時間：2023-09-26 09:37:05
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關鍵詞：消防工程；消防重要性；質量管理
1 消防工程施工的意義及特點
近年來，伴隨著我國經濟建設的不斷發展，消防與人們的生活有著密切的關聯，逐漸在人們日常工作生活中發揮著重要作用。它不僅為我國的現代化提供了充分的保障，同時也為人們的生命財產安全提供了重要保障。而且，在消防工程的火災預防和減少火災危害了社會主義現代化建設的重要保障作用，構建和諧社會，促進國民經濟的可持續發展是非常重要的，因此，在消防工程中任何項目的建設應該給予足夠的注意。
總體上講，建筑消防工程的目的，具有大流量、生產周期普遍比較長，而且還需要在各專業之間進行交叉作業的特點，施工過程是一個非常復雜的產品加工過程。從設計開始，施工、施工、調試到竣工，竣工驗收都會對工程質量產生影響，因此消防工程施工質量管理是一個漫長的過程。消防工程可以看出，從質量的消防工程質量是非常重要的，施工監理人員必須嚴格保證消防工程施工質量，絕不能有絲毫的疏忽。
2 我國當前消防工程施工質量的現狀
2.1 審查消防施工企業和單位
通常，消防施工企業的管理水平和技術水平直接影響到消防工程的整體質量。然而，在實際的過程中，對于施工企業的審查只停留在資質審查層面，而對企業的整體管理水平和技能卻忽視了評價。施工企業的施工人員的法律意識，個人綜合素質不高，專業技能的狀況不強，這些都對消防工程的質量和安全造成了威脅。
2.2 消防隱蔽工程質檢意識不強
通常，消防工程主要是隱蔽性為主，這導致了消防項目的質量檢查工作帶來了更大的困難。如果項目的質量在最后階段進行的話，很難保證測量的準確性。在正常情況下，需要使用專業的測試設備可以進行火災。
2.3 消防設施質管措施不當
消防設施設備對于保障消防工程的質量有著重要意義。然而，目前消防設施的質量管理不好，逐步形成了影響消防工程施工質量的因素之一。比如：（1）消防設施的材料選擇不規范，要冷靜鋼板的材質來生產，或者在鋼板厚度的方式下生產，很難保證消防設施的質量；（2）部分供水設備壓力容器無壓力容器許可證，在出廠時沒有專業壓力容器檢測；（3）消防設施采購不重視消防材料的質量檢查，在倉庫管理上不嚴，導致消防設施建設中的一些質量缺陷。
2.4 消防監管有待加強
消防監管工作對于保障消防工程的整體質量有著不可取代的作用。目前，許多建筑物的市場上有一定的火災安全隱患的情況，大部分的原因是缺乏監督。與驗收相關管理程序和規范，沒有嚴格按照消防工程人員的監督，施工過程中造成大量的疏忽或缺乏繼續建設，嚴重影響了消防監督職能建設。
3 現階段消防工程施工過程中存在的問題
3.1 防火設計方面的問題
一般而言，建筑消防設計階段主要缺陷的防火設計，由于年代、經濟和技術等因素的影響，各種因素和制約因素導致消防工程設計中存在的問題。這增加了難度，對火災后的改造建設，設計師的知識是有限的理論建設和實踐，不是一個好的組合，并對消防給水系統的專業設計和報警系統現代化的不足，系統的缺乏實用性。
3.2 消防給水管網存在問題
在建筑消防施工中，對于消防給水管網試壓施工，部分施工企業沒有嚴格依據相關規范要求實施，只對管網進行試漏試驗，操作隨意，沒能嚴格按規范進行操作，難以為消防給水系統的正常運行提供保障。并且，在消防供水管道的建設中，存在著各種各樣的問題，如沒有生活供水管道和消防供水管道由塑料供水管和消防供水管或混合B接的現象。在危險的情況下，塑料管受熱，容易發生變形和損壞，不能起到供水的作用，直接影響消防供水，對火災的安全埋下隱患。
3.3 建筑物防火分區不科學
首先，在消防工程中，普遍存在消防區的不科學的，在實際工作中，設計師設計的自由消防區，導致在消防分區設計過于簡單，該地區是不合理的，甚至一些建筑物忽視消防區的建立。其次，消防施工中普遍存在的施工質量問題，防火問題不高。巖毛夾層厚度不夠，甚至只有一層石膏板，耐火性差，造成安全隱患。
3.4 建筑物防護設施不全
火災報警系統、自動噴水滅火系統以及排煙系統是消防工程當中的三大基本設施。只要有任何基本設施出現質量問題對消防工程的整體功能和質量的影響。在實際施工中，一些施工企業追求利益，在投資成本大大減少，使用的設備質量不能保證，導致系統故障頻繁發生，造成危險的無用的。
4 加強消防工程的質量控制措施
4.1 注重消防工程施工方案設計
在消防工程建設，建立科學、合理的設計是非常重要的，施工企業應加強關注，不僅要建立健全監管機制，同時也加強了設計人員在設計監理，嚴格的質量，從根本上提高消防設計的整體質量，讓理論與實踐確定路線的建設計劃，并在最終的解決方案，以及對建設項目的實際情況，在詳細的研究討論，做到萬無一失。
4.2 做好消防施工工程中的質量監督工作
因為消防工程具有施工周期長等特點，流動性高，這就要求我們施工企業的施工質量監督管理消防工程施工，對消防工程建設的各個階段嚴格的施工質量，尤其是在選擇階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段。此外，有關監督部門要定期檢查各階段的各個方面的詳細情況，必須及時發現問題，制定合理的策略，以處理，以確保項目的整體質量。
4.3 做好消防工程人員的管理工作
消防工程建設的整個過程中，消防施工參與人員的綜合素質和職業技能對于工程建設的整體質量有重要的影響，在消防工程人員的招聘人員綜合素質的重要影響，必須嚴格，不僅要嚴格審查專業水平和能力，以及評價人員的技術水平，同時也對消防安全意識的從業人員，對員工的消防安全意識缺乏，應開展消防安全知識教程。確保合格之后才可進行施工。
4.4 消防工程后期質量管理
4.4.1 加強驗收環節的質量管理。接受消防安全檢查和驗收試驗結果可以是消防工程使用的主要依據，也就是說，接受消防工程作為消防工程使用的前提。結合相關行政部門的標準與驗收方法對消防工程質量進行客觀評定。當消防工程完成后，施工企業、設計公司和各類消防設施的供應商進行初步調試和驗收，并為消防部門做好驗收工作。結合消防驗收機構所提出的驗收意見和建議，施工企業必須服從，并且進行科學修改和完善，從而真正滿足消防工程施工要求。
4.4.2 維護階段的質量管理。當消防工程竣工并投入在施工企業中的應用還應定期回訪，主要是在一定的時間內交付施工企業主動用戶使用后，對于那些不能對消防設備的正常使用，或不能滿足消防設施要求應當盡快修理。
5 結束語
總之，伴隨我國城市建設的不斷深入發展，在建筑工程中消防工程的應用也越來越廣泛，其發揮的作用也愈加的重要。但由于消防工程的建設是一項系統且繁雜的工作，所以，在具體的實施過程中，需要我們消防工作者加強創新，不斷的從實踐當中總結經驗吸取教訓，增強建筑物對火災的抵抗能力，真正實現消防工程質量過關，進而使得人民的財產生命安全得到保障。
參考文獻
[1]沈國卿.消防工程施工全過程質量管理[J].消防技術與產品信息，2011，7.
關鍵詞:建筑拆除；工程；消防安全
引言
我國城市建設步入高速發展時期，建筑面貌的改變需求急劇增加:建筑內部裝修拆舊翻新、建筑使用功能變化、舊城升級改造、棚戶區拆遷等，均使建筑拆除工程數量激增。但拆除工程不同于建設工程，在拆除過程中消防安全工作往往會疏于防范，導致火災慘劇發生，給人民群眾生命和財產造成重大損失。“城市管理應該像繡花一樣精細”的理念對消防監督管理工作提出了更高的要求。也激起大家對消防工作中的“精”與“細”方向的探索。本文對建筑拆除施工現場的幾類常見火災隱患進行歸類，并針對這些火災隱患，進一步探討了相應的消防安全預防措施。
1建筑拆除工程在拆除過程中的消防安全現狀
1．1建筑拆除工程甲方消防安全意識淡薄，忽視拆除過程中出現的火災危險。建筑拆除工程中甲方只注重經濟效益，忽視安全，尤其對于拆除施工過程中的消防安全問題則重視程度較低，與拆除乙方不僅沒有相關的消防安全條款協議，更缺乏消防安全責任落實制，導致拆除施工中的消防安全出現一系列的火災隱患。如存在拆除工程中未依法申報備案而偷偷施工，違規發包轉包，動火未經審批，電氣焊割工人無證上崗，原有的消防自動報警系統、自動噴淋系統、室內消火栓系統等建筑消防設施損毀或停用，拆除下來的廢品堵塞消防疏散通道，允許各類廢品收集人員擅自進出拆除工地等一系列的消防安全隱患，終將因隱患疊加，火源未控制而導致火災發生、迅速蔓延而釀成慘劇。1．2拆除工程乙方施工現場管理混亂，無火災發生危機意識。很多拆除施工單位雖有消防安全制度，但大多形同虛設，施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全。即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理既無監督管理職能，又不能履行職責。導致在建筑拆除施工現場，臨時亂拉亂接用電線路，頻繁使用電刨、電鋸、切割機等設施;大量拆除下來的易燃可燃材料，隨拆隨放，堆放混亂;當有焊接施工迸射的火花、施工人員吸煙、或者長時間的陽光下暴曬，都會使這些易燃性材料觸發火災。1．3拆除施工從業人員混雜且流動性強，消防安全意識極低。隨著建筑行業迅猛發展，建筑隊伍迅速壯大，大量文化程度不高的進城農民工涌進建筑工人這一行業，而進城農民工的安全理念滯后，安全技術知識較少，缺乏自我防護能力。沒有經過安全培訓就上崗施工，對現場的消防設施及安全疏散出口不熟悉，不懂操作，一旦發生火災，手足無措，甚至逃之夭夭，缺乏準確有效的撲滅初起火災的緊急處置能力。從事電氣焊接等特種作業人員安全意識淡薄也極其淡薄，隨意切割，毫無防護火災發生的理念。1．4原有的建筑消防設施損毀嚴重，能有效使用的消防器材缺少。在拆除施工中，整體建筑全部拆除時，原有的消防設施基本上提前被拆毀和變賣。建筑內部裝修拆舊翻新時，由于在拆除工作中會產生大量粉塵或平面布局發生改變而需要將原有的消防自動報警系統、噴淋系統等消防設施停用。而建設方和施工方消防安全意識淡薄，沒有按照拆除工程的規模進行合理的消防器材和消防設施配備，使得出現火災危險時，不能對火源進行有效的控制和開展救援活動。1．5安全監管部門監管面有限，容易失控漏管。雖然目前消防安全監管已形成網格化安全管理，有行業主管部門、消防大隊、派出所、街辦和社區網格員等立體化安全管理，但由于部分行業部門消防觀念滯后，安全發展的底線意識尚未牢固樹立起來，片面強調發展，忽視消防安全;一些政府機構認識不到位，不能依法履行監管職責，不愿管不想管不會管，導致在建筑拆除過程中的安全工作更依賴于消防機構的安全監管，而消防機構的幾名消防監督員難以將安全防范工作全面覆蓋。派出所履行職責受警力、體制等影響，消防監管職責落實還不夠到位。網格員、微型站隊員等消防素質有待提升。因此而造成一些漏洞，使一些不法的公司和個人，有了可乘之機，在拆除施工工作中我行我素，置安全于不顧。
2建筑拆除工程施工現場消防安全的預防措施
2．1建立健全拆除施工現場消防安全管理制度
加強組織領導，按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，根據職責分工，明確責任。在拆除工程施工前，建立健全拆除施工現場的消防安全管理制度，落實現場主體責任。實施“誰拆除、誰負責”的統一管理，將消防安全落實到責任人，并由責任人進行相應的消防安全隊伍配備。還要明確部門監管責任和建設、施工、監理單位的主體責任，防止失控漏管。
2．2重點抓好拆除施工現場管理工作
拆除施工現場拆除下來的各種建筑廢料堆放是重要的火災安全隱患，需要從完善建筑施工管理制度入手，加強施工工序管理流程，在拆除施工前將消防安全管理制度組織全體施工人員進行培訓學習，從材料拆除下來堆放到運出現場，要求不整個環節應當清晰而透明，同時也需要將各個工序或流程落實到具體人員。施工現場要做到“三禁止、五必須”，嚴防類似火災事故發生。“三禁止”:即禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，改變防火間距;禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。“五必須”即實施電焊、氣焊等明火作業時，必須履行單位內部動火審批手續;必須清除現場及周邊的可燃物;必須落實專人實施現場監護;當出現施工材料堆放在現場，而周邊由需要進行必要的類似焊接作業時，要對焊接工作使用隔火用擋板，并用絕緣物質對易燃性材料進行覆蓋，同時，在進行易燃性材料施工周圍，必須要設立消防器材或消防設施，以便對消防安全隱患及時處理。必須配置消防器材進行現場保護;必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
2．3加強對建筑施工流動人員等消防安全弱勢群體人員的知識普及
建筑施工流動人員在消防安全領域屬于弱勢群體人員，他們大多數來自于農村、文化程度普通不高，因此，我們的消防宣傳輻射能力要加強，要全方位普及，要保證讓社會流動人員能聽得到我們消防宣傳的視頻和聲音，如在人才招聘市場、勞動就業市場、地鐵、公交車等流動人員集中的地方張貼簡報、播放視頻;充分利用居委會、社區民警入戶調查、治安防控、夜間巡邏等優勢，向消防安全弱勢群體發放宣傳資料，利用“互聯網+消防”概念在手機、電視等客戶端宣傳。解決建筑施工務工人員普遍存在的安全意識淡薄、僥幸心理頑強之痛，提升社會整體抵御火災能力。
2．4加強消防安全知識培訓
建立完善企業法人、消防安全管理人、特殊工種培訓上崗制度。消防安全培訓工作要有針對性，制定消防安全培訓教育計劃。對建筑設計人員、建設單位、施工單位負責人要側重于相關安全法律法規和技術規范的培訓;對建筑施工管理人員要側重于技術規范以及操作規程的培訓;對施工人員和臨時招募的流動人員開展經常性的消防知識培訓。結合典型火災、違規違章案例進行教育。安監部門要強化對電氣焊割特種作業人員的安全技術培訓，人力資源和社會保障部門要將消防安全知識納入電氣焊割特種作業人員技能等級考核鑒定課程，質監部門要加強對特種設備操作管理人員安全培訓。只有全方位加強培訓，使從事建筑行業的相關人員的消防法律法規知識和自覺遵守意識不斷提高，才能真正提升火災防御能力。
2．5加大對拆除施工工程的安全監管和執法力度
一些建筑拆除工程施工工期極短，只有幾周或幾天時間，容易失控漏管，因此對建筑拆除工程的安全工作提出了更高的要求。住建、安監、公安、質監等部門應聯合行動，整治未經備案擅自拆除施工，違規發包轉包，違規動火作業，違規電氣焊割等突出問題，進一步明確建筑拆除工程中相關監管部門的責任和建設、施工、監理單位的主體責任，防止失控漏管。消防部門、公安派出所、社區工作人員、微型消防站隊員、物管人員、網格管理員、消防志愿者應建立安全監控聯盟，通過建立微信群、QQ群，全方位立體化收集到各單位的動態，信息共享，對各建筑物內的場所變化應保持敏感性，及時發現拆除施工工程，加強“精確化”安全防控。切實健全完善立體化防控，形成群防群治體系。
3結語
消防安全工程是一件易碎品，猶如筑牢“千里之堤”，需要長期繃緊嚴防死守消防安全這根神經，防止“潰于蟻穴”。對于建筑拆除工程現場的消防安全問題，更應當克服思想上的麻痹大意，高度的重視，確保生命和財產安全。
參考文獻
［1］《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)．
［2］《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部第61號令)．
［3］《社會消防安全教育培訓規定》(公安部第109號令)．
關鍵詞：小型排灌；排泵站；工程現狀
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0145-02
近年來，在我國經濟水平不斷提高的條件下，人們的生活水平也在不斷地提高。人們對水資源的需求在不斷地增加，給生態環境帶來了一定的破壞。排灌泵站作為提高農村經濟發展水平的基礎設施，能夠有效地解決水資源短缺、洪澇災害以及水環境惡化等問題。通過運用小型的排灌泵站工程，對于促進水利建設朝生態化、現代化、資源化以及可持續發展的方向發展具有至關重要的意義。本文結合某市的小型排灌泵站工程實際情況進行詳細的分析。
1 南海區里水鎮的小型排灌泵站工程建設概況
某市具有優越的地理位置和明顯的區位優勢，其總土地面積約為148平方公里。在里水鎮，小型排灌泵站工程在全鎮分布得較多，200kW以上的有18處泵站，一共有排灌泵站機43套。里水鎮的排澇總面積為12萬畝，排灌結合面積約為1萬畝。本鎮的小型排灌泵站在建設的過程中施工條件比較簡陋、并且要求的建設標準也較低。在實際的運行過程中，受到投資經費不足、維修不及時以及不能進行改造等因素的影響，導致泵站的排灌能力不強，降低了排灌效益，并且不能有效地保障泵站設備的安全穩定運行。
2 小型排管泵站工程的建設現狀
2.1 泵站設備存在老化現象
由于以往在建設泵站工程時，具有一定的盲目性、突發性特點，進而在沒有對泵站規劃進行嚴格論證的前提下，導致泵站的設計和布局不夠合理、規范。另外，受到施工環境惡劣、設備技術水平不高、配套設施安排不合理等因素的影響，不能充分地將泵站工程自身具備的經濟效益完全發揮出來。部分泵站設備長期不間斷地運行，一定程度上減少了泵站設備的使用壽命，沒有足夠的資金對設備進行維修改造，提高了泵站的故障率，嚴重影響了農田的排澇和灌溉工作。除此之外，泵站設備機組出現老化現象、水泵汽腐蝕程度較高，進而在運行過程中產生很大的噪音，使溫度不斷升高，降低了運行的安全性和可靠性，最終影響了泵站自身作用的
發揮。
2.2 管理水平不高
長期以來，我國遵循的用水思想具有無償用水的特點，并且水利工程建設的管理體制、運用的管理方式不夠新穎，具有一定的落后性，嚴重阻礙了水利工程的快速建設。另外，水利工程存在著注重建設、輕視管理的現象，并且建立的大多數水利工程屬于農村集體管理的形式，具有統一管理、統一使用的特點。但是農村集體管理的經濟意識不強，不注重泵站的日常維修、維護工作。特別是對泵站進行維修改造時，缺乏足夠的資金投入力度，不能對其進行及時的維護和更新，進而導致其設備的安全穩定運行存在著很多問題。此外，由于水利工程沒有明確的管理主體，進而給水利工程自身的效益帶來嚴重的影響。
2.3 技術水平低
由于在農村建設泵站工程，位置比較偏僻，交通也不方便，總體建設水平不高，進而不能吸引專業知識豐富、技術能力強的工作人員，并且泵站工作人員自身的文化、技術水平不夠高。另外，技師和技工比較缺乏，尤其是缺乏熟悉、精通電氣的專業人員，其不僅不能很好地滿足現代管理化的需求，而且不能對泵站進行及時的改造，還不能推廣使用新工藝、新技術、新材料和新設備。特別是對于小型排灌泵站來說，其只在開機的過程中運用專業的技術人員，但是在實際的管理過程中沒有安排專業能力強、懂業務以及技術知識豐富的人員，導致泵站存在很多的安全隱患。
3 小型排灌泵站工程問題的應對方法分析
3.1 對排灌泵站工程進行合理的規劃設計
通過對排灌泵站進行科學合理的規劃和設計，能夠有效地將泵站工程自身具備的經濟效益充分地發揮出來。首先，各級政府要嚴格地依據我國的相關規范文件，有計劃、目的地將泵站工程的更新、改造工作納入到基礎建設項目中，并且還要制定相關的扶持補貼政策，及時對泵站設備進行改造，有效地將泵站工程的經濟效益發揮出來，更好地促進農村經濟的發展。另外，在對排灌泵站工程的建設現狀進行分析后，對泵站的整體建設進行規劃，合理布置泵站的灌溉布局，對于規劃不合理、布局不科學的泵站及時進行調整。在對泵站工程的設計部門進行規劃時，要對現場的實際情況進行分析，科學地布局，合理地規劃，最終將泵站工程的整體效益發揮出來，達到抗災保豐收的目的。
3.2 增強排灌泵站設備的維修力度
雖然排灌泵站設備的使用頻數不多，但是其運行時間較長，需要對其進行定期的維修和保養。例如定期地對水泵、變壓器以及電動機等設備進行檢查、保養和維護；不定期地對泵站機械設備的零部件、泵站的配電設備等進行檢查和維護。這樣能夠最大程度地降低泵站設備的故障率，使其能夠穩定運行。另外，還要對建設的水站工程是否存在裂縫、是否出現位移、護坡是否出現坍塌現象、設備的開關設備是否能夠順利開關、電氣設備的操作動作是否正常、攔污柵是否出現破損以及是否在設備的運行之前定期進行和清理等各個方面的情況進行檢查，最終有效地保證其能夠順利、正常運轉，延長排灌設備的使用壽命。
3.3 加強泵站的管理，有效提升整體管理水平
為了更好地對泵站進行管理，要求水利工程運用三分的力度進行建設，用七分的力度進行管理。通過制定有效的泵站管理規范制度，轉變管理方式，提高水泵工程的安全、穩定運行，使泵站管理朝現代化、制度化、專業化的方向發展。
3.4 制定獎懲措施，提高泵站工作人員的積極性
針對目前泵站的發展現狀，對其進行改革是十分有必要的。通過對其進行相應的改革，將管理和養護工作互相分離，運用定編定員的方式，并制定獎懲機制，提高泵站工作人員的工作積極性，達到權責分明的效果。另外，通過制定相應的泵站管理規范、值班制度以及交接班制度等制度，對工作人員定期進行考核，提高其自身的責任心，極大地提高其工作積極性，發揮他們的主觀能動性，最終將工程效益發揮出來。
3.5 加大培訓力度，提高工作人員的專業技能
人作為泵站管理的主體，對于泵站管理的質量水平具有直接影響。因此，需要建設一支專業技能水平高的排灌施工隊伍。為了提高泵站管理人員的專業技能水平，需要加大對其的培訓力度。對泵站管理人員主要對泵站工程的自身結構、存在的問題以及發展現狀等內容進行培訓，并培養其對泵站設備的檢查、養護、觀測、維修以及控制等方面的技術。在培訓過程中，還要對員工自身的學習能力和接受能力進行了解，對其各自職責進行準確定位，各司其職，將自身的最大潛力發揮出來。另外，對于人才流失問題進行解決時，可以通過健全失業、醫療、養老以及住房公積金等各個方面的制度，增加工資福利待遇，保障企業職工的生活。
4 結語
總之，在人們水資源需求不斷加大、資源形勢日益緊張的環境下，通過建設泵站工程管理，對于解決能源資源的短缺、水資源的缺乏、供水短缺以及生態環境惡化的問題具有十分重要的意義。因此，各地政府要引起對小型排灌泵站工程建設的重視，加大政府支持力度，對其進行定期改造，最終有效地提高泵站建設的經濟效益，為農業的發展提供有力的保障。
參考文獻
[1] 申永民，劉鐵柱.小議灌區水利工程管理現狀及應對措施[J].科技創新導報，2010，1（36）：125.
[2] 彭輝，仇寶云，董波.農村小型泵站建設管理存在的問題分析與對策研究[J].江蘇水利，2013，10（9）：136-137.
關鍵字：城市公共消防安全 面臨的問題 對策
1.城市公共消防安全的現狀
近幾年來，嚴峻的火災現實，使人們對城市公共消防消防安全有了新的認識，社會公眾更加關注，政府及其領導更加重視，加大了資金的投入，強化城市公共消防設施建設和維護，城市公共消防安全有了較大進展，城市抗御火災能力有了一定的提高。但是，公共消防設施和消防裝備建設滯后于城市經濟發展的矛盾仍然存在。有些地方建設規劃設計不科學，有關部門在編制城市總體規劃時，忽視了城市消防規劃，有的地方城市建筑擁擠，一旦發生緊急情況，消防車通行受阻，有的建筑耐火等級低，毗鄰相連，無消防水源，易出現火燒連營的慘劇；有些居民區及企業布局不符合消防規范，隨意改建、擴建，甚至亂搭亂建，出現防火間距減小，消防通道阻塞，消防設施不到位，加大了消防隱患。城市建設日新月異，城市公共消防設施建設卻未配套進行，已是目前比較突出的消防隱患；已建成投入使用的消防設施，缺乏維護保養；部分企業消防隱患重重，從業人員消防安全意識淡薄，為了眼前利益，不遵守消防法律法規的要求，不承擔自己的消防安全責任主體角色，不履行消防安全義務；有些企業甚至利用政府加快發展經濟的心理，以抓經濟做擋箭牌，輕視或弱化企業消防工作，對消防部門的檢查不配合，對存在的問題拒不整改，從一定程度上制約了消防工作的健康發展。
3．改進城市公共消防安全的措施和對策
3．1切實將城市公共消防設施建設納入城市發展規劃之中。《中華人民共和國消防法》第八條規定：城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織實施。因此，城市人民政府及其領導應認識到面臨的形勢，正確處理城市建設與消防安全的關系，在新建、擴建和改建城市時，認真組織城市規劃、土管、市政、供水、電信、交通、電力、燃氣、消防等有關部門和單位制定城市消防規劃，并切實納入城市總體規劃，與其他基礎設施同步建設，逐步建立起與當地經濟發展水平相適應，滿足城市消防安全需要的城市消防體系。同時，應高度重視城市公共消防設施的建設和管理工作，出臺相關政策和措施，明確、細化各級政府、各部門、各行業、各單位在公共消防設施的建設、維護、管理和資金投入等方面的責任，建立一套完備的機制和管理制度，使城市公共消防設施的建設和管理工作真正納入制度化、法制化的軌道，鞏固城市消防規劃建設成果，保證城市公共消防設施完全可靠，發揮應有的作用。
3．2加強公共消防基礎設施建設，增強城市抵御火災事故的能力。一是按照《城市消防站建設標準》的要求，合理規劃選擇消防站的位置，對不符合規劃的消防站應遷移到合適地點，根據城市發展需要增設消防站，積極爭取各級政府的支持，多渠道多籌集資金，解決經費不足的問題，添置消防器材，更新消防裝備，以適應現代滅火作戰的需要，提高部隊戰斗力。二是做好城市消防給水設施的規劃、建設與管理，滿足消防用水的需要。在進行城鎮、居住區、企事業單位規劃和建設時必須同時設計消防給水系統，合理確定消防用水量、水壓；新建、改建、護建的建筑，必須按照《建筑防火設計規范》的要求進行規劃，合理設置消火栓；加強消防供水設施的管理與維護，保證其性能良好。三是改造消防通信系統，建設現代化的消防通信體系適應滅火戰斗的需要。強化城市遠程監控系統的應用，督促設置自動消防設施的單位接入城市遠程監控系統，保證故障和火警信號的實時監控；建立先進的城市消防通信指揮系統，使火災報警、火警受理、消防通信、火場指揮、消防信息綜合管理和消防模擬訓練等走上現代化的發展軌道；完善消防通信調度指揮中心職能，保證聯合作戰滅火機制的順利實施。
關鍵詞：消防工程；項目管理；現狀分析；措施研究
Abstract: With the development of economy, people's requirements on safety awareness is more and more strict, and the fire industry as an emerging industry, in order to occupy a space for one person in the fierce market competition, and to get the advantage in the competition, must strengthen the project management consciousness, which is essential. But from the current situation, the level of fire engineering information construction of our country is still in the primary stage, in the management process still exist many problems, affects the fire engineering management, this paper starts from the following problems, discuss the project management measures.
Keywords: fire engineering; project management; current situation analysis; measures
中圖分類號：D035.36 文獻標識碼： 文章編號：
引言
隨著社會的進步，安全問題越來越引起重視，尤其是消防工程更是關注的重點，加強消防項目的管理十分必要。但是目前情況下，在消防工程項目實施過程中涉及到多個項目管理部門，但是這些項目管理部門只分管某一方面的工作，不能夠實現管理的系統化，因此存在著許多問題，需要及時得到解決。
項目管理是工程施工的重要環節，其目的在于通過對有限的資源進行有效地計劃和組織，來控制消防項目管理目標的實現，從而保證消防工程的順利進行。可是經過調查發現，在管理的過程中存在著以下問題，下面本文就從其現狀進行分析。
1消防工程項目管理現狀
1.1缺乏健全的法律法規
消防工程的項目管理需要有健全的法律和法規，這樣才能夠依靠他們的強制力實現管理效果的保障。但是調查發現，項目管理單位在我國處于一種長期停滯不前的發展狀態，管理不集中、溝通不及時，而且管理部門不能及時掌握現場出現的管理體制的弊病，這就影響了工程的形象。雖然說我國已經出臺了相關的法律法規，但是目前仍然沒有一個在項目管理范圍內的系統化的法律規范，缺乏強制性的管理措施，這一點需要在今后格外關注。
1.2缺乏高素質的消防工程項目管理者
除了有健全的法律法規之外，消防項目的管理工作還需要有工作經驗豐富且素質較高的管理者，這樣才能夠保證管理工作的質量。但是我國的管理項目起步較晚，到 1991 年才成立全國性的項目管理研究會，這多多少少會影響這一分支人員的培養，造成今天管理人才的缺失。同時缺乏相應的激勵機制，也從另一方面導致管理者的素質低下和管理水平不高的現狀。
1.3消防項目相關技術人員缺乏
消防項目的管理工作，除了要有經驗豐富的管理者之外，還需要有技術水平過硬的人員，這樣二者相互配合才能夠保證工程的質量。但是從目前的情況看，不僅是管理人員的素質低下、經驗欠缺，而且相關的技術人員的水平也不高，這就使得工程的整體受到影響。在項目管理中這種忽視技術人員的技術而進行盲目施工的情況會給工程質量帶來嚴重的威脅，需要盡快采取措施進行管理改進。
1.4不重視項目的可行性研究
消防工程的項目管理在進行管理的過程中，還需要可行性的項目研究。可行性研究本身是對擬建項目在經濟上、技術上以及其他方面的可行性進行研究。它的目的就是為了給投資者提供決策依據，同時為合作簽約，工程設計等提供依據和相關的基礎資料。但是通過調查發現，許多投資者都不重視項目的可行性研究而盲目投資，導致自身在激烈的競爭中處于劣勢。
1.5消防工程項目管理中缺乏信息的溝通
消防工程項目的管理需要有相關的專業知識，高水平的管理技能，除此之外，還需要實現管理人員的配合和管理信息的共享，這樣才能夠使得每個管理者都能夠了解工程進度和存在的問題，及時找出辦法進行修正。到那時從目前的情況看，我國的消防工程項目管理工作還沒有實現信息的共享，管理者的信息溝通不及時，這樣出現問題不能夠及時得到解決，導致效率低下，且造成巨大的時間及物質的浪費。由此可見，加強工程項目的管理十分重要。
2消防工程項目的質量控制措施分析
2.1 設計階段的質量控制措施
設計階段是工程的初始階段，設計的好壞直接決定了工程質量的優劣，因此說消防工程加強項目的管理首先需要從設計上著手。為此需要做到以下幾點。首先，設計單位要具有相應設計資質，設計人員要求具有較高的理論水平和豐富的實踐經驗，能夠充分理解和掌握國家有關消防技術規范，特別是要嚴格執行國家工程建設消防技術標準強制性要求。其次，相關部門要加強技術的培訓，保證技術人員的知識儲備能夠緊跟時代的發展。最后，在設計完成時，要進行校對，根據當地的實際情況進行分析研究，最終確定設計方案再進行施工。這樣的設計階段的管理工作才算做最終的完成。
2.2施工準備階段的質量控制措施
準備階段是施工前最為關鍵的一個階段，在這個階段，管理者需要和施工者進行充分的溝通，確保信息的流暢，這樣能夠在施工過程中減少不必要的溝通矛盾。同時需要注意的是，在施工的準備階段，相關的技術人員需要認真校對圖紙，根據施工地實際情況進行研究改進，找出圖紙設計中存在的問題及時修正，確保設計圖紙的質量，這樣才能夠保證施工的質量。需要注意的是，在建設單位組織的圖紙會審中，設計者需要提出自審中發現的相關問題，經過多次匯報后最終確定設計方案。
2.3 施工過程質量控制措施
施工過程的質量控制是從施工準備到竣工驗收最為關鍵的一個環節，在這個環節中，管理者需要從人、機、料等多個要素進行控制，通過完善的質量管理體系和健全的工程管理體系對消防工程的產品質量進行檢測、分析和改進。為此需要從下面幾個方面進行。
首先要注意消防施工人員的管理。施工人員必須具備相關的技能，能夠有豐富的施工經驗，這是工程質量的基本保證。在人員管理中，技術人員需要格外引起注意。應選擇具有消防工程施工經驗的施工人員，對其進行技能培訓，增強其施工的技能，豐富施工的經驗，且能夠運用自身的技術進行施工交流，使設計方案達到最佳，不能忽視的是，在設計中要嚴格遵守設計規范，設計要符合相關的規定，要杜絕質量安全隱患的存在。
其次是對施工設備和檢測設備的管理，這也是保證工程質量的關鍵因素，因此說需要對常用施工機械應定期進行維護保養，使其保持完好態。對于檢測儀器要進行定期檢查，保證檢測數據的精確和監測資料的準確。
再次需要注意消防工程施工材料的管理，保其材料按照設計的要求進行采購，并且要從質量有保證且合作多次的廠家進行采購，保證材料的質量，同時需要注意材料的合格證，嚴格按物資進場程序對相關的采購原料進行質量驗收，防止不合格材料進入施工現場，造成安全隱患。
最后也是最為關鍵的就是要加強施工管理制度和組織設計的管理工作，這是管理工作的重中之重。為此要從以下三個方面進行管理。
其一要加強施工質量管理，建立健全管理制度。在管理的過程中，要建立完善的施工質量檢驗制度、施工技術復核制度、隱蔽工程檢查驗收制度以及質量責任負責制，并且在實施中得到有效落實，保證在施工的過程中不存在任何的安全隱患。
其二加強施工組織設計管理。施工組織設計管理至關重要，設計是施工的前提，因此在管理過程中應根據消防工程的特點進行有針對性且操作性強的施工組織設計，工程的重要部位及專項要有施工方案，在施工方案中明確的表明各環節的注意事項，保證施工者在施工的過程中確保工程質量。
其三要實現文件和資料管理的系統性和共享性。文件和資料是核定工程各環節施工情況的關鍵資料，能夠從資料中發現工程的不足指出進行修正，為此說要保證工程的質量一定要保證好工程文件和資料的完好性，實現管理資料的共享，為此管理者需要做好相關項目的記錄工作，并收集保管好消防工程從建審開始形成的有關文件和記錄，需要注意的是，這些資料一定要進行系統化管理，建立起信息共享的平臺，保證資料的完善。
2.4不能忽視驗收階段的質量管理
消防工程的整個過程包括了前期的準備，中期的施工和后期的工程驗收，每個階段對于工程的質量都有影響，因此都不能夠忽視，但是往往有的施工者經常會忽視竣工的驗收，造成在工程收尾時的質量缺陷，為此需要加強管理，要從以下幾方面著手。首先要確認相關的消防作業已經竣工，防止為竣工項目的出現造成質量隱患的安全隱患；其次需要做好消防系統各子系統的調試與整體聯動調試工作，如室外消火栓的有關閥門是否安裝正確，安裝設備是否有質量保證等；最后，要求各種消防系統按照相關的設計要求進行設置，再一次進行檢查確保無誤。
3 結語
由于人們的安全意識越來越高，因此消防工程項目的管理工作就越來越收到關注，加強管理已經勢在必行。但是目前情況下管理工作存在著一些問題需要解決，本文就從這些問題現狀出發，探討了在消防工程項目管理中的措施，希望能夠對今后的管理工作起到一定的幫助作用。
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消防工程是給排水科學與工程專業重要的專業課程之一，本文針對給排水科學與工程專業消防工程課程特點，通過深入分析消防工程課程教學現狀及存在問題，從教學內容，教學模式與教學手段，教學隊伍建設以及課程考查等方面進行課程教學改革探索，激發學生學習興趣及動力，提升學生實踐學習能力，提高授課效率，改善學習效果。
關鍵詞：
消防工程；教學改革；強化實踐
隨著經濟快速發展以及城市建設的不斷加快，各類功能建筑層出不窮，城市規劃跟不上城市發展步伐，火災隱患逐漸增多，城市及建筑的火災發生率也有逐年提高的趨勢，惡性火災事故時有發生。因此，作為預防和消除火災的消防工程在城市建設過程中顯得尤為重要[1]。給排水科學與工程專業的消防工程課程是建筑給水排水課程的延伸，但內容更集中、更突出，主要是在建筑給水排水課程學習的基礎上有效拓展學生的專業知識和實踐設計能力，使其充分了解消防工程的基本原理，掌握消防法規、防滅火工程技術和滅火救援等方面的基礎知識，掌握建筑消防各個子系統（建筑防火、消防給水滅火系統、消火栓滅火系統、氣體滅火系統、泡沫滅火系統、防排煙系統、火災自動報警系統等）的主要工程內容、技術手段、設計要求以及基本的設計參數，具有很強的理論性和實踐性[2]。在現有的教學體系中，設給排水科學與工程專業的高等院校消防工程課程多為選修課程，課時較短，并且與建筑給水排水課程多有交叉，課程延續性、系統性不強，實踐能力強化較弱，整個教學過程中存在一定的不足，亟需進行課程教學模式的深入改革。濟南大學土木建筑學院市政工程系建筑給排水學科團隊，針對消防工程課程教學存在的問題，整合現有資源，以適應社會經濟發展的需求為目標，深入教學改革，強化學生實踐能力培養。
一、課程現狀及存在問題
1.給排水科學與工程專業的消防工程課程與建筑給水排水課程多有交叉，極易導致教學內容重復，教學重點不明確，不能有效發揮其對建筑給水排水等課程的拓展作用。建筑消防是建筑給水排水課程的重要組成部分，建筑給水排水課程講授過程中會涉及建筑消防的內容，如果在消防工程課程中重復講授，會降低學生的學習積極性，產生不耐煩的情緒，降低教學質量[3]。
2.教學內容優化不夠，偏重于理論教授，工程實踐應用不強。消防工程是一門多學科交叉的課程，涉及物理、化學、數學、建筑、機械、電子、信息等多種自然科學學科，一些基本的滅火原理及建筑消防各個子系統的基本理論知識，如果學生不能全面地掌握，后續的課程內容很難進行下去，而大部分設給排水科學與工程專業的高等院校一般將消防工程設置為選修課程，學時數量有限，這就使得基礎理論知識內容講授偏多，占用一定課時，導致學生在學習時失去重點，不能很好地理論聯系實踐。
3.作為一門工程學科，隨著社會需求的不斷變化，與消防工程相關的規范不斷更新，教學內容和重點會發生變化，而現有的教材時效性不強，很難全面反映現行的工程技術要求。
4.對于建筑消防工程的各個子系統，由于設計復雜，成本較高，大部分學校不能有效地組織實驗教學。學生不能直觀有效地觀察和體會消防系統的滅火過程，很難有效地進行理解，易導致教學效率不高。
5.作為一門選修課程，目前消防工程課程考查形式過于單一。多以閉卷考試或提交論文的形式進行考查，學生學習積極性不高，往往應付了事，很難達到有效考查學生對這門課程的實際應用能力。
二、課程教學改革措施
1.教學內容改革。
濟南大學市政系隸屬于濟南大學土木建筑學院，建筑給水排水學科團隊除承擔給排水科學與工程專業的建筑給水排水、消防工程等課程，還承擔了建筑學專業的消防工程及土木工程專業的建筑設備等相關課程。這些課程的教學內容有很多相互交叉的地方，但是側重點各有不同。為了更好地優化課程銜接，打造重點突出、強化實踐的課程體系，我團隊統一規劃教學內容，做到教學內容的優化配置，突出重點，減少重復講授內容，有效地提高課程體系的授課效率。例如，對于給排水科學與工程專業建筑給水排水和消防工程課程進行有效結合，消防工程做到建筑給水排水的有效擴充，在建筑給水排水過程中重點講授的消防基礎知識，在消防工程課程中進行少量的回顧，重點進行工程實踐能力的培養。教學內容不再拘泥于一套或幾套常規教材，以現行規范為主，結合工程案例，深入解讀規范條文的變化及其原由，加深學習印象，提高學生學習積極性。同時，為了促進學生快速、直觀地了解和掌握消防工程相關的理論知識，結合建筑給水排水課程，增加實驗教學，豐富教學內容。
2.教學模式與教學手段改革。
在教學過程中以多媒體教學為主，不斷完善和凝練授課課件，明確授課內容，突出課程重點，使學生更容易把握學習內容。同時，與實際相結合，綜合運用動畫、視頻、圖表等多媒體進行展示，提高學生的注意力，激發學習興趣，提高授課效率。在課程伊始，播放重大火災事故的發生及危害，火災發生時如何逃生等和現實生活密切相關的內容，使學生深入了解課程的重要性和教學目標。在進行建筑消防子系統的講授過程中，對各子系統的滅火過程進行動畫展示，學生的掌握程度明顯優于單純的文字說明。結合實際工程案例和規范條文，設置啟發式問題，調動學生的積極性，展開討論。在討論的過程中提高學生對基礎理論的認知，同時強化工程思維培養，使學生真正從書本規范中走出來，能夠從工程實踐角度去發現問題和分析問題，并能初步提出解決問題的方法。在給排水科學與工程專業學生整個本科學習階段，不斷優化教學體系，使基礎課程與消防工程課程能有效地結合起來。例如，在給排水CAD課程講授過程中，教師拓展講授3D制圖以及BIM制圖技巧。在消防工程學習過程，學生在課堂上掌握基本理論知識以及工程設計要求后，在課下利用課余時間采用3D制圖或BIM制圖，進行三維建模，針對建筑消防子系統，對其核心部件進行繪制，更加深入地剖析各子系統的構成和連接，不僅提高了學生對建筑消防系統的理解，有利于今后的工程設計，還了解了管道連接，對設備安裝也有了一定的認識，為建設施工打下了一定的基礎。結合學校課程網站建設，不斷完善和改進課程網站，使其成為內容豐富、積極互動的第二課堂。網站上傳教學大綱、授課課件等，學生可以自由下載。教師授課過程中會將下節課的主要內容告訴學生，學生通過課程網站可以進行預習，有效地提高課堂效率。同時，在課程網站會留有課下作業及學習要求，學生通過課余時間完成作業上傳，由教師批改，壓縮學時，能夠充分地利用課堂時間進行其他知識點的學習。此外，學生還可以通過課程網站將疑難問題進行提問，對于簡單問題教師可以通過網站回復，對于普遍性的、代表性的問題，教師進行整理后于課堂中進行統一解答。濟南大學土木建筑學院市政系建筑給排水學科團隊針對建筑給水排水、消防工程等相關課程，自主研發了相應的實驗器材，設計了實驗內容，面向給排水科學與工程專業學生，在建筑給水排水和消防工程課程開設了實驗課程。在消防工程課程中，實驗課程的開設，使得學生更加直觀地認識和了解了消防系統的工作原理和設計安裝過程，進一步提高了學生的實踐應用能力。
3.教學隊伍建設。
本科階段一個專業方向的培養需要形成一套合理有效、前后呼應的課程體系，這就需要優化學科建設，形成合理的學科建設方向。濟南大學建筑給排水學科團隊，以高級職稱并具有較強工程設計能力的資深教師為團隊負責人，負責優化整合課程資源和任課教師。定期召開教學研討會，對課程體系進行把握，有效地梳理各門課程的教學大綱、教學目標和授課內容等。濟南大學建筑給排水學科團隊，充分發揮老教師的帶頭作用，積極培養青年教師，形成良好的“傳幫帶”教學氛圍。青年教師在擔任課程主講教師前，首先進行一學期的聽課學習，學習老教師的授課技巧，以及把握課堂的能力。同時，為了切實提高青年教師的工程實踐能力，利用課余時間，安排青年教師至相關企業進行培訓學習，有效地提高青年教師的工程設計能力。同時鼓勵青年教師參加各級教學研討會議，夯實基礎，不斷提升。在課程講授過程中，合理安排時間，聘請具有注冊設備師資格的專家作為兼職教師，對學生進行指導，提升學生工程實踐能力。并且不定期聘請建筑設計專家來校進行講座，拓寬學生的知識面，了解行業的最新動態和前沿科技，激發學生的學習動力。
4.課程考查。
消防工程課程由于涉及規范較多，數據復雜，傳統閉卷考試的考查方式很難有效地考察學生對知識的掌握能力和對實際問題的應用能力。為此，我團隊對消防工程課程考查形式進行了改革。考查過程不再拘泥于試卷、論文，而是以實踐考查為主的多層次考查方式。首先，在課程講解過程中，針對不同重點內容，結合工程實際和注冊考試，布置大作業，主要為計算題目和簡單的設計題目。其次，在結課后，要求學生針對實際建筑進行調研，繪制建筑的消防設計實際系統圖，并結合課堂講授內容和規范條文，對實際設計加以分析評價，提出優化方案。最后進行答辯。通過這項實踐活動，學生提高了實踐應用能力和協作能力，普遍反映收獲很大，能夠全面有效地掌握所學內容，并能做到深刻理解。針對消防工程課程教學存在的問題，整合現有資源，優化教學內容，改進教學手段，強化實踐，改革考查形式，激發學習興趣和動力，提高學生學習積極性，滿足新形式下對消防工程人才的需求。
作者：謝康 邱立平 王嘉斌 張守彬 單位：濟南大學土木建筑學院
參考文獻：
關鍵詞：城市消防工程；公共產品；公共事業項目預算
作者簡介：李秀紅，女，吉林大學管理學院博士研究生。
中圖分類號：F062.6文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）12-0056-03
一、引言
據有關資料顯示，自上世紀80 年代以來，我國城市火災情況已經呈現由一般火災向重特大火災方向擴展的明顯態勢，重特大火災特別是人員密集的公眾聚集場所群死群傷重特大火災明顯增多，城市重特大火災占據了整個重特大火災的主導地位，城市火災損失平均占到全國火災總損失的60%以上，有的年份城市火災損失占到了總損失的87%。這給城市消防工程提出了越來越高的要求。為了應對城市消防的嚴峻形勢，各大中城市紛紛加強城市消防工程投入，購進大量的先進消防裝備，增建大量的消防站點，掀起了城市消防工程建設的。2007年3月，廣州市建委會同消防、規劃、國土等部門為廣州消防建設進行會診，投入數億元在珠江新城西、黃沙等地再建設10座消防站，進一步完善消防通信指揮系統，促進消防基礎設施建設全面升級；北京市近兩年陸續從德國購入4輛陸虎60雪炮車，每輛價值高達170萬元，用于地鐵、國家大劇院等特殊場所的保衛工作，它可以進入1000多攝氏度的高溫環境下進行工作；今年，廣西防城港市各級人民政府累計投入204萬元購買消防車，全面推進消防部隊“三基”工程建設，促使城市消防工程建設步入穩定發展“快車道”；今年7月，西安市購入數輛價值超過300多萬元的消防坦克，配備給西安市公安消防支隊。這些城市對城市消防工程建設的大力投入，引起了社會各界的廣泛關注。但是，我們也看到，無論是用消防工程經費占當年財政支出的比重，還是消防工程經費支出占當年國內生產總值的比重這兩個指標來衡量，我國政府在消防工程上的支出都遠低于歐美發達國家。西方發達國家消防機構經費占國內生產總值的比重平均為0.26%，如英國占0.21%，日本占0.33%，美國占0.24%。而我國消防機構經費占國內生產總值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的嚴峻形勢，另一方面是雖然加大了城市消防工程的投入，但是卻遠低于國際先進水平。特殊的國情使得中國城市消防工程投入遇到的最大的挑戰就是怎樣利用有限的投入，滿足城市消防的種種要求。如何建立
一個在現有投入情況下有效的城市消防工程成為一個重要的課題。
二、公共產品與城市消防工程
一般而言,公共品是同時具有非競爭性、非排他性和不可分性的物品。所謂非排他性,是指消費該商品的人們不能排除其他潛在或現實的消費者；所謂非競爭性，是指人們對該商品的消費不會減少能夠被其他人消費的數量。公共物品當然包括公共服務和公共安全的生產。從公共品的定義出發，可以清楚地看到城市消防工程是完全意義上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非競爭性，由政府和市場來提供公共物品就容易產生“搭便車”現象，由于存在“市場失靈”，對公共產品的最優配置無法通過價格機制的運行或討價還價達到。在現實中，人性是十分復雜的，在考慮公共物品的生產提供和人類需求的問題上，有一些人在很大程度上表現出自私的一面，通過理性的計算，考察權衡各種不同的策略的收益和成本及他們可能得到的結果，來決定其策略選擇，這就造成了搭便車和尋租等社會問題，嚴重阻礙了公共物品的高效率供給。這就意味著城市消防工程的投入不能像其他商品一樣進行生產。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以達到規避以城市火災為代表的災害風險,同時又能以最低消防投入成本得以實現。“投入與產出”是一切社會生產和經濟活動的基本準則,城市消防工程投入也同其它經濟投入一樣,同樣存在產出效能且已經取得社會各界的廣泛共識。現實社會中,政府和企業都是理性的,在市場經濟條件下,它們是不同利益的主體,有著不同的利益目標,要實現自己利潤的最大化。在政府和企業之間、企業和企業之間無法通過價格機制來實現均衡,要展開利益博弈,只有通過博弈才能達到政府和企業、企業和企業的利益均衡。而城市消防工程由于其公共產品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特點。
一方面，城市消防工程價值效益的特殊性。城市消防工程的經濟活動過程必然要消耗人力、物力和財力即消防投入。那么，消防活動是否是一種純粹的非生產活動而沒有產出呢?實際上，消防活動的效果不僅表現在通過向社會提供防治火災的安全服務,保護人民生命和社會財產,而且消防活動還直接參與了物質產品的生產及其價值創造過程。例如，一些大型石化、電力企業一般都擁有專職的企業消防隊,其消防活動與企業生產勞動者同時投入同一生產過程,共同創造物質產品,其消防投入和消耗直接計入生產成本。因此，消防活動具有保護和創造社會財富的雙重作用,消防活動所增加和保護的人民生命和社會財產是以實物和價值兩種形式表現出來的。這些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基礎。另一方面，投入主體與受益主體的分離。任何個人和企業都沒有足夠的實力組建整個城市消防工程系統，而且也不必要。由政府組織投資，個人和企業作為受益主體，那么投資來源必須由稅收提供，這樣就造成兩者分離，效益最大化的衡量就非常困難。主要問題就在于政府有可能過度投入而個人和企業又有“搭便車”的動機，造成了投入與實際需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系統是個嚴峻的挑戰。
四、城市消防工程公共事業預算的準則
由于城市消防工程的公共產品性質，城市消防工程的投資必須由政府來完成，因此，城市消防工程的投入無疑屬于公共支出預算體系，必須遵循公共事業預算的各項要求。公共支出，即國家以社會管理者身份采用公共預算撥款無償投入方式用于維護政府活動、保障國家安全和社會秩序、發展各項社會公益事業等方面的支出，公共支出預算則是政府為滿足社會共同需要，為社會成員提供大體均等的服務必須開支的分配計劃。政府公共支出預算涵蓋了政府活動的范圍，反映著政府活動的方向，是調控宏觀經濟，促進社會事業發展，實現財政職能的主要手段。由于政府消防工程公共支出預算在管理、編制方法和監督等方面存在的問題,導致了對城市消防工程預算的供給范圍的“缺位”、“越位”及預算約束力的弱化。要優化城市消防工程公共投入結構,硬化支出預算的約束力,必須在管理體系、計算方法及監督機制諸方面進行改革。結合我國城市消防工程建設的現狀和我國政府公共事業預算的特點，建立城市消防工程的公共支出預算體系必須建立城市消防工程的公共預算的新準則。
其一,改革城市消防的預算管理體系,細化預算編制項目。可以采用分級預算等較科學規范的方式更加詳細地確定和規范城市消防各部門及其下屬單位預算支出項目和支出的內容。更加全面地發揮財政分配資金的作用。分級預算方式是指一級預算支出按部門分類,二級預算支出科目按性質分類,再根據實際工作的需要設置三級分類支出科目。這樣可以較清晰地反映出預算支出在各部門的分布,也便于財政部門對預算執行調控監督檢查。
其二,采用科學規范的編制方法,提高城市消防工程預算編制的準確度和到位率。在編制城市消防工程的公共投入預算時,要摒棄基數法,采用科學規范的方法細化預算編制,將偏重于定性分析轉變為定性分析與定量分析并重,不斷提高預算編制的準確度,改變預算到位率低的情況。
其三,完善與城市消防公共支出預算體系相配套的監督機制,強化政府對城市消防公共支出預算的約束力。完善的控制監督機制是公共支出預算順利執行的重要保障。應逐步理順和健全以立法部門、財政部門、審計部門及各單位內部不同層次的控制監督體系和監督制度。此外，還要增強預算的透明度,加強城市消防預算執行情況的信息反饋,逐步加大社會對支出預算執行的監督力度。
五、政策建議
為了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事業預算體系得以迅速有效地建立，在微觀層面上我們提出以下幾點建議：
1.建立城市消防工程投資顧問體系。這是由于城市消防工程的專業性強、技術要求高等特點決定的。消防投資顧問是指具備一定消防專業理論知識和投資實踐經驗的消防投資經理人。消防投資顧問是消防中介組織的一種新職業。其職責是指導企、事業單位合理安排消防投資,使消防投資發揮最大的消防安全效益。城市消防工程投資顧問體系由消防業主、設計施工單位和有關消防監督部門組成。這樣可以促進三方面更好地協調工作。這一體系的建立有利于促進消防監督部門的工作，有利于提高設計單位和建設者的設計水平，業主的參加使得消防工程設計不能只局限于滿足消防規范，同時也要考慮其經濟實用性。
2.合理分配消防投入,優化消防結構和布局。包括消防人力、物力、財力的合理配備,城市消防組織的密度和分布等。其中，消防機構的多少、規模大小、技術裝備水平高低等都要根據需要和可能以及根據少投入多產出的原則進行部署,要把盡可能節約與最有效地防治火災結合起來,全面考慮,統籌安排,講求整體效益和實效,才能提高消防效益。
3.發展消防科學技術,實現消防科學技術現代化。只有開發和應用先進的科學技術，提高消防投入的技術水平,才能真正實現以較小的投入獲得較大的產出。
4.加強科學管理,實行消防經濟效益考核制度。通過對各級、各類消防組織的活動效率和消防經濟效益進行考核和評價，使他們的活動成果和質量量化,相互之間具有可比性,無疑會充分調動他們工作的積極性。
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關鍵詞；消防工程； 消防重要性； 質量管理
消防工程的主要作用在于預防火災和減少火災危害，對保障社會主義現代化建設，促進國民經濟順利發展，減少財產損失具有重要意義。消防工程的質量優劣事關重大，直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全，切不可稍有疏忽。
1、我國當前消防工程施工質量的現狀
隨著改革開放的不斷推進，科技手段與人文素養的不斷提高，消防工程施工的質量也有了一定的保證。但是，在設計、施工、以及驗收的一些環節仍存在一些問題。
1.1.對消防施工單位的審查工作不徹底
消防施工單位的技術水平和管理水平是決定消防工程質量優劣的重要條件。現實中對施工單位的審查往往只對單位整體的資質進行評估審查，而對于個人的素質的高低卻疏于評判。施工單位的施工人員因法律意識淡薄或個人素質不高、專業知識掌握的不夠牢固，隨意改變設計、消防工程層層轉包、偷工減料的情況時有發生，這些都給消防工程的質量安全造成了威脅。
1.2.消防工程設計階段審核不嚴
一個綜合樓內的消防系統一般情況下應有：火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、疏散指示及應急照明系統、消火栓系統、防排煙系統、消防廣播及通訊系統、氣體滅火系統等，涉及的學科多、專業細。往往一個系統的設計要由多個專業配合才能完成。而圖紙若設計不嚴密，照搬圖集，易給施工帶來隨意性。
1.3.施工不規范
在施工過程中，施工單位常會出現如下不規范的施工現象：在不少消防工程中，必要的防銹處理沒有應用到室外消防工程給水管道的鋼管內外；而在室內，消防給水管道要求使用鍍鋅鋼管但卻沒有使用，泵房出水總管以及豎管除閘閥外，不用縮接或法蘭接頭連接，有的全部使用電焊焊接。消火栓箱底部預留孔高低位置不夠，或是孔的角度不夠，或與周圍物體間距離過小，到用水時消防水帶不易安裝，或安裝后水帶彎折，出水不利，或者水帶干脆就無法安裝到消火栓。設置的消火栓數量和壓力不夠，與需要覆蓋到的建筑物高度、面積、結構復雜程度不配套。自動報警系統的電氣線路預埋管不到位，有的將電線直接埋入混凝土內。
1.4.竣工驗收階段對隱蔽設備的質量測定
對于消防工程來說，其相當大的一部分工程是隱蔽的，等到消防工程竣工時，其隱蔽工程的質量已經無法測定，只能依靠檢驗固定消防設備的應用性能。另外，即使提出了外露部分的焊接有不規范的情況，施工單位也往往難以整改。
2、規范化管理，確保工程質量
確保消防工程質量， 必須貫徹執行“百年大計，質量第一”的方針。落實這一方針，關鍵在于企業規范化管理。規范化管理就是按照現代化企業要求，強化內部管理，上下一致，統一標準，統一計劃，把企業的勞動者、勞動資料和勞動對象， 從生產分工的協作、上下左右的關系到時間和空間的聯結幾個方面合理地組織起來，使企業形成一個有機結合體。做到“事事都有章可循， 時時都按章辦事”，逐步建立一整套健全完善的現代化企業管理制度和一個科學完整的管理體系。通過現代科學管理手段，提高企業管理水平，確保消防工程質量。質量管理工作包括工作質量和工程質量兩個方面。工作質量是指企業的領導工作、管理工作、生產技術工作和后勤保障工作的質量，即企業或個人各項工作對工程質量的保證程度；消防工程質量就是消防安裝工程能否滿足消防設計規范、施工驗收規范以及工程配套設備質量要求，其質量特征指的是工程先進性、安全性、可靠性、經濟性和適用性等。工作質量和工程質量既相互區別又相互聯系：工程質量取決于工作質量，它是企業各方面、各環節工作質量的綜合反映；工作質量是工程質量的基礎和保證。要提高工程質量，首先要提高工作質量，管理工作應圍繞提高工作質量這一重點開展，通過提高工作質量來保證工程質量。提高工作質量包括以下幾個方面：
2.1 領導工作的質量是關鍵
現代質量管理與傳統質量管理根本區別在于： 傳統質量管理的驅動力在于各企業部門， 而現代質量管理驅動力在于企業領導。ISO9000 質量體系標準突出強調，領導對制訂質量方針、質量目標、質量體系的建立以及質量的總體決策等方面起重要作用。領導工作的質量要求是：領導者必須把質量與生產作為一個統一的整體納入企業管理的主要內容，圍繞既定目標，運用科學的理論和方法，從思想上、組織上、制度上有計劃、有組織、有程序、有層次地開展質量管理工作， 并能隨著社會的進步、生產規模的擴大和科技的發展不斷充實質量管理理論，把先進的質量管理理論、技術成果運用到生產實踐中， 真正地由被動、滯后、局部的傳統質量管理轉變到主動、超前、系統的質量管理。
2.2 全員素質是質量管理體系的核心
質量管理體系核心是“以人為本”， 全員參與，增強企業活力，一切管理活動都是靠人執行的。為確保全體人員的能力，管理者應就人員必需的資格、經歷和培訓水平做出規定，并具有一套完備的引進和使用人才機制。
3.3 機構組織是落實質量管理的保證
質量管理貫穿于生產全過程。質量管理既需要通過對企業的各層次職能部門組織進行橫向管理來實現決策方案落實，更需要通過縱向的管理最終達到高質量生產的目的。因此，它必須按照“層面原則”設立質量職能部門、組織，即將質量管理主題依據客觀實際科學地找出界面，劃定層次C1，C2，……，Cn-1，Cn。根據層次的高低，設立不同級別的部門、組織，通過上述機構組織管理，形成一個連續的網絡化的質量管理系統。
3.消防工程后期質量管理
3.1驗收階段的質量管理
在消防工程中，其驗收階段質量管理主要包含以下四點：
① 施工企業在完成消防施工任務后，應和建設企業、設計企業以及供應商共同對各種消防設施進行初步調試與驗收，并且為消防驗收部門的驗收工作做好充足準備。② 結合相關行政部門的標準與驗收方法對消防工程質量進行客觀評定。③消防驗收機構的驗收結果成為能否將消防工程投入使用的主要依據，也就是說消防工程驗收合格成為消防工程投入使用的一個前提條件。④ 結合消防驗收機構所提出的驗收意見和建議，施工企業必須服從，并且進行科學修改和完善，從而真正滿足消防工程施工要求。
3.2維護階段的質量管理
對消防工程完成竣工驗收后，便開始投入使用，施工企業必須定期進行回訪。然而，其回訪指的是在交付使用后的一定時間內，施工企業主動對建設企業或者是用戶使用情況進行回訪，特別是針對不能正常使用的消防設施，也或者是不能滿足消防要求的消防設施，施工企業必須進行修復，直到滿足規范要求為止。
4、結束語
隨著我國城市化的不斷深入， 消防工程施工質量作用逐漸增強。而消防工程是一項系統工程， 需要消防工作者長期堅持和努力， 促使安全生產監管逐漸深入完善， 因此， 在消防工程建設過程中， 要不斷吸取過去的經驗教訓， 增強建筑物對火災的抵抗能力， 減少火災損失， 真正實現消防工程質量過關， 確保人民財產生命安全。
參考文獻：
[1]岳忠敏，趙嬡嬡.消防工程施工全過程質量管理初探[J].城市建設理論研究（電子版），2011，23（18）：16-18.
消火栓系統中存在的問題室內消火栓安裝及壓力不符合要求。這主要表現在三個方面：有些暗敷在磚墻內的消火栓箱洞口上部沒有設置過梁，在荷載作用下箱體發生變形，致使箱門開啟不靈。還有些工程隨意改變了消火栓箱底預留孔位置且采用氣焊割孔，導致安裝之后栓口出水方向無法與設置消火栓的墻面垂直。還有些面積較大、結構功能較為復雜的建筑物只考慮了滿足最不利點消火栓水壓要求，而忽視了對次不利點的考慮，為了增加此類建筑物消防給水的供水可靠性，應該兼顧最不利點和次不利點消火栓水壓要求。消火栓箱及其附件問題。在二次裝修中，經常會出現用裝飾物遮掩住消火栓箱的情況，或是箱門四周的裝飾材料顏色與箱門顏色區別不夠明顯，使得消火栓箱很容易被人們忽視掉。或是消防水帶與接口扎接不規范，接口處缺少卡簧，致使試水時接口與水帶脫落。在地下式室外消火栓和地下式水泵接合器安裝中，沒有嚴格地按照標準安裝于凍土層以下，或是在室外消火栓中沒有安裝泄水閘。并且在施工中由于工作人員的原因還經常混淆地下式水泵接合器和室外消火栓，造成這兩種作用、功能完全不同的實施重復安裝或是錯誤安裝。
自動噴水滅火系統方面的問題。在《自動噴水滅火系統施工與驗收規范》中有明確的規定，在管網的安裝中，如果水管公稱直徑＞100毫米時一般采取法蘭或是焊接連接；當水管公稱直徑≤100mm時一般采用螺紋連接。并且當水管公稱直徑≥50mm時，每段配水管或干管都應該至少設置1個防晃支架，如果管道有方向改變的情況則更需增設防晃支架。但是在實際工程中，施工單位為了方便施工，在水管公稱直徑≤100mm時也經常采用焊接且很多工程管道沒有設置防晃支架。感溫噴頭與周圍物體距離不符合規范要求。由于噴頭與樓板之間距離過遠導致火災時感溫元件延誤了噴水實時間，致使火勢不能及時得以控制或是撲滅。而如果噴頭與周圍物體距離太近的話，又會出現消防用水無法有效的噴灑至預期范圍。屋頂消防水箱的安裝存在問題。最常見的問題是消防用水與其他用水共用水箱，不符合消防用水不得他用的要求，更無法滿足消防水箱必須存儲10分鐘的消防用水量的規范要求。另外隨意改變消防給水的位置且沒有逆止閥，或是在水管道上設一些不必要的閥門，導致無法保證正常的消防用水量，一旦發生火災將無法及時給水。由于設計安裝考慮不周，有些消防工程噴淋系統缺少末端試水裝置，或是末端試水裝置設在公共走廊處，而周圍有沒有設置地漏裝置或是排水管，致使在消防工程的監督檢測過程中，無法進行試壓監測，或是監測過程中使用的水無法得以迅速的排走。
消防工程問題出現的原因
各種管材、設備質量存在問題。隨著各種新型給排水管的開發和應用，在消防工程中比較常見的給排水管有鋁塑復合管、銅管、PEX管、PVC管、薄壁不銹鋼管和球墨鑄鐵管等多種類型。這些新型管道在實際工程中可能出現不了解性能而濫用或是以次充好的情況。另外在消防工程中，還存在著過于追求設備、材料的美觀而忽視其性能、可操作性和質量的現象，導致消防工程的管材、設備質量存在問題。
消防工程施工隊伍工作人員素質存在一些問題。很多的施工單位片面的重視經濟效益，在施工過程中只注重建筑的基礎、結構等方面，而忽視了其他的建筑安裝工程，甚至有意的降低消防安裝工程的標準。在消防施工工程中，熟悉試驗方法、試驗設備及技術素質好的人才比較缺乏，因此無法運用科學的試驗方法和技術先進、性能穩定的試驗設備對消防設施進行檢測。因此消防工程的施工在很多時候都只停留在表面，而缺少科學、統一的檢測和試驗方法。
建筑管理單位的消防管理工作比較薄弱。任何的消防設施要想持續的保持正常工作狀態，在有火災發生時運用消防設施能夠及時地控制住火情、撲滅火災，是離不開日常工作中對消防設施的維護和管理的。但是在實際的操作中，很多的建筑管理單位并沒有定期地對消防設施進行檢查和維護，火災自動報警裝置中的探頭、自動噴水系統中的噴頭等消防設施沒有定期進行專門清洗，消防給排水管道也沒有定期地進行沖沙，使得一些消防設施在建成之后一直處在無人問津的狀態，一旦有火災發生，就有可能因為消防設施故障而導致無法及時進行滅火。
解決問題的建議
同歸對消防工程中存在的問題及其原因進行分析，發現在消防系統中存在著大量的安裝、調試、室內裝飾不規范，一些消防產品質量不過關、消防系統工程并不能滿足規范的要求等問題。在消防工程建設過程中，要堅決禁止隨意更改設計、不按國家規范和批準的設計圖紙進行施工，杜絕擅自降低技術標準要求的行為。
建立健全消防工程設計、施工和驗收規范。在消防工程的安裝和檢測過程中，應該遵循相關的設計規范和行業準則。與之相關的相關的規范、準則主要有：《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045-95）、《建筑設計防火規范》（GBJ16-87）、《建筑給排水設計規范》（GBJ15-88）、《自動噴水滅火系統施工及驗收規范》（GB50261-96）、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》（GB50242-2002）和《自動噴水滅火系統設計規范》（GBJ50084-2001）等。
加強對消防工程從業人員的相關的技術標準和安全操作的培訓。在消防工程中，首先要建立健全安全責任制，規范安全生產監督管理和加大安全防護的投入，提高從業人員對消防安全的重視度。要對施工作業過程加以規范，各項作業要嚴格按照安全操作規程進行。加強對設計人員、技術人員、工程監理人員和建筑管理人員的消防培訓力度。從工程設計、施工和監理等各個環節嚴格把關，致力于消除各種消防事故隱患。