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關鍵詞：電能量；信息采集；終端；規約；插件；架構
中圖分類號：TP309.05文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2008)16-21318-02
Architecture Analysis of Electric-Energy Information Collection System Stipulation Plug-in Manage Tool
PAN Gang
(College of Software Engineering Southeast University,Nanjing210096,China)
Abstract:Firstly demonstrate the status that various terminals made in Jiangsu Province use different kinds of communication stipulations. Further more, analysis the design rule and requirement of stipulation plug-in. At last, design Stipulation Plug-in Mange Tool which can solve communication stipulation compatible problem of different factories. This tool can manage all types of stipulation plug-in, moreover communicate with all electric devices on the market.
Key words:Electric-Energy;Information Collection;Terminal;Stipulation;Plug-in;Architecture
1 引言
由于歷史原因，江蘇省電力系統中使用的各廠家終端產品所采用的通訊規約不完全相同，即使是同一廠家的產品，在不同時期使用的通訊規約也有所不同。為了在統一平臺中解決通訊規約兼容問題，通過規約插件方式來實現通訊設備規約的編碼、解碼，因而統一平臺中會存在很多規約插件。
為了使應用層面對設備數據的需求和通訊設備規約無關，在統一平臺中制定了公共數據項，使得系統與具體的通訊設備規約完全脫離。
設計規范需要完全從應用需求出發進行定義，并非按照某一種現有規約的情況特別定制，因此原則上不會對各種規約帶來限制。
為了方便規約插件的管理，同時實現現場終端通訊，同時需要存在一個規約插件管理器。
2 規約插件設計
規約插件設計方案規范定義了開發規約插件的過程、接口定義。目標是規范規約插件的開發。開發的規約插件有：負荷控制規約，電表規約，配變規約，集抄規約，其它可能規約幾種。為了對規約插件開發的理解，首先說明規約插件的體系結構。
規約插件結構上分為三層：規約層、公共數據項表示層、數據轉換層。規約層是各種設備通訊規約自身使用的協議，是貼近于設備的，其內部對編碼、解碼的具體實現與統一平臺沒有直接關系；公共數據項表示層負責外部數據或命令的表示，與具體規約沒有實際關系；數據轉換層用實現統一平臺與設備規約層之間的數據傳遞，即實現統一數據項與規約內部數據項之間的數據轉換。，轉換是雙向的，并且利用了XML格式。層次結構示意如圖1。
2.1 開發語言無關性
使用實現定義接口的方式來屏蔽開發語言區別性。在本次系統開發過程中，主站功能使用.NET開發，規約插件使用C++實現，期間使用XML序列化作為轉接媒介，使用特定借口調和不同語言開發中的差異性。
2.2 規約工作環境
平臺對規約插件的調用依賴于規約工作環境，所謂工作環境是指規約編碼、解碼時依賴的前后調用關系。為了能夠使得規約的內部工作相對簡單，且支持接口的傳遞調用，規約接口定義了兩個至關重要的接口：CreateContext、DestroyContext，專門用來創建、銷毀工作環境。
2.3 內存管理
規約插件內部在需要時自行申請內存，其申請的內存由插件自行管理，在工作環境被銷毀時，所有內部申請的內存資源必須能夠釋放。其內存的申請、釋放與規約插件外部的邏輯調用關系沒有直接關系。
2.4 異常處理
規約插件在被調用過程中，對應出現的任何錯誤，必須返回異常錯誤碼，同時要求對異常錯誤碼能夠有簡單的文字說明。比如：傳入的待編碼數據不合法，規約插件需要做判斷，并返回不合法原因。
2.5 規約數據識別
由于通訊層從終端得到的數據可能由于種種原因，不能夠一次性獲得完整幀，而是短短續續的獲得數據，因而規約插件要求能夠對數據根據特征字識別。外部通訊負責保證數據是按順序正確到達的。規約插件不能夠假定到達的數據一定是完整規約幀，也不能認定一次到達的數據不會包括兩個或以上的完整幀。
2.6 規約插件接口列表
3 規約插件管理器設計
3.1 體系結構說明
規約插件管理器內部層次化處理，包括：命令預處理、規約識別、穿透抄表處理、外部規約管理及調用、通訊機調用、異常處理、結果處理。示意圖如圖2。
圖2 規約插件管理器內部結構
3.2 規約調用流程
規約插件以及規約插件管理器使用的是C++語言開發，為了使系統在C#中開發環境下方便的調用規約插件執行各種動作，在C#中做了一層封裝，用于負責規約插件管理器的調用以及XML格式與公共數據項之間的轉換。
經過封裝后，系統調用簡化為四個步驟，如下：
1)加載，負責加載規約插件管理器（規約插件管理器負責再次加載各種規約插件）；
2)命令執行，負責將傳入的命令經過處理后傳入規約插件管理器，由規約插件管理器根據情況調用相關規約插件、執行通訊，如圖3；
3)獲取結果，獲取命令執行結果，并轉換為公共數據項；
4)卸載，負責釋放規約插件、管理器，如圖4。
圖3 規約插件加載，命令執行 圖4 獲取結果，規約插件卸載
3.3 規約調用軟總線說明
規約調用軟總線實現規約管理，包括：規約加載、規約編號識別、接口調用、規約卸載。
規約插件調用時，需要傳入規約編號，軟總線會根據規約編號自動定位相關規約。調用者不需要關心規約的名稱、規約的存放位置等信息。
4 小結
綜上所述，在電能量信息采集一體化平臺中，終端通訊規約是一組相似性比較大，同時差異性在數量也很相當可觀的數據結構。將所有現存的終端通訊規約進行抽象和集群管理是完成電能量信息采集一體化平臺的基礎項目。在考慮了當前可知的通訊規約基礎上，使用接口的方式將未知規約也考慮其中，提高了管理器的支持性和擴展性。同時使用XML格式來解決不同開發語言的差異性，是管理器具有很強的移植性。
參考文獻：
[1] 低壓電力用戶集中抄表系統技術條件[S].國家經濟貿易委員會.DL/T698-1999.
[2] 電力負荷管理系統通用技術條件[S].國家電網公司.（Q/GDW 129-2005）.
[3] 國家電網公司十一五營銷發展規劃[S] 國家電網公司 2006.
[4] 電力負荷管理系統功能規范[S].國家電網公司 2004.
一、政府采購運行中存在的主要問題
1.違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規避公開招標和集中采購，一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規和規章制度的規定，影響了“制度效益”的實現，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。
2.機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監督人員監標；有的機構把自身經濟收益放在第一位，對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬；有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發生的違法違規現象，放任自流。
3.照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。
4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質量不僅關系到整個采購過程的合法性，也關系到整個采購項目質量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構的意見；有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解，根據自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5.對供應商質疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進，供應商的維權意識普遍提高，質疑和投訴不斷出現。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。
6.政府采購欠缺節制意識。采購人缺乏控制成本的動機，也沒有機制對采購效益做出規范化的評估。在西方發達國家，納稅人參與監督的意識很強，不僅有監督政府行使權力的法律保障，更關鍵的是這種監督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節制意識。作為社會公共事業，政府采購節制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。
二、政府采購行為的規范與完善
1.加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內容，也是政府采購制度有效運行和實現政府采購目標的重要保證。應允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等，最大限度規范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。
2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍，是執行政府采購制度的關鍵所在，是政府采購審批管理和操作執行的依據，直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準，充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規范財政部門的審批行為。
3.嚴格對政府采購機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則，其它采購機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監督考核，要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊文化建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。
4.強化對評審專家的管理，加強人力資源建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致，道德審查與專業審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。
【關鍵詞】政府采購 財政支出 問題 對策
政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為；是現代市場經濟發展、政府廣泛運用經濟和法律手段干預經濟的產物，其實質在于把市場競爭機制和財政支出管理有機結合起來。我國實行政府采購以來，發展十分迅速(如表1所示)，年均資金節約率達到10%以上，已成為我國經濟發展不可忽視的一個支撐點，但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規范和完善。
一、政府采購運行中存在的主要問題
1.違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規避公開招標和集中采購，一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規和規章制度的規定，影響了“制度效益”的實現，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。
2.機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監督人員監標；有的機構把自身經濟收益放在第一位，對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬；有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發生的違法違規現象，放任自流。
3.照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。
4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質量不僅關系到整個采購過程的合法性，也關系到整個采購項目質量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構的意見；有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解，根據自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5.對供應商質疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進，供應商的維權意識普遍提高，質疑和投訴不斷出現。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。
6.政府采購欠缺節制意識。采購人缺乏控制成本的動機，也沒有機制對采購效益做出規范化的評估。在西方發達國家，納稅人參與監督的意識很強，不僅有監督政府行使權力的法律保障，更關鍵的是這種監督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節制意識。作為社會公共事業，政府采購節制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。
二、政府采購行為的規范與完善
1.加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內容，也是政府采購制度有效運行和實現政府采購目標的重要保證。應允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等，最大限度規范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。
2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍，是執行政府采購制度的關鍵所在，是政府采購審批管理和操作執行的依據，直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準，充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規范財政部門的審批行為。
3.嚴格對政府采購機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則，其它采購機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監督考核，要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊文化建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。
4.強化對評審專家的管理，加強人力資源建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致，道德審查與專業審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。
5.加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。
6.重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督，建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制，切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識，使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高，能有效節約政府組織監督的制度成本，也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。
參考文獻
何謂EAM
EAM(Enterprise AssetManagement)是面向資產密集型企業的企業信息化解決方案的總稱，我們通常稱之為企業資產管理。
EAM以資產模型、設備臺帳為基礎，它以提高資產可利用率、降低企業運行維護成本為目標，以優化企業維修資源為核心，強化成本核算的管理思想，以工單的創建、審批、執行、關閉為主線，合理、優化地安排相關的人、財、物資源，將傳統的被動檢修轉變為積極主動的預防性維修，與實時的數據采集系統集成，實現預防性維護。
總體而言，EAM對企業的價值主要體現在改善工人的安全保障，促進規程的執行，減少停產時間，提高資產利用率，降低企業運營風險，控制維護及維修費用，降低備件庫存和備件成本，提高采購效率，更有效地配置生產設備、人員和其它資源，從而提高企業的經濟效益和市場競爭力。
EAM與ERP的比較。從CMMS(計算機輔助維護管理系統)發展而來的EAM，近年來在國內發展迅速。EAM軟件和ERP的“資產管理模塊”有千絲萬縷的關系，但ERP主要針對的是流程工業，以改造生產環節及財務環節為主，而EAM主要針對維修及維護的資產管理，主要針對的是資產密集型企業。ERP是以客戶為中心，為用戶提供服務來展開的；EAM圍繞著企業本身資產的管理，面向內部的管理來展開的。EAM強調以企業資產設備為主要管理對象，具備涉及部門少(設備管理部門為主)、牽涉流程簡單(設備的維護、備品備件的采購與庫存等)、投資規模小、實施周期短、投資回報快的特點。但EAM的最大亮點是增加了設備故障診斷、預防性維護的功能，EAM使得設備的“維修有計劃、采購有依據、資源有保障、成本有核算”。
EAM的主要功能模塊。在商業競爭日益激烈的今天，對于擁有高價值資產的企業來說，設備維護已不再局限于成本范疇，更成為獲取利潤的戰略工具，EAM系列產品使這一目標得以實現。EAM是以企業資產及其維修管理為核心的商品化應用軟件，它主要包括：基礎管理、工單管理、預防性維護管理、資產管理、作業計劃管理、安全管理、庫存管理、采購管理、報表管理、檢修管理、數據采集管理等基本功能模塊，以及工作流管理、決策分析等可選模塊。
EAM的本質是資產管理
EAM的最大亮點在于PM。目前，EAM市場競爭非常激烈，每種產品更是獨具特色，尤其在預防性維護(PM，PreventiveMaintenance)等核心技術方面日趨完善和智能。
預防性維護的實現是衡量EAM系統成功與否的關鍵，把被動檢修轉變為主動的預防性維護，從而降低設備停機時間，提高資產的利用率。
EAM系統開發的初衷也是為了部署PM，以計劃資源和庫存，確保和提高資源可用性。但目前大多數用戶僅簡單實施了一個工作單和故障報告系統，并不能提供分析故障和預測資源的功能。PM的理念很好，但實施起來復雜，所以需要客戶積極努力地配合。
如果EAM僅做“工作單”和“工作通知管理”系統來用，而不實現PM分析預測的功能，那么EAM系統只是一個簡單的工作單系統，而不是真正意義上的EAM系統。
EAM成功的關鍵在于實施。我覺得EAM和ERP一樣，成功的關鍵在于實施。EAM的本質是降低設備的停機時間，提高其連續運作時間，最終提高設備的可靠性。隨著ERP風靡中國之后，EAM也被我國越來越多的資產密集型企業所重視和追捧。當設備資產占公司總資產的50％以上或公司的生產設備已達到數百萬美元的量級時，EAM必不可少。能源(電力、石油、煤炭)、交通(航空、鐵路、港口)、制造、電信等幾乎所有工業及運營業領域均是EAM應用對象。
根據Gartner對已實施過EAM的企業的調查，EAM可提高有效工作時間10～20％，減少庫存成本10～25％，減少設備停機時間10～20％，增加設備使用效率20～30％，使設備生命周期超過10％并使備件庫存準確率超過95％。
EAM在冶金企業的發展
EAM產品現在還是國外公司的天下，如MAXIMO，INFOR，BFS，IFS，國內的如交大博通、英貝思也開始嶄露頭角。同時，國內的軟件公司和國外的EAM公司紛紛展開合作，如東軟和MiniCom、用友和IFS結盟，以漢化和推廣實施EAM產品。
2007年2月，東方測控與澳大利亞百力通公司簽署了關于EAM的合作協議。十多年來東方測控致力于為冶金、礦山行業提供生產信息化解決方案，并積累了大量客戶資源，而百力通公司的旗艦產品PBS5和EAMOS在這些領域有很多成功的案例和成熟的模型，如全球最大的礦業公司必和必拓、英美礦業等都是他們的客戶；而且，百力通軟件產品的性能和價格都有很強的市場競爭力。
兩家公司的聯合，更大程度地提升客戶價值。因為這些冶金、礦山企業，它們的資產密集，設備昂貴，生產流程復雜，迫切需要先進的信息化管理技術，以提高企業原有設備以及新設備的使用壽命、降低故障率，大幅度減少維修費用，從而提高經濟效益和市場競爭力。
新醫改方案的出臺，讓我們看到了醫藥購銷領域總體上得以凈化的可能。新醫改是一個復雜的系統工程，其凈化行業的措施也是復雜的，綜合起來，較為核心的內容有以下幾點：
“兩票制”及“流通差率”的管控
為規范和推動新形勢下醫療機構藥品集中采購工作，由衛生部等多部委聯合簽署的《關于進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》（下稱《意見》）于今年春節前印發。《意見》主要包括7個方面的內容，其中有一點對藥品商影響很大，即：“藥品集中采購由批發企業投標改為藥品生產企業直接投標。由生產企業或委托具有現代物流能力的藥品經營企業向醫療機構直接配送，原則上只允許委托一次。如被委托企業無法向醫療機構直接配送時，經省級藥品集中采購管理部門批準，可委托其他企業配送。”這一點實際上就是廣東3年前原創的“兩票制”，在操作中部分執行了“三票制”，所以《意見》的政策制定比較靈活。
近期，《藥品價格管理辦法》（討論稿）從非正式渠道流傳出來，其中內容包含去年年末廣東衛生工作會議定調試行的藥品價格管理的“三控”政策（同時控制零售價、供貨價和流通差率）。當前的零售價已受到嚴格控制，加上“流通差率”的管控，就死死掐住了商的咽喉，“底價”產品的行為將一去不復返。
這兩項政策，目的都是縮短流通環節，抑制“層層加價”，理順藥品的商業流通。當前意義上的商將消失，他們都將依附于藥企，領取“傭金”，可以視為藥企的雇員，所有責任都可以追溯到藥企。因此，“兩票制”及“流通差率”等價格管控體系將迫使藥企約束商行為，提升營銷層次。
政府投入及醫生“多點執業”
國家對醫療衛生事業投入長期不足，造成了許多“醫藥不分”的弊端，這也是醫藥購銷領域商業賄賂事件頻發的根本原因。國家承諾3年投入醫藥衛生事業8500億元，這將有利于醫生這一群體總體收入的增加。“多點執業”的合法化也能起到這樣一個作用。給醫生松綁，讓醫生用自己高水平的醫療技藝通過“多點執業”獲得合理報酬，符合新醫改精神，也符合時展的需要。
當國家投入直接或者間接提升了醫生收入的時候，醫生對于藥品回扣的重視程度將降低，對灰色收入的需求將減弱。無論這種需求減弱的程度有多大，對于凈化醫藥購銷領域都有積極作用。 基本藥物制度的推行
盡管“醫藥分開”與“零差率”等措施將在一定程度上切斷醫院與藥品“明”的聯系，但并沒有解決“暗”處的回扣問題。基本藥物制度的出臺，將在解決回扣問題上向前邁出一大步。
基本藥物制度的核心包括基本藥物目錄和各級醫院、藥店的配備及使用規定。所有醫院、藥店配備基本藥物已經寫進新醫改方案，毫無疑義，現在的關鍵問題在于，各級醫院的使用比例多大。無論這個比例怎么規定，無論是很大還是很小，都將壓縮醫生開貴藥的空間，意味著在總體上，回扣的總額將減少，而合理用藥的處方將增加。基本藥物制度的推行，對凈化醫藥購銷領域具有重要作用，其重要性隨著各級醫院使用比例的不同而不同。
醫保付費機制變革
新醫改方案中關于醫保付費機制的變革，筆者認為，是整個醫改方案的最大亮點，也是凈化醫藥購銷領域最重要的舉措。
新醫改方案規定：“完善支付制度，積極探索實行按人頭付費、按病種付費、總額預付等方式。”“按人頭付費”也稱“按人頭定額支付”，是指醫療保險經辦機構按合同規定的時間（一月、一季或一年內），根據定點醫療機構服務對象的人數和規定的收費定額，預先支付給供方一筆固定的醫療服務費用，在此期間，醫療或醫生負責提供合同規定范圍內的一切醫療服務，不再收費。“按病種付費”又稱“按診斷相關分類定額預付”（DRGS），是根據國際疾病分類法ICD-9-CM（ICD-9臨床修訂版），將住院病人按診斷、年齡、性別、出院轉歸、治療效果等分為若干組，每組又根據疾病的輕重程度及有關合并癥、并發癥分為幾級，對每一組不同的級別都制定相應的標準支付費用，按這種費用標準對該組某級疾病的治療全過程一次性向定點醫療機構支付完畢。
“十三五”時期，煙草行業面臨控煙履約的艱巨任務和“片面化、絕對化、擴大化”的過激傾向，突出面臨增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近的“四大難題”以及卷煙銷量下滑、生產成本上升、商業利潤透支的三大嚴峻形勢。對于煙草商業企業來說，若要實現新常態下的持續協調發展，必須緊緊圍繞“精益管理降本增效是內功”的基本定位，秉承“審慎理財、適度從緊”原則，樹立節約集約意識，算好成本賬、效益賬，促進流程優化和管理提升。下面將主要研究卷煙商業庫存管理新模式，通過壓縮卷煙日常庫存量，提高資金運用效率，達到降本增效的目的。
一、庫存管理現狀
庫存成本指貨物從訂購、購入、儲存直至出庫所發生的費用，以及因缺貨所造成的經濟損失。主要包括以下四個方面：1.購買成本，是指獲得庫存貨物的所有權和使用權所發生的成本，即貨物本身的成本，包括貨物的售價以及裝運過程中的損耗費等。2.持有成本，即為保有和管理庫存而需承擔的費用開支。主要包括運行成本、機會成本和風險成本。3.訂貨成本，是指企業為了訂購貨物所發生的成本。包括訂購手續費，與供應商之間的通信聯系費用、貨物的運輸費用等。4.缺貨成本，就是指由于庫存供應中斷而使企業經營上的需求不能得到滿足所造成的經濟損失。
購買成本因煙草行業統一確定調撥批發價格，不做討論；持有成本在資產和人員不變的情況下，也基本處于穩定狀態；在訂貨成本方面，目前煙草公司采用行業統一的卷煙交易系統進行工商半年協議和合同簽訂，交易系統服務費標準按照交易金額的0.35‰，在一定時間段內，市場容量相對固定，故可默認訂購手續費為固定值。貨物運輸費用，作為訂貨成本的主要組成部分，一般由工業企業承擔。因此，煙草公司的訂貨成本僅存在少量的催貨通訊費，基本忽略不計。因此，從成本角度來看，煙草公司希望訂購批量越小越好，訂貨次數越多越好。但是工業企業考慮到貨物運輸費影響，則會盡量避免過于頻繁的訂貨次數，往往傾向于整車、配車運輸。[1]這就需要工商雙方協商成本最小化的經濟訂貨批量。
以山東威海為例，在采購運輸方面有三個先天的短板：一是市?鋈萘亢拖?費絕對量相對較小，為山東四個小地市之一。在相同發貨量的情況下，小地市的庫存周轉次數必然小于大地市。二是地理位置相對偏僻。威海地處膠東半島最東端，屬于物流網絡的末梢，往往為配貨的最后一站，且配車目的地的數量不確定，故在途時間較長且難于控制。三是市場雖小，品牌（規格）卻俱全。為了滿足市場的多樣化、個性化，在銷規格數基本與大地市相近。規格越多，就越不利于壓縮庫存。這些無形中都給卷煙的庫存管理增加了難度。
二、“IPDCA”管理模式研究
“IPDCA”管理模式即：“I信息-P計劃-D實施-C檢查-A改善”五個步驟的循環過程。五個步驟不是運行一次就完結，而是周而復始地進行。一個循環結束，解決一些存在的問題，未解決的問題進入下一個循環，從而實現階梯式上升。
（一）Information：構建量價存信息采集網絡
零售價格、社會庫存作為衡量市場狀態的核心指標。構建信息采集網絡，可打造傳遞市場信息的“神經系統”，實現煙草公司-零售客戶的無縫信息對接。
一是優化信息采集點布局。通盤考慮轄區零售客戶數量、檔位、地理位置、業態、經營規模等因素，科學規劃信息采集點布局，建立消費者樣本數據庫和監測點。加強樣本選取的科學檢驗，測算樣本點的代表性數值，篩選代表性高的樣本點，保障信息采集樣本的代表性和準確性。
二是完善信息采集工作機制。明確信息采集架構、職責和人工、自動采集流程，確保信息采集的長效性和穩定性。建立日、周、月信息采集監控與分析機制，對信息采集的規范性、真實性和合格率實施實地抽檢考核，嚴控樣本誤差率。
三是發揮一線人員能動作用。重點突出市場經理和客戶經理在市場信息采集中的作用，推廣應用好終端信息采集設備“E通”和客戶經理“E訪”移動工作平臺，構建客戶終端掃碼、現場信息采集、移動平臺信息錄入“三管齊下”的工作模式，拓寬信息采集渠道，不斷提高市場的把握和調控能力。定期開展優質信息采集點評選獎勵活動，激發信息采集員和采集點客戶的動力和活力。[2]
（二）Plan：構建“6543”需求預測體系
最優訂貨點的確定是根據對未來一段時間的卷煙需求預測來開展的。因此市場需求預測的準確性是保證庫存控制系統實施效果的關鍵。
一是理順預測工作流程。堅持自下而上提報需求，做好緊俏品牌、順銷品牌及新品牌的預測分析，根據社會庫存、消費動態、價格走勢等要素，適時調整及確認月度需求預測結果，把準消費市場需求“脈搏”。
二是構建科學預測模型。深化市場化取向改革，在卷煙營銷平臺構建“6543”卷煙需求預測模型，即參照6個預測依據：經濟指標、社會指標、人口指標、銷售指標、市場狀態、消費數據；依照5種方法預測方法：多元線性回歸法、時間序列法、灰色預測法、移動加權平均法、比重推算法；設置4個預測周期：中長期、年度、半年和月度；展現3個預測內容：總量、品類、品牌（規格）需求。
（三）Do：深化工商雙方協同營銷
一是按照“按訂單組織貨源、按需求銜接計劃、按狀態調整策略”的總體要求，圍繞市場、品牌、渠道、推廣和信息等五個核心環節，加強煙草工商企業的分工合作，通過市場調研和消費者研究，按照市場真實需求組織貨源，動態調整半年購銷協議，最大限度地滿足市場需求。
二是高效對接、按需供應。遵循“訂單驅動、滾動配貨、實時合同”模式，構建工商協同營銷平臺，結合中煙公司的運輸周期及日均銷量，設置安全庫存、配貨周期、采購前置期等參數，明確分工業、分規格合理庫存及存銷比下限，實時滾動配貨，不斷提高貨源組織效率。既要保持商業庫存總量合理，提高庫存周轉次數，又要最大限度地滿足市場需求，做到暢銷品牌不斷檔、不脫銷。
（四）Check：構建數據分析和反饋機制
一是探索大數據營銷。將優化營銷分析、強化數據支撐作為提升采購管理水平的重要手段。加強銷售基礎數據分析，從投放面、訂足率、訂足面、訂購率、訂單滿足率等訂單維度指標入手，實時追蹤各區域各檔位零售客戶的訂購情況。完善市場信息研判模式，深入分析信息采集系統提供的庫存、銷售、?r格等指標，通過價格指數、存銷比、毛利率、斷貨率等數據，重點監測市場價格走勢、品牌動銷和客戶盈利情況，形成常態化市場狀態診斷模式，驗證采購計劃的準確性。
二是建立信息反饋機制。打通上下層級溝通渠道，便于決策層更好的了解和把握當前市場真實狀況，促進經濟運行質量與市場調控水平的有效提升。
1.營銷例會反饋機制。通過在OA系統營銷例會的形式，解決各縣級營銷部在營銷工作中發現的問題，通報各單位工作亮點、經驗，傳達營銷中心及上級相關工作指示、要求，為上下層級交流發揮了很好的溝通和橋梁作用。
2.市場經理每周信息反饋機制。促進市場經理工作職能轉型，以客戶庫存、重點牌號價格波動等作為信息反饋要點，實現信息及時上報，增強決策者對市場真實狀況的把握，從數據、市場兩個層面出發，推動貨源投放與市場狀態協調一致；建立周信息反饋質量評價機制，成立評價小組，對每周市場經理信息反饋內容進行評分，并將評分結果納入營銷部月度績效考核，促進源頭信息的準確性，為采購計劃的制定提供有效依據。
（五）Act：實施采購效果評價和過程改善
關鍵詞：TRT機組 “項目一體化” 全生命周期
1.能量回收透平（TRT）工程的特點和難點
1.1 技術高度密集、涉及專業多
高爐能量回收透平機組關鍵技術研究是“十一五”國家科技支撐計劃項目，包括高爐頂壓的控制技術；煤氣粉塵監測及除塵系統技術；透平機組系統設計及優化技術；高爐送風頂壓技術等。該項目在吸收國際先進技術的基礎上，結合我國高爐現狀，自主研發，其技術已達到國際先進水平。整個項目涉及專業齊全，如設計、土建、結構、工藝、電氣、儀表、給排水、暖通、熱工、安裝、收塵、電信、總圖等等。“四新”技術推廣應用成為該項目的一個亮點，從而大大提高了項目的科技含量。
1.2 系統復雜龐大、工程量大
TRT機組工程，涉及專業廣、配套系統多。TRT機組是由透平主機，大型閥門系統，油系統，液壓伺服系統，給排水系統，氮氣密封系統，高、低發配電系統，自動控制系統系統組成，通過透平膨脹機將原來損耗在減壓閥組上的高爐煤氣的壓力能轉換成機械能，再通過發電機又將機械能變成電能輸送給電網。整個工程項目的展開，需要三大階段：首先，對已有老高爐的技術改造和新高爐的建設；其次，配套相應的鼓風機組；最后，是TRT機組的設計和安裝。
1.3 施工與生產關聯緊密、互相約束
TRT機組工程是在原有的高爐上，進行改擴建的項目。工程的建設與現有生產系統有著千絲萬縷的聯系，擴建區域不但有其他冶煉生產系統的大量管網，地上、地下、水、油、汽各種管道縱橫交錯，管路系統十分龐大和雜亂，給施工帶來了巨大困難。
1.4 施工場地情況多變，施工難度大
TRT機組工程在原廠區內建設，場地非常有限，總圖布置總是見縫插針，給場地設計帶來了不少難題。另外，由于廠區內往往沒有其他閑置地，材料的堆放、構件和鋼筋的加工、混凝土的攪拌，設備的安置等都缺少合適的場地，不能一步到位，總是邊干邊布置，加大了施工難度，增加了設備、材料等二次搬運的費用。
2.工程項目的實施
2.1 調整組織機構，轉化機制
結合市場經濟體制以及TRT機組工程所固有的特質，在此基礎之上，成立專門的項目工作組，設置相適應的機構與職能部門。
從機構上，項目工作組以項目經理為領導核心，分別設立市場經營部、規劃統籌部、工程技術部、施工管理部、資源整合部。這五大部門各自獨立又互相平行，在獨立發揮其職能的同時又形成了一個整體，相互配合協調進行項目的實施和管理。
從職能上，市場經營部是與業主溝通的橋梁，及時反映業主對工程建設進度、質量和費用的要求，及時解決施工中與業主發生的各種矛盾，整理業主反饋信息及滿意度評價調查結果，做好與客戶的合作記錄。專設工程技術部，一方面是為了完成工程的TRT機組系統的設計問題，另一方面是為了適應工程四新（技術新、設備新、材料新、工藝新）需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。
2.2 實行項目全生命周期管理法
2.2.1項目決策階段
項目工作組在對建設場地進行詳細勘察的基礎上，對TRT機組工程進行了全面詳盡的廠區布局、系統配置設計，并最終編制了《TRT機組工程項目系統初步設計及原有高爐改造方案》，方案資料詳實，從工藝選擇、能力核算、優化配置、設備選型、工程投資、技術經濟指標等方面，對TRT機組工程進行了全面的論證。方案的深度和廣度均達到了初步設計的要求，被公司確定為工程設計的藍本，為提前展開施工圖設計創造了有利條件，有效縮短了設計周期。
2.2.2項目設計階段
項目工作組全程參與工程設計：1、以項目決策方案為藍本，完善形成初步設計；2、依據工程特點和建設要求，確定設計順序；3、充分發揮項目工作組的作用，聯合確定設計方案；4、項目工作組與設計院聯合進行設計交底和現場技術服務；
2.2.3項目實施階段
TRT機組工程的實施，分別從項目準備、項目進度、質量、成本、采購、綜合控制、生產準備這7個方面向我們充分展示了項目管理的技術在工程中的重要作用。
1、項目準備管理
作好項目施工前的各項準備工作，對加快工程進度、保證質量和安全，提高經濟效益，都具有十分重要的作用。準備工作作為工程管理的重要組成部分，必須按照工程的客觀規律，遵循市場經濟要求，科學嚴密地組織、協調、處理好人、財、物等因素中的各種矛盾，做到細致周全，有條不紊，人盡其才，物盡其用，全面完成工程任務。
2、項目進度管理
（1）制訂科學合理的施工網絡進度計劃。
a、通過一級網絡計劃，確定工程建設進度的最終目標。b、按照一級網絡計劃確定的目標，進一步將整個工程進度分解為四個階段目標，以保證一級網絡計劃進度目標的實現。c、進一步將四個階段的目標任務，繼續分解到每月、每周，并將周計劃分解到日，建立日保周、周保月、月保階段、階段保總目標的完整的計劃管理體系。
（2）狠抓計劃的貫徹執行。
a、建立、健全和完善施工指揮系統，從組織機構上予以落實。
b、應用S曲線和A曲線檢查項目進展狀況，保證施工進度在控制中進行。
c、重點組織開好三個會議，即每周的工程例會、每天下午的工程調度會、分別按各子項工程不定期召開的項目專題會。
3.質量管理
TRT機組工程在建設中嚴格按照ISO9000質量保證體系開展工作，全面加強設計、施工、采購、建設、系統測試、運行維護等階段的質量管理，創造出了一流的工程質量：隨著工程的進展，逐步對TRT機組的完成的每一個系統進行檢測，經過反復測試判斷該系統的功能和性能是否合格，然后再對機組八個系統做整體性測試，最后當TRT機組完工并且調試正常運轉后，再與鼓風機組聯合進行整個項目的系統檢測。這種邊施工邊測試，先部分后整體的檢驗方法，環環緊扣、嚴謹縝密，有效防止了工程后期因設備過多而失控的情況。
4.成本管理
工程項目的成本管理，是在完成一個工程項目過程中，對所發生的成本費用支出，有組織、有系統地進行預測、計劃、分析、控制、核算、考核，以不斷降低項目成本的管理活動。項目組建立項目成本管理責任制，項目施工人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方強調質量，忽視了成本，單方做到質量時，但忽視巨大的工程費用等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個施工人員都有成本管理意識，做到精打細算。
5.采購管理
項目建設所需設備和材料的采購、運輸、倉儲保管，是采購管理的三個重要業務范疇。TRT機組工程在這三個業務范疇內狠抓組織落實、責任落實，實行全面控制。項目組進行的設備技術把關工作，有效的提升了TRT機組工程所用設備的適用性。
6.綜合控制管理
項目綜合控制，是圍繞實現項目目標和項目計劃所進行的協調、規范、限制、對比、檢查、監督、引導和糾正等活動，是貫穿整個項目管理過程的關鍵環節。計劃與組織的功能只有在有效的項目控制狀態下才能得以發揮。因此，控制意味著采取一定的監控與管理手段，及時發現和消除與計劃不符的偏差，使預定目標按時在合同標的范圍內實現。
7.結語
能量回收透平（TRT）機組工程有效實施了 “項目一體化”的項目管理新模式。在整個項目的實施過程中，調整組織結構、轉化體制，并按TRT 機組項目的全生命周期分階段控制管理，自覺按國際項目管理要求對工程施工進度、質量、成本進行控制，取得了較好的成效。在項目決策、設計、實施、運行維護各階段，結合質量、投資和資源投入等各方面因素，實現了項目的理性實施和動態控制，質量滿足了合同和規程、規范的要求，項目整體取得了成功，達到了預期目的。
參考文獻
[1]白思俊.現代項目管理（上、中、下）[M].北京： 機械工業出版社， 2003.
1）在實踐目標方面，各個實踐課程總體培養目標清晰
但各個具體實踐環節的目標和階段性目標卻缺乏有效界定，導致實踐教學過程缺乏有效控制。
2）各實踐教學環節之間缺乏系統性和關聯性。
工商管理專業的課程具有較強的交叉性和綜合性，在實踐課程設計方面往往存在著內容的重疊，或者部分知識的缺失。
3）各實踐教學環節缺乏規范的教學內容和計劃。
這也是目前工商管理專業實踐教學最嚴重的問題。一門實驗課程往往只有簡單的教學大綱，并沒有規范的、明確的、具體的教學內容和教學方法、考核方法。對具體實踐教學環節的教學方法缺乏研究討論，教學實施環節因教師而異，差異較大;而且教師引導有限，放羊現象嚴重，教學效果參差不齊，未充分發揮實踐教學的作用。
4）現行的考核體系不能全面客觀的反映學生實踐環節的學習成果。
目前的學生成績主要依據平時成績和期末考試成績綜合評定，未明確實踐環節所占的考核比重以及具體的考核方法，教師對學生實踐環節的學習成果的考核具有很大的主觀性和隨意性，學生學習成果的評定仍然是基于傳統的理論學習的考核方式，不能有效引導學生的學習方法和思考方式。
二、以職業能力為導向的獨立院校工商管理專業實踐教學效果提升思路
基于以上問題，本文梳理了實踐教學的目標和過程，提出了以職業能力為導向的工商管理專業實踐教學優化思路。
(一)指導思想
系統性思考和設計工商管理專業實踐教學體系。調研界定工商管理專業的職業能力，以職業能力為導向，綜合考慮各專業之間的關聯性，設計相應實踐課程;構建課程質量標準體系，規范標準化實踐過程，重點突出，層次分明。
(二)實踐教學內容優化
充分調研，界定工商管理專業職業能力，精心設計與之匹配實踐課程和環節。所謂職業能力，指的是從事某種職業的勞動者必須具備的、在職業活動與發展中表現出來的綜合能力。筆者通過企業調研、專家訪談等形式，針對工商管理專業學生目前就業崗位所需能力以及若干年后職業發展能力進行統計與提煉，最終界定工商管理專業職業能力主要包括經營計劃與決策能力、人力資源規劃能力、物資采購與客戶管理能力以及戰略規劃與管理能力四個方面，圍繞職業能力設計建立實踐教學課程體系。
(三)實踐教學過程優化
1、實驗準備階段
1）精心設計安排實踐教學環節，細化實踐課程目標。
目前大多數實踐教學效果不佳的主要原因在于實踐教學目標過于單一，大多數實踐教學課程僅僅制定了該課程的目標，而對整個實踐課程過程中的目標缺乏控制。因此，教師應精心做好實踐環節設計和安排，不僅明確課程培養目標，還應當進行目標細分，將整個實踐過程細分成若干個環節，制定出每個環節的階段性目標及實訓方式。比如《戰略研究與規劃實訓》課程，就可以細分為調研和資料收集、環境調查、分析與評價、戰略分析與決策、戰略規劃與計劃、撰寫總報告以及總結與考評六個階段，每個階段詳細列明具體的訓練內容、訓練時間和訓練方式，并明確各階段性成果。
2）準備相關資料素材。
為保障實踐效果，作為教師課前必須做好相關的資料準備，比如《采購管理課程實訓》中招投標采購環節訓練，教師應準備不同行業企業的各種招標文件幫助學生加深對招標書的認識和理解，同時在提供背景企業方面，盡量選擇當地知名企業或者學生感興趣的企業，在實訓之前將相關資料發給學生，要求認真研讀。
3）構建科學合理的全過程、全方位質量評價指標體系。
以過程為導向，建立各階段考核指標體系，在考核指標選擇方面，除了對專業知識和效果的考核外，應適當增加考核學生的主動性、創造性思考、團隊協作，服務精神等方面指標，并清楚描述各指標標準，形成課程評分表。
4）加強溝通。
為了加強實踐過程把控，教師課前可先與班委、輔導員和班主任進行溝通，了解該班學生基本狀況，為實踐課程分組分工、重點控制打好基礎。
2、實驗實施階段
1）合理分組、恰當分工。
實踐課程的開展一般以小組或者項目組的形式展開，課程開始之初，教師可采用“自由組合”與“教師微調”的方式對是實踐學生進行分組，在組內分工方面，可指定或學生自我推薦形式產生組長或項目經理，具體任務由組長或項目經理根據組內成員特點恰當分工。
2）組織培訓、授權管理。
實踐課程強調全員參與，團隊合作，但是工商管理專業的授課特點一般是學生較多，教師在重組織和過程控制中的難度較大，因此，教師可以采取組長負責制形式進行管理，對各小組組長或項目經理進行培訓，明確組長或項目經理的職責權限范圍，授權其對小組成員進行分工、考勤、激勵，充分調動學生的參與主動性。教師從旁指導，做好監督和協調。
3）定期考核、階段控制。
做好階段性成果驗收提升整體實踐效果的重要保障，因此對于學生實踐效果必須定期驗收。對于有實質成果的實驗可采取提交相應材料的方式進行，比如《戰略研究與規劃實訓》，在環境調查、分析與評價階段，要求學生提交《戰略環境分析報告》;對于沒有實質成果的環節，可組織學生進行發言匯報，與其他小組分享實驗過程中的體會與收獲。
3、實驗考核階段
1）以質量評價指標體系為基礎，公正客觀進行成績評定。
管理類實踐課程的考核僅僅是知識應用的考核，更注重學生綜合能力的提高，因此按照構建的質量評價體系，對學生實踐過程中的考勤、團隊合作、階段性表現以及最終成果進行全方位、全過程的評價。
2）最終成果的考核可以采用“書面報告+口頭匯報”相結合的方式。
通過整理匯報，學生對于整個實踐過程和環節能夠進一步總結，同時也能夠促進學生的表達和邏輯思維能力的提高。
3）在成績評定主體選擇方面，可以由教師和各小組組長共同組成。
各小組組長對其他小組的成果進行評分，評分的同時可以吸收借鑒其他小組的亮點;另外，各小組組長也要對本下組其他成員的表現進行打分，組長對于各自成員的表現比教師了解更加深入，打分將更加準確客觀;教師對于各組成績以及各成員成績做最后的把握和調整。
4）教師最好實踐課程的總結和評價。
不僅僅是單純成績的公布，教師應該對實踐課程過程中各小組、各成員的表現進行概括總結，中肯評價學生實踐過程中的諸如態度、團隊合作、只是理解等各方面的表現，肯定突出表現，指出不足。盡量做到關注細節，讓學生充分體會到過程的重要性。
三、總結
二是搞活市經濟開發區，培養骨干財源。我市經濟開發區，經過上屆市委、市政府的努力，已取得成效，目前已簽約入園企業115家，開工建設85家，投產48家。由于體制欠缺、機制不活、環境欠優，園區干部“三求”（求外商進園、求部門服務、求農民劃地），困難不少，園區效益不能如期發揮。建議：一是建立企業化的準政府。賦予縣級政府權力，設財政機構，按公司模式運作。二是全市幫助園區“進商”。動員縣、市支持，市直部門積極努力，同時要嚴格審查，擠干合同水分，為安商創造條件，防止外商虛報、多占土地。三是重在企業運行。園區效益關鍵在企業運行，對現有園區企業要分類指導搞活，走“進園－開工－投產－擴張”良性循環之路。四是建立部門服務園區的利益機制和責任機制。服務項目，服務企業，對創造出高于約定的效益，可從園區稅收中給予文秘雜燴網獎勵；制訂部門服務園區的承諾書、服務記事表和考核表，重點對象是項目經辦人和單位負責人。五是園區農民重在服務園區。今后要變園區農民為園區居民，退出一產，進入二產，主攻三產。
三是做大旅游產業。旅游產業既能創造無形資產，提高知名度，又能創造豐厚的稅源。××的××和××的禪宗文化，在全省均有優勢，要充分發揮這一優勢，盡快融入省旅游業的大循環，使旅游業成為我市經濟發展的新亮點。××風景管理區是市本級財政新的增長點，在打造知名品牌的同時，更要為本級財政增收作貢獻。要配備管財政的專業人員，與袁州區之間的財政事項要給在明處、收在實處。
四是包裝項目，向上爭資。本級財政的潛力將來自新項目、新投入。相關部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農運會期間，市直部門發揮了積極性，爭資成效很大。當前，政府文秘雜燴網要繼續調動部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務；給經費，沒有一定的活動經費，辦不成事，也辦不好事；給獎勵，重獎有貢獻的辦事人員和單位。
五是沖破定式屏障，大辦第三產業。市直部門在中心城區辦第三產業，潛力巨大。一是商業。我市社會消費品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設區市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場。××中心城區要做旺人氣，擴大消費，袁州區財力有限，市直部門要發揮作用，建大型品牌商場，要引進像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動中心城區的消費就會上升，促進財政增收。二是文化產業。前幾年，省文明辦第一次考核××申報國家文明城市，其中有兩項指標是得分不夠理想，一是沒有夠標準的電影院，二是沒有兩個及兩個以上夠標準的對市民開放的圖書館。做大文化產業，要從這兩個項目入手。三是中介機構。要發揮市直部門人才優勢，扶持興辦幾個上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機構。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農村發送貨物，市工業園區企業大規模生產后，此事就顯得尤其重要。
六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財政增收最現實的措施，可分兩條途經來實現：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動、聯通、鐵通、金融等部門，解決一些實際困難，創造良好創稅增收環境。二是整合市直部門資源。可分三種資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機會，把部門都搬進去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集中經營；三是各種賓館和培訓中心，考慮上級部門有投入，可以商討經營分成辦法。