時間：2023-10-13 09:46:24
導語：在提高群眾法律意識的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年是我國進入“五五”普法的第四個年頭，經(jīng)過多年的法制宣傳教育，廣大干部群眾的法治觀念、法律意識和法律素質(zhì)得到了顯著提高。然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我們更應(yīng)該清醒地看到，公務(wù)員學法用法工作中仍存在不少問題，公務(wù)員依法行政的意識和能力與學習實踐科學發(fā)展觀的要求相比還存在較大差距。作為勞動保障部門的公務(wù)員，要帶頭學好法律知識，努力提高法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力，為構(gòu)建國家經(jīng)濟社會運行的“保障系統(tǒng)”盡力，必須結(jié)合本職工作，從以下幾個方面做起：
一是進一步提升學法用法思想理念。提高全民法律意識，推進依法治國、依法行政、建設(shè)社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律，關(guān)鍵在于提高思想認識。首先，建設(shè)社會主義法治國家是黨和國家的基本方略，公務(wù)員學法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開展的基礎(chǔ)和重要保證。其次，是本職工作的需要。勞動保障工作量大面廣，涉及各個部門諸多法律法規(guī)，作為勞動保障部門的公務(wù)員，必須充分掌握法律知識才能保證各項工作規(guī)范有序開展，服務(wù)好本職工作。三是自身建設(shè)的需求。公務(wù)員首先應(yīng)該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關(guān)系到勞動保障的形象。同時，公務(wù)員隊伍積極地學法用法對整個社會引領(lǐng)作用也顯而易見，如對鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、規(guī)范社會秩序、培育公民品格、促進文化建設(shè)都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過多年來法制教育，廣大群眾要求依法行政、陽光行政，體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來越高，作為一名合格的公務(wù)員，學好用好法律不單是個人的榮辱得失，而是與法治國家的實現(xiàn)緊密相聯(lián)。
二是進一步確保學法成效。學法是用法的前提。盡管這些年來，公務(wù)員系統(tǒng)普法宣傳學習取得了一定成效。但不可否認，政府機關(guān)特別是在基層，相當數(shù)量的領(lǐng)導干部和公務(wù)員法治意識和法治觀念還比較淡薄，弄不懂、學不深現(xiàn)象還比較突出，并直接消極地作用在實際工作上。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的，但與一些地方公務(wù)員學法用法環(huán)節(jié)存在形式主義不無關(guān)系。在因制度弱化導致的上無壓力、下無動力的情況下，部分公務(wù)員提不起學法的精神和用法的自覺性，這就導致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高，行政活動缺乏科學性、嚴謹性和合法性。因此，在將來的學法用法工作中，應(yīng)進一步完善形式、充實內(nèi)容、健全機制、強化培訓、嚴格考核，真正提高廣大公務(wù)員學法用法的積極性和自覺性，不斷增強公務(wù)員學法用法的實際效果。
三是進一步加強依法行政。當前上訪案件和呈上升態(tài)勢，分散了政府在發(fā)展經(jīng)濟為主線上的大量精力。這種現(xiàn)象一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強，另一方面也反映出沒有嚴格執(zhí)法或者依法行政造成的新問題、新矛盾逐步顯現(xiàn)。這也為我們敲響了警鐘，如果不嚴格依法行政，就有可能累積新的社會問題和矛盾，給接下來的工作增加阻力，從而阻礙經(jīng)濟快速健康發(fā)展。現(xiàn)在，依法治國觀念深入人心的局面來之不易，公務(wù)員隊伍作為倡導者和實踐者的主力軍，更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些，時刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。尤其要解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題，認真解決這些問題，可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復。另外，我們也要在制度上完善，健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制，實行領(lǐng)導干部問責機制，用事實對廣大群眾進行法制教育，堅持從實際出發(fā)，做好群眾思想工作，維護好社會穩(wěn)定，做到學法用法的和諧統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】 和諧社會;護患關(guān)系;對策
黨的十六大提出了建設(shè)社會主義和諧社會的重大命題。醫(yī)患和諧是和諧社會的重要內(nèi)容，護患關(guān)系是醫(yī)患關(guān)系的組成部分，護患和諧是醫(yī)患和諧的重要基礎(chǔ)和必然要求。當前，護患關(guān)系主流是和諧的，但也存在著護患糾紛日漸增多、護患矛盾趨向激烈的不和諧因素。筆者在此擬對護患關(guān)系現(xiàn)狀及影響護患關(guān)系、引發(fā)護患糾紛的各種因素進行分析，提出改進護患關(guān)系的對策。
1 護患關(guān)系的現(xiàn)狀
護患關(guān)系是指醫(yī)療單位及其護理人員與患者基于醫(yī)療合同而自愿形成的平等主體之間的護理服務(wù)關(guān)系，由于護患關(guān)系的錯位和惡化，不斷引發(fā)護患糾紛。護患糾紛是指在醫(yī)療護理過程中，患者及其親屬與醫(yī)療單位及其護理人員圍繞護理服務(wù)而產(chǎn)生的爭執(zhí)［1］。護患糾紛逐年增多，有愈演愈烈之勢。
僅以某醫(yī)院近三年來發(fā)生的護患糾紛進行分析。該醫(yī)院2008年發(fā)生醫(yī)患糾紛19件，其中護患糾紛4件，占21%，3件糾紛由雙方協(xié)商解決，1件因患者親屬到衛(wèi)生行政部門上訪后經(jīng)市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決，2009年發(fā)生醫(yī)患糾紛25件，其中護患糾紛5件，占20%，2件糾紛由雙方協(xié)商解決，2件出現(xiàn)患者親屬圍堵醫(yī)院大門、圍攻醫(yī)護人員，到法地政府上訪，后由政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，1件由患者提訟解決。2010年發(fā)生醫(yī)患糾紛29件，其中護患糾紛6件，另20%，2件糾紛由雙方協(xié)商解決，3件出現(xiàn)患者圍堵醫(yī)院和當?shù)卣箝T，直至公安機關(guān)出動警力才得以平息，后經(jīng)政法機關(guān)調(diào)外解決，1件經(jīng)醫(yī)療鑒定后通過訴訟途徑解決。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，護患糾紛數(shù)量呈逐年上升趨勢，矛盾不斷激烈，處理難度日漸增大，嚴重影響護患關(guān)系，不利于和諧護患關(guān)系的建立。
2 影響護患關(guān)系因素
當前，醫(yī)療衛(wèi)生市場化進程加快，人民群眾對醫(yī)療及護理服務(wù)的要求日益增長，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及其配套措施滯后，護理技術(shù)進步緩慢，護患關(guān)系日趨緊張，護患糾紛日漸增加并不斷激化，嚴重干擾了正常的醫(yī)療護理秩序，最終將損害患者的整體利益，損害社會和諧。影響護患關(guān)系的因素較多，既有社會特定時期的深層次原因，也有護士、醫(yī)院、患者自身的內(nèi)因，還有來自社會各階層的外因。
2.1 社會深層次的原因。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，同時也是社會矛盾凸顯期，包括醫(yī)院衛(wèi)生體制等經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會管理的滯后不能適應(yīng)形勢的變化，醫(yī)療保險等社會保障制度不能滿足人民群眾日益增長的需求：包括醫(yī)療資源緊缺和分配不公等社會問題引發(fā)各種社會矛盾逐漸激烈。一些人對社會的不滿情緒無可避免會帶入到就醫(yī)護理過程之中，特別是患者及其親屬在疾病痛苦的折磨下容易產(chǎn)生消極、悲觀、厭世、焦燥等情緒，護理人員則首當其沖地成為其發(fā)泄對象，護患關(guān)系惡化，護患糾紛增多也就在所難免。
2.2 護理人員觀念滯后。隨著醫(yī)療市場化進程的加快，人民群眾對就醫(yī)環(huán)境、護理技術(shù)水平、護理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的要求日益提高。然而，護理人員觀念滯后，仍然以自我為中心，本位主義的錯誤觀念未徹底轉(zhuǎn)變，未能樹立以患者為中心的護理理念；對患者的服務(wù)不周到、不細致，對患者及其家屬提出的問題不能熱心、細心、耐心解答，護理工作缺乏主動性、積極性，服務(wù)態(tài)度簡單、冷淡甚至蠻橫，缺乏必要有效的溝通，容易與患者及其親屬產(chǎn)生糾紛。
2.3 護理人員法律知識欠缺。一是侵犯患者合法權(quán)益。患者入院就診，享有了解自身病情的知情權(quán)，協(xié)商治療護理方案的參與權(quán)以及平等享受救治的權(quán)力。一些護士由于法律意識的淡薄，法律知識的欠缺，對患者采取簡單粗暴的工作方式，有意無意間侵犯了患者的合法權(quán)益。特別是患者為了早日康復，常常將病因、病史、隱疾全盤托出，往往涉及個隱私。這既是治療康復的需要，也寄托著患者對醫(yī)護人員的特殊信賴。而少數(shù)護理人員既缺乏法律意識，又缺失職業(yè)道德，將患者的一些特殊病情“熱心”傳播，“廣而告之”傷害了患者身心，又侵犯了個人隱私。二是缺乏依法自我保護意識。集中表現(xiàn)在護理記錄缺陷導致自我保護乏力。一些護士沒有及時、準確、詳細記錄病情變化、救治措施、護理效果等，記錄不全、錯記漏記、隨意涂改、前后矛盾、字跡潦草馬虎，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛訴之法律，則易因證據(jù)不利導致敗訴。
2.4 患者方面的因素。一是患者錯誤的醫(yī)療護理觀念引發(fā)護患矛盾。一些患者對自身身體狀況和病情缺乏正確認識，錯誤地認為醫(yī)生包治百病，盲目樂觀，一旦治療失效失敗，則遷怒于護理人員；有的患者重醫(yī)療輕護理，將一些必要的護理措施、護理程序視為可有可無，輕視護理工作，對護理工作不配合甚至排斥。二是患者維權(quán)意識提高。隨著普法的深入，群眾法律意識增強，患者維權(quán)意識提高，強調(diào)醫(yī)病過程的平等權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，同時證據(jù)意識在提高，在接受醫(yī)療護理服務(wù)的同時，注意收集有利于己的證據(jù)，一旦認為自己權(quán)益受損，則通過投訴、上訪等途徑，直至對簿公堂。三是少數(shù)患者道德缺失。對護理人員缺乏起碼尊重，更有少數(shù)患者或親屬利欲熏心，借護患糾紛牟取不正當權(quán)益，甚至出現(xiàn)“醫(yī)鬧”，借機向醫(yī)院和護理人員敲竹桿，惡化了護患關(guān)系。
3 對策
3.1 深化醫(yī)療體制改革，提高醫(yī)療保障水平。政府應(yīng)積極開展醫(yī)療體制改革，合理配置醫(yī)療護理資源，加大醫(yī)療保障力度，徹底解決群眾看病難的問題，最大限度滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療要求。
3.2 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高護理水平。廣大護理人員應(yīng)當樹立以人為本的理念，堅持以患者為中心，大力推行人性化服務(wù)。在護理工作中，增加精神的、文化的、情感的服務(wù)，從患者及家屬的切身利益出發(fā)，換位思考，體會患方心理，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，贏得患者及家屬的信賴和尊重。加強業(yè)務(wù)培訓，拓寬護理服務(wù)領(lǐng)域，減少護理失誤，以過硬的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)贏得患者的配合和贊譽。
3.3 加強法律宣傳，提高法律意識。一是加強護理隊伍的法制教育，提高護理人員的法律意識，通過舉辦“護理與法”學習班等形式，引導護理人員學法、懂法、守法、用法，使護士認識到違規(guī)行為的法律后果,從法律的角度認識護理的職責、權(quán)利、義務(wù)，努力保障患者的權(quán)利，提高自我保護意識。二是加強對患者的法律宣傳。通過發(fā)放法律宣傳單、制作法律宣傳欄等形式，向患者宣傳醫(yī)療護理法律法規(guī)，引導患者及其親屬依法正當合理維護自身權(quán)益，營造正常的醫(yī)療法律環(huán)境。
護患關(guān)系是社會關(guān)系的組成部分，和諧的社會呼喚和諧的護患關(guān)系。護理人員與患者之間應(yīng)當建立平等友愛、相互理解、相互配合、彼此信任、彼此尊重、共同戰(zhàn)勝疾病，保障健康和生命安全的護患關(guān)系，才能真正實現(xiàn)“護患和諧，護患雙贏”［2］。
參 考 文 獻
關(guān)鍵詞法律意識;權(quán)利義務(wù);證據(jù);醫(yī)療糾紛
隨著法制社會的推進,人民群眾法律意識和維權(quán)觀念不斷增強;同時,經(jīng)濟水平的發(fā)展使得人們對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的要求越來越高;此外,在醫(yī)療服務(wù)中還存在這大量的缺陷和過失行為。各種原因使得醫(yī)療糾紛數(shù)量明顯增多,由此而引發(fā)的醫(yī)療糾紛訴訟也大幅上升。我們在工作中研究發(fā)現(xiàn),醫(yī)務(wù)人員缺乏法律意識是目前醫(yī)療糾紛明顯增多的最主要因素之一。
1醫(yī)務(wù)人員法律意識缺失的具體原因
當前,依法治國,人民群眾法律意識普遍增強,而作為特定社會角色的院方,其醫(yī)務(wù)人員的法律意識卻滯后于他們的服務(wù)對象,導致這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面。
1.1角色定位滯后
隨著生物一心理一社會醫(yī)學模式的到來,以病人為中心的服務(wù)觀念已成為醫(yī)院管理的基本模式。由于文化素質(zhì)和生活水平的提高,人們在就醫(yī)過程中對醫(yī)院整體服務(wù),技術(shù)水平和醫(yī)護質(zhì)量提出了更高的要求。而且在治療,護理上患者不再言聽計從,相反他們的參與意識和監(jiān)督意識以及自我保護意識明顯增強。醫(yī)務(wù)人員不再是高高在上的服務(wù)者,而只是平等主體之間醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系的一方。
同時,隨著法制社會的推進,使得公平的理念發(fā)了改變,法律為了實現(xiàn)真正意義上的平等,2002年最高人民法院制定并實施了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,其第四條第八款規(guī)定:因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。這就是人們常說的舉證責任倒置,即將本來應(yīng)由患方承擔的舉證責任規(guī)定由醫(yī)方來承擔,醫(yī)方必須就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任,否則將承敗訴后果。法律的這一規(guī)定,使醫(yī)患雙方的證據(jù)責任發(fā)生了根本性的改變。醫(yī)務(wù)人員要徹底擺脫角色優(yōu)越感,適應(yīng)新形勢下的角色定位。
1.2注重追求技術(shù)上、學術(shù)上的成果而忽略了法律意識的培養(yǎng)和提高。
醫(yī)務(wù)人員片面追求醫(yī)學知識的豐富及醫(yī)學技術(shù)的創(chuàng)新而忽略了法律意識的培養(yǎng)和提高以及社會對醫(yī)護人員角色的期盼。患者不僅要求醫(yī)務(wù)人員受過專業(yè)訓練,有很好的醫(yī)術(shù);更要求醫(yī)務(wù)人員充分尊重自己的權(quán)力,履行醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡的法律義務(wù)。當前,有些醫(yī)護人員不依法行醫(yī),不嚴格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事,當出現(xiàn)醫(yī)療差錯、事故,缺乏慎獨精神,不及時履行報告制度,而是采取大事化小,小事化無的隱瞞態(tài)度。這樣不但引起了醫(yī)患糾紛,還影響了醫(yī)院的聲譽,更影響了社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的正常發(fā)展。這些都與傳統(tǒng)的醫(yī)學教育體系缺乏法律知識學習有很大的關(guān)系。
1.3無論從在校學習還是繼續(xù)教育方面,學習衛(wèi)生管理法律法規(guī)的機會太少
過去,我國的醫(yī)學教育著重于醫(yī)學知識、醫(yī)療技能方面的培訓,而輕于醫(yī)療法律、醫(yī)學倫理、醫(yī)療道德方面的教育,這種教育模式培養(yǎng)的醫(yī)療工作者在醫(yī)療學術(shù)方面是專家,但在醫(yī)療法律、醫(yī)學倫理道德規(guī)范方面的知識是饋乏的。參加工作后,繼續(xù)教育領(lǐng)域也未能及時填補醫(yī)務(wù)人員法律知識的缺失。導致醫(yī)師只注意考慮醫(yī)學方面的治療,卻忽視了患者參與醫(yī)療決策的知情同意權(quán),忽視了患者在經(jīng)濟上的承受能力,忽視了患者的隱私等等。當醫(yī)療過程中出現(xiàn)醫(yī)療損害結(jié)果時,又不能用法律知識去分析,往往強調(diào)是醫(yī)學并發(fā)癥或意外,以回避責任,造成醫(yī)患糾紛不能及時、有效地處理,醫(yī)患矛盾加大,甚至在一些地方還出現(xiàn)患方在醫(yī)院聚眾鬧事,甚至攻擊、傷害醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)象。
1.4承擔法律責任的意識淡薄
《醫(yī)療事故處理條例》明確規(guī)定:醫(yī)療機構(gòu)是承擔民事賠償責任主體。這雖然使患方獲賠有了保障,但同時弱化了醫(yī)務(wù)人員承擔法律責任的意識。無責任,則無義務(wù)。只有醫(yī)務(wù)人員注重了違法行醫(yī)應(yīng)承擔的法律責任,才能更好的履行應(yīng)盡的法律義務(wù)。
2提高醫(yī)務(wù)人員法律意識的具體措施
2.1創(chuàng)造醫(yī)務(wù)人員學習法律法規(guī)的機會
2.1.1建議在醫(yī)學護理大、中院校增設(shè)衛(wèi)生管理法律法規(guī)一課
這樣,醫(yī)務(wù)人員在就業(yè)前,就已系統(tǒng)的學習了相關(guān)法律法規(guī)知識。了解了自己應(yīng)盡的法律義務(wù),能有效規(guī)范自己的醫(yī)療行為,避免產(chǎn)生糾紛。
2.1.2醫(yī)院開展繼續(xù)教育
自學和在實踐中培訓,這是當前最主要、最基本的學習方法,可以通過教學、專題講座等形式加強學習。開展各種形式的學術(shù)活動,要積極創(chuàng)造條件,讓各級醫(yī)護人員參加學習。聘請有經(jīng)驗的法律專家,增強醫(yī)務(wù)人員學習興趣。
2.1.3定期考核,檢測學習效果
考核不是目的,同樣是學習的一種方法。要通過各種途徑真正使醫(yī)務(wù)人員做到知法、懂法,才能守法。
2.2明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系,充分尊重法律賦予患者的各項權(quán)利
通過學習,明確醫(yī)患雙方的權(quán)利義務(wù),關(guān)鍵是患方權(quán)利和醫(yī)方義務(wù)。權(quán)力可以放棄,義務(wù)必須履行,否則就要承擔責任。《醫(yī)療事故處理條例》明確規(guī)定了患者權(quán)利主要有生命健康權(quán)、身體權(quán)、平等的醫(yī)療權(quán)、疾病認知權(quán)、知情同意權(quán)、保護隱私權(quán)、訴訟求償權(quán)。醫(yī)療實踐中,很多案例是醫(yī)務(wù)人員沒有履行告知義務(wù)侵犯了患者的知情同意權(quán)而使院方承擔了相應(yīng)的賠償責任。
2.3 要有證據(jù)意識,客觀、真實、準確、及時、完整的記錄病例
證據(jù),訴訟的核心。很多情況下,原被告雙方的較量,實質(zhì)是雙方證據(jù)能力強弱的比較。病歷是醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等資料的總和,是醫(yī)務(wù)人員通過問診、查體、輔助檢查、診斷、治療、護理等活動獲得有關(guān)資料并進行歸納、分析、整理,形成醫(yī)療活動行為的記錄。病歷直接產(chǎn)生于醫(yī)療活動之中,是來自臨床的第一手資料,是醫(yī)療行為的原始證據(jù)和直接證據(jù),具有完全的證明力。病歷所表現(xiàn)出來的證據(jù)屬性是對醫(yī)患雙方權(quán)利義務(wù)發(fā)生影響的基礎(chǔ),是處理醫(yī)療糾紛并依法確定醫(yī)患雙方的民事、行政和刑事責任的法定證據(jù)。因而為了確保病歷的規(guī)范性制作,國務(wù)院及衛(wèi)生部采取制定行政法規(guī)、規(guī)章的形式,對病歷的制作和管理等技術(shù)性規(guī)范均作出了明確規(guī)定。醫(yī)務(wù)人員要嚴格按《病歷書寫規(guī)范》書寫病歷。
2.4加強管理,建立完善的獎懲機制
一、工作機制運轉(zhuǎn)情況
鎮(zhèn)為貫徹“法治文化進鄉(xiāng)村”精神，按照依法治村工作要求，大力宣傳村民委員會組織法，強化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，引導鄉(xiāng)村村依法自治，幫助健全村組織、民主管理、完善村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。在此過程中，村積極響應(yīng)組織號召，率先錘煉，獲得“省級法治示范村”稱號，村如今也正以青出于藍，更勝于藍的姿態(tài)創(chuàng)新推進“法治文化進新村”工作，力爭成為鎮(zhèn)下一個法治示范村。
二、法治文化進新村工作經(jīng)驗和做法
（一）建設(shè)法治主題長廊。將與群眾切身利益密切相關(guān)的法律知識、新頒布的法律法規(guī)定期載入法治宣傳專欄，運用通俗易懂的語言、漫畫、掛畫，等置于廣告牌，觀光道兩旁，涼亭之內(nèi)等位置，結(jié)合具體事例“說”法，確保法治宣傳貼近群眾，貼近基層。
（二）建設(shè)農(nóng)村法治圖書角。“水景家園”建成后，以文化活動室、農(nóng)家書屋為依托，建立法律圖書室，并配備一些常用法律書籍，定期對群眾開放，并配備一名專業(yè)的“法律明白人”，為群眾解決法律疑難，增強群眾的法律意識，引導群眾養(yǎng)成”辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習慣。
（三）定期開展法治小講堂活動。成立一支由村主任為首，各組組長為成員的專業(yè)的法律宣傳隊伍，每月開展一次開展法律宣講活動，宣講內(nèi)容以最新的法律法規(guī)及與群眾生活息息相關(guān)的婚姻法、土地法、農(nóng)業(yè)法等。
（四）加強法治文藝建設(shè)。充分利用村婦女文藝隊平臺，編排群眾喜聞樂見、易于接受的法制文藝節(jié)目，深入聚居點，開展法制文化宣傳活動，把法治文化理念滲透到群眾心里。
（五）結(jié)合本地新村人文地理環(huán)境特點，大力傳播“法為上、人為本、調(diào)為先、情為牽、和為貴、讓為賢”的傳統(tǒng)理念，重點從“法、理、情、德、利”方面進行闡釋，利用道德詞匯、動漫繪畫、典型事例、燈籠、對聯(lián)、壁畫等群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，潛移默化傳播法治文化和法治理念，樹立起群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。
三、問題和困難
（一）群眾法治觀念淡漠。在傳統(tǒng)觀念中，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。受傳統(tǒng)法律意識影響，農(nóng)村群眾重視傳統(tǒng)禮俗，輕視法律規(guī)范，法治觀念淡漠，習慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會生活，評判他人與社會、解決糾紛及維護自身權(quán)益。如部分農(nóng)村群眾重視父母之命，媒妁之言，重視訂親、結(jié)婚儀式等形式，忽視婚姻登記，由此引發(fā)婚姻關(guān)系糾紛。一些農(nóng)村基層干部在處理矛盾糾紛時，以息事寧人為目的，往往憑自己的權(quán)威、經(jīng)驗和習慣來解決，把法律規(guī)范拋之腦后，結(jié)果卻往往是“壓下了這頭，翹起了那頭”。
（二）群眾文化生活匱乏。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。大部分群眾僅能通過電視、報刊等有限的渠道接受外界信息，內(nèi)容不豐富，形式單一，范圍不廣。文化活動場所和文化設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村文藝作品缺乏，文化活動品味普遍不高，不能滿足廣大農(nóng)村群眾精神生活需求。致使一些群眾轉(zhuǎn)向賭博、搞封建迷信等一些不健康的活動。
（三）農(nóng)村普法效果不佳。普法宣傳教育往往在法制宣傳日，逢場之日，在人流量較大的城鎮(zhèn)區(qū)域開展，在距離城鎮(zhèn)相對遠一點的村子，在普法的次數(shù)和質(zhì)量上明顯下降，個別偏遠的如箭桿林村、白馬村一年難以接受一次法治教育。普法宣傳手段單一，往往以發(fā)宣傳資料、上法制課、掛宣傳標語等傳統(tǒng)宣傳形式為主，加之農(nóng)村群眾文化程度普遍較低，對普法宣傳內(nèi)容接受度不高，興趣缺乏，致使普法效果大打折扣，無法取得預期效果。
四、下一步努力方向
農(nóng)村法治建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，培育法治文化對于加強農(nóng)村法治建設(shè)具有重要意義，必須讓群眾真正參與其中，才能有效構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。
（一）融入新村建設(shè)，打造農(nóng)村法治品牌。村“水景家園”，村“茶苑新居”作為我鎮(zhèn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的重要抓手，對于改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境，提高農(nóng)村群眾生活水平具有重要作用。要實現(xiàn)人與自然和諧共處，生產(chǎn)與生活、物質(zhì)與文化同步提升。在培育農(nóng)村法治文化的過程中，要堅持把法治文化塑造與新村建設(shè)有機結(jié)合，根據(jù)新村聚居點建筑風格，在新村聚居點高標準建立一批法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊、法治文化墻，形成各具特色的農(nóng)村法治品牌，讓群眾在休閑娛樂中得到法治文化的沁潤，接受法治理念的傳播。
（二）弘揚傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)村法治元素。指出：“中華文化是我們提高國家文化軟實力最深厚的源泉，是我們提高國家文化軟實力的重要途徑。”傳統(tǒng)文化根在農(nóng)村，儒家思想主張“天人合一”、“中庸之道”，推崇的“仁、義、禮、智、信”，無不追求人際關(guān)系的和諧，對于基層社會治理具有積極意義。加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，必須注重法治文化的表現(xiàn)形式，要充分利用皮影、剪紙、山歌、快板、對聯(lián)等群眾基礎(chǔ)性好的傳統(tǒng)藝術(shù)形式，把法治文化的理念與它們有機融合，大力開展群眾性法治文化活動，讓群眾在參與中逐漸喜愛法治文化，接受法治文化。
（三）加強道德建設(shè)，提升農(nóng)村法治內(nèi)涵。以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建設(shè)與道德建設(shè)有機結(jié)合，大力弘揚孝道、倫理等傳統(tǒng)道德觀念，大力開展愛國主義、集體主義、社會公德、家庭美德教育，不斷增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。
黨的十報告進一步強調(diào)了全面推進依法治國的要求，明確指出：“要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。”同時《決定》明確提出，堅持把全民普法和守法作為依法治國長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育；提出了“推動全社會樹立法治意識”的重大任務(wù)和完善國家工作人員學法用法制度等措施。
農(nóng)場作為黑龍江墾區(qū)的一個基層單位，如何全面推進依法治場，增強農(nóng)場干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平；增強職工群眾法治觀念和守法意識，切實保障自身合法權(quán)益；進一步提高農(nóng)場法治化管理水平，加快推進構(gòu)建小康社會步伐。現(xiàn)就法治宣傳教育在依法治場中的作用談幾點看法。
一、法治宣傳教育是依法治場的重要保障
在依法治場過程中，普法是基礎(chǔ)性先導性工作，必須加強和堅持普法教育，形成規(guī)模效應(yīng)。只有這樣，才能不斷增強公民的法律意識和參與意識，不斷提高全社會的法治化管理水平，為農(nóng)場全面建成小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供可靠的法治保障。
（一）抓普遍大多數(shù)，突出創(chuàng)新普法形式。有些基層干部法律意識淡泊，也有普法不深入，群眾不知法、不懂法，究其根本原因是重視程度不夠，宣傳方法陳舊落后。因此要重點加強基層領(lǐng)導干部的學法用法教育，加大培訓學習力度，將普法工作納入基層領(lǐng)導干部年終考核；以新視野，新角度去拓寬法治宣傳教育活動深度和廣度。如拍攝法治微電影、舉辦普法講座、開展法治宣傳周、宣傳月、“12.4”全國憲法宣傳日、舉行法律咨詢、法律競賽、法治文藝演出等。
（二）抓熱點難點問題，突出普法針對性。實踐證明，就普法抓普法是很難取得成效的。普法必須注重針對性和實效性，落實誰執(zhí)法、誰普法原則，有的放矢地宣傳有關(guān)法律，促使熱點難點問題的依法解決。如對上訪群眾宣講《條例》，對違法治安管理的當事人宣講《治安管理處罰條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，在實際工作中收到了較好的效果.
（三）抓普法陣地化建設(shè)，突出法治宣傳持久性。在農(nóng)場建立普法講師團、普法志愿者隊伍，建立法治宣傳一條街和法治宣傳一面墻，建立“三微一臺”（微博、微信、微電影、電視臺）媒體宣傳陣地，用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，并長期堅持。
二、重點對象的法治宣傳教育是依法治場的重中之中
社會主義法治理念的教育對象是全體公民，只要是有接受能力的公民都要進行法治理念教育，但在開展這項教育的同時，要選準重點，積極推動這項活動的全面展開。
（一）領(lǐng)導干部法治宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力保障。通過發(fā)揮黨委中心理論組學法的示范作用，帶動全體干部的法治學習。
（二）公務(wù)員法治宣傳教育，提高依行政和依法履職能力。通過嚴格的考試、考核，激發(fā)了領(lǐng)導干部學法用法熱情，提高了領(lǐng)導干部依法行政、依法管理、依法決策、依法經(jīng)營的水平。
（三）青少年法治宣傳教育，培養(yǎng)法治意識。通過宣傳教育保障了青少年健康成長，使青少年學生做到了學法懂法、知法守法。
（四）企事業(yè)管理人員法治宣傳教育，提高誠信守法，依法管理的觀念。通過普法提高了企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平，也帶動了企業(yè)職工群眾的學法用法的熱情，提高了遵紀守法和依法維權(quán)的意識。
（五）職工群眾法治宣傳教育，提高職工群眾民主法治和依法維權(quán)意識。通過開展了送法下管理區(qū)、送法進工地、送法到田間等系列活動，有效維護職工群眾和農(nóng)民工的合法利益。
三、“結(jié)合式”法治宣傳教育為依法治場營造了良好氛圍
法治宣傳教育靠單打獨斗，“填鴨式”“單一化”的一味灌輸是很難達到實效的。要想營造良好法治氛圍，就必須聯(lián)合各部門，形成整體，改變以往的普法方式，使各部門普法依法治場工作相互融合，穩(wěn)中求新，最終實現(xiàn)良好法治氛圍的局面。
（一）法治宣傳與人民調(diào)解工作相結(jié)合。做到“調(diào)解一起、教育一片”。使調(diào)解程序法制化，做好普法宣傳和調(diào)解工作的有機融合；結(jié)合各村情況，因地制宜依法調(diào)解，以案示法，引導群眾學法用法，增強主動性，從根本上預防化解矛盾糾紛。
（二）法治宣傳與社會管理綜合治理相結(jié)合。利用農(nóng)閑、大集日等時段開展“重民生 促發(fā)展 走基層”活動，宣傳《合同法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，并掛出維穩(wěn)工作宣傳條幅，形成濃厚的宣傳氛圍，使廣大群眾的法制觀念、法律意識明顯提高，有力推動社會管理綜合治理工作。
（三）法治宣傳與法律服務(wù)工作相結(jié)合。做到“辦案一件、警醒一片”，“援助一案，溫暖一片”。積極開展靈活多樣的“法律六進”實踐活動，組織普法講師團成員深入社區(qū)、進管理區(qū)、進學校、進企業(yè)等，為轄區(qū)普法對象的做好法制教育工作。
（四）法治宣傳與維權(quán)相結(jié)合。通過法治宣傳，密切聯(lián)系群眾，加強協(xié)調(diào)機制建設(shè)，不斷拓展法律服務(wù)工作領(lǐng)域，共同做好群眾最關(guān)心、最直接的問題，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，把上訪轉(zhuǎn)化為下訪，通過法律途徑認真處理好群眾的維權(quán)訴求。
四、“分類指導式”法治宣傳教育是依法治場重要抓手
依法治國的基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。依法治場在基本要求的前提下，結(jié)合農(nóng)場實際情況，必須創(chuàng)新工作方法，采取新的措施，綜合運用經(jīng)濟的、行政的、教育的、法律的手段加以解決。在實際操作中，區(qū)分不同情況，實行分類指導。
（一）領(lǐng)導帶頭。治場者必須首先受制于法。雖然依法治理的客體是社會政治、經(jīng)濟和各項事務(wù)，但依法治官吏是重點。參與管理的各級領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員要做到“打鐵先得自身硬”，要群眾知法守法，干部首先要模范遵守法律，嚴格依法辦事。
（二）突出重點。打開一個基層依法治理工作局面，必須先行試點，以點帶面。對實踐中出現(xiàn)的典型，要注意挖掘、發(fā)現(xiàn)和培育。大力宣傳學法用法標兵和積極履行義務(wù)、遵紀守法的正面典型，總結(jié)推廣依法治場、治校、治區(qū)的先進典型。同時，對后進單位、反面典型，堅持教育引導為主，用先進帶動后進。
今年12月4日是第二個國家憲法日，為深入學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，進一步學習宣傳憲法，努力提高全縣公民的憲法意識，弘揚憲法精神，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，推進平安、法治潼關(guān)建設(shè)，為建設(shè)美麗富裕新潼關(guān)營造良好的法治氛圍。縣委依法治縣辦、縣司法局對今年的憲法日暨全國法制宣傳日活動進行精心組織，周密部署，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的系列宣傳活動。
12月4日上午，由縣委依法治縣辦、縣司法局牽頭，組織全縣29個zd、行政執(zhí)法部門在縣城祥和廣場開展集中法制宣傳活動。此次宣傳活動緊緊圍繞“弘揚憲法精神，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”這一主題，通過設(shè)立宣傳咨詢點、張貼宣傳圖片，展出宣傳展板、懸掛橫幅、播放錄音資料、散發(fā)宣傳材料、接受群眾法律咨詢、LED屏等形式，廣泛深入地宣傳了《憲法》及“平安潼關(guān)”創(chuàng)建、人民調(diào)解、法律援助、交通事故、醫(yī)療衛(wèi)生等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，并現(xiàn)場為群眾講解法律知識、解答生活中遇到的法律問題等，熱情為群眾提供免費法律服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計,當天共展出法制宣傳展板50多塊，向現(xiàn)場群眾發(fā)放《憲法》讀本和法制宣傳資料1萬多份，懸掛宣傳標語40余幅，發(fā)送普法短信近1萬條，發(fā)放手提袋，圍裙5000余個，出動宣傳車10臺次，接受法律咨詢300余人次，現(xiàn)場受理法律援助案件5件，受教育人數(shù)達2萬人以上。通過宣傳活動，在全社會形成了學法守法用法的良好法治氛圍，提高了全縣公民的法律意識和法律素質(zhì)。
上午10點30分，縣委常委、宣傳部部長xx、縣人大副主任王xx、縣長xx等領(lǐng)導進行了視察，并對此次活動給予了充分的肯定。
根據(jù)彝普發(fā)〔〕2號文件精神和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，為全面落實科學發(fā)展觀，提高農(nóng)民的法律意識，教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任，我局制訂了“法律進鄉(xiāng)村”活動方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題．落實“五五”普法規(guī)劃和人大常委會決議，大力開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任，進一步增強憲法和法律意識。引導農(nóng)村干部群眾依法管理、依法辦事，不斷提高農(nóng)村法治化管理水平，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，使各級農(nóng)村領(lǐng)導干部和群眾進一步增強憲法和法律意識，提高法律素質(zhì)；牢固樹立依法管理、誠信守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念；努力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的好形勢，為全面推進農(nóng)村法治化進程和建設(shè)和諧濉溪奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進鄉(xiāng)村”要求鄉(xiāng)村干部每年的法制教育集中培訓學習時間不少于2天，以會代訓不少于7天。其他村民不少于1天。鄉(xiāng)村干部和村民法制教育學習的主要內(nèi)容是《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》、《繼承法》、《合同法》和《人口與計劃生育法》等與農(nóng)村生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《農(nóng)民法律知識讀本》。
四、方法措施
(一)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村“兩委”干部(黨支部委員會和村民委員會)、鄉(xiāng)村教師的法律知識培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、兩委干部、鄉(xiāng)村教師是“五五”普法規(guī)劃確定的重點普法對象。要對“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師普遍進行學習法律知識輪訓，通過集中培訓、以會代訓和自學等方式，進一步提高“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師的法律素質(zhì)和法制宣講能力。
（二)舉辦農(nóng)村法律大集，開展法律宣傳活動。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日主辦一次法律大集活動，由縣普法領(lǐng)導小組牽頭，抽調(diào)相關(guān)的單位和人員，組成新農(nóng)村法制宣傳教育宣講團，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定固定地點，舉辦法律服務(wù)大集活動。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普法依法治理領(lǐng)導小組，依托司法所建立法律知識宣傳服務(wù)平臺。村建立法律知識宣傳服務(wù)組，由黨支部書記任組長，選2名有威信、有文化、有法律知識和宣傳能力的教師或村民擔任法制宣傳員，具體負責法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
(四)加強對進城務(wù)工人員的法制宣傳教育。以基層司法所為法制宣傳教育陣地，開展好新農(nóng)村法制宣傳教育工作，把進城務(wù)工人員作為鄉(xiāng)村法制宣傳教育的重點對象之一。對外出打工的農(nóng)民，在他們出村前要組織他們集中學習憲法所規(guī)定的公民應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，明確外出打工遇到問題時如何通過法律渠道解決問題的辦法和途徑，學會如何依法維護自身的權(quán)利。
(五)加強對農(nóng)村青少年學生的法制宣傳教育工作，帶動鄉(xiāng)村普法對象認真學習相關(guān)法律法規(guī)。以農(nóng)村學校為法制宣傳教育陣地．充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師普法骨干作用。要充分發(fā)揮中小學政治課、法制課的作用。實現(xiàn)一個小學帶動一個村，一個中學帶動一個鄉(xiāng)的法制宣傳效果。
五、具體要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展“法律進鄉(xiāng)村”活動的重要性與必要性。增強責任感與使命感。要把“法律進鄉(xiāng)村”作為“五五”普法活動的重要載體，將其擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作。
(二)制定計劃和制度，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本級規(guī)劃的制定工作，做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作。要結(jié)合實際，制定“法律進鄉(xiāng)村”具體實施方案、細則，明確目標任務(wù)和措施。要健全完善法制宣傳教育工作責任制，做到有部署、有檢查。
社會心態(tài)是彌散在整個社會或社會群體中的宏觀社會心理狀態(tài)，是社會情緒、社會共識和社會價值的總和。隨著現(xiàn)代社會的演進，社會利益多元化的分化，社會心態(tài)問題日漸凸顯，成為經(jīng)濟社會中應(yīng)該予以高度關(guān)注的問題。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)”，說明社會心態(tài)調(diào)適對構(gòu)建和諧社會的重要性。全國政協(xié)委員、鄭州市政協(xié)副主席、鄭州大學副教授舒安娜在接受記者采訪時表示，培育健康社會心態(tài)、促進社會管理創(chuàng)新是當前擺在各級黨委和政府面前的一項艱巨而又緊迫的任務(wù)。
舒安娜委員介紹，據(jù)調(diào)查，目前非良性社會心態(tài)表現(xiàn)在以下幾個方面：一是青年群體中的馬克思信仰程度偏低，有可能影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是群眾法律意識淡薄，關(guān)系意識過強；三是仇富、仇官心態(tài)嚴重；四是社會地位、社會責任感、社會安全感認同度較低。這些深層次心理狀態(tài)的外在反映，給人們帶來深深的憂慮和不安。因此，舒安娜委員認為必須加強社會管理創(chuàng)新，這是維護國家穩(wěn)定、促進社會和諧的重要內(nèi)容。
針對如何加強社會管理創(chuàng)新，舒安娜委員建議：一要加強社會主義核心價值體系的建設(shè)，鞏固的主導地位。我國轉(zhuǎn)型期社會心態(tài)受現(xiàn)代社會演進、利益多元分化的影響，錯綜復雜、相互交織，對社會公共安全造成影響和危害。要將社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程，探索行之有效的方法，促使主流意識心態(tài)的強化。
二要加強社會各階層的法律意識教育，提高法律素質(zhì)。這是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，也是維護社會各階層合法權(quán)益的有力武器。要大力開展普法教育，深化創(chuàng)新普法教育的手段、方法和途徑，提高自身的法律素養(yǎng)，使全民認識到法律的權(quán)威，增強對法律的認同度。司法機關(guān)要真正做到秉公執(zhí)法、公平公正，法律面前一律平等。
三要加大對弱勢群體的幫扶力度，消除排斥感，增強社會安全感、公平感。目前，弱勢群體的社會壓力大、社會保障水平低、困境改觀不大，導致健康心理失衡，甚至出現(xiàn)極端行為。因此要認真研究，創(chuàng)新社會保障措施，加大、加快對弱勢群體幫扶力度，緩和社會矛盾和壓力。
四要擴大政治和社會參與范圍，強化社會責任感。目前，我國社會各階層對相關(guān)政策和法律、社會責任、社會地位認同度不高，與缺失民眾的政治參與有關(guān)。因此在制定政策法律時，要擴大民眾的參與范圍，完善民眾利益的訴求表達機制，調(diào)動參與意識，提高民眾參與層次。強化責任與關(guān)注程度，提升認同，這也是便于民眾維護、遵守政策和法律的途徑之一。
五要加大懲治腐敗力度，改善干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過信念教育、黨紀國法教育，提高黨性，增強信念，建立公務(wù)員的自我“防火墻”，提高政府公信力。
彩虹橋志愿者調(diào)研報告篇【一】
在我進入大學后的第一個寒假中，我體驗到了一次非常真實而又寶貴的社會實踐活動。彩虹橋為我們廣大在校大學生提供了一個非常好的展現(xiàn)自我的平臺，通過成為青年志愿者，為各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所提供服務(wù)，這不僅使我學到了很多相關(guān)的法律知識和做人的道理，同時也讓自身的社會價值得到充分的發(fā)揮。我很慶幸自己報名參加了這次如此有意義的活動，它讓我接觸到了平常時很少接觸到的東西。這次活動，給我留下了難以忘卻的回憶，讓我獲益匪淺。 在短短的十天服務(wù)時間內(nèi)，我主要的工作就是幫助街道司法所工作人員開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律宣傳、預防青少年違法犯罪幫教等志愿服務(wù)活動。在此期間，我最大的任務(wù)就是對未成年服刑人員進行家庭走訪調(diào)查以及幫助司法所工作人員處理繁瑣的刑事檔案資料的整理，同時在所長的帶領(lǐng)下一起解決了一起人民調(diào)解的實際案例，針對成為熱點話題的醫(yī)療糾紛實際案例進行在旁學習，為有糾紛的雙方進行合理調(diào)解，并最終達成了和解的理想結(jié)果。其中我最大的感觸就是去未成年服刑人員家里進行走訪的時候，發(fā)現(xiàn)有許多走上迷途的青少年年紀都比較小，從他們稚嫩的眼神中完全看不出他們邪惡的一面。所以犯罪從自身、家庭、社會各層面來說都有責任。我認為這樣的實踐活動應(yīng)該多舉辦，寒假時間相對較短，真心希望未來這個活動能盡可能地延長實踐時間，讓我們大學生能在親身接觸社會中學到有用的東西。在這些未成年人父母無法管教的情況下，我們作為大哥哥大姐姐，應(yīng)該給予他們更多的關(guān)愛，教會他們正確的思想，給他們傳遞社會正能量。
其次，我作為一名非專業(yè)的志愿者，剛開始接觸關(guān)于法律方面的事務(wù)的時候有點不知所措，但是在司法所里所有工作人員熱心的指導下，我學到了許多這方面的知識，通過自己的虛心求教我也明白了如何在與人交往中進行相互的學習。作為一名新聞專業(yè)的學生，我的專業(yè)也能在實踐過程中得到鍛煉。比如在我們開展社區(qū)矯正人員安全教育會之后，所長要求我寫簡訊，走訪過程中進行拍照等，都需要非常專業(yè)的水平才能做到最好。在人民調(diào)解的現(xiàn)場，所長要求我筆錄，在她的指導下我明白如何正確規(guī)范地做好筆錄，它非常講究真實性和完整性，這與在新聞采訪中所做的筆記完全不同，至此我又有了很深的體會。
在此期間，很榮幸能請到南寧市興寧區(qū)司法局負責這個項目的領(lǐng)導來我們司法所查看各項工作的進程。我們大家圍坐在一起，暢所欲言，說出自己對本次活動的一些深切感受，領(lǐng)導們對我們這次活動高度重視，還強調(diào)像我們這樣的青年志愿者應(yīng)該多走基層，因為基層離人民最近，能更好地傾聽民聲，這些也都是我心中最真實的想法。
通過本次社會實踐活動，一方面，我鍛煉了自己的能力，提高了社會適應(yīng)能力和運用知識解決實際問題的能力，增強了社會責任感和使命感，也擴大了視野，對自己有了清醒的定位，在實踐中成長;另一方面，我為社會做出了自己的貢獻;但在實踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結(jié)合不夠緊密等問題。我們回到學校后更加應(yīng)該要珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會打下堅實的基礎(chǔ)。機遇只偏愛有準備的頭腦，我們只有通過自身的不斷努力，拿出百尺竿頭的干勁， 胸懷會當凌絕頂?shù)膲阎荆粩嗵岣咦陨淼木C合素質(zhì)，在與社會的接觸過程中，減少磨合期的碰撞，加快融入社
會的步伐，才能在人才高地上站穩(wěn)腳跟，才能揚起理想的風帆，駛向成功的彼岸。
彩虹橋志愿者調(diào)研報告篇【二】
現(xiàn)如今，社會對三農(nóng)問題更加重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到快速發(fā)展的同時，基層管理服務(wù)工作也愈加重要。從十八屆四中全會確立全面依法治國的方針政策以來，社會各界一道努力，取得了良好的效果，國民的法制意識得到了進一步的提高，同時，開展司法工作是對國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在貫徹依法治國的理念中扮演和承擔著重要的角色和任務(wù)。此次暑假，我所服務(wù)的機構(gòu)為XXX縣司法局XXX司法所，服務(wù)時間為期1個月。在這個月當中本人查閱了該司法所的歷年資料，經(jīng)過調(diào)研和分析，總結(jié)出了以下結(jié)論。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法律意識日益提高
司法所擔負著具體組織實施基層司法行政的各項業(yè)務(wù)工作，直接面向廣大群眾履行法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障的重要職能，是各級司法行政機關(guān)服務(wù)大局，服務(wù)群眾，服務(wù)社會的重要渠道和前沿陣地。
在本次志愿服務(wù)中發(fā)現(xiàn)司法工作中的法律服務(wù)、法律援助等工作占司法所日常工作的比例上升，查閱XXX司法所20XX上半年及年度的工作總結(jié)可知，20XX年上半年(1-9月)XXX司法所為弱勢群體、困難家庭共提供了法律援助59起;辦理見證47份;民事訴訟1件;非民事訴訟1件;法律咨詢100人次;調(diào)解民事經(jīng)濟糾紛15件，共計辦理司法案件223件，平均每月辦理24.78件。20XX年1月到11月期間XXX司法所人民調(diào)解委員會共排查各類矛盾糾紛294
件，其中常規(guī)性糾紛250件，征地拆遷1件，其他43件，平均每月排查26.36件。服務(wù)期間，XXX司法所1個月共辦理司法案件29(人民調(diào)解7件、法律服務(wù)17件、法律援助5件，不包括登記在案未處理及正在進行的司法案件)件。由數(shù)據(jù)可知，XXX司法所每月辦理的司法案件呈上升趨勢，且辦理的司法案件均以人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等與法律息息相關(guān)的案件，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民的法律意識日益提高，人民群眾對利用法律這一途徑來維護自己的合法權(quán)益越來越重視，開展司法工作對群眾日常維權(quán)、促進社會穩(wěn)定越來越重要。
2、開展更全面的法律知識普法有助于降低犯罪率，促進社會和諧
司法所作為面向廣大群眾的基層法律服務(wù)機構(gòu)，在普法、維護社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，同時也是貫徹落實依法治國理念的排頭兵。提高群眾的法律意識、解決群眾矛盾糾紛，營造一個和諧的政治環(huán)境是司法所開展司法工作的目的，然而開展普法工作是實現(xiàn)這一目的的根本手段。同時，由于犯罪的多元化，也決定了開展普法工作覆蓋的法律知識面需要更加的全面、系統(tǒng)。
2.1犯罪類型多元化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的所管轄的行政區(qū)域一般地廣人多，社會結(jié)構(gòu)復雜。多人地廣人多這種局面也增加了矛盾糾紛、觸犯法律這些行為的可能性。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通位置重要，流動人口多，有15個村委會，1個街委會，轄區(qū)內(nèi)面積123.6平方公里，人口83000。在本次志愿服務(wù)中，我統(tǒng)計了該鎮(zhèn)司法所自2011年開始社區(qū)矯正工
作以來，共接收社區(qū)矯正人員105人，已解矯48人，現(xiàn)有接受社區(qū)矯正人員57人。在這105名的社區(qū)矯正人員中，涉及的犯罪類型共有19種，其中以故意傷害最為首，共59名，占總?cè)藬?shù)的56.2%;盜伐林木罪共6名，占總?cè)藬?shù)的5.71%;交通肇事罪共6名，占總?cè)藬?shù)的5.71%;尋釁滋事罪共5名，占總?cè)藬?shù)的4.76%。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方治安工作仍有缺陷，法律宣傳還不夠深入人心，人們對一些普通的日常法律知識不了解，對教育重視程度還不夠，導致XXX鎮(zhèn)犯罪多元化。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的司法所應(yīng)加大對一些日常法律知識的普及，同時普法內(nèi)容也應(yīng)多元化，只有這樣才能將易犯、多犯及多元化的犯罪趨勢緩解下來，營造一個和諧的發(fā)展環(huán)境，也為建設(shè)成法制國家打下群眾基礎(chǔ)。
2.2預防未成年犯罪形式嚴峻
在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，105名的社區(qū)矯正人員(包括已解矯人員)中，有8名未成年人，占總?cè)藬?shù)的7.6%，8名未成年人當中有的還不到15歲，出現(xiàn)犯罪人員越來越年輕化的現(xiàn)象，在這些未成年人中，他們的法律意識比較單薄。在現(xiàn)實當中，這些未成年人還未具備策劃、組織、實施犯罪的能力，但由于跟風、講義氣等非理性、非自主性的因素影響，致使他們走上了犯罪的道路，且這些未成年人犯罪以打架斗毆、尋釁滋事罪為主。所以，預防未成年犯罪形式嚴峻，提高未成年人法律意識將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級司法所普法的工作重點。可通過到學校舉辦針對學生的法制講座與群眾簽訂法制家庭承諾書等方式，提高未成年人的法律知識。
經(jīng)過六個五年的普法，人民群眾的法律意識有了顯著提高，但基層群眾的法律意識有待更近一步的提高，開展普法工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級司法所的新常態(tài)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的司法所工作效率有待提高
司法所工作效率如何，決定了人民群眾對司法所的印象好壞與信任度，同時也決定著能否從管理型向服務(wù)型的職能機構(gòu)轉(zhuǎn)變。
3.1科學的管理體制決定著工作效率的高低
司法所的基本特征決定了司法所的管理特征。現(xiàn)在，司法所實行的基本體制是雙重管理，并以司法局的管理為主，政府管理為輔。但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的司法所來說，很難擺脫各方面對政府的依賴，久而久之就出現(xiàn)了管理體制的混亂，變司法局管理為主為以政府管理為主。司法所在司法局的領(lǐng)導下，完成各項職能工作的同時，也承擔了許多政府工作，導致司法工作重點不明確，效率有待提高，從而出現(xiàn)了人少事多，經(jīng)費不足的尷尬局面。
要改變這種的尷尬局面，提高司法所的工作效率，就要做到司法所工作人員充分調(diào)整心態(tài)，明確管理體制。雙重管理，司法局與政府各管什么，做到互不重疊，又不留盲區(qū)是關(guān)鍵。總體來說，司法局負責管理和指導司法所的業(yè)務(wù)工作，政府管理司法所的日常工作，政府不能把過多不屬司法所職能范圍的業(yè)務(wù)工作交由司法所承擔。
3.2加強部門合作，明確各方職責，提高司法所工作效率
目前，大部分司法所辦公地點獨立于政府大樓，有獨自的辦公場所，各部門之間存在一定的距離間隔，這種格局，在某種程度上降低
了司法所的一定辦事效率。例如，我所服務(wù)的司法所的辦公場所就在政府的旁邊，群眾一般有事首先到政府反映，但政府認為這件事應(yīng)由司法所解決，就讓群眾到司法所辦理，但事實上群眾辦理這件事情涉及的部門眾多，需要政府、司法、國土等部門共同合作才能解決。比如有土地糾紛的群眾到司法所登記辦理時，由于要出具相關(guān)的證明，司法所要求群眾到土地所出具證明，然而國土地所又要對群眾的辦理事項予以確認，要求其到政府出具證明。由于不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，各部門敬而遠之，出現(xiàn)了群眾辦事難，有事不知道找誰的局面，職能部門辦事效率不高的現(xiàn)象。為了提高各職能部門的工作效率，司法所需與其他政府部門加強合作。
解決這種瓶頸，可以參照廣東省的司法所辦事機制。有一次廣東省廉江市某司法所的工作人員來交流學習時談到，他們的司法所人員和工作統(tǒng)一歸并到鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，由維穩(wěn)中心統(tǒng)籌安排各種工作，并由相關(guān)部門人員負責辦理。通過由這種一個中心統(tǒng)籌，其他相關(guān)部門積極參與的辦事機制，從而節(jié)省群眾的辦事時間，大大的提高了職能部門的工作效率。司法所的工作人員在完成司法工作的同時，還能完成黨委交辦的其他一些工作。
4、有關(guān)部門需加強對開展司法工作的保障
在本次志愿服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐乃痉ㄋk公經(jīng)費缺乏，嚴重制約了司法所各項司法行政工作的開展;工作人員少、警力不足，工作人員對計算機的使用不太熟悉，制約了各項工作的順利開展;以及村級人民調(diào)解員的報酬沒有落實，人民調(diào)解工作在一定時期內(nèi)難以有效開
展，達不到預期的效果。所以在今后，有關(guān)部門需加強對開展司法工作的保障，加大經(jīng)費投入，對強業(yè)務(wù)指導，組織基層司法所的工作人員培訓，提高他們的業(yè)務(wù)能力。
司法所的工作效率如何直接關(guān)乎到每一個人民群眾，也決定著依法治國、法治社會的建設(shè)步伐，我們要明確開展司法工作對人民、對國家的重要性。所以在新形式下，我們需更加支持開展司法工作及對司法機構(gòu)的建設(shè)。
彩虹橋志愿者調(diào)研報告篇【三】
首先，我非常感謝學校給我們大學生這么一個參加實踐的機會，說真的這是我從小到大第一次參加志愿者服務(wù)為期最長的也是收獲最多的，因為在初中、高中每天都要上課連放假都還要補課都沒有更多的時間參加久點的服務(wù)，雖然彩虹橋這個活動要求志愿服務(wù)期要滿一個月，幾乎占了整個暑假，很多同學都說服務(wù)時間太長，因此都沒有幾個參加，但我非常愿意參加，因為我從小喜歡志愿者可以為人民服務(wù)，可能在這些活動中我會接觸到新的東西從而學到有用的東西，讓我提前接觸社會，為日后大學畢業(yè)更好的跟上社會的步伐。
眾所周知，志愿者在整個社會中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是卻有很多人沒有真正理解志愿者的含義，青少年志愿者的奉獻給社會的不僅僅是服務(wù)，同時也向全社會昭示了一種精神，那就是奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿精神，青年志愿者的這種精神是對于中華民族團結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為、尊老愛幼、尊師重教等傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)揚;青年志愿者所彰顯的精神也是對人類文明成果的吸收。真的在這次實踐服務(wù)中我見識了很多體會了很多，也學會了很多東西很多道理。首先，在我沒有去報到之前我也是很害怕，很擔心自己可能會幫不上什么忙，怕所長說什么都不懂，畢竟司法所都是依法辦事，而我自己不是專業(yè)的法律學生，然而當我去報到時，一切與我所想的都不一樣，所長是一位38歲左右的女士，看著一點都不嚴，沒有擺領(lǐng)導的架子，更加的像一位姐姐非常平易近人很好相處，我不會的東西她都細心教我，解釋的很清楚，還交代我說：不用擔心，慢慢來，聽了所長的話很讓我感動、很暖心，當然所里的工作人員也是一樣，他們都很熱心，很好相處，有什么事他們都耐心的講給我聽，教我怎么做，因此這個月里我做事很順心，而且和他們的關(guān)系就像親人那樣，在活動結(jié)束那時我還真是舍不得離開他們。
其次，我接觸到了新的東西，學會了使用打印機、碎紙機、學會復印文件，在此之前這些東西我真的沒有接觸過，因為我是農(nóng)村的孩子，第一次見世面感覺這些東西很高大上，這些東西是所里的一位大哥教我的，他沒有嘲笑我是大學生了還不會用，而是一遍一遍的教，終于兩三下我學會了。很開心學到了這些有用的東西，不怕以后在人們面前出丑了。
最后，是我學到的感觸最深的的東西，在所里的這一個月里我參加了七次人民調(diào)解、三次法律服務(wù)、四次法律援助、社區(qū)矯正十五次、預防青少年違法犯罪兩次等活動。在人民調(diào)解的實踐中有鄰里糾紛、林地糾紛、情感糾紛其中有件事令我感觸最深：首先是由一場大雨引起的，韋德海男 54歲;黃學福男約67歲，這兩個人是鄰居。由于韋某與黃某家建得很近，韋某在自家后門建上一堵墻，每當下大雨，雨水就會拍打濺到黃某家的房子的墻上，黃某擔心房屋被水浸泡而癱倒黃某要求拆了墻，黃某曾私下與韋某多次協(xié)商，但都沒成功，雙方每次協(xié)商都會吵架甚至要打起來，因為韋某家也是建來擋雨的。最后黃某來要求我們下鄉(xiāng)調(diào)解，我們于7月29號去調(diào)解，據(jù)我們向當?shù)鼐用窳私猓p方原本關(guān)系非常好有什么都相往來，互相幫助，好比親戚，在我們進一步了解情況后，開始進行調(diào)解。首先我們給雙方做好思想工作，講以往類似的案例讓他們聽，講好雙方的要求，最后讓雙方商量。但是他們講著講著，你一言我一語，誰也不讓誰突然大吵起來了，雙方兒子甚至要打起來了，各自跑到家里拿起鐮刀，還好被村民、村委們攔下了，場面一片混亂。最后在我們的講解下雙方冷靜下來，可最終還是未能調(diào)解成功。我們就給他們下了調(diào)解終止書讓他們自行上法庭解決。雖然我也在農(nóng)村生活，但是沒見過吵架厲害到要拿刀來打架的。見到這場面我害怕了，躲在所長后面，后面所長說了一句：不用怕，他們不會對我們亂來的我才放了心。這次的調(diào)解讓我體會到了，一旦人的利益受到侵犯他們不會講親情、道義而是把利益看重于一切，不管有理或無理，總想咄咄逼人，不管以后的路。我覺得大家都是親朋好友，好鄰里有什么大家一起解決，沒有必要分分算清，退一步海闊天空、講講道理、念往日的親情，也許日后你有困難時，都是鄰里先幫的忙，俗話說遠親不如近鄰，不能被利益沖昏了頭腦，凡事都要留余地。同時在這些調(diào)解中我跟所長學到了很多為人處事的道理，作為一名調(diào)解員不能光講法律要學會變通，運用人道，講道理，講類似案例與雙方進行溝通，不能偏向哪一方，同時也要為雙方的利益做長遠打算，盡量降低雙方的話費，達到和平調(diào)解，勸雙方都退一步海闊天空。
然后在社區(qū)矯正中我也認識、學會了很多為人處事的道理，社區(qū)矯正最主要的是管理社區(qū)矯正人員，讓他們按時來所里報到：填表填寫他們這一個月的都在做什么，寫這個月的思想?yún)R報，每月規(guī)定15到21號來所里報到，還要安排他們