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關鍵詞：新常態；養老服務；養老服務體系；經濟發展
中圖分類號：C913.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-0000-01
一、前言
當前，中國經濟發展呈現“新常態”態勢，告別高速度增長態勢，不再簡單以GDP增長論英雄，經濟發展呈現速度適宜、結構優化、社會和諧的狀態。十三五規劃指出，中國當前經濟內需不足、增速下行。大力發展第三產業，優化產業結構迫在眉睫。目前中國人口老齡化嚴重，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口21242萬人，占總人口的15.5%。預計到本世紀中葉，中國將有三分之一的人口超過60歲。建立完備的社會養老服務體系既能滿足老年人這一巨大群體的需求，同時利于擴大內需、刺激消費，帶動產業結構調整，促進經濟發展。
二、構建養老服務體系產業助力經濟發展的可行性
1.養老需求利于擴大內需、刺激消費、增加就業
消費是決定經濟增長的關鍵性因素，只有將消費作為經濟增長的主要動力，經濟的增長才算是回歸本意。新常態下消費需求的拉動力突出表現在民生改善上，擴大內需成為戰略支點，需要通過創新消費市場有效地激活消費潛能，培育新的消費增長點。一個社會完備的養老服務體系體現老年人需求多樣化，從醫療護理、家政服務、生活照料等常規需求，向保健休閑、體育鍛煉、科學養生、文化娛樂等方面延伸。當前，我國養老需求潛力巨大，養老產業是極具市場價值和開發潛力的“朝陽產業”和新興產業。可以在擴大內需、刺激消費、促進生產、穩定就業等方面發揮著重要作用。
2.養老產業的發展利于產業結構調整
社會養老產業具有鏈條長、涉及領域廣的特點，在我國老齡化日益嚴重的情況下，養老產業作為第三產業的重要組成部分，將迎來大發展機遇。2013年9月，國務院出臺《關于加快發展養老服務業的若干意見》明確提出，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。經濟新常態的一個重要特征就是：在強大內需的拉動下，第三產業高度繁榮，進而帶動第一產業和第二產業健康發展。當前我國經濟環境、經濟形勢已經發生了變化，不能再單一追求量的增長，而是要調結構、強質量，要深入挖掘各產業內部結構的變化、細化產業的特點，采取針對性的措施。養老產業是一種綜合業，在當前中國外貿乏力、內需不振的形勢下，大力發展養老產業，是調整產業結構，刺激消費，促改革、惠民生的重要手段。
三、新常態下的養老產業發展路徑
社會養老服務體系建設是主動適應經濟新常態的有效途徑。雖然我國社會養老服務事業取得了一定成績，但由于我國社會養老服務體系建設起步較晚、發展緩慢，還存在老齡服務體系建設相對滯后、專業養老機構數量少，養老服務專業化水平不高等問題。如何走出一條適合國情、適合老齡化形勢，同時又能在新常態下助力我國經濟轉型的“中國式養老”之路成為重中之重。
1.創新養老模式
當前，我國老齡人口數量龐大，延續數千年的傳統文化的家庭養老已無法滿足社會的需求，建立多元化養老模式迫在眉睫。因此，在借鑒國外的經驗基礎之上，摸索出“居家養老+社區養老服務+社區醫療服務”三位一體”的中國式養老模式，這種以居家養老為基礎、社區服務為依托、社區醫療服務為輔助的養老服務體系，集中了傳統家庭養老和機構養老的優點，也適應我國老年人的生活習慣和心理特征。過去家庭養老只是子女們的事，現在把它升華為社會化服務，既減輕了子女們的負擔，又滿足了老年人的生活服務及精神文化需求。政府為主導，扶持居家養老服務機構發展，完善和開發服務項目內容，為居家和短期無人照料的老人提供就近便捷的生活照料、醫療康復、精神慰藉、教育學習，等服務。
2.推進養老服務社會化、市場化
長時間以來，我國主要以家庭養老為主要的養老方式，但是由于計劃生育的大力開展以及經濟社會的不斷發展，家庭規模的變小以及家庭模式的改變導致家庭養老的作用迅速弱化，同時對專業型的養老組織以及社區養老方式的需求量正在逐漸擴大。堅持政府管理，加強社會投入，是改變這一現狀的出路。應鼓勵和支持不同所有制性質的單位，有效利用醫院、療養院、廠礦等企事業單位的閑置場所、設施設備興辦養老機構。健全吸引外資和境內外慈善機構等社會組織在興辦養老機構的政策。支持興辦老年人愛心護理、臨終關懷性質的醫療機構，開展老年人護理、臨終關懷服務。街道和社區要興辦養老機構，就近收住老年人，提供居家養老服務。積極扶持提供養老服務的企業、社會組織和基層老年人協會發展，打造養老服務社會化平臺。引導社會力量興建各類適宜老年人集中居住、生活、護理的養老機構。
3.多渠道增加養老資金投入保障
當前，我國在對養老服務的資金投入渠道主要有中央和地方的公共財政支出合彩票公益金收入等，民間基本投資較少。社會養老服務體系建設的保障資金應著眼于多渠道解決。一是要地方各級政府強化在社會養老服務體系建設中的責任，建立社會養老服務體系建設專項資金，專項用于養老服務設施建設和運營補助。二是福利彩票公益金及地方各級彩票公益金要增加資金投入，優先保障社會養老服務體系建設。三是要中央設立專項補助投資，積極支持地方社會建立健全多渠道、多形式、多層次的養老服務事業發展資金籌措機制。四是對各級承擔的建設、運營經費，應列入財政預算并建立動態保障機制，逐步提高養老服務事業經費在各級財政預算中的比例。
1.人力資本理論不能作為社會主義體育經濟學的理論基礎
人力資本理論是西方體育經濟學的理論基礎，我們不能不加分析地把這一理論引進社會主義體育經濟學，更不能把它作為社會主義體育經濟學的理論基礎。對這一理論進行實事求是的分析，吸取其中合理的因素，摒棄其中非科學的成分，對于建立體育經濟學是十分必要的。
按照西奧多舒爾茨等西方經濟學家解釋，人力資本是“以較大的工藝、知識等形態體現于一個人身上而不是體現于一臺機器之上的資本，人力資本是通過人力投資，主要是用于教育、衛生保健、體育等支出的費用形成的；也就是說，人力資本是為提高人的能力進行投資而形成的資本，是對人的知識、技能、健康等過去投資的現行價值。人力資本不僅表現于勞動力的數量，而且表現于勞動力的質量，包括勞動者的工作能力、技術水平、知識積累量、勞動熟練程度、身體素質等。舒爾茨認為第二次世界大戰后美國國民經濟的增長，只有20%是由于物質資本投資的結果，其余80%是由于教育與科學技術的作用，即來自人力資本投資的結果。他以此為根據強調人力資本對經濟增長有很大作用：當代高收入國家的財富是由什么構成的？主要是人的能力。他認為形成人力資本的教育、衛生保健等投資能給社會和個人帶來經濟上的利益，所以這些投資應視為生產性投資。他高度評價人力資本的作用，主張重視人力投資，并提出了一套人力資本收益的計算方法。西方的體育經濟學正是以這種人力資本理論為基礎的。
人力資本理論是第二次世界大戰后資本主義經濟及其矛盾發展的產物。人力資本理論竭力鼓吹人力資本的作用，主張由政府和勞動者增加人力投資，負擔大大增長了的勞動力培養費用。西方經濟學提出的人力資本理論是出于資產階級自身利益的需要，但也作一些切合實際的研究；因此，其內容中也有一些科學成分可供我們借鑒和參考。例如，關于重視人力投資在經濟增長中的作用的觀點；關于教育、衛生保健等投資是生產性投資的觀點；關于強調重視提高人的素質，提高勞動力質量的觀點；關于教育政策是一國經濟發展政策重要組成部分的觀點；關于重視人力投資經濟效益的觀點。這些觀點對于發展我國經濟和實現現代化目標是有參考價值的。
人力資本理論盡管有其合理的成分，但它是當代資產階級經濟學的一部分，許多內容與政治經濟學存在著嚴重沖突，而政治經濟學是我們建立社會主義體育經濟學的理論基礎。例如，人力資本理論認為，物質資本和人力資本一樣都可以產生一定的收入，都是利潤的源泉，抹煞勞動創造價值，否認在資本主義制度下雇傭工人的勞動創造剩余價值的事實，把工資說成是為勞動者付出的“教育成本’帶來的合理后果，是其‘教育成本”的收益。經典理論認為，資本主義工資是勞動力的價值或價格，是工人創造的價值的一部分，并不是工人創造的全部價值，其中并不包括工人創造的剩余價值。現在，工資被說成是“教育成本”的收益，而不再視為工人創造的價值的一部分。既然工人創造的價值都作為‘教育成本的收益”而被工人獲得，那么資本家哪里還有剝削呢？可見，人力資本理論是一種掩蓋資本主義剝削實質，為資本主義制度辯護的理論。
由此可見，在建立社會主義體育經濟學時，應當借鑒和吸取人力資本理論中科學的、有用的成分，這是因為我國的國情不同，社會制度不同，也是由人力資本理論的階級本質所決定的。
2.準確界定體育產業內涵是制定體育產業政策的重要前提
關于體育產業的定義及內涵目前在學術界和體育部門中對此理解很不一致。學者們對體育產業概念的討論不但不妨礙發展體育產業的新舉措的出臺，而且有助于深化對體育產業的認識，有利于體育產業的發展。
歐美學者認為，“體育產業是以滿足消費者和其他行業對體育需求的生產經營和社會服務等部門的總和，其領域涵蓋一切與體育運動有關的生產經營活動”。目前體育部門的相關領導和部分學者將我國的體育產業分成三大類別：第一為體育主體產業，指發揮體育自身的經濟功能和價值的體育經營活動內容，如體育競賽表演、訓練、健身娛樂、咨詢、培訓等方面的經營；第二是為體育活動提供服務的體育相關產業，如體育器械、體育服裝等體育用品的生產經營等；第三類是體育部門開展的旨在補助體育事業發展的其他各類產業經營活動。按照對體育產業的這一界定去研究和制定產業政策，容易產生以下幾個問題：第一，“體育相關產業”和體育部門辦的“第三產業”究竟包括哪些？邊界十分模糊，有人說除了運動服裝、運動器材夕卜，還包括運動營養食品、體育書籍報刊、體育場館建設、體育廣告等。至于體育系統為創收而興辦的第三產業更是種類繁多。可見，如此定義的“體育產業’是一個跨多種經濟部門、多種產業的大雜燴，內容十分龐雜。面對這樣一個“大雜燴”，怎么能制定出一個有效的“體育產業政策”呢？第二，運動服裝屬于服裝業，體育器材屬于文化用品工業，運動食品飲料屬食品工業，體育報刊、書籍屬新聞出版業，體育場館建設屬建筑業。作為國務院主管體育工作的部門，有職責和權利為這些部門研究和制定產業政策嗎？第三，制定產業政策不是一項簡單的工作。產業政策是指一個國家的政府根據產業發展規律的客觀要求，綜合運用經濟手段、法律手段以及必要的行政手段，調整產業組織結構、產業結構、產業分布結構，以實現社會資源的最優配置，推動產業持續、穩定、健康發展的政策體系。作為主管體育工作的行政部門，顯然無力承擔也不應該承擔制定跨部門，跨行業的“體育產業”政策。
出現這些問題的關鍵就在于上述對體育產業包涵內容的界定，違背了經濟學關于產業的原理和產業分類的原則，把體育產業界定為一個不切實際的橫跨多種產業的超級產業。這種“大而全”的產業結構的缺陷，主要表現在主體產業發展不夠大，沒有形成支柱性優勢。體育產業的支柱產業應該定位于競賽表演業、健身娛樂業和無形資產開發經營業，這三大支柱性本體產業有巨大的市場潛力，但目前規模有限，其市場運作也不夠規范。另外體育產業的缺陷還表現在有缺位的本體產業市場，如體育勞務市場和體育技術市場，雖然目前也存在一些交換交易，但真正意義上的體育勞務市場和體育技術市場并未形成，少有的一些市場行為，如運動員轉會也不夠十分規范。由于對體育產業的概念和構成范圍在國內學術界存在明顯的分歧，徐本力對此進行了調查研究，結果表明：將上述三類產業簡單地組合在一起，統稱為“體育產業’的觀點，支持率僅為47.4%，而反對率卻為526%；將發揮體育自身功能，為全社會提供服務性、非實物性形態的體育本體產業才是真正的體育產業的觀點獲得543%的支持率；專家們普遍認為，作為體育產業的一個重要條件是它必須是體育部門經營管理或由體育事業牽動的產業。
綜上所述，我們認為體育產業的定義如下：體育產業是以體育運動自身生產和提供財富的產業；是以生產、提供和運動直接相關的財富和服務為工作內容的產業”。體育產業是一個以健身娛樂市場、競賽表演市場、體育無形資產市場和體育人才市場、體育咨詢市場為本體的市場。重點應該是加快引導健身娛樂市場的擴張，把健身娛樂、競賽表演兩類市場作為龍頭，體育部門根據體育市場發展的現狀，當務之急是要加快高層次的立法，建立健全體育市場管理的相關法規。首先建立體育市場服務標準是體育市場依法管理的前提；同時建立公平、公正、公開的市場經營秩序；在此基礎上健全相關的配套法規，形成體育市場運行的游戲規則，使體育產業和體育市場的發展真正有法可依。
3.體育無形資產的理論研究與實踐是薄弱環節
體育無形資產是指不具備實物形態但能為體育部門和體育組織使用，具有使用價值并帶來經濟效益的資產和資源。體育無形資產是體育產業經營和開發的一個重要組成部分，廣泛及合理地開發體育無形資產，用好和管理好無形資產，關鍵是制定科學的政策，這對于我國體育事業的發展具有重要的意義。近幾年來，體育無形資產的開發和經營主要為以下幾個方面：1）體育比賽、活動和體育組織冠名權的開發；2）體育比賽、組織的標志、專利以及使用權的開發；3）體育賽事轉播權的轉讓；4）體育組織和運動員名譽肖像權的投資經營和廣告活動。
3.1 體育無形資產的特點
在市場經濟條件下，體育無形資產具備提供體育服務和體育勞務的必需條件，體育無形資產的供求關系受市場經濟規律的調節。體育無形資產的作用在于可以促進體育服務的實現，產生經濟效益。體育無形資產價值可以用貨幣計量，這是因為進入市場的體育無形資產屬于可交易的商品，而商品的價值就是通過貨幣數量來表現的。體育無形資產的形成具有不確定性，供給的有限性，占有和使用上的時效性，因此體育無形資產是一種稀缺的體育經濟資源。
3.2 體育無形資產的種類
體育無形資產是相對于有形資產而言的，是指沒有實物形態的資產或者經濟資源。體育無形資產可以分為4類。第一類為知識產權，主要包括專利權、商標權、冠名權、體育品牌、體育倶樂部名稱和體育團隊標志等；第二類為技術秘密，指體育經營活動中使用的、未公開的且未申請專利的知識和技巧。它包括各種體育技術資料、圖紙、數據、體育訓練規范、方法和作業流程、體育營養配方、體育食品制作方法等；第三類為經營秘密，指體育部門或企業所掌握，不為公眾所知曉的信息和資料，能為擁有者在同行業的競爭中取得優勢地位，帶來的收益能超過本行業一般收益水平；第四類為特許經營權，一種是由政府或國際體育組織授于特許經營權，另一種是由企業授予的特許經營權，包括體育項目經營權、體育場地使用權、體育運動空間和區域管轄權及使用權等。應該特別指出的是運動技戰術和管理、訓練方法和手段是重要且易被忽視的體育無形資產。體育運動技術是一種特別重要的體育無形資產，這種特殊的體育資源的獲得要有大量的經濟性或非經濟性投入。因此運動員的轉會的實質就是運動技術這種稀缺的體育經濟資源的交易，是運動技術的所有權和使用權的轉移，而不應該被認為是體育人力資本的經營。在我國，優秀運動員都是由國家出資培養而成的，因此在無形資產的產權問題上與國外運動員不同，既有運動員個人的成分，又有國家的成分。因此在運動員無形資產的經營過程中，既要合理合法地保護國有和集體的權益，又要合理合法地保護個人權益。
4.結束語
［論文摘要］黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會主義市場經濟體制的綱領性文件。《決定》提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，指明了經濟體制改革的方向，在社會主義經濟理論上有許多突破與創新。
黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）是在我國社會主義市場經濟體制初步建立的基礎上形成的，是完善社會主義市場經濟體制的基本綱領，在社會主義經濟理論的許多方面都有所突破與創新。這些突破與創新，對我們順利完成從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌，建立完善的社會主義市場經濟體制具有重要的指導意義。
一、明確了完善社會主義市場經濟體制的任務與目標
黨的十六屆三中全會總結了黨的十四大以來建立社會主義市場經濟體制的基本經驗，提出了完善社會主義市場經濟體制的任務和目標，明確了社會主義市場經濟體制的基本內容。
《決定》指出：完善社會主義市場經濟體制的目標是更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業的活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保證。主要任務是：“完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制；形成促進區域經濟協調發展的機制；建立統一開放競爭有序的現代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體制、經濟法律制度；健全就業、收入分配和社會保障制度；建立促進經濟社會可持續發展的機制。”《決定》明確了制度、體制、機制的建立在完善社會主義市場經濟體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經濟體制的認識已經從基本框架深入到了基本內容，實現了從形式到內容的有機統一。
二、提出了發展的“統籌性”，形成了新的社會主義發展觀
實現經濟社會的全面發展和全面進步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強調的發展不僅僅是國民生產總值的增長，而且是增進全體人民的福祉；不僅僅是推動生產力快速發展，而且是實現社會和諧和全面的進步。
黨的十六屆三中全會堅持和強調了經濟和社會發展的全面性、協調性，把實現經濟和社會的全面、協調發展構建在“統籌”的基礎上，強調：建立社會主義市場經濟體制必須遵循“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。
統籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領域，協調好改革進程中的各種利益關系，實現所有領域和所有地區的共同發展和共同進步。在統籌的基礎上實現全面發展，在全面發展中貫徹統籌的觀念和理念。正確處理改革、發展同穩定的關系，在深化改革和不斷擴大對外開放的基礎上，實現并促進經濟、政治和文化，東部地區、中部地區和西部地區，第一產業、第二產業和第三產業的協調發展與可持續發展。《決定》提出經濟和社會發展的“統籌性”，豐富了發展的內涵，從而形成了全新的發展觀。
三、提出股份制是公有制的主要實現形式
黨的十五大指出：公有制實現形式可以而且應當多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價，強調：股份制是現代企業的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。
黨的十六屆三中全會進一步肯定了股份制在公有制實現中的地位，而且把它看成是公有制的主要實現形式，指出：要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。
股份制成為公有制的主要實現形式，一方面，標志著我們對股份制的認識更加深刻，更加與時俱進；另一方面，國有企業將加大股份制改造的力度，絕大多數國有企業將走向股份化，國有資產的戰略性調整將進入一個新的階段。國有企業的股份制改造也將進入內涵建設階段，逐步形成符合現代企業制度要求的，權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結構。
四、對非公有制經濟的地位和作用予以科學定位
改革開放以來，非公有制經濟逐漸進入社會經濟領域，成為公有制經濟的“補充”和“重要補充”。黨的十五大恢復了非公有制經濟的本來面目，解決了非公有制經濟的歸屬問題，承認它是不同于公有制經濟的“其他所有制經濟”，強調“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。但非公有制經濟進入的范圍和領域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經濟在社會主義經濟發展中的地位和作用，并給以非公有制經濟與公有制經濟同樣的身份和待遇，允許非公有制經濟進入各個行業和領域，鼓勵、支持和引導其發展壯大。《決定》指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公共事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。”
非公有制經濟不但與公有制經濟處于平等的地位，而且享有同樣的權利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且是社會主義經濟發展不可或缺的力量。它的存在和發展必將為我國經濟發展注入新的活力，使一切創造社會財富的源泉都得到充分涌流。
五、明確了產權的含義和現代產權制度的特征
產權明晰是現代企業制度的一個重要特征。但何為產權，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產權的含義不明確是制約我國國有企業改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的角度，詳細闡述了產權的含義及現代產權制度的特征。
《決定》指出：“產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。”建立現代企業制度必須建立完善的現代產權制度。現代產權制度具有“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”等主要特征。
明確了產權的含義和現代產權制度的特征，有利于解決和明確以產權為核心的各種權利歸屬問題，既維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位，也保護私有財產權，促進非公有制經濟的發展，加快各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟的發展。有利于確定和明確各類資產所有者的主體地位，真正體現出誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險的原則，使所有者和經營者的各項權利都得到保護和保障，增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序，加速現代企業制度的建立與完善。
關鍵詞：社會主義市場經濟；本質內涵；辨析；再理解
盡管黨和國家在政策層面上一再強調我國社會主義市場經濟是與社會主義基本經濟制度結合在一起的，是以公有制經濟為主體的，不是只講市場經濟，不講社會主義，同時強調在國家宏觀調控下發揮市場配置資源的基礎性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導向，正本清源，在經濟學原理指導下，恢復對社會主義市場經濟的科學理解。
一、對社會主義市場經濟本質的不同理論闡釋
(一)計劃經濟與市場經濟不相容的觀點
這種觀點認為，計劃經濟是社會主義特有的東西，市場經濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經濟的概念，而只有社會主義計劃經濟與資本主義市場經濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經濟學者所提出的由計劃經濟轉向市場經濟，實際上一方面把我國經濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產品經濟體制等同于計劃經濟。另一方面把市場經濟同計劃經濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產品經濟轉到市場經濟，錯誤地改為由計劃經濟轉到市場經濟，否定計劃經濟與市場經濟的結合，錯誤地將計劃經濟列為否定的對象，實質上主張自由市場經濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經濟，或轉而主張搞私有化，認為市場經濟等同于私有制。
(二)公有制與市場經濟不相容的觀點
這種觀點認為，公有制與市場經濟格格不入，要發展市場經濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經濟不具有私有制經濟的排他、獨占等性質，其所有者是一個抽象主體，產權是不確的。公有制經濟的實際經營者只享有從經營中獲取利益的權利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務。因而，公有制經濟的實際經營者極易從個人角度出發作出各項決策，而不惜損害所在經濟體的利益。并且由于公有制經濟的特殊地位，其他所有制經濟很難與之公平競爭，市場發揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現。而只有私有制經濟才是市場經濟的天然溫床。私有制經濟的企業和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內容。這種觀點的政策主張實質是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現就是主張對國有企業進行私有化改革。
(三)新自由市場經濟的觀點
新自由市場經濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經濟理論的現代再現。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學說與財產所有權理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎。新自由主義思想和傳統的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調節的社會結構。因為，一方面，經濟運行是有規律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現最大限度的自由，市場調節在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現社會資源的優化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經濟理論認為，計劃經濟是市場經濟不可調和的對立物，因而建議用市場經濟取代計劃經濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產制度是自由市場制度的基礎。其基本觀點和政策主張是：國民經濟基本上由市場自發調節，國家實行最低程度的干預，取消國家計劃機構，否定國家發展規劃；在所有制結構上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業改革上，主張改掉公有制，實行私有產權制度，最大限度地縮小國有企業涉及的領域和在經濟總量中的比重。可見，在新自由市場經濟理論中，社會主義市場經濟就是自由市場經濟，就是實行全盤私有化的市場經濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經濟改革方向背道而馳的，應警惕這種觀點的不良影響。
(四)以“現代市場經濟”取代社會主義市場經濟的觀點
這種觀點認為，社會主義市場經濟只是宏觀調控下的市場經濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經濟資源配置中起基礎作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經濟資源配置和國民經濟運行。由于“現代市場經濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經濟體制建設的內容就應包括：一是進行國有企業改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發展的市場主體。二是破除舊的計劃經濟體制，建立健全現代市場體系。三是建立并完善我國的市場經濟法制體系，為市場主體創造一個公平、公正、公開的競爭環境。四是摒棄舊的干預經濟發展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調節宏觀經濟的發展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務是實行廣泛的私有化，將國有企業私有化或實行股份制，使國家的作用從微觀經濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。
(五)將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點
這種觀點將社會主義市場經濟理解為社會主義與市場經濟的結合，即社會主義+市場經濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經濟而實行市場經濟是因為在社會資源的配置上，市場經濟比計劃經濟更具效率。但市場經濟在運行中存在市場失靈，進而產生各種社會經濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質的要求。在從計劃經濟轉向市場經濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學術界出現了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現象。這種觀點將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經濟的本質特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經濟國家追求的目標或判斷國家經濟運行水平的標準，但不能成為區別任何兩個市場經濟國家經濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經濟的特殊性即生產資料公有制。生產資料的所有制形式，是區別社會主義經濟制度和資本主義經濟制度的根本標準。社會主義市場經濟的制度基礎必須是生產資料公有制。公有制經濟的主體地位是社會主義市場經濟最本質的特征。
縱觀以上五種觀點可發現，在經濟理論史上，長期存在將市場經濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現代西方經濟學都表明：自私經濟人是出發點，市場經濟必須以私有制為基礎。這種教條思想在改革初期表現為社會主義國家排斥市場經濟，在改革后期表現為市場經濟必然意味私有化，這成為國有企業私有化改革的思想根源之一。
二、科學理解社會主義市場經濟的本質
科學理解社會主義市場經濟，要在辨析計劃經濟與市場經濟、市場經濟與公有制經濟、現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度關系的基礎上，對社會主義市場經濟的本質內涵進行再理解。
(一)計劃經濟與市場經濟的關系
在我國經濟改革過程中，計劃經濟與市場經濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經濟與計劃經濟的概念及其關系的認識本身就是不正確的。首先，市場經濟的概念包括三個層面的內容。第一，市場經濟是商品經濟發展的高級階段，與商品經濟沒有本質區別，只有發展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質上講，商品經濟與市場經濟是一樣的。”第二，社會分工決定市場經濟的形成和發育程度。一方面，社會分工是商品交換產生與發展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經濟的發展程度和水平。列寧根據這一原理分析俄國資本主義的發展，指出，“國內市場的建立(即商品生產和資本主義的發展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業化的程度有著不可分割的聯系”。第三，市場經濟是社會分工發展的必然產物，是與社會制度沒有必然聯系的一種生產組織形式。市場經濟是在社會分工發展的推動下，由商品經濟發展而來的。在生產力不發達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經濟機制。歷史發展到近現代，社會分工越來越細密、復雜、全面，人類社會的生產形式才由自然經濟發展到商品經濟、市場經濟。所以市場經濟是由社會分工的發展狀況所決定的一種生產形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經濟是一種和無政府狀態經濟相對應的生產形式，政府宏觀調控是計劃經濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監控市場經濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預，維護國民經濟的均衡、平穩發展。以市場為基礎的計劃經濟能有效克服自由市場經濟先天的自發性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產與社會需求的平衡，避免生產過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經濟還是計劃經濟，在經濟資源配置上都有其固有的優勢與不足。對單純的市場經濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調節有其固有的自發性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經濟發展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產形式范疇的計劃經濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產力，實現資源的合理配置，避免經濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調節容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創造者對個體利益的追求，需要復雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優補短結合在一起，組成一個優勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產形式，即計劃市場經濟體制，這是生產力與社會分工發展的必然結果。我國正在建立和完善的社會主義市場經濟就是一種計劃市場經濟，計劃經濟與市場經濟內在地結合在一起，計劃以市場為基礎，市場以計劃為指導。在計劃市場經濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經濟有計劃、按比例發展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。
(二)市場經濟與公有制經濟的關系
生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎，如果說市場排斥公有制經濟，也就等于社會主義經濟制度與市場經濟不相容，亦即社會主義市場經濟體制無法建立。事實上，市場經濟與公有制經濟可以相容，且以公有制為主體的市場經濟仍能發揮其高效率配置社會經濟資源的作用。從理論上看，生產資料公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產資料私有制和生產社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規律，必然導致生產過剩，爆發經濟危機。這是資本主義社會不可調和的矛盾。隨其發展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經濟也存在并與市場經濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權結構做的研究表明，歐洲國家持股現象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經濟完全能適應市場經濟的要求，不會成為市場經濟發揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經濟尤其是國有經濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產品經濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的傾向，以長官意志、行政手段管理指導生產經營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經濟管理與運行機制，建立以市場為導向的企業生產經營運行機制，在公有制的基礎上改革一切不適應市場經濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發展市場經濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現實，是對西方資本主義市場經濟制度的照抄照搬。總之，市場經濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經濟體制是以生產資料公有制為基礎的，其最基本的特征就是公有制經濟在國民經濟中占主體地位。
(三)現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度的關系
現代市場經濟是市場經濟的更高發展階段，是自由市場經濟適應生產力和社會分工新的發展，是加入政府干預因素而形成的新的生產組織形式。其顯著特征是：市場經濟發展到更高的階段，形成更加完善、復雜的現代市場體系；市場對社會經濟資源配置發揮基礎主導作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經濟就是現代市場經濟。因為現代市場經濟只是社會主義市場經濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經濟和公有制為主體兩個層面的內容。社會主義市場經濟是一種計劃市場經濟，是計劃與市場的有機結合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經濟結構有計劃地運行與發展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規律的客觀要求組織生產。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統一的、有機結合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經濟能克服自由市場經濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經濟綜合平衡的實現，有利于社會再生產過程的順利運行。社會主義市場經濟是以公有制為主體的市場經濟。市場經濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現實具體的市場經濟是不能離開歷史上某種特定的生產關系而運行的，它必然會與某種生產資料所有制結合，形成一種歷史的、現實的、具體的社會經濟制度。就社會主義市場經濟的社會形式或社會性質來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經濟具有一般性與特殊性這兩重性質。從一般性看，社會主義市場經濟以發達的社會分工為根據，是一種計劃化了的現代市場經濟。從特殊性看，社會主義市場經濟的社會性質是社會主義公有制決定的。
總之，社會主義市場經濟的含義主要包括三個層面的內容：一是現代市場經濟。二是計劃市場經濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結構。它是這三層含義的綜合或統一。前二者屬于生產形式的范疇，后者是特殊生產關系即所有制的范疇。這三個層面結合，組成一種新的生產方式，即社會主義市場經濟。
三、正確認識社會主義市場經濟本質的實踐意義
正確認識社會主義市場經濟的本質內涵，對我國經濟改革的實踐具有十分重要的指導意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經濟的科學內涵出發，要深化改革，探索完善社會主義市場經濟體制的新途徑。
(一)大力發展現代市場經濟
第一，建立和完善現代市場經濟的載體，即現代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產市場、知識產權市場、職業經理人市場及農村土地承包經營權流轉市場。第二，建立中國特色社會主義現代企業制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現代企業制度的基本特征與制度安排，建立健全科學的企業管理制度；理順產權關系，實現出資者所有權與企業經營管理權的分離；形成產權約束機制，使企業真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學發展的國家宏觀調控體系。建立健全我國宏觀調控決策、監督、評估體系；用科學的宏觀調控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調控市場，實現國民經濟的均衡運行，促進社會經濟的穩定發展；要把國家的宏觀調控同科學發展觀聯系起來，積極引導我國企業走上科學發展、持續發展、綠色發展、有限制發展的軌道。
(二)積極探索實現社會主義計劃市場經濟的運行模式
計劃市場經濟存在多種具體形式。探索實現計劃市場經濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經濟理論基礎上的“凈收入分成制”的企業管理方法。其具體做法是將企業凈收入在國家、企業、職工個人三個經濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經濟的微觀經濟運行機制，而且也必然對國民經濟整體運行產生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結構失衡，促進國民經濟協調高速增長和社會經濟效益穩步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。
如何把循環經濟原理運用到建設社會主義新農村的實踐中去？根據××*同志等循環經濟專家的經驗總結，筆者認為，要明確“四個入手”和“一個機遇”：即從加快建設資源節約型社會入手；從治理污染入手，把治理污染與加快發展結合起來；從生態修復入手，變單純的恢復治理生態環境為經營生態環境；從發展循環經濟型生態農業入手，加快建設社會主義新農村。發展循環經濟不僅改變了傳統的經濟增長方式，轉變了經濟發展模式，而且帶來了新的發展機遇，新的產業調整方向。因此，我們不僅要深入學習循環經濟原理，深刻領會循環經濟的內涵，牢固樹立循環經濟理念，而且要認真實踐循環經濟的理論，建立循環經濟的攻堅隊伍，真正把發展循環經濟的各項措施落到實處。“發展循環經濟必須遵循減量化、再利用、再循環、再思考的行為原則。”把這四項原則貫穿于建設社會主義新農村的實踐中，結合具體實際，認真地、具體地加以運用。
第一，減量化原則的運用可概括為“九節一減”。包括：“節地”，修建民居、村鎮建設、修路、建廠等都要注意節約用地、集約用地；“節水”，在農業生產中，要注意把興修農田水利和推廣節水灌溉技術結合起來，大力發展節水農業；“節種”，農民種一畝小麥一般要30斤種子，而科學用種只需20斤；“節肥”，要大力推廣測土施肥、配方施肥等先進適用技術；“節藥（含除草劑、抗生素、激素等）”，要大力發展沼氣，采用沼液代替農藥等科學方法減少農藥使用量；“節電”，大力推廣各種先進的節電技術、設備和科學的管理方法，節約廣大農村生產和生活用電；“節油”，使用農業機械和農用運輸設備要注意節約柴油、汽油；“節柴（節煤）”，在農村生產、生活中，要推廣先進適用的節煤技術；“節糧”，采用科學的養殖方法，可使畜牧養殖業提高肉料比、節約大量糧食；“減人”，即減少農民，有效轉移農村勞動力，讓其走向市場。
第二，再利用原則的運用表現為做強加工業。主要體現在對各類農產品及其初加工后的副產品及有機廢棄物，進行系列開發、反復加工、深度加工，不斷增值。農產品加工后的廢棄物多屬于原來農產品的組成部分，仍然含有大量有機質，相對開發價值高，開發成本低，且開發技術容易掌握，做好了，其效益可能超過主產業。
第三，“白色農業”是再循環原則運用的具體體現。“白色農業”目前在農村運用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農業廢棄物通過微生物發酵產生沼氣，為農民的生產、生活提供清潔能源。
第四，再思考原則的運用表現為經營生態環境、開發安全優質農產品。經營生態環境，不僅對良好的生態環境要保護好、利用好，對中等的生態環境要進一步優化和開發好，對比較差、甚至遭到破壞的生態環境，也要在治理改造的基礎上進行開發利用。如在城鎮，對臭水溝、污水塘的污水進行治理并綠化好，周邊地價就會增值；開發安全優質農產品，關系到農業增效、農民增收問題，是一個全局問題，戰略問題。從實踐來看，發展安全優質農產品的試點停留在村、鄉鎮一級已不夠了，必須在一個縣范圍內全面推動，實行整體檢測、整體規劃、整體認證、整體品牌、整體銷售、整體實施。
第五，用循環經濟理念指導生態型村鎮建設，是建設社會主義新農村的重要形式。在實踐中，要著力“構建四個體系”：
一是循環經濟產業體系。主要涉及三大產業，即生態工業，大力推進清潔生產工藝和資源綜合利用；生態農業，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品；生態服務業，辦好生態旅游、綠色旅游和各種綠色服務業。建設好社會主義新農村，必須把服務經濟搞上去。
二是村鎮基礎設施體系。重點是水系統、能源系統、交通系統和建筑系統，而決不是單一和簡單的拆樓建房。諸如：水系統，要解決水多、水少、水臟、水渾四大問題，積極治理和預防水、旱災害。要保護好生活飲用水水源，讓群眾喝上干凈的水。要增強節水意識，發展節水農業、節水工業、節水服務業，使用好“中水”。要樹立“親水性”意識，建好村鎮水網，形成良好的河流景觀和濱水環境；能源系統，要大力開展節能降耗工作，推行可再生能源。如發展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等；交通系統，要抓住國家發展農村公路的機遇，設計好村鎮道路的布局網絡。要把農村公路建成生態大道，做到“把路修好，把樹栽好，把房子蓋好，把田種好，把清潔生產抓好，把安全文明衛生搞好”；建筑系統，對新的建筑要大力推行節能省地治污技術，要發展適合農村的新型環保建材。建筑風格要體現地方特色，與周邊自然環境相協調。
三是生態環保體系。在生態建設方面，小城鎮綠化要喬、灌、草、花、藤科學搭配，針闊葉混交，對樹種結構的選擇要做到生態性、適地性、經濟性、需求性、觀賞性；在環境污染治理方面，對農村垃圾和污水要采取切實有效的辦法進行處理，逐步建立農村垃圾分類回收利用和無害化處理系統；在自然災害預防方面，要避免在地質災害頻繁的地方建設小城鎮，在水庫下游建設小城鎮要做好防洪避災措施等。在綠化美化方面，要糾正當前存在著綠化美化“城市熱農村冷”、年年號召、每年沒動的現象。首先要把農村的綠化美化工作納入建設新農村的總體發展規劃，增加必要的投入，作為一項重要的基礎設施建設，列入農村考核的責任任務。其次，要城鄉統籌，提高農村的綠化水平，徹底改變多年形成的“重城市輕農村”的綠化局面。三是加大宣傳力度，提高農民的生態環保意識，調動農民義務植樹、美化家園的自覺性。
四是社會事業體系。要樹立全面的發展觀，大力發展農村公共事業，對科技、教育、文化、衛生、體育事業統籌規劃，整體推進。
第六，推動循環經濟，要解決四難六出路。有關專家認為，實踐證明，隨著社會化的
不斷進步、經濟的快速發展，城鎮化水平的不斷提高，當前面臨著土地、資源、人口、環境的4個“難以為繼”，發展循環經濟是可持續發展的惟一出路。要解決上述的“四難”必須要從以下6個方面創新，推動循環經濟發展：
——發展理念創新。樹立資源緊約束條件下求發展的理念，樹立新的資源觀，充分開發利用投資環境、地緣優勢、文化環境等無形資源，“種高產田”。
——法制創新。制定法規確立循環經濟在社會經濟發展中的主導地位，構建全市一體、運行高效的執法網絡。
——政策創新。將發展循環經濟作為制訂城市（尤其是構建“江南生態休閑城”)的總體規劃、土地利用和環境保護等專項規劃的重要指導原則，通過多種政策手段調節經濟活動。要設置獎懲及落后技術強制性淘汰制度等，提高資源利用率，減少污染排放，引導企業發展循環經濟。
——體制機制創新。創新和完善有利于循環經濟發展的行政管理體制，和有利于循環經濟發展的市場運行機制。
關鍵詞：建筑垃圾；資源化利用；經濟效益
引言
城鎮化步伐的迅速發展以及產業更新升級步伐的加快，使得我國城市建設已經進入了新的發展階段。城市建設過程中新建、改建、拆除樓房數量的持續增加，都是導致建筑垃圾產生量長期持續增長的主要原因。經過深入的調查研究發現，當前我國建筑垃圾的資源化利用率相對較低，建筑垃圾的處理已經明顯滯后于城市建設發展的速度。面對這一情況，如果相關部門不及時采取有效此時的話，未來我國必將面臨建筑垃圾無處填埋的困境。
1、建筑垃圾資源化利用現狀
1.1 工程渣土
工程渣土指的就是城市建設過程中產生的大量渣土。通過對城市總體規劃的分析后發現，在未來很長的一段時間內，城市建設仍然保持在較大規模的投入狀態下，工程渣土仍然是最主要的城市建筑垃圾。但是工程渣土具有的成分單一以及污染較小的特點，為其后期的二次利用奠定了良好的基礎。比如，根據城市建設發展的要求，很多城市豆漿工程渣土用來填海造地、低洼回填等，這種城市渣土的資源化利用，雖然有些的緩解了城市建筑垃圾處理難的問題。但是由于用于消納處置工程渣土的大型場地較少，再加上工程渣土運輸的車輛較多，也在一定程度上影響了渣土消納的效率，即便是有些地區已經設置了工程渣土的消納場所，但是也僅僅是解決了少數工程的渣土消納問題，無法滿足城市建設過程中大量渣土消納工作的要求。
1.2 工程泥漿
雖然工程泥漿因為雜質較多處理難度較大，但是工程泥漿的產生數量卻非常少。目前，我國針對工程泥漿的處理方法主要有以下幾種：（1 ）經過簡單處理后與其他物質混合在一起用于吹填造地。（2 ）低洼地復耕，在吹填造地對工程泥漿需求量不斷減少以及可用于處置泥漿低洼地面積的不斷減少，工程泥漿產生量與泥漿處理能力之間的矛盾也越來越嚴重。而低洼地復耕則徹底解決了這一問題，通過實施低洼地復耕的政策，有效的緩解了工程泥漿處理所面臨的問題。
1.3 建筑廢棄混凝土
建筑廢棄混凝土因為自身具有利用價值高、成分簡單以及回收利用方法易于實施等特點，長期以來都是建筑垃圾中資源化利用效果最顯著的，就目前來說，我國很多底氣的建筑廢棄混凝土回收利用率都達到或者接近100%。相關企業將回收的建筑廢棄混凝土破碎、加工制成符合標準要求的再生骨料等再生產品，然后在建筑工程施工過程中，將其應用于混凝土、預拌砂漿、墻體材料等成品或者半成品材料中，不僅有效的降低了城市建設的建筑材料使用量，而且降低了工程建設的成本。
1.4 裝修垃圾和拆房垃圾
城市化進程的加快以及人們對住房條件要求的不斷提高，拆房垃圾和裝修垃圾的產生量也呈現出了穩定增長的發展趨勢。就目前來說，我國針對拆房垃圾和裝修垃圾的資源化利用尚處在起步的階段，很多地區雖然已經加快了相關設施建設的步伐，但是由于進程相對緩慢，無法滿足不斷增長的拆房垃圾和裝修垃圾資源化處理要求。所以，對于城市建設過程中產生的大量建筑垃圾來說，拆房垃圾和裝修垃圾的資源化利用仍然處在相對較低的階段。
2、建筑垃圾資源化有效利用措施
2.1 建立分類別管理制度
由于工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不管是在成分組成、產生主體、產生時間、運輸途徑，還是處理方式等各方面都存在著很大的差異，所以相關部門必須建立建筑垃圾分類管理的制度，明確主觀部門在建筑垃圾工作中的職權和義務，理清建筑垃圾產生量數據來源，然后通過建立建筑垃圾收運處理體系的方式，充分發揮完善垃圾處理終端處理設施的優勢，提高建筑垃圾產生量管控、運輸和處理的效率。（1 ）工程渣土。為了最大限度的緩解消納工程渣土場地緊張帶來的一系列問題，相關部門可以采取就地或調配利用等方式采取簡單填埋處理為主，消納場填埋為輔相結合的處理方式。（2 ）工程泥漿。工程泥漿因為自身具有含水量高且含有膨潤土等化學材料添加劑的特點，如果處置不當的話，必然會對土壤和地下水造成污染。目前常見的工程泥漿處理方式主要以現場處置技術為主，所以政府部門必須采取積極有效的措施加強工程泥漿現場處置監管工作的力度。（3 ）工程垃圾。針對工程垃圾的處理相關部門應該根據綠色施工管理理念的要求，加強工程建設施工過程中建筑垃圾源頭管控的力度，針對無法再次利用的建筑垃圾，應該從源頭上分類，使其分別進入終端處理的環節。（4 ）拆除垃圾。相關部門在處置拆除垃圾前，必須明確拆除垃圾的產生者必須按照要求承擔拆除垃圾處理的相關費用，通過建立產生排放、運輸、處理相互制約管理機制的方式，提高拆除垃圾處理的效率。（5 ）裝修垃圾。相關部門在處理裝修垃圾時，應該從強化裝修垃圾源頭的分類管理著手，按照終端設施的條件合理的進行裝修垃圾的分類，為后續裝修垃圾的處置做好充分的準備。
2.2 合理布局垃圾處理網
相關部門應該通過合理布局建筑垃圾中轉分揀點和資源化利用場所的方式，提高城市建筑垃圾資源化利用的水平。相關部門在規劃建設垃圾資源化利用場所時，應該嚴格的按照統籌規劃、合理布局、功能完善、明確分工、加快建設的原則，增強城市建筑垃圾資源化利用產品品牌的綜合競爭力。在建筑垃圾資源化利用場所的規劃方面，相關部門可以采取一主多點的設置方式，將城市建筑垃圾的資源化利用場所設置在交通便利且對周邊環境影響較小的位置。然后通過建設垃圾資源化生產線的方式，對廢塑料、廢木質類相關材料利用相關技術對其進行二次加工和利用，充分發揮新技術、新工藝以及新設備的優勢，提升我國建筑垃圾資源化利用水平的穩步提高。
2.3 加強政策扶持力度
國家應該制定完善的建筑垃圾資源化利用產品法律法規和標準體系，為建筑垃圾資源化產品的生產、使用和銷售等各個環節提供法律依據。雖然當前我國的建筑垃圾資源化產品已經在新型墻才、商品砂漿、道路材料等各個領域得到了廣泛的推廣和應用，但是由于受到使用標準不統一等因素的影響，建筑垃圾資源化產品的全面推廣和應用仍然面臨著很大的挑戰。針對這一問題，相關部門應該針對建筑垃圾各個類別的特性，制定不同的資源化利用標準、路徑以及產品應用標準，做好符合標準要求的建筑垃圾資源化利用產品的備案管理工作，同時制定完善的建筑垃圾資源化利用產品強制使用和鼓勵使用制度，鼓勵各個行業按照標準和規范使用建筑垃圾資源化利用的產品，才能在提高建筑垃圾資源化利用效率的基礎上，為我國社會經濟的長期可持續發展保駕護航。
結語
總之，城市化進程迅速加快的同時，城市管理部門處理建筑垃圾的難度也越來越大。所以，為了提高城市建筑垃圾處理的效率，相關部門必須緊跟時展的腳步，加快建筑垃圾資源化處理產業建設的步伐，通過建設完善建筑垃圾管理體系以及制定建筑垃圾長期處理政策，才能在推動城市建筑垃圾處理行業長期穩定發展的基礎上，實現城市建筑垃圾資源化、無害出處理的目標。
參考文獻
[1]趙維妍，張爽，常瑞峰.建筑垃圾資源化利用發展歷程[J].環境與發展，2020，3207:205+207.
【關鍵詞】社會主義 市場經濟 安全生產
安全事故的頻繁發生，不僅影響了職工家庭的幸福，還給企業的正常生產的進行造成了阻礙，甚至隱性的影響到了社會的安全，在一定程度上給建設社會主義市場經濟造成了不良影響，阻礙了經濟建設的健康發展。因此，在這安全事故頻發的發展時期，針對性的加強安全生產，提高安全生產意識，與完善安全生產制度顯得十分重要。
一、強化安全生產的監管
在市場經濟有利的條件下企業對于利潤，尤其是巨額利潤的盲目追求，不僅僅導致了生產、生活資料生產、再生產過程中的內在的矛盾，而且導致了人類自身生產和再生產的種種危機，同時也導致了不同程度的環境污染治理的不安全性。企業的生產必須是安全的，以人為本，法人負責。人的生命是寶貴的，是用金錢買不來了，絕對不能，也不允許用生命的代價換來經濟的暴力，那是可恥的。現在企業要在加強安全生產知識教育的同時，也必須按照《安全生產法》等相關法律操作并給落實。
作為管理工作者，應各負其責，嚴格管理監督。只有這樣才能在社會主義市場經濟下，保障好員工和人民群眾的生命和財產安全，促進公司的良好發展。所以各行業管理部門應各司其職，認真把生產監督好；否則，安全生產監督管理的目標就難以實現。
在管理的過程中,管理人員也應當自覺遵章守法，依法行政，認真履行職責。杜絕違章指揮，違章生產。提高安全的門檻，從而實現安全生產。
二、加強安全知識教育，提高安全意識
在生產的過程中，經常因一些小問題出現一些大的安全事故。就是因為生產人員安全意識不高；違章生產，缺乏安全知識。比如：近日在武漢發生的一起案例，員工落在造紙廠缺氧的廢水池中，其他員工缺乏安全知識，盲目下池求人，因被救人的驚慌掙扎，和水池的缺氧；一人拉一人，導致四人死亡。由此可見必須提高員工的文化程度與安全意識，定期對員工進行安全知識等培訓，轉變員工的觀念。同時企業也應提高生產的安全措施，給員工營造一個安全，舒適的工作環境；保障員工的安全與健康，實現安全生產，文明生產。
三、落實安全生產責任，保證安全制度的正常實施
安全生產責任重于泰山，也任重而道遠。安全生產責任如果不落實，生產安全的設施再完善，制度再嚴謹都沒有任何作用。所以在大力發展社會主義市場經濟的同時，要大力加強安全生產的責任建設，使安全生產的責任主體要位，落實安全生產的責任機制，履行企業應有的社會責任，更精細的提高監管力度。且對特種作業人員必須持特種作業操作資格證書上崗作業，堅持“國家監察、群眾監督和勞動者遵章守紀、企業負責、行業管理”的安全生產管理體制，創造良好的安全生產秩序與安全生產環境，這對于建設社會主義市場經濟體制，促進社會主義市場經濟的發展將起到十分重要的作用。
隨著社會主義市場經濟體制的發展進步，這種安全生產改造肯定能盡快的實行，只是在實施的過程中肯定會有一些困難，我們應該盡力去克服，營造一個無事故的安全生產環境。
參考文獻：
[1]祁有紅，祁有金.第一管理：企業安全生產的無上法則（全新升級版）[M].北京出版社.2009-6-1
[2]中國安全生產協會注冊安全工程師工作委員會，中國安全生產科學研.安全生產管理知識(2011版)[M].中國大百科全書出版社.2011-05-01
1、國際政治經濟學引入體育發展研究的社會價值和意義
面對持續惡化的全球貧困狀況，一些國家居住著數百萬世界上最貧窮的人，沒有任何發展機會可言，需要根據具體環境采取具體措施，改善生活機會以促進世界和諧發展。體育對全球發展做出的貢獻，可以歸結為在國際援助和人道主義救援方面的努力。因此，為了縮小貧富差距，體育做出的任何貢獻都必須建立在更大范圍且堅持不懈的工作之上。在此廣泛借鑒國際例證，證明體育在幫助改善當今世界貧困人口的生活機會方面的潛力。
從非洲一些地區流向世界各地的運動員被比喻為一種強有力的國際貿易，其中肯尼亞和埃塞俄比亞運動員離開祖國，轉而效力一些石油大國，如雅加達和巴林等。這種對非洲足球人才的搶奪或許可以等同于不同殖民時期對非洲礦產資源的掠奪。生活在貧困中的人出力，而世界各地的富有國家獲利。對非洲運動員的搶奪早在20世紀60年代就開始了，那時運動員被誘惑進入美國的大學，而如今，世界各地的石油大國直接從非洲購買優秀運動員，運動員的行動自由可能會導致國際田聯各成員國之間的利益沖突。在自由市場規則和資本主義背景下，個體的流動性在日益增加，這點毋庸置疑。但是運動員跨國流動原則不應該損害成員國的利益。作為政策回應，例如尼日利亞收緊了運動員出國簽證的條件，試圖以此阻止運動員的流失。
當前對體育和資本主義存在兩種觀點。其一是從體育發展的角度看待資本主義，資本主義可以視為當下人民和國家之間的一系列關系。體育是一種普遍信仰，體育同樣也是造成國家和人民之間矛盾的導火索。第二種看法是從歷史的角度看待體育和資本主義的關系。體育或許能夠給許多地方和人民帶來希望，但它同樣也可能成為歷史上對平等原則、公正和緩解貧困的工具。過去通過體育進行的干預工作還不足以實現上述任何一個可能性。
2009年初，國際社會想要努力理解新的金融危機的意義，它的起因、持續過程、結果及可能的解決方案。這場全球危機始于2007年夏天，由信貸緊縮拉開序幕，國際金融系統的崩坍也預示著國際力量平衡中可能出現巨大的改變。雖然這場金融危機始于美國，但權力平衡的變化給新自由主義意識形態帶來了進一步的挑戰，而這種意識形態至少從上世紀70年代開始就對西方有著廣泛的影響。美元的價值和它作為世界儲備貨幣的未來很可能取決于中國。有學者觀點認為，這些轉變是自上世紀30年代以來，西方世界面臨的最嚴峻的財政、經濟、政治和意識形態危機。
許多世界最貧困的國家繼續拒絕國際社會一次又一次提供的可持續性援助。體育歷來一直被當作人道主義的一個重要方面在充分使用，是許多來自發展中國家的運動員實現社會流動的可行方法。歷史上有關體育和資本主義的資料中有很多例子，證明歷史上的體育是如何發揮干預作用。在此對既有文獻成果進行回顧，在未來可能新世界秩序的背景下，用一種更有依據的方法對體育和國際發展進行描述性研究。發展面臨的真正挑戰是縮小貧富世界之間的差距，世界上最窮的人，生活在最底層的百萬人民，面臨著不可遏制的悲劇。筆者嘗試探討體育在這一消解世界貧困過程中起到的積極作用。
2、國際援助與緩解貧困：一個新的體育發展議程
[關鍵詞] 社會主義 市場經濟 生態經濟管理
一、生態經濟和市場經濟的概述
市場經濟是一種經濟體系,在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導,而不是像計劃經濟一般由國家所引導。生態經濟是指在生態系統承載能力范圍內,運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發展一些經濟發達、生態高效的產業,建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。
生態經濟與市場經濟是現代經濟的兩個基本特征。現代經濟,從其本質上講,是生態經濟;從其運行的方式上講,是市場經濟。生態經濟與市場經濟各有自身的特殊規律性,二者既有相互聯系、相互促進的一致性特點;同時又有相互制約的矛盾性特點。因此,在理論上研究如何利用生態經濟與市場經濟的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會主義市場經濟條件下的生態經濟管理體系,對于促進我國經濟現代化建設事業,將是十分重要的。
二、增強生態經濟管理的途徑
1.市場經濟條件下政府經濟職能的轉變
市場經濟條件下,加強政府宏觀管理,解決由市場失靈出現的問題,首要的是政府必須轉變其經濟職能。我國目前正處于經濟體制改革的轉軌時期,政府經濟職能的轉變應主要圍繞以下三個方面進行:
(1)為了適應市場經濟體制建立的需要,政府經濟職能轉變關鍵是由傳統的直接調控向間接調控轉變。
(2)為了適應生態經濟管理需要,政府經濟職能轉變的關鍵是由傳統的單一經濟管理向經濟與生態兩大系統協調管理轉變。
(3)對于市場機制失靈的盲區,必須加強政府宏觀調控的作用
2.加強政府的生態經濟宏觀調控能力建設
(1)政府要確立起生態經濟觀念
生態經濟是現代經濟的一種理性認識和一種理想經濟模式。從生態經濟系統的結構看,生態系統的生產和再生產是基礎,經濟系統的生產和再生產是主體,二者相互依存,相互促進,同時又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認識,才能夠從經濟與生態相協調的高度加強生態經濟宏觀調控能力建設。
(2)制定國民經濟發展計劃,必須確立生態經濟宏觀總量平衡
生態經濟宏觀總量平衡包含著宏觀經濟總量平衡和宏觀生態總量平衡兩大平衡。在生態經濟系統中,一定的經濟平衡總是在一定的生態平衡基礎上產生的。現代市場經濟條件下,生態平衡這種穩固性和耐受力,不僅要靠自身的調節,而且更重要的還要靠經濟力量的支持和促進。因此,確立生態經濟宏觀總量平衡,在制定和實施國民經濟發展計劃時,不僅應當尊重經濟規律,充分開發利用自然生態系統資源,增加社會經濟財富,來保持宏觀經濟總量平衡;同時還一定要注意尊重自然規律,適應生態平衡的需要,來保持宏觀生態總量平衡。
三、宏觀、中觀、微觀生態經濟管理的主要任務
1.宏觀生態經濟管理的主要任務
這一任務的核心內容是,根據生態經濟規律的要求和我國現代化總體戰略的需要,確立我國生態經濟發展戰略,制定以生態環境保護與建設產業化為中心的中長期生態經濟管理目標,謀求建立生態(包括人口、資源、環境)與經濟相互協調發展的模式,走出一條社會主義市場經濟與生態經濟緊密結合與協調發展的新路子。
針對現在的具體情況來看,我們要抑制對資源環境的過度需求,增加自然生態系統的總供給能力,努力調節好有限的日趨減少的生態資源和無限的日益增長的經濟需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對縮小的生態環境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實現社會經濟系統的總需求與自然生態系統的總供給之間的基本平衡,保持生態經濟穩定、持續、協調發展。
2.中觀生態經濟管理的主要任務
在我國經濟體制轉變和經濟快速發展時期,工業和城市生態經濟管理是我國生態經濟管理的重點領域。它的主要目標是,逐步建立起適應社會主義市場經濟的生態經濟管理體系,加強對工業和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態環境的綜合整治,減緩環境污染加劇和生態環境惡化的趨勢,使部分工業部門與行業和重點城市的生態環境質量有所改善,逐步實現工業和城市經濟、社會和生態的協調發展。
3.微觀生態經濟管理的主要任務
從總的來說,微觀生態經濟管理的任務,是根據“優質優構低耗高效”這個企業現代生產力發展的基本規律的要求,及現代企業總體發展的需要,科學地組織企業生產力,尋求生產要素的最佳結合,優化企業生態經濟系統結構,節約物化勞動和活勞動,提高資源轉化率,提高企業發展的質量和效益,實現最佳的經濟效益、社會效益和生態效益的統一。在我國經濟體制轉變和經濟快速增長時期要著重完成以下具體任務:(1)按照我國實施可持續發展戰略要求和市場需要,制定企業生態經濟發展目標和規劃,推進企業發展模式的轉換;(2)建立現代企業管理,改革企業內部經營機制;(3)加強微觀生態經濟管理,必須把生態環境納入企業管理的軌道,使企業管理由過去單一管理經濟系統轉變為對企業生態經濟系統進行整體管理。
參考文獻:
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