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一、開發(fā)利用現(xiàn)狀
1、戶用沼氣池建設
戶用沼氣作為發(fā)展農(nóng)村可再生能源的主要載體，建池總量從2001年1.7X口增長到201 2年年底的5.32萬口，10年內增長3倍，培育了茶庵鋪、青林等千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，茶庵鋪鎮(zhèn)上高坪村、盤塘鎮(zhèn)常青村、青林鄉(xiāng)采菱村等百池村167個。到2012年底，全縣沼氣入戶率占可建池農(nóng)戶的比例達到了30.2%，建池成功率達到了100%，沼氣使用率達到了89.6%，“一池三改”率達95.5%。沼氣年產(chǎn)總量突破2500萬m3，農(nóng)村沼氣已逐漸成為了農(nóng)民生產(chǎn)生活用能消費的主導。
2、大中型沼氣工程
先后建設大中型沼氣工程48處，總投資2500余萬元，年處理畜禽糞便污水近百萬噸，有力改善了農(nóng)村環(huán)境。由國家投資建設萬福生科、桃源黑豬場、四喜養(yǎng)殖、濟慶農(nóng)牧等大型沼氣工程7處，總投資1650萬元，其中桃源縣黑豬場大型沼氣集中供氣及綜合利用工程為全省首個開展“三沼（沼氣、沼渣、沼液）”利用的示范工程，為破解“二次污染”難題探索了成功模式，獲評2012年湖南省“雙優(yōu)”工程稱號；楓樹鄉(xiāng)公路村大型秸稈沼氣工程為全省兩個秸稈沼氣集中供氣示范項目之一，對全省農(nóng)村能源轉型升級、農(nóng)村可再生能源發(fā)展以及社會主義新農(nóng)村建設具有重大意義。
3、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程
近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)從家庭零散養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化轉變，桃源縣在農(nóng)村沼氣發(fā)展上，注重聯(lián)戶沼氣工程的建設，變-池-戶為-池多戶，截止目前，已建成聯(lián)戶沼氣工程86處、聯(lián)戶1165戶，項目覆蓋茶庵鋪、漳江、楓樹等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有效解決了規(guī)模養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖污染問題，也為周邊群眾解決了生活用能問題，深受養(yǎng)殖業(yè)主和老百姓的歡迎。
4、太陽能利用
積極推動太陽能建設，截止201 2年底，共推廣太陽能熱水器5.25萬m2，總投資9000多萬元，發(fā)展太陽能建設示范村12個，受益群眾6250戶；在縣城主要街道和部分新農(nóng)村建設示范村推廣太陽能路燈460盞，總投資368萬元；還將太陽能增溫系統(tǒng)推廣應用到了沼氣集中供氣工程上，開了全省之先河。
5、其它生物質能開發(fā)
推廣省柴節(jié)能爐灶4.71萬臺。積極推廣沼氣發(fā)電，上市公司萬福生科利用沼氣發(fā)電87萬多度，年節(jié)約電費36萬多元；引進了寶勝沼氣10兆瓦發(fā)電工程，采取雞糞發(fā)酵產(chǎn)生沼氣發(fā)電工藝，預計每年可處理雞糞10萬噸，發(fā)電2000萬度以上。探索開發(fā)利用風能，正在引進總投資4.47億元的牯牛山區(qū)域風電項目，裝機總容量達49.9兆瓦，將有效緩解全縣用電壓力。
二、發(fā)展趨勢
農(nóng)村可再生能源作為一種清潔、環(huán)保能源，是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，其發(fā)展前景將跟隨國家戰(zhàn)略調整、新農(nóng)村建設及城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)以下趨勢：
1、農(nóng)村戶用沼氣逐年遞減，但仍受群眾歡迎
隨著養(yǎng)殖業(yè)從個體散養(yǎng)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)村勞動力大量向沿海轉移，農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展面臨著發(fā)酵原料、農(nóng)村勞力等諸多因素的制約，轉入了停滯不前的發(fā)展階段。但從現(xiàn)實調研情況來看，農(nóng)村戶用沼氣仍然受到群眾青睞，仍然具有發(fā)展空間，特別是在農(nóng)村能源后續(xù)服務站輻射范圍內的農(nóng)戶，建池積極性仍然很高。因此，今后一段時期，農(nóng)村戶用沼氣建設仍然是農(nóng)村能源發(fā)展的主旋律，雖然每年發(fā)展數(shù)量將呈遞減趨勢，但總量上只增不減。
2、大型沼氣工程及聯(lián)戶集中供氣是發(fā)展重點
建設大型沼氣工程，開展沼氣聯(lián)戶集中供氣，是一舉多得的好事，既能解決養(yǎng)殖污染，又能為周邊群眾提供清潔能源，企業(yè)、群眾都滿意，也符合國家發(fā)展沼氣的戰(zhàn)略部署，是近幾年乃至今后中央和省里推進農(nóng)村能源建設的主攻方向。桃源縣在這個方面走在了全省的前面，并積極了一些經(jīng)驗。譬如，去年建成的黑豬場大型沼氣集中供氣及綜合利用工程，就是桃源開展聯(lián)戶集中供氣最有代表性的示范項目，該項目依托國家投資的黑豬場大型沼氣工程，通過“業(yè)主、運管方、能源辦”多方籌資，開展“三沼”綜合利用，沼氣供給周邊2所學校、103個農(nóng)戶、1個農(nóng)莊，沼渣制成沼肥出售，沼液通過專用管網(wǎng)輸送到苗圃與葡萄園基地，取得了很好經(jīng)濟效益和社會效應，獲評為全省“雙優(yōu)工程”的稱號，并吸引了全省近60個市、縣能源辦領導前來參觀學習。
3、沼氣能源的社會功能將呈現(xiàn)多樣化
發(fā)展沼氣是一件惠民生的好事，有百利而無一害，其所體現(xiàn)出的社會功能將呈現(xiàn)多樣化。一是沼氣用于供能。主要是用于生活用能、豬舍加熱等。在馮茂養(yǎng)殖場調研時，養(yǎng)殖場老板曾宏向我們介紹，他所建的100m3沼氣池，主要用于2棟豬舍1000頭豬冬季加熱升溫，加快了豬的生長速度，縮短了生長周期和資金回籠的時間。二是沼氣用于整治農(nóng)村環(huán)境。像我縣浯溪河鄉(xiāng)為解決學校食堂和養(yǎng)殖場對周邊環(huán)境的污染，結合食堂改造建設了1個50m3的沼氣池，環(huán)境大為改善，全縣農(nóng)村環(huán)境整治評比也由排名靠后追到了靠前名次。三是沼氣用于發(fā)電。桃源縣第一家上市公司萬福生科依托5000頭豬養(yǎng)殖場建設了總發(fā)酵容積為1800m。的沼氣池2座，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電，每年可發(fā)電87萬多度，年節(jié)約電費36萬多元。目前正在規(guī)劃即將動工建設的寶勝沼氣10兆瓦發(fā)電工程，采取雞糞發(fā)酵產(chǎn)生沼氣發(fā)電工藝，預計每年可處理雞糞10萬噸，發(fā)電2000萬度以上。
4、太陽能、風能、小水電等小型生物質能將大幅開發(fā)利用
太陽能、風能、小水電等生物質能作為農(nóng)村可再生能源的一部分，越來越備受社會關注，越來越得到開發(fā)利用，已成為國家能源戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，如國家對小型太陽能光伏發(fā)電開綠燈，準許上國網(wǎng)。大力推進小水電項目、風能發(fā)電項目實施等等方面，就是一個積極的信號。桃源縣正在引進規(guī)劃建設的牯牛山風力發(fā)電、寶勝沼氣發(fā)電項目。就是國家加大太陽能、風能、小水電等生物質能開發(fā)力度的很好例證。
三、對策
1、加大項目建設資金及實施單位工作經(jīng)費的投入
推廣農(nóng)村沼氣，是落實國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，是惠及農(nóng)民群眾、治理養(yǎng)殖污染、推進生態(tài)社會建設的重要舉措，其承擔的社會功能強大、社會效應顯著，工作力度不但不能減弱，還要強化。同時，要加大對大型沼氣和聯(lián)戶沼氣工程的建設投入力度，特別是對大型沼氣工程“三沼”綜合利用要設立專門項目，給予專項資金，納入國投范圍進行建設，以期發(fā)揮沼氣工程的最大效益。另外，中央和省里在下達項目實施計劃時，要安排部分資金作為農(nóng)村能源工作經(jīng)費，或配套下發(fā)要求市、縣給予以工作經(jīng)費配套的文件，確?？h級農(nóng)村能源部門的工作經(jīng)費開支。
2、整合各部門能源建設項目，統(tǒng)一歸口實施
大型沼氣工程、集中供氣工程，所需建設資金量大，而目前能源、畜牧、環(huán)保、移民等各個部門都有沼氣工程建設項目，項目申報不統(tǒng)一、管理不歸口、資金分散是目前推進大型沼氣工程建設的最大弊端。建議省里能否將各部門涉及農(nóng)村沼氣建設的項目和資金整合起來，交由農(nóng)村能源部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，用于建設規(guī)模較大、配套設施完善、社會功能較強的農(nóng)村沼氣工程，充分發(fā)揮能源建設的綜合效益。
3、加強農(nóng)村可再生能源后續(xù)服務體系建設
農(nóng)村能源建設“三分在建、七分在管”，強化后續(xù)管理是農(nóng)村能源持續(xù)健康發(fā)展的生命力所在，縣能源辦下屬有一個按事業(yè)性質運作的縣農(nóng)村能源技術服務中心，主要承擔服務網(wǎng)點建設、沼氣技工培訓、沼氣工程運營管理等職能職責，而目前包括桃源在內有大多數(shù)縣農(nóng)村能源技術服務中心處于無編無人的運行狀態(tài)，制約了農(nóng)村能源后續(xù)服務工作的推進。建議省委農(nóng)村工作部、省農(nóng)村能源辦專門下發(fā)文件，對全省縣級農(nóng)村能源技術服務中心落實人員編制，實現(xiàn)提質升級，做到事、人、編、財一體化管理，為完善服務體系、強化服務職能、實現(xiàn)規(guī)范運轉打基礎，確保全省農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展有一個可靠的后續(xù)服務保障。
1.新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)在我國的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學規(guī)劃，發(fā)展不均衡；自主研發(fā)企業(yè)數(shù)量少、投入少，既有的成果實際推廣應用成效甚微，新能源規(guī)模化生產(chǎn)之前的成本也較高，配套設施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。
2. 加強對新能源和可再生能源的利用
2.1 科學評估新能源和可再生能源的資源潛力 城市的新能源和可再生能源的合理利用，需要科學評估城市新能源、可再生能源的資源潛力。
2.2合理規(guī)劃不同政策和資金投入下的利用規(guī)模 新能源和可再生能源的資金可獲得量、當前利用量與政策以及資金投入量密切相關。以生物能為例，秸稈、畜禽糞便和林木薪柴等可收集利用的數(shù)量與可作為沼氣、秸稈發(fā)電、氣化液化等利用的規(guī)模的大小，不僅與農(nóng)業(yè)政策有關，而且還與政府給予的資金、技術支持有關。
2.3能源結構的低碳化 由于目前國內外未將水電、核電以外的可再生能源列入能源消費核算體系，改變以煤為主的中國能源消費結構，需要相當長的時間，需要付出巨大的人力、物力和財力，才可能實現(xiàn)“發(fā)展”和“低碳”兩個目標。制定規(guī)劃的任務就是在發(fā)展與減排之間求得一個平衡點。
2.4 繼續(xù)調整能源產(chǎn)業(yè)結構 優(yōu)先開發(fā)水電，適度控制煤炭產(chǎn)能增長，是調整現(xiàn)階段能源結構的主要任務。我國是世界上煤炭生產(chǎn)規(guī)模最大的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構中，煤炭占70%。我國電力結構特別是電源結構明顯不合理，水火電比例為1∶5，火電比重偏大，需要繼續(xù)貫徹優(yōu)先開發(fā)水電的方針，并加快發(fā)展核電，加快優(yōu)化電源結構。
2.5 做好地質勘探等前期工作，制定科學規(guī)劃和開發(fā)方案 在充分摸清煤、油、氣、田的地址構造特征、賦存狀況、儲量規(guī)模及分布等的基礎上，制定科學開發(fā)方案，是今后開發(fā)過程中能夠實現(xiàn)低碳化的關鍵。
3 .促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議
3.1政府應出臺戰(zhàn)略計劃，加強產(chǎn)業(yè)引導 根據(jù)我國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機構和咨詢機構，使得政策對新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
3.2加大技術創(chuàng)新和投資力度 技術創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關鍵。中國目前的新能源技術創(chuàng)新能力較低。因此要加大核心技術的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于投資巨大、外部性明顯的新能源技術研發(fā)，必須以國家投入為主、社會資本參與的方式，建立公共研發(fā)平臺和檢測平臺，成立工程技術中心，在技術研發(fā)、風險投入、上市融資等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應用于一體的產(chǎn)學研技術創(chuàng)新體系。
3.3堅持實用性第一的原則 基礎設施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設等，通過完善基礎設施，為新能源的應用提供基本條件；完善補貼機制。需要在補貼領域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等；調整能源利益結構。通過補貼或績效考核等途徑，對現(xiàn)有能源利益結構進行調整。
3.4促進經(jīng)濟發(fā)展與新能源及可再生能源的供需平衡 調整國內的能源消費政策，鼓勵使用新能源與可再生能源，大規(guī)模啟動國內市場，建立綠色能源的民族品牌。
新能源是未來世界的主體能源，一國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好壞將直接影響其在世界經(jīng)濟中的地位。發(fā)展替代能源，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決當前世界能源供需瓶頸、供需結構性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑，也是世界可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。
中國正在積極開發(fā)水電、核電，鼓勵發(fā)展太陽能、生物質能等可再生能源，積極開發(fā)利用地熱能和海洋能。據(jù)中國新能源網(wǎng)預測，到2020年，中國可再生能源比重可以從目前的7％左右提高到16％左右；2035～2040年，這一比重將占到一次能源總量的25％以上。
二、中國新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢
1 我國能源消費現(xiàn)狀分析
中國能源消費結構中，石油所占比例由2001年27.6％、2002年24.62％下降到2003年23.36％、2004年22.26％、2005年21.60％、2006年21.1％，天然氣所占比例由2001年2.96％、2002年2.71％下降到2003年2.50％、2004年2.53％，繼而上升至2005年2.8％和2006年3.0％，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費國的一般水平，而煤炭在一次能源消費的比例竟達70％，遠遠超過全球的平均水平(28％)，而且，今年來有逐步上升的趨勢。主要原因是相對油氣資源我國煤炭資源相對豐富，而且，相對工業(yè)國家我國過去對使用高污染的煤炭幾乎沒有環(huán)保的政策限制和外部成本合算。
2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)新能源行業(yè)的介定
新能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部伸出所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。
一般地說，常規(guī)能源是指技術上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。相對于常規(guī)能源而言，在不同的歷史時期和科技水平情況下，新能源有不同的內容。當今社會，新能源通常指核能、太陽能、風能、地熱能、氧氣等。
(2)我國可再生能源發(fā)展存在的問題
①政策及激勵機制欠缺
在現(xiàn)有技術水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵。目前，國家支持風電、生物質能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟激勵力度弱，相關政策之間缺乏協(xié)調，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。
②市場保障機制還不夠完善
長期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動，致使我國可再生能源新技術發(fā)展緩慢。
③技術開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱
除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術水平較低，缺乏技術研發(fā)能力，設備制造能力弱，技術和設備生產(chǎn)較多依靠進口，技術水平和生產(chǎn)能力與國外先進水平差距較大。同時，可再生能源資源評價、技術標準、產(chǎn)品檢測和認證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術服務體系。
3 我國新能源行業(yè)發(fā)展展望
(1)水電
今后水電建設的重點是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點流域，同時，在水能資源豐富地區(qū)，結合農(nóng)村電氣化縣建設和實施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，全國水電裝機容量達到1.9億千瓦，其中大中型水電1.2億千瓦，小水電5000萬千瓦，抽水蓄能電站2000萬千瓦；到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。
(2)生物質能
重點發(fā)展生物質發(fā)電、沼氣、生物質固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質發(fā)電總裝機容量達到550萬千瓦，生物質固體成型燃料年利用量達到100萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸。到2020年，生物質發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物質固體成型燃料年利用量達到5000萬噸，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。
(3)風電
①到2010年，全國風電總裝機容量達到500萬千瓦。重點在東部沿海和“三北”地區(qū)，建設30個左右10萬千瓦等級的大型風電項目，形成江蘇、河北、內蒙古3個100萬千瓦級的風電基地。建成1～2個10萬千瓦級海上風電試點項目。
②到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)模化開發(fā)條件的地區(qū)，進行集中連片開發(fā)，建成若干個總裝機容量200萬千瓦以上的風電大省。建成新疆達坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風電基地，并建成100萬千瓦海上風電。
(4)太陽能
發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢，在偏遠地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，擴大城市可薦生能源的利用量，并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場規(guī)模。為促進我國太陽能發(fā)電技術的發(fā)展，做好太陽能技術的戰(zhàn)略儲備，建設若干個太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年，太陽能發(fā)電總容量達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。
(5)其它可再生能源
積極推進地熱能和海洋能的開發(fā)利用。合理利用地熱資源，推廣滿足環(huán)境保護和水資源保護要求的地熱供暖，供熱水和地源熱泵技術，在夏熱冬冷地區(qū)大力發(fā)展地源熱泵，滿足冬季供熱需要。在具有高溫地熱資源的地區(qū)發(fā)展地熱發(fā)電，研究開發(fā)深層地熱發(fā)電技術。在長江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地熱能進行建筑采暖、空調和生活熱水供應。到2010年，地熱能年利用量達到400萬噸標準煤，到2020年，地熱能年利用量達到1200萬噸標準煤。到2020年，建成潮汐電站10萬千瓦。
關鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展利用
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0013-1
吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，因此農(nóng)村與農(nóng)民的問題是關系到我省是否能穩(wěn)定快速發(fā)展的關鍵性問題。清潔能源將成為城市能源的主要形式。
1 中國的新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
我們國家的新能源高速發(fā)展，太陽能、生物能等等連帶的產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了快速增長，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能的利用產(chǎn)業(yè)及數(shù)量居世界前端，太陽能產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中。我們國家的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在著許多問題。主要表現(xiàn)在：
（1）整體上缺乏科學規(guī)劃。產(chǎn)能過剩危機和資源浪費現(xiàn)象較為明顯。尤以光伏產(chǎn)業(yè)和風能產(chǎn)業(yè)突出。
（2）發(fā)展不平衡問題。一是新能源利用的產(chǎn)業(yè)從技術設備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到應用、輸出，需要形成合理的整條的產(chǎn)業(yè)鏈。二是社會投資不均衡。從整體情況來看，風能和太陽能的領域投入資金較多，生物能源以及核電的投入偏少，而地熱、沼氣等能源領域的投入就更少了。三是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。新能源在農(nóng)村地區(qū)應用較少。
（3）技術創(chuàng)新問題。新能源發(fā)展所需的新技術是個很大的難題。
（4）新技術如何投入使用的問題。新能源規(guī)模化生產(chǎn)之前的成本也較高，配套設施跟不上。
（5）利益結構問題。我國在新能源方面存在基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。
2 我市對新能源和可再生能源的利用，應做以下工作才能解決上述我國各地普遍存在的問題
（1）科學論證新能源的潛力，我市的新能源和可再生能源想得到充分利用，就需要科學評估城市新能源、可再生能源的資源潛力。
我市能獲得新能源的資源數(shù)量和開發(fā)利用條件、潛力的評估，是利用的基礎。新能源與可再生能源因種類較多，集中度較低，能被利用條件也不同。
（2）我市需要合理規(guī)劃資金的投入，以及在合理投入時的利用規(guī)模。新能源的資金的多少與政策以及資金投入的多少有密切的關系。拿生物能來說，秸稈、畜禽糞便等容易收集利用的數(shù)量與能夠作為沼氣應用、秸稈發(fā)電等利用的規(guī)模有很大的關系，它不僅與我市的農(nóng)業(yè)政策有關，而且與我市市政府給予資金的多少、技術支持有密切的聯(lián)系。
我們規(guī)劃的任務就是在發(fā)展與減排之間求得一個平衡點。
（3）我市需要繼續(xù)調整能源利用結構，優(yōu)先開發(fā)沼氣、天然氣，適當控制煤炭的利用，是調整現(xiàn)階段能源結構的主要任務。我市是我省煤炭生產(chǎn)規(guī)模較大的縣級市，在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構中，煤炭占70%。今后我市需要大力發(fā)展沼氣、天然氣的利用率，適當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
（4）做好地質勘探，制定科學的開發(fā)方案。要充分摸清地下煤的儲藏量，制定科學開發(fā)方案，是我市今后開發(fā)過程中能夠實現(xiàn)低碳化的關鍵。
3 促進新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應從以下幾個方面入手：
3.1 市政府應出臺戰(zhàn)略計劃加強產(chǎn)業(yè)引導
根據(jù)我市具體情況，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善的新能源節(jié)能體系，建全能源管理和咨詢機構，使政策對新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
3.2 加大技術創(chuàng)新，加大投資力度
技術創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關鍵。我市目前的新能源技術創(chuàng)新能力較低。因此要特別加大對主要技術的研發(fā)力度，從專業(yè)人才方面，我們需要注重新能源研發(fā)的技術性專業(yè)人才的培養(yǎng)。加大政策傾斜，形成集研發(fā)、應用于一體的創(chuàng)新體系。
3.3 堅持實用性第一的原則
首先是加強我市基礎設施的完善。其次是完善財政補貼機制。需要在補貼領域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等。最后是調整能源產(chǎn)業(yè)結構。
3.4 促進經(jīng)濟發(fā)展與新能源的供給需求的平衡
調整我市的能源利用政策，鼓勵使用新型能源，大規(guī)模啟動城鄉(xiāng)市場，建立綠色能源的品牌。
3.5 實現(xiàn)多元化發(fā)展
大力發(fā)展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣等。生物質能源在中國發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ沂袘攸c發(fā)展沼氣與太陽能的利用。
3.6 開創(chuàng)新能源家居理念，強化新能源需求意識
加強鼓勵企業(yè)、家庭更多的使用新能源產(chǎn)品。政府通過稅收優(yōu)惠、價格補貼等措施降低價格門檻，推廣我市城鄉(xiāng)新能源設施的應用。
我市要想繼續(xù)保持經(jīng)濟快速增長，綜合國力得到不斷提升，就必須堅定新能源與可再生能源的開發(fā)利用戰(zhàn)略。
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新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術復雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據(jù)技術發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區(qū)對新能源的界定也會有所區(qū)別。發(fā)達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。
我國是發(fā)展中國家,經(jīng)濟、科技水平跟發(fā)達國家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費結構跟發(fā)達國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發(fā)達國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發(fā)利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總容量的一半以上,歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發(fā)展歷史不長,在能源消費結構中所占比重很低,僅相當于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達國家的水平更是低得多,核能在我國應該屬于新能源的范圍。
根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質能和現(xiàn)代生物質能,傳統(tǒng)生物質能屬于非商品能源,是經(jīng)濟不發(fā)達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質能包括生物質發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質原料加工轉換產(chǎn)品,新能源中的生物質能僅指現(xiàn)代生物質能。傳統(tǒng)生物質能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽能、風能、現(xiàn)代生物質能、地熱能、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。
資源評價
跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計算,每年可供人類開發(fā)的太陽能也有1.3萬億toe,約相當于目前全球能源年需求量的100倍。風能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術難度和成本也較低,全球陸上風電年可發(fā)電量約53億kWh,相當于46億toe。生物質能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環(huán)境問題,可開發(fā)資源量難以全部轉化為能源。地熱能的熱源主要來自于長壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達200億toe以上。按照目前的技術進展情況,全球40~50a內可開發(fā)地熱資源為1200億toe,10~20a內可開發(fā)地熱資源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術可裝機容量64億kW、年利用2000小時計算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應堆,所釋放的能量約相當于1400億toe,而如果用于快中子反應堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費量計算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術和成本問題。隨著技術的進步和能源價格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會大幅度增加。
開發(fā)利用現(xiàn)狀
不同種類的新能源在資源分布、技術難度、使用成本等多方面存在相當大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風能、生物質能和地熱能發(fā)展勢頭良好,已經(jīng)進入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽能熱水器、風電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術已經(jīng)成熟,核電在國外已過發(fā)展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。
截止到2009年2月,全球核電裝機已達3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬億kWh,在全球一次能源結構中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機量為1.65億kW,相當于全球電力裝機總容量的3.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發(fā)達國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達到較高程度,其市場規(guī)模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優(yōu)勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地熱直接利用量以及沼氣產(chǎn)量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術含量較低的供暖和制熱領域,在可再生能源發(fā)電技術水平和利用規(guī)模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發(fā)電裝機容量僅為905萬kW,占全球5.5%,遠低于我國電力裝機總容量占全球16%的比重。
我國發(fā)展新能源的政策建議
我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結構、保障能源安全、增加能源供應、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時也是全面落實科學發(fā)展觀,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設,以及全面建設小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國政府把發(fā)展新能源上升到國家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺了多部法律法規(guī)和配套措施。
從近幾年的總體發(fā)展情況來看,我國新能源發(fā)展勢頭良好,增速遠高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發(fā)展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評價工作不充分,技術總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競爭力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場規(guī)模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規(guī)體系不夠完善。結合國內外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國新能源發(fā)展經(jīng)驗,針對目前我國新能源發(fā)展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。
(一)正確選擇新能源發(fā)展方向
根據(jù)資源狀況和技術發(fā)展水平,確立以太陽能為核心、核能和風能為重點的發(fā)展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風能、生物質能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當于當前世界一次能源供應量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過在太陽能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國的地位極不相符。我國應進一步擴大在太陽能熱利用方面的優(yōu)勢,同時把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長期發(fā)展重點。風能是利用成本最低的新型可再生能源,風電成本可以在幾年內降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場化運作的條件。我國風力資源較豐富的區(qū)域為西部地區(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達或電力供應緊張的地區(qū),發(fā)展風電應是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時間內大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。
(二)加大新能源技術研發(fā)力度
我國從事新能源技術研究的機構分布在上百個高校和科研機構,數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構,成立中央級新能源科學研究院。抓住當前因金融危機而引發(fā)全球裁員潮的有利時機,積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎科學和技術的研究為重點,加強科研攻關,盡快改變我國新能源科學技術落后的面貌。密切與國外的技術合作與交流,充分利用CDM機制,注重先進技術的引進并進行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實現(xiàn)技術水平的跨躍式發(fā)展。
可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點,對其進行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問題。顯然,可再生能源開發(fā)技術的復雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評價、材料和設備制造、工程設計、配發(fā)和管理等多個領域,必須進行跨學科聯(lián)合攻關,這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國家需要在搞活科研創(chuàng)新機制、打造科研合作平臺、加大知識產(chǎn)權保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環(huán)境。
(三)有序推進新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化進程
只有實現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化必須由政府作為推手。促進產(chǎn)業(yè)化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制,對違規(guī)行為進行懲處,以維護國家政策措施的嚴肅性。
國家應及時更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導目錄,引導、鼓勵企業(yè)和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復投資或投資過熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來的環(huán)境污染問題值得關注。
(四)及早實施“走出去”戰(zhàn)略
我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠不能滿足未來核電發(fā)展的需要,鈾礦供應必須依賴國際市場。有關資料統(tǒng)計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關系良好,可作為實施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國。合作重點應該放在最上游的勘探、開采領域,爭取獲得盡可能多的探礦權和采礦權,為我國核電站提供穩(wěn)定、長期的核燃料來源。
目前全球對天然氣水合物的地質工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機會。在油氣資源領域,美國、日本等發(fā)達國家已經(jīng)把全球的優(yōu)質資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領域,我國還存在較多獲取海外資源的機會。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應努力爭取獲得跟上述三國合作開發(fā)的機會。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。
東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術、市場換資源的合作方式,在當?shù)卦O立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應我國國內為主。
(五)調整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施
我國已經(jīng)出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國家級的規(guī)劃存在兩個問題:一是發(fā)展目標定得偏低,如風能到2010年的發(fā)展目標為1000萬kW,到2020年的發(fā)展目標為3000萬kW,而事實上,1000萬kW的目標已經(jīng)于2008年實現(xiàn),3000萬kW的目標也可能提前于2012年左右實現(xiàn);二是缺乏設備制造產(chǎn)業(yè)和資源評價方面的目標。
國家有關部門應密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術發(fā)展水平、環(huán)境減排目標、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對我國新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當調整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導。我國有關新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國的實際,應立即對不合時宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規(guī)和實施細則。
(六)建立符合國際標準的新能源統(tǒng)計體系
關鍵詞：風力發(fā)電；制約因素；應對策略；中國
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）07000401
我國可開發(fā)利用的風能資源十分豐富，在全球大力推行可再生能源發(fā)電的大環(huán)境和國家政策措施的推動下，我國風電產(chǎn)業(yè)自2006年迅速發(fā)展，截止2013年底，我國累計裝機容量91424MW，占全球裝機容量的28.7%，風電裝機容量全球領先。但經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢已逐步變緩。為了保證我國風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，研究制約我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素并提出相應的應對策略顯得尤為重要。
1制約中國風電發(fā)展的因素
1.1“棄風”問題日趨嚴峻，風電入網(wǎng)消納困難
雖然現(xiàn)在我國風電產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)居全球第一，但長期以來困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“棄風”問題依然存在，而且自2010年出現(xiàn)明顯“棄風”現(xiàn)象后日趨嚴峻，2012年全國限制風電出力的棄風電量約200億千瓦時，比2011年的量翻了一番，占2012年實際風電全部發(fā)電量的20%?！皸夛L”問題不僅嚴重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，也會降低風電產(chǎn)業(yè)的投資效益和環(huán)境效益。要緩解風電“棄風”問題，應實現(xiàn)風電入網(wǎng)消納。但由于風電自身隨機性、間歇性的特點加之局部電網(wǎng)接入能力不足、風電與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調，加之目前國家層面仍慣性延續(xù)以常規(guī)電力為主、無視新能源快速規(guī)?；l(fā)展的電力運行管理和價格機制，使得我國風電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，風電并網(wǎng)消納困難問題不斷凸顯。
1.2國家拖欠可再生能源補貼資金
可再生能源發(fā)展基金由國家財政專項資金和可再生能源電價附加收入兩部分組成，由于二者資金來源不同，征收、撥付和監(jiān)管分屬不同政府機構，因此在可再生能源附加征收不能滿足補貼資金需求的情況下，出現(xiàn)了主管機關相互推諉，附加征收水平不能得到及時調整，資金缺口遲遲無法彌補的情況。同時，現(xiàn)行可再生能源補貼撥付程序過于繁瑣，導致資金調配周期過長，補貼不能及時到位。政府長期拖欠發(fā)電企業(yè)補貼，嚴重影響了政府信用導致發(fā)電企業(yè)資金流轉不暢、財務成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和經(jīng)濟效益。
1.3風電發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃有不相適應之處
目前風電發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)建設規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接出現(xiàn)問題，由于區(qū)域電網(wǎng)結構限制及外送通道建設滯后，國家重點培育的千萬千瓦級大型風電基地普遍出現(xiàn)嚴重的棄風限電問題，導致資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢難以實現(xiàn)。如果風電電站建設與配套電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)的問題得不到改善，項目層面的規(guī)劃將難以落實，風電發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標將難以實現(xiàn)。
1.電產(chǎn)業(yè)技術落后
目前我國風電機組關鍵技術主要依靠國外進口，技術引進存在眾多風電企業(yè)智能引進整機制造技術，難以吸收和再創(chuàng)新，導致國產(chǎn)風機產(chǎn)品生產(chǎn)一直落后于國際市場，并且具備技術引進費用高；面臨國際技術產(chǎn)權重復，導致國內風機制造企業(yè)間同質化競爭嚴重，造成投資資金的極大浪費，而且從國外引進的技術不能完全適應中國國情，需二次開發(fā)。
2中國風電發(fā)展的應對策略
2.1優(yōu)化全國風力項目布局，嚴格控制“棄風”
2013年全國風電項目布局得到優(yōu)化，“三北”地區(qū)棄風限電情況明顯好轉，應該在此基礎上進一步優(yōu)化全國風力布局。積極推動海上風電開發(fā)建設，有序推進承德風電基地二期項目、烏蘭察布和錫林郭勒風電基地規(guī)劃，利用哈密鄭州±800千伏輸電線路開展“風火打捆”輸電示范研究，積累風電消納示范運行經(jīng)驗，對擬規(guī)劃建設的12條大氣污染防治輸電通道開展風電消納論證，努力促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.2進一步完善補貼機制，提高國家風電補貼效率
加強政府補貼力度，提高國家補貼效率，在現(xiàn)有補貼政策的基礎上進一步完善補貼機制。可適當?shù)恼{整或減少可再生能源補貼申報、審核、撥付程序，使得補貼資金能及時下發(fā)到發(fā)電企業(yè)而不造成拖欠，使得發(fā)電企業(yè)資金周轉靈活，才能促進風電產(chǎn)業(yè)快速良好發(fā)展。
2.3統(tǒng)籌協(xié)調電力規(guī)劃
風電的快速發(fā)展給風電輸電網(wǎng)規(guī)劃和運行帶來了一定的困難。為保障風電的合理送出、實現(xiàn)風能的高效利用，特別是千萬千瓦級風電基地的風電合理消納，應從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃工作，積極協(xié)調不同電力投資主體利益、發(fā)揮各類電源的互補優(yōu)勢、打破區(qū)域間和省間的能源交易壁壘；注重電網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，解決風電集中外送問題，促進能源資
源在全國范圍內優(yōu)化配置。
2.4加大科研投入，突破風電并網(wǎng)瓶頸
要穩(wěn)固我國風電產(chǎn)業(yè)的地位，光依賴國外進口技術是遠不夠的，應加大科研投入，如在風電機組企業(yè)、高等院校和科研機構中展開廣泛的合作，在引進國外技術的同時創(chuàng)新出符合我國國情的核心制造技術。縮小國內風電裝備的技術、質量與國際先進水平的差距，促進中國風電制造業(yè)的集約化、規(guī)?；?、國際化。
3結論
中國風電產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展很大程度上取決于市場、技術和政策等因素。中國風電發(fā)展首先應認清其在全球市場中所處的位置，分析出在技術上、政策上制約其發(fā)展的因素，最后分別根據(jù)制約因素找到應對策略，這樣才能使我國風電產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，穩(wěn)固我國在全球風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的位置。
參考文獻
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關鍵詞 建筑節(jié)能；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號TU2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）49-0054-02
隨之社會的飛速發(fā)展，各國能源消耗逐年增多，全球的可利用的能源季極度緊張，能源的供需不平衡，節(jié)約能源作為可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一，據(jù)報道，目前每年我國建成的建筑面積超過任何一個發(fā)達國家的年建筑面積，而我國每年每單位建筑面積的能耗量卻高達發(fā)達國家的2~3倍之多，我過已建成的建筑中基本都是高耗能建筑，就是新建的建筑中絕大多數(shù)也都是高耗能建筑，因而，提高建筑節(jié)能對改善我國建筑現(xiàn)狀有著極其重大的現(xiàn)實意義。
1 我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀
1.1建筑節(jié)能設計缺陷，施工時不重視節(jié)能
目前我國節(jié)能設計標準和發(fā)達國家相比仍有一定距離，我國大部分采暖地區(qū)的圍護結構熱功能與相近氣候的發(fā)達國家差距較大，按傳熱系數(shù)來看，外墻是他們的34倍，外窗約4倍，屋面約3.56倍；從門窗空氣滲透來看，卻是他們的5倍左右?，F(xiàn)在發(fā)達國家的住宅實際每年采暖能耗大約為每平方米7.57kg煤的標準，而我國每平方米都能達到13.5kg，超過發(fā)達國家的1.5倍。經(jīng)研究表明，由于外墻屋頂窗戶保溫隔熱性差，這些能量大部分都損失掉了。另外，建筑施工時，施工單位對節(jié)能并不重視，仍然按傳統(tǒng)方式施工，也是建筑節(jié)能如今仍得不到實現(xiàn)的重要原因，所以現(xiàn)如今必須對建筑節(jié)能設計實踐進行大范圍的改造。
1.2建筑節(jié)能配套法律法規(guī)不完善
雖然我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，但并沒有制定出建筑節(jié)能有關的法律法規(guī)，因此，建筑節(jié)能基本還是無法可依。依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的標準來進行節(jié)能設計，基本可以達到節(jié)約50%左右能源的目標，但是，自此標準公布的十余年來，確實能夠實施的，還占不到新建建筑里的20%，主要原因是大多地方政府未對此給予高度重視，政府也沒有把建筑節(jié)能放到事關全局的高度進行指導。
1.3中央對建筑節(jié)能創(chuàng)新技術的支持不夠，可再生能源的應用進度緩慢
我國的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)正在處于起步發(fā)展階段，技術水平不夠高，創(chuàng)新能力也比較弱，國家在這方面的技術開發(fā)與創(chuàng)新支持力度也不夠。研究表明，我國目前是世界上最大的生產(chǎn)太陽能光伏電池的國家，但產(chǎn)品80%都進行出口，國內建筑業(yè)應用的比率很低。原因就在于太陽能熱水器和建筑一體化設計至今尚無標準，其實早在2005年，國家發(fā)展和改革委員會就已經(jīng)組織起草了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，推廣在建筑中應用可再生能源，但相關部門一直沒有重視，至今仍在試點階段，停滯不前。
1.4與發(fā)達國家比較，我國建筑的總耗能與之比較存在很大的差距
比如，拿保溫隔熱來說，我國北方城市使用的保溫隔熱材料性能較差，結構的外墻和外窗是由一個很大的漏風問，題而發(fā)達國家的建筑標準是比較高的，使用復合材料且密封性能好，因此，我國的建筑總耗能是外國建筑耗能的3~4倍，建筑的能源節(jié)約是一重要課題，另一不可忽視的、常見問題就是采暖問題，我國的取暖系統(tǒng)還是很落后的，大部分地區(qū)還是采用了比較傳統(tǒng)的采暖系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的管道是通過串聯(lián)方式連接在一起的，這就存在一個問題，居民用戶是很難控制熱量的多少的，這樣下去有一些不必要的能源就會損失，甚至居民用戶投入大量的金錢，嚴重影響人們的節(jié)約能源的積極性。
2 如何實現(xiàn)建筑節(jié)能
2.1加強推廣應用節(jié)能材料與節(jié)能技術，重視節(jié)能的工地實踐
建筑材料節(jié)能是建筑整體節(jié)能的關鍵，引進新的生產(chǎn)技術、使用新型節(jié)能材料與開發(fā)環(huán)保節(jié)能型的建筑材料已經(jīng)是建筑節(jié)能發(fā)展的必然趨勢。建設節(jié)能建筑是一項系統(tǒng)工程，貫穿整個建筑施工與設計過程。建筑設計人員還要始終把節(jié)能和建筑的觀賞性與功能性加以綜合考慮，把建筑節(jié)能設計成一套完整、有序的流程。建筑施工時，優(yōu)先使用各種保溫材料。衛(wèi)生潔具使用節(jié)水設備,選用防水密封材料，并不斷改進水箱、坐便器等配件結構和管道系統(tǒng)。進一步改進取暖設備,或采用高效替代技術和使用新產(chǎn)品。
2.2完善建筑節(jié)能法律法規(guī)，健全節(jié)能監(jiān)管體系
中央以及政府相關部門應盡快制訂出一套完善技術規(guī)范，讓建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)有一個可以依靠的法律基礎。政府相關部門還應該采取相應的管理手段強制推行，并盡快把施工監(jiān)督管理與竣工節(jié)能驗收的相關制度建立起來。對于節(jié)能不合標準的建筑不予驗收或者整改后才能進行驗收。
2.3積極開展科學節(jié)能研究，加強可再生能源利用
建筑節(jié)能屬于新興科學，包括建材、能源、環(huán)境、熱工、照明、采暖、空調、通風與計算機應用等多門學科，所以要加強學科與各部門間的橫向聯(lián)系。另外，還要引導生產(chǎn)企業(yè)重點開發(fā)可以適用不同氣候的各種節(jié)能墻體、屋頂和門窗，尤其是高效節(jié)能窗體技術、外墻保溫技術以及建筑圍護節(jié)能結構成套技術，積極開發(fā)各種保溫隔熱材料、高效節(jié)能材料與高校建筑玻璃。企業(yè)與政府相關部門加強重視利用可再生能源，鼓勵建筑企業(yè)投資可再生能源，采取一定措施調動其積極性，為發(fā)展可再生能源創(chuàng)造積極的社會環(huán)境。
3結論
中國是一個能源消耗的大國之一，能耗增長快，主要是因為我國人口眾多，但人均資源占有量少，生產(chǎn)水平和能源利用效率都不高，當前以及今后很長一段時間內，隨著各種節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品的的不斷發(fā)展，建筑節(jié)能的發(fā)展定有大好前程，會涌現(xiàn)出越來越多更好的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，積極的研究推廣節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約能源，改善居住環(huán)境迫在眉。建筑行業(yè)應將節(jié)能貫穿于整個設計與施工的每個環(huán)節(jié)，使節(jié)能的實際價值得以體現(xiàn)。
參考文獻
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【摘要】近些年，我國資源出現(xiàn)短缺，而且能源消耗嚴重，環(huán)境受到污染，生態(tài)遭到破壞。因此，探索、發(fā)展新能源，對我國走可持續(xù)發(fā)展之路具有重大的影響和深遠的意義。本文對新能源產(chǎn)業(yè)的內涵、發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行了探析，研究了新能源產(chǎn)業(yè)的生命周期，并提出了建議。
關鍵詞 新能源；生命周期；對策
【作者簡介】孫宇男，新疆財經(jīng)大學碩士研究生，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略。
一、新能源的概念、發(fā)展現(xiàn)狀及所存在的問題
（一） 新能源的概念
根據(jù)聯(lián)合國在內羅畢召開的世界新能源及可再生能源會議精神，新能源可以概括為以新技術和新材料為基礎，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)利用而取之不盡、用之不竭的能源。新能源是指以新技術為基礎，尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。
國務院在2012年頒布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確的新能源利用就包括核能、風能、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣、生物質氣化、生物燃料和海洋能等。
（二） 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
目前，我國的高效聚光太陽能電池、大型并網(wǎng)風力發(fā)電、第四代核電、“水力壓裂”頁巖氣開采等技術正在快速實現(xiàn)突破，將引發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。2013年1～4月，我國太陽能發(fā)電和風能發(fā)電的主營業(yè)務收入累計增速分別達到54.7%和25.6%；光伏設備及元器件制造與風能原動設備制造主營業(yè)務收入分別比2012年年底提高了18.4%和14.8%。截至2012 年年底，國內光伏發(fā)電累計裝機達到3.5 吉瓦。預計2013～2015 年年均新增光伏發(fā)電裝機容量將達到10吉瓦左右，裝機目標大幅上調，國內光伏市場逐步啟動。不過，雖然核電和生物質能在技術上有所突破，但總體發(fā)展緩慢。在核能裝備方面，二代改進型核電技術裝備已能滿足安全性需求，三代核電技術消化吸收工作進展順利，然而核能發(fā)電2013 年1～4月主營業(yè)務收入累計增速為-6.9%；生物質能發(fā)展較為緩慢，其規(guī)?；瘧糜匈囉诤诵募夹g重大突破、產(chǎn)業(yè)模式轉變和資源拓展。當前，我國的農(nóng)、林、廢棄物生物質能資源較為豐富，可折合成3億噸標準煤，但如何拓展應用還面臨一定的困難。
（三） 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題
1.增量成本居高不下，市場競爭力低下?？稍偕茉吹奶攸c之一是能量密度低、能量穩(wěn)定性差，因此在可再生能源的轉化與利用過程中，相同的輸出能量需要占用更多的包括土地在內的資源、更多的設備投資費用等，相對于傳統(tǒng)能源，可再生能源的轉化成本居高不下，并成為影響其規(guī)?；瘧玫钠款i約束。
風力發(fā)電的成本取決于當?shù)氐娘L能資源條件、風電機組主輔設備、風機設備的利用小時數(shù)以及設備檢修維護成本等多因素的影響。生物質能利用形式多樣，其成本影響因素各不相同，其中，秸稈直燃發(fā)電的原料具有季節(jié)性供應短缺和原料分散難以收集中轉等特點，而且其價格易于波動。光伏發(fā)電的成本取決于原輔材料的成本、光伏電池的轉換效率、當?shù)厝照諚l件等因素，還取決于聚焦光伏技術、光熱光電一體化等技術領域的重大突破。
2.加工工藝和轉化技術落后，次生污染問題顯現(xiàn)?？稍偕茉幢旧硎乔鍧嵞茉椿蛘呦鄬η鍧嵞茉?。然而與可再生能源利用相關的產(chǎn)業(yè)或者轉化利用過程中仍會產(chǎn)生原因各異、數(shù)量不等的次生污染。例如，在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)中采用落后的生產(chǎn)工藝會產(chǎn)生次生污染；風力發(fā)電過程中可能會對周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響；在未經(jīng)分揀的垃圾焚燒發(fā)電過程中容易產(chǎn)生二惡英排放等。
3.技術壽命短，投資及經(jīng)營風險大。可再生能源的規(guī)模化利用已經(jīng)成為一種趨勢，各國政府、研究機構和產(chǎn)業(yè)界高度關注并不斷加大資金和人力投入的力度，各種創(chuàng)新研究和技術成果呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的態(tài)勢。與之相應，各種新型的能源轉化技術和工藝層出不窮，推動著相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
隨著材料、工藝乃至技術的突破，部分新能源產(chǎn)業(yè)主題設備的技術壽命可能提前結束，造成投資風險。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，為了追求更高的光電轉化效率和更低的生產(chǎn)成本，提升其競爭力，新材料和新技術不斷涌現(xiàn)并迅速得到應用，特別是多元化合物太陽能電池的研究和突破，導致太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝及裝備的技術壽命大幅度縮短，更新?lián)Q代與升級改造的需求迫切，增大了其運營風險。
二、我國新能源產(chǎn)業(yè)所處的生命周期
將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程劃分為不同的生命周期階段是我國新能源產(chǎn)業(yè)得以加速發(fā)展的基本前提。通過研究新能源所處的生命周期階段，可以大致確定各類能源的銷，進而可以為諸多科學的發(fā)展策略提供有效的依據(jù)。
（一） 產(chǎn)業(yè)生命周期的概念
產(chǎn)業(yè)生命周期是指每個產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷的一個由成長到衰退的演變過程，是指從產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)到完全退出社會經(jīng)濟活動所經(jīng)歷的時間。一般分為形成期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，產(chǎn)業(yè)生命周期曲線忽略了具體產(chǎn)品型號、質量、規(guī)格等差異，僅僅從整個產(chǎn)業(yè)的角度考慮問題（見圖1）。
（二） 龔伯茲曲線擬合法下的實證分析
龔伯茲曲線的函數(shù)表達式為：
yt = kab´ (k > 0) 。公式中，yt 是指新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；t指時間；a、b和k都是參數(shù)，a指新能源產(chǎn)業(yè)的基期系數(shù)；b指新能源產(chǎn)業(yè)的潛力系數(shù)；k指新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)飽和值。運用最廣泛的是利用非線性最小二乘法對龔伯茲模型中的參數(shù)進行估計。在對參數(shù)進行估計之前，通常先用三和值法計算出各參數(shù)的初值，然后再運用各參數(shù)的初值對參數(shù)進行估計，具體的計算過程如下。
首先，由于龔伯茲曲線為雙指數(shù)曲線，不能轉化為線性模型，因此需要對其進行修正轉換。將函數(shù)兩邊取對數(shù)，得ln yt = ln k + b´ ln a 。其次，將數(shù)據(jù)分成3n 等份（n為整數(shù)），根據(jù)統(tǒng)計學的相關知識對上式進行計算，最終得出參數(shù)a、b和k的計算公式為：
對數(shù)后的算術和。再次，通過求lna和lnk的反對數(shù)，即可得到參數(shù)a、b和k的初值。最后，我們再通過spss軟件，用非線性最小二乘法對龔伯茲模型中的參數(shù)進行準確估計。將計量分析得到的參數(shù)a、b和k的值與表1進行對比，即可知道我國新能源產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的哪個階段（見表1）。
（三） 參數(shù)估計
本文所采用的數(shù)據(jù)是2007～2012 年我國新能源產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值（見表2）
根據(jù)2007～2012年新能源產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，運用三和值法可以計算出新能源產(chǎn)業(yè)的龔伯茲模型中三個參數(shù)的初值分別為： a=0.1617（lga=-0.7914）；b=0.8905；k=24274.6245。然后通過SPSS軟件，用非線性最小二乘法對三個參數(shù)進行準確估計，SPSS 分析結果通過操作可以得到（見表3）。
表3中，R2=0.9926，說明結果在置信區(qū)間為95%時的擬合度較高，符合顯著性檢驗的要求，另外，新能源產(chǎn)業(yè)的龔伯茲模型中三個參數(shù)的估計值分別是：a=0.0100 （lga=-2），b=0.9637，k=394000。依據(jù)數(shù)據(jù)與表1對比便可得出以下結論。
（四） 結論
我國新能源產(chǎn)業(yè)所處階段是成長期，處在這個時期的產(chǎn)業(yè)有兩個明顯的特點，一方面生產(chǎn)工藝水平、生產(chǎn)設施和產(chǎn)業(yè)結構都會比在形成期時更完善，逐漸實現(xiàn)了產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，進入產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，生產(chǎn)要素開始集中，使生產(chǎn)成本不斷降低，并逐步與相關產(chǎn)業(yè)結合形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，前期的市場宣傳效果開始顯現(xiàn)，市場的需求量不斷增加，市場規(guī)模隨之擴大，銷量也大幅提升，企業(yè)利潤實現(xiàn)快速增長。
三、中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
（一） 人才政策
首先，吸引高素質人才進入企業(yè)。國家應積極設立專項資金，配合企業(yè)引進高端人才，并與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型團隊。此外，政府應不斷加大扶持力度，為吸引海外優(yōu)秀畢業(yè)人才來華創(chuàng)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間平臺。其次，鼓勵事業(yè)單位與企業(yè)的合作機制。政府應積極推進某些事業(yè)單位如高校與企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)制度，一方面可以使在校學生提早邁入社會，從實習中得到工作經(jīng)驗，另一方面可以使企業(yè)有足夠長的時間考察人才，防止招聘不當?shù)⒄`項目進度。再次，完善工作人員的考評機制。進行全面評估，將人才的引進、培養(yǎng)和科技創(chuàng)新及各類科研項目有機結合成為一個整體。
（二） 財稅政策
首先，要依據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)處在成長期這一特點，逐年擴大對新能源專項資金的投資規(guī)模，拓寬新能源資源專項資金的集資渠道。另外，要普及民眾節(jié)能意識，引導群眾采用新能源和可再生能源電力，帶動社會各界對新能源產(chǎn)業(yè)的投資熱情與消費積極性，從而打開中國消費市場。其次，推動公司債券市場的不斷發(fā)展。建立健全公司債券市場，支持固定收益類產(chǎn)品不斷完善、創(chuàng)新發(fā)展，完善集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，同時對符合條件的新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供多元化融資籌資渠道。再次，倡導商業(yè)銀行增強對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度。針對一些有條件的商業(yè)銀行，鼓勵其設立專門的新能源產(chǎn)業(yè)服務部門或者服務機構，在風險得以控制的前提下，積極發(fā)展符合創(chuàng)新型企業(yè)自身特點的信貸產(chǎn)品，并抽取一定比例的信貸資金投入到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。
（三） 市場政策
（石家莊華電裕華供熱有限公司，河北石家莊050000）
［摘要］低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術等經(jīng)濟形態(tài)的總稱，是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、消費方式、國家權益的全球性革命。河北省作為鋼鐵、化工強省，對發(fā)展低碳經(jīng)濟擁有最大的潛力市場，空間極其巨大。
［
關鍵詞 ］低碳經(jīng)濟；河北；企業(yè)轉型；發(fā)展過程；問題
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.252
低碳經(jīng)濟是目前國內和全球的熱點研究問題。文章在對河北省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行深入分析的基礎上，提出應該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、倡導低碳生活、鼓勵低碳技術的研發(fā)等措施發(fā)展河北省的低碳經(jīng)濟建設。
1河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀
近幾年來河北省雖先后制定了一系列的低碳政策，如有：《河北省“十二五”主要污染物排放量總量控制目標方案》、《河北省“十二五”污染物排放總量分配指標》、《河北省“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，按照《河北省大氣污染防治攻堅行動方案（2013—2017年）》，河北省到2017年煤炭消費量要比2012年凈削減5000萬噸，為此河北日前專門下發(fā)《河北省削減5000萬噸煤炭工作方案》，重點鎖定削減高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)煤炭用量，并以2013年、2014年和2015年為主，力爭早日實現(xiàn)削減目標，為改善省會大氣環(huán)境做出貢獻。
河北大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內在需求。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于河北省突破資源和環(huán)境瓶頸性約束，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新，使價值分布向低碳技術環(huán)節(jié)傾斜，打造具有自主知識產(chǎn)權的核心競爭力。河北省政府根據(jù)當前碳排放現(xiàn)狀及面臨形勢，提出了低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和規(guī)劃原則，明確了低碳經(jīng)濟發(fā)展目標，在此基礎上構筑了四大特色低碳產(chǎn)業(yè)體系和四大理性低碳生活模式，推出十大低碳經(jīng)濟支撐工程，提出五大保障措施。規(guī)劃的制定和實施對于河北省提高應對氣候變化能力，促進經(jīng)濟轉型具有重要的引領作用。
2河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題
（1）能源供需矛盾較突出。河北省一次能源資源非常有限，可再生能源利用開發(fā)規(guī)模較小，能源供應基本上靠市外輸入。
（2）消費結構不合理。河北省能源消費構成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費比例不高，新能源開發(fā)不足。
（3）能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理。一是能源供需統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，不能提供有效的決策依據(jù)；二是新能源的推廣應用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護等工作推動不足；三是能源部分品種供應的壟斷，使得相關企業(yè)競爭力和服務水平有待提高。
3河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議
（1）加大宣傳力度，倡導低碳生活。培養(yǎng)全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體，充分運用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費模式，引導公眾自覺做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等，減少碳排放。倡導生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
（2）加大投入，加強低碳技術創(chuàng)新。低碳技術，是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力和核心。低碳技術的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了河北省能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須加大投入，盡快發(fā)展低碳技術。根據(jù)河北省能源消費結構，需要研發(fā)的低碳技術包括節(jié)能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術。
（3）采取經(jīng)濟政策手段，促使企業(yè)承擔發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會責任。企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主力軍，推行低碳經(jīng)濟，要在低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的導向下，出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策?？蛇\用減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要樹立低碳經(jīng)濟發(fā)展意識，建立起低碳經(jīng)濟的責任制度，提升企業(yè)的形象。
（4）加強區(qū)域間合作交流，提升新能源產(chǎn)品的競爭力。河北省應該加強與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的合作，吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，通過吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗和發(fā)展模式，河北省要抓住機遇，打造新能源品牌，提升新能源產(chǎn)品的競爭力，從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（5）加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術體系。走低碳發(fā)展道路，技術創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過與發(fā)達國家企業(yè)合作，引進、消化、吸收先進技術，開展自愿或強制性標桿管理，使河北省的重點行業(yè)、重點領域的低碳技術、設備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領先水平。
（6）建立計量體系，啟動碳交易。研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單，建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的溫室氣體排放統(tǒng)計體系，對碳排放進行總量控制和指標分解。開展企業(yè)碳計量人才隊伍培訓，推動企業(yè)實施產(chǎn)品碳標簽。委托咨詢中介機構進行調查核實，根據(jù)統(tǒng)計結果編制溫室氣體調查報告書，建立規(guī)范化年度報告制度，為政府制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供高智力支撐。加快對國際碳市場交易制度、定價規(guī)律的研究，探索開展溫室氣體排放權交易。建立碳排放權交易市場，形成統(tǒng)一的碳交易平臺，提供供求信息和碳交易服務，降低交易成本，推動自愿減排。借鑒世界金融機構的創(chuàng)新經(jīng)驗，開發(fā)與CDM機制相配套的金融產(chǎn)品，加快發(fā)展碳金融創(chuàng)新。
（7）改善能源結構，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。積極有序推進清潔能源開發(fā)，推動小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉化，推廣汽車利用醇類燃料、合成燃料、生物柴油、替代燃料及電動汽車技術；因地制宜推進生物質能源的開發(fā)和利用，推廣能源作物種植，大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術，提高清潔、可再生能源在農(nóng)村地區(qū)生活用能中的比例；加快風電開發(fā)和建設，使我省在風電建設領域取得新的突破；積極推進太陽能利用，推廣太陽能利用產(chǎn)品的應用，發(fā)展太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)集群，加快太陽能光伏一體化發(fā)電項目建設。
與此同時要積極組織開展低碳經(jīng)濟的宣傳、教育和培訓。各地、各部門要動員社會各方面力量，完善信息的渠道和制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，大力開展低碳發(fā)展與應對氣候變化的宣傳活動，宣傳國家和省發(fā)展低碳經(jīng)濟的各項方針政策，提高全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟的認識，鼓勵和倡導低碳消費方式，確保低碳概念在我省全面普及，為創(chuàng)造碧水藍天做出應有的貢獻。
參考文獻：
［1］ 王換娥，李玲.河北發(fā)展低碳經(jīng)濟問題研究［J］.合作經(jīng)濟與科技，2010（11）.