時間：2023-09-25 11:38:45
導語：在鄉村振興取得的成效的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、工作開展情況
我鎮嚴格按照“先培訓、后入戶、再修改”的原則，采用“干部摸排、村組討論、鎮上核實”等程序，對全鎮314戶1013人建檔立卡貧困戶進行2020年度的信息入戶核實，重點對務工收入、經營性收入和轉移性收入等進行核實，對需要修改的數據信息多次跟貧困戶確認，查驗檔案資料和民政系統進行核準，確保幫扶手冊、貧困戶明白卡和子系統數據真實一致。截至10月20日，已完成全部貧困戶的入戶核實和信息更新工作，暫未發現新增邊緣戶、脫貧監測戶。
二、取得的成效
核實更新數據信息，確保“賬賬相符，賬實相符”。核實更新子系統數據信息12100條以上，其中，核實基礎信息6280條，更新收入數據5024條，更新貧困生學歷信息數據162條，更新勞動力貧困人口務工信息數據521條，核實低保數據126條。
核查監測戶收入，確保穩定退出。對前期排查出18個脫貧監測戶進行了收入明細核查，具體從種養殖業、低保、養老保險等收入開展入戶核實，嚴格按照“應算盡算”標準核算2020年度收入，全部達到并遠超當年脫貧線；
提供數據支撐，打下堅實基礎。借助此次動態管理工作的開展，對全鎮貧困人口的收入和現狀進行了深入摸排，為下一個五年的鄉村振興提供了可靠的數據支撐，為全面鞏固脫貧攻堅成果打下了堅實基礎。
結合當前工作需要，的會員“上海學生公寓”為你整理了這篇2020年科技扶貧工作自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，縣科技局按照中央、省市縣關于脫貧攻堅工作的部署要求，貫徹落實省科技廳《關于加強科技扶貧的實施意見》，緊緊圍繞農村領域主導產業和特色產業科技創新發展的重點，以實施科技特派員創業行動為載體，積極推進科技扶貧，為全縣經濟社會更好更快發展提供有效的科技人才支持。現將有關情況報告如下：
一、科技特派員工作開展情況
1.落實省科技廳等五部門《關于組織開展科技特派員與貧困村結對服務工作的通知》情況。縣科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農業農村局、縣扶貧辦共同印發了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》，全面推進科技特派員與貧困村結對服務工作?？萍继嘏蓡T幫扶貧困村重點是立足產業發展需求，開展科技服務和創業帶動，推廣先進適用技術，轉化應用科技成果。協調安排省市縣三級名科技特派員結對服務72個貧困村，實現了貧困村科技特派員技術服務全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協議簽訂、履行及幫扶成效情況。協調省市縣59名科技特派員結對幫扶72個貧困村，簽訂了幫扶協議。根據績效考評情況匯總，共開展培訓293場次，受訓6302人次，引進新品種173個，新技術155項，幫扶貧困戶725戶，群眾滿意度達95%以上，考核優秀33人，合格26人。
3.轉移支付用于科技特派員結對幫扶貧困村工作經費使用及管理情況。省下達24萬元，統籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓等工作?？萍继嘏蓡T幫扶工作經費安排21萬元，撥付科技特派員（59名）包干使用，科技特派員幫扶1個村經費3400元，幫扶2個村及以上的經費適當增加，主要用于科技特派員材料編印、技術指導、交通差旅費補助等?？萍继嘏蓡T培訓安排3萬元，由3個省級科技特派員工作站承擔，各1萬元，用于組織科技特派員開展培訓工作。
4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法（試行）》，印發2020年“三區”人才工作實施意見。5月22-24日，舉辦1期科技特派員創新能力暨現代農業發展培訓班，培訓54人。2020年選聘縣級科技特派員84人，其中新聘61人、續聘23人。
5.縣本級調研指導科技特派員幫扶貧困村工作情況（含調查情況表等）。結合工作考評，深入貧困村開展調研，并組建科技特派員專家團，各科技特派員工作站組建專家組，深入全縣72個貧困村開展技術服務，助力脫貧攻堅和鄉村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區內省級備案的科技特派員工作站標準化建設情況。根據省科技廳《關于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》，2020年益豐生態、農門天下蔬菜2家企業申報了河蟹養殖、蔬菜種植科技特派員工作站，經省科技廳組織專家評價，通過省級備案。至此，壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家，在推動科技創新和農業產業發展方面發揮了應用作用。各工作站建立了制度，明確了工作目標，積極開展各項活動，其中席草工作站績效考核被評為優秀。
2.縣本級對轄區內備案的省級科技特派員工作站調研和指導情況。多次組織專家技術人員，深入工作站調研指導，并組織開展技術服務和技術培訓。
3.省級科技特派員工作站支撐當地扶貧產業發展情況。我縣各工作站技術力量較強，產業特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮貧困村姚祠村境內，依托當地水利、水生資源優勢，在市縣水產技術推廣站的支持下，組織科技特派員，圍繞河蟹綠色養殖技術推廣與應用，優化養殖業結構，促進水產業向集約化、規?；?、效益化發展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農業科技園區，由淮南市農科所和壽縣農業技術推廣中心科技特派員組成科技服務團隊，幫助貧困村和周邊群眾發展無公害蔬菜生產，帶動產業發展。
4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年，我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元，嚴格按照工作站建設要求，實行?？顚Ｓ?。
三、科技扶貧項目實施
1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉移支付科技扶貧項目監督管理情況。對2020年轉移支付科技扶貧示范項目經組織申報、專家評審，并報經市科技局備案同意，共立項4個項目，撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務書，明確預期目標和經費使用范圍，督促做好項目實施工作，確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監督檢查，對反饋的問題及時督促制定整改措施。
2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農產品及生產基地建設，提高特色種養業技術水平，通過項目實施，讓實體經濟做大做強，擴大影響力，增強了企業帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯眾畜牧養殖有限公司與省農科院合作承擔實施的“江淮分水嶺地區湖羊生態養殖關鍵技術集成與示范”項目，圍繞草坪草百慕大與農作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯，生產營養價值高的青綠飼草，并根據湖羊不同生理階段的營養需要，裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了飼料成本，提高湖羊生長速度與肉品質。同時，通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務工和免費技術咨詢等措施，使貧困戶增加收入，為實現精準扶貧助力，取得較好的社會效益。
四、消費扶貧工作
落實《安徽省科技系統“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地，采取以購代捐、以買代幫等形式，采購扶貧產品，并開展宣傳推介。采購扶貧產品折合金額58.67萬元。
五、創先爭優工作
縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的是要求加快農村衛生室建設，強化一體化管理，號召各鄉鎮各有關部門進一步提高認識，迅速行動起來，完善農村三級衛生服務體系，建設新型農村合作醫療服務平臺，促進我縣農村衛生事業的發展。要求在農村衛生室建設工作上，抓規范，抓建設，真抓實干，抓出成效。目前我縣已被確定為20__年新型農村合作醫療省級試點縣，新型農村合作醫療試點工作很快將在我縣全面鋪開，我們要盡快做好村衛生室建設工作，早動手，早準備，把農村衛生室建設好，進一步完善鄉村衛生服務管理一體化，把開展新型農村合作醫療的準備工作做好。剛才，我們分別看了港上鎮、黃山鎮、郯城鎮的五個衛生室的現場，并聽取了三個鄉鎮領導同志的發言，他們的做法都很好，并且取得了良好效果，值得我們學習和借鑒。會上，?？h長還要做重要講話，下面我就農村衛生室建設工作講三點意見：
一、要充分認識農村衛生室建設工作的重要意義
衛生事業是政府的一項社會公益性事業，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到千家萬戶的幸福安康，關系到經濟社會協調發展，也關系到國家和民族的未來。農村衛生事業是我國衛生事業的重要組成部分，大力發展農村衛生事業，對于提高農民健康水平，保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會發展和穩定的大局，對于構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村具有重要意義。國務院辦公廳轉發的《關于農村衛生改革與發展指導意見》中明確指出：農村衛生工作是我國衛生工作的重點，要建立適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發展狀況，具有預防保健和基本醫療功能的農村衛生服務體系，實行多種形式的農民健康保障辦法，使農民人人享有初級衛生保健。并提出要加強農村衛生室建設，使之能夠為農民提供安全、方便的常見傷病診治服務，并承擔公共衛生和預防保健任務。農村衛生服務體系的基礎是縣、鄉、村三級衛生服務網絡，而農村衛生室是農村三級衛生服務網的網底，可以說農村衛生室建設的是否規范,將直接關系到三級服務網絡的完善，農村三級衛生網絡不健全就不能更好的為廣大農民群眾服務，“看病難、看病貴”問題就不會得到有效的解決，“農民健康”工程的建設將會受到影響。如果說縣、鄉、村三級服務網絡是農村衛生服務體系的基礎，那么農村衛生室建設就是農村衛生服務體系的基石，所以說農村衛生室的建設具有十分重要的意義。
二、全縣農村衛生室建設工作基本情況
村衛生室是農村醫療保健網的基礎，自鄉鎮衛生院下放鄉鎮政府管理以來，各鄉鎮在縣委、縣政府的正確領導下，按照上級文件要求，加強農村衛生室建設，取得了一定的成績。一是加強農村衛生室規范化建設。在制定農村衛生服務體系建設規劃的同時，同步規劃村衛生室建設。按照省提出的要求努力創造條件，讓農民就近、就便得到基本醫療服務，逐步實現小病不出村的目標，根據服務半徑、服務人口對村衛生室進行了設置。目前，全縣共有村衛生室743個，服務覆蓋了全縣所有行政村。二是規范鄉村醫生執業行為。在加強硬件建設的同時，加強了對鄉村醫生管理，按照《鄉村醫生從業管理條例》和《山東省鄉村醫生執業注冊管理辦法》的要求，對全縣所有鄉村醫生進行了執業考試、考核和注冊，符合注冊條件的，頒發《鄉村醫生執業證書》，嚴禁無執業資格的人員進入鄉村醫生崗位，幾年來共對2400余名鄉村醫生進行了考試，經過考核給1960人頒發了執業證書，有效規范了鄉村醫生執業行為。三是提高村衛生室服務能力。根據省衛生廳制定下發的《農村衛生人員培訓方案》和《農村衛生人員培養具體實施意見》，結合我縣實際，每年都制定詳細的鄉村醫生培訓計劃，并鼓勵鄉村醫生參加繼續醫學教育。兩年來，86以上的鄉村醫生經過了系統化、規范化的培訓。四是推行鄉村衛生服務管理一體化。鄉村服務管理一體化建設是加強對農村衛生室管理的有效手段，為此各鄉鎮完善了對一體化的管理，從制度上進行了規范，由鄉鎮衛生院對村衛生室的人員、業務、經費、藥品實行統一管理，進一步加強了鄉鎮衛生院對衛生室的指導，提高了村衛生室的規范化管理水平。并積極探索實行鄉村醫生工資制和養老保險制。目前，全縣大部分衛生室都納入了一體化管理。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣直有關部門的大力支持的結果，是各鄉鎮領導重視的結果。尤其楊集、廟山、泉源三個鄉鎮值得各鄉鎮學習和借鑒，他們的鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理始終比較規范，為農村衛生工作的發展起到非常重要的作用，收到了很好的效果。大部分鄉鎮政府都積極想辦法強化村衛生室的建設，其中泉源鄉政府為了建設好村衛生室先后投入了30多萬元。郯城鎮對衛生室建設采取了以獎代補的辦法，對整體裝修的衛生室每個獎勵3000元，對新建衛生室每個補助1.5萬元，同時采取周調度、月考核的方式促進農村衛生室的建設。
盡管我們做了一些工作，但與農民群眾的衛生需求還有一定距離。從總體上看，我縣的農村衛生工作仍比較薄弱，衛生人才比較匱乏，基礎設施較為落后，農村衛生室的管理并不十分規范，服務半徑與服務人口的設置尚未達到省里的要求，鄉鎮之間發展并不平衡，鄉鎮衛生院及其一體化衛生室的基礎設施條件還不能完全適應即將開展的新型農村合作醫療的需求。這些不足將成為阻礙農村衛生事業發展的隱患，將會影響到農民看病難、看病貴問題的解決。究其原因，主要有以下四個方面：一是個別鄉鎮衛生院對農村衛生機構的重要性認識不足，思想重視程度不夠，忽視了醫療衛生事業的公益性，對衛生改革問題存在片面、模糊認識；二是財政投入不足。有的衛生室基礎設施建設落后，有的衛生院和衛生室業務用房年久失修，儀器設備嚴重老化，離標準要求有較大差距。三是鄉村衛生服務管理一體化不完善。個別鄉鎮衛生院對村衛生室管理方法簡單、粗暴，不動腦筋，不想辦法，導致一些地方一體化管理流于形式 ，甚至極個別衛生室的一體化管理名存實亡。四是鄉村醫生隊伍不穩定。由于體制、機制的原因，鄉鎮衛生院對鄉村醫生隊伍沒有約束力，政策也沒有吸引力，導致鄉村醫生隊伍不穩定。
三、當前農村衛生室建設工作的重點
20__年12月，韓寓群省長在全省新型農村合作醫療試點工作會議上指出，要本著方便群眾的原則，加強村衛生室建設，針對當前村衛生室存在的管理、服務、隊伍等幾方面存在的問題，要采取措施，加大工作力度，提高村衛生室服務水平。
1、規范村衛生室的設置與建設要求
村衛生室的建設必須符合全縣醫療機構設置規劃。村衛生室要嚴格按照服務半徑小于1.5公里，服務人口不低于1500人的要求進行設置，設置的辦法可以根據各鄉鎮的實際情況，采取多種形式，可以是院辦院管，也可以是村辦院管，或者采取院醫聯辦衛生院管理，甚至可以通過租賃的形式由衛生院管理，形式可以采取有多種，但是都必須符合設置條件，嚴禁一村多室，也都必須納入一體化管理。各鄉鎮衛生院要把設置方案報衛生局審批，未經批準不得擅自設置。村衛生室建設標準要按照上級有關建設標準進行建設，污水、污物的處理要符合環保要求。村衛生室要按照上級有關要求配備必備的基本設備。
2、加強對村衛生室的管理
繼續加大對農村衛生室建設工作的力度，是當前衛生改革的要求決定的，也是開展新型農村合作醫療試點的基礎和前提，各鄉鎮衛生院一定要從思想上高度重視這個問題，一定要積極給鄉鎮黨委政府當好參謀，爭取當地黨委政府的支持，在當地黨委政府的領導下進一步加強對農村衛生室的管理。
——要加強業務管理。各鄉鎮衛生院要根據衛生室的職責對其定期進行考核，并建立完善村衛生室管理檔案。要對村衛生室的醫療、預防、保健等業務實行全面負責，統一管理，要督促村衛生室實行門診登記、門診病歷和用藥開方制度，要督促衛生室建立并嚴格執行消毒隔離制度。要建立健全醫療護理技術操作規程和工作規章制度，切實保障群眾就醫安全。要督促衛生室堅持疫情報告制度，發現疫情及時上報。
——要加強藥品管理。為保證藥品質量和用藥安全，各鄉鎮衛生院一定要做好統一代購分發工作。各鄉鎮衛生院一定要全面掌握轄區內所有村衛生室的用藥習慣和數量，做好總的購藥計劃，積極參加縣藥品聯合集中采購，嚴格限制并打擊村衛生室私自購藥行為。要嚴格執行藥品價格政策，實行全縣統一藥品價格，不允許出現擅自提高藥價和二次加價現象，真正降低藥品價格，讓利于民。
——要加強財務管理。村衛生室要嚴格執行《醫院財務制度》、《醫院會計制度》，村衛生室的一切收入、支出必須報衛生院按財務制度管理。村衛生室要設立財務帳簿，專人管理，要做到日清月結，帳目清楚，嚴禁私自支付、挪用。收費票據統一到衛生院領用，不得自行印制、轉借、轉讓、自行銷毀。村衛生室的業務收入要進行詳細分類，定時報帳，及時結帳。村衛生室要單獨核算，自負盈虧，要嚴格執行國家的物價政策。
特色農業是新時期農業農村發展的需要，也是實現農業增效、農民增收和加快農村產業結構調整最直接、最現實的途徑。按照市委要求，為積極探索發展農村經濟、助推脫貧攻堅、帶動農牧民持續增收的有效途徑，根據市政協2018年工作要點安排，市政協常委會組成由昌旺主席任組長，陳玉旭副主席任副組長，市政協經科委、提案委及各鄉(鎮)州、市政協委員參加的調研組，于2018年8月28日至9月30日深入各鄉鎮，就全市農村特色農業發展狀況開展了為期一個多月的專題調研。調研組重點了解了各鄉鎮立足本地資源，在發展設施農業、庭院經濟、特色經果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、阿壩中蜂、小家畜禽等種養殖業方面取得的成效、經驗和存在的主要困難問題。現將調研情況報告入下。
一、全市特色農業發展現狀及主要特點
近年來，我市立足農業資源優勢，加大政策扶持力度，大力發展特色農業，扶持農產品加工龍頭企業和農民專業合作組織發展，實現了農村經濟較好發展。
（一）農村產業布局特色凸顯。我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區協同” 區域發展新格局的安排部署，堅持把“五大發展理念”貫穿于農業農村工作始終，按照“傳統產業上檔次、特色產業上規模、產業化經營上水平”的總體思路，大力調整產業結構。依據全市自然地理特點，將農村產業布局規劃為“兩帶兩區”。一是東中部蔬菜產業帶。即梭磨、卓克基、馬爾康、松崗1鄉3鎮，地處梭磨河流域和國道317沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎，重點發展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經濟。二是西南部中藏藥和糧食產業帶。即黨壩、白灣、木爾宗、腳木足4個鄉，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點發展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經濟作物。三是東北部和西北部高原畜牧業產業區。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部3個鄉的西北部片區和地處茶堡河流域的沙爾宗、龍爾甲、大藏1鎮2鄉的東北部片區。這兩個片區海拔高，遠離交通干線，氣候相對較差，重點發展牦牛、藏香豬等畜牧業和中藏藥、油菜等特色種植業。目前，全市在實施特色農業布局規劃時切實以實施農業產業化振興為抓手，積極推進產業特色化、布局區域化、基地規?；巹澖ㄔO的“兩帶兩區” 雛形基本形成。如梭磨鄉馬塘、砍竹、色爾米等村400余戶、共1000余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發市場；松崗鎮哈飄村、丹波村以“公司+基地+農戶” 發展大棚蔬菜24.5畝，以土地流轉模式，種植反季露地蔬菜500畝；腳木足鄉利用浙江援建資金120萬元，在鞏固提升白莎村400畝青紅脆李標準化生產基地基礎上，利用河壩海拔較低區域擴展建立差異化特色水果基地400畝; 黨壩鄉在格爾威村投入資金151萬元建設了花椒基地118畝；木爾宗鄉投入70余萬元，發展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積200余畝，通過土地流轉、勞務用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地1個；龍爾甲鄉在干木鳥村投資50萬元，建設青稞基地400畝，以集體經濟入股分紅形式投入50萬元在干木鳥村建設藏香豬養殖基地，現存欄達到300余頭；日部鄉在巴朗村、中熱村投資150萬元，實施豆薯基地項目1000畝；按照環保要求，采取集中育肥和種養循環的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮建成牦牛標準化養殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動全市發展牦牛（肉牛）養殖產業成效明顯；阿壩中蜂已初具規模，全市蜂群共計10864群，其中中蜂養殖合作社11家，大戶（50群以上）11戶，集體經濟養殖阿壩中蜂15個村。
（二）龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。目前，全市特色農產品龍頭企業有三家：一是阿壩州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購牦牛18500頭，年銷售收入2174萬元，培育形成30個訂單基地，帶動3500戶農戶增收。二是阿壩州雪源食品有限公司，年實現工業總產值2461萬元，銷售額2100萬元，稅收72萬元，企業利潤318萬元，收購牦牛2700頭，加工牦牛肉270噸，生產牦牛肉干48噸。三是馬爾康藍盈農業開發有限公司，主要是一家集果蔬生產、銷售、林下養殖為一體的現代化農業企業。流轉土地217畝，每畝1000元，季節性用工每天6至7人，每天每人100元，林下種植青椒、川紅花等。公司全面推進土地規?；s化經營路子，大力發展特色種養殖業，以“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，形成“產、銷”一條龍經營，從而帶動區域內農戶增收致富，促進鄉村振興，龍頭企業對特色產業發展起到了較好的拉動作用。
（三）農民專業合作社、土地流轉經營等新型農村經營主體的農業生產經營機制逐步形成。目前，我市已發展各類農民專業合作社248個，年銷售收入4266萬元，凈利潤853萬元，合作社固定資產總值達5900萬元。現有從業人員4000余人，入社農戶4155戶，帶動非成員戶數1700戶，覆蓋全市 10鄉4鎮105個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設施農業等特色農業，全市共流轉土地4982畝，在經營流轉土地過程中，實現農村剩余勞動力轉移4210余人，收入達7500余萬元。新型經營主體的形成和發展，推動了特色產業的健康發展。
（四）品牌建設及農產品認證工作開始起步并加快推進。全市立足特色農業資源優勢，積極實施農產品品牌戰略，大力扶持農業無公害農產品、綠色食品、有機食品建設，農產品品牌建設及質量安全認證工作取得了初步成效。積極組織相關企業和農民專業合作社參加阿壩州與成都市的農商對接活動。今年有一個企業、四個合作社、一個家庭農場的產品申報了“凈土阿壩”品牌，首批被批準的“凈土阿壩”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產品。制定馬爾康地區品牌發展規劃并按進度組織實施，大力發展“三品一標”產品認證登記，目前我市已擁有無公害農產品10個，綠色食品1個，有機農產品5個，地理標志1個。通過品牌建設和農產品質量認證工作，進一步提升了企業知名度、農產品競爭力和附加值，為加快推進現代特色農業發展奠定了良好基礎。
二、存在問題
雖然我市特色農業取得較好成績，但與發展現代農業的要求還存在差距和不足。主要體現在：
（一）特色農業總體發展水平低，生產規模小。我市絕大部分地區道路交通不暢、灌溉設施缺乏、各類生產管理條件落后，抵御自然災害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統生產方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災害以及病蟲害對農業生產的影響仍然十分嚴重。農業結構調整雖然有了新進展，但傳統農業生產格局沒有改變，特別是溝內七個鄉鎮傳統農業轉型仍然比較難，農業有產出，但效益低下。龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體雖有較大發展，但農業產業化帶動能力總體偏低，大部分農戶和大戶種植存在自發性、盲目性、滯后性。全市龍頭企業普遍存在規模小、檔次低，產品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強的問題。農民專業合作社雖然已發展到248個，但合作社成員平均才16.7戶，遠低于全國80戶的水平。品牌建設和農產品認證工作雖然已起步并加快推進，但認證率低，農業的發展潛力還沒有真正挖掘出來。
（二）特色農業發展社會化服務體系不健全。目前，全市的農業社會化服務主體仍然集中在產前和產中，而產后的資金、技術、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合比較薄弱，內容比較單一，形式比較簡單。同時，隨著市場化的不斷發展，農產品市場競爭激烈、情況復雜，農民對農業社會化服務質量的要求也越來越高，但由于缺乏科技人才，農業示范區、生產基地建設滯后，新型職業農民培訓少、服務手段簡單等原因，公益性的農業社會化服務發展相對滯后，服務體系不健全，無法提供高效優質的服務，特別是在新技術、新品種等農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、農產品信息服務等方面還不能滿足需求。
（三）農產品流通體系建設滯后。目前，我市及周邊還缺少專門的農產品集貿批發交易市場，現有農產品交易只有依賴城區的2個綜合市場，農產品流通體系基本處于原始落后的自發狀態。今年全市雖陸續在各鄉鎮實施了電子商務進農村綜合示范項目，但由于網絡基礎、基站設施、人員培訓等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發揮作用。流通基礎設施薄弱、市場主體規模小、流通信息服務滯后、農產品流通體系不完善，這些問題已經嚴重影響了農村經濟的發展，成為制約特色農業發展和群眾增收的瓶頸，加快推進農產品流通體系建設勢在必行。
（四）大部分鄉鎮農牧民文化素質不高，傳統種養殖觀念難以改變，同時還有個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響，導致引進推廣新品種、新技術和發展養殖業困難重重。全市各鄉鎮在發展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、阿壩中蜂、藏香豬、牦牛等特色農業方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農業規模化種養基地少、特色產品規模小、集約化程度底，統一的標準化和規范化操作等先進技術推進慢，種植不夠科學，管理不夠規范，產量低，產品質量不高，經濟效益不明顯。
三、對策建議
面對新形勢、新任務，要適應農村經濟發展“新常態”，就必須堅持以市場為導向，以促進農民增收為中心，以主導產業、產品為重點，以產業發展規劃為引導，實行區域化布局、社會化服務、一體化經營，促進特色農業產業化帶動能力大提升。根據我市實際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區”的農業產業空間布局和精準扶貧的總體要求, 不斷強化農業產業基礎設施條件，大力推動科技創新和實用技術推廣應用，建議重點抓好以下六方面工作：
一是強化規劃引導，優化產業布局。根據全市特色產業優勢及發展現狀，按照“區域化、規?；钡囊?，統籌規劃，科學布局，重點以產品結構、產業結構、布局結構和功能結構的調整為中心，形成主導產業、主導產品、主導企業、產業園區規模化與基地化的產業主線，要規劃布局好農產品加工、農產品市場。要以鄉村振興為契機，特色農家樂、自駕游營地、家庭農場等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風光等為元素，積極探索發展農牧業觀光、體驗的特色旅游產業。
二是落實政策措施，加大資金投入。認真貫徹落實國家、省州一系列優惠政策，按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農業經營主體和農業基礎設施建設的投入力度。積極爭取項目，在加快改造提升市域交通主干道基礎上，逐步做好成片產業區內的灌溉設施、農牧業交通路網、電力設施、土地草場圍欄等配套設施建設；加強土地整理、農資供應、技術培訓、流通信息等服務；用好專項發展基金，重點扶持特色農業生產基地、品牌建設、特色宣傳、網絡信息、電商服務等的發展，引導和推動我市特色農業健康快速發展。
三是以科技示范為引領，加快社會化服務體系建設。要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、成都市崇州市對口援建我市和省、州有關單位幫扶我市的大好時機，加強與援建、幫扶地區、單位的科級部門、企業、實體或經濟成功人士、組織等密切合作，利用先進、適用的理念和科學技術，大力推廣標準化生產和新品種、新技術，為我市特色農業發展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農業社會化服務體系，加強政策法律咨詢、新型職業農民培訓、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產前、產中、產后服務，重點發展信息技術服務、電子商務等新技術服務。
四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經營主體。重點扶持龍頭企業發展。按照扶優、扶大、扶強和動態調整的原則，選擇經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。引導龍頭企業圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產業跨區域經營，延伸儲藏、運銷、服務鏈條。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式，與農民專業合作社、廣大農戶建立緊密型利益聯結關系。大力扶持農民專業合作社發展。政府及相關部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施，切實支持合作社的發展，切實把國家扶持合作社的一系列優惠政策落到實處；培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理的合作社帶頭人，規范內部管理，健全機制，提升合作社管理水平；鼓勵合作社依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉土地，實行標準化生產，品牌化經營，規范化管理，滿足市場需求，增加農牧民收入。
項目建設是縣域經濟發展的重點，是全縣加快發展的生命線;下面是小編給大家帶來的領導在重點調度項目工作推進會上的發言，希望大家喜歡!
同志們：
今天，我們利用一天時間召開今年第一次重點調度項目工作推進會，很有必要、非常及時，對于理清工作思路、加快項目建設步伐、推進加快發展意義重大。根據會議安排，我就重點項目建設推進情況講三點意見，等下縣委X書記還將作重要講話，請大家務必深刻領會，切實抓好貫徹落實。
一、一點認識
2019年，在縣委的正確領導下，全縣上下以項目建設為抓手，狠抓調度，強力推進，取得了不錯成效，有力助推了經濟社會發展。一方面，增強了發展后勁。全年確定的X個重點項目，總投資X億元，有力拉動了固定資產投資。X景區建設加快推進，特色小鎮對外宣傳和影響持續增強;立訊射頻首期工程、博碩電子、燕京啤酒三條生產線、伊戈爾電氣一期、驚石農業一期全面建成投產，切實增強了發展后勁，為縣域經濟發展奠定了更加堅實的基礎。另一方面，錘煉了干部隊伍。
一年來，各位縣領導、各鄉鎮、各單位圍繞重點項目建設，精準發力、精準施策，重點在資金、征地、用地、用工等方面下大力氣，破解了瓶頸制約，強化了要素保障，錘煉了干部能干事、干成事的工作能力，彰顯了“擔當實干、馬上就辦”的優良作風。一年來的實踐證明，抓重點項目是正確的，是有必要的，是必須堅持不懈抓下去。
二、三點體會
對于今年的重點項目安排，個人有三點體會。
一是謀得早。重點項目建設是推動全縣加快發展的重要抓手，是經濟社會發展的重中之重。我們歷來高度重視重點項目建設，堅持科學決策，做到提早準備、提早謀劃。從去年年底開始，兩辦和縣發改委就著手準備和謀劃今年的重點項目，歷時近3個多月時間，征求了各方意見，經過了反復論證，經過了四套班子反復討論，最終確定了68個重點項目。
二是定得準。項目具有科學性，X個重點項目凝聚了全縣領導干部的智慧，是科學決策、民主決策、高度統一的結果，大家對項目沒有不同意見，對目標充分認可，項目選項準確，符合吉安縣的實際。項目具有可操作性。今年的項目安排既結合了省市工作部署，又考慮了縣情實際，只要是省、市、縣全委會和《政府工作報告》提到、明確的，都列入了今年的重點項目。項目涉及面廣，內容豐富，包括城市基礎設施、工業發展、農業發展、民生工程等各個方面，完全具備推進條件。
項目具有積極性。X個重點調度項目中，民生工程類項目有X個，工業類項目有X個，既體現了民生的溫度，又有發展的厚度。今年X個項目中，續建項目X個，新建項目X個。這樣的安排還是比較合理，一方面，我們一任接著一任干，久久為功，狠抓續建項目不放松，體現了工作的延續性;另一方面，我們又根據發展和民生需要，科學合理提出了新建項目，體現了工作的積極性。
三是推得快。自重點項目確定以來，各項目主抓、協抓縣領導、主抓、協抓單位，將思想認識和工作精力進一步凝聚到重點項目建設上，調整、健全工作領導小組，現場察看項目、召開項目調度會，分析存在的問題和差距，拿出務實工作舉措，項目建設加快推進。截止7月，全縣X個重點項目在建項目X個，開工率達X%，同比提高X個百分點;
X個重點調度項目在建X個，開工率達X%，同比提高X個百分點;累計完成投資X億元，占年計劃的X%，同比提高X個百分點。一些新建項目、大項目前期準備工作充足，項目推進扎實有序。比如，在X農旅觀光項目上，縣委X書記帶隊前往X考察學習，反復與投資方溝通協商，黨政聯席會研究，成功與X銘宸農業發展有限公司簽約。
三、三點提示
今年的重點項目已經確定，目標明確，任務清楚，關鍵在抓落實。對于抓好今年的重點項目，這里提示三點，請大家注意把握。
一是人的問題。這個問題至關重要。一要強化目標意識。今年的目標已定，各項目主協抓縣領導、主協抓單位要緊盯目標不放松，落實工作責任，不講條件，不畏困難，定了就干，干就干好。二要強化調度意識。去年，順昌、九根同志堅持每周一調度，君山湖公園片區工程推進較快?？梢?，項目進展的快慢與主抓縣領導的調度密切相關。主抓縣領導要敢于擔當，加密調度，全面掌握項目進展情況，靠前指揮，推行“一線工作法”，做到情況在一線了解，調度在一線進行，問題在一線解決，及時研究和協調項目推進中的難題。
三要強化交賬意識。要充分發揮考核的激勵導向作用，真正做到獎優罰劣，獎罰分明。“兩辦”、重點項目辦要采取定期督查、定期考核、定期通報的方式，督促項目加快推進。要嚴格兌現獎懲，讓大家心服口服，形成倒逼壓力，推進項目建設。
二是地的問題。在項目推進過程中，用地問題是關鍵問題，必須面對、繞不過、躲不開。一要爭好地。國土、林業部門要加強與上級相關部門的溝通銜接，盡可能多的爭取用地指標，對項目用地指標再梳理，列出計劃安排，區分輕重緩急，優先保證急需項目的用地。二要造好地。
現在的土地指標非常緊張，僅僅依靠向上爭取是遠遠不夠的，更重要的是要造好地。去年，國土局通過“旱改水”解決了耕地占補平衡指標X畝，保障了用地需求。今年已經確定補充新增耕地X畝左右，其中土地開發新增X畝，旱改水新增X畝，高標準農田建設新增X畝，請國土部門認真組織實施，各鄉鎮密切配合，全面完成今年新增耕地任務。
三要征好地。事實證明，推進較快的項目一定是征地拆遷工作做得到位。有關鄉鎮、有關部門務必站在加快發展的全局高度，特別是敦厚鎮、鳳凰鎮、永和鎮，要把行動體現到征地拆遷的實際效果上來，堅定信心、排除干擾，鼓足干勁、迎難而上，集中人力、集中精力，切實抓好征地拆遷工作。
三是錢的問題。一要向上爭。就是抓好爭資立項，上次縣里已經召開了會議部署。今年爭資任務是X億元，各鄉鎮、各單位要對照各自任務，做足前期工作，深入研究國家政策導向，用足用活各類政策，圍繞工業發展、鄉村振興、深化改革等方面，爭取上級更多的項目、資金、政策支持。
要積極主動與上級對接和協調，爭取更多項目擠進籠子，爭取上級更多的政策、資金支持，把應得的、可能得的全部拿回來。二要銀行融。強化政銀對接，加強與金融機構的銜接溝通，盤活土地等資產，適度金融融資;要用活用好產業投資基金和政府引導基金，發揮基金的最大作用，廣泛吸引民間資本和外資，逐步形成多元化投資主體和多渠道投入格局。
2007年全市爭取國家和省農機補貼資金180萬元,2008年增加到670萬元,2009年則增加到1640萬元。在補貼資金的帶動下,農民購機熱情高漲,僅2009年上半年,農民的購機投入就達1•3億元。截至2009年上半年,全市農機總動力已達223萬千瓦,畝均動力達到1•09kw,居全省前列。農機結構不斷優化,大型農機快速增加,聯合收割機6251臺,大中型拖拉機8180臺,分別比2006年底增長30•5%和59•9%;配套農機具達34•8萬部,配套比例達到1∶3;農機綜合作業能力和作業水平逐年提高,我市每年機耕面積26•67萬hm2,機播面積23•33萬hm2,機收面積18•67萬hm2,農作物耕、播、收的機械化率達到80%以上。
2農業綜合開發投入力度不斷加大,耕地質量水平穩步提高
2007年以來,全市先后實施中低產田改造項目14個,開發治理面積9066•67hm2,新增、改善灌溉面積8166•67hm2,新增、改善除澇面積9066•33hm2,全市高標準旱澇保收田已達4•67萬hm2。全面開展測土配方施肥,2008年全市采集土樣9200個,檢測3500個,化驗分析9•8萬項次。3a來,全市累計推廣測土配方施肥面積18•67萬hm2次,節本增效近億元。目前,我市又在著手實施耕地“有機質提升行動”,積極推廣秸稈還田,提高土壤有機質含量。耕地質量水平的提高,為我市農業連續6a獲得大豐收提供了堅實保障。
3農村能源建設投入逐年增加,農村生態環境不斷改善
2009年上半年全市新建農村戶用沼氣2893戶,累計完成1•78萬戶,大型沼氣工程3處,中小型沼氣工程92處,建設農村沼氣鄉村服務網點155個。以戶用沼氣為紐帶,開展“一池三改”(改廚、改廁、改圈),建設生態家園,推廣應用了“豬-沼-菜(果、菌、糧)”、“四位一體”等農村能源生態模式。通過能源生態模式的應用,不但解決了建池農戶的生活用能,每戶每年可節約燃料開支700元,而且使沼氣戶年均化肥農藥使用量比非沼氣戶減少20%左右,667m2產量增加18%以上,同時有效地改善了農村的生態環境,提高了農村居民的生活質量。我市農村能源建設每年開發和節約能源形成4•86萬t標準煤的能力,減少二氧化碳排放約11•92萬t。
4設施農業補貼政策日趨成熟完善,成為我市調整農業結構、促進農民增收的重要推動力
近年來,我市對設施農業的獎補力度逐年加大,2008年實施了蔬菜種植小區、高效經濟作物種植小區、標準化養殖小區等獎補政策,落實獎補資金1200萬元,帶動全市新增設施蔬菜、花卉、食用菌栽培面積186•67hm2,新增標準化規模養殖小區(養殖場)55個。2009年,在繼續實施3項獎補政策的基礎上,又新增了土地流轉扶持政策,安排專項扶持資金300萬元。2009年上半年,全市申報蔬菜種植小區、高效經濟作物種植小區獎補項目103個,申報養殖小區建設項目500余個。截至目前,全市已建成蔬菜基地面積1•17萬hm2,其中設施蔬菜面積5520hm2,食用菌種植面積148萬m2;已建成標準化養殖小區(養殖場)200余個,形成各類“一村一品”專業村66個。
5持續致力于5大主導產業發展,一批規模特色優勢
農產品規?；爻醪叫纬蓢@我市優質糧、優質棉、果蔬、畜牧水產、林業5大主導產業,先后實施了小麥、棉花、玉米良種補貼政策,開展了小麥高產攻關活動和玉米振興計劃,實施了濉溪縣標準糧田建設、優質棉良種繁育等一批重點項目,持續實施了荒山綠化、畜牧富民工程,3a來累計投入1•2億元。在濉溪中南部地區,集中力量建設了10萬hm2優質麥、6•67萬hm2高蛋白大豆、4萬hm2優質飼用玉米、1萬hm2優質棉基地;市郊3區及工礦區主攻瓜果菜等特色產業,著重發展精細菜、特色菜、優質雜果,建立了2萬hm2優質果蔬基地;畜牧水產重點建設了相山5000頭奶牛、杜集500萬只肉鴨、烈山及濉溪200萬頭優質豬、500萬只乳鴿、塌陷區6666•67hm2優質漁、濉溪2000萬只雞、150萬只肉羊、10萬頭肉牛等8大規模養殖基地。
這次全鎮經濟工作會議的任務是,貫徹黨的十七屆五中全會和中央及省、市、縣經濟工作會議精神，認真總結年工作，分析形勢，部署年工作，動員全鎮上下推進科學發展，加速湘陰渡崛起，為實現“十二五”良好開局而努力奮斗。下面，根據鎮黨政聯席會議研究的精神，我講四點意見：
一、全面總結工作，充分肯定“十一五”收官之年來之不易的成績
年，全鎮上下全力攻堅“十一五”，備戰“十二五”，積極搶抓我縣南延西擴建設機遇，大力開展“工業建設年”活動，鎮域經濟社會發展呈現出速度加快、效益提升、活力增強、民生改善、和諧穩定的良好態勢。
一是經濟發展全面提速，綜合實力躍上新臺階。社會總產值完成54117.22萬元，同比增長27.04%；其中第一產業完成11347.70萬元，同比增長9.41%，第二產業完成26184.96萬元，同比增長53.94%，第三產業完成16584.56萬元，同比增長10.47%，固定資產投資額77600萬元，同比增長79.88%；財稅收入持續增長，實現收入3807.5萬元，同比增長38.64%；農民人平純收入8297元，同比增長20%。實現了速度、質量和效益的同步提升，綜合經濟實力明顯增強。
二是結構調整步伐加快，產業轉型實現新突破。全鎮共投入資金1.5億元，加大工業企業提質擴能，全鎮關閉4個煤礦，現有8個煤礦全部啟動技改擴能，技改成功后全鎮煤炭產量可達60萬噸，其中高亭司煤礦通過技改，煤炭生產能力不斷增強，年生產能力從9萬噸擴至20萬噸，實現了產值、利潤翻番。堅持采用新工藝、推行新標準，率先在全縣推行壁式采煤工藝，推行標準化建設，其中馬家一礦被評為全市質量標準化建設示范礦，全鎮煤礦實現了規范、安全、效益辦礦。加大了金銀加工、造紙、煙花鞭炮企業的改造提質，瑞晶金銀回收公司、振興紙廠、松柏煙花鞭炮廠年內都完成改造目標，啟動了新的生產線，進一步完善了企業配套設施，擴大了生產能力，實現了安全生產、清潔生產，振興紙廠引進最先進的引硝紙生產線，可年產引硝紙達3000噸，有效解決全市引硝紙市場緊缺的問題，填補全市引硝紙生產線的空白。打造品牌搶抓先機，農業經濟穩步升級。我們堅定不移地走現代農業發展道路，通過實施品牌戰略，發展集群農業，全鎮已成功創建省級龍頭企業1家，市級2家，全國種糧大戶1家，全國500強養殖示范基地1家，全省直接出口1家。共興辦投資過億元的項目2家，過千萬元的項目8家，全鎮現代農業標準化示范基地占地面積2.7萬畝，形成了養豬村、養魚村、種菜村等農業種養區域，大力推行牲豬、養牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產等種養農業標準化生產。堅持依托科技、打造精品的思路，做大做優農業企業。中南三泰投入資金50萬元與湖南農大合作開發無病毒草魚研究，投入30萬元引進新材料塑料管道技術，灘洞原種豬擴繁場投資100萬元引進自動配料系統和牲豬體質監測系統，樂活蔬菜公司自行開發無菌包裝技術，成為全市唯一的蔬菜直接出口基地。
三是項目建設勢頭強勁，招商引資展現新局面。全鎮共興建投資項目23個，計劃總投資10.35億元，實際投資完成7.144億元，同比增長146%。其中，發展湖南華潤高亭司分公司、振興紙業技改擴能等新型工業化項目6個，中南三泰、百果大觀園、旺盛種養、龍王嶺油茶等續新建現代農業項目7個，互通口擴建、湘陰老墟、中低田改造等新型城鎮化、基礎設施項目7個，其它項目4個，投資1000萬元以上項目12個。全鎮共流轉土地6480畝，征用土地2170畝，完成拆遷32戶?；ネ谕貙捁こ獭⒄衽d紙業等2個項目列為全市重點項目，3個項目列為全縣“百億投資計劃”項目。大力開展優化環境服務，全鎮完成招商引資任務1.2億元，超額完成2500萬元。
四是城鄉建設日新月異，統籌發展取得新成效。完成新一輪湘陰渡鎮鎮區總體規劃修編。投資2億元，進行了高速公路永興互通口拓寬改造、湘陰老墟改造、新鎮區拓寬改造工程、3個縣級新農村建設示范點、高礦社區等工程的建設，拓寬了全鎮的城鎮區域范圍。以城鎮“三創”建設活動為契機，狠抓城鎮衛生管理，投資30萬元完成道路水溝、路邊綠化、路燈安裝等工程建設，大大改善了城鎮宜居環境。以s212線兩旁村落為重點的新農村建設扎實推進，投入資金1500萬元大力推進鎮村道路改造、病險水庫除險加固、農業綜合開發等項目，農村生產生活條件不斷改善。全鎮涌現出以松柏、山沖村為代表的一批村莊整治建設新亮點。
五是社會事業全面進步，構建和諧呈現新氣象。完成11件實事工程，就業和再就業工作扎實有效，社會保障體系不斷健全。農合醫療保險參合率為116%，全年新農合住院和門診補償達280萬元。成立教育基金會，籌措資金113.3萬元。文化體育事業蓬勃發展，鎮新建文化站作為全縣樣板工程正式投入使用。建立全縣第一所鄉鎮老年人學校。建設了農村體育活動場所6個，腰鼓隊、軍鼓隊8支，農家書屋5家，藏書8萬冊，大大豐富了群眾文化生活。人口和計劃生育工作投入力度進一步加大。平安創建、維穩等工作扎實有效，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。
六是黨的建設整體推進，保障能力得到新提升。創先爭優活動深入開展。大力加強基層組織建設，全面推進黨支部的“四議四公開”制度，推進村為主工作，基層黨建工作水平得到提高。深化機關效能建設，創新績效考核制度，推行干部競爭上崗制度，改進干部作風，整治突出問題，發展環境進一步優化。集中開展廉政準則主題教育活動，縱深推進黨員領導干部廉潔自律專項治理工作，加大案件查處力度，黨風廉政建設責任制得到有效落實。大力推進民主政治建設，人大、政協職能得到較好發揮。宣傳思想、統戰、武裝、群團等工作均取得新的成績。
總體來看，年是我鎮實現大發展、大跨越的一年。在全鎮上下的共同努力下，我們的各項工作均取得了明顯成效，呈現出良好勢頭。尤為可喜的是，我縣將我鎮互通口一帶10平方公里劃定為工業園區?？扇牲c的是，我鎮在城鎮建設和現代農業方面取得新的突破。難能可貴的是，村級經濟發展勢頭正在崛起。繼灘洞村后，湘陰村在經濟發展強勢崛起，取得了很好成績。令人欣慰的是，一批民生工程和實事工程項目順利實施并發揮效益，標準化渠道建設和中低田改造，日益彰顯出保障和改善民生的重大作用。
年經濟社會發展取得的顯著成績，有力保證了“十一五”各項目標任務的全面超額完成。與“十五”末比較，全鎮生產總值年均增長27%，固定資產投資年均增長80%，財政一般預算收入年均增長30.2%，農民人均純收入年均增長20%。各項主要經濟指標均實現了翻番或多倍增長。這充分表明，我鎮經濟社會發展實現了歷史性跨越，站上了新的歷史起點，邁向了加速崛起的新階段。
成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。在此，我代表鎮黨委、人大、政府、政協向辛勤工作在全鎮各行各業、各條戰線上的廣大黨員、干部和群眾，向參與全鎮經濟建設、在湘陰渡鎮投資興業的各位企業家，向所有關心支持湘陰渡鎮經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、深入分析形勢，準確把握“十二五”開局之年的總體工作要求
年，是實施“十二五”規劃開局之年，也是我們推動湘陰渡鎮加速崛起的關鍵之年。做好今年各項工作，影響深遠，意義重大。全鎮上下務必以寬廣的視野和敏銳的眼光看形勢、謀發展，牢牢把握工作主動權。
一要在準確把握向好的總體形勢中增強信心。去年底召開的中央經濟工作會議，基于對當前國際國內形勢的深入分析，明確了更加注重穩增長、調結構、惠民生的宏觀政策導向，提出了實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。具體來說，將優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規劃重大項目建設，進一步擴大居民消費，擴大有效需求；加大水利設施建設；大幅增加對“三農”的投入，加大對教育、就業、社會保障、醫療、保障性安居工程等領域的投入力度，著力保障和改善民生等，這無疑為我們爭取相關支持拓展了新的空間。去年下半年以來，省、市、縣也相繼召開了一系列重大會議，深入剖析了當前面臨的經濟形勢，指出了國內外產業資本加速向中西部地區轉移的大趨勢，分析了擴大內需、中部崛起戰略和主體功能區規劃的實施帶給我們的諸多機遇，強調了當前是我們大有可為的黃金發展期，特別是我縣南延西擴發展戰略，我鎮工業園區已被縣委、縣政府納入“一園十區”建設規劃，城鎮建設納入永湘碧城鄉統籌體系，農業建設納入永湘碧現代農業示范區，新農村建設納入s212線新農村建設示范區，這些規劃使我們發展面臨著重大的戰略機遇。另外，我鎮的區位優勢在互通口拓寬后更加明顯。每天通過互通口車輛高峰期達到8000多輛，是名副其實的永興第一互通口。目前，該區域的經濟開發潛力得到縣委、縣政府的認可，周圍部分項目納入全縣十二五計劃，大規模開發指日可待。投資10多個億的中醇開發項目、電鍍產業立項取得重大進展，只要我們順勢而為，牢牢把握機遇、用好用活政策，就一定能夠化發展潛能為發展實效，實現更高水平、更高質量、更長時期的發展。
二要在充分估計面臨的困難和挑戰中保持清醒。這種困難和挑戰，來自于我們自身仍然存在一些影響發展的突出矛盾和問題，主要是：經濟社會發展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，土地征用、房屋拆遷等方面還存在突出難題，發展要素制約仍然較為明顯；機關作風和效能建設仍需進一步加強等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，尤其要正視問題，克難攻堅，努力通過破解一個個發展難題推進跨越發展。
綜合判斷形勢，年，全鎮總體發展思路是：認真貫徹落實中央和省市縣經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀和“四化兩型”戰略，立足地利優勢，找準城鎮建設發展帶動這個切入點，緊攻互通口罩門，全面提速工業園區、現代農業建設，先行先試，高舉經濟發展與社會和諧共建兩面創先爭優大旗，努力實現經濟社會又好又快發展。
年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:繼續堅持各行各業領先于全縣鄉鎮的發展目標，力爭主要經濟指標增幅進入全縣前三名。生產總值增長24%左右，全社會固定資產投資增長130%以上，社會消費品零售總額增長40%以上，財政總收入增長30%以上，出口增長30%以上，城鎮居民人均可支配收入增長20%以上，農民人均純收入增長20%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。
三、突出抓主抓重，努力開創新一年各項工作新局面
“十二五”開局之年的總體工作要求已經明確，全鎮上下要立即行動起來，圍繞既定的工作目標，統籌兼顧，突出重點，奮勇爭先，奮力突破，努力開創新一年經濟社會發展新局面。
（一）突出抓好農業四大特色產業，在推進農業農村經濟發展上開創新局面。按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，著力夯實農業農村發展基礎，促進農民增收，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。一要大力提升農業產業化水平。在現有發展基礎上，主要加強質量標準化建設，發展深加工，形成品牌，鼓勵企業走出去發展，繼續擴大規模，加大縣域內的農業企業合作，年內形成1-2家產值過億的省級龍頭企業、8家產值過5000萬元以上的市級龍頭企業，擴大競爭實力。與小城鎮建設、新農村建設相結合，大力發展休閑觀光農業，拓展現代農業產業發展鏈條。二要大力改善農業農村發展條件。搶抓國家大興水利機遇，優先抓好農田水利建設，完成5座病險水庫除險加固，解決農村人口飲水安全問題。推進農業綜合開發，改造中低產田1000畝，建設高標準農田1000畝。新建沼氣池100口。三要大力促進農民增收。全面落實各項強農惠農政策，認真做好摩托車、農機、家電下鄉和以舊換新等工作。加強新型農民培訓，鼓勵農民創業和就近就地就業。積極引導、有序推進集體土地經營權流轉，形成有利于農民增收的體制機制。四要大力發展鄉村經濟。積極引導鼓勵各村依托本村優勢，發揚創業精神，發展集體經濟和民營經濟，壯大村級經濟實力。
今年以來，我市深入貫徹落實省、市關于全面推進深化水利改革工作的要求，按照鄂竟平部長提出的“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，通過積極深化水利改革，破解水利發展難題,以有限的水資源支撐全市經濟社會健康發展。
一、基本情況
1、水資源開發利用情況
我市現有黨河灌區和南湖灌區兩個灌區，其中：黨河灌區灌溉以地表水為主，根據多年觀測資料分析，黨河年均徑流量為3.17億立方米，其中：1955年至2000年年均徑流量為2.99億立方米，2001年至2010年年均徑流量3.59億立方米，2011年至2018年年均徑流量3.93億立方米，來水呈逐年增多趨勢。南湖灌區灌溉以泉水為主，年均徑流量為1.02億立方米，多年來出水量比較恒定。地下水允許開采量為0.54億立方米。
按照“三條紅線”用水總量控制指標，酒泉市分配我市水資源總量各年度分別為：2015年3.54億立方米，2020年2.75億立方米，2030年2.89億立方米。2020年較2015年用水指標總量減少了0.79億立方米，年均減少水量0.16億立方米。2030年較2020年用水指標總量增加了0.14億立方米，年均增加水量0.014億立方米。
2、水利工程基本情況
全市共有水庫8座，其中:中型水庫一座，即黨河水庫，設計總庫容4640萬立方米，目前水庫淤積約1800萬立方米，有效庫容為2840萬立方米;小一型水庫五座(黃水壩、新工壩、野麻灣、山水溝、油苑)總庫容688萬立方米;小二型水庫二座(高老莊和向陽湖)總庫容31萬立方米。
灌區建有輸水干渠4條，總長度101.25公里，支渠27條，總長度290.9公里，斗渠1234條，總長度1172公里。全市現有機井3231眼，已安裝運行智能水表2985套。
二、對水利改革發展總基調認識理解和體會
中國特色社會主義進入了新時代，治水主要矛盾已經從群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變為群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。治水矛盾變化，決定了治水思路和工作方式也必須隨之轉變，新矛盾決定總基調，總基調決定主旋律。總基調以問題為導向，明確了改革發展的主要任務和主攻方向，指引水利人集中力量攻堅克難。水利工程補短板，補的是水利工程在推進鄉村振興、打贏脫貧攻堅戰和防洪工程、供水安全、生態修復、水利信息化等領域存在的不足。水利行業強監管，強的是水利在水資源、水生態、水環境方面的監督職責，圍繞行業監督、社會管理方面的薄弱環節，通過構建一套完整的監管體系實施有效監管。
三、貫徹落實總基調采取的措施，取得的成效
1、補短板，不斷完善水利基礎設施
一是加快防洪工程建設，加快實施黨河敦煌市國道314線至黃壩公路橋治理工程，提升全市防洪能力；實施山洪災害防治非工程措施建設項目，提高山洪災害預警。
二是加快供水工程建設，加快實施敦煌市城市地下水源地置換工程，推進水源置換步伐，減少地下水開采；加快實施國營敦煌農場和郭家堡鎮、莫高鎮、肅州鎮、黃渠鎮農村飲水安全鞏固提工程，全面推進農村飲水安全鞏固提升工程建設；實施農業水價綜合改革項目，提升灌區計量設施精準度；實施敦煌市黃水壩水庫維修養護工程項目，消除水庫安全運行隱患。
三是加快信息化工程建設，實施黨河灌區管理信息系統建設項目，加快推進灌區信息化建設；推進智慧水利建設，以水利信息化驅動水利現代化。
2、強監管，持續規范水利秩序
一是多措并舉推進地下水超采區治理工作，實現區域地下水采補平衡。嚴格地下水開采計量管理，對全市機井安裝在線取水計量設施；完善地下水開采量統計核查機制，實施地下水開采在線監控；按照“四個一”管理模式（一井一表、一井一證、一井一賬、一井一卡）規范機井管理。按照《地下水超采區治理工作方案》要求，壓減灌溉面積3.3426萬畝，調整種植結構新增牧草地2.01萬畝。
二是按照省市總體部署，圍繞依法治水抓盲點、改革創新抓試點、基礎工作抓重點，有序推進最嚴格水資源管理制度落實，水資源規劃體系日臻完善，地下水管理能力不斷加強，水資源監控能力全面提升，最嚴格水資源管理制度深入落實。
三是嚴格按照全面建立河長制湖長制“四個到位”的總體要求，充分發揮市委、市政府的主體作用，嚴明目標責任、強化統籌協調，狠抓工作落實，形成了河長制湖長制“全覆蓋、共參與、真落實”的工作局面。
四是緊緊圍繞新時期水利改革發展總基調，完善執法監管機制，健全執法監管制度，創新執法監管方式，加大執法監管力度，對轄區內違規取、用水，破壞取水計量設施，向河內、渠內排污或傾倒垃圾行為進行重點打擊，為“水利工程補短板、水利行業強監管”提供強有力的執法支撐。
3、促改革，持續迸發水利發展活力
一是加快推進放管服改革，審批事項全部進駐服務大廳，優化辦事流程，建立審批模板，充分向首席代表授權，基本實現“一處跑，跑一次”。
二是充分利用機構改革的機遇，不斷深化改革，及時調整完善適應強監管需要的機構設置，不斷拓展自身發展空間，堅定不移推進水利事業取得新發展。
四、貫徹落實總基調存在的問題或困難
一是灌溉用水供需矛盾突出。黨河水庫庫容為4640萬立米，但淤積嚴重，可供調節的有效庫容僅為2840萬立方米，加之渠道輸水能力有限（灌區唯一輸水渠道總干渠最大過水流量為22立方米/秒，正常過水流量20.5立方米/秒），按照水庫現有庫容、各級渠道輸水能力和分配的農業灌溉用水指標，現有黨河灌區用水量只能保證30.32萬畝農作物的用水需求，灌水保證率僅為84.13%。
二是齊抓共管的工作機制不暢。群眾對合理利用水資源認識不足，節水意識不強，同時因種植雜亂和棄耕等原因造成斗農渠道平攤水量過多，受水戶水費偏高，且在水費收繳過程中，農戶均將各類社會矛盾糾紛集中體現在水費收繳上，造成灌溉管理工作開展困難。
三是農業節水任重道遠。實施高效節水工程是農業節水的重要舉措，2011年之前我市主要農作物以棉花為主，《規劃》實施是按照當時24萬畝棉花種植面積進行設計，隨著種植結構的調整，葡萄、紅棗、瓜菜等作物面積大幅增加，而棉花種植面積已銳減至3.3萬畝，且已建成高效節水工程主要分布在分散經營的農戶承包地，多種作物分散交叉種植，難以形成規模，致使運行費用高、管理難度大，造成高效節水設施難以有效發揮作用。
五、對貫徹落實總基調的意見和建議
一是緊扣全市經濟社會發展實際，科學分析研判國家產業發展規劃和投資導向，著力從水資源安全、供水安全、生態安全、防洪安全等方面，謀劃實施黨河水庫清淤增容、水峽口水庫建設、黨河河道修復及水生態綜合治理、黨河灌區灌溉調蓄工程、黨河下游防洪治理工程、大泉河河道整治等一批水利項目，促進全市水利工程提檔升級，提升水安全保障能力。
二是強化信息化保障，推進智慧水務建設，整合水資源監控、水庫大壩安全、山洪災害監測預警等信息平臺，增強水利信息感知、分析、處理和智慧應用能力，通過信息化手段，掌握水資源實時動態，實現水資源精細化管理，不斷提高水資源管理水平和效率。
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、過去一年工作
2016年是“十三五”規劃的起始之年，也是在艱難中跋涉、奮發中前行的一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，千方百計謀發展，竭盡所能保民生，實現了經濟社會發展穩中向好。預計實現地區生產總值126億元，一般公共預算收入11.9億元，固定資產投資49.5億元，農民人均可支配收入11412元。
（一）著力推進供給側改革，農業發展水平穩步提升
農業試點漸次展開。躋身國家農村一、二、三產業融合發展試點縣，糧油綠色高產高效創建示范縣和省萬畝高標準農田試點縣，17個試點項目正在有序推進，爭取上級資金近2億元。
示范區建設亮點紛呈。小小線現代農業綜合示范區新增綠色水稻1萬畝、設施農業1500畝、優質葡萄1000畝。省級現代設施農業小區達到8個，進駐投資超千萬元項目11個，北方果蔬大面積反季生產，南方水果試種成功，成為遼陽現代農業的一面旗幟。西馬峰鎮獲全國“一村一品”示范鎮殊榮。
農業基礎更加穩固。大力度調整種植結構，調減玉米2.3萬畝。新流轉土地3.6萬畝，全市流轉面積超過40%。培育農產品流通生產基地15家。綜合治理水土流失1萬畝，實施兩大灌區續建配套與節水改造等農田水利工程37項。完成閉坑礦植被恢復和植樹造林2100多畝。劃定永久基本農田。
（二）著力促進轉型升級，工業經濟結構不斷優化
重點項目建設進展順利。忠旺鋁材精深加工項目完成37萬平廠房建設，59萬平廠房正在施工，專用車廂項目生產特種車輛近千臺，鋁材加工業開始走上燈塔工業發展的舞臺。西鋼選礦、北方電力鍋爐輔機等一批項目基本建成。順鋒200萬噸采礦擴建、綠龍馬鈴薯主糧化等一批項目相繼開工。
支持骨干企業爬坡過坎。落實營改增、大工業直供電等各項政策，為企業減負1.38億元。幫助企業爭取省產業投資引導資金800多萬元。推動北方化工恢復生產，2條16萬噸天然脂肪醇生產線環評獲批。扶持企業上市，太陽谷葡萄酒業在“新三板”掛牌。
節能減排工作力度空前?；饷禾窟^剩產能10萬噸，提前完成省定目標。關停環保違規企業68家，拆除城區燃煤小鍋爐15臺。削減氮氧化物等4項主要污染物排放總量379噸，預計萬元GDP綜合能耗和取水量分別下降3%和5.7%。
（三）著力引導消費結構升級，服務業發展提質增效
皮裝裘皮產業漸露曙光。建成豐帝工業地產等標準化廠房10萬平。保稅倉庫投入運營，海關、商檢和國際四大拍賣行全部進駐，累計競拍進口原皮320萬張。電商產業園啟動運營，皮裝裘皮線上交易規模不斷擴大。豐富市場業態，引進箱包、皮鞋等經營業戶百余戶。國家皮革檢驗中心佟二堡工作站成立，具備國家級產品質量監督資質。
傳統服務業有新亮點。6萬平大商家購物中心正式營業，城區商貿服務功能漸趨完善。舉辦秋季房交會，全年房地產銷售面積達到11萬平。首屆遼峰葡萄節暨農產品展銷會獲得成功，大大提升了我市特色農產品知名度。金融體制改革實現新突破，我市第一家總部銀行燈塔農商行獲批成立。到去年底，全市金融機構存貸款余額分別達210億元、143億元。
旅游產業持續升溫。提升改造皮裝購物游、燈塔迷宮花園、燕州萬紫園和燕州城千畝油菜花等熱點旅游產品，景區人氣再度攀升。完成高公館原貌修復。組建城南旅游開發公司，探索旅游資源開發管理市場化運營模式。佟二堡4A級景區創建全面展開。去年，我市全年接待游客450萬人次。
（四）著力加快新型城鎮化進程，城鄉環境持續改善
城鄉建設扎實推進。新建和維修改造各級公路310公里。改造城市巷道13條，新建村內道路166公里，便利城鄉居民出行。完成城區地下管網探測，啟動框架系統建設。中奧花園二期、金?花園二期等住宅地產開工，全年房地產開發面積16.5萬平。
人居環境持續改善。綜合改造19個老舊小區，惠及居民3000余戶。實施13個省級美麗鄉村建設。城鄉新增綠化面積90萬平。深入開展環境凈化年活動，城鄉環境整治取得明顯成效。
特色小鎮全面啟動。皮草、遼峰、太陽谷、燕州4個小鎮列入遼陽市級特色小鎮創建盤子。總體規劃全部完成，征地動遷、基礎設施建設和產業項目依次展開。佟二堡有望跨入省級特色鄉鎮。
（五）著力保障和改善民生，群眾幸福感獲得感顯著增強
打響脫貧攻堅戰。實施產業扶貧工程，開展“千人包千戶、千組包千戶、千企包千戶”“三千包扶”活動，出臺醫療、教育、低保救助措施，實現2868名貧困人口脫貧，6個省級貧困村摘帽。
織密社會保障網。新增五險擴面8500人，零就業家庭保持動態為零，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。城鄉低保、農村五保等保障標準全面上調。實施323戶棚戶區改造，完成340戶農村特困戶住房和危舊房屋建設改造。新組建4個城市社區。落實殯葬惠民政策，啟動市級公益性公墓建設。
推進服務均等化?；酒占皩W前三年教育，完成39所薄弱校改造。全面啟動農村教師支持計劃，首批83名教師輪崗交流。公立醫院改革深入推進，藥品零加價讓利患者700余萬元。村級衛生室基本藥物制度實現全覆蓋。文化體育活動更加豐富，新建和維修改造基層文體場所18家，送戲送影下鄉2500多場，國家公共文化服務體系示范項目“燕州鄉村大舞臺”演出16場。
保持社會大局穩。深入開展“七五”普法和“法律六進”，法律服務和法律援助不斷加強。著力解決問題，化解了一批積案。堅持開展重大項目社會穩定風險評估，立體化社會治安防控體系實現重點區域全覆蓋，群眾安全感和滿意度進一步提升。防火、防汛、安全生產、食藥品安全等工作進一步加強，全年未發生重特大安全事故。
（六）著力牢固法制觀念，政府自身建設進一步加強
重點領域改革不斷深化。推進“放管服”改革，加快政府職能轉變，全面公開公共服務事項和辦事指南，下放和取消行政職權26項，調整權責清單59項。國地稅聯合辦稅大廳投入運行。組建了行政審批局。穩妥實施了公務用車改革、國有林場改革。啟動個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。
依法行政更加規范。堅持依法科學民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執行力進一步增強。堅持向市委常委會匯報工作制度，堅決執行人大及其常委會決議，主動接受人大法律監督和政協民主監督。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案107件，辦復率100%。積極推行政府信息公開，全面接受社會輿論監督。
作風建設持續加強。認真開展“兩學一做”學習教育，行政效能有效提升，作風建設常態化機制初步形成。建立約談、函詢和誡勉談話制度，約談重要崗位人員53人次。累計查處違紀違法案件、違反“八項規定”和“”問題195件，處分188人。
此外，雙擁、老齡、市志、人防、地震、氣象、檔案、統計、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、供銷合作、機關事務等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年，全市廣大干部群眾戮力同心，攜手共進，經受考驗，戰勝挑戰，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民和所有關心支持燈塔發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感謝！
在總結成績的同時，更要清醒地看到問題，主要是：產業結構性矛盾仍然突出，部分行業、企業經營困難，步履維艱；發展帶來的新矛盾和歷史遺留的老問題相互交織，維護社會穩定壓力較大；個別政府工作人員服務意識不強，作風懶散拖沓，不擔當、不作為，群眾反響強烈。對于這些問題，我們已經注意到，決心要在今后工作中認真加以解決。
二、今年主要任務
2017年是本屆政府的收官之年，也是落實國家扶持政策，加快老工業基地新一輪振興的關鍵一年，做好今年工作意義重大。我們一定要深入落實十八屆五中、六中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，按照市委六屆二次全會的部署，貫徹五大發展理念，抓住遼寧新一輪振興機遇，圍繞建設“四個遼陽”、打造“三個燈塔”的總要求，以穩中求進為工作總基調，以實現經濟全面轉型升級、全域城鎮化、全面建成小康社會、全面融入沈陽經濟區為總目標，以經濟發展為主旋律，以項目建設為總抓手，奮力開創經濟社會發展新局面。
經濟和社會發展的預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長10%，農民人均可支配收入增長8%。
（一）以示范試點為牽動，加快推進農業現代化
深化示范試點。勇于先行先試，抓好國家、省試點任務，創造可復制、可推廣的經驗。以小小線綜合示范區、沈遼產業大道農業示范帶和沈半線優質糧食生產示范帶為重點，加快現代農業示范區建設，帶動全市現代農業大發展。大力實施農業精品工程，每個鄉鎮要至少建成一、二個精品項目。積極推進佟二堡省級農產品加工示范集聚區建設。
加快結構調整。深化農業供給側改革，促進農業提質增效、農民增收。繼續調減玉米種植面積，因地制宜發展特色雜糧、綠色蔬菜等經濟作物。大力發展綠色水稻，力爭面積達到80%以上，努力打造遼寧綠色水稻第一縣。集中連片發展遼峰葡萄和設施農業，加快形成原產地優勢和競爭優勢。加快林果產業發展，補齊東部山區農業短板。做大做強特種毛皮動物養殖業，爭創省“一縣一業”示范縣。
夯實農業基礎。完成土地確權登記頒證，再流轉土地3萬畝。大力培育新型經營主體，新發展市級以上龍頭企業4戶，專業合作社和家庭農場60家，試點整村組建土地合作社。加強農業社會化服務體系建設，完善農產品質量安全追溯體系，建成病死動物無害化處理中心。解決6個村、7800人飲水安全問題，努力推進安全飲水全覆蓋。
（二）以項目建設為核心，加快工業結構優化升級
主攻重點項目。把項目建設貫穿全年工作始終，確保忠旺鋁材精深加工項目完成一期96萬平廠房建設和設備安裝，車廂項目一期全部達產；抓好順鋒鋼鐵200萬噸選礦擴建、國能潔凈燃料生產基地等一批超億元項目，增強發展后勁。
壯大骨干企業。建立重點骨干企業庫，幫助企業解決發展中遇到的問題。積極爭取和落實各項涉企政策，降低企業運行成本。加大金融服務力度，支持企業多元融資，力爭富強鑄造在“新三板”掛牌。推動企業聯合重組，“造大船出海”。構建支持工業轉型升級、健康發展的激勵機制，開展工業納稅“十強企業”評選表彰活動。力爭再培育5家規模以上工業企業。
集聚園區力量。完善基礎設施，研究支持辦法，吸引企業入駐，加快形成集聚效應。篩選一批發展前景好的小微企業，引導其入駐園區發展。啟動佟二堡精品企業園建設，打造高端企業集聚地。整合域內外服裝童裝企業資源，規劃建設服裝產業園區，讓傳統產業煥發新的生機。
（三）以特色產業為引領，加快發展現代服務業
做優特色產業。大力推進宗駿奧特萊斯、東方米蘭二期等重點項目，啟動皮草文化展示館建設，繼續豐富市場業態，全力打造“四季佟二堡”。建成貂皮現貨跨境電子交易平臺，擴大電商產業園規模，全力打造“網上佟二堡”。引導企業引進國際一流設計師，提升自主研發能力和市場競爭力，籌劃開展系列宣傳活動，全力打造“創新佟二堡”。
做強現代服務業。加快推進城區傳統服務業轉型升級，規劃建設商業綜合體、養老地產等龍頭項目，活躍城區商業氛圍。辦好房交會、遼峰葡萄節和遼峰小鎮賞花節，繁榮城鄉市場。加快縣、鄉電商網點建設，逐步健全以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網絡體系，建成冷鏈物流電商園。
做活旅游產業。推進旅游資源市場化配置，培育壯大旅游市場主體，增強旅游產業活力。實施以民俗村、農家樂、歷史古跡、山區自然風光和城區重點景觀為節點的旅游資源開發建設，打造精品旅游線路，建成沈陽經濟區的“后花園”。力爭完成佟二堡4A級景區創建。
（四）以特色小鎮為抓手，加快城鄉一體化發展
完善基礎設施。新建和維修改造各級公路及“一事一議”村內道路420公里以上，構建四通八達的交通網絡。啟動城市北環，加快燕濱路、燈岫線和康柳線等重點道路建設，完善城南片區道路規劃建設，確保燈塔高速南出口竣工通車。開工建設城市給水三期工程，繼續完善供電、供熱、燃氣等城市基礎設施，增強城市承載能力。
提升建設品位。圍繞建設宜居城市，大力度改造老城區，對2600多戶城中村、城郊村和棚戶區進行搬遷改造，對21個棄管老舊小區進行綜合改造，對2條城市主次干道和13條破舊巷道進行維修改造。啟動忠旺城、金昌馨居等一批房地產開發項目。進一步提升城市品質，完善城區綠化、美化、亮化，增設沿街景觀小品，開工建設葛西河生態走廊三期。爭取省市扶持政策，高標準實施一批美麗鄉村示范村建設，全面加強農村環境連片整治，打一場農村環境整治攻堅戰。
建設特色小鎮。堅持產業文化旅游“三位一體”、生產生活生態“三生融合”的規劃定位，積極推進一批基礎設施和特色產業項目，加快形成“一鎮一產業、一鎮一精品”。佟二堡皮草小鎮爭創國家級特色小鎮，遼峰、太陽谷、燕州小鎮爭創省級特色小鎮。建立特色小鎮儲備庫，適時啟動兩個關東風情濃厚、燈塔特色鮮明的小鎮建設。
改善生態環境。繼續實施青山工程，鞏固退耕還林成果，完成造林100萬株，治理閉坑礦山110畝。深入開展大氣污染治理，加強重點企業污染物排放實時監控，全部淘汰黃標車，加速淘汰老舊車輛，拔掉城區10噸以下燃煤小鍋爐。引進長青集團生物質熱電聯產項目，推進秸稈綜合利用。強化水污染防治，實施“河長制”，確保域內河流水質改善。開啟土壤污染防治工作，完成土壤環境質量目標監測點位設置和網絡建設。
提高管理水平。積極推進綜合行政執法改革，推動城市管理走向城市治理。加快數字化城市管理平臺建設。完成城市總規修編及海綿城市、地下綜合管廊等專項規劃編制。開展城市管理年專項行動，出重拳、大力度整頓占道經商、違章停車、私搭亂建、非法營運等行為，提高城市精細化管理水平。正式運營燈塔客運中心，優化公交運行線路。
（五）以改革創新為驅動，激活發展內生動力
深化重點改革。深入開展事業單位分類改革，完成生產經營類事業單位轉企改制。啟動國有集體企業改革，扎實做好職工安置工作。加快推進機關事業單位養老保險制度改革。
優化營商環境。行政審批局要履行好職能,真正實現“一枚公章”管審批。完成“五證合一”改革，廣泛應用“一照一碼”和“兩證整合”，全力營造便商利商的政務服務環境。加強信用體系建設，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，著力營造聚商活商的公平市場環境。保持各類發展政策的統一性、連續性和穩定性，積極構建平等統一規范的政策環境。
全力招商引資。開展“招商年”活動，全市總動員，干部齊上陣，突出主導產業和重點區域，圍繞延長產業鏈條、城市開發和特色小鎮建設，大力開展專業招商、精準招商，著力以商招商，動員“燈商回歸”，努力引進一批大項目、好項目，為經濟發展注入強勁動力。
強化要素供給。盤活閑置土地和空置廠房，復墾關閉磚廠、煤礦和村屯空地，保障重點產業和項目用地需求。樹立經營城市理念，做好動遷地塊和農用地收儲工作，強化國有資產管理。搶抓政策機遇，各部門都要積極主動向上爭取支持。
（六）以改善民生為根本，持續解決群眾普遍關心的突出問題
打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為一號民生工程，繼續深化“三千包扶”和行業扶貧，力爭最后2783名貧困人口全部脫貧，8個省級貧困村徹底摘帽，提前完成脫貧攻堅任務。
補民生保障短板。新增城鎮實名制就業2600人，提升城鄉居民參保參合率，全力保障養老金發放。完成市級公益性公墓建設。改造600戶農村特困戶住房和危舊房屋。繼續實施農村敬老院消防設施和城市社區用房改造。
辦人民滿意教育。強力推進義務教育均衡發展示范縣創建工作。穩步推進布局調整，加快薄弱校改造，啟動一高中擇址新建，努力解決城區小學大班額問題。繼續實施教師交流輪崗。鼓勵普惠制幼兒園發展，突出職業教育辦學特色，全面提高教育教學質量。
促衛生服務共享。繼續深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革。完成中醫醫院建設，啟動中心醫院擴建，加快鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。做好基本公共衛生服務均等化和重大疾病防控工作，增強公共衛生保障能力。
做文化事業文章。積極開展群眾性文體活動，豐富群眾業余生活。力爭村級文體廣場全覆蓋。完成燕州城山城本體保護規劃編制，籌建遺址公園和博物館。確保高公館復原式陳列對外開放。深度挖掘整理歷史文化資源，積極培育和發展特色文化產業。謀劃農村有線數字電視網絡改造。
創和諧平安燈塔。著力構建法治體系，規范程序和秩序。強化生產安全、消防安全、交通安全、校園安全和公共安全監管，做好食品安全城市創建工作，大力提升安全生產整體水平。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊惡性犯罪，進一步完善立體化防控體系，提高維護公共安全能力水平，增強人民群眾安全感。
（七）以依法行政為理念，全力塑造政府新形象
加強依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴禁法外設權、擴權。推進政府法律顧問制度，完善重大事項集體決策機制。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受司法監督、社會監督。認真執行人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項報告制度，一絲不茍地辦理議案建議和提案。
狠抓從嚴治政。認真履行“一崗雙責”，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任，筑牢政府工作人員拒腐防變的思想防線。進一步規范政府采購、招投標和國有資產轉讓程序，加大重點領域、重點部門和重點項目的審計監督。嚴肅查處、失職瀆職案件和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉。
樹立責任意識。牢記人民公仆的第一身份和為民服務的第一職責，把群眾需要作為工作第一目標，群眾滿意立為干事第一標準。勇于“涉險灘”、敢啃“硬骨頭”，以逆水行舟的膽量、奮發有為的精神主動推進急難險重工作，主動適應改革攻堅新要求。