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(一)煤炭為主的能源結構
我國煤炭資源非常豐富，占世界已探明儲量的13%，但油氣資源相對短缺，導致我國只能是以煤炭為主的能源結構的格局。2013年全國煤炭消費總量36．1億噸，比世界平均水平高出約40個百分點，石油、天然氣等相對清潔高效的能源所占比例大大低于世界平均水平，我國這種對煤炭的過度依賴，導致能源的利用效率低下，已成為影響我國能源結構優化的重要原因，進一步制約了我國經濟的可持續發展。相比較之下，幾十年前發達國家就已經從煤消耗改為石油消耗，從低效、污染的能源結構轉換為高效、清潔的能源結構，而今高效、清潔、低碳或無碳的新能源結構是世界各國共同的追求目標。因此，在世界發展低碳經濟的趨勢下，積極尋求優化我國能源結構的方法，把煤炭由核能、風能、太陽能等新型、可再生、清潔能源逐步替代，實現多元化能源結構，達到新能源、經濟發展、生態環境三者之間的有機結合，是我國加快經濟發展、轉變經濟增長方式的必由之路。
(二)能源約束明顯，供需矛盾突出
我國擁有的能源總量巨大，但是人均能源與世界平均水平相比就失去了優勢，特別是近幾十年，我國經濟發展水平持續快速增長，同時伴隨著迅速增加的能源消費需求，使得能源供需缺口不斷擴大，導致能源供求矛盾日益突出，反過來又影響了經濟發展的速度。自1993年中國成為石油凈進口國以來，我國石油進口量持續增長，2013年進口原油2．8億噸，同比增長4%，原油的進口依存度接近57．4%。原油的進口依存度過高，涉及到諸如供求格局等問題，給我國造成很大的能源安全隱患。同時，大量的燃煤造成了嚴重的大氣污染，降低污染排放，保護生態環境刻不容緩。在我國面臨著能源與環境的雙重壓力的情況下，如何保證清潔、充足的，既經濟又安全的能源供應是我國未來經濟發展需要面對的重要問題。
(三)能源利用效率總體偏低
能源利用效率的高低直接影響能源結構的優化，也關系到低碳經濟能否實現。目前，我國GDP占世界GDP總量的9%左右，但能源消耗卻遠遠高出世界平均水平。這也就意味著，近些年我國GDP的快速增長在很大程度上是依賴數倍的資源與能源的消耗來實現的，單位產值的資源消耗量明顯高于國際平均水平。據統計，我國近年來單位GDP的能耗是世界平均水平的2．5倍，美國的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等發展中國家。低效的能源利用也是許多國家共同面對的問題，這種低效率所造成的能源浪費，已成為影響我國甚至世界經濟可持續發展的阻礙。
(四)能源基礎設施建設體系不健全
能源基礎設施建設體系對于優化能源結構，發展低碳經濟，帶動相關產業的發展，推進國民經濟發展有著至關重要的作用。經濟快速增長的過程中，難免會出現短視現象，即只注重短期利益，忽略長期發展，這種短視會導致我國能源基礎設施建設長期性投資偏少，不能滿足長期經濟發展需求。譬如，我國現階段缺少區域性輸送通道建設，也缺少戰略儲備設施建設等，這些能源基礎設施建設體系都不完善，也就制約了能源結構優化的發展步伐。因此，國家推行能源基礎設施建設投資政策和方案勢在必行。
二、基于低碳經濟背景下的我國能源結構優化策略
在能源危機的背景下，我國只有研發新技術，開發利用新能源，才能實現能源的可持續利用以及我國經濟的可持續發展。
(一)推進能源生產和利用方式變革
按照國際環境公約，同時也是基于發展低碳經濟的要求，我國應全力開發和探索潔凈能源的使用。但根據我國的國情，以煤炭為主的能源消費模式在未來長期內不會發生根本性的改變，故發展潔凈煤技術和煤炭的清潔利用是我國實現節能減排，減少或控制能源消費總量的最佳選擇。基于這樣的現實情況，我國應該采用潔凈煤技術。就是說在煤炭開發利用時所采取的一種減少污染排放量和提高能源利用效率的加工、燃燒、轉化和污染控制的技術。該技術可以使燃煤時減少對空氣的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉塵和二氧化硫的排放減少，使環境污染得到改善，利于傳統產業的升級改造，推進潔凈煤技術的產業化發展，增加企業及其它主要用煤行業的經濟效益。因此，專注于潔凈煤技術的發展是推動我國能源生產和利用方式改進，發展低碳經濟的最現實選擇。
(二)優化能源產業結構
我國目前三大產業布局仍不合理，在三大產業中，能耗高的第二產業所占比重較大，高技術含量、高附加值、低耗能行業比重低。并且，仍然以粗放型經濟增長方式為主，即高能耗、高排放、低產出，能源利用效率低，環境污染嚴重。這種低效率的經濟增長方式必須加以改變，我們應該全力探索方法以改變我國傳統落后的產業結構，結合我國的實際技術情況，技術升級和產業結構改造，著力發展低碳相關的產業以及戰略性新興產業的發展。我國高技術產業在工業中比重仍然較低，大力提高高新技術產業的比重，相應的降低建材、化工、冶金等高能耗產業的比重，就可以使我國GDP的單位能耗得以大大降低，以靠近世界平均單位能耗水平。所以，調整能源結構，發展低碳經濟，我國應把重點放在發展高技術產業和消耗能源較低的第三產業上。
(三)加大能源技術創新力度
能源技術創新是發展低碳經濟，優化能源結構最根本的措施。充分發揮政府的主導作用，利用財政支持進行合理引導，加大能源技術創新力度，建立能源技術創新的長效機制，穩步推進能源科技發展，聯合企業、高校和科研單位充分發揮產學研的集聚效應，為建立我國新的高效、清潔、低碳型能源工業體系提供技術支持。可再生能源和新能源技術的創新開發不可能一蹴而就，這是一個長期的攻堅戰。我國應大力發展自主創新技術，對當今我國經濟需求和應選擇的技術路線的實際情況進行研究，逐步推進形成以化石能源、可再生能源和新能源等并重的適合中國國情的低碳型多元化能源工業體系。依靠科學技術進步，積極開發建設以太陽能發電、光伏發電等可再生清潔能源作為主要原材料的技術體系。在使用能源消耗的過程中，逐步把舊的排放污染的傳統能源所占的比例降低，增加可再生能源和新型清潔能源所占的比例。大力研發礦物能源潔凈化技術，建立穩定、潔凈、經濟、安全的能源產業結構體系。
(四)大力發展新能源策略
對于當今的世界各國來說，大力開發新能源，研發使用新能源的技術，普及新能源已成為發展其經濟的主要任務。據調查，世界新能源的增長速度已超過30%，而我國新能源的發展速度和水平不僅遠低于發達國家的平均水平，僅達1．6%。與此同時，單純地依賴煤炭和石油這些傳統能源已經無法滿足我國經濟的全面可持續發展的需求。所以，全方位地開發和利用太陽能、地熱能、頁巖氣能、海洋能和生物質能等可再生能源，調整我國能源結構使能源結構多演化、層次化，使不同能源得以充分利用、有效利用、合理配置，使新老能源梯次配比，減少傳統能源的使用，增加新能源、可再生能源的使用范圍，以使我國的能源短缺狀況和環境污染狀況得以緩解，這些已經成為我國能源戰略的主導部署。
三、結論
2011年10月，在日系汽車品牌還沒有遭遇危機之時，豐田汽車社長豐田章男很有預見性的在豐田中國汽車中國研發中心TMEC的奠基儀式上，用中文說出了“中國最重要”，他沒想到，這句話在今天更像是一句與時俱進的公關語。
2013年3月，豐田在中國首次提出中日合資公司“豐田中國”的稱謂轉變為“中國豐田”。11月14日，TMEC研發中心于常熟竣工，豐田再次強調本地化的技術研發戰略，想一舉扭轉對中國市場技術保守的形象。同月，豐田新威馳及新致炫，在豐田中級車銷售乏力的情況下，希望能在中國小型車市場尋求突破。
一系列連珠炮的動作，讓豐田在中國的形象豐滿起來，而其背后則是豐田全球對于中國市場的不滿意。在即將交出成績單的2013年，從豐田目前在中國市場的銷量數據來看，中國依然是這家全球最大汽車制造商的軟肋，想翻身還需要大力度的改變。
TMEC的建立是豐田深化中國市場重要的一步棋，豐田更希望TMEC不是一個表面的擺設。在豐田的全球研發體系中，TMEC是目前規模最大的研發中心，總投資為6.89億美元，這是豐田在全球的第六家研發中心，也是豐田在中國獨資設立的第一家嚴格意義上的汽車研發中心。與其它幾家不一樣的是，中國研發中心首次配備了混合動力研發團隊，它的任務是把豐田在混動方面的技術國產化。
豐田是新能源技術研發的領跑者。1997年，豐田推出世界第一臺混合動力汽車，而其競爭對手由于將更多的精力投入燃料電池的研發，兩年后才推出類似的產品。
豐田混合動力技術被稱為“強混”，擁有可以單獨使用電動機驅動車輛的“純電模式”，并且通過能量回收系統充分利用剎車等產生的能量對電池進行自動充電，從而不需要額外進行外部充電。
與傳統技術相比，在不改變駕駛習慣，不需要投資巨大的充電基礎設施等制約的情況下，搭載豐田混合動力技術的車型油耗最高可減少約40%，同時動力性能提升約30%，這項節能環保技術具有現實推廣價值，也是中國最樂于向豐田學習的一項新能源汽車制造技術。
合資公司的建立通常被看作是“以市場換技術”的行為，雖然這兩者并無固定聯系，但是業界的目光總會聚焦在得到多少技術上。于是，當豐田在中國市場賺取大把鈔票的同時，我們也不希望白白的貢獻自己的市場。
豐田自2003年和2005年分別在中國建立兩大合資公司一汽豐田和廣汽豐田以來，在對中國的“技術支援”話題上不斷被業界“吐槽”。2004年前后，一批跨國車企紛紛在中國設立汽車研發中心，其中也包括豐田先后設立的豐田技術研發 （上海）有限公司和豐田技術研究交流（ 廣州） 有限公司，曾被視為中國汽車產業“市場換技術”終要開花結果的信號。
直至2008年，所謂的豐田研發中心被爆實則為豐田汽車維修和培訓中心，其功能僅停留在為豐田在華事業體、汽車經銷商提供汽車維修和故障診斷的技術咨詢，以及為豐田售后服務事業培養人才、提供相關技術支持，與真正意義上的技術研發毫無關系。這讓本土化的“技術夢”再次破滅，豐田再度被中國業內視作“保守族”。
也許是遭受了太多“技術支援”的質疑，豐田打算動真格。
2011年10月21日，豐田首次公開了在常熟設立豐田汽車研發中心TMEC的概要，豐田主管技術的常務董事吉貴寬良，對豐田在新能源技術路線舉措和取得的成果進行了多方位詮釋，吉貴寬良表示豐田的混合動力系統中的核心組件技術，具有與未來的新能源車共通的技術，豐田汽車也會進一步加速以混合動力技術為核心的環保技術的研發，并積極地研討相關組件的國產化，通過豐田在研發方面積累的技術和經驗為基礎，更好地服務于中國汽車產業以及中國社會。這是豐田在談及與本土化技術研發以來較具實際意義的一次講話。
時隔兩年，TMEC啟動運營，TMEC主樓、新能源實驗樓赫然屹立，像是考驗著豐田對中國的“誠意”。按照計劃，一汽豐田與廣汽豐田的技術人員將入駐“共同開發區”，共同開發將在中國投產和銷售的混合動力車。此外，據豐田方面介紹，混合動力核心組件的現地化研發在TMEC穩步推進，混合動力系統主要組件―電池、逆變器、變速驅動橋的現地化生產也將開始。
關鍵詞：新能源產業；新能源；研究述評
在我國，新能源產業作為一新興產業漸漸地興起和發展，新能源產業也成為學術界越來越關注的領域, 相應的研究成果也開始豐富起來。
目前我國學者對新能源產業的研究主要集中在基于產業組織角度對新能源產業競爭力的實證研究、基于產業政策角度對國內外新能源發展的研究和基于區域經濟角度對新能源發展的理論研究等幾個方面。
一、基于產業組織角度對新能源產業競爭力的實證研究
目前在我國，新能源產業作為一新興產業剛剛興起和發展，我國新能源產業的發展程度因領域和區域的不同而存在著差別。然而，不同領域的新能源產業發展能力如何，各區域的新能源產業競爭力是強是弱，這都需要學者進行相關的定量和實證分析。孟浩，陳穎健（2010）用層次分析法（AHP）對我國的新能源產業進行了分領域的系統分析和綜合評價，最后認為目前我國整個新能源產業發展能力處于中等偏下水平。尚玉敏（2009）用SCP范式分析法和熵權評價法對河北、浙江、內蒙古、江蘇和山東五省的新能源產業競爭力進行了比較分析和評價，結果認為江蘇省新能源產業發展的競爭力最強，河北省則處于第四位。劉鴻雁、洪浩林等人（2008）用層次分析法（AHP）對目前國內唯一的"國家級新能源與能源設備產業基地"保定市新能源產業集群的競爭力進行了分析和評價，設立評價新能源產業集群競爭力的評價指標體系，包括經濟效益力、市場影響力、科技創新力和規模競爭力4個子指標體系，結果認為保定市新能源產業集群具有比較強的競爭力。
二、基于產業政策角度對國內外新能源發展的研究
1、對于國外新能源產業發展政策的研究
新能源產業在世界各國得以迅速地發展，很大程度上歸因于各國出臺的大力推進新能源產業發展的政策優勢。據國際能源署（IEA）不完全統計，目前已有50多個國家和地區制定了激勵可再生能源發展的政策。目前針對世界各國提出的或正在實施的新能源與可再生能源政策和措施，大體上可將新能源產業政策歸納為以下五類: (1)強制性政策。主要指由政府制定的有關法律、條例、技術政策和具有指令性或強制性的行政法規。例如美國的《國家能源政策法-2005》、日本的《新能源法》和《能源政策基本法》、德國的《可再生能源取暖法》等。(2)計劃引導或目標引導性政策。很多國家在新能源和可再生能源領域都制定了明確的發展目標和發展路線圖，比如日本1993年開始實施的"新陽光計劃"以及2004年提出的"新能源產業化遠景構想"、美國的"陽光計劃"和"加州百萬住宅計劃"等。許多發達國家發展新能源的思路是：國家制定一定階段的新能源的具體發展目標和計劃，在發展目標框架之下，制定一系列的優惠政策，并通過市場經濟的手段鼓勵各界投資和利用新能源和可再生能源。(3)基礎性研發政策。指新能源技術在研究開發和示范等活動中，政府所采取的支持行為。發達國家在新能源科技和研發方面投入很大，如建立專門的國家實驗室和研究中心,為機構和企業提供技術指導、研發資金和補貼等技術支持。(4)經濟激勵政策。包括由政府制定或批準執行的各項經濟刺激措施，如價格激勵、財政補貼、稅收優惠、信貸扶持以及出口鼓勵等措施。（5）市場培育政策。主要是指探索合理的新能源發電定價機制，理順市場經濟關系，開拓產業市場需求，解決電力終端應用的問題。例如對電網企業實行新能源配額制，即強制規定電網企業購買一定比例的新能源, 并把該指標納入電網企業的考核指標范圍。
2、對于我國新能源產業的產業政策研究
為了促進新能源產業的發展，近些年來我國政府也制定了一系列法律法規、長期規劃、經濟激勵等產業政策措施。然而我國的新能源產業發展政策效果如何，和國外相比還存在哪些差距與不足，對此我國學者進行了相關研究。陳偉（2010）通過比較分析日本和中國的新能源產業發展政策發現中國的新能源產業發展政策的設計更完善, 但在政策配套和政策執行力方面中國與日本還存在一定差距，最后提出中國的新能源產業政策應在保持政策連續性的基礎上推進市場化改革，增強政策協調性，促進行業優化重組。李俊峰，時瞡麗（2006）詳細介紹了國外及我國在促進新能源和可再生能源發展方面的法律法規、經濟激勵措施、技術研發與產業化等主要產業政策，認為目前我國針對新能源發展已經建立了比較全面的產業政策體系，但在操作執行層面的政策尚需要加強和完善，并提出我國未來制定新能源產業政策應側重于制定國家新能源發展規劃，建立國家級新能源技術研發中心以及設置專門的負責機構等。金樂琴（2010）對中國新能源產業目前存在的突出矛盾包括核心技術缺乏、市場培育滯后、產業盲目擴張等進行了詳實分析，提出我國制定新能源產業政策應側重于技術創新、市場培育以及產業規制等方面。
三、基于區域角度對新能源產業的研究
新能源產業作為一新興產業，目前我國很多區域都在積極扶持其發展。針對全國各地蓬勃興起的新能源產業態勢，學術界對北京、天津、山東、河北和陜西等省市新能源產業的發展現狀，競爭優勢和劣勢，發展思路和發展對策方面進行了研究和探索。張麗（2010）從區域協同創新的角度對長三角的新能源產業進行了研究。劉葉志（2009）從閩臺合作的角度對福建和臺灣的新能源產業進行了探索研究。有學者認為新能源產業剛剛興起和發展，政策和技術還有待于完善，因此科學規劃引導和選擇理智的發展模式顯得尤為重要。目前各地對發展新能源熱情高漲,很多地方出現盲目上馬新能源項目或是重復建設產業鏈，致使新能源制造業的某些領域出現剛起步就產能過剩的現象。根據新華社的《中國新能源開發現狀調查》報告統計，目前國內已經有18個省份提出了要打造新能源基地，或者把新能源當作支柱產業來發展，另外，有近百個城市把太陽能、風能作為城市的支柱產業。如果不進行合理的規劃加以引導，"一窩蜂"地發展不僅浪費資源，對整個產業的有序發展也將帶來不良影響。因此我國各地方的新能源產業發展必須依據各區域目前的發展現狀和發展程度進行認真的比較研究，發展具有比較優勢和競爭優勢的產業，必須有所側重，避免盲目重復建設。
參考文獻：
[1]孟浩,陳穎健.基于層次分析法的新能源產業發展能力綜合評價[J].中國科技論壇,2010,(6).
[2]尚玉敏.河北省新能源產業發展競爭力評價研究[D].華北電力大學,2009.
[3]劉鴻雁.保定市新能源產業集群競爭力評價與分析[J].中國管理信息化,2008,(21).
改革開放也加速了我們專業的發展,從總量來論,我國已是這方面的大國,日益受到世界 同行們的關注。21世紀我們要向成為主導潮流的強國方向努力。
這里就我個人的理解談一些想法,供參考。
一、 面臨新形勢、新挑戰
人們對改善居住與工作環境的要求,即健康、舒適越來越迫切和強烈。隨之而消耗的能源日益增多,相伴而來的保護環境的壓力(溫室氣體限排、ODS物質替代等)日益增強。急需提高認識,尋求對策。對習慣做法要重新加以審視。
經濟全球化是大潮流,我國加入WTO已成定局。這既是機遇,又是挑戰。觀念、技術、管理、法則等諸方面都會有深刻變化。人才爭奪將更為突出。
科教興國、西部大開發、城市化、可持續發展戰略等等將深深影響我們今后的活動。我們要關注、要應付。
二、 關注能源結構變化的影響,推進節能
我國能源以煤為主的大局一時還難以改變,但清潔優質能源-天然氣在城市中應用的數量會增長,推進以電力為終端能源消費的主體的努力會增強。新能源和可再生能源的研究開發力度會加大。我們如何應付對這方面的變化,在技術與應用上早作準備。傳統的集中供熱模式在何種條件仍可繼續發展,應該如何發展多元化的復合能源技術及工程應用。
電力經營體制會改革,發電輸送和分配會分開,用戶有優選權利。對于我們專業這種非均衡性負荷的日益增長,供電峰谷平衡難題將凸顯。對電力經營體制改革,我們如何更好互動。
終端用戶用熱(冷)計量收費的實施,已成定局,只是時間早晚和實施方式的問題。這一改革會影響到方方面面。我們要從整體系統地加以思考,尋求各種對策,應對復雜的實際情況。
建筑節能是項系統工程,任務艱巨,我們專業擔負著其中十分重要的一環。促進高效節能的設備開發和工程應用,優化專業系統設計,實施和運行管理是我們應盡的職責。提供有效的技術支持及手段是近期的一項迫切任務。
三、 關注信息網絡技術的發展和應用,站在巨人肩上求更好發展
因特網的影響日益深入到社會的各個方面。利用它在信息掌握與共享上最易做到,不重復,不做虛功,推進智力接力賽,最能體現效益和效率。
利用因特網的特點:傳播速度快、無時間與地域限制,開放、互動、雙向溝通等,改變我們傳統的工作方式,實施異地智力協作與集成,降低工作成本,提高工作效率。還有異地聯網調控、電子商務等等都值得關注。
四、 技術發展途徑的選擇
以新技術改造傳統設備;
以新技術改造傳統系統;
開發新設備、新系統;
以新技術實現優化運行管理;
(一)我國經濟增長的現狀
現階段，我國經濟水平呈現出快速持續增長的趨勢，進而我國國民經濟水平有所提高。但我國地區經濟發展存在較大的差異，各地區間的經濟水平極其不平衡，從整體分布情況來看，我國東部地區的經濟發展水平和經濟增長速度較快，中部次之，而西部的發展水平較低和經濟增長速度較為緩慢。
(二)我國能源消耗的現狀
首先，我國能源消耗的整體情況呈現出逐年上升的趨勢，尤其在我國加入WTO以后，我國能源消耗速度更快，然而我國一次能源數量有限，隨著我國經濟的不斷發展，其能源消耗會越來越多，不利于我國實現可持續發展。其次，我國地區的能源分布不均衡，致使各個地區間的能源消耗水平有所差異，為此，我國應該根據地區能源消耗程度的不同而制定能源消費結構優化的措施。最后，我國地域遼闊，能源較為豐富，但我國人口眾多，致使人均能源量較少，因而我國亟需對能源消耗進行合理分配。
(三)我國二氧化碳排放的現狀
現階段，我國二氧化碳排放主要源于煤炭、石油、天然氣等一些一次能源，從而導致我國二氧化碳排放量較大，這對生態環境有著較大的影響，更不符合我國低碳經濟的實施和發展。目前，我國二氧化碳排放的總量和人均量都相對較大，并且呈現出逐年上升的趨勢，甚至增長速度超出預料。我國各地區的經濟發展狀況不同，能源儲存量也存在較大的差異，所以各地區的二氧化碳排放量也有所不同。但從總體來看，我國東部地區各城市的二氧化碳排放量明顯比西部地區城市的二氧化碳排放量要高出許多。
二、我國一次能源消費結構的優化原則和目標
(一)優化原則
我國一次能源消費結構進行優化時主要遵循五個原則。第一，節能減排原則，減少我國一次能源的消耗程度和控制二氧化碳的排放量。第二，維護能源安全的原則，能源的供求和需求相協調，以滿足人們正常使用和合理使用能源的需要。第三，能源低碳多元化的原則，目前，我國經濟發展中對煤炭、石油等一次能源的依賴程度較大，這些一次能源的二氧化碳排放量較大，不利于低碳經濟發展。第四，注重宏觀調控與市場調節相結合的原則。第五，因需制宜原則，根據能源需求而積極開發新能源。
(二)優化目標
在低碳經濟視角下，我國一次能源消費結構優化的目標主要體現在三個方面：首先，關于經濟的發展目標。目前，我國經濟水平呈現出不斷增長的趨勢，其發展速度有明顯的加快，進一步縮小了與發達國家間的差距，但是我國仍然需要制定合理的經濟發展目標，以實現我國經濟的可持續穩定增長。其次，關于能源消費的目標。隨著我國經濟的不斷發展，能源消費越來越多。因而在低碳經濟視角下，我國應該制定有效的能源消費戰略，以優化能源消費結構。最后，關于二氧化碳排放的目標，目前，我國二氧化碳的排放量呈現出不斷上升的趨勢，并且在逐年增長，因而我國應該以減少二氧化碳排放量為發展目標。
三、我國一次能源消費結構優化的建議
(一)管理制度方面的建議
在低碳經濟視角下，優化我國一次能源消費結構需要加強管理制度建設。首先，加強我國能源管理體制改革，以加強我國的能源管理水平；其次，完善我國能源儲備制度，加強我國能源的儲備量，為我國實現可持續發展提供有利支持；最后，改進我國的能源投資方式和加強對其管理力度。
(二)技術方面的建議
對于優化我國一次能源消費結構，一定要加強技術支持，進而為促進能源消費結構更加優化提供重要作用。首先，加強能源的勘探和開采技術，促進我國發掘新能源和提高有效開采能力。其次，加強對新能源技術的研發能力。目前，我國經濟發展對一次能源的依賴程度較大，而一次能源的過度消耗不利于我國低碳經濟的可持續發展。
(三)政策方面的建議
我國相關部門完善關于一次能源方面的法律法規，既有利于加強我國一次能源消費結構的優化，又有利于加強對我國一次能源開發和利用的管理。
四、結語
關鍵詞：新能源；產業；低碳
人類的活動和經濟的發展都離不開能源，能源既是物質基礎和核心動力，如今社會，經濟逐漸全球化的趨勢也越來越明顯，作為一個國家，其能源已經成為了核心競爭，它是任何國家在這個世界上立足的根本，也是其可持續發展的基本保障。進入21世紀之后，經濟的發展不但飛速，而且相對較穩定，造成了能源的耗費，而且耗費也越來越嚴重，大量的可再生資源都已經開采殆盡，能源缺乏的問題在當今社會越來越受到關注，而且這種問題還在向一個更加嚴重的方向發展。所以能源供應不足是目前大部分國家所面臨的問題，最終導致的結果也是其經濟發展無法滿足時代的需求。國際能源局（IEA）在2005年“哈特（Han）世界煉油和燃料會議”上預測，到2030年，全世界對能源的需求量將會比現在增加60%。那么在未來的幾十年中，世界各國都面臨著如何在有限的傳統能源的供給之下滿足日益增長的能源需求的問題。所以對于石油資源枯竭的問題，未來世界的經濟發展必將需要靠新能源的開發來推動。
一、新能源的優勢
新能源又稱非常規能源，是指傳統能源之外的能源形式，在不同科技水平的時期，新能源所指代的范圍也不同。聯合國在峰會上將新能源分為大中型水電、可再生能源和傳統生物質能源三大類。在當代，一般情況下，所謂的新能源通常是指核能、風能、太陽能、地熱和氫氣。下面本文將對新能源與傳統能源相比具有的優勢進行重點對比：
資源儲備的地域均衡，具有巨大的潛力，相比傳統的化石能源，新能源分布和含量相對較廣泛。比如說太陽能，太陽輻射能量經過8分鐘后到達地球，此時的能量還有原始能量的20萬億分之一，那么將地球上現有的其他非可再生能源石油、天然氣、鈾礦及煤的儲量折合為太陽輻射到地球上的能量進行對比，石油的等效僅為三天，天然氣為一天，鈾礦略長，約為一星期，而煤也不過大概一個月的時間。可以看出，作為一種新能源，太陽能具有極大的開發潛力。
環保清潔可以再生。傳統的化石燃料，如煤、石油在使用的過程中會釋放出大量的溫室氣體（二氧化碳）和某些有害物質進入環境，這樣對我國的生態環境就會造成很大的傷害，但是，與傳統能源相比，絕大多數的新能源在使用的過程中基本都不會排放有害物質，是一種環境友好型能源。還有一點就是，如太陽能、生物質能、風能和其它可再生能源均可反復使用，能夠很大程度上解決能源短缺的影響
二、我國新能源產業的發展現狀和問題
1、缺乏有效的經濟激勵機制。新能源產業在世界上是一種新的經濟形態，它的市場環境相對而言還不成熟，我國政府在這方面的產業也是發展快速，在許多國家，這些領域已經積累了很多寶貴的經驗，我國也摸索出了一套實用的、可以參考中國的發展模式。例如降低稅收，增加補貼、低息貸款等方面的優惠政策，從而讓而那些有意投資新能源產業的企業和個人也因此有了一些信心。雖然我國在新時期的國家經濟發展規劃中也寫入了太陽能、風能等新能源，也有一系列相關政策和法規幫助新能源產業的發展，比如浙江、海南等地也出臺了一些強制性政策對太陽能等產業給予支持，不過我國目前的現狀是許多資源處在多頭領導管理的境地，各自為政，沒有形成協調統一的政策體系，這種尷尬的狀況下，缺乏有效的扶持，新能源產業的發展狀況可想而知。
2、缺乏健全的市場保障機制，產業發展層次較低。在我國新能源產業的社會保障機制目前還沒有建立，對于行業要求的規范和質量的標準并沒有形成有效控制，對新能源企業沒有有效的監管，以至于市場競爭混亂，產品質量不高，還有新能源產業特征具有高技術密度，企業和消費者之間信息極不對等，所以消費者對新能源缺乏信心，也就無法形成穩定的市場需求，新能源產業進一步的健康發展就受到了遏制，形成了惡性循環。
3、缺乏完善的技術服務體系，產業發展受限。新能源產業需要高技術支持，它的發展要靠產學研技術研發體系的支撐，但是我國以目前的技術手段，在新能源技術方面的研發落后，也缺乏關鍵人才，技術支持不足制約了產業規模化的實現。
對于我這方面的技術，相對而言也不算成熟，有許多高層次的核心技術和關鍵設備都只能從國外進口。無法占據領先的核能技術，比如目前我國廣東使用的風能技術和設備就主要進口來自丹麥、荷蘭和德國等，很少有獨立設計和生產產品，中國的光纖產業是世界上最大的生產國和出口國，但一半的原材料都依靠進口，生產設備也是外國。此外，由于缺乏資源評價、產品檢測和認證服務等一系列技術服務體系。而且業務和技術轉化能力相對較低，新能源利用效率低，使用的成本高，這些都是新能源產業發展的嚴重制約因素。
4、整個行業比較分散，收益增長趨勢不明顯。從這幾年的市場來看，我國在新能源方面的勢態還是比較樂觀的，在世界上也屬于優秀水平，但現在仍有許多不足，使市場上升的趨勢并不是十分明顯，譬如工人掌握的技術比較老套，企業用于投資的資金也比較少，也沒有穩定的周轉資金的方法，并且在市場觀察方面，并沒有特別敏銳的洞察力，導致不能明確的表現出市場的需求，這些不足明顯的限制了企業的前景，再者現在國內有關的企業都比較分散，更沒有屬于我國并影響世界的品牌。在資金的限制下，行業內部不能形成完整的產業量，大都只是收取訂單，負責拼接和來料加工，所以利潤就只相當于加工費的利益，使之行業趨勢難以更加進步。當然目前最嚴重的問題還是技術的問題，不能將能量更有效的利用，好比我們對于熱能的利用開發就普遍只停留在溫泉市場上面，掌握的技術只在低層次上徘徊，，最后出現供需不平衡的現象。所以今后我們的焦點要將技術作為發展的基本前提，形成自己的民族品牌，把目光放更長遠，而不僅僅是只停留在為外資企業做嫁衣的層面。
5、企業沒有具體的未來計劃，內部系統不完善由于低碳概念推廣，新能源相關企業發展迅速。但是在一些經濟發展快速的地區，往往也會出現能源過剩的輕快，而在經濟落后的地區對于新能源卻并不有發展的潛力，那么這樣兩種截然相反的情況就會使能源的利用并不十分有效，甚至會出現資源過度浪費、分配不均的情況。那么要想新能源能在短期內迅速占滿市場，必須從全國的基本情況出發，整體規劃，在做出一系列使用決策，使之新能源能夠得到科學的使用及配置。
三、推進我國新能源產業發展的策略研究
1、下放利民政策，使新能源的發展企業沒有后顧之憂
目前我們所使用的能源其實在經濟上與新能源還是有很大的不同，因為平常所用的資源在投放市場中時，有許多要考慮的成本，比如生態、社會以及經濟方面的，而發展新能源就能從許多方面避免這些不必要的成本，但現在世界上對于新能源并不能好好對待，譬如盲目開采、破壞環境、過度使用等方面，所以國家政府作為人民的領導者，要多思考，并采取一系列有效的措施，增加消費的稅費，繼而來使人們對能源有一個正確的使用。
減少一些不必要的成本，比如我們可以選擇只有經濟成本，能源可以再次利用或者可再生的的新能源，如此以來，整個市場和各個行業，應鼓勵并盡量使用新能源，再從政府所征收關于新能源的費用來說也可以用一部分作為鼓勵又返給新能源的相關企業來支持它們的發展。同時也可以采取直接減少增值稅的方式來使這些企業注重研發新的開發技術，從而推動整個產業鏈的發展。這種方式就能夠即阻止常規企業有關能源的不合理開發也可以鼓勵新能源企業的高速成長，使得我國企業、民眾都能迅速接受這種新興的消費模式。最后對于企業所反映的資金周轉問題，國家也要聯系銀行等信貸單位對新能源企業的發展給予一定的扶持，擴大整個行業的規模，最終形成我國的民族名牌。
2、注入更多科研資金，用創新型技術來升級新能源產業
新型技術有利于新能源的開發和運用，但也正應如此，開發之初需要有高額成本作為依托，同時也說明了，為什么從目前的形式來看，新能源的經濟成本要遠遠高于常規能源的。不過我相信，科學技術的持續且快速發展必將使其成本有較為可觀的下降，因此，放眼長久看來，新能源的成本將會比常規能源少很多。這足以證明：新能源產業的核心競爭力就是技術。目前，新能源仍處于羽翼未豐的成長階段，產業發展也仍不夠理想，想要形成豐富的需求市場切不可太過心急，而是應讓國家更多的注入資金來扶持，給它的發展創造一個良好的環境，特別是在科學方面，要集中利用各種可利用資源，在發揮市場優勢的同時并肩發展政府的優勢，創造一個產學研一體化的科創體制，產業的發展離不開科學技術的進步，新能源的時代終會到來。隨著人民文化素養的提高，越來越多的人開始呼吁為公共技術創建好的平臺，從而為新能源的發展提高強有力的支撐。同時，越來越多的新能源研究院成立了起來，比如零七年建立的東莞太陽能技術研究院就為給本省的新能源產業帶來了極好的發展契機。當然要想加強新能源的發展，我國還有許多目標需要完成，比如相關企業應該多與高科技研發部門進行交流合作，同時，要想實現行業的集群分布，需要實行統一規劃，加強產業鏈的建設，慢慢地形成產研互補的新型布局，當然發展那種產品的優勢強，競爭力明顯的大企業也是很有必要的，比如通過各種方式（融資信貸等）促進各中小型企業的重組或者聯手，最終使新能源產業朝著更好的方向發展。
3、積極學習國外的經驗，創造一個效率高、節能、環境友好的效益模式。
我們不妨來學習一下美國加州電力公司的方法，它通過提供“最低成本能源服務”（即美國的一些電力公司為了減少用量，提高能源利用率而在用戶間推行鼓勵性節約用電的措施），使用戶節約用電，乍看好像是企業的利潤受損，實質上這幫助企業擺脫收益受限于能源的銷售金額的惡性收益模式。這種服務主要是由四大部分構成：規劃回扣、節電招標、接待規劃和無償安裝。這里的回扣規劃指的是公司給那些購買了高效節能設備的人給的購買優惠，從而擴展節能設備的發展空間，來減少每日用電高峰期的強大負荷；而節電招標指的是為了收集大量好的高效節電方案而向提出有益措施的房產主、公司或個人等給予適當報酬這樣的方式可以集思廣益，鼓勵社會各界都積極參加了此項建設；借貸規劃指的是電力公司通過向用戶提供低息或無息借貸來鼓勵大家購買節能設備或是有利于節能的房屋改裝，這樣就為那些有意于此卻暫時沒有經濟條件的用戶提供了方便；而免費安裝就是指電力公司或者能源服務公司為用戶進行無償安裝節電設備。
4、抓緊整體情況，統一規劃、合理分配，計劃出一份有效的新能源發展的最優順序
為達到新能源快速且高質量的推廣，首先我們必須掌握自身的情況，和資源的分布，再也應該向發達國家多學習成功的管理方式、有效的分配經驗，從而確定出我們的反戰套路，最后一定要確定最后的分配順序。全國的統一規劃，避免某地的多點建設、某地的無點建設，推動整個行業的成長。另外，明確我國的煤炭優勢，目前雖然科技不斷發展，但煤炭還是對于中國來說不可缺少，所以在新能源的研發方面，首先可以考慮煤潔凈的技術，從而使用不多的成本收獲甚多的回報。
結束語
從全球新能源發展來看，許多發達國家的發展速度都不容小瞧，我國也應該多向其他國家學習先進的推廣經驗，和成功的管理模式。然后抓緊自身技術創新的時間，從不同角度入手，給行業相對的空間，同時也不能過度依靠國外的技術，加快新能源市場遍布全國的時間。從只加工為別人做嫁衣的粗放型模式得到根本上的轉變，沖向新的集約型模式：以最低的投入、最少的能量消耗、最環保的開采、最大的利益回報來提升我國經濟實力，從而更創造出有利環境、持續發展的社會。（作者單位：渤海大學管理學院）
參考文獻
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關鍵詞：新能源汽車；發展現狀；技術瓶頸；發展前景
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.066
1 前言
工業的發展，帶來了環境惡化和能源危機，節能減排成為世界各國需要共同面對的難題。汽車產業是國民經濟發展的支柱產業，但是碳排放給環境帶來了沉重的負擔，因此，研究汽車的節能減排才能促進人與自然的和諧相處。
科技在不斷進步，人類也沒有停止新能源汽車的研究步伐。通過改進發動機技術，氫燃料發動機、酒精發動機、甲醇發動機問世；通過改進汽車的動力系統，燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動汽車技術逐漸成熟。
國外對新能源汽車的研發起步早，發展較為成熟，通過相關法律政策為新能源汽車的發展保駕護航，通過減稅免稅措施來刺激消費市場。我國新能源汽車產業起步較晚，在技術研發、基礎配套設施建設、消費市場規模等方面與國外還有較大差距，對關鍵技術的研發和主要性能的優化是今后新能源汽車技術發展的重點。
2 新能源汽車發展現狀
2.1 國外發展現狀
歐美發達國家高度重視新能源汽車產業發展，通過汽車技術變革、產業升級和政策扶持來促進新能源汽車發展。英國推動“低碳汽車項目”，法國投入巨資研發新能源汽車，德國和日本也制定優惠政策扶持新能源產業的發展……各國都在竭力發展新能源汽車工業希望在全球汽車工業競爭中占據有利地位。
掌握核心科技才是新能源汽車發展的動力，因此，各國的技術研發工作不斷取得新的進展。混合動力系統的應用主要是在北美國家，而歐洲國家大力推動插電式混合動力系統的應用，日本對混合動力客車的研究也走在世界的前列。
從新能源汽車的銷售量來看，美國是第一銷售大國，插電式混動汽車和純電動汽車各占半壁江山，混合動力轎車在日本有廣闊的銷售空間，純電動汽車的年銷量維持在3萬輛左右。歐洲各大汽車制造商都致力于插電式混合動力車型的研究，使得歐洲興起插電式混合動力轎車熱潮。
2.2 國內發展現狀
在上世紀八十年代，我國新能源汽車的研究主要是壓縮天然氣、甲醇、液化石油氣等。90年代末期，我國提出了“清潔汽車行動”，清潔燃料發展計劃也制定并實施。
在“十五”期間，我國加快了新能源汽車的研究步伐，研制成功的燃料電池轎車和燃料電池客車和混合動力汽車，對純電動轎車和客車的研究也取得了新的進展，并通過國家相關部門的認證試驗。
2004年，各大汽車制造商集中力量攻關“生物燃料技術開發”項目，紛紛制定新能源汽車的發展戰略，并逐漸步入大規模生產模式，東風純電動小巴取得銷售佳績，“超越3號”的問世也為我國新能源汽車的發展注入了新的活力。
2007年12月，我國自主開發的第一款混合動力汽車問世，由長安汽車研發的杰勛HEV開始批量生產。2008年我國舉辦北京奧運會期間，共投入500多臺新能源汽車，全年乘用車銷量中，新能源汽車的銷量同比勁增117%。
2014年，全世界共118輛首發車參加北京車展，其中有79輛新能源汽車，占總數的70。同年七月，我國對境內獲得銷售許可的新能源汽車（包括進口汽車），減免車輛購置稅。比亞迪“秦”年銷售1.5萬輛，在世界插電式車型銷量中名列前茅。
發展和應用新能源汽車是人與自然和諧相處的重要途徑，2015年在全球電動汽車發展較好的主要國家中，中國進步最大，超過美國位居全球第一。目前我國通過減免車輛購置稅、政府及公共機構采購、扶持性電價、充電基礎設施建設支持等全方位立體化的政策扶持體系，給新能源汽車產業的發展帶來了新的發展機遇。
3 新能源汽車的技術瓶頸
3.1 動力電池續航里程和壽命有限
新能源汽車的環保節能是發展的優勢，但是和傳統內燃機車相比，在m航里程方面存在諸多缺點，由于電池組的相互影響，導致動力電池的壽命大大縮短，如果更換電池，需要支付昂貴的費用，所以這些因素都阻礙了新能源汽車的發展，如果沒有政府相關的優惠政府扶持，推廣的難度將大大增加。
新能源汽車的電氣設備和傳統車輛一樣，空調、暖風等一應俱全，電氣設備對電能的消耗也是不可估量的，對于長途行駛的車輛來說，續航里程是最大的難題；遇到超車和高速行駛時，動力性響應緩慢，也為交通安全埋下隱患。
3.2 充電基礎設施不完善
充足的充電基礎設施是新能源汽車大規模使用的基本保障和必要條件。國家能源局提供的數據顯示：截至2015年底，我國新能源汽車累計產銷量接近50萬輛，但是建成公共充換電站僅有3600座，充電樁4.9萬個，車樁比不足10：1，遠遠不能滿足電動汽車公共充電需求，成為當前制約我國新能源汽車發展的瓶頸。
充電樁分布不均衡，也是阻礙新能源汽車發展的重要因素。大多分布在酒店、醫院等公共停車場，而私家車車主最理想的是在所住小區，但私家車車位受到物業限制安裝較少，加之充電樁地理位置分布不均衡不匹配，導致部分已建好的充電樁長期閑置。
此外，政策不完善，導致“充電難”。城市土地資源緊張，不論建設公共充電站，還是改造現有停車場地，都面臨停車位緊張、電網改造成本高、物業不配合甚至阻撓等問題，制約了消費者的購買積極性。
4 新能源汽車的發展前景
4.1 輕量化是提高續航能力的途徑
減輕車身質量是降低能源消耗的重要途徑，也是實現可持續發展的有效措施。研究表明，內燃機汽車每降低10%的車身質量，可減少6%～8%的燃油消耗量，新能源汽車的輕量化對于續航能力和動力性的提高具有積極的意義。
汽車輕量化不僅是車身的輕量化，還包含傳動設備、電池等的輕量化。采用輕質材料，如鋁合金、高性能鋼和其他復合材料是最成熟的方法，此外，輕量化需要與汽車的結構設計相結合，保證結構的強度和性能，提高生產率和經濟性。
4.2 鋰電子電池是首選
電池是新能源汽車的核心部件，為其提供動力，各大制造商在電池的生產技術和制造成本上也是千差萬別，也存在著極大的競爭。
鋰電池的使用壽命長、體積小、無污染、安全性高，根據預測，動力鋰電池將在2020年達到200億美元的市場規模，年均成長速度50%。
超級電容采用特殊的電極結構，使電極表面積成萬倍地增加，從而產生極大的電容量。超級電容的極化作用可以快速貯存和釋放電荷，輸出功率是一般蓄電池的數十倍。通過恒電壓、恒電流、恒功率三種方式快速充電，為提高新能源汽車的續航能力提供保障。
4.3 電池管理系統是動力和儲能電池的必須配套
為保證新能源汽車的動力性，需要通過并聯串聯的方式組成電池組來增大動力電池容量。通過減小單體鋰電池的性能差異，就能夠延長電池組的使用壽命。利用電池管理系統對充放電進行監管保護，可以實時保護電池使用狀況，均衡和估算電池電量，智能控制電池的充電放電，保障使用安全，是新能源汽車的動力系統中不可必不可少的配套部件。
4.4 永磁同步電機成為主流
新能源汽車技術對驅動電機的性能要求非常高，因為新能源汽車要頻繁地起動、停車、加速、減速，驅動電機常常過載，轉矩控制的動態性能要求高，在不同的行駛環境，要滿足低速高轉矩，高速低轉矩的要求；為了使新能源汽車在恒轉矩區和恒功率區正常工作，調速范圍一定要大，并且保持較高的運行效率。
目前，我國的新能源汽車技術還處在發展初期，為新能源汽車提供動力的電動機通常有直流電機、交流感應電機、永磁電機和開關磁阻電機。在日本，新能源汽車技術相對成熟，主要采用稀土永磁同步電機來驅動新能源汽車。采用釹鐵硼制造的永磁電機，相對于其他種類的電動機，性能更可靠、工作效率更高、能耗更少、使用壽命更長，是今后發展的主流。
4.5 電網融合是發展趨勢
車網互聯系統可是使電動汽車從電網充電，也可將儲能電池中的電能輸送回電網，實現雙向電力交換，這為電力的高效平穩運行，提供了新的技術保障。通過網融合，電動汽車在用電低谷從電網充電，在用電高峰期為電網提供電能，通過削峰填谷優化供電品質，通過調頻、調壓和功率修正減輕電網負擔，作為分布式儲能系統，在突然停電狀態下可以提供備用電力。
5 結語
人居環境持續惡化，能源危機日益凸顯，發展新能源汽車技術是實現人類可持續發展的重要途徑，也是今后汽車技術發展的必然要求。世界各國、各大汽車生產商都在努力研發新能源汽車的技術，通過技術革新和性能改進，依靠相關的政策扶持、技術支持來振興汽車工業。相信在不久的將來，新能源汽車在促進汽車行業發展的同時，也會為環境減輕更多的負擔，實現人與自然和諧相處。
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關鍵詞：低碳經濟 低碳政策 低碳技術 市場機制
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）01-078-02
一、低碳經濟的概念和提出的背景
“低碳經濟”概念首先由英國在《我們未來的能源―――創建低碳經濟》的白皮書中提出。《能源白皮書》指出，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱。“低碳經濟”提出的大背景是全球氣候變暖，以及由此導致的眾多極端氣候災害對人類生存造成的威脅。全球氣候學家用了十幾年的時間論證了近半個世紀以來全球氣候變暖是溫室氣體排量過高造成的，而CO2是主要的溫室氣體。為了應對全球氣候變化的挑戰，世界各國紛紛加入低碳減排的行列，大力發展低碳經濟。
二、全球低碳經濟發展的現狀
1.國際經濟向低碳經濟轉型，世界進入低碳時代。2003年英國首先提出“低碳經濟”概念，在后來的“巴厘路線圖”中，低碳經濟被進一步肯定,2008年的世界環境日主題定為“轉變傳統觀念,推行低碳經濟”。2009年12月7日至12月18日，聯合國氣候變化大會在哥本哈根舉行，發表了不具有法律約束效力的《哥本哈根協議》，就發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。歐盟、美國、日本等發達國家已經開始出臺法律、制定政策，積極孕育著本國的低碳經濟計劃。中國、印度、巴西等發展中國家也不甘人后，都已制定有關發展可再生能源的法律和計劃。世界經濟走向低碳時代已成不可逆轉的趨勢。
2.主要國家低碳經濟發展的現狀。歐盟：政策機制保障低碳經濟發展。近些年來，歐盟將低碳經濟看作“新的工業革命”，并采取了一系列有效的措施促進低碳產業發展，以帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型。2005年，歐盟啟動了排放交易機制，按照這一機制，歐盟各成員國應制訂每個交易階段CO2排放的“國家分配計劃”，為有關企業提出具體的減排目標，并確定如何向企業分配排放權。2007年年底，歐盟委員會通過了歐盟能源技術戰略計劃，明確提出鼓勵推廣“低碳能源”技術，促進歐盟未來能源可持續利用機制的建立和發展。2008年12月，歐盟最終就歐盟能源氣候一攬子計劃達成一致，形成了歐盟的低碳經濟政策框架。在發展低碳產業問題上，歐盟不僅提出的口號最響，行動也走在了其他國家和地區之前，成為世界經濟發展的領跑者。
美國：通過立法來保障低碳經濟發展。全球金融危機以來，美國選擇以開發新能源、發展低碳經濟作為應對危機、重新振興美國經濟的戰略取向。2006年9月，美國公布了新的氣候變化技術計劃，推動在新一代清潔能源技術方面的研發與創新。2009年2月，美國正式出臺了《美國復蘇與再投資法案》，投資總額達7870億美元，主要用于新能源的開發和利用，包括發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲、可再生能源。2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，旨在降低美國溫室氣體排放、減少美國對外國石油依賴。這是美國第一個應對氣候變化的一攬子方案，不僅設定了美國溫室氣體減排的時間表，還引入溫室氣體排放權配額與交易機制(CAP& TRADE)。該氣候變化法案的出臺，標志著美國在減排方面邁出了重要一步。
日本：將發展“低碳經濟”定位為創建“低碳社會”。日本在發展低碳社會方面的舉措包括三個方面：制定低碳計劃和目標、構建完善的法律體系、發展低碳技術。2008年6月9日，日本時任首相福田康夫發表了題為“為實現低碳社會的日本而努力”的講話，被稱為“福田藍圖”。根據“福田藍圖”，日本減排的長期目標是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，把日本打造成為世界上第一個低碳社會。2008年7月，日本政府公布了“低碳社會行動計劃”草案的具體內容，這標志著2008年6月由日本首相福田康夫提出的“福田藍圖”開始進入具體實施階段。在推進循環型社會建設的同時，日本政府通過制定完善的法律法規體系為低碳社會發展戰略的實現奠定了堅實的基礎。此外，日本低碳經濟發展重視低碳技術，在技術研發方面給予較高投入。
中國：通過政策法令進行低碳減排。我國政府在可持續發展的框架下，積極制定并實施了減緩氣候變化的國家對策。自2006年以來，我國先后了《氣候變化國家評估報告》、《中國應對氣候變化國家方案》、《中國應對氣候變化科技專項行動》、《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，明確了我國應對全球變暖、發展低碳經濟的總體思路、具體的目標、基本的原則、重點領域和政策措施。在2009年哥本哈根聯合國氣候變化大會上．中國政府宣布將在2020年將單位碳排放比2005年減少40％~45％的目標。但我國低碳經濟發展存在很多制約因素，如能源、產業結構不合理、高端低碳技術不具備、缺乏資金等，這些因素給我國低碳經濟的發展帶來了很大壓力。
三、中國發展低碳經濟的緊迫性
1.應對氣候變化的需要。目前實際全球氣候變暖已是一個不爭的事實，全球氣候專家論證溫室氣體是氣候變暖的元兇。氣候變暖將導致海平面上升、極端氣候災害頻生、影響農業生產，最終會影響人類的生存與發展。國際能源署公布的一份報告指出，中國已經成為繼美國之后的全球CO2排放第二大國。中國正處于工業化上升階段，如果不走低碳道路，大規模的發展與建設將排放更多的CO2。因此，中國發展低碳經濟是應對氣候變化、保障人類生存發展的需要。
2.保障我國能源安全的需要。根據美國能源部能源信息署（EIA）發表的《2007年國際能源展望》報告預測，2030年世界能源消費將比2004年增長57%。在全球油氣資源供給日趨趨緊且全球能源地理分布相對集中的大前提下，受到國際局勢變化和重要地區政局動蕩等地緣政治因素的影響，國際市場的不穩定性增加，油氣供給和價格波動的風險顯著上升。對油氣燃料的依賴和需求增長將導致能源價格，特別是石油價格的走高，引發對石油資源的爭奪。我國正處在工業化、城市化和市場化的發展進程中，能源安全已經成為制約中國工業化的重要因素。發展低碳經濟、提高能源利用率成為新形勢下中國經濟發展的客觀要求和戰略選擇。
3.可持續發展的需要。我國傳統的經濟發展方式的弊端已經開始顯現：資源大量消耗、生物多樣性減少、環境污染嚴重、生態平衡遭到破壞……慘重的惡果告訴我們，必須改變經濟發展方式，再也不能走犧牲環境來換取發展的老路了。低碳經濟提倡通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，發展以低污染、低排放為基礎的經濟模式。因此，低碳經濟與我國可持續發展理念是一致的，發展低碳經濟將有助于我國改變發展方式，走可持續發展道路。
4.避免碳鎖定。所謂“鎖定效應”，是指基礎設施、機器設備及個人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大可能輕易廢棄，即技術與投資都會被“鎖定”。荷蘭環境評估機構的研究表明，排放峰值后推十年，每年的最大減排幅度就要擴大一倍，因此，低碳經濟越早發展越好，這樣就可以避免碳鎖定，最大程度地減少我國發展低碳經濟的成本。
四、中國發展低碳經濟的政策建議
1.大力發展低碳技術。低碳技術是決定低碳經濟發展至關重要的因素，我國低碳經濟的前景在很大程度上取決于我國能否掌握高端的低碳技術。發展低碳技術首先要通過增強我國自身的創新能力，才能在國際競爭中立于不敗之地。要制定低碳技術和低碳產品研發的短、中、長期規劃，加大科技投入，培養創新人才，積極發展高能效技術、清潔煤等技術，為我國的低碳發展提供技術保障。其次，企業在我國的低碳經濟發展中占據重要地位，要制定支持企業參與低碳經濟發展的產業政策，健全獎罰財稅政策，建立良好的資金融通機制，加大對節能技術改造項目的信貸支持，調動企業、個人投資低碳經濟的積極性。再次，促進國內現有技術的應用。目前國內的高端技術僅被少數大企業掌握，而在我國占很大比重的中小企業技術落后，生產效率低，能耗水平高，對我國低碳經濟的發展十分不利。因此，應加速國內先進水平的推廣和應用，提高國內企業的整體技術水平。
2.進行結構調整。首先，調整產業結構。加大政策支持力度，扶植能耗小的第三產業發展，特別要加快金融、保險、旅游、文化等現代服務業的發展，逐步減少第二產業在國民經濟中的比重。目前，我國第二產業中存在著很多高能耗產業，高耗能工業對我國工業增加值的貢獻在10%~12%左右，但其耗能卻占50%－70%。與此同時，這些高能耗行業存在著嚴重的產能過剩，我國產業結構調整的重點之一，是采取有力的國家政策抑制產能過剩，提高市場準入，關閉小的落后產能，支持高能耗龍頭企業的兼并重組，提高產業的生產效率，著力解決產能過剩的問題。此外，要著力培育戰略性新興產業。重點支持電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業以及軟件服務、現代物流等生產業發展，引導全國產業結構升級。
其次，調整能源結構。一方面，要加大節能力度。各種統計數據顯示,中國極為有限的能源并沒有充分得到有效利用，能源消耗仍然浪費嚴重，節能潛力巨大。必須集約、清潔、高效地利用煤炭，大力發展煤炭的清潔利用技術、先進燃煤發電技術,提高煤炭轉化效率，促進能源的節約利用。另一方面，要大力發展清潔能源和可再生能源。應加大對新能源、清潔能源發展的政策傾斜和調整，加強技術研發，加大新能源和清潔能源在我國能源消費結構中所占的比重，包括天然氣、太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等。
3.提供良好的法律保障。首先，推進稅收制度改革，通過稅收手段調節我國低碳經濟的發展。第一，推進資源稅的改革。目前我國市場上資源產品價格普遍較低，能源消耗成本代價較小，而利用資源稅負的調整，提高經濟參數，配合經濟杠桿的調節作用，促使資源企業進一步提高回采率，并以此來推動節能降耗。第二，運用稅收優惠政策鼓勵企業發展低碳項目的積極性。通過稅收優惠、融資優惠政策，刺激和引導企業增加對低碳技術的研究和開發投入，鼓勵企業進行清潔生產、新能源開發和技術研發。第三，征收碳稅。征收碳稅一方面鼓勵消費者購買低碳產品，從而引導人們的消費行為，為構建低碳社會奠定堅實的社會公眾基礎。另一方面，可以限制高碳行業的發展，鼓勵高碳行業提高能源利用的效率，大力進行節能減排。
其次，制定能源基本法。我國目前存在的《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》等法律，不是綜合性的能源基本法，只是對能源問題的某些方面加以規定，并未涵蓋所有的能源問題；此外，從上述能源單行法調整范圍的角度出發，也存在立法規定不夠詳細、缺乏足夠操作性等問題。需盡快出臺一部綜合性的《能源法》，約束能源利用方面的具體細則，為低碳減排提供法律保障。
4.通過市場機制發展低碳經濟。利用市場機制來降低碳排放的手段分為碳稅與碳交易兩種。碳稅是指為實現減少化石燃料消耗和CO2排放，按其碳含量的比例對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品征收的稅。中國現階段碳稅的征收范圍和對象可確定為：在生產和經營活動中因消耗化石燃料直接向環境排放的CO2。為了避免對低收入群體和高能耗產業的沖擊，短期內應選擇低稅率、對經濟負面影響的碳稅，然后再逐步提高。
目前，我國的碳交易存在市場規模小、結構分散、缺乏與國際市場直接交易的平臺以及沒有定價權等問題。因此，我國迫切需要構建一個統一的由國家政策規定,法律保障和金融系統支持的全國性碳交易市場體系。交易業務從交易現貨市場開始，然后可以發展期貨市場、衍生品市場，從而逐漸發展成為一個與國際接軌的開放性碳交易市場。要積極研究國際碳交易和定價的規律，借鑒國際上的碳交易機制，與相關機構密切合作，研究探索交易制度，建設多元化、多層次的碳交易平臺。通過與國際碳交易所建立連接，可以開發與國際掛鉤的期貨、期權交易，使CO2排放權可在國際上自由流通，豐富我國碳交易的金融產品品種，增加我國在國際碳交易市場的定價權和話語權,從而增強我國在國際低碳經濟發展中的競爭力。
五、結語
發展低碳經濟已經成為時代的要求，特別是資源、環境和發展之間的矛盾越來越大，發展低碳經濟就成為一種必然。事實證明，未來誰能在低碳經濟發展中領先，誰就能在新一輪的國際競爭中勝出。因此，無論是出于氣候變化的壓力，或是可持續發展的選擇，還是出于對國際競爭的考慮，中國都必須走好低碳之路。
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關鍵詞:能源戰略;能源節約;能源多元化
在能源日益緊缺的今天,能源戰略實施的正確與否顯得十分重要,美國既是能源生產大國又是能源消費大國,為了維持巨大的能源消費量,美國政府從開源、節流、保障供給方面大做文章,形成了美國的國家能源戰略,美國能源戰略的目的是要為美國的未來更高效、更有效、更清潔的能源供應打下基礎。美國擁有巨大的資源、得天獨厚的地域政治和地理經濟條件所決定的,美國近年來不斷推出一些新的政策,為能源的轉化和利用提供更多的靈活性和更高的效率,提高了美國的競爭力。中國是地大物博、能源消耗量很大的國家,在能源問題逐漸成為一個全球性的問題、能源安全威脅著國家的安全的條件下,隨著經濟的發展,未來中國的能源消耗量將進一步增加,通過分析借鑒美國的能源戰略對中國的能源生產消費以及中國的經濟發展都具有重要的意義。
一、美國的能源節約
美國的一次能源的38.8%用于發電,能源轉化為電能的效率僅有34.9%,每年發電損耗的能源占全部能源的25.24%。預計到2010年,41%的一次能源將以電力的形式消費,在未來的電力為主要的能源形式,因此要在發電、供電和用電中要盡量提高效率,目前美國正在推廣的煤氣化聯合循環技術能源效率可達到38%,傳統的煤電廠的效率僅為33%左右,除此之外,目前美國發電機的裝機容量約為70萬兆瓦,隨著美國經濟的快速增長,在未來的發展中美國的發電能力還需要進一步增大才能滿足對電力的需求,所以美國也對管理電力建設投資的部門和行業提出了一些措施,可以通過減少政府對電費的補貼,要求電費必須反映政府的成本,這樣可以鼓勵省電,還可以對于提高用電率而造成的電費折扣實行免稅,也可以改進新電廠和輸電線路的選點。
在交通運輸方面,美國的交通主要的消耗能源是石油,交通用油占到美國全部石油用量的66.7%,交通運輸部門要提高能源利用率。首先可以增加用戶對燃料經濟性和系統效率的了解,宣傳節能駕駛方法,采用節能的交通工具,可以通過提高發動機的效率、減少汽車消耗等節約能源的方法,推廣公共交通和鼓勵合用車輛,可以增加免費的交通補貼、公車交通優先行駛以及改善公共交通服務等措施,除此之外還可嘗試開發氫和燃料電池來替代化石燃料。
在提高居民的能源效率方面,在美國各領域能源使用量比例占20.77%。居民住宅消耗的形式最主要的是電能,所以在居民住宅中節約能源的主要形式就是減少電量的使用,支持州政府和電力公司的節能項目,包括低收入家庭空調化,改造公共建筑,鼓勵購買各種節能型設備,在家庭中推廣節能家電和建筑保溫材料,住房和城市發展部要在能源部的技術支持下制定公共住宅的節能指數,制定獎勵節能的措施,并對與能源有關的投資加以監督。還要尋求新的能源替代電能,近幾年美國的能源部大力推廣“零能耗住宅”新技術。還可以開發和推廣建筑物節能標準,制定各種設備的節能標準信息,目前已有13類家用電器和日光燈鎮流器采用了這種標簽。
在工業和商業節能方面,在美國各領域的能源使用量比例中占31.82%。在商業樓里,保持舒適的空氣質量的同時減少耗能,在提高工業部門的能源利用率方面,可以通過廢料循環和將廢料作為原材料來減少工業廢料,這樣可以提高競爭力,減少能源消耗和環保費用,還可以加強對提高工業加工效率的研究開發項目的資助,特別是高能耗工業的項目。
二、美國的能源多元化
在2002年美國的一次能源消費中,煤炭占24%,石油占39%,天然氣占24%,核能占9%,水能占1%,基本上實現了能源多元化。美國政府非常重視再生資源的技術開發和運用,而且經過研究發現,可在生能源潛力很大,美國能源戰略上,延長可再生能源技術投資稅的減免到1992年,進一步開發先進的再生能源技術。尤其在石油價格日益攀升的情況下,再生能源也將在美國能源結構中發揮日益重要的作用。美國近年風力發電、垃圾發電、太陽能等發電技術都有了長足的發展,尤其是風力發電的發展好技術的進步,預計到2020年,風力發電將占到美國電力產量的6%,美國的風力發電技術成熟,發展最快,是目前前景最看好的能源品種(見圖1)。
其中美國能源多元化的最大特點是大力發展核能,美國從20世紀60年代中期開始發展核電站,到70年代核能發展到了頂峰,近年來,美國大大提高了核電站的安全標準,核能有逐漸復蘇的跡象,但是由于建設高放射性核廢料存放站上遇到的困難,核電手續上審批的復雜,公眾對核電缺乏信心,使美國沒有長期進行核電建設。因此美國能源戰略上提出了一些措施,改革核電審批制度,使審批制度合理簡化,妥善處理好高放射性的核廢料,開發新型的被動式的安全核反應堆,預計到2030年核電的比例就可以達到總需電量的21%以上。
其他能源如石油、天然氣、煤炭,在相當長的時期內,石油將是主要的燃料,天然氣是美國所富有的一種清潔能源,在煤炭方面,加快采用潔煤技術,創造鼓勵出口煤炭和用煤技術的環境。此外,美國還加強對能源研究開發,可以從生物能中提取先進的運輸用燃料。總之,美國在已有的主流能源的基礎上,實行多元化戰略并努力擴張新能源品種在能源消費中所占的比例,大力發展新能源和后續能源。
三、美國能源戰略對中國的借鑒
借鑒美國發達國家能源戰略的經驗,選擇走一條能源集約型的工業化道路,實施能源多元化戰略,可以緩解中國的能源壓力,為經濟發展提供保障。
在能源節約方面,中國實現可持續能源發展的政策措施,將節約能源作為基本國策,實施環境友好的能源戰略,中國堅持以節能和提高能源利用效率為核心的可持續發展機制,實行“節能優化、結構多化、環境友好”的發展戰略。如果采用強化節能和提高能效的政策,據估計到2020年中國的能源消耗總量可以減少15%-27%,節能也對保障能源安全和減少能源生產利用引起的環境污染產生明顯的作用,節能和提高能效有巨大的潛力和可能,能否以較少的能源實現較大的經濟目標有重大的意義。從行業上看,中國能源加工、轉換、儲運和終端利用的效率約為31.2%約比發達國家低10個百分點。中國單位產品的能耗水平較高,2000年電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、輕工、紡織高耗能行業的主要產品能耗平均比國際先進水平高40%,而能源消耗占工業能源消耗總量的73%。可見中國還有較大的節能空間,所以中國應該努力在高耗能行業從源頭到末端進行全過程的節能。
在石油進口方面,中國作為世界上第二大石油消費國,自1996年成為原油凈進口國,2005年進口原油12682萬噸,外匯支出477.2億美元,進口依存度為42.9%。中國石油進口對中東高達46.7%,遠高于美國的25%。因此,為保證中國石油安全供應,避免中東地區的不穩定因素,中國還應該加大與俄羅斯和中亞地區的合作,盡量減少對中東地區的依賴,形成石油進口的多元化。
在能源多元化方面,與發達國家相比,中國歷年能源消耗結構中是煤炭占了較大的消費比重。1953年,煤炭甚至達到能源消費總量的94.33%,1990年在能源消耗的總量中占76.2%,到2003年底降到67.1%。其他能源方面,其中石油的消費比重由1990年的16.6%上升到2003年的22.7%,天然氣由1990年的2.1%上升到2003年的2.8%,水電由1990年的5.1%上升到7.3%。一次能源需求少于25億噸標準煤,節能達到8億噸標準煤,煤炭消費比重控制在60%左右,可在生能源利用達到5.25億t標準煤,石油控制依存度控制在60%左右,主要污染物的削減率為45%-60%。預計到2020年,可在生能源比重將達到15%,隨著技術進步和宏觀政策環境的改善,到2030年可在生能源比重約為15%-17%,到2050年核能等可在生能源及新能源等比重將達到33%。根據以上數據可知,中國在能源多元化方面不斷完善,這有利于中國的能源安全和經濟的平穩快速的發展。
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