養豬養殖技術論文

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養豬養殖技術論文

第1篇

一、學用結合、頑強拼搏,改變人生

喬葉青同志,1982年高考落榜后回鄉務農,農閑時搞家庭養殖,由于不懂科學養殖技術,經濟效益一直不高。作為一名有志青年,為改變家庭的生活狀況,實現自己的人生價值,他想學習并掌握一門實用技術,靠技術養家、靠技術書寫人生。1988年農廣校招生,他就到郯城縣農廣校報名并順利通過考試,被錄取為山東省農廣校畜牧專業學員。經過三年的努力,他的各門課程都取得了優異成績,被評為市、縣優秀學員。在學習過程中,喬葉青利用學到的畜牧獸醫專業知識,結合畜禽養殖經驗,學用結合,大膽實踐。自家養的豬、雞等畜禽就成了他的實驗品,畜禽常見病他就試著給治療,積累了許多臨床診斷、治療知識。由于科學養殖,家里的養殖效益大幅度地增長,他在村民眼中成了“小能人”。

慢慢地,鄉親們喂養的畜禽出現一些常見病,就找喬葉青給診治,向他學習科學養殖技巧,他也樂意幫忙。隨著臨床經驗的不斷豐富,鄉親們找他給畜禽看病的多了,向他請教科學喂養經驗的人也多了,他為鄉親們服務的范圍在不斷擴大,并向周圍村莊發展。在他的影響和帶動下,紅花鄉的養殖業得到了較大發展。1989年,經鄉黨委、政府研究決定,將他聘請到鄉獸醫站工作,任“農民技術員”,負責全鄉的畜牧技術推廣工作。當時針對生豬品種退化,畜牧業產值下降的局面,他主動向黨委、政府提出改良畜禽品種的建議。他自己率先購買了杜洛克、漢普夏、丹麥新長白等優良種公豬,通過人工授精技術,對全鄉1000多頭母豬進行雜交改良,同時淘汰劣種公豬20多頭,使全鄉生豬改良覆蓋面達到90%以上,生豬商品瘦肉率由原來的38%上升到55%以上,當年出欄生豬2萬多頭,僅此一項,創經濟效益200多萬元。

由他推廣的人工授精技術在全省引起了轟動,很多市、縣派人來學習取經,他的工作方法在全縣各鄉鎮普遍推廣。他推廣的技術帶動了全縣養豬業的蓬勃發展,使郯城縣的商品瘦肉豬存欄和出欄大幅度地提高,豬肉品質也得到了改善,郯城縣被命名為“全國瘦肉型豬基地建設先進縣”。由于他的工作成績突出,1993年被郯城縣有關部門批準為“農轉非”,從此,成了一名合同制干部。他靠勤學不輟、頑強拼搏、開拓創新和優質服務,改變了人生,得以在畜牧推廣這廣闊的空間里施展才華,實現夢想,書寫美麗人生。

二、推廣配合飼料,加大服務力度,提高養殖效益

喬葉青同志為進一步提高自己的業務素質和知識水平,2001年又通過成人高考,參加了山東農業大學畜牧專業大專班的函授學習。經過三年的努力,2004年以優異成績拿到了大專畢業證書。他在平時的工作中也酷愛學習,不斷自我充電和積累臨床經驗,逐漸成為獸醫站的技術骨干。

隨著社會發展和科技進步,畜禽的各種配合飼料相繼上市。為了增強養殖戶的思想認識和科技意識,把先進的技術盡快轉化為現實生產力,引導農民科學養殖,他積極投入到畜禽配合飼料的推廣中去。利用給畜禽防疫、去勢、診治疾病等工作機會,大力宣傳配合飼料的優點,發放技術宣傳資料;利用自己的飼喂經驗,現身說法,加快了配合飼料的推廣應用。從1988年到現在,推廣各種配合飼料每年不低于1000噸,幫助農民提高了養殖效益,增加了收入。在推廣配合飼料的過程中,他發現市場經濟條件下,畜牧推廣必須轉變工作作風,提高服務質量,才能得到群眾的認可和歡迎。為此,他主動向站長申請,義務承擔了十四個村的畜牧生產技術顧問,承包了這些村的仔豬、防疫、豬病防治工作。在承包過程中,他以推廣配合飼料和改善畜禽品種結構為突破口,開展全方位的技術服務。努力做好疫情預測、預報和畜禽傳染病的防治,在改良畜禽品種和科技示范上培養典型,以點帶面,樹立了良好的技術威信,受到廣大農民的贊譽。在承包服務過程中,為了滿足群眾的要求,他還創辦了畜牧技術推廣服務部,開通了熱線電話,有效地促進了新技術、新成果的推廣應用。

三、開拓創新,開展好科技示范,做一名優秀的新型農民培訓輔導員

2007年,郯城縣實施新型農民科技培訓工程項目,喬葉青被推薦選聘為畜牧專業輔導員。為了當好輔導員,他認真填寫示范戶登記表,無論工作多忙,他都按時參加縣項目辦組織的科技培訓。學習后,及時將縣新型農民培訓工程辦公室發的明白紙、培訓教材和科技光盤送到示范戶手中,還經常組織農民和示范戶們學習討論。對農民不明白的問題,及時給予解決和指導。并利用進村入戶的機會進行防疫、診治、推廣、配送飼料等活動,指導示范戶科學養殖。

為了做好科技示范,帶領當地農民養殖致富,走科學養殖、標準化養殖的新路子,2007年10月,喬葉青同志廣籌資金,多方協調,投資23萬元,興建占地2.5畝的生態環保(發酵床)養豬場一處。目前,建成發酵床面積210平方米,存欄無公害生豬120頭,全部按標準化養殖模式。現已出欄生豬65頭,純贏利3.6萬元,預計年底可出欄肥豬500頭。由于這項技術省工、省時、省料、節水,又能提高豬的抵抗力和豬肉品質,真正做到無污染、零排放,得到專家的肯定,受到市、縣領導的好評,定購生豬的客戶和前去參觀的人絡繹不絕。

喬葉青通過開拓創新,建立生態養殖場,旨在做好科技示范,以點帶面,帶動農民和養殖示范戶從傳統養殖向生態環保養殖轉變,促進農民科學養殖,共同致富。目前,在他的指導下,發展規模畜牧養殖小區2個,標準化養殖場30多個。他正準備籌建生豬人工授精站,爭取2008年底實現人工授精率70%以上,三元優質豬90%以上。以發展健康畜牧業為目標,以標準化養殖小區為載體,大力推進“品種良種化、生產規模化、管理標準化、結構合理化、防疫現代化”五化建設,促進全鄉的畜牧養殖健康發展。

四、總結工作經驗,積極撰寫論文,承擔科技示范項目

第2篇

關鍵詞:江蘇現代畜牧科技園;工學結合;實訓

中圖分類號:G710?搖 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)03-0120-02

實訓基地的基本職能是完成實習實訓教學與職業素質訓練和職業技能訓練,培養和提高學生的實踐能力[1]。建設實訓基地,以學生頂崗實習的形式實現“工學結合”模式的人才培養,為學生創造真實的職業環境,有利于學校利用企業的資金、技術、管理、文化優勢,培養高素質的技能型人才,促進學生職業素養的形成;也便于企業利用學校的優勢為其創造更高的經濟效益和社會效益。

一、科技園實訓基地建設

科技園是江蘇農牧科技職業學院的重要產學研基地,資源豐富,重點發展水禽、生豬、寵物、農業觀光旅游四大產業。科技園緊扣畜牧產業鏈、產學研結合育人才,獲得了“省級職業教育實訓基地”、“江蘇省水禽種質資源基因庫公共服務平臺”、“全國青少年農業科普示范基地”等榮譽稱號。

二、科技園基地的主要優勢特點

1.學生實訓。學生實訓作為科技園最主要的功能,可以進行多學科的綜合實訓。主要采用專業、產業和就業互融的工學結合人才培養模式。科技園可接收校內動物科技學院、寵物科技學院、園林科技系、水產科技系、經濟貿易系等其他二級院系的學生在園區進行工學實踐。除此以外,還承擔過校外友好學校——淮安生物工程高等職業學校、新疆伊犁職業技術學院等院校的教師和學生培訓工作。

2.教學科研。園區積極開展水禽的基礎研究,加強姜曲海瘦肉型豬新品系培育,蘇姜豬良種繁育體系建設。承擔過市廳級以上各種科研項目,編寫科普書籍,發表相關學術論文,獲得市廳級以上科研成果獎勵若干。利用教學科研這一突出優勢,在2012年,科技園承辦了國家級骨干教師企業頂崗培訓項目。

3.資源保護和生產。基因庫將瀕危或具有特殊價值的地方水禽品種作為重點收集保存的對象;種豬場主要承擔姜曲海豬的保護和姜曲海瘦肉型豬新品種的培育任務;豐達水禽育種場和寵物藏獒繁育中心主要負責水禽和犬的生產擴繁等,其他功能區各盡其能。

4.社會服務和示范推廣。為更好地進行社會服務工作,在科技園內建立了設施齊全的新型農民培訓中心,到目前為止,已舉辦農民培訓班百余期。另外,在鹽城、連云港、宿遷以及泰州周邊等地建立了擴繁場。通過對養殖戶的技術指導,這一舉措極大地提高了養殖戶的經濟效益,為農民增收致富和提升我省畜牧業發展水平做出了貢獻。

5.觀光旅游。園區以綠色為主線,建有草原風情園、素質拓展中心、斗雞館、畜牧文化展覽館、長壽島、瓜果長廊、休閑垂釣區、寵物表演場等功能各異的游覽區,在這里游客可以體驗到不錯的畜牧文化風情。

三、六大專業工學結合

工學結合是培養技術型、技能型人才的一種教育模式。它是以培養學生的綜合職業能力為目標,以校企合作為載體,把課堂學習和工作實踐緊密結合起來的人才培養模式[2]。在科技園,各專業的學生在各個領域直接參與到生產和實際工作中去。目前園區已接納水禽、生豬、寵物類專業的學生在科技園進行實訓。經過這幾年的建設,個人覺得,科技園的基地建設已滿足其他二級院系專業的學生的工學結合,比如水產類、風景園林類、旅游經濟管理類等專業。在原有主干專業的基礎上,可適當進行其他專業實訓,實現資源的最大化利用。

1.水禽類專業。動物科技學院學生主要在國家級水禽基因庫和江蘇豐達水禽育種場進行水禽實訓。在江蘇豐達水禽育種場,學院聯合江蘇高郵鴨集團建立的“校中廠,廠中校”的經營管理方式,更好地幫助實施學生的工學結合。在這里,高郵鴨集團的技術管理人員將新品種、新技術推廣傳授給學生,提高他們的養殖技術和經濟效益理念。學生由生產一線的個人師傅帶教,親手實踐育雛、育肥、照蛋、飼養加工等工作流程,提高學生職業素質和動手能力。

2.生豬類專業。動科院學生的另外一個平臺在充分體現可持續發展、循環經濟理論的現代化建設的國家級姜曲海種豬場。豬場平均每年接收400多名學生在豬場進行專業實訓。在豬場學生頂崗實習一個月的時間里,實踐經驗豐富的教師和技術人員直接對學生進行現場指導,把理論知識貫穿在實踐中,現場指導學生畜禽遺傳資源保護、豬遺傳育種與繁殖、動物營養、飼養管理、動物疾病防治的實踐經驗,手把手教學生養豬技術。

3.寵物類專業。寵物行業作為新興崛起的產業,正以迅猛的速度發展著。江蘇省寵物藏獒繁育中內飼養有德國牧羊犬、拉布拉多犬、哈士奇犬、泰迪犬等各類品種200余只,充分滿足學生實訓的開展實施。寵物訓導、寵物美容、寵物飼養等專業學生在教師的指導下,開展了有關犬的品種外形特征、性狀表現、幼犬培育、疫病防治等現場專業實踐學習。在科技園舉辦的江蘇省首屆文化旅游節中,寵物表演作為主導表演,學生的專業技能訓練成果更是充分體現。

4.水產類專業。整個園區四面環水,水資源豐富。可供開發利用的潛力巨大,在這里,水產科技系可以充分利用園區的河道,養殖各種魚類,進行教學和科研工作。學生可以在老師的指導下對魚類的發育、生長、繁殖進行階段觀察和解剖研究,對水質資源、種群變動規律及其與環境的關系等進行研究。

5.旅游經濟管理類專業。旅游經濟管理類專業實訓主要針對經濟貿易系的學生,配合利用園區已建設施,可以讓學生進行跟旅游管理相關的實踐學習,主要包括導游、酒店管理和餐飲管理等方面。科技園在對外營運的過程中,可以將學生安排在各種崗位和環節中,將學校課堂上模擬情境學習運用到實踐中來,學生可以在真實情境中體驗、處理、解決遇到的問題。具體操作時,學生可以在老師的分配下,輪崗負責不同的崗位,熟悉導游的接待工作、酒店賓館的經營管理和服務工作。在經濟營銷方面,學生可對外營銷宣傳園區自有品牌,將科技園內部的綠色有機蔬菜、林下生態草雞蛋和周博士黑豬肉對游客進行營銷。這些工學結合方式,不僅鍛煉了學生,更創造了一定的經濟效益,互惠互利。

四、關于工學結合有效實施的思考

科技園為學生提供了實際工作和提前適應社會環境的機會。學生在實訓過程中難免會出現諸多不確定因素,工學結合的實施不一定會取得預期的效果。目前科技園實訓基地還存在許多問題需要進行深入的研究和思考。

1.學校方面。在學生頂崗實習前,學校應對學生做好安全教育和管理。讓學生做好知識、技能、素質方面的準備。由于實訓時間的限制,有些專業的實訓時間是一個月,在這階段的學習時間內,學生接納新技能、新知識的時候還是有點類似“填鴨式”教育,并不能保證學生能夠立刻了解掌握并運用必需的基礎知識和基本技能,距離達到上崗就能頂崗的要求還有一段距離,所以針對實訓內容的特點和目標,可以考慮延長實訓的時間。另外,學校應充分利用企業現有資源,根據實訓發展的需要,考慮聘任企業中的專業技術人員為學校的兼職老師,來提高實訓的效果,事半功倍。

2.學生方面。學生作為實施工學結合的對象,在基地實習時具有“學生”和“企業員工”的雙重身份,面對學習環境和方式的改變,學生的角色迅速轉換格外重要。同時,在工學結合時,應端正學生態度,不怕臟不怕累,激發學生主觀能動性,變被動為主動,充分調動學生的積極性和責任心,保持工作熱情,使學生成為實訓的主體,讓他們成為參與者和直接受益者。必須注意的是,每個學生的接受能力不一樣,所以在教學時各位學生如有不理解的地方應主動及時地請教老師或師傅。

3.基地方面。學生在實踐的過程中,除應按照企業文化制度進行管理,樹立學生的職業道德和職業意識,基地還應配備經驗豐富且技能水平高的技術管理人員進行指導教學,并按照實訓基地的管理辦法進行考核。基地作為“協辦方”的角色,在工學結合的過程中,面對的最多的和最“頭疼”的事情就是有時會因為部分學生的個人原因,不得不考慮到生產的效率、質量和經濟效益等方面的現實制約因素。有時基地還需考慮空間、時間和能力等的限制因素,比如生產教學時,鴨鵝育雛和生產周期的時間不能跟實訓時間同步等。此時,就需要基地和學校協調利益相關,與實際教學需要相互適應,以使工學結合順利進行。同時,基地應適時地擴大其規模、完善其設施,使教學、生產有機結合,達到良性循環,資源利用最大化。

實訓基地是學生由學校走向社會、迅速成長的保障。工學結合的教育模式是經濟社會發展的客觀要求和必然趨勢,它實現了校內模擬環境和企業工作環境學習的結合,有利于培養具體良好職業素養的高技能人才。科技園這一實訓基地平臺的潛力還未全部開發,我們應不斷改善科技園基地的建設與規范化管理,不斷探索最佳的工學結合培養模式,為各項工作順利實施創造條件,逐漸提高學生實訓的比例,把工學結合落到實處,提高實訓的效果,提升學生的就業競爭力,為社會做出貢獻。

參考文獻:

第3篇

關鍵詞:食品安全;政府推進;科技支撐;企業自律;意識提升

食品安全是社會公益性事業。其管理涉及到多方面、多環節、多層次和多領域的問題,再加上我國食品質量安全研究起步較晚,我國的食品安全管理問題就顯得特別復雜,食品安全問題已經受到政府、產業界、科技界等社會各界的廣泛關注。

1 研究背景

“國以民為本,民以食為天,食以安為先”。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟健康發展和社會穩定,關系到政府和國家的形象。為此,科技部在“十五”期間啟動了“食品安全重大科技專項行動計劃”。河南省作為國家“十五”重大科技專項“食品安全關鍵技術應用的綜合示范”課題承擔省份之一,結合我省實際,選定小麥和豬肉兩類大宗產品,以鶴壁市為綜合示范區,按照“從源頭到餐桌”的運行鏈條,就其安全生產的關鍵技術進行集成組裝配套,開展關鍵技術應用的綜合示范。河南省在設計課題方案時,按照從“源頭到餐桌”的各個環節進行分解,本著實際需要和拾遺補缺的原則,設立了11個專題和2個行動。其中“食品安全政府推進行動”是總課題研究的核心內容之一。

食品安全關鍵技術應用的綜合示范,是一個復雜的系統工程,并非單純的技術應用。食品安全的一個重要特征就是食品生產的每一個環節必須安全,任何一個環節的失控,都會導致最終消費食品的不安全。食品安全牽涉到生產、流通與消費環節中的很多問題,而這些問題的解決不僅是科技行為,更是一種政府行為,需要政府的協調、引導和推動。但由于受經濟發展和消費水平的限制,目前政府對食品安全的規范管理還非常薄弱。為此,課題組對此進行了深入研究。

2 食品安全的主體

2.1 食品安全的復雜性

食品是人類賴以生存和發展的物質基礎。就其屬性而言,食品安全是一個技術性問題。沒有安全的生產技術,就不可能生產出安全的食品;沒有安全的標準,就不可能界定食品的安全性;沒有相應的檢驗檢測技術,就無法確定食品是否安全。眾所周知,影響食品安全的因素很多,有直接的因素,也有間接的因素;有生產、加工、流通方面的因素,也有技術、管理方面的因素。不僅需要實施“從農田到餐桌”的全過程管理,還必須建立起諸如標準體系、法律法規體系、監管體系、信用體系、檢驗檢測體系、信息體系、教育培訓體系等。而這些體系的建立,需要政府的大力推動。

2.2 食品安全的主體

借鑒國際經驗,技術是食品安全的支撐。但是,食品安全技術又有其特殊性,技術的應用與采納必須有相應的社會經濟環境。一般來說,應用科學技術能夠帶來生產效率的提高或成本的節約;而食品安全技術不比其他技術,往往是為了使生產出來的食品達到安全標準,需要限定一些投入品的使用,往往讓生產者尋求替代產品,在一定程度上也制約了技術的選擇。作為理性經濟人的生產者或企業,其追求的目標是利益最大化;如果沒有消費者的認知、市場的認可或其它有效的約束,食品也就不可能形成高質量、高價格的市場均衡,其對食品安全技術的采納就僅僅成了出于道德上的約束。在這種情況下,食品安全技術的應用示范就很難達到預期目的。因此,在實施“從農田到餐桌”全過程管理的同時,還必須建立起諸如標準體系、法律法規體系、監管體系、信用體系、檢驗檢測體系、信息體系、教育培訓體系等全面完整的食品安全體系。

基于上述分析,食品安全技術的應用既牽涉到方方面面的環境保障條件,又牽涉到企業、政府和消費者三方的義務、責任和認識。由此可見,食品安全技術應用的主體主要包括政府(管理)、企業和消費者。

2.3 食品安全的模式特征

政府、企業和消費者是食品安全的三大主體。但三者的地位和作用各不相同,只有三者達成了共同認知,形成了相同的推動力,食品安全技術才能夠得以較好的轉化和應用。其中,作為食品管理者的政府部門,必須在法律法規和市場監管等方面,從政策上制定必要的規定和約束,引導、指導和強制企業的生產與銷售行為。因此,食品安全技術的應用必須得到政府在制度上的支持和推動。

企業是安全食品的生產者,也是食品安全技術的接受應用者,其行為直接決定著食品的安全水平和程度。企業只有建立了食品安全的自律制度,規范自身的生產行為,才能從源頭上確保食品的安全性。

生產出來的食品是否安全,最終必須得到社會公眾的接受和認可,經得起消費者的檢驗。只有得到消費者認可的食品,才能逐步實現優質優價,才有利于引導和加快食品安全技術的推廣應用,企業或生產者才會對食品安全技術產生強的需求動力。

通過大量的調研和分析研究,結合鶴壁市示范區的運行情況,課題組研究提出了“技術支撐,政府推動,企業自律,意識提升”為當前我國食品安全的主要模式特征。

3 政府推進食品安全工作的重點領域

食品安全問題不僅是個技術問題,還涉及到法律法規、管理監督水平、生產經營者素質、社會公眾的食品安全意識和消費觀念。食品安全政府推進的重點環節是管理體制與運行機制的創新,其難點與重點主要是制度建設、公眾意識提升、產業組織建設、科技平臺與信息平臺建設等。

3.1 加強制度建設

在制度建設上,政府有關部門應著重對現行的有關制度進行評估,重新構建與市場經濟發展相適應的、有利于食品產業健康發展的制度;加強對市場準入制度、認證制度、標識制度、追溯制度、承諾制度、企業信用制度、預警制度等研究。實踐證明,如果缺乏必要的制度保證,就不可能對生產者的行為產生有效的約束和規范,再好的技術也很難得以推廣和應用。如在小麥種植基地建設上,可以研究開發出符合安全標準的小麥種植生產技術和規程;但如果不從管理上、制度上采取強制性措施,限制禁用品的生產和銷售,凈化投入品市場,也就不可能確保所產小麥的安全性。

3.2 提升公眾食品安全意識

提高全社會的食品安全意識,引導生產者實行標準化生產、經營者合法經營、消費者安全消費,是政府的責任和義務。通過對社會公眾、農戶、行政執法人員、企業管理人員的食品安全意識、科技培訓與道德教育等途徑的研究,探索出不同的培訓方式與途徑,使管理者、生產者、消費者都能樹立新的觀念,在生產、生活的各個方面都遵照食品安全的原則。

3.3 創新產業組織

在現行的“龍頭企業+科研單位+基地+農戶”產業化運行模式的基礎上,課題組重點對如何提高農民組織化程度進行了研究。實踐證明,通過引導農民

成立協會或合作經濟組織的方式,使項目示范區農民自我管理、自我約束自身安全生產行為,這種能力得到了明顯增強。

3.4 構建科技平臺

食品安全科技的發展與其外部環境密切相關,需要強有力的科技支撐。而科研條件的改善、科研設施的裝備,需要政府給予一定的扶持。同時,食品安全科技工作涉及的學科多、部門多,必須整合科研隊伍,加強協作攻關。河南省承擔該項課題,共有10余個科研院所、大專院校、科技示范企業參與聯合攻關,以項目為紐帶,形成了較強的凝聚力,在一定程度上也創新了科研聯合工作的理念與機制。

3.5 建設信息平臺

食品安全牽涉到生產者和消費者雙方的利益,以及對政府行為的認同。通過對信息服務的有效途徑、方法和手段的研究,提出了新形勢下農村信息服務的有效模式。還建成、開通了河南省食品安全信息網。該網設有信息動態、關鍵技術、安全預警、國家標準、專家答疑、政策法規等欄目;收集了小麥、生豬食品安全生產相關的國家標準、行業標準、地方標準、技術規程、法律法規等,方便生產者、經營者、管理者等各類用戶的查詢和使用。

4 政府推進食品安全工作的主要行動

食品安全河南課題是由政府牽頭,行業主管部門組織指導和協調,產學研相結合,多單位、多部門協作共同完成的。項目實施按照“點、線、面”的模式整體推進,主要從源頭監控入手布“點”,沿“農田到餐桌”這條“線”,以一定區域為中心,在“面”上進行整體推進。采取的行動與措施主要有:

4.1 法律法規與政策措施清理評估行動

著重對河南省食品安全管理體制的現狀及存在問題進行了分析,對現階段國家及河南省食品安全方面的法律、法規和政策性措施以及實施的效果進行了梳理和評估,初步找出了食品安全交叉管理和管理缺位方面的問題及成因,提出了相應的對策及政策性措施。同時,參照國際農產品質量安全管理體制的成功經驗,結合河南省省情,提出了食品安全管理體制創新及政策法規體系建設的設想,為政府有關部門制定食品安全管理的法規、條例、政策措施等提供了可靠依據和實踐基礎。

4.2 科技管理行動

為確保課題任務的圓滿完成,還起草了《河南省“食品安全關鍵技術應用的綜合示范”實施管理細則》。該細則具有很強的針對性和可操作性,對課題組織管理、過程管理、經費管理、項目驗收及成果管理等提出了具體辦法。明確了課題實施有關方面的責任和義務,為課題的順利實施提供了制度保障。課題協調領導小組辦公室還經常召開專題招標會、調度會、協調會、碰頭會、技術對接會、半年檢查會和年度工作會,及時編發《食品安全》簡報,保障了課題實施分工合作的一致性和整體性。

4.3 聯合執法行動

食品安全政府監管涉及農業、畜牧、衛生、工商、環保、質量技術監督、食品藥品監督管理局等多個部門。在目前以環節監管為主、品種監管為輔的框架下,以生豬及其制品的食品安全監管為例,監管環節主要包括:養殖場環境、養殖、投入品、防疫、屠宰、儲藏、運輸、生產加工、包裝、標識、銷售及消費等諸多環節。通過研究,提出了現有食品安全管理體制下,建立“聯合執法行動”長效機制方案。依照相應的標準、法規進行監控、檢測和依法行政,形成“從源頭到餐桌”的監管鏈條和從生產―加工―貯藏―運輸―市場(零售店)的“綠色通道”。

4.4 理論研討行動

示范區是一項工程,社會各界對其認識還不一致。為此,課題組多次邀請食品安全政府監管部門,召開理論研討會。2005年4月24日,針對當時的蘇丹紅事件,河南省科技廳、河南省農科院組織召開了河南省“建立食品安全預警機制”理論研討會,來自政府相關部門、高等院校、科研院所、大型食品加工企業、以及新聞媒體等單位的30余位代表參加了會議。在2005年“3.15”前夕,召開了“河南省食品安全高峰論壇”,論壇的主題是“營造和諧環境,保證食品安全”。2004年還應邀參加了北京“全球食品安全論壇”,提交的論文在會議上進行了交流。通過舉辦或參加不同層次、不同形式的理論研討會,對食品安全的概念、內涵、管理體制與運行機制等問題有了更深刻地認識,找到了“八個部門管不好一頭豬”問題的成因,為政府決策提供了科學依據。

4.5 宣傳教育行動

為了提升社會公眾的食品安全意識,2004年5月17-22日,省、市聯動,在鶴壁市舉辦了聲勢浩大的“食品安全”宣傳周活動。項目示范區還經常利用板面、掛圖、宣傳車、散發傳單等形式,進社區、進企業、進農村,向廣大村民、居民宣傳食品安全方面知識;利用當地電臺、電視臺、報紙,先后播發領導講話、示范區建設專題片、企業形象展示、食品安全消費指南等內容268篇(次)。淇縣還制作了《科技600秒》電視專題,大力宣傳食品安全有關知識和種植養殖技術規程。

省食品安全課題管理辦公室多次策劃大型主題宣傳教育活動。2005年4月,項目組邀請《河南日報》社記者,深入鶴壁示范區進行全面采訪,以記者的視覺、耳聞目睹,專題報道了《種麥養豬,如何遠離污染》專稿。2005年春季,“瘦肉精”事件鬧得紛紛揚揚,及時邀請《河南商報》的記者,將課題研究出來的最新成果“瘦肉精快速檢測技術”進行了宣傳報道。《科學時報》2005年8月9日還對河南課題進行了專題報道。在《河南日報》上開辟了《專家解讀食品安全專欄》,2004-2005年累計發表食品安全知識性文章18篇;《河南農業科學》也開辟了《食品安全》欄目,2005年累計發表文章17篇。同時,還組織專家編寫小麥、生豬科普教材7本,養豬科技圖書3種(正式出版)、食品安全知識性資料多種,定期、不定期進行科技講座。示范區達到了戶戶都有明白卡、家家都有明白人,當地群眾的食品安全意識顯著提升。

5 加強食品安全政府監管的對策建議

食品安全問題是全社會的熱點與難點問題,在當前與今后一個相當長的時期內,需要政府的引導與扶持。

5.1 進一步理順食品安全監管職能

食品安全管理是復雜的系統工程,面臨多環節、多因素的風險,高效的食品安全管理必須以健全的安全監管體系為保障。政府應加強食品安全管理體制、法律法規和基礎體系的建設,進一步理順管理體制和運行機制。要強化地方政府對食品安全監管的責任,并按照責權一致的原則,建立食品安全監管責任制和責任追究制。

5.2 大力推行市場準入制度

食品市場準人制度是在以往對市場主體實行市場準入管理的基礎上,強化對市場食品實施市場準入管理的制度體系。其指導思想是“堅持標準,嚴格準入,開放市場,強制退出”;其基本思路是在開放的市場環境下,通過在進入市場環節實施標準準入、協議準入,在市場交易環節實施動態監管,對不合格食

品(或違法經營者)實施市場退出機制,對食品(及其經營者)實施全過程有效控制。目前,全面推進市場準入制還有很大難度,政府應在搞好試點的基礎上,大力引導、逐步實行市場準入制度。

5.3 完善投資管理體制

目前,我國有關食品安全的資金投入還存在資金總量投入不夠、部門資金分散、資金浪費現象嚴重與資金投向亟需調整等問題。應該完善管理體制,確定相關部門的預算,并調整投向,提高投資效率。同時,政府應鼓勵其他相關部門對食品安全的投入,要在財政與金融上對食品安全進行支持;盡快出臺相關的優惠政策,如在農業開發項目、貸款等方面給予必要的傾斜等。

5.4 提高全社會的食品安全意識

實施“從農田到餐桌”各環節的教育與培訓,可以從根本上改善食品的安全狀況。長期以來,我國食品安全教育一直未能得到有效的重視,大學相關專業設置薄弱,政府決策者與行業從業人員也缺乏應有的安全培訓,消費者有關食品安全的自我保護意識還比較淡化。而教育、培訓在食品安全公眾意識提升中起著相當關鍵的作用。政府應加強食品安全的宣傳教育、引導與示范工作,逐步提高生產者、消費者的安全意識。大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業,增強群眾消費信心,提高我國食品信譽。

5.5 提高食品安全的科技支撐能力

食品安全科技的發展與其外部環境密切相關,需要強有力的措施。一是要加大食品安全研究和科技成果轉化的投入力度。二是要整合科研力量,建立高效、協調的科技管理與組織機制。三是要開展食品安全關鍵技術應用的綜合示范,積極探索研究適合我國國情、有效、可行的食品安全技術進步模式。四是“抓龍頭、促源頭”,完善食品供應組織體系。利用“公司+基地+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“中介組織+農戶”等生產組織方式積極發展“訂單農業”,引導農民采用食品安全控制技術。五是結合優勢農產品區域規劃,加強示范基地建設。

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