時間：2023-09-07 17:40:10
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近年來，隨著我公民在國外結(jié)婚、離婚人數(shù)的增多，涉及中國公民向我人民法院申請承認(rèn)外國法院離婚判決的案件也越來越多。為維護(hù)司法裁判的嚴(yán)肅性，統(tǒng)一、明確做法，方便當(dāng)事人，經(jīng)商最高人民法院，現(xiàn)對有關(guān)事宜做如下具體規(guī)定：
一、婚姻當(dāng)事人一方為中國公民的外國法院的離婚判決書在國內(nèi)使用，須經(jīng)國內(nèi)中級人民法院對該判決裁定承認(rèn)后，才能為當(dāng)事人出具以該外國法院離婚判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證。
二、婚姻當(dāng)事人一方為中國公民的外國法院離婚判決書在國外使用：
（一）若居住國可根據(jù)外國法院離婚判決書或其它證明材料，為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明，不需要我駐該國使、領(lǐng)館出具以外國法院離婚判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證，我使、領(lǐng)館可不予干預(yù)，但不干預(yù)不等于承認(rèn)。
（二）若當(dāng)事人不能在居住國取得婚姻狀況證明，需我駐該國使、領(lǐng)館出具以此判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證，應(yīng)先向國內(nèi)中級人民法院申請對該判決的承認(rèn)。該判決經(jīng)裁定承認(rèn)后，才能為當(dāng)事人出具有關(guān)公證。
三、國內(nèi)中級人民法院受理當(dāng)事人的申請時，對外國法院離婚判決書的真?zhèn)尾荒芘卸ǎ螽?dāng)事人對該判決書的真實性進(jìn)行證明的，當(dāng)事人可向駐外使、領(lǐng)館申請公正、認(rèn)證。外國法院的離婚判決書可經(jīng)過居住國公證機(jī)構(gòu)公證、外交部或外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，我使、領(lǐng)館認(rèn)證；亦或居住國外交部直接認(rèn)證，我使、領(lǐng)館認(rèn)證。進(jìn)行上述認(rèn)證的目的是為判決書的真?zhèn)翁峁┳C明，不涉及對其內(nèi)容的承認(rèn)。
四、當(dāng)事人不能親自回國申請承認(rèn)外國法院的離婚判決，可委托他人。駐外使、領(lǐng)館可為此類委托書辦理公證或認(rèn)證。受理委托書公證應(yīng)要求當(dāng)事人親自申請。
五、當(dāng)事人或其人申請國內(nèi)中級人民法院對外國法院離婚判決書的裁定承認(rèn)，必須提供：
（一）外國法院離婚判決書正本及經(jīng)證明無誤的中文譯文；
（二）若申請人是離婚判決的原告，作出判決的外國法院出具的被告已被合法傳喚出庭或合法傳喚出庭文件已送達(dá)被告的有關(guān)證明文件及經(jīng)證明無誤的中文譯文；
（三）若判決書中未指明判決已生效或生效時間的，作出判決的外國法院出具的判決已生效的證明文件及經(jīng)證明無誤的中文譯文。
駐外使、領(lǐng)館應(yīng)按照公證、認(rèn)證程序為上述文件辦理公證或認(rèn)證。
六、第五條中所述的“經(jīng)證明無誤的中文譯文”，可經(jīng)如下途徑證明：
（一）外國公證機(jī)構(gòu)公證、外交部或外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證及我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證；
（二）駐外使、領(lǐng)館直接公證；
（三）國內(nèi)公證機(jī)關(guān)公證；
七、外國法院離婚判決書生效日期與我國法院裁定承認(rèn)日期不同，離婚后未再婚公證應(yīng)以外國法院離婚判決書生效日期為準(zhǔn)。
八、國內(nèi)中級人民法院裁定對外國法院離婚判決不予承認(rèn)的，當(dāng)事人可到國內(nèi)原戶籍所在地或婚姻締結(jié)地中級人民法院起訴離婚。駐外使領(lǐng)館可根據(jù)國內(nèi)法院的離婚判決，為當(dāng)事人出具在國外期間的婚姻狀況證明。
通信工程建設(shè)通常涉及到運(yùn)營商省公司、運(yùn)營商市公司、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備集成商等六層級的協(xié)同合作。本文主要探討通信運(yùn)營商對設(shè)備集成商的標(biāo)準(zhǔn)化管理。設(shè)備集成商在通信工程中主要負(fù)責(zé)通信設(shè)備完成安裝、加電后的軟件加載、本局調(diào)測、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、割接入網(wǎng)等工作。當(dāng)前TD-LTE網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開始大規(guī)模建設(shè)，GSM、TD-SCDMA、CDMA、WCDMA網(wǎng)絡(luò)仍然會在較長時間內(nèi)存在，GPRS、IMS、VoLTE等技術(shù)方興未艾，通信運(yùn)營商的移動通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，這給通信工程建設(shè)帶來越來越大的挑戰(zhàn)。設(shè)備集成商在通信工程（尤其是核心網(wǎng)、支撐網(wǎng)工程）建設(shè)中扮演著極其重要的角色，提高通信工程設(shè)備集成商服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平將能進(jìn)一步縮短工程建設(shè)工期、減少工程建設(shè)風(fēng)險、提高通信工程建設(shè)質(zhì)量、提升通信工程的管理水平。
2設(shè)備集成商管理的存在問題
通信運(yùn)營商對設(shè)備集成商的管理，存在如下問題：(1)運(yùn)營商關(guān)于施工、調(diào)測的相關(guān)規(guī)章制度，集成商的項目經(jīng)理并沒有向負(fù)責(zé)實施的各個技術(shù)負(fù)責(zé)人、調(diào)測工程師宣貫到位，導(dǎo)致運(yùn)營商的工程項目經(jīng)理需要耗費(fèi)大量時間就某些調(diào)測環(huán)節(jié)的工作要求進(jìn)行重復(fù)性的說明、解釋工作，工作效率、溝通效果不高。(2)運(yùn)營商不同工程的項目經(jīng)理對相同或相似通信工程的集成商管理要求不一，導(dǎo)致集成商提交歸檔的工程資料千差萬別、良莠不均，非常不利于運(yùn)營商工程資料的整理、存檔。(3)運(yùn)營商對設(shè)備集成商調(diào)測服務(wù)工作的評價，缺乏明確、完整的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致運(yùn)營商工程項目經(jīng)理對集成商調(diào)測工作的約束力不夠強(qiáng)。因此，對通信工程設(shè)備集成商建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系顯得很有必要。
3PMBOK知識體系
美國項目管理協(xié)會（PMI，ProjectManagementInstitute）是全球項目管理行業(yè)的倡導(dǎo)者，它創(chuàng)造性地對項目管理所需的知識、技能和工具進(jìn)行概括性描述，形成項目管理知識體系（PMBOK，ProjectManagementBodyOfKnowledge），制訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并正在構(gòu)筑不斷擴(kuò)展的專業(yè)知識體系,如表1所示。PMBOK是專業(yè)項目經(jīng)理們集體智慧的結(jié)晶，是適用于各種項目的項目管理基本知識的集合。PMBOK把單個項目的項目管理過程分為啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾5大過程組。啟動過程組是獲得授權(quán)，定義一個新項目或現(xiàn)有項目的一個新階段，正式開始該項目或階段的一組過程。規(guī)劃過程組是明確項目范圍、優(yōu)化目標(biāo)，為實現(xiàn)目標(biāo)而制定行動方案的一組過程。執(zhí)行過程組是完成項目管理計劃中確定的工作以實現(xiàn)項目目標(biāo)的一組過程組。監(jiān)控過程組是跟蹤、審查和調(diào)整項目進(jìn)展與績效、識別必要的計劃變更并啟動相應(yīng)變更的一組過程。收尾過程組是為完結(jié)所有過程組的所有活動以正式結(jié)束項目或階段而實施的一組過程組。PMBOK的理論體系中，項目管理過程的啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾5大過程組相互關(guān)聯(lián)，其中監(jiān)控貫穿項目全生命周期的始終，各個過程組間的相互關(guān)系如圖1所示。
4設(shè)備集成商標(biāo)準(zhǔn)化管理研究
4.1設(shè)備集成商管理活動標(biāo)準(zhǔn)化以PMBOK為理論基礎(chǔ)，結(jié)合運(yùn)營商現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)章制度，本文將設(shè)備集成商的管理劃分為階段、環(huán)節(jié)、任務(wù)、活動等4個層次，如圖2所示。設(shè)備集成商的管理分為啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾共5個階段。啟動階段主要進(jìn)行集成商招標(biāo)采購，規(guī)劃階段要組建項目實施團(tuán)隊、熟悉通信運(yùn)營商施工、調(diào)測等相關(guān)規(guī)章制度、制定項目實施計劃；執(zhí)行階段實施設(shè)備本局調(diào)測、現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)調(diào)測試、設(shè)備技術(shù)驗收、設(shè)備入網(wǎng)割接等，該階段設(shè)備集成商的工作耗時最長、難度最大、風(fēng)險最高；監(jiān)控階段主要進(jìn)行調(diào)測進(jìn)度、質(zhì)量等方面的控制；收尾階段主要進(jìn)行工程初驗、試運(yùn)行、終驗等工作。對5個“階段”層次進(jìn)行分解，形成一級WBS（WorkBreakdownStructure，工作分解結(jié)構(gòu)），即為“環(huán)節(jié)”層次。例如，執(zhí)行階段分為設(shè)備調(diào)測、技術(shù)驗收與割接等環(huán)節(jié)。設(shè)備集成商管理的主要工作環(huán)節(jié)有：招標(biāo)采購、項目準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集、物資管理、工程開工、設(shè)備加電、設(shè)備調(diào)測、功能測試、技術(shù)驗收與割接、工程收尾等。對各個“環(huán)節(jié)”層次進(jìn)行拆分，即形成“任務(wù)”層次（二級WBS）。例如，數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，分解為資源申請、資源分析等兩個任務(wù)。設(shè)備集成商管理的主要工作任務(wù)有：組建團(tuán)隊、制定實施計劃、資源申請、本局調(diào)測、接入網(wǎng)管、現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、進(jìn)度上報、技術(shù)驗收、工程割接、轉(zhuǎn)資配合等。對每一個“任務(wù)”繼續(xù)進(jìn)行分解，形成最終可具體執(zhí)行的三級WBS，即標(biāo)準(zhǔn)化管理“活動”，如表2所示。例如，本局調(diào)測任務(wù)包括軟件加載、本局?jǐn)?shù)據(jù)配置等活動。設(shè)備集成商管理的主要工作活動有：任命項目經(jīng)理、配置調(diào)測工程師、參加上崗考試、獲取項目人員通訊錄、提交IP申請、新建網(wǎng)元信令點申請、辦理調(diào)測工程師進(jìn)出機(jī)房施工通行單、軟件加載、本局?jǐn)?shù)據(jù)配置、提交日/周報、電路調(diào)度申請、設(shè)備網(wǎng)管接入申請、設(shè)備安全掃描申請、綜合資源錄入、業(yè)務(wù)測試、計費(fèi)驗證、起草割接方案、實施工程割接、工程初驗、工程終驗等。
4.2設(shè)備集成商工程資料標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備集成商工程資料標(biāo)準(zhǔn)化是指對標(biāo)準(zhǔn)化管理第四層各項“活動”的輸出文檔制定統(tǒng)一的模板，調(diào)測工程師將標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的執(zhí)行結(jié)果填寫到模板中，形成風(fēng)格一致的工程文檔資料，以利于通信運(yùn)營商的統(tǒng)一管理、存檔，工程資料的標(biāo)準(zhǔn)化將有效減少工程溝通耗時、降低工程風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)化工程資料模板包括：工程人員通訊錄、IP申請表、信令點申請表、對接CE申請表、網(wǎng)元安全掃描申請表、網(wǎng)管接入申請表、傳輸調(diào)度申請表、局?jǐn)?shù)據(jù)制作申請表、計費(fèi)驗證申請表等。例如傳輸調(diào)度申請表，必須包括電路兩端的設(shè)備名稱、機(jī)房位置、設(shè)備端口、業(yè)務(wù)配線架端子，電路級別等信息；網(wǎng)元安全掃描申請表，必須包含項目基本信息表、安全域檢查表、物理安全檢查表、帳號安全檢查表、服務(wù)端口檢查表、防火墻策略檢查表、防病毒軟件檢查表、系統(tǒng)日志安全檢查表、漏洞掃描檢查表、安全配置檢查表、弱口令檢查表、備案證明（如涉及）等附件。
4.3設(shè)備集成商考核要求標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備集成商考評管理標(biāo)準(zhǔn)化是指通信運(yùn)營商制定通信項目設(shè)備集成商考評細(xì)則。考評細(xì)則包括調(diào)測工程師專業(yè)技術(shù)知識水平、集成調(diào)測驗收質(zhì)量、割接前準(zhǔn)備工作完成情況、割接服務(wù)質(zhì)量、調(diào)測工作安全文明、調(diào)測溝通能力以及加分項、否決項等方面內(nèi)容。運(yùn)營商省級、市級工程管理部門按不同的權(quán)重對設(shè)備集成商的服務(wù)工作進(jìn)行全方位考評。考評采取百分制評分，評分轉(zhuǎn)換為相應(yīng)等級后進(jìn)行統(tǒng)計歸檔。0～59分對應(yīng)E等級，60(含)～69為D，70(含)～79為C，80（含)～89為B，90（含)～100為A。對因設(shè)備集成商的原因造成工信部或集團(tuán)級通信故障的，給予一票否決（即E等級）；因設(shè)備集成商的原因造成省級通信故障的，給予D等級考評；因設(shè)備集成商的原因造成割接倒回的，考評等級為C；調(diào)測工作有小部分瑕疵，但按割接方案如期完成割接的，考評等級為B；調(diào)測過程及割接工作完成情況均表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予A等級考評。
4.4標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的執(zhí)行情況在運(yùn)營商省公司交換、傳輸、IT、無線等專業(yè)工程項目經(jīng)理組成的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定起草小組多次討論，征集運(yùn)營商市公司的意見建議，并與經(jīng)常合作的通信集成商充分溝通之后，筆者所在的中國移動廣西公司通信設(shè)備集成商標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定以省公司發(fā)文的形式下發(fā)。規(guī)定下發(fā)后，由省公司工程建設(shè)部門牽頭，采取如下多種措施推動設(shè)備集成商標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的落地執(zhí)行。（1）組織人員宣貫，統(tǒng)一項目管理理念。工程管理部門召集核心網(wǎng)、支撐網(wǎng)等工程各個設(shè)備集成商的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和調(diào)測工程師等相關(guān)人員說明每一項標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的規(guī)章制度依據(jù)，宣貫每一項標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的目的、內(nèi)容、工具、方法以及輸出文檔。著重強(qiáng)調(diào)工程風(fēng)險較大的現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)調(diào)工作，每一步涉及現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備的操作都要先與設(shè)備維護(hù)人員進(jìn)行確認(rèn)、高危操作實施前要向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門進(jìn)行報備等工作要求；割接方案中涉及計費(fèi)變更的內(nèi)容，要提前跟維護(hù)部門溝通、方案要對計費(fèi)驗證工作進(jìn)行詳細(xì)闡述，割接工程師與設(shè)備維護(hù)人員要對割接的主要環(huán)節(jié)的實施情況簽字確認(rèn)。將每個設(shè)備集成商相關(guān)人員的項目管理理念統(tǒng)一到PMBOK上來。與此同時，省級運(yùn)營商工程建設(shè)部門到地市工程巡檢時，對地市運(yùn)營商工程項目經(jīng)理、調(diào)測工程師進(jìn)行多次宣貫，解答各方對落實標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的相關(guān)問題。（2）利用網(wǎng)絡(luò)資源，管理工程文檔。通信工程建設(shè)涉及的設(shè)備集成商、調(diào)測工程師比較多，且不同項目調(diào)測工作涉及的文檔種類、數(shù)量也眾多，各項目經(jīng)辦人各自存檔工程文檔資料的傳統(tǒng)文檔管理方式不利于資料交叉檢查、文檔共享等。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)盤具有存儲容量大、支持多人上傳、便于資源共享的特點，為此，廣西移動采用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)盤，以單個工程項目為維度，存儲設(shè)備集成商各個調(diào)測工程師上傳的工程文檔。項目標(biāo)準(zhǔn)化文檔收集的及時性、完整性得到很大的促進(jìn)，極大提升了運(yùn)營商工程文檔的管理水平。（3）定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，督促設(shè)備集成商落實標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定。運(yùn)營商省公司組建由通信工程各專業(yè)工程管理人員組成的檢查小組，定期對網(wǎng)盤上的文檔的真實性、完整性進(jìn)行檢查。省公司還不定期檢點項目資料上傳是否及時、準(zhǔn)確。與此同時，運(yùn)營商還聯(lián)合區(qū)、市工程管理人員，監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)合作方人員，不定期到各地市核心機(jī)房調(diào)測現(xiàn)場，檢查實際的調(diào)測進(jìn)度、工程記錄是否符合要求，現(xiàn)場情況與網(wǎng)盤上的文檔記錄是否一致。（4）定期進(jìn)行考核，賞罰分明。通信運(yùn)營商根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則定期（一個月或一個季度）對設(shè)備集成商的服務(wù)工作進(jìn)行考核，考評結(jié)果以書面的形式向設(shè)備集成商進(jìn)行通報，依據(jù)考評結(jié)果向各設(shè)備集成商提出對調(diào)測工程師的獎懲建議，對落實各項標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定較好的設(shè)備集成商給予通報表揚(yáng)；對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定較差的設(shè)備集成商，進(jìn)行通報批評并要求限期整改；對于一年中得到2次D等級評分，或一次E等級評分的調(diào)測工程師，將不再允許從事運(yùn)營商的通信工程調(diào)測、集成工作。定期考核結(jié)果與設(shè)備集成商的年度后評估評分掛鉤。通過采取以上措施，設(shè)備集成商的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定得以快速落地執(zhí)行。通過半年多的實踐，切實提升了各設(shè)備集成商的項目管理水平，運(yùn)營商通信工程建設(shè)的風(fēng)險得到有效控制，通信工程建設(shè)的質(zhì)量得到較好保證，核心網(wǎng)工程等通信工程調(diào)測工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化由執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定前的60%提升至90%。
5結(jié)束語及展望
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 資金管理 成本管理
一、 當(dāng)前工程財務(wù)管理中存在的主要問題和難題
（一）項目資金結(jié)算嚴(yán)重滯后
電力（集團(tuán)）工程財務(wù)管理辦法地二十六條規(guī)定，“工程項目竣工驗收后，工程管理部門應(yīng)在工程投運(yùn)后一個月內(nèi)完成工程結(jié)算書（即：工程決算）。”但在實際工作中我們常常遇到重施工輕結(jié)算的問題。工程項目已經(jīng)完工交付使用，而財務(wù)發(fā)生數(shù)且嚴(yán)重偏低，致使工程項目不能及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)后續(xù)管理和折舊的提取。
（二）財務(wù)部門和工程管理部門信息溝通不暢
財務(wù)部門和工程管理部門應(yīng)該是不可分隔的兩個部門，必須是步調(diào)一致，信息共享。可在實際工作中出現(xiàn)了各自為政，自己只管干好自己的事，便出現(xiàn)了如下問題
（1）財務(wù)對工程情況不了解，不能準(zhǔn)確的建立工程明細(xì)，而工程部門對財務(wù)的核算方法不清楚，同一工程多個名稱，導(dǎo)致工程核算出現(xiàn)同一工程多頭掛賬甚至張冠李戴現(xiàn)象，使得工程成本核算不準(zhǔn)確。
（2）工程已達(dá)到可以使用狀態(tài)，但財務(wù)部門不知道，不能及時將在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)提取折舊，同時也未停止利息費(fèi)用資本化，使得資產(chǎn)虛高，利潤虛增。
（3）工程建設(shè)因一些非正常原因出現(xiàn)了停建、緩解財務(wù)部門不知道，使得工程利息資本化不能得到準(zhǔn)確的核算，都是因為信息溝通不暢所致。
（三）資金核算沒有細(xì)化到工程具體項目
作為一個市級分公司，不僅要核算準(zhǔn)集團(tuán)公司撥付的資金，而且要核算好下?lián)芸h局的工程資金。現(xiàn)在集團(tuán)公司撥付的資金已細(xì)化的各個單項工程，但我公司下?lián)芸h局工程還沒有達(dá)到細(xì)化到各個單項工程的要求，已影響到了我們對縣級單項工程的管理控制。
（四）工程施工合同在工程管理中發(fā)揮的作用有限
工程施工合同是工程施工過程中的重要文件，是確定工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程結(jié)算的依據(jù)。目前在我們的工作中出現(xiàn)的合同管理問題有：個別工程沒有簽訂合同；先搞工程后補(bǔ)簽合同；合同簽訂條款不夠完善，沒有簽明合同價款最終應(yīng)以審計機(jī)構(gòu)審定的價款為準(zhǔn)，沒有簽明工程變更的處理等，不能按嚴(yán)格照電力（集團(tuán)）公司合同管理規(guī)定簽訂合同。使得甲乙雙方在結(jié)算工程款時很容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，給工程管理增添了不必要的法律風(fēng)險。
（五）工程結(jié)算、決算資料不及時，不全面
已竣工驗收并投產(chǎn)運(yùn)行的工程項目，按照工程檔案管理規(guī)定，工程檔案資料應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行系統(tǒng)整理、分類立卷。而在我們實際工作中不能將整個工程建設(shè)從建設(shè)項目的提出到竣工投產(chǎn)、交付使用的各個階段所形成的文件材料收集齊全，尚未建立一套完整的工程資料檔案。
二、 主要原因及建議對策
當(dāng)前工程管理存在諸多問題，其中原因眾多，如有的工程前期調(diào)研不夠充分，在工程立項施工后發(fā)現(xiàn)此項工程建設(shè)必要性和迫切性不大，就出現(xiàn)了工程停建、緩解的現(xiàn)象；有的工程由于不具備施工條件，建不下去，一擱淺就是幾年，使得財務(wù)出現(xiàn)長期掛賬現(xiàn)象；有的工程為了趕工期，在施工前沒有簽訂合同，有的合同簽了，但出現(xiàn)工程變更，在工程結(jié)算時和施工方出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了資金結(jié)算滯后等問題。這些問題看起來很亂，歸根到底是人和制度執(zhí)行的協(xié)調(diào)問題。有鑒于此為了能讓執(zhí)行人和制度達(dá)到最大限度的統(tǒng)一，加強(qiáng)對我公司工程財務(wù)的管理提出以下建議和管理對策。
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理
工程財務(wù)管理因為涉及部門多，核算周期長，管理環(huán)節(jié)多，出現(xiàn)的問題不是僅靠財務(wù)部門能解決，所以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理顯得尤為重要，通過不斷的完善各項財務(wù)管理制度，逐步的建立一支工程財務(wù)核算隊伍。
（二）明晰責(zé)任劃分，落實責(zé)任考核
我們不妨推行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制的方法，由項目負(fù)責(zé)人控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、簽證等，最重要的是要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的財務(wù)責(zé)任。在項目建設(shè)初期簽訂財務(wù)責(zé)任書，將財務(wù)完成情況做為考核指標(biāo)。使得工程的實體建設(shè)進(jìn)度和財務(wù)核算進(jìn)度捆綁在一塊，這樣就從管理制度上解決了財務(wù)“說起來重要，忙起來不要”的問題。
（三）抓好“三算”管理，嚴(yán)格控制成本
在工程管理中控制工程成本是永恒的主題，要控制好工程成本，勢必就要抓好概算、結(jié)算、和決算這“三算”工作，才能保證工程全過程的成本控制。首先要做好概算管理，這就要求我們對工程的可行性、必要性、規(guī)模的適度性等做充分的論證，免得在實施工程中因這些原因，出現(xiàn)工程停建、緩解、擱淺的問題。其次我們要做好結(jié)算工作，要做好這項工作，我們就應(yīng)該加大合同管理的力度，簽好合同，按合同辦事，讓合同管理發(fā)揮積極的作用，這樣既能加快結(jié)算的速度，又能有效地控制成本，并為最終的財務(wù)決算工作打下基礎(chǔ)，最后要做好財務(wù)決算工作，財務(wù)竣工決算報告是核定工程最終造價的依據(jù)，要做好這項工作就要提高中介審計機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量，要敢于對審計技術(shù)和責(zé)任心提出質(zhì)疑。
（四）建立信息溝通機(jī)制，保障操作暢通
采用現(xiàn)代化信息手段不失為一種方法，但更有效的是考慮建立一種能適合市級公司的工程財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的方法，理順各個環(huán)節(jié)的傳遞手續(xù)，讓財務(wù)人員介入到工程建設(shè)的過程管理中，使得傳遞手續(xù)成為信息溝通的主要方式。
關(guān)鍵詞水管體制改革；工程管理；問題；芻議
Abstract :2005, Yellow River Conservancy Committee selected 25 water management units of the water conservancy project management system reform changed the county level the Engineering Bureau repair, defense, tube, Camp four one management mode and become a pure public good water management units, two water administration and water conservancy project management functions. Water conservancy project management as one of the functions of the water management unit, become a county level Hewubumen one of the priorities. With the funding for maintenance and upkeep of the place, has been greatly improved in the face of the Yellow River Project. However, due to the new system and operational mechanism of the running time is relatively short, multi-project management clue under the new system, with little experience, there are still many problems in engineering management.Keywords water system; project management; problems; Discussion
中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）08-0020-02
1改革后工程管理現(xiàn)狀
1.1管理體制
水管體制改革后，按照“管養(yǎng)分離”的模式開展工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作。縣級黃河河務(wù)部門（以下稱“水管單位”）全面負(fù)責(zé)所轄黃河水利工程的運(yùn)行、調(diào)度、管理和維護(hù)，保證工程完整、安全和效益發(fā)揮。維修養(yǎng)護(hù)單位（以下稱“養(yǎng)護(hù)公司”）嚴(yán)格按照合同約定，完成維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。
1.2 運(yùn)行機(jī)制
水管單位：縣級河務(wù)局設(shè)置工程管理科，履行工程管理職責(zé)，負(fù)責(zé)工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、年度工程維修養(yǎng)護(hù)方案編制工作；；管理段作為運(yùn)行觀測管理機(jī)構(gòu)，按照水利工程運(yùn)行觀測的有關(guān)規(guī)定或調(diào)度指令，實施運(yùn)行觀測作業(yè)。水管單位根據(jù)年度工程維修養(yǎng)護(hù)計劃，根據(jù)工程實際及時令特征，與養(yǎng)護(hù)公司簽訂合同,下達(dá)維修養(yǎng)護(hù)計劃。按照合同管理，及時組織階段驗收和抽檢，按照進(jìn)度及合同規(guī)定支付工程款。
養(yǎng)護(hù)公司：根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)合同負(fù)責(zé)實施。
監(jiān)理單位：對維修養(yǎng)護(hù)實施監(jiān)理，實行進(jìn)度、質(zhì)量、安全及投資控制。
質(zhì)監(jiān)單位：對維修養(yǎng)護(hù)項目實施質(zhì)量、安全監(jiān)督。
2工程管理中存在的問題
隨著改革的實施，養(yǎng)護(hù)資金的到位，大大改善了工程面貌，但是，由于一系列配套規(guī)章制度仍未出臺，新體制下的工程管理中還存在著不少問題。
2.1養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理正規(guī)化、規(guī)范化管理方面有待于提高
一是《定額標(biāo)準(zhǔn)》是于2002年11月開始調(diào)研工作，經(jīng)過不斷地修訂完善，2004年7月份水利部、財政部正式頒發(fā)。近幾年以來，人工、材料費(fèi)用大幅度提高，機(jī)械、技術(shù)管理技術(shù)水平也發(fā)生變化，對此水利部制定了部分修定意見。但是仍然低于維修養(yǎng)護(hù)工作實際價格水平。
二是部分維修養(yǎng)護(hù)項目缺項，只能參照其他工程定額編制預(yù)算，造成各單位預(yù)算定額消耗量名稱、內(nèi)容不統(tǒng)一。
三是目前各單位的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總額是在水管改革初期上級批復(fù)確定的。期間，新增加工程及因為人員、材料、機(jī)械等費(fèi)用的提高，造成了完成工作（工程）量與定額測算數(shù)相差較大。
2.2水利工程維修養(yǎng)護(hù)不同于一般的基建工程，實施時間具有連續(xù)性和長期性，頭緒多，時令性強(qiáng)，受氣候影響大，管理難度大
黃河水利維修養(yǎng)護(hù)管理具有很強(qiáng)的時令特征，頭緒繁多。有時按照工程普查情況制訂的每月維修養(yǎng)護(hù)計劃，很可能由于氣候影響而無法實施，進(jìn)而影響到合同的完成，給工程管理增加了工作量和難度。
2.3由于工程欠賬多，給工程維修養(yǎng)護(hù)工作的開展帶來一定影響
由于改革前水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大量的水毀工程不能及時修復(fù)，工程欠帳多。實行改革后雖然經(jīng)費(fèi)到位了，但是，由于經(jīng)費(fèi)等原因造成的工程欠賬，給工程維修養(yǎng)護(hù)工作的開展帶來一定影響，有些項目已無法按照定額標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行具體的實施。對此，需進(jìn)一步研究、商討對其實行有效管理的新方法、新措施，確保工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，并經(jīng)的起上級的檢驗。
2.4維修養(yǎng)護(hù)工程未實行招投標(biāo)制度，養(yǎng)護(hù)企業(yè)缺乏競爭機(jī)制，相應(yīng)的管理規(guī)定、制度未出臺，在合同執(zhí)行過程中，管理單位很難有效的約束養(yǎng)護(hù)企業(yè)
對于維修養(yǎng)護(hù)工程，在未出臺相關(guān)規(guī)定之前，都是由養(yǎng)護(hù)公司直接承擔(dān)，上級下達(dá)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照《定額》規(guī)定相關(guān)項目簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同，在缺乏競爭機(jī)制和水管單位對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整支配權(quán)有限的情況下，在合同簽訂和實施過程中往往造成養(yǎng)護(hù)公司不積極主動的局面。另外，對于養(yǎng)護(hù)單位來說，工程殘缺的越多，養(yǎng)護(hù)時安排的投資就越大，企業(yè)創(chuàng)收利潤越多，造成了養(yǎng)護(hù)單位對工程的管理視而不見；而對管理單位來說，因為管理的好而造成資金結(jié)余也無收益，不利于調(diào)動工作的積極性。
2.5 基層管理人員年齡偏大，文化素質(zhì)低，加上運(yùn)行觀測設(shè)備陳舊，制約管理水平的提高
一方面，由“專管與群管”發(fā)展而來的管理隊伍，存在職工年齡偏大，知識面窄，技術(shù)人員缺乏，隊伍整體素質(zhì)偏低，加上運(yùn)行觀測設(shè)備陳舊，工程管理水平的提高受到限制。另一方面，改革后的運(yùn)行情況表明，水管單位人員實際支出與2.56萬元/年的定額標(biāo)準(zhǔn)相比，仍然存在很大的缺口，經(jīng)費(fèi)短缺，造成經(jīng)營與管理爭人才，這些都制約了工程管理水平的進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞：電力工程施工技術(shù)交底管理流程
一、電力工程施工技術(shù)交底規(guī)定
1.1目的。規(guī)范施工技術(shù)交底，確保通過施工技術(shù)交底使施工人員了解工程規(guī)模、建設(shè)意義、工程特點，明確施工任務(wù)、施工工藝、操作方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工要求、質(zhì)量保證和節(jié)約措施等，確保施工質(zhì)量符合規(guī)定要求，實現(xiàn)工程項目質(zhì)量目標(biāo)。
1.2適用范圍。適用于所有建筑安裝工程（包括各專業(yè)工程的分部、分項工程及其施工工序等）的施工技術(shù)交底。
1.3編制依據(jù)。《質(zhì)量手冊》BPCC-QA-B-1999；《過程控制程序》BPCC-03-4.9；《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理制度》1980年電力工業(yè)部電力建設(shè)總局。
1.4職責(zé)。工程技術(shù)處負(fù)責(zé)本規(guī)定的歸口管理；項目經(jīng)理部／施工單位技術(shù)處（科、組）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查技術(shù)交底與技術(shù)交底的執(zhí)行情況。（施工單位指獨(dú)立承擔(dān)工程項目的公司直屬二級機(jī)構(gòu)）；各級生產(chǎn)負(fù)責(zé)人主持施工技術(shù)交底；各級技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底，必要時可請上級技術(shù)人參加或進(jìn)行技術(shù)交底；各級技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查下級技術(shù)交底，并監(jiān)督、檢查施工人員的執(zhí)行情況；施工人員按技術(shù)交底進(jìn)行施工。
1.5管理規(guī)定。施工技術(shù)交底是施工工序的重要環(huán)節(jié)，是過程控制的重要手段，必須堅決執(zhí)行，除施工人員應(yīng)知應(yīng)會的工序外，未經(jīng)技術(shù)交底不得施工；施工開始前，各級技術(shù)負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理部施工單位總工、工地主任工程師、班組技術(shù)人員）進(jìn)行技術(shù)交底。進(jìn)行各級技術(shù)交底時，都應(yīng)組織參加交底的全部人員認(rèn)真討論，弄清交底內(nèi)容，必要時，對交底內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充修改，涉及已批準(zhǔn)的方案的變動，應(yīng)及時報方案的原審核部門和批準(zhǔn)人審核批準(zhǔn)。
二、技術(shù)交底后的工作及注意事項
技術(shù)交底后，交底人填寫《施工技術(shù)交底記錄》，參加交底的全部人員在QR-03-4.9-03《施工技術(shù)交底記錄》上簽名；施工人員必須按交底要求進(jìn)行施工，不得擅自變更施工方法，如確實需要更改時，必須更改交底記錄內(nèi)容，并經(jīng)交底人的簽字認(rèn)可；技術(shù)交底人、技術(shù)員以及技術(shù)處（科、組）負(fù)責(zé)技術(shù)交底執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工人員不按技術(shù)交底要求施工時，應(yīng)立即勸阻，勸阻無效時有權(quán)停止其施工，同時報上級處理；發(fā)生質(zhì)量、設(shè)備或人身安全事故時，事故原因?qū)儆诮坏族e誤由交底人負(fù)責(zé)；屬于違反交底要求，事故由施工負(fù)責(zé)人或施工人員負(fù)責(zé)；屬違章操作由施工人員負(fù)責(zé)；項目經(jīng)理部/施工單位級技術(shù)交底。在工程開工前，項目經(jīng)理部/施工單位總工依據(jù)設(shè)計文件、設(shè)備說明書、質(zhì)量計劃及施工技術(shù)措施等資料制定技術(shù)交底提綱，進(jìn)行技術(shù)交底。本專業(yè)主要工程施工開始前，由工地主任主持、工地專責(zé)工程師按已批準(zhǔn)的《專業(yè)施工組織設(shè)計》和項目經(jīng)理部/施工單位總工交底內(nèi)容擬定交底提綱，進(jìn)行交底。
三、電力工程施工管理流程中存在的問題
臨時籌建項目部的整體素質(zhì)不夠高，管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識，缺少控制造價方面的基礎(chǔ)知識，造成設(shè)備訂貨時價格假象控制在概算內(nèi)，許多隨主機(jī)供應(yīng)的附屬設(shè)備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購，結(jié)果往往大大突破控制價。
四、針對電力工程施工管理流程問題的幾點建議
4.1提高技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員水平和勞務(wù)人員素質(zhì)，是提高工程施工管理水平的基礎(chǔ)。要廣泛利用國內(nèi)外工程建設(shè)實踐鍛煉的機(jī)會，采取請進(jìn)來和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以利于各類人才脫穎而出。
4.2健全和完善以責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度和工作程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識，規(guī)范管理行為，積極實現(xiàn)與國際接軌。狠抓“工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場。樹立全員精品意識，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)；工程管理；工程質(zhì)量
一、工程管理在房地產(chǎn)項目開發(fā)中的重要性
房地產(chǎn)開發(fā)作為中國近十幾年來高速發(fā)展的行業(yè)，其內(nèi)在包羅了金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)、關(guān)系學(xué)等等諸多方面的知識，使得其成為極具特殊性的新興行業(yè)，成為資本運(yùn)作的天堂。
一個優(yōu)秀的房地產(chǎn)公司一定是具有業(yè)內(nèi)極佳的聲譽(yù)，而好的聲譽(yù)則是由良好的工程管理所保證。作為貫穿于房產(chǎn)開發(fā)的最主要的執(zhí)行系統(tǒng)，工程管理貫穿于房產(chǎn)項目的整個過程，是房地產(chǎn)開發(fā)的一個重要環(huán)節(jié)，從某種程度上來說也是決定項目好壞的決定性環(huán)節(jié)。
在項目運(yùn)行中，管理工作會直接影響工程的質(zhì)量、工期、成本等。優(yōu)異的工程管理水平和管理方法能夠不斷促進(jìn)工程項目的持續(xù)良好的運(yùn)營，提高房產(chǎn)開發(fā)的投資收益，同時也能更好的滿足消費(fèi)者即業(yè)主的各項需求，使得企業(yè)能夠獲得良好的口碑；而混亂的工程管理則會使得項目管理混亂、工程延期、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題甚至造成巨大的人員和財產(chǎn)損失。
二、我國房地產(chǎn)行業(yè)工程管理現(xiàn)狀
隨著房地產(chǎn)開發(fā)項目的多樣化，房地產(chǎn)開發(fā)的各個項目部分逐漸獨(dú)立，工程管理的難度也不短加大，整個工程管理的指揮控制重心也逐漸轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)公司。工程項目管理的內(nèi)容、側(cè)重點、方法等隨著管理行為主體的不同也不斷發(fā)生著不同層次的變化。
目前，由于我國房地產(chǎn)行業(yè)起步較晚，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)這一工程管理主體至今尚未完全建立起規(guī)范的管理模式，市場上房地產(chǎn)企業(yè)的工程管理模式五花八門，沒有相對規(guī)范的操作模式。但是隨著項目管理體制的不斷改革以及市場開放程度的不斷提高，我國房地產(chǎn)開發(fā)過程中的工程管理也在進(jìn)一步的規(guī)范，并且向國際化靠攏。
三、房地產(chǎn)開發(fā)工程管理易出現(xiàn)的主要問題
（一）前期準(zhǔn)備工作不充分
任何項目的完成都需要一個極長的前期醞釀和準(zhǔn)備過程，而前期準(zhǔn)備工作的好壞直接決定了工程起步的順利與否。大多數(shù)開發(fā)企業(yè)對于開發(fā)地段的關(guān)注常常局限于地段的位置、周邊商業(yè)潛力與配套設(shè)施等，往往對于前期的資料特別是技術(shù)資料準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項目匆匆上馬后因出現(xiàn)意想不到的技術(shù)性事故。包括地形勘察不準(zhǔn)確、對周邊配套設(shè)施管理規(guī)定不清楚等問題。
（二）對于產(chǎn)品質(zhì)量問題的重視程度不夠
工程管理中對于工程質(zhì)量管理是十分重要的一個方面，對于工程質(zhì)量的控制很大程度上決定了項目成品的優(yōu)劣。
對于某個項目來說，施工單位和監(jiān)理單位重視的是按圖施工、符合國家或地方的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)則重視的是項目成品是否能夠真正的符合業(yè)主的要求。質(zhì)量管理最大的問題是中小開發(fā)商往往不太會提出自己對于質(zhì)量的管理標(biāo)準(zhǔn)，而是要求施工單位、監(jiān)理單位按照國家公布的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來管理工程，往往導(dǎo)致最終的項目成品在完工后與開發(fā)商對于工程質(zhì)量的要求不符等情況。
（三）工程管理過程中的安全問題
無論從哪個角度來說，安全問題始終是工程管理中的重中之重，工程管理中對于施工安全及人員安全始終是必須強(qiáng)調(diào)的，但是不可否認(rèn)的是，在項目過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的安全
隱患。
由于施工單位和房地產(chǎn)開發(fā)單位往往是分離的不同公司主體，使得二者時常出現(xiàn)脫節(jié)式的管理狀態(tài)，使得部分施工現(xiàn)場無法完全的落實安全施工的各項標(biāo)準(zhǔn)，同時，由于建筑施工企業(yè)對于工程安全監(jiān)管不夠嚴(yán)謹(jǐn)和重視，未能真正認(rèn)識到工程安全管理的重要性，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生，同時安全生產(chǎn)責(zé)任制度不夠完善，生產(chǎn)人員的各項權(quán)利無法得到良好的保障，一旦出現(xiàn)安全事故則容易發(fā)生建筑單位與員工間的巨大摩擦。
四、相關(guān)的建議和策略
（一）知己知彼，百戰(zhàn)不殆
好的開始時成功的一半，知己知彼，方可百戰(zhàn)不殆。充分做好前期的準(zhǔn)備工作，建立和完善工程管理辦法和各項標(biāo)準(zhǔn)，明確項目各部門的職責(zé)分工，建立安全責(zé)任制度，獎懲分明；工程管理部門要熟悉施工圖紙、相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)和操作規(guī)范；熟悉施工設(shè)計和技術(shù)措施，；對項目地點進(jìn)行詳細(xì)的勘察，了解周邊配套的環(huán)境，整合周邊資源以利于必要時提供一定的幫助；參與程度要廣，各個部門要提前溝通，相互協(xié)調(diào)；提前做好工程變更準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的備選方案。
（二）養(yǎng)兵千日，用兵一時
工程質(zhì)量的好壞取決于施工企業(yè)、監(jiān)理公司、開發(fā)項目部門的通力合作。良好的合作關(guān)系和相互間的信任、理解能夠使工程更好的完成并達(dá)到意想中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
選擇信譽(yù)好并且合作廣泛的業(yè)內(nèi)優(yōu)秀施工企業(yè)，詳細(xì)的了解施工企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、相關(guān)業(yè)績、企業(yè)人才是否充分等，加大對于合作伙伴的篩選力度；選擇高效且負(fù)責(zé)人的資深監(jiān)理公司，對建設(shè)工程的相關(guān)法律、管理程序等提供強(qiáng)有力的依據(jù)，并且對工程項目建設(shè)過程中采取嚴(yán)密的監(jiān)理制度，進(jìn)行全方位的跟進(jìn)和監(jiān)督管理，促使工程的各項要求符合相關(guān)的指標(biāo)，滿足開發(fā)商和業(yè)主的需求；選擇高績效的項目工程管理團(tuán)隊，明確工程管理團(tuán)隊的職責(zé)和人員配置，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)過程中各方面的關(guān)系。
（三）預(yù)防為主，安全第一
做好工程安全施工，強(qiáng)化施工單位和監(jiān)理單位的安全意識，從預(yù)防做起，掌握基本的安全防范技能。定期對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全思想強(qiáng)化教育，特別是明確三級安全教育的實行。
建立良好的安全施工預(yù)警機(jī)制，提前對工程各個不同階段易出現(xiàn)的安全風(fēng)險做出評估，對相關(guān)項目部門下達(dá)安全防護(hù)和重點管理辦法，分層次、分崗位的建立動態(tài)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
我國從1988年開始實行建筑工程監(jiān)理制度以來，至今已經(jīng)有24年的發(fā)展歷史，在此期間，經(jīng)過實踐發(fā)展，我國的監(jiān)理業(yè)取得了顯著的成績。建筑工程監(jiān)理制與項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等主要制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。但由于我國國情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設(shè)工程監(jiān)理呈現(xiàn)出以下特點：
1政府強(qiáng)制性
我國的建設(shè)工程監(jiān)理一開始就是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下針對建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國全面推行的。為此，各級政府部門設(shè)立了主管建筑工程監(jiān)理相關(guān)工作的專門組織機(jī)構(gòu)，并且制定了相關(guān)法律法規(guī)等，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍。
2服務(wù)對象單一性
在國外，工程項目管理不僅為建設(shè)單位提供項目管理或咨詢服務(wù)，也為承建單位提供項目管理或咨詢服務(wù)。而我國的建筑工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位提供服務(wù)，而不能接受承建單位的委托為其提供項目管理服務(wù)。
3市場準(zhǔn)入的雙重控制性
我國《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場準(zhǔn)入制度，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，同時也要求不同資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)要有相應(yīng)數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國建筑工程監(jiān)理市場，而且保證了監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)。
4監(jiān)理工作的監(jiān)督性
我國監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設(shè)單位之間是委托－關(guān)系，與承建單位無任何合同關(guān)系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權(quán)，有權(quán)對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督或者預(yù)先防范，對于發(fā)生的不當(dāng)建設(shè)行為有權(quán)要求其改正，特殊情況或重大問題上向政府有關(guān)部門反映，請求糾正。
二、我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢
1向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展
目前我國工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展和從單一的質(zhì)量控制向投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進(jìn)的項目管理方法和技術(shù)手段，為建設(shè)單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務(wù)。
2走科學(xué)化、規(guī)范化、法制化道路
2000年12月原建設(shè)部和原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師注冊管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件。《建筑工程監(jiān)理條例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺并得到貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善了工程監(jiān)理責(zé)任體系，推行了職業(yè)責(zé)任保險制度，整個工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。
3項目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競爭的核心
在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優(yōu)秀的熟悉國際相關(guān)法律、操作規(guī)范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設(shè)計企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)的項目管理人才已成為我國政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。新時期的工程監(jiān)理人員應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型、高素質(zhì)項目管理人才。
4建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加激烈
監(jiān)理企業(yè)不僅要與來自不同行業(yè)的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進(jìn)入我國建筑市場所帶來的挑戰(zhàn)。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經(jīng)營理念、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監(jiān)理企業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。國外工程咨詢公司將在建設(shè)市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當(dāng)一段時期內(nèi)，建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加的激烈。
5監(jiān)理行業(yè)的社會責(zé)任將不斷加大
2000年1月30日施行的《建筑工程質(zhì)量管理條例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建筑工程安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。這兩個條例的頒布實施，進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理的質(zhì)量、安全等事故責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的社會責(zé)任越來越大。
6政府對建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場信用體系的建立健全，政府要逐步轉(zhuǎn)變職能，不再充當(dāng)資源配置的主角，對建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體，重點放在制定、補(bǔ)充和完善相關(guān)政策、法律法規(guī)體系等以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個良好的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平公正競爭的環(huán)境。比如取消強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價，但也要有一個過程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項目上實行強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價。
7我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌
世界經(jīng)濟(jì)一體化，給我國工程監(jiān)理行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，隨著實施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國工程咨詢設(shè)計企業(yè)比較積極地主動開拓國際工程項目管理業(yè)務(wù)市場，積極學(xué)習(xí)吸收國際工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國對外開放不斷加大加強(qiáng)，許多國際知名工程咨詢設(shè)計企業(yè)對華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來越多，而且近幾年來我國企業(yè)、專家、學(xué)者積極參加國際學(xué)術(shù)交流活動，組團(tuán)到國外考察學(xué)習(xí)會談，邀請國外專家講學(xué)，開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動，了解國際學(xué)術(shù)權(quán)威的專題報告、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果以及學(xué)術(shù)前沿動態(tài)等；為我國監(jiān)理企業(yè)與國際知名工程咨詢設(shè)計企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺，不僅提高了我國工程項目管理水平，也展現(xiàn)了我國的項目管理發(fā)展水平，將會加快工程監(jiān)理行業(yè)的國際化進(jìn)程。
8監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)將趨于更加合理、優(yōu)化
關(guān)鍵詞：電力施工技術(shù)；工程管理
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
目前，我國電力施工技術(shù)工程管理現(xiàn)狀不容樂觀。因此，在施工中要創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)電力施工技術(shù)工程管理，抓好施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，提高質(zhì)量意識，確保施工質(zhì)量。
一、電力工程施工技術(shù)交底規(guī)定
1.目的。規(guī)范施工技術(shù)交底,確保通過施工技術(shù)交底使施工人員了解工程規(guī)模、建設(shè)意義、工程特點,明確施工任務(wù)、施工工藝、操作方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工要求、質(zhì)量保證和節(jié)約措施等,確保施工質(zhì)量符合規(guī)定要求,實現(xiàn)工程項目質(zhì)量目標(biāo)。
2.適用范圍。適用于所有建筑安裝工程(包括各專業(yè)工程的分部、分項工程及其施工工序等)的施工技術(shù)交底。
3.編制依據(jù)。《質(zhì)量手冊》BPCC-QA-B-1999;《過程控制程序》BPCC-03-4.9;《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理制度》1980年電力工業(yè)部電力建設(shè)總局。
4.職責(zé)。工程技術(shù)處負(fù)責(zé)本規(guī)定的歸口管理;項目經(jīng)理部/施工單位技術(shù)處(科、組)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查技術(shù)交底與技術(shù)交底的執(zhí)行情況。(施工單位指獨(dú)立承擔(dān)工程項目的公司直屬二級機(jī)構(gòu));各級生產(chǎn)負(fù)責(zé)人主持施工技術(shù)交底;各級技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底,必要時可請上級技術(shù)人參加或進(jìn)行技術(shù)交底;4.5各級技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查下級技術(shù)交底,并監(jiān)督、檢查施工人員的執(zhí)行情況;施工人員按技術(shù)交底進(jìn)行施工。
5.管理規(guī)定。施工技術(shù)交底是施工工序的重要環(huán)節(jié),是過程控制的重要手段,必須堅決執(zhí)行,除施工人員應(yīng)知應(yīng)會的工序外,未經(jīng)技術(shù)交底不得施工;施工開始前,各級技術(shù)負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理部施工單位總工、工地主任工程師、班組技術(shù)人員)進(jìn)行技術(shù)交底。進(jìn)行各級技術(shù)交底時,都應(yīng)組織參加交底的全部人員認(rèn)真討論,弄清交底內(nèi)容,必要時,對交底內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充修改,涉及已批準(zhǔn)的方案的變動,應(yīng)及時報方案的原審核部門和批準(zhǔn)人審核批準(zhǔn)。技術(shù)交底后,交底人填寫《施工技術(shù)交底記錄》,參加交底的全部人員在QR-03-4.9-03《施工技術(shù)交底記錄》上簽名;施工人員必須按交底要求進(jìn)行施工,不得擅自變更施工方法,如確實需要更改時,必須更改交底記錄內(nèi)容,并經(jīng)交底人的簽字認(rèn)可;技術(shù)交底人、技術(shù)員以及技術(shù)處(科、組)負(fù)責(zé)技術(shù)交底執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)施工人員不按技術(shù)交底要求施工時,應(yīng)立即勸阻,勸阻無效時有權(quán)停止其施工,同時報上級處理;發(fā)生質(zhì)量、設(shè)備或人身安全事故時,事故原因?qū)儆诮坏族e誤由交底人負(fù)責(zé);屬于違反交底要求,事故由施工負(fù)責(zé)人或施工人員負(fù)責(zé);屬違章操作由施工人員負(fù)責(zé);項目經(jīng)理部/施工單位級技術(shù)交底。在工程開工前,項目經(jīng)理部/施工單位總工依據(jù)設(shè)計文件、設(shè)備說明書、質(zhì)量計劃及施工技術(shù)措施等資料制定技術(shù)交底提綱,進(jìn)行技術(shù)交底。本專業(yè)主要工程施工開始前,由工地主任主持、工地專責(zé)工程師按已批準(zhǔn)的《專業(yè)施工組織設(shè)計》和項目經(jīng)理部/施工單位總工交底內(nèi)容擬定交底提綱,進(jìn)行交底。
二、電力工程施工管理流程中存在的問題
臨時籌建項目部的整體素質(zhì)不夠高,管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員,投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識,缺少控制造價方面的基礎(chǔ)知識,造成設(shè)備訂貨時價格假象控制在概算內(nèi),許多隨主機(jī)供應(yīng)的附屬設(shè)備沒有在合同中加以明確,最后則要重新訂貨采購,結(jié)果往往大大突破控制價。
三、針對電力工程施工管理流程問題的幾點建議
1.提高技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員水平和勞務(wù)人員素質(zhì),是提高工程施工管理水平的基礎(chǔ)。要廣泛利用國內(nèi)外工程建設(shè)實踐鍛煉的機(jī)會,采取請進(jìn)來和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的方式,以利于各類人才脫穎而出。
2.健全和完善以責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度和工作程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系,建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化管理意識,規(guī)范管理行為,積極實現(xiàn)與國際接軌。狠抓“工藝質(zhì)量革命”,以質(zhì)量求生存,以精品闖市場。樹立全員精品意識,以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),以實現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求,在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。
3.推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率。
專業(yè)現(xiàn)代化的工程項目管理軟件,能滿足工程項目管理的許多要求,主要是進(jìn)度控制,也可以進(jìn)行費(fèi)用控制和資源管理。特別是軟件可以將進(jìn)度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來,使得進(jìn)度計劃可以不再只是憑經(jīng)驗甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計劃,而是基于要完成的工程量/工作量并結(jié)合施工承包商的人材機(jī)資源而制定出來的定量的切實可行的科學(xué)合理的進(jìn)度計劃。
4.建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。
電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后,由市場管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部,并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔。由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開施工前準(zhǔn)備會,對施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。由公司業(yè)務(wù)部向用戶收取60%的工程預(yù)付款,并與施工單位簽訂“工程施工委托協(xié)議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商撥付工程預(yù)付款。由供用電技術(shù)工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對施工單位的施工進(jìn)行工程質(zhì)量檢查等工程管理。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進(jìn)行檢驗,合格后方可用于施工。
5電力施工技術(shù)管理的發(fā)展前景
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，電力企業(yè)發(fā)展的必將越來越大。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，對電力的需求量也在不斷加大。而科學(xué)技術(shù)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，對于電力企業(yè)的發(fā)展也有著很大的推進(jìn)作用，為此，電力企業(yè)要想取得更進(jìn)一步的發(fā)展，必須要與科學(xué)技術(shù)有效的結(jié)合起來，并且在滲透到工程管理工作的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中去，并且隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力工程管理還要加大改進(jìn)力度，特別是對于管理軟件部分，必須要做好及進(jìn)地更新，這樣，使得電力工程建設(shè)更加適應(yīng)社會發(fā)展。因此，電力工程施工中與科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與管理是密不可分的。在未來的時間內(nèi)，電力工程的技術(shù)管理，會使得工程施工技術(shù)更加規(guī)范化和科學(xué)化，大大地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)電力工程施工管理中的不足，切實提升管理的有效性，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制。
總結(jié)：
總而言之，目前我國電力施工技術(shù)工程管理還存在著很大的問題，尤其是與發(fā)達(dá)國家相比，其差距更大。因此，需要加強(qiáng)對電力施工技術(shù)工程管理的分析和探討，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，控制電力工程的質(zhì)量和進(jìn)度，保障我國電力工程的建設(shè)而日漸完善，建立一套現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，提升電力工程管理的科學(xué)化水平。
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)；工程項目；財務(wù)細(xì)化管理
企業(yè)財務(wù)細(xì)化管理的核心是企業(yè)財務(wù)主管以企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)為出發(fā)點，使企業(yè)的一切財務(wù)管理行為和活動都有詳細(xì)的行動指南，企業(yè)財務(wù)管理活動避免粗放型的一面，使企業(yè)項目運(yùn)行成本得到控制。企業(yè)項目工程財務(wù)細(xì)化管理的關(guān)鍵是：對企業(yè)財務(wù)管理的加強(qiáng)；對其運(yùn)營成本進(jìn)行有效的控制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，著力提升財務(wù)細(xì)化管理水平，會有事半功倍的效果。下面就當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理所存在的問題，分析探討將如何對企業(yè)項目工程實施財務(wù)細(xì)化管理。
一、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀
1．財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平以及思想觀念與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)有了巨大變化，知識水平和文化素質(zhì)也有很大提高。盡管如此，企業(yè)財務(wù)人員中存在著學(xué)歷和能力不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，學(xué)歷上去了，業(yè)務(wù)能力跟不上去，崗位責(zé)任心不強(qiáng)，無法勝任財務(wù)工作；思想觀念落后，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，很難給企業(yè)決策層出謀劃策，甚至阻礙企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)的管理水平的提高；更有甚者，職業(yè)道德喪失，缺乏法治觀念，給國家財務(wù)帶來損失。所以，財務(wù)人員思想觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是當(dāng)代企業(yè)財務(wù)管理所面臨的迫切任務(wù)。
2．缺乏健全的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)效益來源的主要環(huán)節(jié)是“攬、干、管、算”，而這些活動自始至終都滲透著財務(wù)管理工作。但現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)實行的還是計劃經(jīng)濟(jì)時期的全面經(jīng)濟(jì)核算辦法，由于管理跟不上，各職能部門的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不出來，造成各部門的工作目標(biāo)不一致，財務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)脫鉤，聯(lián)動和制動作用無法發(fā)揮。在很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，施技部門的工作目標(biāo)是怎樣按期完成施工任務(wù)，對怎樣科學(xué)施工、節(jié)約施工成本很少考慮；物資供應(yīng)部門只考慮怎樣保證不延誤工程施工用料，對采購成本卻很少考慮。總之，企業(yè)很多部門總認(rèn)為提高效益是財會部門的事情，跟本部門關(guān)系不大，再加上管理和制約機(jī)制不健全，企業(yè)提高效益往往都是紙上談兵。反而，很多企業(yè)雖然總體經(jīng)濟(jì)效益不好，但一些業(yè)務(wù)部門卻仍可因為完成了自己的“任務(wù)”而被重獎，特別是帶有“占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌觥薄瓣J牌子”色彩的工程，相關(guān)業(yè)務(wù)部門更可因為“出彩”而得獎，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益則被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了腦后。
3．資金控管缺乏科學(xué)性，資金利用效率不能有效發(fā)揮。現(xiàn)在很多企業(yè)為了攬到工程以保證有活干，對承攬的工程不進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)常干些墊資或含金量低的工程，給企業(yè)的資金運(yùn)作帶來很大隱患，造成應(yīng)收賬款年年清、年年欠，越清越多。雖然很多企業(yè)為了解決資金緊張的矛盾，相繼成立了資金中心，對資金的控管起到了一定的積極作用，但由于資金中心無法對企業(yè)的資金投放和使用直接實施控管，最終不可能因資金中心的成立而完全擺脫資金困難的局面。
二、加強(qiáng)科學(xué)細(xì)化管理的舉措運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理念
將精細(xì)化舉措融入工程財務(wù)管理中，無論對于提高資金利用效率，以減少杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象；加強(qiáng)資金使用透明化，以減少杜絕腐敗現(xiàn)象都是大有裨益的。（1）加強(qiáng)財務(wù)的合同管理。財務(wù)管理必須以合同管理為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行公司合同管理辦法的規(guī)定，深入到設(shè)計、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工、結(jié)算、驗收等各個環(huán)節(jié)，通過合同來明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。通過完善合同會簽程序，加強(qiáng)對工程管理的監(jiān)管力度。從資金來源、立項程序、概算審查等方面入手進(jìn)行把關(guān)，將財務(wù)稽核的關(guān)口前移，杜絕無資金來源項目“先斬后奏”的弊端，進(jìn)而有效防范工程資金超支的財務(wù)風(fēng)險。（2）加強(qiáng)資金管理。首先要嚴(yán)格控制工程預(yù)付款、進(jìn)度款、決算款、質(zhì)保金支付等各個程序，掌握資金支付的主動權(quán)，堅決杜絕營私舞弊行為。工程進(jìn)度要有監(jiān)理公司確認(rèn)的進(jìn)度證明，質(zhì)保金要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的比例扣除，實現(xiàn)資金的全過程管理。其次要強(qiáng)化相關(guān)部室的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)資金預(yù)算管理，遵循資金“年預(yù)算、月平衡、周調(diào)度、日安排”的原則，每周和每月由工程管理部室按期依據(jù)工程進(jìn)度向財務(wù)部室報送資金需求計劃，以便財務(wù)合理調(diào)配基建資金，保證工程建設(shè)需要。再次要樹立貨幣資金時間價值觀念，合理安排資金到位時間和支付順序，及時監(jiān)控貨幣資金存量，強(qiáng)化資金集約化管理意識。（3）加強(qiáng)工程財務(wù)信息反饋。在傳統(tǒng)的財務(wù)報表基礎(chǔ)上，將財務(wù)管理職能進(jìn)行延伸，建立與工程管理部室直接溝通的工程財務(wù)管理報表，使工程資金支付情況及時反饋，改變過去財務(wù)信息的“孤島”現(xiàn)象，使財務(wù)信息實時共享，并為工程管理部室提供準(zhǔn)確、及時、全面的信息，進(jìn)而提高管理工作的針對性和有效性，充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能。
三、企業(yè)財務(wù)細(xì)化管理具體措施