時間：2023-10-07 09:02:32
導語：在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理措施的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要：隨著我國城市化進程的不斷加快，城市的人口數(shù)量不斷增多。與此同時，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提高環(huán)境質(zhì)量也成為城市建設過程中的重要任務之一。在本論文中，筆者首先介紹了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性，而后分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，最后對提高城市環(huán)衛(wèi)管理工作實效性的措施進行了深入探討。相信本論文的撰寫，對未來城市環(huán)衛(wèi)管理工作的開展有一定的積極意義。
關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量； 公共衛(wèi)生； 管理責任制
城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標志，是構建社會主義和諧社會，控制污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關的公益事業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和保障。為了促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保障廣大人民群眾的身心健康，必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近年來，我市各相關部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有了很大好轉。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之城市正處于大建設時期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，特別是傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、如何提高城市的h境衛(wèi)生質(zhì)量
（一）進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量，嚴格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關機構齊抓共管的管理大格局。
（二）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理
隨著城市建設的飛速發(fā)展，城市設立的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域對環(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象，不利于城市文明建設和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。對此，可由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關文件，按規(guī)定吸收相關單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（三）做好城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。
（四）解決城市道路污染問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題，運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
（五）解決垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題
城市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響城市文明形象。 解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時更換、更新或維修，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。
（六）推進生活垃圾資源化工作
目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
四、總結
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、系統(tǒng)的工程，如何有效進行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進程中面臨的棘手問題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個部門的事情，它的開展需要全體社會大眾的參與和支持，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴格監(jiān)管，還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識。為了建設生態(tài)文明城市，要從各個層面去加強環(huán)境衛(wèi)生管理，切實美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設中，全社會都應樹立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識和理念。
參考文獻：
第二條 縣城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生參照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的要求管理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)參照省農(nóng)村家園清潔行動的要求管理。
第三條 全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級管理網(wǎng)絡，縣城中心區(qū)主要街道、中心廣場保潔的管理工作由縣環(huán)衛(wèi)所負責，其余區(qū)域實行屬地管理的原則?？h職能單位主要領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村(居)委會主任是環(huán)境衛(wèi)生第一責任人。環(huán)境衛(wèi)生工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績考評的一項內(nèi)容。
第四條 縣建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理聯(lián)席會議制度，并定期召開
會議研究全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作。成員由縣政府辦、規(guī)劃建設局、財政局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、工商局、愛衛(wèi)辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名負責人組成，聯(lián)席會議下設辦公室，掛靠在縣規(guī)劃建設局，縣政府辦一名副主任作為聯(lián)席會議召集人，縣規(guī)劃建設局一名副局長具體負責日常工作。聯(lián)席會議辦公室具體負責全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織和實施，指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位落實環(huán)境衛(wèi)生責任，開展日常巡查和工作檢查，向相關部門提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生年終考評結果的意見建議，協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作有效開展。
第五條 全縣城鄉(xiāng)生活垃圾要達到統(tǒng)一收集、定點存放、定時清運、科學處理的要求。城區(qū)生活垃圾建立“戶集、社區(qū)居委會清掃和收集、縣中轉和處理”的模式，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立“戶集、村（居）清掃和收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉和處理”的模式。
第六條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的基本要求：
(一)確保轄區(qū)內(nèi)無可視垃圾，干凈衛(wèi)生，做到道路路面、草坪、綠化帶、路面兩側、群眾門前屋后、公共場所等無暴露垃圾、無污水污跡。
(二)確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境秩序整齊有序，美觀大方，做到道路兩側、走廊通巷、公共場所、群眾門前屋后無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺攤設點。
(三)確保轄區(qū)內(nèi)溪流、溝渠、水塘、道路兩側水溝無淤積、垃圾、雜物。
(四)確保城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主次街道街景立面美觀，交通秩序良好，車輛停放整齊，“門前三包”責任制落實。
(五)按規(guī)定禁養(yǎng)或圈養(yǎng)家禽家畜。
第七條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要把宣傳和教育工作貫穿到環(huán)境衛(wèi)生建設的全過程，增強廣大群眾的文明衛(wèi)生意識，充分發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理。
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)管理責任和要求
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本意見制定實施方案，并報縣聯(lián)席會議辦公室備查。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機構，確定一名領導具體負責轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，配置專兼職環(huán)衛(wèi)管理工作人員，成立一支環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查隊伍，具體負責鎮(zhèn)區(qū)和村(居)日常的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入鎮(zhèn)、村(居)干部年終考核的內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和獎罰的依據(jù)。
第十一條 縣城中心區(qū)社區(qū)按國家建設部關于《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》的要求配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。城區(qū)其他社區(qū)要建立一支滿足日常保潔、垃圾轉運、垃圾處理需要的環(huán)衛(wèi)隊伍，保潔人員實行鎮(zhèn)聘，社區(qū)居委會管理。
第十二條 其他村(居)要按人口的1-2‰配備一支滿足日常保潔需要的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，配備日常環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，配置滿足村莊垃圾收集需要的垃圾池或垃圾箱。
第十三條 城鄉(xiāng)保潔工作實行定區(qū)域、定人員、定職責的保潔責任制?？h城區(qū)主要街道、公共場所推行市場化運作管理模式，實行全日保潔制度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)文化街道、主要道路、公共場所實行10-12小時動態(tài)保潔制度，村(居)主要道路、公共場所實行8-10小時動態(tài)保潔制度。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的各類制度,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包片包村制度、工作崗位責任制度、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生保潔責任制度、檢查評比通報制度、考評獎懲制度等。
第十五條 加強城鄉(xiāng)垃圾收集設施建設，城區(qū)主要街道兩側每50米左右設1個果皮箱，居民區(qū)每60-80戶按服務半徑50米設置1個垃圾箱。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)文化街道和公共場所按間距50-100米設1個垃圾桶(箱)，主、次道路按間距100-200米設1個垃圾桶(箱)，建設一定數(shù)量的垃圾屋。要求全縣城鄉(xiāng)居民、商店、農(nóng)戶垃圾袋裝化或自備垃圾收集容器，并定時定點投放。
第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集手推(拉)車、垃圾轉運車、垃圾中轉站、垃圾處理場(燜燒爐)等環(huán)衛(wèi)設施建設要滿足日常垃圾收集、轉運、處理需要。城區(qū)生活垃圾收集車配用電子喇叭提醒居民定時投放。
第十七條 各村(居)委會是轄區(qū)生活垃圾清掃、保潔、收集和村容村貌管理的責任主體，要有一套村(居)主要領導干部參與的環(huán)境衛(wèi)生管理機構，確定一名領導具體負責村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立村(居)干部包片、包組、包段的衛(wèi)生責任制。
第十八條 村(居)要制定實施環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，建立主次村道和公共場所的保潔制度，群眾門前屋后的保潔制度，合理有效的衛(wèi)生保潔經(jīng)費籌措制度，保潔工人招聘、辭退、處罰和獎勵制度，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。
第三章 部門管理責任和要求
第十九條 縣財政局負責為環(huán)境衛(wèi)生建設提供必要的經(jīng)費支持，按要求管理和支付環(huán)境衛(wèi)生建設專項經(jīng)費。
第二十條 縣規(guī)劃建設局負責做好城區(qū)市政基礎設施、公共環(huán)衛(wèi)設施的建設和管理，做好城區(qū)公共綠地的日常保潔和養(yǎng)護管理工作，及時修復城區(qū)損壞的環(huán)衛(wèi)設施，加強對城區(qū)建筑垃圾和工業(yè)垃圾的管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理，做好城區(qū)戶外廣告設置的規(guī)劃和管理，指導城鄉(xiāng)做好垃圾處理費征收和垃圾收集、清運、處理工作。
第二十一條 縣行政執(zhí)法局負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和督查工作，抓好城區(qū)街道“門前三包”責任制的落實，查處城區(qū)亂搭亂蓋、亂拉亂掛、亂擺攤設點、摩托車輛亂停亂放以及亂扔廢棄物、垃圾等行為。
第二十二條 縣衛(wèi)生局負責組織開展全民愛國衛(wèi)生運動，指導創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（居）活動，加強對餐飲業(yè)、經(jīng)營性公共服務場所、醫(yī)療垃圾等的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，開展衛(wèi)生健康教育促進活動，組織城鄉(xiāng)除“四害”統(tǒng)一行動。
第二十三條 縣教育局負責組織學校開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳和教育活動，普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)學生愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣，動員廣大師生參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理。
第二十四條 縣廣電局通過廣播、電視加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作，加強正面宣傳和引導，動員全社會積極參與環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理，對嚴重損害、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為給予曝光。
第二十五條 縣工商局負責審批城鄉(xiāng)戶外商業(yè)廣告，配合有關部門對各類市場、工商企業(yè)、沿街集市攤點的綜合環(huán)境衛(wèi)生管理，督促沿街商店“門前三包”責任制的落實。
第二十六條 縣公路分局負責城鄉(xiāng)所管轄公路路面的保潔工作，及時修復損壞的路面，搞好公路沿線的綠化和廣告管理工作。
第二十七條 縣交通局負責所管轄公路路面的保潔工作，抓好各汽車站的環(huán)境衛(wèi)生，加強對洗車店、機動車維修店的環(huán)境衛(wèi)生管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路的保潔和農(nóng)村道路的硬化工作。
第二十八條 縣環(huán)保局負責對城鄉(xiāng)污染防治的監(jiān)督和管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）做好污水的處理，加強城鄉(xiāng)環(huán)保的執(zhí)法工作。
第二十九條 縣水利局負責城區(qū)主河道的環(huán)境衛(wèi)生，及時清理城區(qū)人工湖水面的漂浮垃圾，指導和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好溪流、河溝的保護和治理工作。
第三十條 縣公安局交警大隊負責加強城鄉(xiāng)交通秩序管理，依法查處違章停車、闖紅燈、違法行駛等行為。
第三十一條 縣旅游局負責城鄉(xiāng)A級景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點以及周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
第三十二條 縣經(jīng)貿(mào)局負責市場服務中心所屬城區(qū)各集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理，確保集貿(mào)市場及周邊秩序良好、整潔衛(wèi)生。
第三十三條 縣農(nóng)辦負責抓好新農(nóng)村建設工作，把環(huán)境衛(wèi)生建設作為村容村貌整治的重要內(nèi)容，指導農(nóng)村做好凈化、綠化和美化工作。
第三十四條 縣民政局負責協(xié)調(diào)相關部門抓好城區(qū)流浪乞討人員的救助工作，落實流浪乞討人員救助管理措施。
第三十五條 縣環(huán)衛(wèi)所負責城區(qū)垃圾的清運和處理，做好城區(qū)主次干道的灑水和縣城中心區(qū)主要街道、中心廣場保潔的管理工作，按要求做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的配置和維護，及時收集城區(qū)果皮箱的垃圾。
第三十六條 其他機關、企業(yè)事業(yè)單位及社會團體要結合各自職能做好環(huán)境衛(wèi)生工作，加強環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和教育，落實“門前三包”責任制，確保所在區(qū)域、辦公場所及周邊環(huán)境干凈衛(wèi)生、整齊美觀。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生資金投入
第三十七條 建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級環(huán)境衛(wèi)生投入和城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集、運輸和處理收費機制。
第三十八條 縣財政每年安排一定的資金，用于配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)垃圾處理設施建設和垃圾運送、處理的補助。
第三十九條 全縣城鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、交通營運工具、常住人口，均應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第四十條 縣城中心區(qū)社區(qū)生活垃圾處理費委托縣自來水公司按月代征，先試點再推廣，未用自來水的居民戶由所在社區(qū)居委會征收。
第四十一條 城區(qū)內(nèi)的其他村（居）、工業(yè)園區(qū)管委會、市場服務中心、物業(yè)管委會按縣政府征收生活垃圾處理費管理實施辦法落實收費工作。
第四十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要將環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費列入年度財政預算計劃，每年安排一定的專項資金用于轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設。
第四十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省政府的要求，開征鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理費，征收標準可參照縣政府征收生活垃圾處理費管理實施辦法執(zhí)行。各村(居)按照“一事一議”的原則收取生活垃圾處理費，用于垃圾的清掃、收集和轉運。
第四十四條 任何單位和個人不得無故拒繳或拖欠城市生活垃圾處理費，對不按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，根據(jù)國家建設部《城市生活垃圾管理辦法》第38條的規(guī)定，對單位處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。
第四十五條 全縣機關、企事業(yè)單位和公職人員必須帶頭按標準準時繳納垃圾處理費，并積極做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵社會捐資贊助生活垃圾處理費。
第五章 監(jiān)督檢查和考評
第四十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會議辦公室分別制定城區(qū)社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準并組織實施。
第四十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會議辦公室堅持日常巡查城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生制度，檢查管理責任單位落實情況和工作開展情況，并通過《簡報》、電視或向相關單位通報巡查情況。
第四十八條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會議辦公室對巡查發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報的環(huán)境衛(wèi)生問題，要及時督促相關責任單位限期整改和處理，被督促單位必須按要求落實。
關鍵詞：城市環(huán)境；衛(wèi)生；管理；公眾；參與
眾所周知，我國是一個人口大國，城市居民每天都會產(chǎn)生大量的生活垃圾，造成嚴重的環(huán)境污染，而公眾對于參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作并不重視，導致環(huán)境污染問題越來越嚴重，從而影響到城市居民的生活質(zhì)量，危及人們的身心健康。因此，公眾要主動積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，保持正確的環(huán)保意識，并付出實際行動來保護環(huán)境，從而營造一個清潔、美麗的城市環(huán)境。因此，本文將以城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題為重點，進行相關的探討和研究，并提出了有效的應對方案。
一、加強市容環(huán)衛(wèi)管理中公眾參與的措施
1、加強法律制度建設，保障公民參與環(huán)衛(wèi)管理的合法性
（1）明確公眾的環(huán)境訴權。中國環(huán)境保護法中對公民的權只有原則性的規(guī)定，這不利于公眾維護自己的環(huán)境權益，也不利于公眾對環(huán)境管理的監(jiān)督。中國應在立法上放開訴訟權，確立公眾參與環(huán)境管理的法律地位，加大公眾參與的深度，落實公眾對環(huán)境管理的參與權。
（2）明確公眾的知情權和建議權。中國法律應當明確規(guī)定公民的知情權，并規(guī)定有關機關應實事求是地環(huán)境質(zhì)量日報、周報，每年召開環(huán)境狀況會，經(jīng)常舉行環(huán)境事務聽證會，讓公眾及時了解環(huán)境狀況，引起公眾對環(huán)保的關心。
（3）環(huán)境管理中，要使公眾的參與權得到實現(xiàn)，就必須增強實行政務公開，增加透明度。設立或指定處理公眾參與環(huán)境管理事務的機構，如環(huán)境部門，及時收集群眾呼聲，及時反饋，并及時處理，同時對公眾和公眾環(huán)境團體提供各種幫助和服務。拓寬各種參與渠道，實行政務分開。
2、加大公民參與宣傳力度
城市垃圾主要的生產(chǎn)者是城市居民，而城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的受益對象也是城市居民。因此，我國政府本門應該高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作問題，發(fā)揮一切媒體的作用，加大對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳力度，灌輸城市居民強烈的環(huán)保意識，使其積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。以下是媒體宣傳公共參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的三個方面：
首先，將公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的成果進行展示，使政府政務做到真正的透明化，從而樹立良好的政府形象，使公眾更加相信政府，積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理中。
其次，要讓公眾各種廣泛的參與，宣傳的主要目的就是為了人讓公眾能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，使其保持正確的環(huán)保意識，自主參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。此外，政府要對各種參與途徑進行著重宣傳和教育，激發(fā)更多城市居民對城市環(huán)境衛(wèi)生的重視和關心，能夠主動加入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理的隊伍中，并帶動身邊人進行環(huán)保，為以后公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作做保障。政府還可以開展一系列關于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳活動，通過生活情境、知識競賽等活動形式，使青少年以及更多城市居民接受城市環(huán)境保護的知識和思想，從而能夠積極參加到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，為城市的美麗貢獻自己的一份力量。
再次，是具體的公眾參與，是一種群眾對環(huán)境影響進行評價的公眾參與方式，這種宣傳方式效果也比較明顯。政府可以通過開展一些實踐活動來讓公眾對這一環(huán)境現(xiàn)狀進行評價和分析，并親身體驗其中，增加城市居民的自主性。與此同時，在進行活動與參與過程中，對于公眾的參與要給予適當?shù)墓膭詈痛碳?，刺激其參與到活動中來，并在活動中對其進行鼓勵，讓公眾能夠保持長期參與的行為。另外，可以采取一些獎勵的措施，對于參與者發(fā)放一些小贈品、小禮物等，使參與者能夠更好的投入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，自發(fā)產(chǎn)生環(huán)境保護的意識，從而提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作效率，促進城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作得以順利開展。
3、發(fā)揮居委會與街坊層面的代表作用
首先，我們可以通過建立居委會下設環(huán)境衛(wèi)生委員會，代表一個居民區(qū)全體居民的利益，了解居民區(qū)內(nèi)與市容環(huán)衛(wèi)治理相關的問題、矛盾和糾紛，向政府部門轉達居民的訴求，與作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)部門和經(jīng)營者進行交涉。
其次，居委會還可以承擔組織實施居民區(qū)衛(wèi)生自我管理的使命。除日常管理和項目實施外，可以在居住區(qū)內(nèi)組織以維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標的志愿者活動，義務勞動，以樓組為單位清潔公共部位，制定村規(guī)民約、表彰和批評等。
再次，除了居委會外，還要建立街坊層面的公眾參與機制、街坊實際上是一個依托體制機制，實現(xiàn)對各種組織要素進行優(yōu)化整合的虛擬層級，重在發(fā)揮街道和居民區(qū)之間承上啟下的功能。”街坊環(huán)境委員會主要職能代表居民對作業(yè)單位、管理部門、經(jīng)營單位進行監(jiān)督、規(guī)勸、交涉。同時，參與對環(huán)衛(wèi)和道路作業(yè)的監(jiān)管，代表居民擁有簽字權。也接受環(huán)衛(wèi)管理部門對本街坊居民公共行為的評估，并通報所有居民，發(fā)起相關宣傳和規(guī)勸活動。
二、完善信息公開制度
首先，是建立市容環(huán)衛(wèi)治理信息披露和機制。在一個成熟的市民社會中，政府應采取多種方式向公眾公開信息、提供咨訊，這是對公眾知情權的保障，也是實現(xiàn)公眾參與的先決條件。凡是與公眾利益相關的信息，應及時向社會公開，建立定期新聞會制度，對信息披露的程序、內(nèi)容做出具體規(guī)定。
其次，利用信息化技術手段，建立面向公眾的市容環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)站。既方便公眾簡單便捷的獲取信息，又為公眾參與城市管理提供了一個發(fā)表意見、表達愿望的有效渠道。從而克服公眾與政府或相關部門的信息不對稱造成的參與障礙，推動信息資源共享。在一些與群眾切身利益緊密相關的領域，應根據(jù)群眾的要求提供培訓。
三、結束語
總而言之，城市的環(huán)境衛(wèi)生是靠公眾共同參與來保持的，這不是一個人就能解決的事情，而是整個城市居民共同解決的問題，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞會直接影響整個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，城市各級政府要加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題，采取一系列有效的措施，加大對環(huán)境保護教育的宣傳力度，使城市居民以及青少年都能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，增強其強烈的環(huán)保意識和責任感，自發(fā)組織環(huán)境保護活動，為城市的文明建設做貢獻，從而提高城市整體綜合競爭能力，促進城市經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展?！?/p>
參考文獻
成立由街道辦事處副主任任組長，街道城管科科長任副組長、中隊、社區(qū)居委會主任、副主任、街道協(xié)管員負責人以及工商、建設、環(huán)衛(wèi)、綠化、保潔公司等相關人員為成員的街道市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動網(wǎng)格化管理工作領導小組（文件另發(fā)），切實加強對市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動管理工作的組織、領導和考核。領導小組下設辦公室，辦公地點設在社區(qū)內(nèi)，由朱國祥同志任辦公室主任，付引成為聯(lián)絡員。
二、實施范圍
街巷、市場周邊市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動管理實施范圍為：以社區(qū)轄區(qū)為網(wǎng)格化管理區(qū)域，內(nèi)有街巷7條，單位5個另有各類商店60多個。
三、工作目標
通過實施街道社區(qū)街巷、市場周邊市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動網(wǎng)格化管理，重點解決市場周邊環(huán)境秩序、背街小巷的流動攤販、市場化運作成果的鞏固、無主垃圾管理等問題。街道辦事處是網(wǎng)格化管理的主體。明確管理職責，落實管理措施，規(guī)范管理流程，嚴格監(jiān)督考核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的城市基礎性管理作用，具體操作順序按照由街道城管科負責總牽頭，成立由執(zhí)法隊員、協(xié)管員、社區(qū)主任、工商、保潔、交警、環(huán)衛(wèi)七位一體的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡機構。
四、工作機制
建立由街道城管科、城管派駐中隊、相關社區(qū)、協(xié)管員小組、保潔公司參與的“五位一體”的街巷、市場周邊市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動長效管理和監(jiān)督機制。結合街道轄區(qū)實際現(xiàn)狀，按照區(qū)平創(chuàng)指發(fā)[]26號文件精神，建立以社區(qū)范圍的容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動長效管理組，各參與主體按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定和《街道街巷、市場周邊市容境區(qū)域式聯(lián)動管理工作職責》的責任分工。網(wǎng)格化管理小組在接受區(qū)、局、街道雙重任務后，要實行每天晨會例會制度，組長對隔天工作要小結和對當天任務進行布置，發(fā)現(xiàn)問題及時全力與解決，重大問題及時匯報。做到各司其職、優(yōu)勢互補、強化協(xié)作、快速反應。
五、職責分工
1、街道城管科負責區(qū)域式聯(lián)動管理工作規(guī)劃的制定、組織實施、指導管理、檢查落實和獎懲考核。對中隊隊員、協(xié)管員的聯(lián)合執(zhí)法和管理、市容秩序、環(huán)境保潔等加強日常巡視和督查。負責召集區(qū)域聯(lián)動主體每周召開聯(lián)席工作會議。組織一月兩次的聯(lián)動單位各主體參加的市容環(huán)境集中檢查、點評和考核。
2、中隊負責街巷、市場周邊的市容秩序及環(huán)境監(jiān)控，指導和配合協(xié)管員每天早、晚兩次對重點區(qū)域進行巡查，制止和查處店外攤、流動攤、違法廣告等違章現(xiàn)象。對市場周邊的店家和沿街店面做好服務工作，督促業(yè)主做好店招店牌、燈箱廣告、戶外廣告、道具實施的規(guī)范設置，維護好門面的環(huán)境衛(wèi)生。
3、協(xié)管員負責做好市容環(huán)境秩序、市場周邊的日常管理。加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的各類不符市容標準的行為時，及時報城管中隊并配合中隊做好對當事人說服教育、管理和執(zhí)法工作。負責對保潔員環(huán)境保潔質(zhì)量的監(jiān)督，對保潔不到位的情況及時通知保潔公司現(xiàn)場負責人、街道城管科進行協(xié)調(diào)處理。發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾由執(zhí)法隊員調(diào)查取證后，對查實單位發(fā)停違單，進行執(zhí)法處理；對無主垃圾由街道城管科查清原因，聯(lián)系有關部門自覺糾正，并由網(wǎng)格小組落實長效管理措施。對實在找不到單位的無主垃圾匯報區(qū)局綜合科，聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門清運。
4、社區(qū)負責對本社區(qū)居民城市管理工作的宣傳教育，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣。負責本社區(qū)內(nèi)主次干道、小街巷、居民樓群院落的環(huán)境衛(wèi)生巡查并做好書面記錄。加強對協(xié)管員、保潔員日常工作監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違章、保潔等管理問題并通知相關責任單位。參與聯(lián)動式管理每月市容環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)合檢查和聯(lián)席工作會議，配合中隊、協(xié)管員開展社區(qū)城管接待日工作。
5、保潔公司負責加強對保潔隊伍的日常管理和業(yè)務培訓。督促保潔員認真規(guī)范地實施街巷、樓道日常環(huán)境保潔，在重大活動及節(jié)假日期間延長保潔時間，增加保潔頻率，確保保潔效果。自覺接受監(jiān)督，對城管科、城管中隊、社區(qū)、協(xié)管員小組提出的保潔問題及時落實整改，保證承包區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生始終干凈整潔。
六、工作考核
為使該項工作真正落到實處，由街道街巷、市場周邊市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動管理工作領導小組辦公室負責對各參與主體單位的負責人進行工作考核、獎懲?？己藰藴蕿椋?/p>
1、《街道社區(qū)居委會年度城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任書》；
一、總體目標
按照街道黨工委、辦事處實施“城鎮(zhèn)‘網(wǎng)格化’管理、共建共享美好家園”工作部署要求，遵循“政府主導、社會參與、全民共管”城鎮(zhèn)管理原則，深化街道城鎮(zhèn)管理，全面落實業(yè)戶、單位、企業(yè)“門前五包”責任制，重點解決市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的突出問題，加快街道駐地城鎮(zhèn)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等長效管理，做到城鎮(zhèn)管理工作事事有人抓，處處有人管，構建齊抓共管、人人參與的大城管新格局，不斷完善城鎮(zhèn)功能，強化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位，全面提升群眾幸福感和獲得感。
二、職責分工
（一）城鎮(zhèn)道路、廣場等公共區(qū)域以及該區(qū)域的公共廁所、垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生公共設施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門負責；
（二）各村、居民住宅區(qū)、街巷，由屬地管理村負責；實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務合同由物業(yè)服務企業(yè)負責；
（三）機關、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負責；
（四）公交站點、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由對口管理單位負責；
（五）施工工地由施工企業(yè)負責，待建地塊由土地使用權人負責；
（六）臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負責；
（七）其他建筑物、構筑物或者設施、場地等由所有權人、使用者或者管理者負責。
責任區(qū)或者責任人不明確的，由街道辦事處城管隊、環(huán)衛(wèi)所等職能部門確定并告知責任人。
三、管理職責及措施
（一）網(wǎng)格化組織管理
根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，成立城鎮(zhèn)管理工作專班，制作各網(wǎng)格內(nèi)各業(yè)戶、各單位、各企業(yè)“門前五包”公示牌，簽訂“門前五包”責任書，制作懸掛網(wǎng)格化管理“網(wǎng)格長”公示牌。劃分區(qū)域到各網(wǎng)格、各單位、各企業(yè)，調(diào)度各網(wǎng)格分工方案，壓實責任，落實到人。
時間要求：6月份完成
牽頭單位：“網(wǎng)格化”管理辦公室
責任單位：各網(wǎng)格
（二）城鎮(zhèn)容貌及秩序管理
按照《市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，各業(yè)戶按照管理規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，業(yè)戶管理實行“門前五包”，對于違反《管理條例》中規(guī)定的：亂扯亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂種植、亂養(yǎng)殖及破壞環(huán)境衛(wèi)生等行為予以最上限處罰。執(zhí)法過程出示證件、遵守程序、文明執(zhí)法。
時間要求：6月份集中整治，長期保持
牽頭單位：城管大隊
責任單位：綜合執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生防保站
（三）網(wǎng)格化分片管理
街道駐地劃分為九大網(wǎng)格，領導干部為包片領導，各網(wǎng)格設立網(wǎng)格長，下設責任單位。網(wǎng)格內(nèi)雙管單位、各企業(yè)等責任單位同時納入責任主體范圍。網(wǎng)格內(nèi)業(yè)戶、雙管單位和企業(yè)落實好各自“門前五包”職責，同時參與各自網(wǎng)格管理，各網(wǎng)格長將本網(wǎng)格劃分為多個小組，并將各自網(wǎng)格的雙管單位和企業(yè)劃到小組內(nèi)分工和管理。將整個網(wǎng)格城鎮(zhèn)管理責任落實到每個小組，壓實到每個網(wǎng)格員，由網(wǎng)格長調(diào)度安排好，每個網(wǎng)格員不定期到所負責責任區(qū)進行督促和指導，人員分工名單匯總報“網(wǎng)格化”管理辦公室。
各村及社區(qū)按照各自管理轄區(qū)區(qū)域，同步實施網(wǎng)格化管理，一并納入街道大城管管理格局。
時間要求：常態(tài)化管理
牽頭單位：“網(wǎng)格化”管理辦公室
責任單位：各網(wǎng)格、管理區(qū)、村、社區(qū)
（四）網(wǎng)格化“平臺”管理
城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理納入綜治網(wǎng)格化全科大網(wǎng)格管理平臺，各網(wǎng)格安排一名人員為聯(lián)絡員，申請各自網(wǎng)格賬號，將隨時發(fā)現(xiàn)的問題上傳平臺。雙管單位及企業(yè)、各村網(wǎng)格員等特定人員一并納入平臺網(wǎng)格員管理。全體網(wǎng)格員做好城鎮(zhèn)監(jiān)管，隨手拍攝城鎮(zhèn)管理中出現(xiàn)的問題，通過平臺賬號上傳，分流到責任部門，進行督促整改。
時間要求：常態(tài)化管理
牽頭單位：綜治辦
責任單位：城管隊、“網(wǎng)格化”管理辦公室、各管理區(qū)、村、社區(qū)
（五）城鎮(zhèn)管理義務勞動制
全體機關網(wǎng)格員、各雙管單位、各企業(yè)等統(tǒng)一時間段進行城鎮(zhèn)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理義務勞動，包片領導帶隊，由各網(wǎng)格長安排調(diào)度，劃分責任，對本網(wǎng)格內(nèi)存在的問題進行整改，并做到長期保持。
時間要求：每周五下午
牽頭單位：黨政辦
責任單位：轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)格、雙管單位、企業(yè)、管理區(qū)、村、社區(qū)
（六）獎懲機制
不定期對城鎮(zhèn)管理工作進行獎勵激勵，對網(wǎng)格工作和業(yè)戶管理納入街道“孝忠謙誠”年度活動中來，對工作突出的進行星級評定，依據(jù)相關規(guī)定，在政策權限范圍內(nèi)進行多項形式獎勵，對工作不力的業(yè)戶設置權限限定。
時間要求：納入年度各類活動
牽頭單位：文化站、婦聯(lián)
責任單位：宣傳辦、團工委
（七）督導監(jiān)督機制
不定期進行督導，并拍攝留存城鎮(zhèn)秩序管理和環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問題，制作PPT于例會播放，促進問題整改，做到長效管理。
牽頭單位：紀工委
責任單位：督查室、城管隊、環(huán)衛(wèi)所、“網(wǎng)格化”管理辦公室、市場監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生防保站
四、工作要求
（一）加強領導，健全機制。各管理區(qū)、村，各網(wǎng)格、各單位、各企業(yè)要提高思想認識，對照本《工作方案》，明確工作責任、標準要求和完成時限，確保每項工作落到實處。
【關鍵詞】城市；環(huán)境；衛(wèi)生；管理；監(jiān)督；機制
社會在不斷的發(fā)展，城市建設的目標也在不斷變化，隨著人們素質(zhì)與審美的提高，相關部門對城市環(huán)境衛(wèi)生工作也提出了新的要求，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，一定要與加強對環(huán)境的保護與美化，使城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展。加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理，需要制定出有效的監(jiān)督機制，還要加大監(jiān)督力度，營造出干凈、整潔、美麗的市容環(huán)境與衛(wèi)生環(huán)境。本文從多個方面提出了對城市環(huán)境管理監(jiān)督機制的優(yōu)化措施，希望相關部門可以采納并執(zhí)行，從而為市民營造出更加健康的居住環(huán)境。
1.市容管理方面
1.1加強監(jiān)督與管理
為了提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，必須加強對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，還要制定出合理的考評機制與管理制度，可以進行日查、周評與月排序，對衛(wèi)生環(huán)境較好的街區(qū)也進行獎勵，對衛(wèi)生環(huán)境較差的街區(qū)要進行通報，實行評比制，這樣可以激發(fā)市民參與的積極性，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理的效率。
1.2突擊與長效相結合
市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理要標本兼治，對城市中一些管理難度較大的街區(qū)，要循序漸進的進行管理，降低違章行為的發(fā)生的概率。對一些違章現(xiàn)象較為頻繁的街區(qū)，要加大監(jiān)管力度，還要根據(jù)街道的實際情況，安排工作人員進行定崗監(jiān)督，做到嚴防死守。還要調(diào)整執(zhí)法的時間，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理的范圍更加廣泛，縫隙更少。在違章行為出現(xiàn)的高峰期，比如早晚上下班以及中午等時間，可以多安排工作人員進行圍堵查詢，對違章者進行教育與處罰，降低事故出現(xiàn)的概率。
1.3管理靈活，做到以人為本
市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理并不是以處罰為目的，其主要是為違章者進行教育，使其認識到違規(guī)的嚴重性，并提高其環(huán)境意識與素質(zhì)。針對不同的違章者，要采取不同的管理措施，城市管理是為了提升城市的形象，其屬于公益事業(yè)。在執(zhí)法的過程中，要以群眾的利益為中心，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，堅持以人為本，使違規(guī)者認識到行為的錯誤性，避免同類問題再次發(fā)生。執(zhí)法人員還要做到以理服人，提高管理的效率。
1.4強化道路清掃保潔工作
環(huán)境衛(wèi)生清理工作主要是由市政衛(wèi)生保潔部門擔任的，在固定的時間段，市政保潔員會對道路進行清掃，管理人員一定要提高保潔員的素質(zhì)，強化其保潔工作，避免出現(xiàn)衛(wèi)生死角。
1.5建立完善的監(jiān)督機制
為了提高市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平，相關工作人員一定要建立完善的監(jiān)督機制，對衛(wèi)生管理項目進行抽查與考核，還要安排專門的監(jiān)督檢查小組，不定期對城市街區(qū)進行檢查，還要進行評選與獎懲。
1.6開展專項創(chuàng)建活動
以創(chuàng)建“環(huán)衛(wèi)杯”、“衛(wèi)生示范街道”等活動為抓手，加強監(jiān)督考核評比工作，為城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作搭建一個聯(lián)責、聯(lián)利、聯(lián)創(chuàng)的平臺，以激發(fā)環(huán)衛(wèi)人員的集體榮譽感，從而推動城區(qū)整體環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的迅速提高。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。
1.7落實門前三包責任制
各市區(qū)要落實屬地管理，由街道加強與沿街商戶聯(lián)系，與沿街商戶簽定責任狀，明確規(guī)定他們的責任，充分發(fā)揮他們第一時間管理的作用。在公安部門的配合下，嚴堵亂張貼的源頭，同時，積極與電信部門聯(lián)系做好違章戶電話的上報、停機處理。
1.8做好分工工作
區(qū)執(zhí)法局成立檢查小組，每天組織人員強化對亂張貼的巡查、督導工作，及時通報存在的問題，敦促整改到位，同時，及時協(xié)調(diào)和上報電話停機處理工作；各街道、各社區(qū)要按照屬地管理原則，組織人員做好日常巡查、清洗轄區(qū)內(nèi)構筑物立面、墻體、卷簾門等亂張貼、亂涂寫工作。
1.9湖泊管理方面
強化湖泊管理“一湖一策”措施。實行了定崗、定人員、定責任、定時間、定獎懲的“五定”的目標管理責任制及街道白檢制度，對出現(xiàn)的問題及時督促整改。還要實施“工效掛鉤”，嚴格獎懲機制。強化沿河監(jiān)管、執(zhí)法力度，在區(qū)執(zhí)法大隊的積極配合下，強化對檢查中發(fā)現(xiàn)的向內(nèi)河排污、亂倒等“三亂”行為問題的制止、糾止。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機制，加強執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結合的執(zhí)法監(jiān)督機制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。區(qū)執(zhí)法局做好區(qū)管河段的日常保沽管理，檢查指導街管河段的保潔工作，定期對護河員進行上崗業(yè)務培訓；各街道要配足護河員，實行目標管理責任制，強化街管河段的日常保潔工作。
2.結語
城市的規(guī)劃與發(fā)展是一項長期的工作，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，也要注意對環(huán)境的保護，提高城市衛(wèi)生質(zhì)理和市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，相關單位的管理者要制定出長效、科學、合理的監(jiān)督機制，對城市不同街區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境進行評比，還要成立監(jiān)督與管理機構組，對違章行為制止并對違章者也要進行教育，對情節(jié)惡劣的人還要進行處罰，使其認識到行為的危險性與危害性，對城市文明建設作出更大的貢獻。
【參考文獻】
[1]徐世斌.城市市容管理必須長效化[J].上海城市管理職業(yè)技術學院學報，2005（02）.
[2]歐陽忠偉，裴海穎.市容部門吐心聲：差距、機遇、動力[J].上海城市管理職業(yè)技術學院學報，2004（02）.
一、加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度
一年來我市江南江北城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在各街道、環(huán)衛(wèi)處的環(huán)衛(wèi)工人的艱苦努力下，總體來說是不錯的，街道和巷路衛(wèi)生保潔較好，但是亂堆、亂放、亂丟、亂撒的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響城市的整體形象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是衛(wèi)生基礎設施建設滯后，公共廁所少，垃圾中轉站、垃圾箱設置不夠，在保潔員的管理上，街道和加大了力度，但是城市衛(wèi)生問題單靠管理還不行，衛(wèi)生設施不夠，人們想講衛(wèi)生也比較難。試想行人手里拿果皮、紙屑、各種小食品袋走幾條街都找不到垃圾桶，行人還會繼續(xù)拿在手里嗎?我也是學生家長，每天也接孩子，我發(fā)現(xiàn)家長在等孩子期間，吃瓜子的、吃小食品的、吃水果的、吃烤串的等等都有，吃完后的垃圾丟在哪，不用我說，可想而知。因此，我建議：市有關部門要加大投入力度，按照衛(wèi)生城創(chuàng)建的要求，在城區(qū)街道兩旁設置足夠的公共廁所、垃圾桶、果皮箱以及垃圾中轉站等衛(wèi)生設施，特別是學校周邊必須考慮設置衛(wèi)生設施，以此優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，為建設國家級衛(wèi)生城市夯實基礎。去年有關部門已經(jīng)統(tǒng)計在學校周邊設置果皮箱，到現(xiàn)在仍然沒有得到落實。
二、加強城市監(jiān)管職能部門對城市的管理
當前松原這座城市的承載容量不斷地在擴展，城市運行中也暴露出不少問題，市民對城市管理的滿意度還不是很高。主要表現(xiàn)在流動商販的隨處可見（特別是學校周邊）、個體工商戶掃地出門現(xiàn)象嚴重、巷路內(nèi)的園林綠化區(qū)域無人管理、開發(fā)地段衛(wèi)生管理不到位?；谝陨锨闆r，城市監(jiān)管部門（市政、市物業(yè)辦、市建設局、市園林處、市城管監(jiān)察支隊等等）應該加大管理力度。一是對個體工商戶落實“門前三包”責任制，真正實現(xiàn)門前三包；二是治理流動商販，特別是要著重清理學校周邊不潔凈攤、床、點；三是加大巷路內(nèi)的園林綠化區(qū)域管護，要設置專人清理綠化區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；四是對棚戶區(qū)改造地段要實行封閉圈圍，對已入住小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生必須實行規(guī)范化管理。
三、加強對物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管
物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響著巷路的環(huán)境衛(wèi)生，做好對物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管也是衛(wèi)生城創(chuàng)建的一項重中之重，目前街道轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)小區(qū)在不同程度著存在垃圾清掃與街道不同步，清運不及時、亂堆亂放、私搭濫建等諸多問題，一些無主樓的衛(wèi)生管理更差，所以市相關部門應該物業(yè)小區(qū)配套設置衛(wèi)生設施，配備專人負責物業(yè)小區(qū)院內(nèi)及門前的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對正在建設的去也小區(qū)按環(huán)衛(wèi)設施與小區(qū)同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用的工作要求進行各項設施的配套；明確城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施配套工作要求（時間要求、質(zhì)量要求與街道同步），特別是各有關單位、有關企業(yè)開發(fā)的住宅小區(qū)，開發(fā)單位要協(xié)同配合，各司其職，各負其責，切實做好城區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理工作。另外還要盡快出臺對無主樓管理的實施方案。
四、加強對居民和學生的環(huán)境衛(wèi)生意識教育
為加強夏季高溫天氣食品安全管理，保障人民群眾飲食安全，有效防控集體性食物中毒事故，根據(jù)蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的《蘇州市餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》以及蘇州市__區(qū)食安委辦下發(fā)的《關于開展2015年高溫季節(jié)食品安全專項檢查的通知》的要求，決定開展夏季高溫季節(jié)食品安全專項檢查行動。現(xiàn)制訂檢查方案如下：
通過對各企業(yè)食堂、建筑工地食堂、機關企事業(yè)單位食堂等大型聚餐場所、農(nóng)村自辦家宴、農(nóng)家樂、臨時從事餐飲服務單位以及3年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故或者收到投訴舉報并查證屬實的餐飲服務單位開展夏季高溫季節(jié)監(jiān)督檢查，提高食堂、餐飲單位等的食品安全管理水平。針對夏季微生物生長繁殖迅速易造成餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的特點，將餐飲單位自制的涼菜、熟肉制品、飲料、食用冰、火鍋底料、調(diào)味料和消毒后的餐飲具等作為重點檢查項目，杜絕非法添加和濫用食品添加劑等違法行為，落實防控食物中毒關鍵措施，消除集體食物中毒隱患，確保全鎮(zhèn)食品安全水平進一步提高，確保全鎮(zhèn)夏季不發(fā)生重大食品安全事故。
（一）檢查范圍
轄區(qū)內(nèi)企業(yè)食堂、建筑工地食堂、機關企事業(yè)單位食堂等大型聚餐場所、農(nóng)村自辦家宴、農(nóng)家樂、臨時從事餐飲服務單位以及3年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故或者收到投訴舉報并查證屬實的餐飲服務單位。
（二）監(jiān)督檢點內(nèi)容
1.許可證、健康證管理。餐飲服務許可證持有情況、衛(wèi)生管理情況、從業(yè)人員健康狀況，食堂環(huán)境衛(wèi)生情況。
2.食品原料管理。食品原料采購的索證索票，進貨查驗和臺賬記錄制度落實情況，特別是肉品、豆制品、食用油脂、調(diào)味品的采購。
3.食品添加劑管理。食品添加劑的“五專”管理制度落實情況，重點檢查集體食堂有無使用“亞硝酸鹽”情況。
4.食品加工過程管理。膳食加工過程是否符合衛(wèi)生規(guī)范，是否落實防止生熟食品交叉污染等食物中毒防控措施，餐具是否消毒，食品留樣制度是否落實等。
5.農(nóng)村自辦家宴管理。舉辦宴席場所的選址衛(wèi)生管理要求、應具備的各類功能設施及衛(wèi)生管理要求、食品采購及儲存的衛(wèi)生管理要求、操作加工過程中的衛(wèi)生管理要求、從業(yè)人員的衛(wèi)生管理要求、食物中毒常識及防治措施等。
6.小區(qū)會所家宴管理。小區(qū)會所硬件功能設施是否完善，會所家宴的登記和指導工作及食品安全承諾書的簽署情況。
7.企業(yè)食堂管理。圍繞食堂衛(wèi)生基礎設施、餐飲服務許可情況、從業(yè)人員健康證明和食品安全知識培訓合格證明情況、環(huán)境衛(wèi)生情況、索證索票制度落實情況、加工制作等相關管理制度落實情況等，全面開展企業(yè)食堂食品安全自查，全面落實企業(yè)食品安全責任制度。
本次專項整治行動時間為：7月20日至8月20日，分兩個階段進行：
第一階段：自查自糾階段(7月20日—8月15日)
由各村（社區(qū)）、各相關單位對轄區(qū)范圍內(nèi)屬于本次整治范圍內(nèi)的整治對象，結合整治要求，迅速行動，開展自查自糾。
第二階段：集中檢查階段(8月16日—8月20日)
由鎮(zhèn)食安辦牽頭，組織在檢查范圍內(nèi)進行集中檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對各類食品安全隱患開展集中整治。
(一)加強組織領導，確保專項行動工作落實到位。各村（社區(qū)）、單位要各負其責，對本村（社區(qū)）、單位的食品安全負全責。鎮(zhèn)食安辦將組織檢查組深入各村（社區(qū)）、單位督察檢查夏季食品安全專項活動。
(二)注重標本兼治，抓好食品安全監(jiān)管長效機制建設。各相關部門在突出抓好整治重點的同時，要注意結合各自工作職責，強化食品安全長效機制建設。食品安全監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認真學習食品安全法律法規(guī)，強化其食品安全責任意識，履行食品安全第一責任的義務.
一、指導思想
以黨的*會議精神和科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，以創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家文明城市”為載體，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、村莊建設生態(tài)化為主題，深入開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保思想上不放松，行動上不斷層，為實現(xiàn)*“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”做出積極貢獻。
二、總體目標
建立穩(wěn)定長效的衛(wèi)生管理機制，全面推行動態(tài)保潔，徹底整治“臟、亂、差”及衛(wèi)生死角，確保轄區(qū)“路凈、境潔、地綠、水清”，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高公共衛(wèi)生意識，把街道建設成為環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、經(jīng)濟繁榮、文明祥和、達到“國家文明城市”標準的美好家園，樹立*新形象。
二、考核對象
轄區(qū)內(nèi)27個社區(qū)
三、考核內(nèi)容
1、按羅辦發(fā)［20*］3號文規(guī)定，設置專業(yè)管理機構并配置專業(yè)管理人員；建有規(guī)范的工作臺帳資料，并按要求及時考核；根據(jù)作業(yè)量需要，按要求在指定位置設置專用垃圾箱；專職保潔作業(yè)人員遵守勞動紀律，不得擅自離崗；積極配合繳納垃圾處理費和衛(wèi)生管理費。2、晨間清掃工作在早8：00前完成，社區(qū)主干道路及硬化道路做到“三無”、“二凈”，其它道路（區(qū)域）達到“二無”，即無明顯垃圾，無衛(wèi)生死角。
3、動態(tài)保潔時間（早9：00－晚5：00）內(nèi)保潔責任區(qū)域無垃圾廢棄物,垃圾箱外無外倒垃圾，并保持地面整潔，道路無明顯積水（雨水除外）、積泥。
四、考核方法及獎懲措施
1、為鼓勵先進，鞭策落后，街道辦事處拿出20萬元進行獎勵。2、街道環(huán)衛(wèi)所按照《*街道社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)考核標準》進行量化評分。(詳見附表)
3、采取定期檢查與平時抽查、巡查、暗訪相結合的考核方式。定期檢查時間為每月20日—25日。
4、設立衛(wèi)生工作先進排行榜，一月一通報，一季度一排名。對每季度排名前十位的社區(qū)分別給予3000—5000元獎勵。
5、對街道辦事處安排的臨時性工作完成好的社區(qū)給予適當加分獎勵。
6、對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，按街道環(huán)衛(wèi)所下發(fā)的“環(huán)境衛(wèi)生整改通知書”的通知，限期改正，到期仍不改正的，由環(huán)衛(wèi)所督導，視情節(jié)分別處以2000—5000元的罰款。
7、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治考核年度總評排名前十位的社區(qū)，給予5000元獎勵。
8、總評成績將做為一項重要考核指標，與其他各類先進評比直接掛鉤。
五、保障措施
1、要加強領導，落實責任。社區(qū)黨支部書記和主任要下大力氣抓好組織落實，要根據(jù)各自的實際情況列出整治計劃和時間表，制定整治方案，明確分工、責任到人，加大投入，全面開展環(huán)境綜合整治工作。
2、要點面結合，標本兼治。既要突出農(nóng)村生活垃圾處理、社區(qū)主干道衛(wèi)生清理等重點工作，又要全面部署，通過對“臟、亂、差”地段的整治，以點帶面，推動環(huán)境衛(wèi)生整體工作的全面提高。在整治中要注重標本兼治，積極探索長效管理措施，充分發(fā)動村民參與整治活動，提高村民公共衛(wèi)生意識。
一、晨間清掃作業(yè)質(zhì)量考核標準（20分）
1、晨間清掃工作在早8：00前完成，社區(qū)主干道路及硬化道路做到“三無”、“二凈”，即無零星垃圾、石塊,無積泥、積水，無果皮、紙屑；路面、人行道干凈,樹穴、墻根干凈。其它道路（區(qū)域）達到“二無”，即無明顯垃圾，無衛(wèi)生死角。
2、晨間完成時間不達標的硬化道路每100m2扣1分，未硬化區(qū)域不達標的每200m2扣1分，晨掃質(zhì)量未達標的，每處酌情扣0.5－1分。
二、動態(tài)保潔作業(yè)質(zhì)量保潔標準（40分）
1、動態(tài)保潔時間（早9：00－晚5：00）內(nèi)保潔責任區(qū)域無垃圾廢棄物,垃圾箱外無外倒垃圾，并保持地面整潔，道路無明顯積水（雨水除外）、積泥。
2、隨機抽查考核，每發(fā)現(xiàn)一處（次）未達標扣0.5分。
三、規(guī)定執(zhí)行及其它情況考核標準（40分）
1、按羅辦發(fā)［20*］3號文規(guī)定，設置專業(yè)管理機構并配置專業(yè)管理人員，未達到有關要求的扣3－8分。
2、社區(qū)（單位）建有規(guī)范的工作臺帳資料，并按要求及時考核。無臺帳資料的不得分，臺帳資料不規(guī)范的扣2－5分。
3、社區(qū)根據(jù)作業(yè)量需要，設置專用垃圾箱，無垃圾箱或未達到要求的扣3－10分。
4、保潔作業(yè)人員遵守勞動紀律，不得
為積極響應市、區(qū)創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家文明城市”的號召，結合區(qū)開展“兩項活動”的工作要求，進一步加大街道環(huán)境衛(wèi)生整治的力度，為建造文明、整潔、美好的生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，結合街道實際情況制定本辦法。
一、指導思想
以黨的*會議精神和科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，以創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家文明城市”為載體，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、村莊建設生態(tài)化為主題，深入開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保思想上不放松，行動上不斷層，為實現(xiàn)*“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”做出積極貢獻。
二、總體目標
建立穩(wěn)定長效的衛(wèi)生管理機制，全面推行動態(tài)保潔，徹底整治“臟、亂、差”及衛(wèi)生死角，確保轄區(qū)“路凈、境潔、地綠、水清”，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高公共衛(wèi)生意識，把街道建設成為環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、經(jīng)濟繁榮、文明祥和、達到“國家文明城市”標準的美好家園，樹立*新形象。
二、考核對象
轄區(qū)內(nèi)27個社區(qū)
三、考核內(nèi)容
1、按羅辦發(fā)［20*］3號文規(guī)定，設置專業(yè)管理機構并配置專業(yè)管理人員；建有規(guī)范的工作臺帳資料，并按要求及時考核；根據(jù)作業(yè)量需要，按要求在指定位置設置專用垃圾箱；專職保潔作業(yè)人員遵守勞動紀律，不得擅自離崗；積極配合繳納垃圾處理費和衛(wèi)生管理費。2、晨間清掃工作在早8：00前完成，社區(qū)主干道路及硬化道路做到“三無”、“二凈”，其它道路（區(qū)域）達到“二無”，即無明顯垃圾，無衛(wèi)生死角。
3、動態(tài)保潔時間（早9：00－晚5：00）內(nèi)保潔責任區(qū)域無垃圾廢棄物,垃圾箱外無外倒垃圾，并保持地面整潔，道路無明顯積水（雨水除外）、積泥。
四、考核方法及獎懲措施
1、為鼓勵先進，鞭策落后，街道辦事處拿出20萬元進行獎勵。2、街道環(huán)衛(wèi)所按照《*街道社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)考核標準》進行量化評分。(詳見附表)
3、采取定期檢查與平時抽查、巡查、暗訪相結合的考核方式。定期檢查時間為每月20日—25日。
4、設立衛(wèi)生工作先進排行榜，一月一通報，一季度一排名。對每季度排名前十位的社區(qū)分別給予3000—5000元獎勵。
5、對街道辦事處安排的臨時性工作完成好的社區(qū)給予適當加分獎勵。
6、對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，按街道環(huán)衛(wèi)所下發(fā)的“環(huán)境衛(wèi)生整改通知書”的通知，限期改正，到期仍不改正的，由環(huán)衛(wèi)所督導，視情節(jié)分別處以2000—5000元的罰款。
7、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治考核年度總評排名前十位的社區(qū)，給予5000元獎勵。
8、總評成績將做為一項重要考核指標，與其他各類先進評比直接掛鉤。
五、保障措施