體現“以人為本”。對傷情危重者立即打120組織救護 ;二是把握輕重緩急,把主要問題控制好,把主要當事人控制住并帶離現場,疏散圍觀人員;三是堅持教育疏導,擺明事實,講清道理。忌諱把話說滿、把事做全,堵了自己的后路。

3.2.4動態原則

突發事件的發生發展有較強的不確定性,往往會逐步牽涉較多的人或事,如學生家長。所以,控制過程中,要根據事件發展的情況靈活調整策略和方法。

3.2.5多層次原則

對于性質特殊,較復雜、較嚴重的突發事件,應當考慮調配一些專門工作小組,如醫療救護組、家屬工作組、聯合調查組、法律規范組等,分頭分層次展開相應的專項工作,以保障效率。

3.3處置與善后

處置與善后是突發事件應急管理體系的核心環節,是對事件整體的定論和了斷,它具有很強的“承前啟后”性質,不可草率終結。處理得當,當事人及相關聯的人無異議,避免再“死灰復燃”。旁觀者受教育,校方積累了經驗,增強了應急能力;既平息了事件,又消除了損害,還可以樹立新形象,可謂一舉多得。如若處理失誤,則后患接踵而至,調處起來反而更被動、更復雜。

筆者以為,善后處置必須堅持以下基本要點:

3.3.1事實清、證據足、定性準

這是善后處置的重要前提。只有事實清楚,證據充分,事件的性質也才能準確把握,處理才會有的放矢,也才能使處理結論具有難以撼動的說服力。

3.3.2教育從嚴、慎予法辦

學校以“教育”為使命,而非以“懲治”為本職。因此,對一些人為的突發事件,善后處置當以此為旨。這也是“以人為本”的體現。然而,有些學校近年來似乎有些冷漠,動輒報案、開除了事。究其思想根源,無非是想“懲前毖后”、想“了卻后患”而已。如此處置,絕非“善后”。當然,對于違法犯罪的當事人,學校也不應該姑息,無原則遷就。

3.3.3恢復重建、完善機制(秩序、形象、心理恢復)

恢復重建,完善機制是善后處置工作的歸宿。高職院校在突發事件的威脅和危害得到控制或消除后,應及時組織開展恢復重建工作,盡快恢復正常教學和生活秩序。一要組織有關人員徹查事故隱患,并采取必要措施,防止突發事件死灰復燃,以及次生、衍生事件的發生。二要及時組織影響性評估。評估工作要覆蓋到突發事件所涉及的所有領域,既要包括物質層面,也要關注心理層面;既要考慮校內影響,也要關注社會影響;既要注意事態的繼發性危害與影響;還要關心網路、媒體輿情控制。

一言以蔽之,善后要從多個層面采取措施,消除危害,最好能夠將“危”化為形象重塑之“機”。

在事件處置終結后,還應當進一步總結經驗教訓,及時彌補突發事件管理體制機制的漏洞,促進機制的有效性和長效性,

總之,高職院校面臨日益復雜的內外環境或因素,突發事件的發生是必然的,不發生是偶然的,符合唯物辯證法的基本原理,學校必須正視安全危機的客觀存在,并理性部署。具體而言,就是要提高認識,加強研究,并結合本校實際,建立系統完善的突發事件管理機制,爭取有效預防,處理得當,善后圓滿,這才是我們的心愿,也是本課題的追求。

參考文獻:

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