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1.1 資源環境壓力
環境問題已逐漸成為全世界關注的焦點。世界銀行2012年11月的報告表明，若不采取持續的政策行動，到21世紀末全球氣溫將上升 4℃，屆時人類將面臨災難性氣候。有關資料顯示，航運業每年排放二氧化碳超過12億t，約占全球二氧化碳總排放量的6%。為此，歐盟考慮通過立法將航運業納入歐盟碳排放交易體系中，直至2013年2月26日歐洲議會環境委員會投票通過暫停征收航海碳排放稅的議案，航海碳排放交易問題才暫時告一段落。隨著國際社會節能減排呼聲日益高漲，研究和開展安全、高效、低耗、綠色的海洋運輸對于處于風口浪尖的航運業而言迫在眉睫。
1.2 政策制度導向
資源環境問題引發國際組織對環境保護模式的思考。國際海事組織于2011 年 7月制定新造船能效設計指數強制執行的時間表，確定該指數從2013年1月1日起強制執行，標志著航運業節能減排邁入嶄新的發展階段。
隨著針對我國碳排放問題的博弈不斷升級，我國交通運輸部等相關部門出臺一系列政策措施。交通運輸部2011年的《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》提出，與2005年相比，2015年營運船舶單位運輸周轉量能耗下降15%，二氧化碳排放量下降16%，其中，海洋和內河船舶二氧化碳排放量分別下降17%和15%。上海市經濟和信息化委員會2012年的《上海市船舶與海洋工程裝備產業“十二五”發展規劃》提出，根據市場需求，大力推進散貨船、油船、集裝箱船的優化升級，開發建造滿足國際造船新規范、新標準要求的船型，以滿足當前海事界在綠色、環保、安全等方面的要求。
1.3 經濟利益驅動
2012年，全球船用燃油的年均價格約為670美元/t。據預測，在原油供應量上揚、經濟形勢嚴峻的背景下，2013年船用燃油價格有望降至620～630美元/t，但與之前不足600美元/t的價格相比依然偏高，航運公司仍然面臨巨大的燃油成本壓力。在國際油價居高不下和各國相繼出臺船舶環保規定的背景下，越來越多的航運公司開始關注船舶能效，節能成為未來新造船設計的首要考慮因素。
另外，中國船級社于2012年10月正式實施《綠色船舶規范》。該規范采用以能效、環保和工作環境為要素的綠色評價分級機制，將船舶分為綠色船舶Ⅰ、綠色船舶Ⅱ和綠色船舶Ⅲ等3個等級（綠色船舶Ⅲ為最高等級）。綠色船舶可享受稅費、保險費、融資條件等方面的優惠政策，并享有通過“綠色通道”進入繁忙港口的優先權。
2 航運業節能減排發展現狀
2.1 國外發展情況
全球最大的航運公司馬士基出臺并實施一系列節能減排舉措，2012年其碳排放量為萬t，相當于全球碳排放總量的0.1%，提前8年實現比2007年碳排放量降低25%的減排目標。馬士基采取的節能減排措施包括：（1）減速航行，船舶航速降低20%，可使碳排放量減少40%；（2）購入新型3E級集裝箱船舶，該船船型巨大，內體呈U形，載箱量超過普通集裝箱船舶，通過提高單箱能源效率可使碳排放量減少50%；（3）對集裝箱船舶進行技術改造，包括對球鼻艏進行改造，以提升燃油能效，節約燃油成本。馬士基對集裝箱船舶進行“削鼻”改造的方式亦得到現代商船的認同：現代商船將10艘級集裝箱船舶的“球鼻”改造成“海豚鼻”，此舉最多可節油3%。[1]
達飛輪船也積極加入控制氣候變化、保護海洋和生態環境的隊伍。該公司的“馬可波羅”“亞歷山大·馮·洪堡”號和“儒勒·凡爾納”號集裝箱船配備電子控制發動機和排氣旁路系統，在船舶慢速航行時可以提高能源效率，并可使船舶的二氧化碳排放量降低1.5%左右；此外，先進的方向舵還能通過優化水流提高船舶的流體力學性能，從而進一步減少能源開支和碳排放量。[2]達飛輪船還通過使用特殊集裝箱，如竹質生態集裝箱、輕鋼結構集裝箱、低能量冷藏集裝箱、以復合材料為地板的集裝箱等，實現日均節省燃油1～，日均減少二氧化碳排放量3～。
2.2 國內發展情況
自2012年起，越來越多的大型直客將是否加入清潔航運指數作為與其合作航運公司的準入門檻，部分客戶甚至要求航運公司將90%以上自有船舶信息上傳至清潔航運指數網站進行船檢和認證。為獲得與歐洲大客戶簽約的通行證，中海集運在短時間內收集該項目所需的船舶信息及船用燃油的排放信息，于2013年1月1日通過德國勞氏船級社對該公司岸上和船舶（“中海木星”號和“中海火星”號）的船檢工作，成為目前為數不多的獲得該項目認證的航運公司之一。在所有通過清潔航運國際認證的航運公司中，中海集運排名第四位。
內河運輸方面，重慶長江輪船公司研發新型節能集裝箱船，通過優化船舶設計航速、主機功率配置、機槳匹配和船體設計，采用節能型主機，選用低油耗發電機組等方式，降低船舶單位能耗，提高能源利用水平。據測算，重慶長江輪船公司首批建造的12艘新型節能船舶每年可減少二氧化碳排放量，減少硫化物排放量，減少氮氧化物排放量，社會效益十分明顯。[3]
3 我國航運業節能減排促進策略
3.1 增強主動意識
目前我國航運公司對于綠色造船、節能減排、保護環境已逐步達成共識，但大部分航運公司加入這場“綠色革命”主要源于國際新標準和新規范的壓力，缺乏采取措施的積極性和主動性。國內航運公司普遍認為，綠色航運的發展需要巨額投資，會增加企業成本負擔。相比之下，在當前航運市場低迷不振、航運公司普遍陷入虧損泥潭的情況下，馬士基于2012年提前完成原定于2020年將碳排放量減少25%的目標，全年盈利4.61億美元。該公司通過提高能效，使燃油成本僅占單箱成本的20%～50%，節省燃油成本約16億美元，實現公司航運業績扭虧為盈。這說明，航運業的盈利與節能環保并行不悖，誰在這場“綠色革命”中先行一步，誰就能在激烈的國際市場角逐中爭取到越來越多的主動權。
3.2 扶持中小型航運公司
目前，我國航運業節能減排的管理和運行機制已基本建立，技術支撐、標準規范、政策法規、統計監測和考核等體系已基本形成；但是，大多數中小型航運公司的老舊船舶漏油現象嚴重，加之技術力量薄弱且資金短缺，我國航運業的節能減排形勢十分嚴峻。鑒于此，有必要加大政府對中小型航運公司的扶持力度，進一步深入研究和使用新能源綠色船舶，淘汰不符合標準的老舊船舶，改善節能裝置，優化船舶配載、航速和航線等，以提升中小型航運公司在航運市場中的競爭力和地位。
3.3 加強航運人才培養
航運業節能減排是一項系統工程，航運公司的管理、船舶的技術裝備、船員和管理人員的素質等都會直接影響航運業節能減排的成效。例如，馬士基在設立船舶碳排放標準的同時，對每位船長進行碳排放評分和排名，通過激勵機制促成船舶節能減排目標的實現。我國航運公司應當加大對綠色航運人才的培養力度，強化員工職業培訓和繼續教育，切實提高航運從業人員的綠色發展意識。
參考文獻：
[1] 段斌，鄧愷，宋偉，等. 大型集裝箱船能效設計指數計算與優化研究[J]. 船舶與海洋工程，2012（3）：22-30.
[2] 宋啟方. 集裝箱船相近船型組航線節油管理[J]. 世界海運，2013，36（1）：9-11.
全球氣候變暖是全人類面臨的共同威脅
大氣中二氧化碳含量增加致使全球氣候變暖而引起的“溫室效應”，是導致諸多物種消亡、自然災害頻發、海平面上升等異常自然現象的罪魁禍首。
減緩全球變暖的根本性措施，就是避免過多地燃燒礦物質能源，同時最大限度地減少大氣中的二氧化碳。1992年，聯合國通過了《聯合國氣候變暖框架公約》。1997年，為落實公約而制定的《京都議定書》形成，并于2005年生效。《京都議定書》規定，所有發達國家在2008年到2012年間，必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2%，同時規定了包括中國和印度在內的發展中國家的相應義務。《京都議定書》提出了實行減排的兩種辦法，一個是直接減排，即對現有的工業企業加大技術改造，限制、改造高污染、高耗能的企業；另一個是間接減排，這就是在發達國家或者發展中國家實行造林、再造林(2005年以后所造林)，增加森林面積，提高森林的吸碳固碳能力。
實現節能減排目標面臨巨大壓力
煤、石油等礦物質能源具有不可再生性。中國礦物資源相對貧乏，同時又是能源消耗大國。礦物質能源的大量消耗，造成了嚴重的環境污染。雖然從人均二氧化碳等主要污染物的排放量看，中國目前仍低于世界平均水平，但排放總量已僅次于美國，居世界第二位。而且隨著經濟規模的不斷擴大，我國的溫室氣體排放將面臨來自國際社會的更大壓力，同時需要承擔更多的減排義務。
與此相矛盾的是，如果在加速實現現代化進程中，單純依靠減少礦物質能源消耗的手段節能減排，將導致經濟增長滯緩的風險。有人測算：如果我國的煤炭使用量降低一個百分點，二氧化碳的排放量將減少0.74％，而GDP將下降0.64％，社會福利將降低0.60％，同時還將減少470多萬個就業崗位。
我省作為全國的老工業基地之一，重工業在整個工業結構中占很大比重。同時湖北又是煤炭、石油資源嚴重不足，能源長期依靠外調的省份。在超排放、高耗能問題一時難以解決之前，重工業一方面支撐著我省經濟的高速運行，另一方面又給能源供應和環境保護造成了極大的壓力，使節能減排任務變得異常艱巨。
森林對于節能減排作用顯著，潛力巨大
面對重重困難，正確的抉擇就是在抓好工業降耗減排的同時，充分發揮林業的生態功能，以有效化解工業增長所帶來的負面影響。
森林是地球上最大的固碳庫。全球森林面積盡管只占全球陸地總面積的1/3，但每年吸收的二氧化碳卻占生物固碳總量的4/5；1公頃的闊葉林在生長季節中，每天可以吸收1噸的二氧化碳；森林每生長1立方米木材，就能吸收1.83噸二氧化碳，同時釋放1.62噸氧氣。
森林還是發展替代能源的重要資源庫。節能降耗的重要途徑，就是發展替代能源。林業生物質能源完全可以滿足這一要求，它是通過各種技術手段，將森林生物質轉化為液態(燃料乙醇、生物柴油)，固然(成型燃料)，氣態(沼氣等可燃氣體)以及直接燃燒的熱能和電能。與礦物質能源相比，林業生物質能源具有清潔、安全、可再生、低成本等顯著優點。
通過發展林業、增加森林來間接實現節能減排，不僅成本低、可持續、基本無污染，而且還能為社會提供豐富的林產品和多樣化的生態、文化產品，可謂一舉多得。
多種樹、管好林是節能減排的有效途徑
長期以來，我省林業建設不僅為國民經濟和人民生活生產了大量的木材及林副產品，而且有效地保障了三峽、南水北調等大型水利樞紐工程的安全，極大地改善了工農業生產和人民生活環境，為間接實現降節能排做出了不可替代的貢獻。為使我省林業在節能減排中做出更大貢獻，當前要切實抓好以下幾個方面的工作：
──利用有利的國際環境，推進碳匯造林項目。所謂碳匯，主要是森林匯集二氧化碳的能力。《京都議定書》確立的清潔發展機制(CDM)，鼓勵各國通過造林綠化來抵消一部分工業源二氧化碳的排放，允許發達國家在發展中國家實施林業碳匯項目，通過造林、再造林獲得碳匯來抵減其承諾的溫室氣體減排量。中國是世界上宜于實施碳匯造林項目的最大發展中國家，我們將立即行動，積極向世界銀行和聯合國有關機構爭取項目，推進湖北的碳匯林建設。
──營造生物質能源林，發展林業生物質能源。湖北氣候溫暖濕潤，黃連木、油桐、烏桕、油茶等高能量的木本油料植物資源豐富，具備發展林業生物質能源的有利條件。我省尚有宜林荒山、荒灘800萬畝，可供造林的低山丘陵300萬畝，25度以上的陡坡耕地800多萬畝，生物質能源林建設有著較大的發展空間。
──大力開展植樹造林，加強森林資源管護。要通過實施好退耕還林、天然林保護、生態公益林、長江防護林等林業重點工程建設，以大工程推動營造林，擴大森林面積。同時要持之以恒地開展全民義務植樹運動，加快國土綠化進程。要切實加強森林和濕地的保護管理，鞏固和增強我省森林與濕地系統的固碳能力。
──加快低產林改造步伐，提高森林質量。湖北的林地產出率在全國排第26位，低產林面積高達2000萬畝。我省森林每畝平均蓄積量僅為2.27立方米，如果達到5.65立方米的全國平均水平，全省將增加3億立方米的森林蓄積量，相應增加5.5億噸的固碳量，這對節能減排無疑是巨大的貢獻。由于資金嚴重不足，因此迫切需要將低產林改造納入財政基建投資計劃加以扶持。同時必須以集體林權改革為契機，轉換林業的經營機制，調動各方面的積極因素投入低產林改造。―
節能減排工作是交通運輸行業轉變發展方式的重要抓手，是發展綠色交通的核心內容。本文通過對2011～2014年連云港交通運輸行業節能減排工作基本情況的梳理分析，找出差距與不足，為今后不斷提升節能減排工作的科學性和系統性，努力實現交通運輸綠色可持續發展奠定基礎。
二、“十二五”交通運輸能耗分析
“十二五”時期是連云港市交通運輸業大發展時期，交通運輸服務能力顯著提升。2014年，全市公路旅客周轉量和貨物周轉量分別為35.50億人公里和148億噸公里；水運貨物周轉量79.31億噸公里；港口貨物吞吐量2.10億噸，集裝箱運量501萬標箱，鐵水聯運量21.6萬標箱；全市公共交通全年共完成客運量1.98億人次。隨著交通運輸需求量持續增長，交通運輸能耗和二氧化碳排放總量也隨之增長，2014年全市交通運輸能耗總量達到112.9萬噸標煤，占全市能源消費總量的6.85%。2011～2014年期間，連云港市交通運輸能耗與排放呈現以下特征：
一是能耗與碳排放總量逐年增長，但增速放緩。交通運輸能耗從2010年的83.65萬噸標準煤，增加到2014年的112.9萬噸標準煤，年均增長7.78%；二氧化碳排放量從2010年的174.75萬噸，增加到2014年的232.52萬噸，年均增長7.40%。整體來看，“十二五”期間交通運輸能耗和二氧化碳排放量與全市社會經濟發展基本呈同向波動變化趨勢，增幅逐年遞減。
二是交通運輸能源消費以油品為主，天然氣消費占比有所提升。全市交通運輸行業的能源消耗中，石油制品占比90%以上，其中以柴油為主。隨著清潔能源車輛的廣泛應用，汽油消費比重下降明顯，天然氣比重顯著上升，2014年消費占比達到4.21%，成為本市交通運輸第二大消費品種。電力和煤炭消耗主要來自港口生產，電力消耗占比總體相對平穩，隨著港口生產能源消耗結構的不斷優化，煤炭消耗量和占比逐年下降。總體來看，4年間，連云港市交通運輸能源消費結構得到了一定程度的優化，但仍有進一步優化的空間。
三是公路運輸是本市交通運輸領域的能耗大戶。2014年公路運輸能耗占全行業總能耗78.35%，其中營運貨車能耗增長迅速，而受民航、鐵路以及私家車數量增加等因素影響，營運客車能耗占比持續下降。
四是各運輸方式能源單耗和碳排放強度均保持下降趨勢，水運和城市公交的節能低碳優勢明顯。公路客運能耗強度和碳排放強度下降趨勢最為顯著，2014年單耗較2011年下降13.52%，其他幾種運輸方式下降較為平緩。從不同運輸方式之間的橫向比較來看，水運與城市公交更為節能低碳。2014年公路貨運能源單耗是水路貨運能源單耗的12.5倍，城市客運領域中，出租汽車的能源單耗是公交車能源單耗的1.6倍。
三、存在問題
“十二五”期間，從連云港市交通運輸節能減排工作總體來看，仍處于發展初期的起步探索階段，工作的深度和廣度均有待于進一步提升。存在的突出問題主要體現在以下三個方面：
（一）行業節能減排結構性瓶頸依然存在
一是能源消費結構有待于進一步優化，受技術水平和配套設施等多方面因素影響，行業清潔能源使用比重仍然偏低，全市2014年天然氣使用占比僅為4.21%，運輸裝備和機械的能源清潔化水平有待進一步提升。二是集多種交通運輸方式為一體的綜合運輸樞紐建設相對滯后，各種交通運輸方式缺乏有效銜接，導致運輸效率偏低。三是節能環保技術和信息化技術應用范圍不夠，影響能源使用效率的提升。
（二）行業節能減排監管能力薄弱
當前，全市交通運輸行業節能減排統計、監測、考核評價等基礎性工作還十分薄弱，特別是公路貨運領域，“多、小、散、弱”情況突出，導致運輸量及能耗基礎數據匱乏，直接影響到行業管理部門決策的科學性，已成為制約本市交通運輸節能減排工作開展的關鍵因素。
（三）環境保護與污染控制壓力較大
營運車輛、船舶、港口的大氣已成為全社會關注的焦點環境問題，交通基礎設施建設和運營過程中的污水及固廢防治壓力較大，船舶污水違規排放現象依舊存在，行業資源循環利用的總體水平依然偏低。
四、結束語
通過以上分析，能夠直觀地體現連云
港交通運輸節能減排工作的成效和存在的不足，從而為不斷提升節能減排工作的
【關鍵詞】低碳發展；碳排放強度；政策途徑；河南省
黨的十將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總布局，黨的十八屆三中全會提出要加快生態文明制度建設。實現低碳發展，是生態文明建設的重要內容；建立促進低碳發展的體制機制和政策體系，是加快生態文明制度建設的重要組成部門。河南是一個人口和經濟大省，伴隨著經濟的快速增長和發展水平的提高，河南省碳排放強度雖然在明顯下降，但碳排放總量和人均碳排放量仍處于快速增長階段。如何促進并盡快實現低碳發展，促使碳排放庫茲涅茨曲線的倒U形拐點早日到來[1]，是中原崛起、河南振興的一個重大戰略問題。本文針對河南省碳排放的特征，結合社會經濟發展的形勢和趨勢，著重探討河南實現低碳發展的政策路徑。
1.加大產業結構調整力度，著力轉變經濟增長方式
實證分析結果顯示，改革開放以來，河南省碳排放總量和人均碳排放量在逐漸增加，并且經濟產出的持續增長是河南省碳排放增長的主導因素，而且其作用的貢獻值與貢獻率還在不斷的上升。同時，在研究時段內，河南省二氧化碳排放總量、人均排放量和人均GDP之間呈現出三次曲線的關系，而碳排放強度與人均GDP之間呈現出反比曲線的關系[2]。這說明，隨著人均GDP的提高，二氧化碳排放量并非必然經歷一段時間的上升后逐漸下降，有可能出現反復，呈現逐漸上升的趨勢。如果沒有有效的宏觀經濟和環境政策的干預，環境與經濟協調發展的結果不會自然而然的實現。
發展是每一個國家和地區的基本要求和權利，經濟產出的增長是滿足人民生存與發展基本需求的必要條件。能源消耗作為維持經濟系統運行的一項基本投入，在一定程度上反映了國家經濟活動的強度和滿足國民生活需要的能力。因此，經濟快速增長導致環境壓力上升是難以避免的[3]。特別是，河南省正處于工業化與城鎮化快速推進的發展階段，這是實現經濟騰飛和現代化的必經階段。目前，河南省以工業特別是重化工業為主的產業結構，對碳排放增加起到了加速作用。改革開放以來，河南省的產業結構調整雖取得了一些成效，但工業增加值和第二產業增加值占地區GDP的比重一直在波動中上升。1998年，河南省第二產業增加值占全省GDP的比重為45.0%，工業增加值占全省GDP的比重為39.3%，到全球金融危機爆發的2008年，河南省第二產業增加值占全省GDP的比重已提高到56.9%，工業增加值占全省的比重達到51.9%。全球經濟危機以來，河南省第二產業增加值占全省GDP的比重維持在56.3%-57.3%之間，工業增加值的比重維持在50.7%-51.8%之間。在中部崛起戰略中，河南定位為國家的能源、原材料和裝備制造業基地，形成了機械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點產業，這對碳排放的快速增加起到了推波助瀾的作用。
但另一方面，雖然中原崛起、河南振興對經濟快速增長提出了客觀的要求，節能減排和降低碳排放的任務異常艱巨，但這并不意味著中原崛起一定要走發達國家和地區那種“高投入、高污染，先污染、后治理”的老路。加快產業結構調整力度，轉變經濟增長方式，是避免重走工業化老路的必然選擇。從節能減排的角度來看，河南省產業結構優化調整應主要包括兩個方面，一是在重化工業領域，要進行資源整合，加快技術改造與產品升級換代，大力推進和推廣清潔煤技術；二是要大力發展高新技術產業、環保產業和現代服務業，不斷提高低碳產業在國民經濟中的比重，盡快實現經濟結構從高碳產業主導向低碳產業主導的轉變。為此，必須改變落后的生產方式與經濟發展方式，走全面、協調、綠色、可持續的發展之路，盡快使河南省經濟完成從外延粗放型增長向內涵集約型發展的轉變，以更少的資源環境和碳排放低價，來維持中原快速崛起所需要的經濟增長速度。
2.大力提高能源效率，降低碳排放強度
目前，國際社會提出的碳排放減排的主要措施之一，就是提高能源利用效率，降低單位GDP能源消耗[3]。在河南省碳排放的抑制因素中，能源效率的作用比較顯著，是抵消經濟發展帶來的碳排放增加的主要因素。因此，在能源消費持續增長、能源結構調整步履艱難的情況下，提高能源效率、節約能源是最有效的碳減排途徑。這不僅是經濟增長方式從粗放型向集約型根本轉變的戰略需要，也是減輕河南省經濟增長對能源高度依賴的一項長期戰略。要堅決淘汰落后產能，加大對先進節能技術的傾斜性投資，推動能源開采、轉換及利用環節各種創新技術的研發與推廣，在經濟上和技術上為提升能源效率提供必要的保證。同時，加大《節能法》宣傳貫徹力度，加快制定各行業《節能法》實施細則，建立并實施有關碳排放的法律法規、技術標準以及企業準入門檻，從法律、政策層面保障能源效率的持續提高。
3.積極改善能源結構，增加潔凈能源的比重
通過對河南省碳排放影響因素的計量分析，發現能源結構因素對碳排放的貢獻值為負值，是碳排放的重要抑制因素。從實證分析結果看，河南省能源結構調整進展緩慢，對抑制人均碳排放的貢獻比較小。1978年，河南能源消費中煤、石油、天然氣和水電的比例分別為92.3%、6.8%、0%、0.9%，而到2008年，這四者的比例為87.9%、7.92%、2.7%、1.5%，能源結構仍高度依賴煤炭，石油、天然氣和水電的比例僅略有增加。如果能通過能源替代，增加石油、天然氣、水電等潔清能源的比重，逐步改變以煤炭為主的能源結構，這對抑制河南省碳排放的快速增長是極為有利的。為此，需要制定切實可行的能源結構調整規劃，一方面大力發展非化石能源，積極扶持發展風電、水電、太陽能及生物質能項目，努力提升非化石能源的比重；另一方面，在化石能源中，增加相對低碳的天然氣的使用，是能源結構調整的一個重要戰略方向。目前，天然氣在河南省一次能源消費中比例還不到3%，這與世界平均高于25%的水平相比，具有很大的發展空間。因此，要加快能源領域的體制改革，通過深化市場和價格機制、政策宏觀調控以及實施有關產業政策，理順能源價格，積極引導能源生產與消費結構的調整和升級，切實改變高度依賴煤炭的結構，大幅度提升潔清能源的比重。
4.結合行業特性，制定差異化的行業節能減排政策
河南省工業行業間直接碳排放存在明顯差異性，可以劃分為直接碳排放量和直接碳排放強度都較高的高碳行業、直接碳排放量較大和直接碳排放強度較低的中碳行業、直接碳排放量和直接碳排放強度都較小的低碳行業以及直接碳排放量較小、直接碳排放強度較高的碳排放關注行業4種類型[4]。由于產業部門之間存在著投入產出的關聯效應，由這種關聯效應所引發的間接碳排放也不容忽視，且在一些行業中占有較高比重。因此，針對工業行業間碳排放的差異性，減排政策需要具有行業針對性。
對于高碳行業，由于其是工業碳排放的主要排放源，因此應作為碳減排的主要對象。改善能源投入結構、提高行業技術和能源利用效率，關停一些資源浪費和環境污染嚴重、能源消耗量大的落后產能，是該類行業節能減排的政策重點。對于中碳行業，其也是工業直接碳排放的重點部門，改善能源投入結構，控制排放總量是一個有效途徑。而對于碳排放關注行業，提高行業技術和能源利用效率，同時，鼓勵新型燃料的生產和使用，降低碳排放強度是減排政策的著力點。
此外，在制定節能減排政策時，間接碳排放需要引起重視。如金屬制品業、通用專用設備制造業等部門，雖然對化石能源的依賴程度不大，直接碳排放量較小，但該類產業具有較強的產業關聯效應和較長產業鏈，對其他產業的碳排放需求較大，間接碳排放在其碳排放中占有很高比重。提高這些部門中間產品的利用效率，減少中間消耗，應作為促進這些部門發展的政策重點。
5.針對區域差異，制定分區域的節能減排政策
由于經濟結構、發展階段、地理條件以及區域政策等方面的差異，河南省低碳發展與碳排放特征的區域差異非常明顯，可以劃分為低碳發展水平高，經濟發展水平、工業化水平和城市化率高的低碳經濟區；低碳發展水平高，經濟發展水平、工業化水平和城市化率低的偽低碳經濟區；低碳發展水平低，經濟發展水平、工業化水平和城鎮化水平高的高碳經濟區等三種類型。針對區域特性，如何制定科學有效的區域差異化的減排政策，對于促進河南省低碳經濟發展與節能減排整體目標的實現十分關鍵。
對于以鄭州、洛陽等為代表的低碳經濟區，如何繼續保持經濟增長、工業化與城市化的推進和低碳經濟發展的“同步”是政策的著眼點，繼續發展綠色環保、技術先進的產業，保持合理的產業結構和高效的能源利用效率十分關鍵；對于以焦作、濟源等為代表的高碳經濟區，實現經濟增長方式轉變與結構調整，促進結構轉型與升級，改變資源型經濟的局面，提高資源和能源投入的利用效率，發揮規模經濟優勢十分重要；對于以周口、駐馬店、信陽和南陽等為代表的偽低碳經濟區，如何改變產業結構、能源結構和技術進步的低水平發展，防止隨著經濟的增長、工業化的不斷推進與城市的擴展而帶來的高排放出現則應成為政策的著眼點。
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關鍵詞：低碳 銀行 風險
2003年在英國頒布的能源白皮書中首次提出低碳經濟概念。低碳經濟轉型是一個過程，這個過程具有階段性。目前，農行、浦發銀行均開展了CDM項目開發咨詢服務、項目融資業務。而中國銀行、交通銀行和深圳發展銀行推出了“二氧化碳掛鉤型”本外幣理財產品。興業銀行早在2006年就在國內率先推出能效融資項目。
銀行金融支持是低碳經濟發展的重要支撐，商業銀行運用信貸引導資金投入到與低碳經濟領域，把綠色環保因素投入到信貸過程中，引導企業遵從節能減排要求，改進技術，減少碳排放量，推動低碳經濟的發展。另一方面，低碳經濟是商業銀行步入可持續發展之路的必然選擇。在金融業越發成熟的如今，商業銀行加大金融力度支持低碳經濟，可以在增加商業銀行利潤的同時擴大市場的份額，提升自身的客戶忠誠度和員工滿意度，促進商業銀行信貸經營的可持續發展。
一、銀行支持企業節能減排，實行可持續發展中遇到的困難
1.金融支持節能減排工作的政策不配套，金融創新積極性不高
目前，節能減排項目很難準確預測經濟收益情況，這主要是因為節能工作缺乏獨立性，持續期長、較高的管理成本高風險性。因此，在缺乏財政貼息、費用返還等補償政策的情況下，銀行更多的是發放短期流動貸款，從而盡可能實現效益和資金安全的平衡。這樣的出發點極易導致銀行對節能減排認識不足，金融創新力不強，而從企業角度，使企業開展節能減排資金難以保證。
2.金融產品單一性與企業融資需求多樣性的矛盾突出
當前商業銀行對節能減排項目僅限于技改項目貸款，而節能減排具有科技要求高、資金需求大、持續期長的特點，商業銀行的貸款很難有效的體現對節能減排的支持，兩者的匹配性不足，挫傷了企業和銀行在申請和受理貸款時的主動性。
3.低碳金融的社會效益與金融機構的利潤追求存在矛盾
在我國現有的金融監管與運行體系下，企業在發展低碳經濟相關項目時面臨嚴苛的融資環境即銀行一方面重視貸款的安全性、收益性和流動性，另一方面缺乏應對經濟轉型過程中所帶來的社會成本增加的能力。微觀企業在向低碳經濟轉型的過程中，自身受客觀條件限制，欠缺相應的配套機制如風險補償、擔保和稅收減免等機制，企業的生產成本往往大幅上升，利潤下降，遠期的社會效益的獲得無法與即期效益的缺失相補償。
二、銀行金融支持成都低碳經濟發展的路徑選擇
1.拓展銀行中介服務及項目開發業務
針對我國在碳排放業務上缺乏中介組織的現狀，我國商業銀行可充當財務顧問開展中介服務業務從而獲取手續費收入。同時，商業銀行可以充分利用其龐大的營銷網絡和專業的金融人才體系，找尋適于進行CDM項目開發的目標客戶，跟進CDM項目的全過程。
2.加強“碳金融”業務的專業團隊建設
為了能更好的開展碳金融業務，商業銀行首先需要大量具有相關專業知識又有較強金融能力的人才，而我國目前在上述人才上較為缺乏，因此需在培育并組建一批能勝任碳金融業務的專業團隊。作為對專業團隊的補充和完善，銀行可以聘請國內和國外相關領域的專家，吸收國際成熟經驗，提升銀行從事碳金融業務的能力水平。
3.打造銀行征信系統與地方環保部門環保信息對接平臺
我國央行應加大信息的收集力度，詳細制定商業銀行從事綠色信用貸款時的數據參照，同時，將違規破壞環境和違反環境法律法規的行為納入到企業征信系統之中，逐步建立兼顧信貸風險控制和節能環保，形成兩者協調配合最終實現雙贏的良好體系制度。同時，商業銀行還應加強相關的信息披露，增強工作的透明性，著重披露違規操作和高風險企業的信貸情況，更好的受市場和利益相關者的監督。
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隨著經濟的快速發展，內蒙古工業企業在全區的經濟地位日益突出，但其所產生的高能耗、高排放及高污染等問題亦亟待解決，通過對2001－2013年期間，內蒙古工業經濟發展及節能減排現狀的動態變化分析，歸納總結了當前其在節能減排工作中所面臨的主要問題，并為全面提升節能減排效率提出了相應策略，包括對“三高”行業調控、調整能源消費結構、發展新產業、開發與推廣新技術、加大監督管理以及全面推進循環經濟發展等具體對策措施。
［關鍵詞］
工業企業;低碳經濟;節能減排;動態;內蒙古
近年來，作為我國重要的能源消費、供給及化工生產基地，內蒙古經濟整體呈現出平穩且快速發展的態勢。而伴隨著經濟的高速發展，能源消耗及污染排放也隨之相應地呈現出較大幅度變化，并逐步趨向于高能耗、高排放及高污染的趨勢。因此，在當前大力發展低碳經濟的戰略背景下，如何構建經濟、社會與生態環境的協調發展體系，是內蒙古實現經濟社會可持續發展要解決的關鍵問題。低碳經濟作為一種目前公認的、健康的新型經濟形態和發展模式，涉及產業、技術、城市、社區、交通、生活、文化及可持續發展等諸多領域［1－3］。是以“低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益”(即三低三高)為基本特征，以通過節能減排的途徑來減少高碳能源消耗的經濟發展形態。總之，低碳經濟的實質就是要達到低能耗、高效率、綠色GDP以及充分開發利用清潔能源。而在這其中，節能減排又是發展低碳經濟的關鍵所在［4－6］。
目前，經過幾十年的不懈努力，內蒙古的工業技術水平和競爭力整體得到了明顯提升，已具備了較強的生產制造能力。在創造大量社會財富的同時，工業經濟的發展也為社會提供了大量就業崗位，在提高人們生活水平以及促進社會進步發展、文明建設等方面起著至關重要的作用。然而，就全國整體情況而言，我國工業始終處于“路徑依賴”的窠臼之中，工業產業一直處于全球產業鏈的低端，內蒙古工業發展亦不例外。雖然各國家經濟社會發展都不能逾越工業化的階段，但經濟發展與環境保護和諧共進不僅是產業技術，還是整個社會可持續發展內在的必要理念。近些年來，我國工業廢氣排放量總量持續攀升，2013年達669361億立方米(標態)，比上一年增加5．3%，內蒙古為31128．44億標立方米。其中內蒙古工業SO2排放量達123．64萬噸，僅低于山東排在全國第二位;工業煙(粉)塵排放量超過68．41萬噸，排在河北、山西兩省之后，居全國第三位［7］。而且內蒙古工業廢氣排放量最大的行業，如電力、熱力的生產、制造業及煤炭業的SO2、NOX及煙(粉)塵排放量均排在全國第一位。由此可見，內蒙古作為我國碳排放的重點地區，高碳經濟發展模式所帶來的一系列弊端仍然突出。同時，從產業構成來看，全區高耗能、高碳產業占三分之二，且高碳產業所占比重偏高;而從能源結構來看，高碳能源依然占據主體地位，而且在一次性能源消費中90%以上都是煤炭，遠遠高于全國平均水平。眾所周知，煤炭的排放系數要遠遠大于石油和天然氣［8］，從而導致內蒙古煤炭消耗量和碳排放總量呈顯著正相關。
一、工業經濟發展與節能減排動態變化分析
當前，在我國經濟整體持續穩步上升時期，內蒙古依托能源及礦產資源優勢，使得工業經濟發展取得了歷史性的突破，并在當前經濟下行壓力下呈現出良好持續發展態勢［9，10］。然而在工業經濟高速發展的同時，特別是2001年至2013年這十三年期間，內蒙古工業企業的增加值、能耗、“三廢”及其他污染物排放等情況也隨之呈現出較大幅度的動態變化趨勢［11］。本文數據主要來源于2002—2014年《內蒙古統計年鑒》、《國民經濟和社會發展統計公報》及《中國環境統計公報》等。
(一)工業企業總能耗動態變化在2001年至2013年這一時期內，內蒙古工業企業增加值增長迅速，2001年只有541．02億元，而到了2013年即猛增至7944．4億元。由圖1可以看出，其占全區GDP的比重總體呈增長趨勢，由最初的31．57%快速遞增至2013年的67．6%，其中2001年至2011年期間上升較為緩慢，然后在2012年突然出現快速增長，增長17．5%。可見，工業企業在內蒙古GDP構成中的主體地位依然沒有改變。此外，2013年內蒙古工業企業的總能耗為14154．38萬噸標準煤，而在2001年僅為2172．44萬噸標準煤，可見上升幅度之大、速度之快。由圖1可看出，工業企業總能耗占全區的比重從2002年開始出現大幅上升，在2001年到2004年的三年時間里，其由48．78%迅速增至85．93%，雖然之后又出現了下降態勢，但到2013年仍達68．8%。但就總體變化走勢而言，工業增加值對全區GDP的貢獻率增長了36．03個百分點，而其總能耗占比幾乎與前幾年持平，下降幅度不大。由此可見，工業企業在全區經濟發展中仍然占主體地位，工業企業總能耗大，依然是全區節能減排的重點領域，因此，如何實現經濟社會與生態環境的和諧發展，仍然是當前節能減排亟待解決的核心問題。
(二)工業企業單位產值能耗動態變化從內蒙古工業企業單位GDP能耗動態變化趨勢來看(如圖2所示)，其值在2001年為2．3噸標準煤/萬元，到2013年為1．27噸標準煤/萬元，下降趨勢顯著，下降幅度達44．8個百分點，其中2002年至2007年單位GDP能耗相對2001年有小幅度的上升，但自2008年開始一直呈現出下降趨勢，且從2011年起下降幅度更為明顯。整體而言，2001年至2013年時期內，內蒙古工業企業單位GDP能耗呈平緩下降態勢。此外，由工業企業單位增加值能耗動態變化趨勢可知(如圖2所示)，在2001年至2013年這一時期內，單位增加值能耗呈顯著上升—顯著下降—上升—下降的趨勢。其中，2001年其值只有4．02噸標準煤/萬元，而在2002年猛增至7．12噸標準煤/萬元，增加了77．1%，而后又開始下降到2003年的6噸標準煤/萬元，2004年又出現小幅度上升，為6．33噸標準煤/萬元，之后一直呈下降趨勢，在2013年下降至2．62噸標準煤/萬元，相對于2001年，下降幅度達34．8個百分點。總的來看，工業企業單位增加值能耗在這一時期內呈下降態勢，且降低的幅度較為顯著。工業企業單位GDP能耗及單位增加值能耗總體呈下降趨勢，這主要與全區針對經濟發展中凸現出的高能耗、高排放問題，積極采取一系列有效措施有關，如強化環境污染治理，嚴格落實工程、結構、生產工藝及管理減排措施，促使全區工業能耗呈現出較大幅度下降，同時，2013年全區化學需氧量下降2．21%、氨氮排放量下降2．48%。
(三)工業企業“三廢”排放總量動態變化當前，內蒙古工業化正處于快速發展階段，依托能源及資源優勢，工業經濟實力顯著增強，工業企業規模持續擴大。2013年工業總產值達24137．53億元，而在2001年僅為1347．9億元，增加了近17倍，全區工業企業增加值也增加了13倍以上。然而隨著工業企業規模不斷地擴張，其“三廢”排放量也隨之不斷增加。如圖3所示，2001年全區工業廢水排放總量為20959．93萬噸，到2013年增加至36985．79萬噸，增加了0．76倍;工業廢氣排放總量由4958．92億標立方米增加為31128．44億標立方米，增加了5．3倍;工業固體廢物產生量由2482．52萬噸增加為20080．59萬噸，增加了7倍。雖然工業“三廢”排放量自2001至2013年期間呈現出波浪變化，其中2013年工業廢水和廢氣排放總量較上一年有所上升，而工業固體廢物產生量較上一年出現了下降，但總體來看均呈上升趨勢。但與工業企業的擴大規模及速度相比，其“三廢”排放增長速率相對來說還是較為緩慢的，都低于工業企業增加值13倍的水平。由此可見，在經濟快速增長的前提下，全區大力推進綠色GDP、循環經濟及低碳經濟的健康經濟發展模式，在治理污染及保護環境方面取得了顯著成效。但工業“三廢”總體呈逐年上升趨勢又表明，如何提高高能耗、高污染工業企業的改造升級，發展清潔能源、推廣清潔技術，推動高能耗行業向綠色低碳方向發展，依然是今后關系到節能減排能否取得更大成效的關鍵所在。
(四)工業企業各類廢物排放動態變化如圖4所示，2001年至2013年期間，工業“三廢”排放量變化幅度較大。其中工業SO2排放量及煙(粉)塵排放量的動態變化情況總體亦呈遞增趨勢，而固體廢物傾倒丟棄量總體呈遞減趨勢，但分階段來看，不同時期變化幅度較大。工業SO2排放量從2001年起開始不斷增加，2003年增長幅度較大，為113．78萬噸，之后在2004年排放量雖有所下降，但之后又開始不斷增長，2006年其值達138．36萬噸，2007年又開始出現下降，之后其變化幅度不大，2013年工業SO2排放量為123．64萬噸。總體而言，增加了154．9%，呈顯著上升趨勢。而煙(粉)塵排放量在此時間序列內變化幅度較大，從2001年的24．01萬噸快速增長，至2005年達60．35萬噸，之后又明顯下降，2013年，工業煙(粉)塵排放量為68．41萬噸，總體來看，增加了77．6%，其上升趨勢較為明顯。固體廢物傾倒丟棄量在2001年至2004年期間呈上升趨勢，由40．3萬噸增加至89．36萬噸，增長幅度達50%以上，之后又明顯開始降低，在2008年出現上升態勢，以后又呈明顯下降趨勢，截至2013年工業固體廢物傾倒丟棄量大幅降低，僅為1．37萬噸。總體而言，減少了96．6%，呈顯著下降趨勢。可見，內蒙古工業企業各類廢物的排放，特別是工業企業SO2排放量和煙(粉)塵排放量雖然總體呈上升趨勢，但均又在后期呈現出明顯降低態勢。
二、工業企業節能減排存在的主要問題及影響
(一)工業經濟發展與節能減排間的二元矛盾依然突出在經濟快速增長的前提下，內蒙古積極大力推進高能耗、高污染產業的改造升級，以發展清潔能源、推廣清潔技術為重點，實施了一大批技改項目，淘汰了一批技術落后、產能過剩行業，積極構建綠色、循環及低碳發展的健康經濟發展模式，這一系列措施在治理污染、保護環境方面取得了顯著成效。但同時我們也應看到，工業經濟發展與節能減排間的二元矛盾依舊突出。一方面，工業企業單位GDP能耗及單位增加值能耗總體呈下降態勢，這主要與內蒙古積極采取一系列強化環境污染治理，優化產業布局、控制燃煤污染、淘汰落后產能及加大環境執法監管力度等措施有關。另一方面，工業“三廢”總體仍呈逐年上升趨勢，且上升幅度較大，這表明如何提高高能耗、高污染工業企業的改造升級，發展清潔能源、推廣清潔技術，推動高能耗行業向綠色循環低碳方向發展等，依然是今后亟待解決的關鍵問題。此外，雖然對固體廢物傾倒丟棄量的控制效果顯著，總體下降趨勢明顯，但工業企業其他各類廢物的排放量仍然沒有得到有效控制，特別是SO2和煙(粉)塵排放量總體仍呈上升趨勢，并且上升幅度較大。由此可見，工業企業在全區經濟發展中仍然占主體地位，工業企業總能耗大，特別是重工業依然是全區節能減排的重點領域，如何在保持經濟健康平穩發展的同時，實現節能減排目標，推進綠色低碳發展，仍然是當前及今后所要面臨的主要難題。
(二)工業產業結構仍處于低級發展階段內蒙古地處我國北部邊疆地區，受到自然條件、區域位置及政策導向等因素的影響，生產力滯后問題依然存在，因此決定了其社會經濟的相對滯后性。同時，內蒙古經濟增長與沿海發達地區相比仍較為緩慢，且為典型的高能耗、高污染的高碳經濟發展模式，產業結構層次水平較低，仍處于低級發展時期，，工業經濟的增長仍然是粗放式的增長方式，高新科技密集型產業所占比重偏低。2013年，內蒙古工業總產值份額排在前6位的產業依次是:煤炭開采與洗選業，電力、熱力的生產和供應業，有色金屬冶煉和壓延加工業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，農副食品加工業，化學原料及化學制品制造業，這六大產業所占比重之和達到61．8%。可見，資源對內蒙古經濟發展依然占有主導地位，且重工業對經濟發展的貢獻率仍是最大的。工業產業結構失衡，工業生產大部分為粗放式生產，工業設備、工藝及技術落后，能源利用效率低。此外，從輕重工業比例看，2013年內蒙古工業總產值中輕重工業所占比重分別為28．8%和71．2%，由此可見，內蒙古工業產業結構仍然專注于重工業的發展。而重工業的高能耗、高污染產業過度擴張，且這些產業的單位產出能耗過高、污染嚴重，更加劇了單位GDP能耗的升高。
(三)經濟發展水平與技術因素對節能減排的制約內蒙古地處我國西部不發達地區，由于經濟發展和技術水平相對落后，節能減排體系建設與目標要求差距較為明顯。當前全區經濟發展仍然主要依賴于工業，特別是重化工業拉動，經濟增長方式粗放，產業結構不合理，調整進展緩慢等問題依然突出，這些都制約著全面而有效地實施節能減排。特別是依靠重工業中的高耗能、高污染行業及一些本應淘汰的落后產能企業在市場中仍占有一定份額。技術的進步發展是工業產業結構優化升級，進而實現經濟發展方式演化轉型的關鍵內在動因之一。然而，內蒙古工業化自主創新能力薄弱，工業企業的創新能力相對有限，其現狀與國際慣例間仍有不小的差距，主要還是依賴于國內發達地區及國外發達國家的先進技術。大部分工業處于產業鏈的低端，關鍵技術自給率低，工業產業生產技術對外依存度較高。
(四)節能減排相關制度體系不夠完善近年來，無論從國家層面還是到各級地方政府對節能減排都高度重視，出臺了一系列的法律法規與政策制度，使得節能減排取得了一定成效。但節能減排任重道遠，這與相關的制度體系還不夠完善有很大的關系。一方面，政府的主導作用沒有得到充分發揮，相應的考核評價體系沒能及時同步出臺，政策法規沒有完全到位，執行力度不夠。同時，一些工業企業沒有按照法律法規嚴格執行節能減排的標準，阻礙了節能減排目標的實現。一方面，一些地方一味盲目地追求經濟效益最大化，不惜犧牲環境資源，大量發展一些經濟效益高、能源消耗高及污染排放高的行業，甚至濫用行政權力對污染企業提供庇護，以資源消耗和環境污染換取短期的經濟效益;另一方面，一些工業節能環保項目成本投入大、回報周期長，即使國家積極扶持鼓勵，并給予一定的補貼，但在充分調動工業企業的積極性方面成效不顯著。此外，相關政府部門節能減排制度體系不完備，節能減排的管理監督、排放計量、執法力度及評價考核等都有待于進一步的不斷完善。
三、工業企業節能減排效率提升對策
(一)加強對“三高”行業的調控在內蒙古規模以上工業企業總產值所占比重較大的行業中，煤炭開采與加工業，電力、熱力的生產和供應業，金屬冶煉及加工業、化工業等都是高能耗、高排放及高污染行業(即“三高”行業)。這些行業即是節能減排的重點領域，同時它們也是節能減排潛力最大的領域，應對這些行業繼續加大調控力度，節能減排的效果亦會更加顯著。一方面可以通過產業政策引導，加強企業監督管理，嚴控高耗能、高排放行業新增產能，加速落后產能的淘汰、退出。依據節能減排的總體目標要求，制定行業導向目錄，加大對“三高”行業產品結構調整與行業結構調整，尤其要針對重工業中煤炭業、金屬業、化工業及電力業等行業要改進工藝流程，采用先進的技術設備，加速產品的更新換代，從多方面提高其節能減排效率。另一方面應積極進行節能減排標準化建設。節能減排標準是社會效益、企業效益、公眾效益及生態效益協調統一的產物，是政府監管的依據，也是企業實施管理的基礎。建立健全標準體系，不僅有助企業加強技術改造創新，促進企業轉型升級，提升市場競爭力，優化產業結構，而且能夠促進政府相關部門對工業企業節能減排進行有效監管，減少污染物排放等方面均具有十分重要的作用。此外，提升行業準入標準，亦可以阻止一些“三高”工業項目的新建與擴建。
(二)調整能源消費結構，發展節能減排新產業2014年初，在國務院有關加強污染治理、環境保護工作部署中，明確要求各地要高度重視環境污染問題，要進一步加快調整能源消費結構，尤其是要合理控制煤炭消費總量。長期以來，內蒙古經濟發展一直以來對能源及資源都是高度依賴，尤其是煤炭作為全區的主體能源和重要的工業原料，在一次能源消費結構中的比重高達85%以上，遠遠高于全國60%的平均水平。而以煤炭為主的能源結構及傳統用煤技術造成的排放，往往是造成大氣污染的主要污染源。從目前來看，煤炭作為內蒙古能源消費的主體很難在短期內得到根本性的改變，所以提高煤炭利用效率，大力推廣使用潔凈煤，進一步改善能源消費結構，是工業企業提升節能減排效率的主要策略之一。此外，還應進一步加快發展節能減排新產業的步伐。節能減排產業作為十二五規劃重點扶持的新興戰略性產業，產業產值增長很快，年均增速達到15%以上，產業發展潛力巨大。因此，要積極引導工業企業采用有利于節能減排的先進技術裝備及工藝流程，大力推廣節能環保相關產品，以提高其市場占有份額，提升競爭力，不斷挖掘經濟發展潛力。同時，內蒙古豐富的風能及太陽能資源，使其發展清潔能源有著得天獨厚的優勢，即可以解決目前的能源瓶頸制約問題，又可以帶動相關產業發展，從而為全面實現節能減排目標提供堅實的新能源資源。
(三)加強節能減排技術研發與推廣，大力發展循環經濟以科技進步為動力，在煤炭、有色、石油石化、電力及鋼鐵等高污染、高耗能行業，大力開發并推廣新能源替代、能源循環再利用、能源及環境自動檢測與控制等重點節能減排技術。改造提升基礎能源產業的生產技術水平，特別是以煤炭為主體能源和工業原料的行業。此外，內蒙古還應積極依托國家各項節能減排科技專項計劃，建設技術支撐平臺，積極全面落實節能減排政策，鼓勵并扶持工業企業積極加大技術研發和改革創新，加快先進適用環保技術裝備的產業化應用和推廣，全面增強企業的核心競爭力。同時，積極推進循環經濟發展。首先，應在有色、電力、煤炭、石化及建材等重點行業，進一步推廣先進適用的生產工藝及技術設備，以降低能源及資源消耗水平，提高資源利用率。其次，要實現廢棄物排放的最小化和無害化，重點要從源頭和全過程預防或減少污染的產生。此外，還應積極倡導有利于節約資源和保護環境的消費模式和生活方式，鼓勵人們使用節能減排的環保產品，增強人們的節能環保意識，形成循環經濟發展人人有責的觀念。
(四)加大節能減排監督及管理措施強有力的監督及管理措施是保證節能減排效率的必要手段和方法途徑，主要包括節能減排制度體系和相關法律法規兩大方面。一是構建科學合理、規范適用的節能減排制度體系，建立科學、統一的統計評價體系，如定期檢查節能減排指標達標、監督管理、能源消耗、節能技術改造及項目運行情況等，以量化指標來衡量節能減排效果，讓工業企業及政府能及時準確的了解真實情況，從而為今后的工作提供依據。二是建立健全相關法律法規體系，完善監督管理機制，使工業企業節能減排在法律法規的約束下能切實的執行實施，全面提高節能減排效率。三是充分運用價格約束、綠色稅收、環保收費及生態補償等一系列環境經濟措施，對相關工業企業及政府部門進行約束引導和責任追究。此外，還應將節能減排工作成效納入各級政府績效考核體系中，實行污染減排責任制和問責制，使相關政府部門的主導作用得以真正有效的發揮。
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關鍵詞：碳排放權交易機制；企業目標；排放成本；現金流量
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在碳排放權交易機制下，企業碳排放量的多少將直接影響到企業的成本，從而影響其企業價值最大化目標的實現。另一方面，日益嚴重的環境問題使得顧客等利益相關者開始關心企業的社會責任問題，企業碳排放量的多少直接影響著企業的社會形象，因此，低碳管理也是企業樹立良好的社會形象的重要途徑之一。企業要想實現企業價值和社會形象的雙贏，企業必須對自身的碳排放策略進行研究和選擇。
一、研究背景及文獻綜述
在之前的經濟發展進程中，環境污染具有很大的外部性Pigou （ 1920）。隨后Coase （ 1960）提出了著名的科斯定理，認為只要產權明確，外部性問題都可以通過談判而得到糾正，以實現外部問題內部化。Dales （ 1969） 在科斯定理的基礎上提出了污染權交易理論排放權交易。碳排放交易是排污權交易的一種形式，通過在市場上進行碳排放權的交易，使超額排放企業承擔相應的經濟責任，對二氧化碳排放進行控制和管理的一種經濟手段。運行機制主要有總量交易機制和信用交易機制。目前國際上大多采用總量交易機制。在總量交易機制下，國家將各個企業的碳排放上限以許可證或者配額的形式發放給企業。
碳排放權交易機制與企業的經營管理存在很大的關系。Malik（1990）認為，某些企業的違規行為會影響排放權交易價格，進而影響其他企業的行為。Benz 和Truck（2006）指出，排放權市場會對企業的現金流產生影響，高的排放權價格對企業未來現金流施加了更緊的約束。關于排放權價格與企業價值的關系。曾剛，萬志宏（2010）指出，由于排放權（EUA）可被視為一種企業的生產要素（資產），因此，EUA 市場價格變動將直接影響企業價值，兩者呈現正相關關系 。由于碳排放權的價格具有不確定性，這也對企業的策略選擇造成了一定的影響。陳曉紅， 王陟昀通過實證研究發現，排放權價格受政策和制度影響的配額供給是交易價格最重要影響因素， 但是隨著政策與交易制度的完善， 影響程度逐漸變小。
從國內外的研究文獻來看，研究大多集中于排放權交易價格、初始分配以及對企業的影響等宏觀和中觀層面的研究。本文將從企業本身入手，探討影響企業碳排放策略選擇的因素并在此基礎上構建企業碳排放決策的基本模型。
二、企業進行碳排放優化戰略選擇要考慮的因素
對于企業來說，要想做好低碳管理，首先要從戰略角度予以考慮，什么樣的戰略選擇對企業最有利。
（一）從實現企業價值最大化角度需要考慮的因素
企業存在和經營的目的首先是為了盈利，從計算企業價值的角度來說，需要考慮企業需要付出的成本大小及產生該成本的時間。在成本方面。排放權交易運行機制下企業的排放成本可用如下公式表示： 排放權交易運行機制下企業排放總成本=減排成本+購買缺口排放權支出-出售排放權收益=單位減排成本×減排量+購買排放權單價×購買缺口排放權數量-出售排放權單價×出售節省排放權數量（1）
謝東明，林翰文（2012）通過分析研究得出了在上述公式下的企業碳排放戰略優化選擇。但是上述排放成本模型沒有考慮時間成本的因素。在企業的長期碳排放決策過程中，要從企業的利潤和實施低碳戰略的未來現金流量現值進行分析是十分必要的。這里我們也采用5年的期限進行分析。考慮了時間成本因素之后，企業未來5年的排放成本應該為（假定企業自主購進節能減排設備）：
企業低碳管理未來5年現金流量現值（流出量）=環保設備購進成本+未來5年低碳運營現金流量現值
未來5年低碳運營現金流量現值=∑5i
購買缺口排放權金額+單位減排成本×減排量-出售排放權收到金額（1+企業加權平均資本成本）（2）
單位減排成本=（環保設備折舊額+低碳管理其他成本）/實現的減排量（3）
企業碳排放成本=單位減排成本×減排量+購買缺口排放權成-出售排放權收益（4）
從式（2）可以看出，企業在進行低碳戰略選擇時需要考慮的因素包括碳排放權分配額、企業購進設備成本、碳排放權交易市場的影響以及企業的資本成本。式（2）中的企業加權平均資本成本指的是企業包括所有者資本和長期借款資本在內資本金的加權平均資本成本。這是由于企業購進環保設備必然要占用企業的資金。而企業必然要為企業所有的資本付出相應的成本，這其中當然就包括了購置長期資產。式（3）中的低碳管理其他成本是指由于企業進行了低碳管理而增加的除了設備折舊之外的其他成本。例如對員工的培訓費等。
（二）從降低企業環境風險，節能減排，符合利益相關者要求方面需要考慮的因素
2009年，沃爾瑪要求其供應商2009年相對2007年單位產品能耗下降7%，2012年下降20%。這也就意味著凡是碳排放不達標的供應商都將被沃爾瑪淘汰。企業為了實現長期發展目標，不僅要考慮企業現在的盈利狀況。還要考慮各利益相關者的訴求。在顧客方面，企業要充分保證企業的排放量不高于客戶的要求。近年來，各個企業都加強了自身的低碳管理。也開始對企業的上下游企業有了一定的要求。同時，企業也要考慮各級環境監測部門和企業碳排放管理機構等的要求。如果企業的碳排放嚴重超標，多次被相關部門批評或者被媒體爆出碳排放嚴重超標，則企業就會在瞬間失去很多顧客，也就失去了市場。
由上述分析可知，企業在進行低碳戰略選擇的過程中需要考慮到包括企業盈利目標、目前財務狀況、利益相關者訴求、節能減排方案可行性等各方面的因素。在綜合考慮各方面因素的基礎上做出企業的低碳戰略選擇。
三、企業碳優化戰略初步選擇模型
（一）企業應當根據自身目前的排放量與配額之間的關系，以及實施減排項目成功的可行性大小來決定是否進一步考慮實施節能減排項目，確保企業的低碳戰略選擇具有經濟性和可行性。
在企業進行戰略決策時，首先要考慮的是企業是否實施低碳減排項目，要考慮的就是企業碳排放是否超過了配額、有沒有實施低碳減排的空間以及減排的成本問題。對于企業來說有三種可能性，一是企業碳排放在配額的限度之內，不存在減排壓力。但企業要密切關注政策的變化以及利益相關者訴求。第二種是企業排放超過了配額，且目前不存在減排的可能性或者實現減排的可能性很小，則企業就只能被動從市場上購入排放權。第三種是企業碳排放目前超標，但存在優化空間。這種情況下企業可以考慮實施低碳節能減排項目。如果企業本身技術達標，低于國家規定排放限額，則該類企業短期無需實施減排項目，并且可能會有多余的配額可以像市場出售。在上述情形二的情況下，企業自己實施減排項目成功可能性很小，可以尋去能源管理公司的合作。
（二）企業需要基于自身減排能力的大小、資金充裕度、企業加權平均資本成本等因素，綜合考慮確定企業如何實施節能減排項目。
企業實施減排項目可能存在很多中選擇，本文旨在為企業的決策提供一種選擇的理論基礎和框架。研究中以以下兩種方案為例：一種是企業自主購進環保設備，獨立進行管理。另一種是與節能服務公司（ESCO）簽訂能源管理合同（EPC），由對方幫助企業進行管理。
我國于1998年首次將EPC模式引入國內。并于2010年8月了《合同能源管理技術通則》。其對合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）的定義為節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司（Energy Services Company， ESCO）為實現節能目標像用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付ESCO的投入以及其合理利潤的節能服務機制。
合同能源管理是在企業進行節能減排的重要選擇之一。合同能源管理是國際上先進的能源管理模式。該機制運作是依托建立節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，以減少的能源費用來支付節能項目實施成本的節能投資方式。在這種模式下：
企業單位減排成本=企業實施該項目節能量合同約定分成比例該項目實現的減排量（5）
EPC下企業低碳管理未來5年現金流量現值（流出量）= （6）
合同能源管理具有非常明顯的優勢，首先，節能服務公司具有專業化的優勢。能夠給企業提供成熟的技術及先進的設備。在EPC模式下，項目失敗的風險是由節能服務公司承擔的。同時，該類能源管理合同是以節約能源為標準進行管理，企業可以實現節能與減排的雙重收益。其次，合同能源管理的模式降低了企業的資金流動性風險。前期不要企業投入設備購置、專業技術培訓等費用。能源管理項目的實施會造成企業長時間承擔與節能服務公司就節能部分分成的義務。是一種長時間的現金流出。會對企業未來的現金流造成影響。因此，企業在進行方案選擇時，需要考慮企業資金流是否充裕、節能減排技術是否成熟以及節能減排效果等因素。
企業在進行方案選擇時主要從以下兩個方面考慮：一是兩種模式下企業的單位減排成本，也就是對企業利潤的影響；二是對未來5年的現金流量現值（流出量）的影響，也就是考慮企業的資金問題。企業減排成本及未來五年現金流量可由上文（2）～（6）式計算得出。計算所需資料一般較易取得，用以下類似BCG矩陣的方法進行分析：
未來5年現金流量現值（流出量）
對于企業單位減排成本高低的界定主要以從市場上取得單位排放權的成本為衡量標準。如果企業有多種備選方案且減排成本有較大差距，則可以在上表的基礎上進一步進行細分。未來5年現金流出量的衡量標準因各個企業狀況而異。對于現金流充裕的企業來說，可承受的流出量會較大，反之，則會較小。下面對落在各個區域內的方案進行簡要介紹。
理想方案：是指單位減排成本低，未來現金流出量少的方案，這對所有企業來說都是最佳方案，企業只需要最小的資金投入，就能換來低成本的減碳效果。
救急方案：是指單位減排成本高，未來現金流出量多的方案，這種方案一般來說不會在企業的低碳管理方案選擇之列，但是如果企業沒有更好的備選方案，并且企業碳排放嚴重超標，影響到了企業的生存和社會形象。但這種方案只能用來救急，并不是長久之計。企業應該盡快研究出新的方案來取代這種方案。
問號方案：是指單位減排成本低，但是未來5年現金流出量大的方案，該方案有較大的改進空間，減碳成本并不高，但是企業卻需要每年有大量的現金流出企業，決策部門需要對方案進行改進。
備擇方案：是指單位減排成本高，但未來現金流量不大的方案，該類方案一般為初期一次投入較高，但投入實施后運行效果良好。但并不僅限于這種情況。這類方案的實施需要企業有充足的現金流來保證初期投入。
企業應當綜合分析企業所有備選方案在矩陣中所處的位置，結合企業自身的條件做出合適的選擇。對于減排能力強的企業來說，無論是采取外購還是合同能源管理等其他模式進行減排，都需要考慮減排規模的大小，企業需要隨時在自身減排能力等的基礎上關注市場上交易權的價格，合理確定減排規模。對于在企業減排成本高于排放權交易價格時，適當降低減排規模，免得企業利潤受損，反之，當市場上排放權價格較高時，企業可以充分使用環保設備的減排能力。以減少從市場上購買排放權的成本或者提高出售剩余排放權的收益。
五、小結
在碳排放權交易機制下，企業要想實現企業價值最大化和維持良好的社會形象的目標，需要綜合考慮多方面的因素，利益相關者的要求是企業要考慮的主要因素之一。在進行策略選擇時，尤其要注重對單位減排成本和未來現金流量（流出量）的考慮。在此基礎上對策略進行歸類。結合自身狀況，做出最有利的策略選擇。當然，研究中還存在諸多不足，例如，對于企業如何把握利益相關者的要求動向等不具有明顯的可測量的因素做出具體探討，對處于矩陣中四個維度的方案的性質等有待進一步研究。
參考文獻：
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關鍵詞：運行；鍋爐；節能；降耗
一、概述
去年公司廣泛開展職工技術創新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發明等為主要內容的節能減排達標競賽，促進全廠各方面節能減排達標。全體員工都認真學習，展開討論。
二、鍋爐運行中的節能降耗
作為一名運行人員，下面我就從鍋爐方面談談如何在工作中做好節能降耗。
1.研究影響鍋爐熱效率的主要因素，找準節能降耗的源頭
通過對火電廠的用煤分析發現，煤粉爐在實現能量轉換過程中的損失是降低能耗的重要因素之一。總結起來主要有以下幾個方面：
（1）排煙熱損失，鍋爐排煙溫度高于環境溫度所造成的熱損失；
（2）不完全燃燒熱損失，爐內一些可燃性氣體未完全燃燒所造成的化學不完全燃燒；
（3）未燃盡碳熱損失，煤粉在爐內不完全燃燒所造成的未燃盡碳熱損失；
（4）散熱熱損失，爐墻向四周散熱所造成的散熱損失；
（5）排渣熱損失，爐渣帶出的熱量所造成的排渣熱損失。
從統計學角度來看，未燃盡碳熱損失和散熱熱損失所占比重較大影響也最大。經研究發現，飛灰可燃物每降低1%，鍋爐熱效率約降低0.3%，鍋爐熱效率每提高1%，機組效率可提高0.3%――0.4%，供電煤耗可降低3――4g，這樣算下來一臺300MW的鍋爐，若年利用小時數為5500h，則每年節約標煤約4900t。所以提高鍋爐熱效率是鍋爐節能的重要途徑和方法。
2.從運行調整角度，采取有效措施提高鍋爐熱效率
2.1 及時調整鍋爐燃燒方式，提高鍋爐燃燒效能。我們的鍋爐設備隨著科學技術的發展進步得到了很大的改進，但是我們的煤質是在變化的，負荷也是在不斷變化的，這就會引起鍋爐燃燒狀態的變化，如果我們不及時調整，鍋爐就不能達到最佳的燃燒狀態，不能體現這臺爐的最大效率。介于此，我們運行人員在平時工作中不僅僅要及時調整盤前參數，如氧量、一二次風量、輔助風擋板等，還應積極關注燃運所加的煤質，關注負荷曲線的變化，做到提前調整，預先干預，做到心中有數的同時減少擾動，使鍋爐效率達到最好。
2.2 合理控制入爐風量，嚴格控制煤粉燃燒效率，因此監視調整盤前的氧量和風量是關鍵。大氧量條件下，會造成爐內溫度下降，嚴重影響爐內輻射換熱，同時還會引起空氣預熱器漏風的增大，導致排煙量增加，排煙溫度的上升，引風機負荷和尾部受熱面的磨損也會增加。而小氧量條件下，煤粉與助燃風接觸時間短，易造成燃料的不完全燃燒，加大爐渣和飛灰可燃物的排放。這就要求我們在日常運行中供給爐內的空氣量合理，以控制過量空氣系數，參照規程中的設計值，結合不同煤質、不同負荷、不同運行工況，得出適合本臺機組的最佳煙氣含氧量。例如我們一號爐在正常調整時氧量基本是控制在3.5左右，高負荷時也盡量不要低于2，低負荷時也控制在5以內，這樣能達到最佳的燃燒效果。
2.3 認真按時做好定期工作，我們的定期工作都是根據機組的特性以及長期的經驗總結所得出的，應該認真執行。例如吹灰規定，我們一期兩臺鍋爐要求在負荷、汽溫符合規定的情況下每周一吹一次爐膛，每天吹一次過、再熱器及省煤器，這不僅清潔了爐膛，防止結焦結渣，保證了安全性，更能有效的降低排煙溫度，增強爐膛吸熱能力，增加經濟性。
2.4 加強重要輔機設備的巡檢。在巡檢過程中要細，不能因為是一點小問題就放過，可能就是這點小問題就會導致重要輔機的停運甚至是不必要的非停。這就要求我們的巡檢人員在就地巡檢時小心仔細，監盤人員在盤前勤看畫面，密切關注參數變化，謹小慎微，盡量將事故扼殺在萌芽狀態。以制粉系統為例，如果我們檢查時發現給煤機皮帶有點跑偏，這并不影響正常運行，若我們不加強監視或不及時聯系相關人員進行調整，長時間嚴重的話就可能造成皮帶的撕裂，這套制粉系統就要停運，到時候損失的不僅是安全，還有負荷、燃油、耗差等等一系列與節能降耗息息相關的指標。工作中我們多關注一點，多加個小心，不僅減少了我們自己可能增加的工作量，而且是為機組安全，提高機組效率，以及更好的節能做出了自己的貢獻。
三、結束語
總而言之，發電廠的節能減排管理是一個系統工程，需要各級領導的重視和全體員工的參與，大力開展節能降耗，不僅符合我國創建節約型社會的國策，同時也會給企業帶來可觀的經濟效益，作為企業普通一員的我們，要做的就是立足自身崗位，在自己的崗位上為節能降耗盡自己最大的努力。
參考文獻：
摘 要：中國是CO2排放大國。內蒙古是能源大省，代表城市鄂爾多斯能源礦產資源豐富，高能耗，高碳排放現象突出。未來一段時間碳排放量將持續增加，煤炭消費是主要碳源。碳排放總量與國內生產總值高度正相關。煤炭消費比重大，對能源的依賴程度高，能源使用效率低。在此基礎上，提出減排的政策建議。
關鍵詞：能源經濟 能耗值 碳排放量 碳排放強度
一、引言
在全球氣候變暖的背景下，2006年中國溫室氣體排放已經占到全球排放總量的20%，能源消費碳排放占碳排放總量的96%。2008年化石能源燃燒排放的CO2總量達到65.09億噸，工業部門的排放占80%以上。化石燃料的燃燒是導致溫室氣體大幅增加，燃煤產生的CO2占總排放量的比例已超過50%。中國已經成為CO2排放大國。為此，中國政府將節能減排作為國家重要發展戰略，事關我國經濟和社會生活。政府提出到2020年中國單位國內生產總值CO2排放比2005年下降40%—45%的約束性指標。“十二五”規劃提出，5年期間全國碳排放強度要下降17%。強化節能減排措施，走低碳經濟之路，優化能源結構，力爭到2020年，天然氣比重由3.6%增至10%-12%，煤炭比重由70.7%減少至57%左右。
內蒙古是中國的能源大省，煤炭資源全國第一， 經濟增長速度連續多年居全國第一。同時能源消費迅速增長，1999-2008年之間能源消費總量從3634.88萬噸標煤增長到16268.22萬噸標煤， 提高了3.48倍。伴隨著能源消耗增加，碳排放量迅速增加，從1998年的2318.9萬噸增加至2008年的11804.03萬噸，年增長率15.9%。而鄂爾多斯能源礦產資源豐富，煤炭儲量約占全國的1/6，天然氣儲量占1/3；經濟發展迅速，2011年地區生產總值突破3000億元；能源消耗大，碳排放急劇增加，是內蒙古典型高能耗、高碳排放的工業城市。研究碳排放量是研究CO2減排的重中之重，碳排放強度是分析碳排放量與經濟產出的重要指標，可以為工業生產提供指導性建議。碳排放的研究是解決能源資源結構性短缺、轉變經濟增長方式的內在迫切需要。
二、鄂爾多斯市碳排放現狀與特征
（一）鄂爾多斯市工業經濟能耗碳排放估算
根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2006年版碳排放計算指南，計算公式為：
式中C為碳排放量（萬t）；Ki為第i種能源碳排放系數；Ei為第i種能源的消費量，按萬t標準煤計；i為能源種類。根據鄂爾多斯工業能源消耗特征，選取原煤、洗精煤、天然氣等13種主要消耗能源品種進行分析，并以各類能源對標準煤的折算系數和碳排放系數進行處理，如表1。
碳排放強度是指單位國內生產總值的CO2排放量，單位為t/104元；人均碳排放量=碳排總量/人口總數，單位為t/a。用規模以上工業企業主要能源消費來計算鄂爾多斯市工業經濟碳排放量和碳排放強度，計算結果如表2。
從表2來看，2011年碳排放量是2000年的12.54倍。各品種能源碳排放量逐年增加（除汽油、煤油、燃料油），碳排量主要以原煤消費產生的碳排量為主，洗精煤次之，第三位的是電力。人均碳排量逐年上升，2011年達31.8496噸每人，約為2000的10.68倍。隨技術設備的改進，低碳節能技術的引進，碳排放強度呈減少趨勢，減少幅度為41.51%。據環境庫茲涅茨曲線（EKC）基本原理， 長期來看， 環境壓力與經濟增長之間呈倒U型曲線關系。內蒙古作為中國一個相對落后的少數民族自治地區， 其環境庫茲涅茨曲線處在U型曲線的左端， 因而在目前乃至將來一段時間內， 內蒙古經濟增長的同時其碳排放量也將有很大的增長。
（二）經濟的發展與碳排放的特征
鄂爾多斯市的生產總值和碳排放量逐年增加，生產總值的年均增長率為28.78%，碳排放總量年均增長率為35.87%，如圖1中兩條曲線走勢相似。但是隨能耗值的逐年降低，碳排放強度總體呈下降趨勢，能耗值與碳排放強度走勢相似，在2000-2004年較高，2004-2007逐漸降低，2007年后平穩波動，且能耗值高于碳排放強度。2000-2011年碳排放強度下降幅度為41.51%，能耗值下降幅度為43.69%。碳排放量與經濟產出、經濟結構、能源使用效率、能源結構等因素有關。鄂爾多斯市經濟的發展與碳排放呈現出兩個特征：
放強度與生產總值變化
1.“兩個”高相關。一個是碳排放總量與生產總值高度正相關，隨生產總值的增長，碳排放總量增加。另一個是能耗值與碳排放強度存在很高的相關性，曲線走勢相似，這是由于碳源的主要來源是化石燃料的燃燒。
2.“此消彼長”現象。生產總值與碳排放總量不斷增加。增速呈“M”型，生產總值2004年和2008年較大，2005-2006年較小；碳排放總量2005年和2008年最大，2006年較小。但碳排放強度持續下降，從2000年的2.6噸/萬元下降到了2011年的1.5噸/萬元，降幅達41.51%。主要原因是：第一，技術設備改進，低碳技術的大力投入，減少了碳排放；第二，鄂爾多斯市走節能減排的可持續發展道路，集約化生產減少了能源的消耗。
鄂爾多斯市能源消費存在三條現狀：（1）煤炭消費比重大。能源消費以煤炭為主。（2）工業耗能比重大，對能源的依賴程度高。在能源消費總量中，鄂爾多斯市工業消費比重過大，平均為99.6%，與發達國家平均30%-40%的比重相比明顯高出很多。（3）能源使用效率低。
三、結論
近年來，內蒙古國內生產總值和工業生產總值逐年增長，鄂爾多斯市尤為突出，本文通過2006年版的IPCC碳排放計算分析，是現有文獻中涉及中國碳排放估算的一個通行的計算方法。本文得出以下結論：
（一）內蒙古經濟的持續、快速發展，碳排放量將持續增加 鄂爾多斯市2011年的國內生產總值約為2000年的21.4倍，年均增長率為28.78%。碳排放總量也逐年增加，年均增長率為35.87%，增速2004年達到最大，2008年次之。碳排量主要以原煤消費產生的碳排量為主，洗精煤次之，第三位的是電力消費。
（二） 隨技術設備改進和集約化生產，能耗值和碳排放強度整體呈下降趨勢
鄂爾多斯市經濟的發展與碳排放的特征是：碳排放總量與國內生產總值高度正相關；能耗值與碳排放強度存在很高的相關性。能耗值降幅為43.69%。碳排放強度降幅達41.51%。人均碳排量逐年上升。
（三）目前鄂爾多斯的能源使用現狀是：煤炭消費比重大，工業耗能比重大，對能源的依賴程度高，能源使用效率低
依據實證結果及工業經濟發展現狀，提出如下減排的政策建議：優化工業內部行業結構，促進產業升級；逐步加大能源結構調整力度，大力發展低碳能源和可再生能源；推進低碳技術進步，鼓勵自主創新；強化政策扶持力度，加強國際交流合作。
參考文獻：
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