時間：2023-12-29 08:44:28
導語：在數字鄉村建設的建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
根據會議安排，現就**區2020年農家書屋建設情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況
**區現轄4鎮4街道，34個行政村，22個社區，總人口14.43萬人。其中，常住人口13.97萬人，鄉村人口3.15萬人。近年來，**區高度重視農村精神文明建設，持續加大農村文化設施投入力度，全面推進農家書屋提檔升級，助力鄉村振興。全區現有農家書屋37個，已實現所有行政村全覆蓋。目前，藏書158000余冊，品種500余種。平均用房面積23平米，藏書2600余冊，品種60余種。現有管理員38人，基本由村“兩委”成員兼任。書屋每天開放時間不少于6小時，每周不少于5天。
2020年，**區農家書屋建設在省市文化部門的關心指導和區委、區政府的正確領導下，從書屋配備、管理、使用和建立長效機制等方面入手，積極部署，科學規劃，穩步推進。在原有藏書的基礎上，補充更新2652冊。全年借閱瀏覽近5000余人次，占鄉村總人口的15.8%，借閱瀏覽圖書近10000余冊，占總藏書量的6.3%。
二、主要做法
按照中央、省市農家書屋建設要求，一年來，我們主要做了以下3個方面的工作。
（一）強化載體創新，推動農家書屋提檔升級。積極引導學生、留守兒童、村民，定期到農家書屋讀書學習，培養看書學習、接受新知的興趣。按照甘肅省委宣傳部《關于印發<關于組織開展“耕讀人家”、農民讀書明星>評選表彰活動方案的通知》要求，嚴格把關，層層篩選，共評選出6名“農民讀書明星”進行了表彰獎勵，在廣大村民中起到了很好地示范引領作用。充分整合資源，將“七一”建黨節、讀書月、新時代文明實踐站志愿服務等活動及農村現代遠程教育融入農家書屋，豐富學習載體，拓寬學習渠道，帶動大家愛學習、勤學習、善學習、樂學習。積極推廣“百草園”公共文化服務平臺，目前已有170余人下載安裝。加快區圖書館、農家書屋總分館制建設，計劃投資20萬元，將24小時智慧圖書館“城市書房”、智慧文藝指導作為建設重點，以點帶面，從線到片，逐步形成覆蓋農村、全民參與的數字化文化系統。
（二）強化制度建設，加強農家書屋陣地建設和管理。嚴格按照“六有一保證”（即：有圖書室、有“農家書屋”牌子、有圖書柜、有閱覽桌椅、有制度、有專兼職農家書屋管理員，保證每天開放時間不少于6小時。）標準，對書屋進行規范管理。補充完善了《農家書屋管理制度》《農家書屋圖書借閱管理辦法》《農家書屋圖書管理員職責》等工作制度和書屋開放四公開牌（管理員姓名、聯系電話、開放時間、監督電話）。成立由村委會主任任組長的管理小組，配備專人做好書屋管理工作，方便群眾閱讀。目前所有農家書屋“三項制度”“四公開”和“十個有”標準已全部規范落實到位。
（三）強化技能培訓，提升農家書屋服務水平。抽調區文化館、圖書館業務骨干，經常性深入農家書屋，對圖書上架、分類、編碼、登記等流程進行專題培訓輔導，強化管理人員業務技能，確保圖書上架到位、圖書分類保管到位、圖書借閱登記到位。由區委宣傳部、區圖書館、鎮文化站聯合，不定期對各農家書屋管理、借閱、開放等情況進行檢查指導，及時督促規范，確保農家書屋管理到位、運行有序。
三、意見建議
（一）加大經費投入，提升農家書屋管理水平。農家書屋對推動農民讀書、用書，學習科學文化知識，活躍和豐富農村文化生活，提高農民整體素質和農民文明程度具有良好的促進作用。建議加大農家書屋投入力度，充實農家書屋圖書品種，調動廣大農民朋友讀書、看書熱情，進一步豐富農村精神文化生活。目前書屋的管理人員基本都是村“兩委”成員兼任，無任何薪酬，管理疲于應付，積極性不高。建議給予一定經費、政策支持，選聘思想覺悟高、責任心強、樂于圖書管理的老教師、老干部、村民作為專職圖書管理員，保證村民能夠隨時看書學習。加強管理人員業務培訓，加大書屋設施設備改善，進一步提高書屋管理的科學化、規范化水平。
關鍵詞：城鎮化；鄉村文化；鄉村文化保護
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A
原標題：探究武安市城鎮化進程中鄉村文化保護
收錄日期2016年5月16日
鄉村文化包括古建筑、碑刻、雕塑等物質文化遺產以及傳統語言、地方戲曲、地方性節慶、民俗、建筑布局、傳統工藝以及技藝等非物質文化遺產，具有極其獨特的價值。但是，在我國城鎮化背景下，我國傳統村落逐年減少，由2000年的300余萬個減少到目前的200余萬個，16年間消失100萬個左右的村落，折算后每天消失200個自然村落。其中，傳統村落現存數量僅有1.2萬左右，最具中國文化特色的傳統村落僅存4，000個。因此，新城鎮化背景下，以村落為代表的優秀文化正在淡化，乃至消亡。
一、武安市鄉村文化的主要內容
鄉村文化即村落文化，是農村社會信仰禁忌、價值取向、生活和生產方式、風俗習慣等文化現象的綜合，包括物質文化與非物質文化兩種形式。依據該定義，武安市鄉村文化的主要內容包括以下幾個方面：
（一）口頭文化。所謂“口頭文化”，就是指未形成書面材料但在社會群體文化繼承方面起作用并協助塑造群體世界觀的習俗、信仰、生產及生活技藝以及文化傳統中的口傳部分。武安市鄉村“口頭文化”種類繁多，主要有傳說、戲曲（儺戲、賽戲、平調、落子）、方言、故事等。這些口頭文化是我們探究武安市傳統鄉村村民生產方式以及生活方式的“奠基石”。
1、傳說。武安太行山區傳說較為豐富，主要有京娘投湖、天仙配、天降龍霧、村名來源以及氏族祖先生活傳說等等，它們反映了武安先輩們的以及村民精神寄托，體現了他們古樸的生活方式。
2、戲劇曲藝。武安地方戲曲藝術種類繁多，如賽戲、儺戲、平調、落子等等。武安儺戲、平調落子被列入國家級非物質文化遺產。武安儺戲最初以面具戲為主，逐步發展為儺戲、賽戲、隊戲等形勢，具有分布廣、種類多、傳承性強等特點。2010年以來，武安市固義村儺戲《捉黃鬼》和白府村《捉死鬼》，以其磅礴的聲勢，獨特的形勢，精彩的內容，吸引國內外學者的接踵而來，打破了“長江以北無公認戲”的斷言。武安平調落子極具地方特色，念白以武安方言為主，大多數劇目體現了武安居民生活方式、生產方式及其價值觀念。
（二）傳統節日文化。武安地區節日文化種類繁多，甚至月月有節日。例如，在武安一帶流傳著農歷六月六敬谷神的習俗。農歷六月六這天，當地家家蒸饃、豆包，而最時興吃的好飯是裹卷。敬谷神是為了感激上蒼賜給人們糧食，同時也是因傳說中人們擔心五谷神收回人們享用的糧食。從正月十三至正月十六，武安固義村以儺戲形勢歡度元宵佳節，吸引國內外學者關注。這些節日體現了武安人民樸素、踏實的品格，也凸顯了武安人民熱情、勤勞、遵從孝道、積極向上的價值取向。
（三）傳統技藝、工藝以及建筑藝術
1、傳統技藝、工藝文化。武安地區擁有悠久的傳統技藝文化歷史，且形式多樣，內容豐富。主要包括釀酒、米醋、冶煉、雕花、雕塑、剪紙等傳統工藝。其中，冶煉技藝是武安的傳統工藝，擁有2，000年的歷史，古冶煉技術曾在古代盛行一方；活水米醋采用地下甘泉水、武安小米、麩曲等，用古老傳統手工藝釀制而成。古老的傳統技藝與工藝反映了武安人民不斷探究，精益求精的探索精神。
2、傳統建筑藝術。武安房屋多為磚木結構，高大敞亮，高臺階、高門樓、高房基。建筑造型往往是沿街門樓、陪房門樓、窗框上、照壁上方皆有飛檐蓋瓦，瓦上壓脊，兩端出獸，斜頂后是平頂，人從院內向上看是瓦房，實則是平房；陪房屋檐有的出檐，有的上設女兒墻，墻間設水口，水口由青磚雕刻而成。木雕、彩繪多用于室內裝飾，如隔扇、屏風、炕圍、梁柱等，也有用于室外的，窗欞、門樓、屋門等。以徐家大院為代表，伯延建筑群反映地方建筑特色，建造工藝獨特，細部裝飾精美，是歷史的見證。它集建筑學、藝術學、設計學之精髓，具有武安地方特色，是武安鄉村文化的活化石。
二、城鎮化背景下武安市鄉村文化存在的問題
在城鎮化進程中，由于受到經濟全球化和文化多元化的影響，強勢的城市文化不斷侵蝕著鄉土文化，鄉村的發展與其自身文化相矛盾，致使傳統“鄉村文化”面臨巨大的困境。
（一）缺乏文化自信致使傳承鄉村文化的主體逐年減少。隨著武安農村經濟的發展，作為傳統村落主體的農民在富裕之后開始向往現代城市的生活方式，自發的人口流動不斷涌向城市，促使村落人口不斷減少，“空心村”、“老人村”等問題越加凸顯，村落居民由于文化不自信導致村落文化的傳承出現斷層，致使武安儺戲、賽戲、剪紙技藝的傳承人不斷減少，民間技藝以及工藝不斷失傳。
（二）城市文化的不斷侵蝕導致鄉村文化失去本真。由于城市文化的侵蝕，村落向城市看齊，村民的價值觀、生產方式以及生活方式發生改變。為追求高質量生活水平，村民建新房，集體建新廠，從而導致民居建筑的衰頹、村落景觀的凋落、山水體系的破壞、傳統工藝、地方語言、戲曲的遺棄以及大量以“文化”為名的亂搭亂建，古村落文化在城鎮化進程中已經面目全非。
（三）地方政府力不從心。隨著城鎮化進程的加快，地方政府在鄉村文化保護方面凸顯出很多問題，如以政府保護造成財政負擔大，效力有限；文化監管權責不明，管理困難；缺乏專項資金投入，日常維修保養難以到位；鄉土文化保護機制不健全，致使缺乏法律依據；鄉村文化保護缺少技術規范支持等。
三、建議
武安鄉村文化是人們在這一地域經過漫長的探索所創造一切文化的總和，是中國以及中華民族傳統文化的一部分。然而，在今天城鎮化進程中卻面臨著消亡的困境，因此鄉村文化保護已迫在眉睫。
（一）政府應在鄉村文化保護中發揮職能。鄉村文化保護是城市化必經之路，弘揚傳統文化的必然選擇，彰顯鄉村價值觀的必然之舉。武安政府應跟隨時代步伐，積極轉變觀念；規劃鄉村文化保護項目；加強政府監管，確保資金對號入座；加大資金投入力度，且使其投入渠道多元化；完善鄉村文化保護保障機制；設立文化保護專項資金；切實保護傳統文化資源，制定相關城鄉互補政策，使城鄉文化共存榮。
（二）促使村民文化自覺，提高村民文化自信。隨著城市文化的侵蝕，鄉村文化不斷消亡，應在滿足村民生存、安全需要的前提下，加大鄉村文化保護的宣傳力度會引發村民文化自覺，村民文化自覺才能喚醒，從而實現保護傳統文化資源的價值。保護傳統文化資源激發村落文化資源旅游、經濟價值，從而滿足村民利益，提高農民收入，使村民自發地保護鄉村傳統文化。因此，當前政府應重視村民利益，在開發、利用、保護傳統文化資源時，不能忽視村民的力量，維護村民利益，提高村民文化自覺以及文化自信。
（三）加大構建鄉村文化博物館力度。武安傳統文化資源豐富，且種類多樣，依據物質文化、非物質文化兩種形式將武安鄉村傳統文化進行分類，對其進行重點保護。因此，鄉村文化博物館的建設不僅能宣傳地方特色和稀缺性的文化資源，而且還能提高村民對武安鄉村文化的認可。同時，緊隨時代潮流，構建武安鄉村文化數據庫以及數字博物館，主要呈現形式以圖片、紀實、報刊為主，運用數字化存儲手段，對武安傳統文化資源資料進行及時更新，真實、全面、詳細地記錄和歸檔，展現武安傳統鄉村文化風采。
主要參考文獻：
[1]鐘壇壇.城鄉一體化進程中鄉村社區致力研究：影響因素分析與指標體系構建[D].甘肅：蘭州大學，2014.
關鍵詞：數字化；農業裝備；現狀；發展思考；措施；建議
“數字農業”是由美國科學院、工程院兩院院士在1997年正式提出，它是將信息作為農業生產要素，用現代信息技術對農業對象、環境和全過程進行可視化表達、數字化設計、信息化管理的現代農業。數字農業主要包括農業物聯網、農業大數據、精準農業和智慧農業四個方面。我國于2019年在《數字鄉村發展戰略綱要》中就提出“推動農業裝備智能化”，要求促進新一代信息技術與農業裝備制造業結合，研制推廣農業智能裝備；鼓勵農機裝備行業發展工業互聯網，提升農業裝備智能化水平；推動信息化與農業裝備、農機作業服務和農機管理融合應用。數字化農業裝備的發展對改造傳統農業、轉變農業生產方式具有重要意義。
1發展情況
蘭溪市和東陽市是金華市探索和推進數字化農業裝備應用的先行者。蘭溪市農機管理站于2017年在“蘭溪市農業信息中心數字農機信息系統”開設了“北斗農機作業精細化管理平臺”子系統，分別在46臺拖拉機、13臺插秧機、34臺收割機共計93臺大型農機具上安裝北斗數字終端，實現農機作業數據采集、數據分析和精細化管理等功能。扶持政策明確規定，以“北斗農機作業精細化管理平臺”收集的數據為依據，推行農機作業環節補貼，按作業服務面積，水稻機插補貼750元/hm2，油菜機收補貼600元/hm2。東陽市農機管理站也于2017年應用“北斗終端”解決農機作業服務監管問題，實現對所有132臺水稻插秧機機插服務的作業軌跡、作業面積、作業地塊、作業時間、作業圖片等信息的監管，農戶、鄉鎮和市級農業管理部門都可以在手機微信端或電腦端點擊查看所有的情況。除了上述先行者外，全市各地都在努力嘗試農機化和數字化、信息化的結合。如金東區金華綠盛源果蔬專業合作社于2019年安裝了一套智能物聯網管理系統，配置了光照度傳感器、土壤溫濕度傳感器、土壤養分含量傳感器和環境溫濕度傳感器，主要用于設施大棚內的環境控制和作物生長管理。
2發展思考
2.1推進種植業信息化
發展數字農情，建設數字田園，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田種植和設施園藝上的集成應用，建設環境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農機智能作業與調度監控、智能分等分級決策系統，推進種植業生產經營智能管理。
2.2推進畜牧業智能化
推進畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環境感知等設備智能化改造，集成應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備。
2.3推進漁業智慧化
推進水體環境實時監控、餌料精準投喂、病害監測預警、循環水裝備控制、網箱自動升降控制、無人機巡航等數字技術裝備的普及應用，發展數字漁場。
3問題分析
3.1投入成本大
數字農業的發展離不開智能控制設備、傳感設備和軟件系統的支撐，設備一次性投入成本相對較高，少則幾萬元，多則幾十萬元，還不包括運行成本，對于一般中小規模的農業經營者來說是一筆不小的投入。而作為農業經營者首先考慮的是成本核算，投入和產出的快速對比，使得經營者在經營規模不足和經營能力較弱的情況下，就不愿意考慮對這些設備的投入，只有在政策扶持和生產現實需要的情況下才會考慮投入。如金東區金華綠盛源果蔬專業合作社在相關政策的扶持下，于2019年底一次性投入49萬元安裝了這套環境控制和作物生長管理的智能物聯網管理系統。
3.2應用要求高
數字農業裝備的應用離不開操作分析人員的專業知識和素質，真正要達到數字農業裝備應用的良好效果，必須具備專業知識和數字農業裝備的應用能力。而目前大部分農業經營者缺乏此方面的專業背景，返鄉創業的大學生絕對數量還不多，一些農二代也缺乏相應的專業知識等。如在調研金華綠盛源果蔬專業合作社時，合作社負責人就表示應用還不熟練，雖然操作還容易，但對于數據結果應用還有一定難度。
4措施與建議
4.1政策推動
以全市各地出臺的農機化扶持政策為基礎，加大數字農業裝備應用和示范的政策及資金扶持力度，提高資金扶持比例，降低農業經營者的投入成本，提高應用的積極性和主動性。同時還可以結合全市“機器換人”示范基地創建工作，推動數字農業裝備及技術的示范與應用，實現以點帶面，擴大影響力。
4.2合理布局
依據金華市主導產業發展要求，根據全市各地現代農業及特色產業發展情況，可以對數字農業裝備發展進行合理布局，以實現有效推動數字農業及裝備技術的快速發展。具體建議如下。（1）糧食：全市地域，重點推廣水稻生產智能農機裝備（北斗數字終端應用系統、無人駕駛高速插秧機、自動控制的耕整地機械裝備、可控施肥裝備等）、無人機智能控制技術（無人機播種、施肥、噴藥裝備）等。（2）茶葉：武義縣、磐安縣、東陽市等區域，重點推廣茶葉智能生產與加工裝備（如智能耕整地機械裝備等）、無人機植保技術與裝備、水肥藥精準施用數字化控制裝備等。（3）蔬果：浦江葡萄、金東草毒、蘭溪楊梅、永康方山柿等特色產業，重點推廣水肥藥精準施用數字化控制裝備、設施農業環境數字化控制裝備、智能控制栽植與收獲機械等。（4）食用菌/中藥材：磐安縣、武義縣、東陽市等區域，重點推廣食用菌/中藥材智能生產與加工裝備、設施農業環境數字化控制裝備等。（5）畜禽水產：金東區、蘭溪市、婺城區、武義縣等區域，重點推廣畜禽養殖環境智能裝備，精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備；推廣水產養殖水體環境實時監控、智能控制餌料精準投喂、病害監測預警、循環水裝備控制等數字技術裝備。
20*年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，進一步落實科學發展觀，堅持立足統籌城鄉發展，充分發揮規劃調控作用，深入開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，不斷致力提高公眾規劃意識，全面服務新農村建設，切實提高工作效能，較好地完成了上半年各項工作任務，為實現全年工作目標，進一步開創規劃工作新局面奠定了良好的基礎。
（一）以統籌城鄉規劃為導向，城鄉規劃編制工作有力推進
1、開展各類規劃編制。為了進一步改善人居環境，上半年以來，縣域總體規劃和各類專項規劃、詳細規劃繼續推進，完成*兩岸整治專項規劃的初審工作，完成縣城綠地、交通設施專項規劃的評審工作，完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場專項規劃方案。坑口、云山片區中心區塊修建詳細規劃有了新進展，石坑里、桃花塢、新興街等區塊詳細規劃正在編制之中。
2、新農村村莊建設規劃全面鋪開。根據我縣新農村建設計劃，開展仁川鎮整鎮村莊規劃編制工作，柳岸、方山等6個村已進行規劃草案公告，嶺下、平象、姜華坑等村規劃初稿已通過村民會議討論，其他村正在編制之中，這些規劃將較好地促進各村經濟生活的統籌發展。
3、磐安工業園區、新城區規劃逐步完善。轉變觀念，強化服務，認真指導磐安工業園區搞好4平方公里的控制性詳細規劃編制和各工業功能區以及新城區的有關規劃編制工作。
（二）以完善規劃管理體制為契機，城鄉規劃管理取得新突破
1、村鎮規劃管理體制進一步完善。為進一步加強村鎮規劃管理工作，結合《城鄉規劃法》，我局通過認真調研，明確鄉村莊規劃管理主體，進一步完善村鎮規劃管理體制，適時出臺相關政策。
2、嚴把“一書三證”發放工作。“一書三證”發放是規劃管理的核心工作。我局在嚴格把關的前提下，注重現場踏勘，兼顧工作效率，切實做好各類建設項目“一書三證”發放工作。半年來，核發云山水廠、廣播電視發射臺、尖山鎮火爐嶺村新農村建設用地、新城區翠溪防洪堤一期工程等市政、公建項目等選址意見書40件；核發磐安新城區建設投資有限公司、磐安縣城市建設發展有限責任公司等項目《建設用地規劃許可證》114件，共計用地面積21.4萬平方米。核發磐安縣陳亮農副產品保鮮廠、浙江和和箱包有限公司等項目《建設工程規劃許可證》128本，共計建筑面積9.8萬平方米。全縣農（居）民建房共核發《鄉村建設規劃規劃許可證》22本，共計建筑面積0.5萬平方米。
3、深化“陽光規劃”。嚴格實施《磐安縣縣城規劃管理若干規定》和“陽光規劃”制度，4月份，冷水鎮政府要求修改總體規劃，我局及時會同縣國土局、縣交通局等有關部門對其進行了論證。有效地減少了規劃修改的隨意性。每個建設項目都實行批前公示、批后公布，公布地點為政府公示欄和建設項目現場，并根據實際需要通過新聞媒體、政府網站等形式進行公開。積極開展建設項目走訪活動，對批后在建重點工程進行了走訪，及時了解項目建設動態。
（三）以提高公眾規劃意識為目標，規劃監察力度不斷加大
1、預防和查處違章水平不斷提高。為了把違法建設遏止在萌芽狀態，劃分了規劃監察責任區域，加強日夜巡邏，確保及時查處全縣范圍內重大違法建設項目。實行區域巡查責任包干制，責任人對所轄區域建設情況全面實施監察，并做好巡查記錄。半年來，共查處違法建設案件84件，配合綜合驗收66起。其中，自行拆除違法建設1起，罰款處理的20起，停工、整改的29起，正在查處的34起。有效遏止了違法建設的發生，教育了違法者和廣大群眾，維護了《城鄉規劃法》的嚴肅性。
2、社會各界規劃意識進一步增強。結合《城鄉規劃法》的實施，積極組織開展規劃宣傳工作。在全縣范圍內，充分利用《今日磐安》、廣播電視、宣傳標語、廣告牌等進行大力宣傳，并向公眾發放《城鄉規劃法》讀本200余冊。通過宣傳，使社會各界規劃意識進一步增強。
（四）以做好基礎測繪工作為抓手，測繪管理再邁新臺階
1、基礎測繪工作深入推進。完成城區數字化地形圖修測1平方公里，完成西山林場1：500數字化地形圖1平方公里和圓塘林場1：500數字化地形圖2.5平方公里，進一步推進我縣基礎測繪工作的發展。深入開展新農村建設測繪工作，共計完成新渥、仁川等11個鄉鎮25個村1：500數字化地形圖3.5平方公里，確保了城鄉規劃編制基礎資料的準確性和現時性，能更好結合實際地形地貌，編制出具有地方特色的城鄉規劃。
2、測繪服務全面開展。及時為企事業單位和各鄉鎮提供測繪服務，共計完成放樣50多件，土石方計算20多萬方。免費為方前下山移民小區測繪地形區2幅，放樣10件，土石方計算2萬方，共計減免費用5萬元。較好地提升了規劃部門在廣大群眾心目中為民服務的形象。
（五）以開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動為載體，工作作風進一步轉變
1、深入開展蹲點調研活動。為進一步了解規劃工作中存在的問題和不足，4月份，局班子成員帶隊分5次走訪了2個聯系村、3個聯系企業，向有關企業、村干部、群眾等廣泛征求意見和建議。同時，分別參加了深澤鄉馬祥村和仁川鎮流岸村組織的規劃問題座談會，專門就新農村建設、規劃工作的開展及工作作風等問題進行了交流，全面了解了群眾的需求和意見，進一步明確了規劃工作的重點和方向。
2、積極開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。“綠色通道”規劃服務制度進一步完善，明確了服務企業、服務新農村建設責任人和責任領導，服務范圍和服務對象進一步擴大。辦事方式全面優化，設立了行政許可科和村鎮規劃管理站，承擔全部行政審批職能，真正實現了“一窗式服務”和“一站式辦公”。全面提高服務意識和辦事效率，進一步簡化審批環節和程序，做到急事急辦，特事特辦，隨叫隨到，隨到隨辦，努力改善審批服務。
3、依法辦理、法制和建議、提案工作。承辦縣人大建議、縣政協提案共17件，已于規定時間內全部答復。已解決落實的為13件，正在解決的為4件。工業難題交辦9件，已全部與交辦單位企業取得聯系和溝通。依法受理各級各類16件，其中縣長信箱8件，已全部辦結，較好地維護了廣大群眾的利益。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在以往的工作中還存在著一些問題和困難，需要在今后工作中引起重視，盡量加以解決：
一是部分鄉鎮村莊規劃編制工作存在著主體意識不強、積極性不高、經費不到位，進度還不夠快等問題。
二是部分鄉鎮對違反《城鄉規劃法》案件處理職責不清、查處不力。
三是規劃管理專業技術人才缺乏，難以適應當前繁重的規劃編制和規劃管理任務。
四是部分群眾規劃法律意識淡薄，執法環境不容樂觀。
二、下半年工作思路
（一）有序推進規劃編制工作，不斷完善城鄉規劃體系
1、加快完成縣城各類規劃編制工作。完善縣域總體規劃編制，完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場、*兩岸整治專項規劃編制并通過評審。繼續開展石坑里、桃花塢、新興街等區塊詳細規劃編制工作。完成坑口、云山片區中心區塊修建性詳細規劃設計，完成云山片區給排水專項規劃施工圖設計。
2、繼續開展仁川鎮整鎮村莊規劃編制，加強村鎮規劃服務工作。完成仁川鎮月嶺、洋坑等村莊規劃編制并通過論證，完成全縣示范整治村莊規劃編制。做好其他鄉鎮規劃編制指導工作，加快推進水、電、道路、衛生、教育等基礎設施和社會設施向農村延伸，進一步方便群眾生活生產。同時，有計劃地安排全縣規劃員參加業務培訓，進一步提高規劃業務水平，加強全縣規劃管理工作。
3、繼續指導工業園區、新城區規劃編制。繼續指導磐安工業園區搞好4平方公里的控制性詳細規劃編制和各工業功能區以及新城區的有關規劃編制工作。協助有關部門做好各鄉鎮工業區的規劃編制工作。
（二）全方位加強規劃實施管理，努力提升規劃管理水平
1、深化“陽光規劃”。完善批前、批中、批后項目公示制度，積極探索建設項目規劃方案網上公示辦法，嘗試實行重大規劃方案審批公眾聽證制度，努力提高規劃透明度，確保規劃的公平與公正。
2、優化規劃管理方式。落實責任到職能科室，進一步加強規劃管理模式研究，優化城鄉管理網絡和方式，確保真正提高辦事效率，方便群眾辦事。
3、強化服務制度。積極開展對縣優勢企業、縣重點工程及民生關注的項目“綠色通道”規劃服務。兼顧效率和公平，積極探索行政許可職能內部運作方案。
（三）繼續加大規劃監察力度，確保規劃嚴肅性
1、進一步加大違法建設查處力度。重點查處一些性質嚴重、影響惡劣的違法建設項目。同時，立足預防，進一步加強批后跟蹤管理和日常巡查，有效遏制違法建設行為。
2、進一步加強規劃宣傳工作。結合磐安電視臺“民生熱線欄目”、報紙《今日磐安》等多種宣傳形式，加大規劃宣傳力度，增強規劃震懾作用，促進規劃法制意識深入人心。
（四）進一步搞好基礎測繪工作，全面加強測繪管理工作
1、加強基礎測繪保障工作。認真服務新農村建設，進一步抓好測繪技術指導和測繪市場管理工作。進一步完善基礎測繪工作機制，推動“數字磐安”建設。
2、開展應用“新農村建設地理信息公共服務平臺”。建立運行維護系統方案，挑選3-5個重點部門作為試點單，對“服務平臺”進行掌握應用，然后提出建議和意見，再由省測繪局和第一測繪院修改完善。
（五）進一步加強機關作風建設，切實提高隊伍綜合素質
1、繼續抓好學習教育，努力提高業務水平。根據局系統年度學習計劃，繼續開展《城鄉規劃法》及新農村建設等有關內容學習，有計劃地實施“請進來，走出去”的學習方式，進一步拓寬學習渠道,努力提高業務水平。同時，加強思想政治和廉潔從政教育，切實增強隊伍廉潔從政意識。
2、繼續抓好維穩工作，超前化解矛盾糾紛。掌握維穩工作的主動權，深入實地，直面群眾，做好政策法規的引導解釋宣傳工作；遇到問題“不推、不拖、不怕”，變群眾上訪為干部下訪，超前做好矛盾的疏導化解，因勢引導和消除的發生，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態。
全系統廣大干部職工在市委市政府的正確領導下，一年來。堅持以黨的十七大精神為指引，深入學習貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗總體思路，大力推行科學規劃、民主規劃、依法規劃，圓滿完成了各項任務，為促進全市經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。
一、奮發有為。圓滿完成年各項任務
全市上下在市委市政府的堅強領導下，年對來說是極不平凡的一年。克服困難、經受考驗中開創了省會現代化建設的新局面。年也是市規劃事業繼續進步的重要一年。繼年“6.26會議之后，9月29日省委常委擴大會議再次專題研究規劃建設管理問題，對省會規劃工作給予充分肯定，對今后兩年工作做出了安排。市委書記焉榮竹同志、市長張建國同志、常務副市長同志也多次專題聽取規劃工作匯報，給予悉心指導，并提出了希望和要求。全系統廣大干部職工的共同努力下，市中心城首次實現了控規全覆蓋，重點地區和重點項目規劃進展順利，社會主義新農村建設試點規劃全部完成，城鄉規劃體系不時完善，規劃的先導引領作用進一步增強，為規劃事業繼續健康發展奠定了堅實基礎。年工作主要總結為八個方面：
（一）城鄉規劃體系基本完善。規劃史上首次實現了中心城1320平方公里控制性詳細規劃全覆蓋。標志著我市科學民主依法規劃進入了新的階段。以提高鄉村綜合服務能力和承載力為目標，已完成30多項專業專項規劃的基礎上，編竣了鄉村綜合交通規劃和道路紅線等“六線”規劃效果，相繼啟動了公共交通、軌道交通、鄉村防洪、體育設施、文化設施、基礎教育、公共衛生、生態水系等專項規劃。落實“南控”北跨”戰略，編制完成了山區維護與發展規劃》和《北跨及北部新城區發展戰略研究》全力推進縣（市）總體規劃修編，章丘市、濟陽縣總體規劃已分別上報省政府、市政府待批，縣、縣的總體規劃效果也已通過市規委專家委員會論證。完成了19個試點鎮的村莊布點規劃和近100個試點村的建設規劃，為全面推進社會主義新農村建設規劃積累了經驗。
（二）重點區域和重大項目規劃取得突破。集中力量抓好奧體文博片區、特色標志區、新客站片區規劃。邀請國內外高水平規劃機構，組織了文博中心、新客站核心區規劃方案國際招標；完成了奧體中心及相關體育場館、運動員村、商務區、服務區的規劃謀劃和編制；以“一城一湖一環”為核心，編制了特色標志區規劃》得到各方面的廣泛認可和充分肯定；圍繞西客站場站區、拆遷安排區和道路、基礎設施建設，開展了大量規劃工作。完成了經十路規劃與城市設計，圍繞膠濟客運專線、京滬高速鐵路、小清河綜合整治、分洪工程、鐵路沿線綜合整治、河道綜合治理、國家信息通信國際創新園以及北園大街、歷山路等主次干道改擴建工程，做好規劃設計與服務，有效加快了重點工程的建設步伐。依照三年完成棚戶區改造的目標要求，確定了三符合一提高”謀劃原則，提前完成了全部棚戶區改造規劃謀劃任務。
（三）規劃管理職能進一步強化。堅持城鄉規劃集中統一管理。加大對貧困縣重點規劃的資金扶持力度。深入開展城鄉規劃效能監察，針對普遍性問題研究采取有效措施，指導各縣（市）規劃部門抓好整改。以完善城鄉規劃監管網絡為目標，組織開展了鎮村規劃管理模式調研。加快體制改革步伐，成立高新區規劃分局，強化派出規劃管理處職能，就近為轄區提供服務。突出重大項目前期工作、規劃選址、用地管理、違法建設項目和“雙清”項目處置等重點，加強與發改、國土、建設、執法、房管等部門的協調配合，規范辦事順序，提高工作效率。開辟“綠色通道”一切事關全局的重點項目超凡規辦理，隨到隨辦，保證了重點工程的建設進展。
（四）依法行政水平切實提升。深入貫徹落實《城鄉規劃法》完成《市城鄉規劃條例》草案并進行了社會公示。根據全年制度建設計劃。完成了建設用地容積率管理規定》日照分析規劃管理暫行規定》等規范性文件的修訂，新研究起草了建設項目交通影響評價管理暫行規定》等十多項制度。依照全市統一部署和“區別對待、分類處置、有情操作”原則，認真做好依法整治違法違章建設相關規劃審查工作。建立規劃巡查制度，定期檢查項目實施情況，規劃批后管理得到加強。自覺接受社會監督，聘請了38名各界代表擔任特邀規劃監督員，進一步完善多角度、全方位的規劃監督機制。
（五）規劃服務效能不時提高。優化分級分類審查審批制度。不時提高規劃管理的精細化水平。實行辦件質量檢查制度，針對主要審批環節制定了審查要點。落實一次告知、限時辦結、追蹤問效等制度，有效防止了遲辦、漏辦、誤辦現象的發生。高度重視對外服務窗口建設，制定《服務窗口工作規則》采取電子報件、處室值班、電話預約等措施，為建設單位和市民群眾提供便當服務。圍繞重點工程、大型工業項目、招商引資項目、舊村（居）改造項目，加強對外協調，主動做好服務，有力促進了各類項目順利實施。全年共研究料理各類項目事項3700多件次，按時辦結率達到99%以上，辦事效率繼續穩步提高。
（六）大力實施陽光規劃、和諧規劃。重點抓好政務公開。修訂《服務指南》把服務事項、料理要求、辦事流程、辦結時限全部公之于眾。落實規劃公示和聽證制度。就涉及群眾切身利益的審批事項組織了多次公開聽證。全年共料理人大代表建議、政協委員提案230件，滿意率達到100%突出抓好規劃宣傳。開辟報紙規劃專欄專版，編印《規劃動態》年鄉村規劃藍皮書》規劃美麗社會主義新農村建設規劃優秀方案匯編》全面介紹規劃工作的新進展；擴展規劃宣傳陣地，完成鄉村規劃展廳一期建設任務，舉辦專題宣傳活動，積極參與“政務監督熱線”和“政務面對面”活動；全面改版規劃局網站，增設特色頻道，加快信息更新，全市政府網站群測評中我局網站名列前茅。大力抓好“和諧規劃行動”市中心和各區設立了規劃宣傳專欄；深入開展規劃下鄉、規劃進社區等專題活動，以優化發展環境為主題，組織召開各區和社會各界懇談會，認真聽取市民意見改進規劃工作，取得了良好的社會效果，社會參與規劃的熱情繼續高漲。
（七）基礎測繪和信息化建設進展順利。加強測繪管理。組織開展了丈量標志普查。根據鄉村建設發展的需要，完成1500地形圖測繪77平方公里、12000地形圖修測近320平方公里、水準丈量374公里，實現了市轄六區4000多平方公里數字地形圖全覆蓋。積極提高技術應用水平，完成了市連續衛星定位服務系統、鄉村規劃決策管理三維支持系統研發工作，規劃管理的準確性、直觀性進一步增強。全面推進“一張藍圖”建設，確定了建設工作方案，啟動了總體設計招標，基本完成了需求調研、網絡設備及平安管理監控系統布置和綜合辦公系統建設。
（八）規劃隊伍建設進一步加強。狠抓黨的建設、思想建設、組織建設、作風建設。建議以“十要十不要”為核心的規劃文化和知難而上、雷厲風行、嚴謹細致的工作作風。狠抓執業能力建設，開拓規劃視野，與香港大學和香港規劃署共同舉辦了鄉村規劃管理研修班，與建筑大學聯合興辦的專業干部培訓班順利結業。狠抓黨風廉政建設，結合正反兩方面事例開展警示教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。注重改善隊伍的知識結構和年齡結構，強調以人為本，更加關心干部的生長和生活。堅持以科學的決策目標引領工作、明晰的執行責任推進落實、規范的考核監督凝聚力量，加強“三個體系”建設，形成了齊心協力、團結奮進的工作格局。
計劃管理、文秘檔案、工作、組織人事、工會、共青團、機關財務、后勤服務等工作也取得了長足進步。市規劃院、勘測院等局屬單位緊緊圍繞全局中心工作，此外。認真完成各項任務，規劃設計水平、勘測作業保證能力進一步提高。
二、總結經驗。堅持規劃事業良好發展勢頭
全局上下緊緊圍繞省會改革發展穩定大局，近年來。改革創新中求發展，克服困難中上臺階，埋頭苦干中見實效，省會規劃工作進入了又好又快發展的新階段。主要體現在強調規劃的權威性和“龍頭”地位，規劃意識顯著增強。省、市主要領導高度重視以科學規劃引領發展。研究決策鄉村建設發展重大問題時注重聽取、十分尊重規劃部門的意見。社會各界服從規劃、執行規劃的自覺意識不時增強，規劃是生產力”規劃出效益”先規劃后建設”只有規劃好才干建設好”等觀念逐漸成為全社會的共識。
歷史上首次實現中心城控規全覆蓋，科學規劃水平全面提高。編竣新一輪鄉村總體規劃。一批重點規劃相繼完成，規劃研究的前瞻性、編制的科學性、效果的系統性大幅提升，規劃編研與服務達到新的水平。
就空間論空間的局限，規劃的引領作用更加突出。突破了就規劃論規劃。規劃視野從技術問題向經濟社會文化層面延伸，管理重心從項目管理向資源配置和戰略引導轉移，工作領域從規范建設行為向協調建設行為面前的利益關系拓展。規劃越來越成為黨委政府得力的調控手段、有效的公共政策。
自覺堅持依法行政，規劃的權威性切實加強。樹立“規劃如山”觀念。堅持“違反規劃的堅決不能辦”剛性原則。突出規劃管理的關鍵環節、核心指標，依靠制度規范行政行為，限制自由裁量權。注重完善行政鏈條，重視部門協作聯動，把建設項目實施的全過程納入監管，保證各類規劃依法有效實施。
創新運行機制，規劃服務效能明顯改善。再造審批流程。辦事效率遠遠超越了行政許可法》20個工作日的要求，國內同行業中名列前茅。找準工作定位，推行主動服務，以實際行動贏得群眾的肯定和信任，規劃工作的社會滿意度不時提升。
得益于黨委政府的堅強領導和全力支持，近年來規劃工作取得的一系列進展、一系列成績。得益于各級各界的關心理解和大力幫助，得益于我始終堅持科學的指導思想和正確的努力方向，得益于全局廣大干部職工的辛勤工作和無私奉獻。總結近幾年工作，主要體會是
堅持正確的工作方向。大局就是科學發展、和諧發展、率先發展的要求，要始終堅持服從服務發展大局。就是人民群眾的需要。注重強化政治意識、大局意識、全局觀念，自覺在思想上行動上與市委市政府堅持高度一致。自覺站在全市全局的高度謀規劃促發展，把為誰規劃和為誰服務作為一切工作的方向盤、指北針，把引領發展和改善民生作為一切工作的動身點、落腳點。全面落實省、市關于規劃工作的決策安排，突出重點工程、國企改革、棚戶區改造、歷史遺留問題處置等全局性工作，全力以赴，強力推進，為省會經濟社會發展提供了強力支撐。
堅持強勁的發展動力。近幾年規劃工作的歷程是不時解放思想的過程。從探索規劃的多種屬性到確立“創新規劃管理，要始終堅持解放思想提升境界。服務發展大局”規劃宗旨和“符合規劃的要快辦，不違反規劃的要辦好，違反規劃的堅決不能辦”工作原則，從狠抓作風服務效率到致力于實現由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者“兩個轉變”和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型“三個提升”創新中規劃事業不時發展、不時進步。創新永無止境。要注重總結、借鑒、繼承，更要善于揚棄、創新、逾越，以發展的眼光、改革的思路，發明性地開展工作，推動規劃事業在革新中不時躍上新的臺階。
向著既定目標不懈努力。從更新規劃理念入手，要始終堅持科學的工作思路。將外地經驗與實際相結合，凝聚全局智慧，研究確定了一二三四五六”工作思路、六個一”工程的目標任務、公開、公正、嚴謹、高效”服務理念，注重轉變工作作風、注重改善服務質量、注重加強制度建設、注重理順體制機制、注重提升規劃水平、注重加強自身建設、注重做好社會溝通，各項工作取得了階段性效果，規劃工作站在新的起點，進入了新的發展階段。
堅持高昂向上的精神狀態。再好的理念和思路都需要認認真真、扎扎實實地一件件去落實。以決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”為總抓手，要始終堅持狠抓落實不放松。完善了領導和部門責任制，健全了工作落實和督查督辦機制，注重發揮典型的示范帶動作用，注重營造團結協作、埋頭苦干的工作氛圍，注重調動每位干部的積極性和創造性，形成了思想統一、責權一致、配合默契、扎實推進的生動局面和工作合力。
把作風擺在突出位置來抓。作風是隊伍的旗幟。從強化大局意識、服務意識、責任意識入手，要始終堅持加強隊伍建設。培養樹立堅持原則、嚴謹細致、熱情服務、雷厲風行的工作作風。全面提高規劃隊伍的服務能力和工作水平。敢于直面矛盾，勇于知難而上，善于因勢利導，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重在化解矛盾的過程中維護公共利益、增進社會和諧。
為事業發展提供了堅強的思想基礎和政治保障。認真落實民主集中制，要始終堅持“兩手抓兩手硬”高度重視黨的各項建設。切實加強思想、組織、紀律和黨風廉政建設。堅持依靠制度管人理事，堅持黨風廉政建設常抓不懈，強化團隊意識，做好溝通協調，注重引導好、維護好、發揮好干部職工干事守業的積極性。
也必需清醒地認識到當前城鄉規劃體系還有待完善、法規制度體系還有待健全、規劃隊伍的能力素質還有待提高、規劃管理和服務水平還有待改善，肯定成果的同時。規劃工作與黨委政府的要求相比，與各界群眾的期望相比，與奮戰兩年迎全運的緊迫任務相比，還存在較大差距。廣大干部職工必需始終堅持堅定的信心、高昂的熱情、旺盛的活力，進一步增強落實科學發展觀的自覺性，切實增強責任感和緊迫感，發揮主動性，調動積極性，激發發明性，繼續堅持良好的發展勢頭，推動規劃事業不時跨上新臺階、達到新水平。
三、解放思想。奮力開創規劃工作新局面
規劃工作的指導思想是堅持以黨的十七大精神為指導，今后一個時期。認真落實科學發展觀和“五個統籌”要求，深入貫徹省、市九次黨代會和“9.29省委常委擴大會議精神，堅持科學規劃、民主規劃、依法規劃，全面增強規劃的先導引領作用，緊緊圍繞“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗總體思路，自覺樹立省會規范，加快實現由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者的根本性轉變和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型的全面提升，更好地迎接全運、支撐發展、服務市民，為促進省會科學發展、和諧發展、率先發展做出新的貢獻。要突出六項工作重點：
把保證和改善民生作為規劃部門的重要政治職責，突出改善民生。堅持以人為本。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。堅持規劃先行，圍繞棚戶區改造、公益設施、市政基礎設施等重點，改善人居環境，完善鄉村功能，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持公共利益、群眾利益至上的原則，充分發揮規劃協調利益、保證公平、維護穩定的政策職能，妥善處置各種利益矛盾，關注弱勢群體，維護社會公平，保證公共利益。
堅持市區和市域、新區和老城并重，突出城鄉統籌發展。全面落實“五個統籌”要求。大力提高規劃編研水平，盡快完善以總體規劃為基礎、控制性詳細規劃為主體、修建性詳規和專業專項規劃為保障、重點片區和重點項目規劃為補充的四級規劃體系，大力推進縣（市）城鎮體系規劃、鎮村體系規劃、建制鎮控制性詳細規劃和新農村規劃編制步伐，充分發揮規劃的引導調控和推動作用，構筑城鄉經濟社會一體化發展的新格局。
規劃部門的歷史責任和長期任務。要加強對規劃歷史、文化、地域屬性的研究，突出省會特色。特色是鄉村的響亮品牌、競爭優勢、發展資源。繼承和發揚山泉湖河城”有機融合的鄉村特色。綜合考慮鄉村的保守、風格、肌理、色彩等人文和空間環境要素，傳承歷史文脈，彰顯時代風采。要突出整體鄉村設計研究、標志性地區鄉村設計、建筑設計方案審查三個層面，進一步開放設計市場，提高編研水平，完善管理機制，力爭鄉村建設多出精品，特色更加鮮明。
堅持寓管理于服務之中，突出規劃服務監管。著力構建便當高效、公開透明的規劃服務體系。優化工作機制，提高行政效能，加快實現規劃服務與管理的精細化、制度化、長效化。著力構建無縫對接、全面覆蓋的城鄉規劃監管體系，堅持集中統一管理，理順村鎮規劃管理體制，保證各類規劃依法有效實施。著力構建以《市城鄉規劃條例》為核心的地方性規劃法規體系，切實把各項工作納入法制化、規范化、規范化的軌道。
以推行政務公開為基礎、加強交流互動為重點，突出規劃公眾參與。圍繞規劃建設的熱點、社會關注的焦點。建立完善規劃公眾參與體系。更加注重參與內容的深入性、參與群體的代表性，切實保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。大力建議和諧規劃，堅持“人民鄉村人民建，人民鄉村人民管”宗旨，廣征民意，廣納民智，動員全社會的力量共同建設美麗
帶好隊伍，突出素質能力建設。抓好班子。內強素質，外樹形象，為規劃事業繼續發展貯藏人才、鍛煉隊伍、夯實基礎。充分認識新形勢對規劃工作的新要求，提高政治素質、思想水平、創新魄力，加強職業道德建設，增強干部職工謀劃工作、協調矛盾、破解難題和執行落實的綜合能力。抓實“一張藍圖”等各項基礎工作，夯實工作基礎，利用先進技術手段提升規劃服務效能，力爭再用2年左右的時間，躋身國內規劃管理服務一流行列。
四、圍繞中心。努力完成年重點任務
加快推進省會科學發展、和諧發展、率先發展的重要一年，年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省、市第九次黨代會精神。也是深入落實“9.29省委常委擴大會議精神，迎接和諧全運、建設美麗關鍵一年。局黨委研究提出了以下重點任務：
（一）完善規劃體系。進一步提高規劃水平，完善城鄉規劃體系。積極做好新一輪鄉村總體規劃審批工作，力爭國務院早日批復；實現中心城控規全覆蓋的基礎上，繼續推進控規的優化提升和審查報批；邀請高水平規劃機構開展中心城整體鄉村設計研究。高起點高標準編制各類專業專項規劃。確保完成體育、文化、教育、公共衛生、園林綠地系統等專項規劃；突出“四供兩排”深化完善供電、供氣、供熱專項規劃，深入開展供水和排水專項規劃研究，加快鄉村防洪規劃編制；啟動軌道交通線網規劃和建設規劃，爭取今年完成階段性效果；依據房地產業“十一五”發展規劃、住房建設規劃、解決鄉村低收入家庭住房困難發展規劃等上位規劃，編制年-2012年五年住房建設規劃。加快市域規劃編制步伐。推進縣（市）總體規劃報批；編制山區和黃河以北重點地區控制性規劃；完成市區和各縣（市）鎮村體系規劃、各中心村村莊建設規劃編制，力爭到年實現全市城鄉規劃全覆蓋。
（二）圍繞全運工程。圍繞迎全運重點工程和綜合整治工作，堅持規劃先行，全程做好服務。深化完善奧體文博地區、特色標志區、西部新客站地區和大學科技園等重點片區規劃，完成小清河片區160平方公里的規劃謀劃和“六線”規劃工作。圍繞今年重點改造的20個棚戶片區，全民健身中心、全運會競賽訓練場館等體育設施，北園大街、二環東路、二環西路等主次干道改擴建工程，分洪工程、電網擴能改造、污水處置廠建設等市政設施，園博園、膠濟客運專線、京滬高速鐵路等重點項目，做好相關規劃編制和服務工作，加快省城有機更新、提升功能、改變面貌。
（三）完善管理體制。進一步健全集中統一、責權明確、規范高效的管理體系，探索建立全新的規劃服務機制。加大行業指導力度，理順市和縣（區）兩個關系，逐步建立鄉、鎮（辦）和村兩級規劃管理機構。實施“重心下移、關口前移”發揮好高新區規劃分局和各派出規劃管理處的職能作用。針對重大項目選址、重點工程實施及依法整治違法違章建設等重點工作，加強與有關部門的協調配合，形成分工明確、配合有力、齊抓共管的工作格局。依照《城鄉規劃法》和建設項目集中審批的要求，進一步修訂服務指南，優化審批流程，簡化審批順序。完善規劃服務綠色通道機制，提前介入，靠前服務，特事特辦，急事急辦，保證各項全運工程順利落地。突出電子報件、項目查詢、咨詢服務等重點，強化窗口的綜合服務職能，理順運轉機制，變階段性管理為一站式服務，靠規范的管理提高效能，以優質的服務促進發展。
（四）強化批后管理。健全建設工程竣工規劃核實及相關工作機制。進一步完善《建設工程規劃批后管理暫行規定》加強對項目實施全過程的監督管理。深入開展規劃效能監察，提高依法行政水平。加大規劃監察和執法力度，及時發現違法違章建設，及時向有關部門通報情況，及時研究提出處置意見。積極推進規劃監管體系向基層延伸，充分發揮街道辦事處和鄉鎮政府的作用，形成無縫對接的城鄉規劃監管網絡。
（五）加快條例立法。加快構建覆蓋城鄉規劃編、審、管、查各層面的地方性法規體系。爭取《市城鄉規劃條例》早日出臺，抓緊研究制定《城鄉規劃編制審批方法》城鄉規劃管理方法》城鄉規劃管理技術規定》控制性詳細規劃實施通則》等附屬規章，使規劃管理有法可依、有章可循。
（六）擴大政務公開。編制《市規劃局政務公開目錄和指南》明確信息公開的范圍和程序，進一步規范規劃政務公開工作。結合項目規劃管理，突出群眾關心關注的問題，繼續落實好規劃公示和公開聽證制度。加大規劃宣傳力度，提高宣傳工作的系統性、宣教內容的針對性、方式方法的多樣性，及時做好新聞報道，改版《規劃動態》編印《年度城鄉規劃藍皮書》進一步提升網站管理水平。全面拓展公眾參與渠道，充分發揮規劃展廳、網站、新聞媒體等的平臺作用，廣泛征求群眾對規劃工作的意見建議，健全規劃部門與社會各界交流互動的有效機制，充分汲取群眾的智慧把規劃好、建設好、管理好。
當前，青島西海岸旅游還處于以觀光旅游為主的初級階段，缺乏具有核心競爭力的產品，濱海旅游核心優勢沒有得到最大釋放；文化旅游發展薄弱，缺乏對自身文化資源深度挖掘；旅游標識、公廁、停車場等旅游基礎配套設施有待完善，城市旅游環境和氛圍未形成；旅游企業規模化和品牌化發展不夠，旅游產業扶持政策需要進一步完善。這些制約因素的存在，影響到了西海岸旅游業的發展壯大。開啟西海岸旅游經濟發展新局面必須重點做好以下四個方面的工作：
一、做好西海岸旅游發展規劃。
在總體要求上，應堅持高標準、高起點，體現前瞻性、合理性、統籌性，確保旅游業發展不留遺憾。在具體實施上，應堅持做到先論證、后規劃，先規劃、后開發，無規劃、不開發。應盡快啟動《西海岸旅游產業發展總體規劃》編制工作；應統籌西海岸全域旅游資源，明確旅游發展目標和總體定位，整合提升空間布局，確保資源合理利用，避免同質化競爭；要加強西海岸旅游資源整合，做好旅游產業項目庫的整體規劃。
二、抓住西海岸旅游發展的四個重點。
西海岸旅游資源比較豐富，我們應堅持有所為、有所不為的原則，抓住能體現西海岸區位優勢和資源優勢的重點業態進行開發建設。
一是抓濱海旅游。西海岸擁有良好的濱海旅游資源，是青島發展度假旅游和海洋旅游的主要支撐板塊。抓濱海旅游要著力構建特色濱海旅游帶。依托金沙灘、銀沙灘、唐島灣、靈山灣、龍灣等濱海岸線資源，建設海參博物館、海洋水族館、海洋特色商品博物館、海洋美食文化體驗館、濱海療養中心等項目，用沙灘、海岸線的優勢積極發展帆船、皮劃艇、龍舟、輪滑、沙灘球賽等體育項目，不斷豐富完善濱海旅游內涵。要開發近岸旅游島鏈。成立游艇、海釣等休閑運動俱樂部，健全海上觀光、海上游樂、海上運動等旅游產品。二是抓鄉村旅游。西海岸鄉村資源分布廣、種類多，在做好海洋文章的同時，必須挖掘山林、漁村、田園等綠色資源，不斷拓展旅游發展廣度，走鄉村度假旅游產業化、特色化、品牌化發展道路。要培育精品生態景區。要推動小珠山省級旅游度假區創建，開發參與性、教育性、娛樂性、享受性于一體的旅游方式；要利用西海岸生態優勢資源，開發銀發族養生度假項目，滿足老齡化社會對高端養老的需求。要構筑鄉村旅游產業。要塑造特色鄉村旅游品牌。依托區域生態農業發展儲備區，大力發展高效農業，建設特色農產品基地；充分利用海島漁業設施、漁業生產器具、漁產品及漁家房屋，發展集海景觀覽、海上作業、海鮮美食、漁家體驗、海草房參觀為一體的漁家樂；應依托大珠山杜鵑花會、海青綠茶采茶節、藍莓節、櫻桃節、拉網節等節慶活動，加快培育農業觀光、田園采摘、鄉村飯莊、民俗節慶等鄉村旅游品牌。三是抓文化旅游。西海岸擁有豐富的文化資源，應在傳承歷史文化、發展現代文化、挖掘工業文化的基礎上，加強文化與旅游的融合，豐富西海岸旅游文化底蘊，彰顯新區魅力。要打造文化傳承發展示范區。結合齊長城遺址入選世界文化遺產，推進瑯琊臺省級旅游度假區深入開發。瑯琊文化資源是西海岸得天獨厚的歷史文化資源，建議西海岸旅游業發展應充分利用這一文化資源，采取有利措施打造瑯琊文化產業。應依托靈珠山菩提寺，深入挖掘佛教文化，開發佛教文化旅游產品；要加強對海草房、剪紙、年畫、茂腔、紅席編織等一批非物質文化遺產的傳承利用，豐富民俗文化旅游產品。要發展現代文化旅游。創新節會形式，繼續辦好金鳳凰獎頒獎典禮、金沙灘文化旅游節、瑯琊文化旅游節、西海岸啤酒節等活動，發展節會旅游。要推進工業文化旅游。創建一批新型濱海工業旅游示范點；規劃董家口港口工業旅游項目，發揮港口對旅游產業的帶動作用；圍繞生態智慧城、中德生態園、青島藏馬山鄉村（國際）生態旅游度假區等環保園區建設，推出園區綠色生態之旅，展示生態園園區規劃與建設成果，體驗未來生態低碳的生活方式。四是抓城市旅游。作為青島未來的經濟中心，西海岸新區應當將旅游產業全方位地融入 “打造宜業宜居宜游新區”的總目標中來謀劃，全面推進城市和旅游一體化發展，最大限度滿足市民游客需求，最大程度提高城市知名度。要將旅游作為城市的一項基本職能，加強旅游規劃和城市規劃的銜接，在全區城市規劃的各個主要板塊以及城市陽臺、主題公園、娛樂設施、特色街區等公共設施建設中都充分體現旅游元素和旅游功能。要打造智慧旅游城區。以游客為中心，開展“智慧旅游”建設，實施數字化精品旅游體驗和全過程管理服務平臺的系統工程，整合吃、住、行、游、購、娛等各類旅游資訊，為游客提供各取所需的便利化服務。
三、研究制定西海岸旅游產業促進政策。
要堅持大旅游、大市場、大產業的發展理念，加大對西海岸旅游產業發展的資金投入和政策支持，設立旅游發展專項資金，促進全區旅游業的快速發展。要鼓勵國內外旅游大企業（集團）入駐我區參與旅游開發或導入旅游核心元素，促進旅游業發展。對區內發展潛力大、前景好的重點旅游企業要進行培育，有針對性地給予政策扶持。要建立政府引導、政策扶持的旅游發展激勵機制，促進旅游業快速發展。此外，要打破行政區劃和部門分割，建立指揮部體制下，促進旅游業協同發展的新機制，形成加快旅游業發展的合力。
四、重視西海岸旅游推介和市場開發。
一是做好新聞媒體的宣傳推介。建議將西海岸的優勢旅游資源篩選提煉，由西海岸相關部門統一制作優秀旅游產業宣傳片，并在中央、省等電視臺播放。
二是在山東、青島等重要城市的港口、輪渡、機場等窗口位置以及大型公共場所的顯著位置設立包括原膠南在內的西海岸重點旅游產業宣傳標識牌。
三是西海岸政府應加大投資力度，發揮各種節慶活動的作用，放大節慶文化品牌的經濟效益。
四是建立和完善對外宣傳網站，充分利用旅游網站、旅游微博、微電影、網絡游戲、旅游電子商務等新媒體，建設旅游信息、網絡營銷、驢友交流、旅游服務平臺。
五是設立旅游市場開發和推介專項經費，用于旅游推介和客源地旅游市場促銷，拓展旅游市場的深度和廣度，提升西海岸旅游品牌形象。
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4、著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。因此，首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規，配合政府財稅的工作來行使社會監督職能，從而形成有法可依，有法必依，執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
一、上半年主要職能目標工作完成情況
（一）積極做好迎接國家衛生縣城復審工作。在縣國家衛生縣城管理指揮部的領導下，按照《全國愛衛辦關于2014年國家衛生城市（區）、鄉鎮（縣城）復審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛辦）牽頭，各單位、各部門通力協作、攻堅克難，強化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國家衛生縣城復審工作，于2014年5月30日接受省愛衛辦調研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國家衛生鎮（縣城）標準》軟件資料要求，完善了相關申報材料，并已報省愛衛辦，其余“國衛”復審材料正在審核中。
（二）健康縣城建設已被省愛衛辦列入首批向全國愛衛辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛辦在對“國家衛生縣城”初查中，省愛衛辦副主任徐保華對我縣健康教育工作開展了專題調研，對縣健康縣城建設予以充分肯定，提出了許多建設性的意見和建議。同時表示要把縣健康縣城建設作為全省首批向國家愛衛辦進行推薦。
（三）全力實施環境質量新改善、美麗鄉村新面貌、城鎮品質新提升、設施建設新突破、文明衛生新風尚“五大行動計劃”，認真落實戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數字化平臺建設等“四大”專項治理，環境衛生容貌秩序及基礎設施得到大力提升，城鄉環境綜合治理持續推進。其中，戶外廣告店招專項治理已基本完成。
（四）突出項目支撐，一批重大項目開工建設。一是青年路人行道改造項目已于5月29日全面啟動，進入實質性施工階段；二是縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目完成了前期評選，確立了中選公司并進行了公示；三是環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目完成了前期工作。
（五）進一步健全完善了垃圾處理費征收管理機制，上半年完成垃圾處理費征收52萬元。農村生活垃圾“戶定點、組分類、村收集、鄉（鎮）集中、縣運輸處理”機制建設進一步完善，啟動了縣城餐廚垃圾分類工作。
(六)狠抓了人口計劃生育、、維穩、安全等各項工作，確保完成上級安排的任務，未出現問題。
（七）認真組織開展黨的群眾路線教育實踐主題教育活動。
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，嚴格按照縣委實施意見和學習教育、聽取意見環節的實施意見方案（長委群組發〔2014〕7號）的要求，以“為民、務實、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴落實“四講一學”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗”、“雙崗雙責”、聽取意見等規定動作，積極創新動作，較好地完成了第一階段“學習教育、聽取意見”的工作任務，教育實踐活動取得了階段性成果。
二、存在問題剖析
半年來，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但離領導的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個問題和不足：一是國家衛生縣城復審工作還存在許多薄弱環節，比如，市政設施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協調，存在推諉現象等；二是城管局人員、經費嚴重不足；三是沒有專業團隊，缺乏技術支撐，重大項目推進難。
三、下半年工作打算
（一）繼續牽頭認真做好“國衛”復查相關工作，確保國家衛生縣城年底復審一次性成功。對影響國家衛生縣城復審的問題，逐個研究，制定出切實可行的整改方案，落實具體的補救措施，逐項整改，努力做到“硬件”全達標，“軟件”不失分。確保我縣國家衛生縣城年底通過全國愛衛辦復審。
（二）進一步創新思路和舉措，力爭國家健康縣城得到全國愛衛辦的確認。
（三）全力抓好縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目建設；積極推動環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目建設；盡快完成青年路人行道改造項目。
（四）繼續深化“開展批評、落實整改、建章立制”環節相關工作，查漏補缺，確保規定動作做到位；認真做好“查擺問題、開展批評”各項工作，確保實踐活動取得實效。
打造和諧的工作部署，為貫徹十七大提出的建設“管理有序、服務完善、文明祥和的社區”和區委、區政府關于建設全面小康社會。依照“以人為本、面向社會”服務理念，提升社區管理與服務的現代化水平，繼續完善鄉村基礎共享數據庫建設，創新社區管理與服務手段，推進電子政務和電子商務與社區信息化的有效融合，構建先進、文明、和諧、高效、平安的數字化鄉村，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭，市場運作，社區自治，居民受益”方針，依照“統一規劃、統一規范、統一建設、統一管理、分步實施”原則，運用現代信息網絡技術，推進社區管理信息系統整合建設，推進鄉村基礎共享數據庫整合建設，推進鄉村服務熱線整合建設，推進電子政務和電子商務與社區信息化平臺的有效融合，推進全社會信息化發展，促進政府轉變職能、改進作風，促進社區增強自治意識、拓寬社區居民參政議政渠道，促進社會服務業的產業化、現代化。
二、工作目標
與協同辦公平臺和網上審批平臺有效整合的全區社區管理信息平臺，建立以人口基礎數據庫、空間地理信息數據庫為基礎、以社區為終端、以鎮、辦為紐帶、以區為中心、以政務網為支撐。實現政府及相關部門社區基礎信息的共享、協同辦公和政務服務；依托社區網絡，建設社區遠程教育平臺；以鄉村為單元，整合現有公共服務熱線，建設統一的熱線呼叫系統；依托幼稚的電子支付系統，構建區域電子商務平臺，引入個貸信用系統，為居民提供足不出戶的消費新理念；按需整合鄉村監控系統，構建平安社區；進一步完善社區服務信息網站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區管理與服務綜合信息平臺，逐步實現社區管理與服務的現代化。
三、基本原則
（一）以人為本。
進一步完善社區信息網絡資源的互通互聯，以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息，進行整理、分析和更新，及時傳送給居民，實現服務信息多樣化、管理順序動態化、信息傳送時效化。
（二）統籌規劃。
調動企業及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關部門現有的信息及網絡資源。共同推進，防止重復建設，節省本錢，統一應用較成熟的軟件，實行集中管理、信息共享，最大限度地開發利用社區基礎信息資源，服務政府、服務居民、服務社會。
（三）因地制宜。
因地制宜，統一規劃和統一標準的基礎上。分步建設，逐步完善。立足于實際需求，堅持以需促用、以用促建，突出應用，探索利息低、效果好的社區信息化建設模式，做到建得起、管得好、用得久，實現可持續發展。
四、工作任務
圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協同發展”主要目標，實施社區信息化的125工程”即以建設一個數字化鄉村為目標，實施“二個整合、五個推進”實施鄉村基礎數據庫整合應用，鄉村安防系統整合，推進各項服務前置社區，推進社區服務熱線大協同，推進電子商務飛速發展，構筑居民信用消費新模式，推進社區文化大繁榮，推進遠程教育多樣化，共同構建一個面向居民、覆蓋城鄉、統分結合、功能完善、服務便利、管理規范、運行平安的社區管理與服務綜合信息平臺。
（一）推進鄉村基礎信息數據資源整合。
利用協同辦公系統建立人口基礎數據庫模塊，現有人口基礎數據庫的基礎上。完善人口基礎數據庫建設，力爭在年底達到日更新人口數據；利用數字化城管平臺和協同辦公系統的有效整合，月度同步更新地理信息數據庫；利用協同辦公平臺，每月直報統計數據，同步更新宏觀經濟數據庫，實現“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉村基礎信息數據庫建設。
向縱深挖掘數據應用價值，推進鄉村基礎數據資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點，重點關聯比對人口基礎信息，比對后信息作為個人信用等延伸服務系統的基礎信息加以利用。
（二）推進政務服務和公共服務社區前置。
優化現有行政服務和公共服務流程，利用協同辦公系統和網上審批與社區信息化平臺的有效整合。推進社區服務站前置審批和許可項，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況，使居民足不出戶就可以在社區服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務；依托協同辦公平臺和網上審批平臺的績效考核模塊，監督居民關注的熱點問題，定期通報前置服務的績效考核情況，重點解決社區居民辦事難的問題，同時還在網站提供了交流互動欄目，居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。
社區居民根據個人情況在社區服務中心登記志愿者信息和求助信息，社區內部開展志愿者服務。由門戶網站站群系統在互聯網上建立志愿者服務網站，社區服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目，為社區居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。
（三）推進社區信息化網站創新型建設。
積極開展個性化網站籌劃，利用社區信息化網站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網站站群系統，各個社區根據轄區實際情況定制社區子網站，邀請社區居民作為信息監督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區內的教師和各類專業技術人才建立個人博客，宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區人幫人、人助人、和諧的良好風尚。
（四）推進服務熱線整合。
統一以區長電話為窗口，推進現有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話，區長電話負責協調解決居民反應的各類問題，同時行使監督職能，監督各熱線電話的運行情況，定期在門戶網站上通報各單位績效考核情況；技術上整合各平臺語音和協同辦公接口，達到語音和系統的無縫連接；體制上保管現有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨建立各部門的熱線電話，只根據工作量增加熱線坐席人員。
應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數據接口，社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉辦的任務，同時由區長電話監督社會公共熱線服務情況自接收業務和轉辦業務的辦結情況，定期在政府門戶網站上予以公布。
（五）整合鄉村安防系統。
與各街道辦事處、小區的監控系統無縫對接，整合數字化城管和公安部門的監控平臺。建立鄉村綜合安防平臺，社區實施5A化社區平安管理，即BA-設備智能自動化系統；CA-通訊自動化系統；OA-辦公自動化系統；FA-防火自動化系統；SA-平安捍衛自動化系統。社區居民可以通過互聯網即時檢點監控區域的視頻攝像，企業可以通過安防平臺，建立與110報警中心的聯系，無人值守的情況下，有突發事件時，系統自動通知110報警中心，各部門根據管轄區域進行劃分，各司其職，應急聯動；實時對各大型聚集場所、治安復雜區域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監控，鄉村死角、小區死角、邊緣路段實施動態影像實時監控；對多點遠程的視頻、音頻進行監控及管理，全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區居民的生活平安、出行平安，共同構建平安社區。
（六）推進電子商務發展。
整合集網絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯網支付平臺。可在社區服務站集中繳費，或通過社區網絡進行網上繳費，也可以由社區居民或企業在社區網站上建立網上購物，社區服務站統一建立社區網購物流中心，推進社區電子商務發展；也可與商業銀行合作發展社區IC卡通系統，社區IC卡系統的功能可分為兩部分：金融應用和非金融應用。金融應用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業收費及代收費，都可通過IC卡進行網上收取，沒有時間、地點的限制，免去了業主的麻煩，也提高了物業管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區娛樂場所會員卡等。由于是數字化管理，IC卡系統的平安可靠性很強，既“堅持原則”又“文質彬彬”
收集整理個人消費的信用信息，委托第三方信用評估機構。企業信用評估的基礎上，根據個人消費的信用評估，推進個貸信用平臺消費，進一步拉動內需，開發新的經濟增長點。
（七）推進黨員遠程教育平臺建設。
社區服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺，依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料，逐步發展成為由第三方教學機構或社區投入低成本的硬件設施，依托社區網絡、政務網絡，開展無償和有償相結合的流媒體教學，也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源，與社區合作實施定向有償教學，同時在社區居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點，點對多的遠程家教服務，使社區居民足不出戶就能享受到高質量的網絡教學。
五、保證措施
（一）完善機構。
涉及多個部門，社區信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權和服務，成立以信息化工作的主管副區長為組長，社區建設的主管副區長為副組長，各相關單位為成員的社區信息化工作領導小組，辦公室設在區信息辦，負責研究和制定社區信息化發展綱要，組織領導和綜合協調社區信息化平臺的日常工作，組織社區信息化建設，驗收社區信息化項目，并監督社區信息化平臺運行績效。社區信息化平臺的日常工作仍以社區服務中心為主，峽窩鎮、各街道辦事處負責轄區內社區信息化平臺的建設、監管等工作。
社區信息化領導小組辦公室下設綜合、優化流程、數據與技術、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會，根據社區信息化平臺各成員單位的職能職責。協調解決建設中的各項問題；負責政府部門效能監督從項目開始實施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報，并及時督促各單位項目進度及協調解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優化流程組負責社區綜合服務信息平臺服務順序的優化工作。技術組負責社區信息化規劃、技術方案制定、人口基礎數據庫采集、管理、監督、網絡、系統平安開發、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理；電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區信用體系構建運行；志愿者服務組負責建立社區志愿者服務體系，把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來，弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務，做好后期的相關服務工作。
（二）分級投入、社會參與
作為試點單位，社區信息化平臺建設是一個長期的繼續的投入。區級財政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區信息化平臺建設的投入，專項用于社區管理與服務綜合信息平臺建設。區級落實配套資金，保證社區信息化平臺建設進一步發展。
開展各類增值服務、網購、物流等社區有償服務，企業參與社區信息化平臺運行。逐步實現社區信息化平臺的自收自支，自給自足。
（三）整合資源、按需發展
要充分利用政務網的硬件設施和相關部門的網絡、信息資源，推進社區信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作，根據區信息辦的統一部署和建設要求，結合外地情況，從實際需求動身，逐步建設，不時完善。
（四）完善制度、績效考核
隨著社區信息化平臺功能不時拓展，完善的制度是保證社區信息化平臺穩步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設；要從制度上進一步加強對社區信息化平臺現有功能建的績效考核；要組織對社區信息化平臺新建項目工程驗收；區政府將建立專項資金對先進社區給予一定的獎勵。
六、實施方法
（一）年底前完成的工作任務
1.社區信息化平臺與協同辦公平臺和網上審批平臺的無縫對接；
2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作；
3.社區信息化網站群建設；
4.社區安防系統建設。
（二）年底前完成的工作任務
初步建立信息準確、及時更新的鄉村基礎信息數據庫；1.人口基礎數據庫日更新、地理信息基礎數據庫月更新、法人基礎數據庫月更新、宏觀經濟基礎數據庫月更新、稅源經濟數據庫月更新。
2.設立社區前置政務服務和社會公共服務料理窗口；
引入互聯網支付平臺，3.選取1-2個試點社區。引導商業企業和物流企業參與社區信息化平臺增值服務建設；
4.選取1-2個試點社區完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。
（三）年底前完成的工作任務
與商業銀行合作發展社區IC卡業務；1.選取1-2個試點社區。
2.完成個貸信用平臺建設；
3.選取年試點社區運行良好的社區信息化項目進行推廣。
七、領導小組成員單位職責
區信息辦：國家社區信息化試點實施方案的編制、組織、協調、管理等工作；社區信息化試點項目的審批工作；社區信息化發展專項資金的審批工作；組織申報國家、省、市相關部門的社區信息化試點專項扶持項目；社區信息化的相關培訓工作。
區發展改革委：社區信息化項目的審批和驗收工作；協助編制國家社區信息化試點實施方案；協助相關產業政策的編制工作。
區政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區委、區直各部門、各鎮辦等相關單位：社區信息化平臺服務順序的優化工作。
區發展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮辦等相關單位：人口基礎信息征集和數據庫數據入庫；負責應急指揮模塊建設和協調工作。
區信息辦、失密局、公安局、網通公司等相關單位：社區綜合服務信息平臺的技術開發和信息數據的平安保證工作。
把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來，區人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區委、婦聯：平臺運營中服務體系的建立和管理；承擔電子商務的推廣應用工作；建立社區志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務。
服務大廳窗口規劃建設、培訓、運行、管理工作。區行政服務中心、社區服務中心、民政局、信息辦、各鎮辦等相關單位：協助社區信息化平臺的推廣工作。
區人事勞動和社會保證局：參與社區信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。
區婦聯、團區委：社區志愿者隊伍建設、協調、管理工作。
區衛生局：社區衛生、醫保IC卡的協調、管理工作。
區商務局：組織、優選、協調企業參與社區信息化平臺增值服務體系建設工作；參與社區信息化試點實施方案中電子商務、物流相關內容編制工作。