時間：2023-10-13 16:08:31
導語：在預算管理的風險的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
摘 要 財務預算是電力企業財務會計管理的重要內容之一，是電力企業預算體系不可或缺的組成部分，對電力企業的整體發展起著至關重要的作用。本文結合我國電力企業財務管理的實際情況，從電力企業風險管理的角度分析如何加強電力企業的財務預算工作，對電力企業財務預算工作有著一定的借鑒及參考價值。
關鍵詞 電力企業 風險管理 財務預算
一、前言
財務預算主要指在企業資本預算及業務預算的前提下，對企業現金的利用情況進行統一的安排，并依據企業實際的財務情況預測在一定時期內企業的損益情況，同時設定出企業的損益表、資產負債表等等。財務預算在企業財務管理工作中處于關鍵的地位，科學、合理的財務預算可以促進企業財務管理工作的順利發展，相反，財務預算環節薄弱，則可以引發企業的財務風險，阻礙企業財務管理的順利發展。新時期背景下，電力企業不斷強化其財務風險管理，其財務預算工作得到迅速的發展，但在財務預算工作中依然存在著不是的問題，這些問題嚴重影響和制約著企業財務管理工作的順利發展，給電力企業帶來一定的財務風險，因此電力企業必須在風險管理的基礎上不斷加強其財務預算工作。
二、風險管理視角下財務預算的作用
1．在防范籌資風險與投資風險方面的作用
財務預算是電力企業防范其籌資風險與投資風險的重要手段之一，通過財務預算工作，電力企業對資金結構進行相應的處理，使資金結構更加地符合電力企業的實際財務狀況，將企業的籌資風險與投資風險降到最低處。
2．在防范收益風險方面的作用
在企業財務管理工作中，收益分配是最后的環節，但其重要性是不容忽視的。企業收益分配主要包括兩個方面的內容，即留存收益與分配股息。在防范收益分配風險方面，必須以企業的現金流入及現金流出為出發點，因此在財務預算編制過程中，應依據企業實際的發展情況進行編制，對企業的收益留存與股息實施科學、合理的分配，協調企業的現金流入及現金流出，降低企業的財務風險。
3．在防范資金回收風險方面的作用
對應收賬款進行科學、有效地管理是電力企業財務預算工作中重要的環節之一，對企業資金回收風險的防范有著非常重要的意義。通過對應收賬款實施科學、合理的管理，電力企業可以有效地防范資金在回收過程中可能產生的財務風險。一般情況下，電力企業在應收賬款過程中，應將財務管理機制及財務預算機制進行有機地結合，這樣可以有效地回收企業的應收賬款，使應收賬款得到及時應用，及時地解決企業在資金方面存在的問題。在對應收賬款進行管理時，應選擇一個合理的應收賬款時間，選擇一個合理的時間對企業資金流量進行科學的管理，避免由于時間上的匆忙而致使應收款或者資金流量管理上出現混亂甚至錯誤的現象。
三、風險管理視角下加強電力企業財務預算工作的措施
1．在財務預算工作中樹立財務風險意識
在日益激烈的市場競爭環境里，到處都存在著投資風險。電力企業隨時都可能面臨著經濟損失的風險，新世紀經濟快速發展， 產生一系列新的風險因素，使電力企業面臨著更多更大的風險。因為信息科技的快速發展，金融行業工具不斷創新，企業之間的資金流動速度明顯變快，而且從之前有形的物體逐漸演變成了無形的資金流， 管理者的決策可能在非常短的時間內就可以完成了，這些因素更進一步增加了電力企業在進行生產經營活動中產生的財務風險。若電力企業不能對自身內部財務信息進行及時的掌握和了解，及對外部信息的真實性、有效性進行判斷，就有可能導致決策失誤，引起投資風險。因此， 電力企業在財務預算工作中必須不斷強化財務預算人員的財務風險意識。作為一名財務預算人員，在財務預算工作中應時刻起財務風險的意識，及時估算環境及市場變化所產生的有害影響， 選擇適宜的防范措施，抵御各類風險引發的財務危機[1]。在優化電力企業財務預算體系中，要勇于創新，才能有效推進電力企業財務預算工作的長效發展，將電力企業的財務風險降到最低處。
2．實施科學的預算制度，增強資金的預算管理
電力企業財務是在合理計劃預算的基礎上來進行的，在管理過程中以財務預測及決策作為著重點，對電力企業未來的經營發展方向及結果制定預先的計劃及設想。對計劃中存在偏差的問題要積極尋找糾正的方法，提高監控力度。因此在電力企業財務管理工作中要突出體現計劃及預算的重要作用，在實施過程中強化并完善管理，加強費用預算在計劃范圍內的可能性，細化預算的步驟，對全方位的資金進行預測。科學的預算是指以電力企業可持續的發展目標為指導精神，充分結合電力企業多方面的資源，以提高電力企業的總體經濟效益。電力企業根據社會經濟發展的不同要求，來制定及選擇適宜自身實際情況的資金計劃預算模式，來對日常生產經營活動中的資金及財務各方面進行綜合的統籌安排和整體規劃。目前大部分電力企業選擇運用成本控制與資金預算來作為基礎的計劃預算管理形式。電力企業的計劃預算包括以下內容：對企業需要增加的設備，或者是即將要運行的項目進行總體費用支出的規劃，確定落實增加設備與啟動項目的總預算[2]。在增加設備或者啟動項目之前，先進行深入調查，制定可行性分析報告，再規劃將來可以獲得的收益，最后綜合全部來確定要增加的設備與啟動項目的計劃預算方案。
3．深入細化電力企業的財務預算
銷售預算、產量預算、采購預算、成本預算、資本性支出預算、各項費用預算、現金預算與總預算都屬于企業內部的財務預算內容。依據預算的時間可以劃分為月度預算與年度預算。月度預算是構成年度預算的基礎元素， 國有企業應該結合企業日常的生產經營的狀況按照滾動編制的形式來編制[3]。資金收入及支出兩條線是全面展開預算編制的兩個重要部分，而且要把人力物力納入全面預算的范圍里。
4．確保嚴格落實計劃預算方案
根據電力企業未來期望獲得的收益目標，并在預算總成本的基礎上，把電力企業總體的計劃預算方案，細化落實到具體的部門及科室，在成本發生的源頭對其進行控制及管理，形成基層約束的資金管理模式。在確定進行預算的方案及落實方法編制完成之后，就要保證這些制度在電力企業的經營過程中得到嚴格的落實[4]。在經營過程里，發現存在與預期方案有較大出入的問題，要對產生出入的原因進行及時的調查，分析確定產生的原因，采取改進的措施處理與預期目標不契合的因素，確保預算目標的嚴格執行。合理的資金計劃預算管理在電力企業的資金流動及周轉活動起著宏觀監控的作用，推動電力企業的財務管理工作朝著預期的目標方向發展，并能對實踐中存在差異性的因素進行有效的規劃調整，對偏離預算的情況進行記錄與監督。為了確保資金計劃預算方案的切實貫徹，可以選擇采用績效掛鉤的方式，對職工進行綜合性的考核，充分調動其執行預算方案的主動性[5]。
四、結束語
財務預算工作在電力企業防范財務風險方面起著至關重要的作用，因此電力企業必須采取強有力的措施加強其財務預算工作，使企業財務預算工作更好的促進企業各個工作的順利進展。財務風險管理視角下加強電力企業預算工作的措施不僅僅有以上幾點，更需要我們在財務實踐中不斷地進步。
參考文獻：
[1]陳國華.論電力企業進一步推進全面預算管理的方法和途徑.當代經濟.2010(10):111-113.
[2]申玉爽,王艷.電力企業全面預算管理的評價體系研究.科技經濟市場.2009(10):123-125.
[3]王建華.淺析電力企業財務預算管理的有效途徑.中小企業管理與科技(下旬刊).2010(12):213-215.
關鍵詞：電力企業；預算管理；風險控制
一、新時期電力企業所面臨的財務風險
由于經濟的發展，新的經濟因素和經濟現象的出現，使得新時期電力企業的運營和發展面臨越來越多的挑戰，由于經濟發展的日新月異，企業面臨的財務風險也更加的多變。使得企業也在生產經營過程中實際的財務收支情況和財務預算發生嚴重的不符合，從而使企業遭受損失，在企業生產經營的各個方面，都有可能發生企業的財務風險，由于經濟的變化莫測，以及一些不可預測的情況的發生，使企業在生產經營過程中面臨多重更多樣的風險，比如很常見的由于對外負債引起的風險，企業在生產經營過程中有可能會資金不足，這時企業就會從外部借入資金以滿足資金的短缺。由于未來的不可預測性，有可能使得企業最后沒有償還這部分資金的能力，隨著市場經濟的改革不斷的深入，電力企業面臨的市場競爭很大，在這一過程中更加反映了國家壟斷下的電力企業的不足之處，對于應對發生的和潛在的財務風險的能力嚴重缺乏。
經營管理中的風險大多表現在這些方面，比如，市場上電力的需求量以及需求結構能否滿足，能否控制好電力的分配問題，還有就是企業與企業之間的競爭，競爭手段和方式，以及電力企業的售后服務問題，應對外來的投訴以及訴訟的辦法。所有的這些因素都有可能發生，這種不確定性使得企業的經營以及企業收益都有可能受到影響，最終產生財務風險。隨著經濟的發展，新的經濟活動的出現，電力企業也可以進行投資，來獲取收益。由于投資本身就有很大的風險，本來希望通過投資來獲取收益的，最后的結果有可能背道而馳。
二、預算管理在電力企業財務管理中的作用
在企業的財務的經營管理過程中，對于企業的財務進行預算管理已經越來越受歡迎，通過對財務的預算編制，使財務的使用情況有了可以依據的目標，對于財務預算管理的執行，有利于規避企業的財務風險，是企業的經營管理活動更加有秩序。企業的預算管理就是通過預算的方式對企業內部的資源進行更加合理的控制管理以及合理分配。是實現企業管理的重要途徑，它體現在企業經營活動的方方面面，是一種實現資源科學合理配置的手段，在控制企業經營成本，以及生產過程中的資源浪費情況有很好的抑制作用，通過對電力企業財務的預算可以提高資金的使用效率，實現電力企業科學有效的管理。企業財務預算管理包括很多內容，對于電力企業資金使用情況的預算，各項活動的經費支出，以及進行投資活動所需資本的情況等等。
電力企業預算管理是一種科學的財務管理的方法，通過預算的方式，把財務支出控制在一定安全的范圍之內，有利于企業的科學管理以及運營的安全，對于企業的長期發展有著不可獲取的作用，在企業財務管理中的地位至關重要。在現如今市場競爭壓力非常激烈的情況之下，企業為了獲取利潤，必須要加強企業的競爭力，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強企業的財務收支安全，使企業的財務支出控制在一個安全合理的范圍之內，為企業更好的參與市場競爭做好準備。對于電力企業來說，加強企業的財務預算管理有利于企業生產成本的控制，降低生產成本，是企業在參與市場競爭中，擁有價格優勢。預算管理可以更好地實現企業內部資源的科學合理配置，使電力企業在整體上提升競爭力。通過企業財務預算管理，就是對企業以后的經濟活動有了一個大致的目標和指導在這個預算的指導之下，讓企業管理人員以及企業工作人員，對企業未來的發展經營的目標更加明確，預算管理就是對企業的資金進行控制，因此就可以提高電力企業的資金使用效率，加強企業預算管理以及資金的使用效率，通過企業預算管理，對電力企業經營生產活動的各個環節進行控制，可以加強企業的經營安全以及企業的競爭力。
三、財務預算管理中對風險控制的措施
對于不可預見的有可能發生的風險，會造成企業的財務風險，因此企業要加強對財務風險的防范意識，控制好各類風險，避免引起財務危機。最直接的辦法就是通過建立風險控制機制，及時的解決即將要發生或者已經發生風險，避免由于解決不及時而使風險造成的損失加大。企業管理人員以及工作人員都要加強對財務風險的防范意識。防止企業由于負債而引起財務風險，同時要提高企業生產經營過程中的對于市場要求改變的應變能力，對于市場信息的及時反映可以有效的避免由于對市場信息的掌握不到位而造成的可能性的財務風險。同時企業要不斷的進行企業結構的改革和創新，建立企業監督機制，通過平時的監督，及時的發現隱藏的有可能造成企業財務風險的因素，并加以解決。這樣有利于企業的資源配置的優化和合理。同時要不斷地引進國外優秀的管理經驗和管理方法。從企業自身出發，防止由于企業經營管理不善而造成嚴重的財務風險，所以企業要加強對于財務預算管理。做好防范財務風險的措施，提升電力企業的市場競爭力。
有時由于政府的介入，也使得電力企業要承擔由于政府限價或者政府定價所造成的損失，由于電力企業一直都是國家壟斷的行業，一切都是以為國民經濟的發展服務為出發點，所以不可避免的要承擔一定的財務風險。由于各種不確定的情況難以預見，電力企業在生產經營中有可能發生風險，對于企業的生產和再生產，要制定合理的措施，合理配置資金的運行，這樣就要求企業在制定企業的財務收支預算的過程中，要準確的預計，考慮全面，最大限度的使企業的財務預算和實際的企業的收支情況相符合，隨著城市化進程的加快，以及人口經濟的發展，對電力的需求也越來越大，電力企業的投資體現在方方面面。投入了大量的資金，這樣就使得電力企業所承擔的風險也越大。但是對于電力企業，一直都是由國家來管理經營的，通過計劃來分配生產要素的，主要是依靠國家的政策支持，這時就要求國家在確定電力價格的時候，不僅要考慮國民經濟的發展，同時也要兼顧電力企業的持續經營。電力企業作為國民經濟的基礎產業，企業規模龐大，需要投入大量的資金，這樣就使得我國電力企業缺乏對市場經濟中有可能發生的財務風險的防范意識和能力。所以加強企業的市場競爭力以及對風險的防范意識至關重要。
隨著改革開放的不斷深入，對于電力企業的經營管理方式要不斷的進行創新，積極地吸取國外先進的經驗和管理方式，為我國的電力企業的發展服務。對于市場中有可能發生的一切因素都要仔細的思考，對有可能引起企業財務風險，要及時的采取措施，通過防范和控制，把企業的預算管理的風險減到最低。同時這些風險的出現也表明我國電力企業的經營管理中存在著問題，所以企業要不斷的加強管理，積極的應對由于市場機制改革所帶來的風險和壓力。
參考文獻：
[1]張惠貞：試論電力企業財務風險控制和防范[J].中國市場. 2010（27）.
[2]孫婷婷：低碳視角下能源消耗型企業財務風險問題研究[D]. 東北農業大學 2012.
[3]徐雪芬：企業全面預算管理探討[J].糧食科技與經濟. 2010（01）.
關鍵詞：電力企業 風險內控 全面預算
在經濟管理過程中必須重視全面預算管理工作。通過對企業業務、資金以及信息等要素的整合，以明確適度的權力劃分和業績評價等方式，實現企業資源的合理配置，推動企業的戰略目標得到有效貫徹。電力企業屬于資本密集型、知識密集型和管理密集型的企業，其預算涉及到企業生產經營的方方面面。通過實施全面預算管理，可以有效整合企業內部各種資源，把經營決策與戰略目標結合起來，以促進內部資源的優化與合理配置，有助于企業建立起涵蓋預算編制、執行、分析以及考核等在內的全面的預算管理體系，明確資源配置的方向和發展重點，促進電力企業的經營業績穩健增長，為企業的可持續發展提供強有力的財務支撐。
一、企業風險內控的基本概念
在當前經濟活動日趨激烈的社會發展階段，企業對于風險管理更加關注。風險內控是企業在經營活動過程中實施的內部預防和控制風險的活動，具體來說，是為了加強對于風險的管理而制定和實施的內部控制活動。企業的內部風險控制需要所有員工的共同參與，是建立和完善企業內部控制制度的必要條件之一。注重風險內控，可以引導和幫助企業合法經營，有助于保障企業資產安全，做到企業財務相關報告的信息完整真實，提升企業經營效益，推動企業實現健康可持續發展。因此，在生產經營過程中，必須要高度重視風險控制工作，不斷深化全面預算管理，這有助于降低企業的經營風險，完善企業的經營運行機制，促進企業健康穩定發展。
二、當前電力企業在實施全面預算管理過程中存在的問題
近年來，很多電力企業高度重視全面預算管理工作，并且已經取得了積極的成果。通過實施全面預算管理，企業的管理水平有了明顯提高，取得了一定的經濟效益。但是，應該看到，電力企業具有一定的特殊性，在實施全面預算管理的過程中，還存在一些亟待解決的問題。
（一）全面預算對企業戰略目標實現的導向性應該繼續深入
在制定財務預算的過程中，必須要考慮到企業發展的戰略目標。如果忽視企業發展規劃和經濟戰略的指導，預算管理僅僅考慮企業短期活動而忽視長期發展目標，致使短期經濟指標與企業長期的發展戰略不適應，各編制之間的預算相互之間無法銜接，這將不利于企業長期發展目標的順利實現，預算管理也就無法實現預期效果。當前，電力企業全面預算管理存在缺乏編前系統分析和科學管理問題，部分企業存在“重編制、輕執行”問題，預算未能充分發揮“以價值創造為導向”的資源調控和引領作用，這是企業管理中的薄弱環節。顯然，電力企業在進行全面預算的過程中，要發揮其作為企業戰略目標的導向性功能，進一步加強科學細致的事前規劃，防止企業對外投資與電力主業相偏離，否則不僅占有大量企業資金，而且無法實現預期收益。
（二）標準預算體系建立不夠完善
在企業進行財務管理的過程中，建立標準的預算體系是加強全面預算管理的重要前提和關鍵環節，對于預算管理會產生至關重要的影響。在現實活動中，由于受到很多因素以及技術手段的制約，很多電力企業依然沿用傳統的預算編制方法，標準預算體系建立不夠完善。還有一些電力企業在編制預算過程中缺乏對市場情況進行深入細致的調研，編制方法簡單粗放，預算指標不夠客觀，也沒有對市場的應變能力以及對未來經濟活動進行科學的評估。因此，企業財務編制的內容往往缺乏科學性，也不夠完善，不能完整反映出投資預算、籌資預算、現金流量預算以及業務預算等內容。
（三）全員參與意識有待提高
在經濟活動過程中，企業的全面預算管理以及執行實際上是一個完整的系統工程，僅僅依靠企業少數部門以及財務工作人員是無法完成的，因此，在進行全面預算管理過程中，必須全員參與。在現實生活中，很多電力企業沒有充分認識到
全面預算管理工作的重要性，很多員工把預算管理看作是財務部門的工作，與其他職能部門關系不大。在編制預算時，財務部門與業務、職能部門之間協作不暢。全員參與意識有待提高，這就容易導致企業的預算管理工作中遇到的矛盾和問題無法得到及時有效地解決，就會對企業的預算管理工作產生出不利的影響。
（四）預算信息化手段有待加強
隨著當前信息化科學技術的快速發展，企業在經營管理過程中面對外部瞬息萬變的市場環境， 這種復雜多變的場環境對企業的預算管理提出了更高的要求。企業預算應該加快信息化水平建設，促進企業財務預算評價標準更加科學。但是，應該看到，電力企業的預算信息化手段有待加強，全面預算管理體系需要與各業務部門的信息平臺進一步融合，解決各業務專業子系統中的數據無法實現橫向貫通的問題。因此，不斷提高電力企業全面預算管理的信息化水平是加強全面預算管理的必由之路，這對于加強企業內部控制、提升企業整體經營管理效率具有十分重要的意義。
三、電力企業進一步推進全面預算管理的方法和途徑
（一）樹立科學的全面預算管理觀念
在當前激烈的市場競爭過程中，企業要想取得有利地位，必須加強管理工作，努力消除企業經濟運行過程中的風險，對企業實施有效的全面預算管理。在這一過程中，必須樹立正確的預算管理觀念，由企業的管理部門進行組織，充分確立預算工作在企業管理過程中的重要地位，其他相關部門必須深刻認識到，實施預算管理是企業提升管理水平的重要方式，其目的在于對企業的業務流、資金流、信息流以及人力資源等進行有效整合，通過制度安排，使企業所屬要素按照一定的職權范圍落實到相關部門及責任人身上，并且努力實現企業運行以及管理工作過程的信息共享和有效融合，提高企業的整體效益，順利實現企業的經營目標。
（二）建立健全預算管理監督機構
全面預算管理工作離不開科學完善的組織管理機構。在預算管理過程中，必須建立起完整的預算管理體系，才能確保預算管理工作的協調性和權威性。因此，電力企業應該結合企業實際，建立起專門的全面預算管理機構，擔負起全面預算的編制及管理以及監督工作，而不是僅僅委托財務部門來組織預算管理的貫徹與實施。
（三）建立起科學完善的企業內部控制制度
一般來說，內部控制制度是企業為確保相關業務活動的順利開展，維護企業資產的安全和完整，發現并及時糾正經濟活動中出現的錯誤以及舞弊情況，保證企業會計資料的真實、合法與完整而制定和實施的相關制度和政策。企業為加強全面預算管理工作，必須加強內部控制，對企業的經濟活動進行科學規劃，并制定出各項規章制度。因此，內部控制要貫穿到企業經營活動的各個環節，只要企業從事經濟活動開展經營管理工作，就需要加強內部控制。否則很容易出現財務漏洞，導致經濟犯罪行為的發生。
（四）加強對預算管理過程的有效監控和考核。
企業預算管理是否嚴格，在一定程度上關系到企業預算目標能否實現。而對于預算執行過程的控制就成為預算管理的關鍵和重要內容。因此，要對預算項目的過程進行控制。在預算的關鍵環節要設置一定的控制點，并建立起嚴格的授權、審批及考核制度，做到嚴格把關。同時，要對預算執行過程中出現的各種問題要進行深入分析，認真查找原因。
電力企業的全面預算管理要從企業生產、發展戰略著想，全面考慮風險防范，確保企業科學、持續發展，提高資金使用效率，最大限度地提升企業的盈利能力。
參考文獻：
[1]劉莉.論電力企業實施全面預算管理的必要性和具體措施[j].現代企業文化，2009（27）
[2]梁承宇.電力企業全面預算管理之我見 [j]. 現代企業文化 ，2009（29）
[3]胡春燕.電力企業全面預算管理的現狀分析[j].企業導報 2009（12）
關鍵詞：全面預算管理；財務風險預警機制；財務風險
一、全面預算管理從源頭防范企業財務風險
全面預算管理中最重要的環節是現金流量的預算。就短期而言，企業能否維持下去，并不完全取決于是否盈利，而取決于是否有足夠的現金用于各項支出。對于經營穩定的企業來說，經營活動產生的現金流量凈額大于凈利潤，其應收、應付賬款及存貨三個項目也保持相對穩定。其中任何一項失衡，對企業的經營現金流量都會產生很大的影響，有可能引起財務危機。當企業經營活動產生的現金流量凈額少于凈利潤時，就應當引起企業投資者和管理層的高度警惕。資本的運作預算是全面預算管理中的重中之重。這部分預算能夠使企業的籌資、投資運作更加科學合理，協調企業的資產盈利與流動的關系。在產品有盈利的情況下，固定資產的盈利能力比流動資產強。在籌資環節最重要的是合理安排企業的資本結構，由于債務資金和自有資金的盈利能力和風險程度各不相同，債務資金的利息可以在稅前扣除，資金成本低于自有資金，但是債務本息的償還具有強制性，資金風險大于自有資金。企業要在利益和風險的權衡中選擇兩者合理的對比關系，促進資本結構平衡穩定，使資產結構趨向一個合理的水平。
二、全面預算管理的內涵
全面預算管理是企業在未來某一特定期間為實現戰略規劃和經營目標，將損益計劃、資金收支安排等按企業各種活動的內容及其相互關系組成的一個有機整體，涵蓋了企業活動的各個方面，是一項全員、全過程、全方位的管理活動，包括經營預算、資本預算、財務預算。經營預算是企業在預算期內日常發生的各項活動的預算，包括銷售預算、生產預算、采購預算、存貨預算、生產成本預算、期間費用預算、稅金預算等。資本預算是指投資、融資預算。投資預算是企業在預算期內項目投資和其他投資等的資本支出計劃，是反映資金運用的預算。融資預算是企業在預算期內需要新借入的長期借款、短期借款以及對原有借款還本付息的預算。財務預算是反映企業預算期內預計財務狀況、經營成果以及現金流量等的預算，包括預算損益表、預算資產負債表和預算現金流量表等內容，財務預算是綜合性最強的預算。
三、構建全面預算管理體系
企業根據自身的經營目標和財務目標，將預期未來收益、現金流量、財務狀況及投資計劃等予以量化，經預算編制、預算審批與調整、預算控制與考核、預算分析各個環節，構建全面預算管理體系。
（一）預算編制
企業依據戰略規劃、市場分析預測、歷史財務數據，結合實際生產經營狀況及年度生產經營計劃，遵循“先總后分、先下后上、上下結合”的預算編制流程，制定產品的產供銷計劃。以銷售目標確定生產投入，以生產投入確定采購資金。企業將年度銷售目標、生產投入分解到月度預算，將月度采購資金預算分解到每個供應商。企業為避免盲目投入資本性資金，結合業務預算測算出 預算年度企業所需生產能力，結合企業現有生產能力，計算公司尚需生產能力，以及依據企業中長期戰略規劃，編制資本預算，充分發揮全面預算管理對企業戰略規劃的實施作用。
（二）預算審批與調整
企業為合理使用資金，保證重點預算資金供給充沛，全面完成年度預算各項指標，實行月度資金使用申報審批制度。預算管理委員會根據銷售部門月度回款計劃、財務部門月度融資計劃，對企業各部門月度資金需求情況平衡審批，優先保證生產投入所需資金，優先保障優良的投資項目所需資金。全面預算管理不是完全剛性、一成不變的，應保持一定的柔性即適應性。當企業內外部環境有較大變化時，及時調整預算以應對變化。預算執行部門提出預算調整申請，預算管理部門經過充分調查、分析、認證，報預算管理委員會審批后下達，從而使預算執行始終有預算指標控制。
（三）預算控制與考核
全面預算管理結合財務風險預警機制，進行事中預警。充分利用網絡報銷系統在填制成本費用支出報銷單時，設置預警提示及收支項目聯查等方式對預算項目進行事中提醒，提高預算執行的有效性和準確性。全面預算管理結合平衡計分卡、績效考核等工具進行預算控制與考核，強化預算的剛性約束。對EVA、營業收入、利潤、資產負債率等財務指標通過平衡計分卡落實到企業高層領導及相關部門的績效考核體系中，實行月度、季度或年度考核。企業應加強成本費用的控制，對業務部門下達年度費用預算指標，每月下達費用預算指標執行情況的通知，按年度進行考核，對生產單位下達可控制造成本指標，每月進行績效考核。處在成熟期的企業，需要對應收賬款管理進行重點管控，加強應收賬款的催收力度，建立銷售責任制，劃分客戶信用等級，建立穩定的信用政策，避免因應收賬款失控造成資金鏈斷裂。企業通過科學的財務預算實現資金的有效回收和提高資金的使用效率。
（四）預算分析
預算分析是全面預算管理體系的重要環節，包括預算及主要指標完成情況、差異分析及主要原因、調整對策及建議、趨勢預測及管理措施等。企業開展預算的執行分析、實際執行結果與預算的對比分析，可以發現預算執行中存在的問題，針對造成預算執行差異的不同原因采取不同的處理措施，實現預算執行過程的控制，對預算執行結果進行績效考核。對市場變化引起的差異，企業對差異原因要進行深入分析、及時調整預算，快速地作出反應。
四、建立財務風險預警機制
建立財務風險預警機制的核心，是在現有的會計核算和財務管理的基礎上，設計一些較為敏感的財務預警指標，從而判斷分析企業面臨的財務風險。盈利能力是企業經營的最終目標，資產質量反映了企業的經營管理水平，償債能力是降低財務風險的直接保證，經營增長體現了企業的發展潛力。筆者從盈利能力、資產質量、償債能力與經營增長四個方面設計企業財務風險預警指標，直觀地呈現企業在不同方面的風險狀況。以國資委2015年下達的企業績效評價指標，劃分風險區間、確定財務風險預警指標值，具體指標見表1。企業建立財務風險預警機制，還應綜合考慮本行業或本區域的特性，以及自身的經營狀況、發展階段等，選擇適合的關鍵預警指標，劃分風險區間，確定預警指標值，對各項財務風險預警指標進行事前、事中和事后的監控。通過對預警指標的預測分析，及時反映企業的經營狀況和財務風險的變化，一旦實際執行中超出了風險警戒值，應及時分析原因，為全面預算管理提供信息和決策依據。企業實施完善的全面預算管理，并建立財務風險預警機制，可以消除潛在的財務危機，有效地防范企業的財務風險。
五、小結
全面預算管理是聯系企業戰略目標與日常經營的重要紐帶，在優化企業資源配置、提高資源的使用效率和經營決策的科學性、提高企業適應外部市場環境變化的快速反應能力等方面，起到了重要作用。全面預算管理對企業做出全面的財務狀況分析，有效地防范企業籌資和投資活動帶來的風險，減少企業的資金決策失誤，積極防范企業資金回收的風險，增強了企業抵御風險的能力。全面預算管理還提升了企業的綜合實力，促進企業可持續健康穩定地發展，在市場競爭中占據有利地位。
作者:張政 單位:中航工業長沙中傳機械有限公司
參考文獻：
［1］王麗鳳.控制財務風險促進國有企業穩健發展［J］.會計之友，2014，（24）.
[關鍵詞]風險管理 理性計算 反思與批評 風險治理
一、風險管理的發端及其基本意涵
風險，從廣義的角度講，伴隨著人類的整個發展歷程，凡是存在不確定性的和災難性后果的地方就存在風險。風險管理與人們天然地渴望降低不確定性的本性相聯系。但風險的觀念以及風險管理的觀念并非始終為人們所理解，Judith Green（1997）從對“事故（accident）”系譜學地分析出發，認為風險觀念是人們擺脫了決定主義的命定論并接受了理性的因果分析時才得以產生。Gray等（2001）認為，風險管理扎根于資本主義發展初期，但只有到了20世紀40年代后，風險管理才得到了進一步的發展，所以也有人認為現代風險管理起源于20世紀二三十年代統計方法在大規模生產中的運用，在二戰中隨著數學概念在軍事領域的運用而得到發展，直至五十年代，決策科學作為一門確切的學科出現后，風險管理的一般觀念才得以出現。不同的人或組織對風險管理可能形成不同的界定，但在任何定義中，風險管理都包含三個基本要素：風險管理的主體、風險管理的對象、風險管理的方式和原則。故本文將從這三個方面簡要勾勒出風險管理理念的演進和發展。
二、以理性計算為基礎的風險管理
風險管理的出現建立在概率論在管理科學中的系統運用，起初的風險管理建立在理性計算的基礎之上。以理性計算為基礎的風險管理大致包括兩個視角，即風險管理的技術視角和經濟學視角。風險管理的技術視角，就是力圖通過對大量數據的統計分析在風險暴露和風險后果之間建立聯系，形成風險分析的技術模型，其基本的內容大致包括數據收集、風險分析和風險應對措施的采取。經濟學視角的風險管理與技術視角的風險管理最為接近，其基本的理論假設是成本—收益原則和預期效用理論。
早期（從20世紀40年代到60年代）以理性計算為基礎的風險管理，對風險采用了一種客觀實體主義的定義，即將風險視為可能發生的對人類造成負面傷害的事件。這種定義在保險業和化學工業中最廣泛地被采用，風險本身是可以通過數據的收集、模型的建立而得到估算的，比如在保險業中的風險評估和管理。應對風險的方法大致包括風險處理、風險規避、風險轉移等。
在這一階段，即風險管理主要以理性的計算為基礎階段，風險管理的主體是單一的，即作為管理者的個人、企業或者政府（或者說是風險分析和管理的專家）；管理的對象，亦即被定義為風險的事物，也是明晰的，對何謂風險在這一階段并沒有太大的爭議；而風險管理的原則和方法也是命令式的。
以理性計算為基礎的風險管理，其最大的優點在于其模型的簡單性和明晰性，盡管這種簡單性與明晰性可能獲得一種方法論上的活力，能夠分析數據、風險描述和價值判斷，但其最大的不足之處也正是在于由于其簡單性和明晰性而無可避免的狹隘性。
三、對以理性計算為基礎的風險管理的反思和發展
進入上世紀70年代，人們開始對這種以單純的理性計算為基礎的風險管理提出了大量質疑和批評，不同的視角和理論被引入了風險研究之中。下文主要介紹三種主要的理論視角，即心理學視角、社會學視角和文化研究視角，及其對風險管理的反思和發展。
心理學視角的風險研究強調人們對風險的感知，即對風險的主觀判斷和評估，風險認知是風險管理者在風險認定和策劃風險排減措施時必須考慮的因素。由于風險感知的引入，風險管理開始從純粹客觀的分析，轉向開始關注人們主觀對風險的判斷，風險管理也開始轉向一種來自于底層的視角，對風險的認定也并非僅限于專家的視角。
社會學的視角將風險的定義由實體論層面拓展到了社會定義和社會建構層面，“真實的”風險后果總是包含著社會詮釋并與群體的價值和利益相聯系。Zinn 和Taylor-Gooby（2006）概括了社會科學中五種風險研究的理論路徑：理性選擇路徑、反思性現代性路徑、后現代視角、系統理論視角、批判理論路徑。理性選擇路徑將后果的不確定性與管理決策聯系起來，強調不同的個人偏好與組織文化價值對風險的可能性和后果的理解。反思性現代性理論假設現代性的元理性基礎已經失去了其合法化力量，經典的現代性轉向了反思性的現代性，包括生活方式的個體化、知識和價值的多元化以及個人生活計劃不確定性的增長等。系統理論視角將風險視為一種與社會定次級群體緊密相連的基礎性社會建構，社會系統不斷內在化外在威脅，將外在威脅轉化為風險，風險的接受者和承擔者之間存在非連續性。批判理論強調發達的或晚期資本主義的悖論和自反性后果，強調政治權力運用造成不平等的風險分配。后現論家發展了一種最為激進的建構主義觀點，何謂風險、何謂收益及其何種程度都依賴于社會力量的塑造作用，重視社會框架和文化偏見的作用。
風險的文化視角將風險視為由社會中結構性力量所決定的社會建構，諸如健康威脅、不平等、公平性、控制等問題都不是有科學分析可以決定的，而只能是社會中不同行動者信念和理性的再建構。這些建構反映了不同風險領域中各個群體或組織的利益與價值以及這些群體之間共享的意義、文化產品和自然現象。風險政策是所有行動參與者持續斗爭的結果，是將各自對風險的理解納入公共日程之中，并強加給他者。自我利益之間需要做出妥協以實現群體自己的現實，不同群體之間為了建構有意義的現實有必要進行溝通，決定可能的現實建構的范圍和界限。
各種研究視角的引入，豐富了人們對風險管理本身的理解，風險認知、風險溝通、風險參與等概念的提出，打破了原有風險管理的狹隘界限。風險管理的主體的單一性和明晰性受到質疑，風險的界定也成為一個建構、商討甚至斗爭的過程，風險管理的方式也開始變得更為復雜。
四、風險治理：風險管理理念的綜合演進
對傳統的以理性計算為基礎的風險管理受到了多重挑戰：風險感知挑戰了理性風險分析的理想模型，技術性的風險分析也面臨挑戰，科學專家的權威開始受到挑戰，政府在風險管理中的合法性也開始受到質疑。1992年英國皇家協會了一份關于公共風險感知和風險管理過程的報告，首肯了風險的可接受性之于科學的風險管理的重要性，企圖將風險分析的技術科學觀念與風險感知的社會和心理分析整合起來。90年代后，國際政治、經濟、社會的巨大變遷也要求一種更為綜合的風險管理框架，風險治理的觀念開始出現。
治理（governance）的概念在90年代中期以后在有關國際關系、比較政治科學、政策研究、環境與技術社會學以及風險研究的文獻中大量出現，涉及風險治理的組織和機構也大量出現。從國家層面來看，治理闡述了涉及到政府與非政府行動者的集體決策的結構和過程，現代社會中的治理被視為政府機構、經濟力量和市民社會行動者之間相互作用的結果。在全球層面，治理意味著一種橫向組織結構，包含了政府和非政府行動者，這些行動者在沒有更高權威組織的情況下做出決策，非政府組織扮演了一種至關重要的角色。風險治理包含了橫向和縱向兩個為維度，橫向上看，風險治理包含了政府及其機構、行業（或企業）、科學和學術團體、市民社會（或非政府組織）等行動者，從縱向看，風險治理包括了地方性風險治理、區域性風險治理、全國性的風險治理、跨國的風險治理以及全球性的風險治理。風險治理成為一個多維度、多元行動者的綜合的風險管理框架，風險治理要求考慮各種情境性因素，諸如不同的制度安排以及包含不同風險感知的政治文化。
2001年歐盟委員會，提出了良好的風險治理必須遵循的幾個原則：開放性、參與性、責任性、有效性、一致性、均衡性與輔。2005年，基于傳統的風險分析和風險管理的路徑和有效的風險管理的基本原則，國際風險管理委員以風險治理的概念為基礎，提出了一個整合了的風險管理框架。這個整合的框架力圖提供一種綜合的方式以整合風險認定、風險評估、風險管理和風險溝通，彌補之前風險治理中的不足。這個框架包含了風險預評估、風險評估、可忍受性與可接受性判斷、風險管理以及伴隨以上每一個階段的風險溝通。
五、小結
從擺脫決定主義的命定論觀念到以理性計算為基礎的風險管理理念的出現，再到更為強調主體的多元、對象的不確定以及原則和方法上的協商和參與的風險治理框架的出現，風險管理理念經歷了其自身的發展和變化。隨著現代化、信息化和經濟全球化進程的加快，人們一方面享受著社會快速發展所帶來的各種好處，但另一方面，人們也更加深刻地認識到社會快速發展背后所隱藏的危機，風險管理理念的演進也恰好體現了這種現代性自身的困境。如何走出這種現代性的困境，走向何種理念和原則的風險管理，有待于我們進一步地思考。
參考文獻：
[1]Green， Judith， Risk and Misfortune（1997）. The Social Construction of Accidents， London： UCL Press
[2]Gray， P. C. R. and Wiedemann， P. M.（2001） 'Risk management and sustainable development： mutual lessons from approaches to the use of indicators'， Journal of Risk Research， 2： 3， 201—218
[3]Aven，Terje and Renn， Ortwin（2010）. Risk Management and Governance： Concepts， Guidelines and Applications， Heidelberg： Springer
[4]Zinn， J. O.， & Taylor-Gooby， P. （2006）. Risk as an interdisciplinary research area. In P. Taylor-Gooby & J. Zinn （Eds.）， Risk in social science （pp. 20–53）. Oxford： Oxford University Press
【關鍵詞】橋上無縫線路；縱向力；有限元方法
【中圖分類號】TU958 【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0150-01
一、當線路縱向附加力為常量時的兩種計算方法
1、假設鋼軌影響線長的試算法和假設鋼軌附加力形函數法。由于線路縱向阻力取向常量，鋼軌附加力分布是折線形。假設鋼軌影響線長的試算法根據梁軌相互作用原理建立平衡微分方程可用代數方程求解，不考慮墩頂位移。先假設鋼軌左端路基上的影響線長度L，計算梁軌位移相同點k的位置，同理論計算其他各點。然后判斷是否滿足鋼軌位移變形協調方程，滿足變形協調方程，就停止計算，否則重新假設L，繼續計算，知道滿足變形協調方程。對于撓曲力計算時，只是位移圖形是非線性的，呈曲線變化。其他特征點的計算與伸縮附加力的類似。
2、假設鋼軌附加力形函數法由常阻力鋼軌附加力圖形特點假設其形函數，再根據其位移和附加力的微分關系得到鋼軌的位移函數，結合結構的邊界條件和變形協調條件得到所需要的解答。伸縮附加力的計算方法與撓曲力類似，只是在橋梁位移計算方法上有區別。此種算法的撓曲力橋梁上翼緣位移的計算方法如前所述。計算步驟是先假設鋼軌伸縮附加里力的函數，由此得到鋼軌位移函數，寫出邊界條件及變形協調方程。最后通過一些優秀的算法求解。該方法消除了傳統算法中誤差積累的影響，提高了計算方法的效率和穩定性，解決了現場超多跨橋計算伸縮附加力時不收斂問題。
二、變量阻力模型時縱向附加力計算方法
常量阻力存在很多不科學之處，只適用混凝土簡支梁的一般橋梁計算。當遇到特殊結構的橋梁時，就要考慮采用變量阻力模型進行計算。因此就對變量阻力模型及計算方法進行了不斷地研究，并且取得了豐富的成果。
變量阻力模型時縱向附加力計算方法有以下三種：
1、微分方程法
由于線路縱向阻力取為變量，r為非線性函數。基于微分方程變為非線形微分方程。此法包括微分方程的數值解法、以鋼軌位移為基礎未知量的微分方程解法以及以梁軌相對位移未知量的分段線性微分方程直接解法。其解伸縮附加力和撓曲附加力的步驟為首先假設鋼軌附加力及鋼軌位移為0的計算起點，邊界條件同常量阻力計算時一樣，根據當前計算點的梁軌相對位移，計算下一步的縱向阻力梯度，根據阻力進行數值積分得到當前計算點的鋼軌力，根據上一步末線路縱向阻力梯度或鋼軌力計算當前計算點的鋼軌位移，從左往右，重復以上兩步，直至鋼軌附加力為0，若為固定區，則驗算鋼軌位移代數和（或積分終點鋼軌位移）是否為0，不為0時重新假設積分起點。數值積分可用歐拉法（矩形法）或改進放的歐拉法（梯形法），也可以采用顯式四階Runge-kutta法。微分方程數值計算方法計算量大，且較為繁瑣，缺乏通用性，尤其是當需要考慮橋墩墩頂位移時就更為復雜。
2、廣義變分法
此法基于已有的試驗和計算結果，可以擬定鋼軌伸縮力P的形函數，根據已有的基本微分方程式求得鋼軌的位移及梁、軌相對位移的函數，并保證其形狀與試驗結果一致。由于所擬定的并依次所得的函數在列其邊界及變形協調方程中出現耦合，即方程組的邊界及協調條件中也包含了求解的未知數，因此，從梁、軌體系的能量觀點出發，根據廣義變分原理建立結構體系的平衡方程，邊界條件成為邊鋒問題的約束條件。其計算步驟是首先假設鋼軌附加力函數，由此得鋼軌位移及梁、軌相對位移函數，再由邊界條件和變形協調方程得到鋼軌伸縮附加力和位移平衡方程、鋼軌伸縮位移平衡方程以及線路阻力平衡方程，由鋼軌伸縮形變能、道床形變能和橋墩形變能組成的平衡狀態下的結構體系其總勢能一階變分必須等于零。用相應軟件編程解由梁、軌體系平衡方程組成的非線性方程組，將解得的數代入鋼軌附加力的表達式中求得這些未知數，進而分析縱向 附加力。采用廣義變分法求解非線性阻力條件下的縱向附加力，求解較為規范并易于用計算機實現，所得結果與工程四季工況較為接近。
3、有限單元法
近年來，隨著新建鐵路一次鋪設跨區間無縫線路技術的推廣以及大跨度連續梁、鋼梁橋、新型橋梁在鐵路中的應用，給無縫 線路附加力的計算又帶來了難題。然而，隨著計算機軟硬件技術的飛速發展及計算機內存和主頻的迅速提高，用有限元法解決非線性問題表現出明顯優勢。采用有限元法求解橋梁位移，再用優化算法解方程組，對處理連續梁橋、部分特殊的無縫線路附加問題是一個捷徑。由于實際的橋上無縫線路是非常復雜的工程結構，要進行精確計算分析是極其困難的。采用有限單元法來研究橋上無縫線路縱向附加力的計算，在滿足工程應用的前提下，通過一定的簡化處理，將軌道、道渣、梁、墩臺四者作為一個整體系統，用核實的結構單元來模擬梁軌相符作用，在解答非線性問題上表現出明顯的優越性，其計算結果的正確性也得到理論和實踐的檢驗。本文將采用有限單元法進行鋼梁橋上無縫線路縱向附加力計算分析。
三、結論
隨著我國鐵路客運和高速鐵路的興建，線路的提速和城市軌道的發展，越來越多的鐵路橋梁上鋪設或者計劃鋪設跨區間無縫線路，而且橋型越來越多變，給該領域的研究帶來了許多新課題。因此，加深研究梁軌相互作用原理，擴展其應用范圍，就是十分迫切和重要的工作。本文就縱向附加力的微分方程求解法和廣義變分原理進行研究并驗證了采用有限元計算模型是合理的。
參考文獻：
[1]廣鐘巖，高慧安.鐵路無縫線路.北京：中國鐵路出版社，2005
[2]盧耀榮，無縫線路研究與應用.北京：中國建筑工程出版社，2005
[3]蔣金洲，橋上無縫線路鋼軌附加縱向力及其對橋梁墩臺的傳遞.中國鐵道科學，1998
[4]蔡成標，高墩橋上無縫線路撓曲附加力的整體分析法：[碩士學位論文].成都：西南交通大學，1989
現金流預算主要包括對企業的現金流入預算、現金流出預算、現金缺口預算、融資預算。實時掌握預算執行情況，確保預算可控、能控、在控，實現全面預算管理目標及經營目標。
二、現金流預算管理的重要性
在電力企業的現金流預算管理中，現金不僅是資金流轉的起點和終點，同時也貫穿整個企業經營活動的全過程。不僅對企業的現金財務狀況變動起到了重要的影響，也是企業管理的重要依據，關系到企業的控制和計劃，同時還對企業的財務管理起到關鍵性的作用，為企業提供生產經營的現金流入及現金支付能力的數據以及相關信息。現金流預算管理是企業全面預算管理的核心內容，科學合理地對現金流進行管理和控制，成為了電力企業發展的關鍵，具有非常重要的現實意義，使企業在激烈的市場競爭下不斷發展。
三、現金流預算管理的目標
第一，明確資金預算和對現金流的控制。第二，現金流預算編制系統將與資金監控系統有機的結合，在實際的預算管理中使預算編制體系與實際的現金執行控制制度相結合。第三，有效的提高現金流預算管理人員對現金流預算管理的分析和考核能力，提高工作效率，為電力企業的監督管理和發展提供有效的現金數據依據，并且對現金流預算管理部門的內部管理人員及管理層領導提供重要的現金數據信息依據。第四，確保企業經營目標的實現，實現企業財務預算與現金流緊密銜接，控制財務預算的執行，增強財務預算的調控力和執行力，確保資金能夠有序落實。第五，提高企業資金的使用效率，按照現金的預算管理為基礎，對資金進行科學合理的安排，并按照時間順序進行排列分布，為現金流的預算管理提供重要的依據。第六，不斷的完善電力企業的現金流預算管理制度，為企業的資金使用提供有利的依據。
四、優化電力企業的現金流預算管理的措施
利用電力企業管理平臺的現有系統，對企業的現金流動建立現金流的預算管理平臺，加強現金流預算管理，提高現金流預算分析能力。對現金流預算管理要不斷完善預算管理的組織結構、預算管理系統、預算方法的多樣化、加強預算的控制力度等，不斷提高現金流預算管理能力。
（一）加強科學預算管理觀念科學合理的預算管理對企業的財務管理及發展起到了決定性的作用，所以建立科學合理的現金流預算管理，加強企業各管理部門人員的科學預算管理觀念，促使企業的財務預算管理能夠有序進行，對企業的資金流動落實到位。科學理念的樹立從潛意識里改變著企業預算管理人員的固有思想,能夠有助于將企業的戰略規劃與實際發展緊密結合。
（二）建立良好的預算管理組織在財務全面預算管理中，應對現金流預算管理設立專門的負責管理部門，將管理的工作責任具體化，良好的預算管理組織的建立可以對企業的內部管理起到優化和促進的作用。建立資金流管理平臺，明確現金流管理的目標和預算資金，促進企業財務管理的完善。通過完善預算管理系統的結構，結合創新的預算管理方法，從而建立管理人員對企業預算系統的接口。
（三）制定科學合理的預算編制方法運用預算編制系統和實際現金執行控制系統對現金流的實際使用情況進行分析。制定企業月度現金流預算管理的監督制度，同時還要對現金流進行季度周期預算，加強對現金流預算的管理，提高現金流管理的抗風險能力，提高資金的利用效率。如此雖然能夠很好的反應市場情況，同時也保存了預算的完整性，但是在當前的現金流預算中，還應該結合實際情況制定科學合理的固定預算或定期預算等，以對電力企業的預算能力起到促進提高的作用。
（四）加大預算管理的執行力加大對現金流預算管理的執行力，不僅可以保證企業的發展與預算管理的相一致，還能夠對在管理中出現的問題進行及時的分析解決，促進預算編制水平的進一步完善。加強信息溝通，督促各項目管理部門及時完成項目資金的撥付申請，控制現金流預算與執行的偏差，實現業務預算與現金流預算的緊密銜接。
（五）加強現金流日常管理加強現金流的內部控制，加大現金流的循環速度及周轉順暢，在不同的流動環節對現金進行調節和控制管理，嚴格控制現金流，對大筆資金流動實時地進行監督。同時還要提高現金流的使用效率，節約資金成本，保證生產經營和經濟效益，避免出現資金浪費和閑置現象出現。
（六）建立現金流風險預警系統電力企業的發展中，現金流預算管理存在著一定的風險。在變化多端的市場經濟形勢下，建立合理的市場突變應對政策，促進現金流的周轉和循環的現金流風險分析和預警系統，通過對現金流預算風險預警系統的建立，可以有效促使企業與銀行之間建立友好的關系。在企業出現現金流困難時，可以采取應急的抗風險措施進行問題的解決，最大限度地控制企業現金流的風險和風險損失，并按照現金流風險預警系統對企業現金流風險性的大小進行評估，保證資金的周轉，促進電力企業生產經營活動順利進行。
（七）加強現金流預算分析加強現金流量預算執行情況分析，深化現金流量預算精益管理。重點抓住現金流量的結構分析、支付能力分析、償債能力分析、獲利能力分析等方面來進行，及時反映企業籌資活動、投資活動、經營活動中現金的增減變化，正確評價企業當前及未來的償債能力與支付能力，為企業融資決策提供有力支撐。
五、總結
有益于管理經營風險，規避財務風險由于國家對鋼鐵企業審慎的財政政策，及鋼鐵產能過剩對環境保護和資源節約的影響，影響投資風險的因素也與日俱增，財務風險和經營管理風險形勢嚴峻，所以鋼鐵企業通過實施全面預算管理，可以提早了解其在下一年度的生產經營狀態，從而使管理者可以提前發現存在的風險隱患，并采取措施對其加以解決。
二、我國鋼鐵企業實施全面預算管理的現狀
1.對全面預算管理的重要性認識不清全面預算管理作為一種科學的管理理念，由于其對管理者、企業素質和人才需求等有較高要求，加之人們對其重要性和作用的認識不是很清楚，因此不少鋼鐵企業及員工對全面預算管理的重視程度不夠，很多生產、經營人員一般不參與預算編制，編制的預算計劃與實際不太符合。
2.全面預算的有效執行力度差全面預算管理要遵循科學性和嚴謹性原則。這使得預算管理在編制、執行和考核上不同于計劃管理。實際上，預算管理體現在“重兩頭、輕中間”的情況。在編制預算管理計劃時，企業內部上下都大張旗鼓的動員，但在編制的過程中卻缺乏與部門負責人的溝通，后期忽視對預算編制和計劃的有效反饋，執行時往往會一筆帶過缺乏有力的監督和調控。
3.全面預算信息系統較為落后目前，鋼鐵企業信息化程度遠遠夠不上發展的要求。企業規模、資金困難、技術落后、人員素質等嚴重制約鋼鐵企業的發展。而鋼鐵企業在實際發展過程中需要大量數據的支撐，這就使得不準確、不及時等問題顯得較為突出，使得預算管理成為一種擺設而無法參與到目標考核工作中。
4.全面預算缺乏考核監督機制考核監督機制的建設是鋼鐵企業實施預算管理的一種有效的手段。然而，鋼鐵企業對績效考核指標的設立卻不太重視，這在一定程度上對企業預算目標的順利完成有負面作用。另外，在涉及到對主要負責人進行預算管理考核時，往往考慮客觀因素對預算執行情況的影響，因為人們習慣于逃避責任并帶有情緒評價被考核對象。最后，整個預算管理考核過程缺乏嚴格的監督機制，這使得預算管理考核往往流于形式而難以發揮作用。
三、完善我國鋼鐵企業全面預算管理的對策
1.提高鋼鐵企業對全面預算管理的認識程度全面預算管理體系的編制，要密切聯系企業領導、管理者和員工。要重視企業管理者對全面預算管理的認知，爭取企業負責人對實施全面預算管理的支持。另外，要爭取管理者對全面預算管理的積極配合和參與，提高他們對預算管理的正確認知和知識素養。還有，要重視對預算編制人員的認知能力的培養和強化，提高全面預算管理編制人員的理論水平和實踐能力，不斷強化員工的職業道德意識和預算法律道德觀念。
2.全面預算管理強調全過程控制全面預算在實施過程中，往往受市場環境和經營條件等因素的影響，導致預算結構不成立或發生重大偏差。若預算結果出現重大偏差，需要在保證預算目標完成的情況下，依據“先報批、后執行”的方針調整預算規劃，從而保證預算規劃的嚴格執行，防止出現違規操作。
3.建立科學、全面的預算管理信息系統鋼鐵企業管理跨度大、空間結構大，加之預算績效體系的建立、預算目標的確定等比較復雜，使得企業預算的編制、審批、執行和決算的技術難度大大加大。網絡信息化建設作為鋼鐵企業的重要工作，它是依靠計算機技術和網絡資源管理系統，有力推動全面預算管理的信息化，提高企業全面預算管理的水平。鋼鐵企業網絡信息化建設要求企業領導做好部署規劃，確定企業預算管理信息化的發展目標，完善全面預算管理網絡體系，著力解決預算管理系統間溝通不暢的問題，實現鋼鐵企業全面預算管理全過程的控制。
（一）忽視了預算管理的重要性
預算管理之所以得不到重視，其主要原因就在于領導對預算管理抱有無所謂態度，領導的這種態度直接影響到農村商業銀行各層級員工對預算管理的認識和態度，使得預算管理部門不知道該如何開展預算管理工作。企業戰略目標的實現離不開預算管理的支撐，但是，就目前來看，企業并沒有將兩者之間進行有機結合。農村商業銀行的戰略目標決定了其經營范圍是鄉鎮市場，這也時農村商業銀行與國有商業銀行存在的最大區別，然而在實際的管理工作中，卻沒有形成自身的預算管理體系，在不考慮自身特點和實際情況下，直接把國有商業銀行的預算管理體系“拿來”，不僅無法發揮預算管理的積極作用，甚至會給農村商業銀行的發展帶來諸多阻礙。由于沒有形成正確認識，因此，在實際的開展過程中，預算管理并不全面，還存在著許多弊端，經營預算的缺失，同時也使兩者產生了一些不可調和的沖突。
（二）缺少預算管理的文化基礎
農村商業銀行產生的時間較晚，因此，與國有商業銀行相比，無論是在經營還是制度制定方面都要遠遠落后，還沒有形成獨具特色的預算管理文化基礎。現在的農村商業銀行實行的是自主經營、自負盈虧，在改革之前，農村信用社有著明確的目標，就是扶持“三農”，因此，農村商業銀行在短時間內還無法做出轉變，形成自己的企業文化。轉型后的農村商業銀行，管理層的首要任務就是對社會效益和經濟效益進行平衡，因此，預算管理工作開展的比較盲目，沒有合理的對重點進行明確。一個企業的文化跟領導有較大的關系，農村商業銀行領導調動頻繁，因此，很難保證企業文化的一致性，每個領導都有其自身的風格，領導重點關注的就是在任間業績，因此，預算管理時效性較短，正因如此，預算管理缺乏企業文化，凝聚力和向心力很難形成，不利于企業競爭。一旦外部因素發生變化，企業將無所適從。農村商業銀行的特殊性也決定了其經營風險要高于國有商業銀行，因此，要求企業具備較高的風險預算能力，但是，農村商業銀行一直以來都是由政府進行扶持，一旦出現問題也都是由政府出面解決，這樣一來，造成的直接后果就是，農村商業銀行缺乏風險預算和控制的文化基礎，風險主要集中在信貸違約方面，此外，風險分散機制不完善。
（三）預算管理信息系統不完善
新形勢下，加強企業信息化建設，是企業可持續發展的重要保障，但是農村商業銀行在信息化建設方面起步較晚，信息化程度較低，企業內，無論是日常的經營管理，還是會計流程，都不開先進的信息技術進行支撐，農村商業銀行主要建立在經濟相對落后的鄉鎮地區，受到地域環境的影響，規模都比較小，農村商業銀行改革時間不長，對于目前的農村商業銀行在信息系統的建立上確實力不從心，即使建立起信息系統，也面臨著信息技術人才不足的問題。目前，主要由省級聯社負責對各農村商業銀行的信息系統建設，但是普遍存在著效率低，靈活性差等特點。這也是造成農村商業銀行預算管理無法有效開展的主要原因之一。（四）預算管理無法得到有效落實目前，各農村商業銀行還沒有建立起預算管理部門，主要是由財務部門領導代為執行。因此，無法對預算管理進行有效監督，而預算管理工作必須要在嚴格的監督下進行。預算執行考核和實際情況嚴重脫節，無法對其中的問題進行及時解決，很難調動起員工的積極性。
二、農村商業銀行優化預算管理的具體措施
（一）樹立正確的預算管理意識
從目前來看，農村商業銀行存在的最大問題就是缺乏對預算管理的認識，從而忽視了預算管理在農村商業銀行發展中的重要作用。預算管理并不是一項工作，而是一項長期而艱巨的任務，是系統性工程。并不是說某個部門就可以單獨完成這項工作，想要充分發揮預算管理在農村商業銀行中的積極作用，領導必須要起到帶頭作用，將各部門連接到一起，員工要樹立主人翁意識，增強自己的責任感和使命感，在企業范圍內形成對預算管理的正確認識，要讓每一個員工明白，預算管理受益的不僅僅是商業銀行自身，而是每一個員工，保證預算管理的有效性。要建立預算管理部門，只有如此，才能保證預算管理的有效性和權威性，將部門資源進行整合，實現優化配置，加強各部門之間的合作，有效落實預算管理工作，建立預算管理委員會，對預算管理工作進行檢查，及時修正。
（二）完善與預算管理相適應的企業文化
企業文化屬于企業軟實力，在激烈的市場競爭中，有著舉足輕重的作用，預算管理的有效落實離不開企業文化。企業文化需要在漫長的發展中才能形成。在文化建設方面應該注意以下幾點：首先，明確企業戰略和企業文化的關系，企業文化的建立要符合市場定位、適應戰略目標。其次，強化風險意識，逐漸培養起農村商業銀行的風險控制文化。在風險管理方面，積極借鑒國有商業銀行的做法，再結合自身實際情況，制定出適合自己的風險管理制度。
（三）加強預算管理信息化建設
預算管理的有效落實離不開信息技術，換句話說，一個完整的預算管理工作實際上就是一個信息管理系統，這個系統除了能夠經營風險進行評估外，還能對經營業績做出科學評價，及時掌握市場的環境變化。由此可見，預算管理信息化建設是農村商業銀行發展的重要推動力量，因此，農村商業銀行應當不斷完善信息化建設，使預算管理的積極作用得到充分發揮。
（四）建立科學合理的評價制度
只有嚴格執行每一項制度，才能發揮制度的作用。對執行情況作出評價，是制度能夠被嚴格執行的重要保障。獎懲機制的建立，是推動執行的重要保障。另外，要建立完善的績效評價制度，不僅能夠維護預算機構的權威，還能對預算工作的執行情況進行實時監督，對突況進行及時調整，而且對完善制度本身也有積極作用。為了調動員工積極性，對于考核制度本身也應該進行考核評價，如果評價本身不合理，必會適得其反。
三、結語