時間：2024-04-17 15:37:27
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戶外廣告作為信息傳播的媒介，可以傳達消費信息、傳達企業文化和道德觀念，影響人民的消費觀念和業余娛樂生活，而且關系到廣告主的經濟效益和政治目的，一定程度上折射出一個城市的經濟和文化面貌，體現一個地區整體的發展規劃。安徽省作為靠近沿海的內陸省，其戶外廣告發展受沿海發達城市的輻射影響，同時融合了地域特色，故安徽省戶外廣告的現狀可總結為以下兩點。
（一）高科技材質在戶外廣告中初步得到應用
現代科學技術的發展推動了戶外廣告媒體的發展，媒體是戶外廣告所依存的物質基礎，很多新得工藝和和材料紛紛涌現，比如廣告柱、廣告塔、計算機彩繪、絲網印刷、各種燈具以及燈箱布、反光膜、不銹鋼、霓虹燈等[1]。在安徽省，戶外廣告的新材質一定范圍內已經得到引用，新的媒體技術也得到推廣，這給安徽省戶外廣告的發展到來了很大的經濟效益，拓寬了安徽省戶外廣告發展的領域。這些新的材質和技術的應用使戶外廣告的形式花樣百出，光鮮奪目，充滿創意，給人們的色澤明快的感覺，工藝流程更加精益求精，這些都反映了戶外廣告的發展的現代化進程，顯示了新時代的特征。
（二）廣告類型由單一向多樣化發展
安徽省城市戶外廣告是伴隨著市場經濟的發展而繁榮的，安徽省的戶外廣告大多是商業性質的，廣告類型比例失衡，繁雜的商業廣告一定程度上造成了城市景觀的視覺污染。隨著人民景觀意識的提高和人文意識的增強，安徽省很多城市都開始對戶外廣告的類型進行調整，除了商業廣告外，增加了對政府廣告、公益廣告等多種類型的戶外廣告的投入和設置[2]。商業廣告主要集中在繁華的商業地段和富澤居民區以及重要的街道兩旁，通過電子顯屏把商業快訊傳遞給路人。在人口密集居民生活小區，我們可以看到信息欄里面張貼著社區信息及廣告紙，戶外廣告和信息欄的結合，為居民生活帶來很大方便。政府廣告、公益廣告在安徽省的戶外廣告中也很常見，如在公共場合設置教育主題的公益廣告，諸如宣傳尊老愛幼、節約用水、安全駕駛等，讓群眾在潛移默化中受到感化。此外，大型的藝術展、節假日大型戶外活動、展覽宣傳海報等也以獨特方式傳遞生活理念。
二、安徽省戶外廣告的發展中存在的問題
（一）戶外廣告的管理力度不強
戶外廣告是重要的信息傳播媒介，是影響城市景觀的重要元素，政府在城市的建設規劃中需要重點考慮。我國戶外廣告業自70年代末恢復發展以來，就一直受到政府很多部門多方管理的困擾，審批過程繁雜，部門標準不統一[4]。當前，安徽省的戶外廣告管理混亂，每當遇到政治活動，或者以經濟為主題的商業活動時，政府才會下定決心整治戶外廣告。以淮南為例，淮南經常會舉辦豆腐文化節，每當這時政府考慮到城市的形象和政府形象都會對淮南的戶外廣告進行整頓，整治八公山及龍湖路商業街，共拆除56塊。據統計，2008年合肥市政府對合肥汽車站沿線路段進行整頓，拆除戶外廣告、牌匾標識一千多塊。由于政府對戶外商業廣告牌的前期設置就有盲目性，無序性，缺乏整體的合理規劃，勢必導致后期政府一撥撥的整治，而且戶外廣告的審批過程也比較繁雜，其過程不僅會牽涉到城建、公安、市容等部門，這不僅造成了資源的浪費而且造成了廣告商對戶外廣告的負面映像，影響了戶外廣告的發展。
（二）戶外廣告的效果監測體系不完善
現在的戶外廣告越來受到廣告投資方的青睞，廣告投資方也越來越重視戶外廣告的投放效果。傳統的電視媒體和互聯網媒體都有相應的監測體系[5]。然而，安徽省戶外廣告的監測體系不完善，缺乏一套行之有效的監測體系，投放效果缺乏具體的調查統計與分析，這個問題影響了戶外廣告的發展。一些戶外廣告公司開始尋求辦法解決這一問題，但是很多廣告商不愿投入過多人力物力，廣告商在給客戶制定戶外廣告時會從媒體的建牌攤銷、畫面制作安裝成本、陣地成本、電費、維護費、位置路段等方面考慮，企圖降低成本，獲得更多的利益，沒有認識到監測的重要性和給予足夠的重視。所以一些投放戶外廣告的企業主認戶外廣告CPM、CPRP、頻次、到達率等數據收集不到位可信度低[6-9]。廣告商沒法用合理可信的數據信息對客戶說明白怎樣投資戶外廣告是明智的，說服更多客戶以戶外廣告的方式來給產品做推廣。廣告商應該重視戶外廣告的投放效果建立和完善投放效果的價值監測體系。
（三）戶外廣告的媒體形式有待創新，技術含量有待提高
戶外廣告作為傳遞信息的媒介，其所傳達的信息是否在一定時間空間內最大化的被客戶接受，不僅取決于其展示的渠道和頻率，還取決于其所投放的戶外媒體的形式和技術以及其它因素。有創意的技術含量高的有藝術和文化特色的戶外廣告不僅能很好的與城市景觀融合，凸顯城市商業、文化、景觀魅力，還能體現城市的整體的發展水平和特點[10]。安徽省戶外廣告自主創新能力比較弱，在形式、技術、體裁方面一直與發達一線城市有較大差距。安徽省戶外廣告在向外學習模仿的同時，要降低依賴性，以提高自主創意能力為核心，創新戶外媒體形式，以此推動安徽省戶外廣告的發展。
三、安徽省戶外廣告相關管理對策
（一）要加強對戶外廣告的規范化管理
政府應該予以重視，加強對戶外廣告的規范化管理。首先，要制定一些關于戶外廣告的規范化管理條例，同時切實貫徹落實各項政策，對戶外廣告定期進行清理。主干道兩側的廣告牌要使用相近的材質并統一懸掛的高度,讓街道看起來整潔有序,提高街道和商鋪的形象，美化環境。其次，提高政府相關部門人員的專業素質，提高服務質量，端正服務態度，相關從業人員要熟知戶外廣告的相關政策，嚴格按照程序辦事。加大對違規人員的執法力度，在對戶外廣告的檢查期間，對不符合規定的戶外廣告不強制清理，給其時間修正和調整，盡可能的降低資源浪費，降低廣告主的損失[11]。對于沒有正規審批手續和長期廢棄的失去價值的戶外廣告牌要及時派人員拆除和清理，以此促進安徽省戶外廣告朝著規范化的方向發展。
（二）建立完善戶外廣告的效果監測體系
戶外廣告投資方越來越重視戶外廣告投放的性價比和實際效果。但是，在廣告行業內，沒有建立起一套行之有效的戶外廣告效果監測體系。廣告商往往采取自以為有效的評估方式，標準參差不齊，數據整合混亂，第三方監測機構和數據的流失，造成了廣告商和廣告投資方之間缺乏有效的信息數據溝通和交流[12]。對于這一問題的解決，廣告商應該提高對戶外廣告投放效果的重視，投入時間和資金支持，加強數據整合和收集，建立專業的效果監測體系，統一行業標準，并定期對戶外廣告的效果進行調研評估，及時發現問題并改進。制定具有針對性的戶外廣告設計方案和推廣策略，打造專業化服務團隊，為客戶投放的戶外廣告提供專業團隊的監測和相關服務，加強有效溝通，建立起客戶和廣告商之間的信任。
（三）創新戶外媒體形式和技術
關鍵詞：戶外廣告；現狀；優勢；城市形象；對策
中圖分類號：J524.3 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）09-0268-01
戶外廣告，英文簡稱為OD廣告，是指在露天或公共場所運用室外裝飾手段向消費者傳遞信息的廣告形式。按照美國戶外廣告協會的定義，戶外廣告可以分為如下四種類型：廣告牌、街道設施、交通工具類和其他戶外廣告類型。具體就是指除建筑室內以外利用城市道路、廣場、建筑物、構筑物、城市室外空間、場地、設施等設置的霓虹燈、電子顯示牌（屏）、廣告牌、燈箱、店招等各類廣告，包括利用交通工具、氣球及以其它形式在戶外設置、繪制、懸掛、張貼的廣告。近年來，戶外廣告越來越受到廣告主的青睞，究其原因，就是它“物美價廉”。與平面媒體、電視媒體等媒體的表現形式不同，戶外廣告沒有一定的受眾群體限制，只要大眾走出家門，就可以輕松的接觸到各種類型的戶外媒體。
戶外廣告發展至今也經歷了許多不同時期，其媒體形式也在不斷變化。隨著新科技不斷涌現，傳統戶外廣告的模式和設計在不斷更替，在媒體表現形式上也更加多樣化。數碼科技的到來以及新制作手段的普遍應用，為戶外廣告的發展提供了極大的空間，它正以不斷符合社會的平均審美要求和大眾認同的健康態勢發展下去。
戶外媒介是廣播、電視報紙、雜志四種大眾傳播媒介之外最為重要的媒介，戶外廣告已成為電視、報紙之后的第三大廣告媒介。
戶外廣告的優勢在于：1、戶外廣告可以多次接觸固定的人群，是消費者接觸最多的媒體。例如每天沿著同樣線路上下班的消費者總是能看到相同的廣告牌，因此戶外廣告對建立品牌知名度和維持品牌記憶度有積極的效果。2、戶外廣告可以使廣告信息在地方性市場上得到大面積的暴露，把廣告的視覺沖擊力發揮到極致。例如一塊設立在黃金地段的巨型廣告牌，往往因為它的持久和突出，成為某個地區遠近聞名的地標，同時也為品牌建立了持久形象。3、戶外媒體全天候而且滲透力特強，能夠直達最多人次及最難接觸的目標受眾，與其他傳播媒介相比是千人成本最低的媒體。4、消費者在哪，戶外廣告就在哪，它是最能針對消費者活動范圍的媒體。正確地選擇時間、地點，加上使用正確的戶外媒體，可實現在理想的范圍、接觸到幾乎每個層面的人群。
現今，戶外廣告的重要性已為眾多企業家所肯定，Asiaposter公司的CEO史默伍得認為：“戶外廣告才是真正的大眾媒體，不是所有的人都看電視、讀報紙、或者上網，但是任何人只要離開家就會看到戶外廣告。”其低廉的費用，高覆蓋率，印象深刻的信息傳達，更能有效地觸及很少看電視的受眾，特別是收入較高，又沒有時間看電視的白領階層。此外，戶外廣告是高頻率的媒體，它的長期效應，不僅可以快速增加覆蓋率和認知率，更能讓消費者在較長時間內保持對該廣告的記憶。
一個城市的發展離不開廣告媒介，同時戶外廣告在眾多媒介中的優勢和重要性在城市建設中更是突顯。戶外廣告是城市文化的重要載體，是城市景觀的特殊構成要素，是城市文化的有形體現，在城市形象建設中具有非常特殊地位和極其重要的作用。
首先，戶外廣告是城市形象的“門臉”。當大眾行進在戶外時，觸目可及的是一個個造型別致、色彩鮮明的的戶外廣告，不論是靜止的廣告還是流動的廣告都能夠讓人切身感受到美的存在。戶外廣告運用美學方面對城市形象的影響，不僅給人們以視覺上的沖擊，并同時帶給人們美的享受與愉悅，也是提升一個城市整體形象最直接的傳播媒介。
其次，戶外廣告對城市文化視覺上的影響是最直接的，他是城市文化的有形體現，同時也是城市文化的載體，他能夠充分體現出城市的文化內涵，在塑造城市形象中所處的是文化大使的位置，體現出一個城市特有的風格與定位。
再次，戶外廣告利用心理學方面引導著人們向著健康、積極的方向發展，影響著城市的文明進程與精神風貌。一則好的戶外廣告在吸引廣告受眾注意的同時，還考慮了受眾的情緒情感、文化背景等等，所以它從某些層面上可以影響和改變人們對事物、觀念的態度，好的、有意義的戶外廣告可以激發人們的精神熱情甚至給人們帶來心理上的震撼。
最后，戶外廣告利用公益廣告促進城市精神文明建設。公益廣告，就是把市民的公共道德標準以示范形式表現出來，以對社會道德的提醒為目的的廣告。戶外公益廣告已經成為裝點城市、美化市容的一種手段，他對城市經濟建設和精神文明建設發揮著特有的作用，在一定程度上美化了城市。
雖然戶外廣告在城市形象建設中具有非常有利、積極的一面，同時，由于規劃滯后、管理失序，對城市形象的影響也有不利、危害的一面。第一，部分廣告主為了追求最大化的經濟利益在投放廣告時并不考慮廣告牌是否與周圍的環境相協調、或者適宜在哪個地方投放，而是站在自身的利益角度，這種做法的結果就是造成了城市的整體布局雜亂無章，在一定程度上危害了城市的形象。第二，缺乏統一的規劃與管理，戶外廣告設置與城市建筑環境不協調，影響美觀，其布局隨意無序，與城市功能區互不協調。如人口密度比較集中的火車站、商業區、休閑廣場等，隨處可見的都是參差不齊、大小不一的各類廣告，數量繁多、雜亂無章，戶外廣告美化城市的功能被嚴重削弱成為視覺污染，構成了對城市市容市貌的危害。第三，戶外廣告設計的形態與尺度把握不準，創意、設計、制作等水平不高，也是影響城市形象的因素。有些戶外廣告為了追求利益，采用一些煽情的圖像和粗俗的色彩，使戶外廣告與城市精神文明建設格格不入。還有一些廣告甚至出現錯別字、用詞不規范等現象。第四，戶外廣告對城市安全造成隱患。由于設置混亂，缺乏安全意識，戶外廣告牌倒塌砸傷行人的事故時有所聞。由于廣告主往往喜歡在沿街、沿路、公共聚集場所、人流量較多的地方設置戶外廣告，以便讓廣告發揮最大的作用，但這樣就對安全方面產生了影響。
由于城市文化形象的復雜性和綜合性，在城市文化形象塑造中，首先應根據城市的性質、區位、發展歷史、自然條件等，對城市形象進行設計。良好的城市形象是一座城市巨大的無形資產，是城市核心競爭力的重要資源性要素。有了良好的城市形象，可以有力地提升城市品位，激發城市可持續發展的潛力。
首先，必須克服隨意性、商業化和低層次等弊端，同時要處理好經濟效益與社會效益、整體風格與個體審美、宏觀規劃與微觀規劃、廣告管理與監督之間的關系。戶外廣告的重要特點就是對周圍環境有很大的互相依存性，戶外廣告作為城市環境的重要構成因素，其發展必然要與城市規劃與城市管理相諧調。戶外廣告在設置時要以城市規劃為依據，從城市整體環境出發，應該以不影響和損害城市形象的統一性為基本原則。要將戶外廣告與城市的建筑、道路、設施、夜景等一起組合成整體景觀。
其次，廣告在創意、制作、設置時要兼顧與城市建筑物的建筑性質、建筑規模、建筑風格的協調統一，確定主要建筑物上設置廣告的體量，建筑物屋頂、墻體、門面的廣告牌、燈箱、霓虹燈和招牌的面積大小的比例關系以及色彩的協調，將戶外廣告對城市的美化功能發揮到極致。
再次，戶外廣告的設置要遵循安全堅固的原則。戶外廣告在設置時應該充分考慮到風、火、水、電、地震等自然、人為因素對安全的影響。材料、結構、安裝均要注意安全措施，尤其是設置在高處的戶外廣告，更要考慮到抗風、避雷。在交通流量較大的街道交叉口，應該盡量不設置、少設置戶外廣告。戶外廣告設置單位要定期對戶外廣告安全情況進行檢查，進行定期維護。
最后，監督管理部門應加強對戶外廣告經營的管理，以及對戶外廣告設置與審批包括對廣告媒體造型的把關等一系列的與城市形象有關的問題。任何廣告者都要對自己的行為負責，尤其是那些讓人們被動接受的公共廣告。只有從根本上解決問題才能使城市戶外廣告向著良性的方向發展，從而對城市形象起到促進作用。
戶外媒體不只是一種媒介，富有創意、靈動變換、光彩斑斕的戶外媒體，點綴、豐富、亮化著城市建筑、道路、廣場等空間，戶外媒體依托其獨占的稀缺空間資源，可以兼容一切，其傳播地位不僅無可替代，而且歷久彌新。戶外廣告作為塑造城市形象的重要載體已經被得到正確的認識與重視，怎樣把戶外廣告對城市形象影響不利的一面逐步改進并使之健康發展，是每一位廣告人都義不容辭的責任。
第二條凡在我縣范圍內從事戶外廣告設置、經營活動的單位和個人均應遵守本暫行辦法。
第三條戶外廣告監督管理總體要求：控制總量、規范設置、提高品質、安全美觀，注重“中國原生態最美山鄉”形象宣傳。
第四條本暫行辦法所稱戶外廣告是指：
（一）利用城市道路、廣場、公共綠地、公交站臺等市政設施和車站等公共場所的建筑物或者空間設置的交通路牌、旅游標識、霓虹燈、電子顯示屏、櫥窗、護欄、燈箱、實物模型、條幅、彩虹門等；
（二）臨街商業用房設置的店名牌和各類招牌、宣傳牌；
（三）利用各類交通工具設置、張貼的廣告或宣傳品；
（四）利用其他形式在戶外設置、張貼的廣告或宣傳品。
第五條本暫行辦法所稱大型戶外廣告是指：
（一）在城市規劃區范圍內，利用城市公共空間設置的立柱式廣告；
（二）在城市建筑物頂層或墻面設置的大型廣告牌；
（三）在城市道路兩側設置的落地戶外廣告看板；
（四）在縣域范圍內省道、縣（鄉）道兩側設置的戶外廣告
看板和立柱式廣告；
（五）在城市規劃區范圍內，沿建設工地圍墻圍擋設置的廣
告看板；
（六）其他形式的大型戶外廣告牌、霓虹燈。
第六條縣城市管理行政執法局負責本縣城市規劃區范圍內以及規劃區范圍外省道、縣（鄉）道控制區外戶外廣告的監督管理；縣公路分局負責省道控制區內戶外廣告監督管理；縣交通運輸管理局負責縣（鄉）道控制區內戶外廣告監督管理；縣工商行政管理局負責審核批準本縣戶外廣告的內容。各部門依據職責負責戶外廣告設置的規劃、審批和日常監督管理。城市規劃區范圍外戶外廣告的設置還應當征求所在地鄉鎮人民政府意見。
第二章戶外廣告設置的一般規定
第七條戶外廣告設置應當符合城鄉總體規劃和戶外廣告設置技術標準。各監督管理部門應當依據職責結合本縣實際情況，編制戶外廣告設置規劃。縣域范圍內大型戶外廣告設置的規劃經縣規劃委批準后執行。
第八條戶外廣告設置應遵循以下基本原則：
（一）戶外廣告設置必須符合城鄉總體規劃要求，合理布局，有序設置。影響城鄉建設、經濟發展和社會公共利益的戶外廣告，應當予以拆除；
（二）戶外廣告設置必須與建筑、街景、環境相協調，高度、體量、色調與城鎮景觀相協調;
（三）戶外廣告設置鼓勵采用新技術、新材料、新光源，體現時代特色、地方特色和科技發展水平；
（四）縣城規劃區內的門頭招牌在一定區域或范圍內要統一規劃，原則上一個門店只設置一個招牌;
（五）景區景點交通指示牌應按照國家公路交通指示牌的統一標準制作安裝。
第九條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：
（一）利用交通安全設施、交通標志的;
（二）影響市政公用設施、交通安全設施和其他公共設施使用的;
（三）影響市容市貌、妨礙生產或者人民生活安全的;
（四）縣級以上國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶;
（五）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設施的；
（六）利用秋浦河流域道路兩側建筑物、構筑物可視面噴繪廣告的；
（七）其它由監督管理部門認定不宜設置戶外廣告的情形。
第十條戶外廣告設置基本技術要求參照《池州市戶外廣告設置技術標準》執行。
第十一條為推進實施“旅游興縣”發展戰略，提倡在大型戶外廣告上方（四分之一廣告版面）及新設置、更新的門頭招牌、車體廣告左上角標注統一式樣的“‘中國原生態最美山鄉’——·石臺”醒目字樣，原則上字色為綠色。此為無償約定比例的公益性廣告。
第十二條在殷石公路石臺段、縣城至牯牛降、仙寓山等景區道路兩側和全縣各旅游景區景點酒類廣告時，鼓勵圍繞“旅游興縣”發展戰略目標合理設計廣告板面，最大程度宣傳推介“中國原生態最美山鄉”——·石臺。
第三章戶外廣告設置使用權的取得
第十三條戶外廣告經營者在城市規劃區范圍內利用城市公共空間設置大型戶外廣告，或在城市道路、橋梁、公共場地、路燈桿線、公交站臺等市政公共設施設置燈箱和其他類型的戶外廣告，應依法取得有償使用權。戶外廣告設置使用權應當通過公開招標、拍賣或者其他公開競爭的方式確定，并簽訂戶外廣告設置使用權有償出讓合同。
第十四條在產權人自有場地、設施、建（構）筑物設置戶外廣告，可以通過協議方式確定受讓人，但應當按照規定辦理設置審批手續。
第十五條以招標、拍賣方式出讓戶外廣告設置使用權的，縣行政執法等有關部門要按規定程序招標、拍賣公告。競買人須持營業執照、戶外廣告設計方案向主管部門提出申請，參與競標、競買。
第十六條依法取得戶外廣告設置使用權的戶外廣告設置者，須按照本暫行辦法規定，辦理戶外廣告設置審批手續。
第四章戶外廣告設置審批
第十七條單位和個人需要設置戶外廣告的，應當委托具有戶外廣告合法經營權的單位（以下簡稱廣告經營者）向相關監督管理部門提出申請，同時提供以下材料：
（一）廣告經營許可證、營業執照；
（二）場地使用權證明；
（三）戶外廣告設計方案（效果圖）；
（四）在城鎮規劃區范圍內設置大型立柱式戶外廣告應當辦理《建設工程規劃許可證》；
（五）設置公益性戶外廣告，應當提供宣傳主管部門的批準文件;
（六）其他依法應當提交的材料。
第十八條各監督管理部門依據戶外廣告設置規劃、城市容貌標準和戶外廣告設置技術要求進行審查，除縣政府基于維護社會公共利益需要決定暫停受理設置申請或者不得批準的情形外，應當自受理之日起10個工作日內做出批準或不予批準的決定，不予批準的應通知申請人并說明理由。
第十九條廣告經營者按本暫行辦法第六條、第十七條規定向縣城市管理行政執法局或交通運輸局或縣公路分局申請辦理《石臺縣戶外廣告設置許可證》，相關監督管理部門審查通過后，向縣工商行政管理局申請戶外廣告登記。
第五章戶外廣告的登記
第二十條戶外廣告應當依照規定向工商行政管理部門
申請戶外廣告登記，領取《戶外廣告登記證》。
第二十一條申請戶外廣告登記應當具備下列條件：
（一）戶外廣告單位依法取得與申請事項相符的主體資格；
（二）戶外廣告所推銷的商品和服務符合廣告主的經營范圍或業務范圍；
（三）戶外廣告單位具有相應戶外廣告媒介的使用權，廣告地點、形式符合戶外廣告設置規劃的要求；
（四）戶外廣告內容符合法律法規規定；
（五）按規定應當經有關行政主管部門批準的，當事人已經履行相關審批手續；
（六）法律、法規和國家工商行政管理總局規定的其它條件。
第二十二條經工商行政管理部門核準登記的戶外廣告，應當在右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號。
第六章戶外廣告的管理
第二十三條制作、設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置技術標準，不得粗制濫造；廣告內容必須真實健康、清晰明白；不得以任何形式欺騙誤導消費者；戶外廣告的用字應當規范，禁止使用不符合規定的簡化字和被淘汰的異體字。
第二十四條戶外廣告外觀應當圖案清晰、式樣美觀、形體完好，與周邊環境相協調；鼓勵使用新技術、新材料制作質量好、檔次高的戶外廣告，以提高廣告品位。
第二十五條戶外廣告必須按審批的地點、形式、規模、時間等要求設置，不得擅自更改。
第二十六條取得戶外廣告經營權的單位和個人，應當按照批準的戶外廣告設計方案和技術要求設置，不得擅自變更。需要變更的，應當征得監督管理部門的批準。
第二十七條利用公共設施設置的戶外廣告，戶外廣告經營者應當無償約定比例的社會公益性廣告。
第二十八條廣告經營者應當在批準后90日內，按照批準的規格、式樣設置戶外廣告，逾期未設置且未申請延期或申請延期未獲批準的，監督管理部門應注銷許可證，其戶外廣告設置使用權自行失效。
第二十九條大型戶外廣告設置期限一般不得超過三年。大型戶外廣告設置期限屆滿后，在不影響城鄉規劃和建設的情況下，可申請延期。需要延期的應當在期限屆滿前30日到監督管理部門辦理延期手續，每次延長期限為一年；經批準延期的，應重新辦理戶外廣告設置許可證。
第三十條經批準的大型戶外廣告，必須在其右下角標明批準編號、廣告經營者和有效時間。
第三十一條重大創建活動中，廣告經營者應當自覺參與，積極配合，努力創造文明和諧、健康向上的社會氛圍。
第三十二條廣告經營者應當對其設置的戶外廣告設施定期進行維護，確保設施完好安全。
第三十三條經批準設置的戶外廣告及其設施，任何單位和個人不得占用、撤除、遷移、遮蓋或損毀；因城市建設或社會公共利益需要撤除的，廣告經營者應當自行拆除,經監督管理部門備案后，廣告經營者可按指定地點在批準設置的期限內重建。
第三十四條任何部門或單位不得壟斷或變相壟斷戶外廣告經營業務。
第七章法律責任
第三十五條未經批準，擅自設置大型戶外廣告的，由相關監督管理部門予以拆除；未按照大型戶外廣告設置要求設置的，廣告經營者應在規定的時間內整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，由相關監督管理部門予以拆除。
第三十六條違反本暫行辦法第八條第一款、第九條設置的戶外廣告應予以拆除。
第三十七條因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產損失或人員傷亡的，由廣告經營者依法承擔相應的法律責任。
第三十八條妨礙管理人員依法履行職責的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條戶外廣告監督管理部門的工作人員違反本暫行辦法規定，、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
內容健康、設計精美的廣告可為城市添彩不少，而一些粗制濫造、內容低俗的廣告則拉低了城市的“顏值”，甚至存在安全隱患，至于一些小廣告更是讓城市形象“毀容”的“牛皮癬”。雖然城市管理內容包括戶外廣告，就好比一座城市的臉上，哪里該涂什么顏色，哪里該濃艷，哪里該淡雅，綜合規劃不夠。越是小城市，經濟欠發達地區，戶外廣告越是呈現出土、艷、多的形式。
在廣告制作成本上，地區差異并不大，廣告人才聚集、設計內容和規劃是決定了地區間“顏值”的根本原因。原本頗有地方味道的建筑，因為附加了許多或新或舊，艷麗低俗，大面積泛濫的廣告好比涂了一臉“大濃妝”造成視覺污染。三四線城市更因為規劃管理不夠，出現千城一面的模樣。
廣告設置單位從自身利益出發、及個性化需求，很難主動從整體、全局層次出發。整體管理與規劃的工作，只能交由政府來實現相關智能。
按《戶外廣告登記管理規定》戶外廣告必須經過工商部門登記許可、內容審查才可。然而總有利益相關者不按規定登記，隨意小廣告、擅自變更廣告位置及內容等現象，為了便于戶外廣告統一管理，各地政府都出臺了相關法規，由城市管理部門進行戶外廣告管理。但是實際上一直處于法律法規依據少，審批隨意性大、地方色彩濃厚、缺乏相關專業人才，甚至在一些地區將戶外廣告視為財政收入的一個來源，“只收不管”的狀態。
戶外廣告大致可分為建筑物依附廣告、立柱廣告、招牌、流動性廣告、名片式廣告幾類。其中建筑物依附廣告包括樓頂廣告，墻體廣告、LED屏、路燈廣告等。立柱廣告有道路立柱廣告、居民或單位立柱廣告。
做好戶外廣告規劃是提升城市形象的有效辦法。戶外廣告整體缺乏規劃，盡管流動性很大，內容也常常更新，但是廣告位是長期固定的，不妨從廣告載體材質入手力求與建筑風格、周邊環境保持一致。如果能在城市規劃之初，從全局角度出發，結合廣告的發展性，預留廣告位置將事半功倍。寧缺勿濫，量少而精。
整體規則施行成功的關鍵是解決政府管理要求與個體需求的矛盾。第一審批標準即要貼合城市形象，又要考慮當地實際情況，符合多數人需要；根據廣告的多樣性和靈活性，標準下限可以低一些，僅對美觀、材質、尺寸做出規范要求，廣泛征求廣告協會及群眾意見。但是執行起來要嚴格不怠。
多做溝通，宣傳。提升城市形象大局、商業環境從長遠來看其實是利于個人發展的。
根據廣告類型設置審批標準，像小附著物廣告、招牌宜根據街道樓宇統一、規范尺寸，小而精致。統一的視覺形象，對商業個體與整體而言都起到提升檔次的作用。而大型戶外廣告則強調內容個性、設置安全、造型新穎、視覺效果突出。現在很多旅游城市非常注重戶外廣告統一規劃這部分，結合城市特色，請專業人才量身定制出廣告模型。即保持了戶外廣告的需要，又為城市增色不少。
再好的容顏，也離不開日常保養，日常審批管理有積微漸進的功效。聚沙成塔，集腋成裘，戶外廣告管理非一日之功。每一塊小廣告都可能成為整體里的敗筆，影響一條街的商業環境。平時就要積極清理，及時整改。日常審批放松了，待戶外廣告亂象叢生時再集中整治，多耗費巨大精力，甚至勞民傷財，造成沖突。
對于中國戶外廣告行業來說，奧運盛宴已經開席并行將曲終人散。
2008年是中國的多事之秋，我們國家從沒有像今年這樣經歷了這么多的事件，從年初的南方大面積暴雪災害，到四川汶川大地震――中國人因為一系列的事件而空前團結，國民的愛國熱忱空前高漲，眾志成城，正所謂“多難興邦”，我們有理由相信我們國家將克服一切艱難險阻，繼續行進在高速發展的軌道上。
2008年也是奧運年，包括奧運贊助商在內的大量國際、國內品牌紛紛從2007年下半年開始，加大了在廣告投放方面的力度。戶外廣告作為主要的傳播媒介手段之一，也得以共襄盛事，各奧運主辦城市的戶外廣告價格出現了快速增長，同時帶動了全國各地戶外廣告價格的水漲船高，在一些城市和部分黃金位置區域的戶外廣告出現了階段性的繁榮景象。如北京首都機場三號航站樓一對燈箱廣告一年的報價甚至已經達到了500萬元；白馬候車亭廣告已出現1倍的漲幅，在7、8、9三個月，候車亭廣告報價比去年上漲3倍；有專家預計，7、8月份，北京戶外廣告至少會有100%的漲幅，在場館周邊，則很可能出現掏錢上廣告還需要競標的情況發生。
奧運之后，戶外滑坡
應該說，奧運年對中國戶外廣告的促進作用是顯而易見的，這也正是奧運會給戶外廣告行業帶來的巨大發展機會。但是，一個必須直面的現實是，國際大的經濟環境正在發生微妙的變化，國際石油價格繼續高昂，美元的貶值勢頭出現收斂的跡象，始發于越南的金融危機后勢將如何演變引起越來越多的關注，而我們所面臨的通貨膨脹的壓力依舊，如此等等，加之幾次大的自然災害的影響，對于中國戶外廣告來說，一個可能的趨勢是，我們這個行業將在下半年以后開始進入滑坡階段，其增長勢頭將明顯放緩。
實際上，從國際上歷年奧運主辦國的經驗看，一般在奧運會后，所在國的戶外廣告業都會出現二到三年的階段性下滑，包括澳大利亞、韓國等在內的當年的奧運主辦國，其戶外廣告業在奧運后都出現了明顯的“疲軟”，這對我們正確認識奧運營銷機會和后奧運時代我們可能遇到的問題，不無啟迪。
由于奧運，廣告主紛紛傾全力于奧運營銷，甚至將明年的部分預算也挪用到今年；由于災害，很多企業踴躍捐款救災，其在策略上必然會首先從市場推廣和廣告費用上壓縮其計劃開支；即使從營銷策略上考量，在經過2008奧運年這輪集束式的廣告投放后，廣告主也必然調整其后續舉措，而不會一味持續地“狂轟濫炸”――這一切都昭示著一個信號，我們的客戶預算將很難繼續維持其原來計劃的額度，換言之，對于大多數戶外廣告公司來講，從2008年下半年開始，就可能會進入“小年”時期。
審時度勢，應對小年
某種程度上講，廣告也是國民經濟發展的“晴雨表”，因為大的經濟環境潛在的變化趨勢，常常會在廣告領域表現出來。譬如2007年以來國家對房地產行業的宏觀調控，在廣告領域的直接反應就是房地產廣告行業出現大面積滑坡，國內很多原來主要以房地產客戶為主的媒體和廣告企業感受到前所未有的壓力：客戶流失、預算縮減、經營環境惡化、利潤下降等等，一些原來主要以房地產客戶廣告為主的廣告公司或者轉向開發新的客戶類型，或者介入房地產營銷的下游產業，嘗試操作全案銷售。尤其是今年以來，一些原來主要客戶群為房地產客戶的戶外廣告公司，已經越來越感到客戶預算的吃緊，在戶外廣告的銷售環節遇到了前所未有的困難，而且此種狀況遠未結束，有愈演愈烈之勢，并正逐漸擴散到其它類型的客戶領域。
面對此種現實，戶外廣告行業企業必須學會正視和直面這種變化的趨勢，審時度勢，及時調整自己的經營戰略和策略，而不是一味高歌猛進，盲目樂觀，否則，所有的投入增量部分將面對無法有效收獲回報的尷尬處境。在這種情況下，韜光養晦，狠練內功，應該是大多數行業企業的最佳選擇。能不能順時順勢，善不善于利用可能的時間機會整固自身，提升能力和水平，將在很大程度上決定著誰將走得更遠和誰能笑在最后。
大賀戶外的營銷之道
大賀（中國）傳媒股份有限公司從2007年開始，就積極開展針對奧運年的工作戰略布局，抓住奧運機遇，在安康快告3．0媒體的全國性創新開發和網絡建設、傳統戶外媒體整合與整固、國內高水平的終端制作業務的運營、全國性大型廣告工程制作業務承攬等戶外廣告產業鏈的相關環節實現了全面的快速發展，企業整體經營在2008年上半年取得了企業創立以來最好的業績。
尤其是公司近年來全力打造的安康快告項目，以創立中國高尚生活方式媒體為目標，積極構建安康快告3.0媒體綜合傳播平臺，集安康快告全國高尚社區媒體網絡、社區一站式金融自助服務系統社區繳費e 站、社區警務安康行、快告網、社區營銷推廣活動、社區電子商務等為一體，為目標客戶和受眾搭建了一個精準實效的綜合性信息化社區服務與傳播系統平臺。目前，我們已在北京、上海、廣州、南京、成都、杭州、沈陽、深圳、青島十數個核心城市全面鋪開，并形成規模。項目規劃在全國建設10.6萬個主要設立于城市中高檔小區主出入口內的安康快告3.0媒體，形成真正意義上的全國性城市中高檔社區全覆蓋。安康快告3.0媒體充分體現了營銷傳播3.0時代媒體的三大主要特征：即科技互動、網絡覆蓋和企業社會責任。來自權威第三方調研機構CTR的調研報告顯示，其高科技應用、便民利民、互動性、景觀式和公益性的特征，越來越受到廣告主和社區目標消費群的歡迎，其傳播的有效性、到達率和關注度獲得全面提升。
【關鍵詞】戶外廣告；禁止設置區；控制設置區；一般設置區
前言
戶外廣告設置已在諸多城市的經營實踐中進行了廣泛探索，并取得了較好的經濟和社會效益。城市主管部門深刻認識到廣告檔次的高低，直接影響著城市形象。戶外廣告作為直接影響視覺感受的城市重要設施之一，體現著城市的發展水平和文明程度，是城市文化傳播的重要載體。東部沿海等一些經濟發展較快的城市根據自己的實際情況制訂了符合自身需求的技術規范和實施細則，新鄉市作為中部地區的地級市之一，最近幾年的城市建設和發展取得了較大成就，先后榮獲了“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“城市綜合實力百強市”、“中國最佳生態宜居城市”等榮譽稱號，所以吸引了更多的工商企業落戶生根，因此要求在城區廣告的商家越來越多，城市主管部門也深刻認識到編制廣告專項規劃的重要意義。
1.戶外廣告概述
1.1商業競爭的產物：廣告是推銷產品和服務的一種手段。考古學者在古羅馬和龐貝古城的廢墟中發現了不少戶外廣告的標識。中國古代的店鋪招牌、茶肆酒樓的招幌也屬于早期的戶外廣告形式之一。
1.2信息傳播的媒體：信息傳播隨著印刷、廣播、電視、互聯網的不斷發展，廣告的形式趨于多樣化，但戶外廣告至始至終都是被最為廣泛應用的媒體之一。
1.3城市景觀的要素：現代廣告越來越重視以藝術作品的形式來達到傳播信息的目的，戶外廣告成為城市景觀的組成部分。作為信息的載體，戶外廣告注重以獨特的方式傳播最新的信息，其時代感很強，表現形式可以隨時汲取當代科學藝術的成果。
2.戶外廣告分類
按性質分為：商業性戶外廣告和公益性戶外廣告。按設置方式分為：獨立廣告和依附廣告。
3.廣告分區控制
由于廣告規劃的規范遲遲未出臺，各地市對分區也有著不同的劃分標準和名稱界定。新鄉市根據城市總體規劃確定的城市功能布局、用地性質、人動頻率、城市公共空間分布特征等，將廣告的設置區域劃分為禁止設置區、控制設置區和一般設置區，并進行分別控制。
3.1禁止設置區：
指禁止設置戶外廣告的區域，主要包括以下區域：
（1）影響或妨礙人民生產、生活的區域。
（2）各級(市、區)黨、政機關辦公區。
（3）各級歷史文化保護單位、文物建筑及其建設控制帶。
（4）各級公園綠地、道路綠化隔離帶、河渠水系及其綠地的控制地帶。
（5）特殊用地區域，如軍事管理區、監獄、勞改所等。
（6）教育、科研機構及中小學。
3.2控制設置區：
指控制廣告設置的數量、檔次的區域。主要包括火車站、汽車站等窗口地區及工業、倉儲、市政設施、商住混合用地等。
3.3一般設置區：
指除禁止設置區和控制設置區以外的區域。主要包括市、區級商業中心、各類批發市場等。
4.廣告設置引導
考慮到戶外廣告主要是以城市道路及其鄰近的場地、建筑物為載體，規劃從景觀角度出發，按照控制的嚴格程度，分別對景觀大道、城市廣場、交通大道、生活道路及步行商業街，提出廣告的設置引導。如對待景觀道路問題上，因為景觀大道屬于重點街道景觀區，景觀要求視野開闊，線形流暢，突出綠化、景觀效果，是集中體現城市精神風貌和經濟水平的窗口，對廣告進行嚴格的控制。這些景觀性質的道路應禁止設置各類戶外商業廣告，臨街建筑物禁設墻面廣告，單位招牌的大小、形式、色彩和光線要嚴格控制。可在紅線以外局部地段設置公益廣告，必須有較高的藝術性和燈光效果。對于交通大道，廣告形式應使用照明廣告、立體字（可加泛光照明）及其它新型材料等形式，但應簡潔美觀。廣告色彩盡量使用調和色，以免分散司機注意力。對于生活性道路，景觀要求安寧、舒適。在商業集中地段結合道路集中布置生活類廣告和商業廣告；以居住、辦公為主的地區應該嚴禁設置廣告。
5.廣告設置一般規定
5.1允許設置的規定
5.1.1新建建筑進行建筑單體方案報批時，須將其戶外廣告設置方案和建筑立面設計方案一并報批。
5.1.2進行改造的建筑立面原則上不再增設戶外廣告位，如確需設置，須符合立面改造設計確定的廣告位。
5.1.3建筑立面設置的戶外廣告不得影響建筑采光、通風、消防等正常功能的使用。
5.2禁止設置的規定
（1）不得利用下列交通安全設施、交通標志設置戶外廣告：
交通信號燈、交通指路牌、交通標志牌、交通執勤崗臺(亭)、城市道路交通護欄和綠化隔離帶、立交橋護欄、城市道路交叉口的行車視距三角形范圍內、路燈燈桿等。
（2）不得利用下列市政公用設施設置戶外廣告：
消防栓、郵筒、報亭、電話亭、電信交接箱、電力桿等設施、地下管線、高壓電力架空線安全運行空間。
（3）不得利用行道樹或侵占綠地設置戶外廣告。
5.3電子顯示屏廣告
隨著城市的發展，電子顯示屏廣告作為一種新型的廣告媒體，在營造重點區域商業氛圍、豐富市民文化生活、提升城市知名度等方面發揮重要作用，但是有些設置位置也受到市民的質疑，原因是該類型廣告設置時由于大面積使用正黃或正紅兩種色彩，給城市帶來一定程度的視覺污染，這就要求在規劃布點時應充分考慮其兩面性。所以在規劃設置時既要考慮廣告的商業效益，更要考慮廣告的社會效益，如應設置于商業建筑或公共建筑物上，人流集散地區域、但不得妨礙交通和影響景觀視線通道，色彩應柔和，畫面采用慢轉換方式等。
6.重點路段的指導
對道路進行改造整治時，重點是根據道路的性質確定道路的形象設計目標，設計出廣告的類型、分路段控制要求及廣告間距要求。以平原路和金穗大道為例。
平原路中，火車站至新飛大道區段商業密集，為新鄉市傳統商業中心，因此規劃為一般設置區，鼓勵使用落地燈箱廣告，兩側商業建筑宜設置霓虹燈、顯示屏廣告；新飛大道至新直街區段居住建筑集中，又有市級公園及市委市政府等辦公區域，因此規劃為禁止設置區，在道路紅線內不可設商業廣告，可設置少量獨立的公益廣告。
金穗大道作為重要的綜合性主干路，其形象設計定位為城市景觀大道和迎賓大道,夜景應富有層次感，體現城市精神風貌和經濟發展水平。自由街至勞動街區段為一般設置區，可設置公益廣告、燈箱廣告、霓虹燈、照明廣告等。勞動街至新直街區段為禁止設置區，禁止設置一切商業廣告，在紅線以外的局部地段，可設置少量的公益廣告。與勞動街、和平路、金穗大道等交叉口的公共建筑物上可設置電子顯示屏廣告。
7.總結
城市戶外廣告規劃設計與理論、目標、方法和管理，近幾年已獲得較大發展。但是，由于城市系統的復雜性，城市戶外廣告仍存在大量需要研究的問題。市民對城市戶外廣告的挑剔和批評，從另一個側面體現出人們對美好城市的追求和向往。認真傾聽他們的意見和建議，更多地了解老百姓的真實需求和大眾美學，由此而設計的戶外廣告才能得到更廣泛的支持。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國廣告法》（中華人民共和國主席令第34號令）.
[2]《廣告管理條例》（國務院國發［1987］94號）.
[3]《河南省戶外廣告管理實施辦法》（2002）.
作者簡介：
一、城市與戶外廣告管理
（一）城市與戶外廣告的關系
城市空間管理中，戶外廣告是其重要范疇。戶外廣告不僅反映出一個城市的商業氛圍、文化內涵，藝術品位、科技含量與經濟發展，還同時折射出一個城市的風格與氣質。現代城市中，在高樓林立的樓宇立面或寬敞的馬路邊，大量出現的城市戶外廣告，已經成為一個城市風景線的重要組成部分。
城市戶外廣告管理，應體現科學性、藝術性和多樣性。科學性是戶外廣告管理的前提，廣告設置是否規范、安全，是否存在“多、亂、差”現象，是城市管理者首先要思考的問題；藝術性是廣告的生命，創意新穎、設計精美、材質考究、制作精良的戶外廣告起到美化、亮化城市的作用；造型各異、五彩繽紛、款式獨特多樣的戶外廣告能烘托城市氛圍、彰顯城市個性。
（二）國外的戶外廣告管理
在發達國家，城市管理已相對完善，各種廣告設置規范，內容和形式都有較高水平，體現出與城市相融合的風格。
法國巴黎，能看到較多戶外廣告的地方，就是購物中心、商業街、地鐵或機場商業區內，而且，這些廣告的密度也都有控制，不會對城市景觀“喧賓奪主”。在一些重要建筑物上，是很難見到戶外廣告的。
美國五花八門的戶外廣告被安排得有條不紊，其設計與規劃也與城市景觀相得益彰，這同政府的嚴格管理不無關系。美國聯邦政府立法規定了戶外廣告的地點、尺寸和內容。對于地點，聯邦政府確立了兩大原則：第一，廣告不能對行人和司機造成干擾；第二，要保護和改進城市的面貌。
新加坡的戶外廣告相當少，新加坡禁止設立戶外廣告的范圍較廣，也非常具體，禁止設置的主要范圍是：屋頂上的商業廣告牌或招牌、擺放在道路上的孤立招牌或告示牌、天橋上的商業廣告牌或招牌、道路上除慶祝法定節日外的商業廣告旗幟等。新加坡還嚴格控制霓虹燈廣告的設置，為此專門出臺相關的指引規章進行限制，因此新加坡建筑物上的廣告以布幅廣告為主。
韓國早在1962年就制定了戶外廣告管理法，對于影響城市美觀、侵害公眾利益和人們身心健康的戶外廣告進行清理和懲罰。凡違反戶外廣告法的公司，根據情節輕重，罰款300萬韓元至1000萬韓元，嚴重的要判處一年以下有期徒刑，并吊銷營業執照。
二、成都市的戶外廣告管理
成都市的戶外廣告，經歷了從無到有、從少到多的發展壯大過程，但很長一段時間成都市的戶外廣告監督管理存在著一定漏洞，管理上 “失之于軟、失之于寬”，中心城區戶外廣告設置過多過濫、設置混亂、不規范等問題突出。針對上述問題，成都按照“規范設置，減少數量，提高質量，進一步提升城市形象”原則，以城鄉環境綜合治理工作為契機，依法對中心城區違法、違規戶外廣告進行了全面治理整治。通過近幾年的努力，全市戶外廣告管理工作初步實現了減量化、規范化，城市形象得到極大提升。主要經驗如下：
（一）依法管理，制度先行
為使戶外廣告的管理有據可依、有法可依，改變管理混亂的局面，成都市一直以來重視建立和完善城市戶外廣告管理制度。于2004年制定了《成都市中心城戶外廣告和招牌設置規劃》，2006年頒布了《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》，同時制定了《戶外LED電子顯示屏廣告管理辦法》、《公共汽車車身載體廣告管理辦法》、《成都市戶外公益廣告設置管理辦法》等，戶外廣告管理制度體系不斷完善，為依法管理戶外廣告奠定了基礎。
2013年2月1日起，最新的《成都市戶外廣告和招牌設置管理條例》頒布實施。新條例是在2006年《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》基礎上制定而成的。新實施的條例擴展了管轄地域，不僅包括中心城區，也將鎮（鄉）人民政府所在地、工業集中發展區等納入了監管范圍。在監管對象方面，臨街窗戶上張貼的培訓機構、房產租售等廣告也被納入了監管范疇。此外，新條例還明確，未取得《建設工程施工許可證》的房地產開發項目，或者已取得《建設工程施工許可證》的房地產開發項目但未通過申請和審批，若擅自設置臨時戶外廣告，將被城市管理行政主管部門責令限期拆除，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。
（二）規范審批，源頭把關
戶外廣告設置的地點、規格、材質、圖案、形式，直接影響戶外廣告的水準，也是城管部門在日常市容管理和審批中管理的重點和難點。成都市在戶外廣告審批上，根據載體類型不同，提出申請的申請人不同。戶外廣告設置的位置不同，申請審批的部門也不同。
為了使戶外廣告上檔次、顯水平，體現節能、環保、耐用的原則，在審批過程中，提倡使用新材料、新光源、新技術、新工藝，色彩相對多姿，亮化形式豐富，彰顯成都市獨特文化魅力。
成都市嚴格控制廣告許可期限。戶外廣告設置許可期限規定不得超過三年。超期的戶外廣告由于存在安全等隱患，必須堅決拆除。2013年2月19日，成都市金牛區法院就會同執法一分局、金牛區城管局、西安路街辦等部門在全市率先啟動了對超期違法戶外廣告的強制執行，對成都市金牛區永陵路68號（綿陽賓館）立面設置的違法戶外廣告設施執行。
同時，成都市還制定了《中心城區建筑工地臨時戶外廣告管理辦法》，全面加強對中心城區各類在建建筑工地臨時戶外廣告的設置和管理。規范設置賣場戶外廣告，按照“政府倡導，商家出資”的原則，采取疏堵結合的辦法，啟動大型賣場戶外廣告的提檔升級景觀改造工作和新增賣場戶外廣告的規范審批試點工作，完成二環路以內部分現有賣場戶外廣告的提檔升級景觀改造和規范審批工作。
（三）違法廣告，專項治理
違法戶外廣告主要有三大危害：一是安全系數低。違法設置的戶外廣告，可能存在安全隱患，危機人身、財產安全。之前國內就有大風吹落廣告牌鐵架砸死過路老人的新聞，引起社會各界不小的反響。二是影響道路通行。本來就不寬的馬路，被又大又粗的廣告柱占去一部分，會影響到道路暢通。三是造成視覺污染。
因此，對于違法設置的戶外廣告，應加強治理。拆除一塊違法設置的戶外廣告并不易，為降低廣告拆除阻力并且減少矛盾沖突，采取了多種手段。管理部門還專門成立工作組，給廣告業主講政策、談規劃中，在一次又一次的上門與業主溝通中才能達成一致，多措并舉實現了戶外廣告專項治理。
近年來，成都市規范戶外廣告成效顯著。結合城鄉環境綜合治理和人民南路、蜀都大道、濱江路、解放北路、老成灌路（317國道）、羊西線、二環路等綜合整治，中心城區分期分批對到期違規設置的戶外廣告進行了專項清理（共審批825塊，拆除290塊，現僅存371塊，且大部分是有商業需求的賣場廣告），拆除違法設置和存在安全隱患的戶外廣告。同時加強對違法戶外廣告的查處力度，力爭做到無新增違法戶外廣告。同時，對成南、成雅、成渝、成綿、成灌、成溫邛、成彭、機場高速公路和成青快速路、天府大道等10條主要出入城通道兩側戶外廣告進行了治理，對全市中心城區戶外廣告（招牌）進行了安全檢查。
（四）日常監管，動態控制
戶外廣告行政許可通過后，少數被許可人因個人私利而不按許可的相關規定設置戶外廣告的行為也時有發生。為加強中心城區戶外廣告的日常監管和動態控制，成都市嚴格考核，每周對中心城區戶外廣告管理工作進行檢查和通報，每月進行考核，掌握戶外廣告動態情況，維護正常的管理秩序。對于戶外廣告的日常管理與維護，設置人有直接的管理責任。成都市規定，廣告設置人應當定期對其所設置的廣告牌匾進行兩次以上的安全檢測，防患于未然。在日常管理中，加大巡查力度，及時發現問題，對于戶外廣告存在的安全問題、畫面污損、褪色、字體殘缺或者設施破損等影響市容市貌的情形，及時通知廣告設置人，限時整改。同時，將戶外廣告監管納入數字城市管理信息系統，充分發揮數字化城管監督員的作用，快速進行查處。
（五）積極試點，公開拍賣
噴繪廣告，它是當前戶外廣告最主要的使用形式，包括大型戶外展板、車身廣告、路邊廣告牌、高立柱廣告牌、廣告燈箱、店招、大型商業區的產品宣傳畫等。它的優點在于：1.產品個性化。它適合做色彩艷麗的廣告宣傳畫，宣傳效果極好。這類產品是距離遠、位置高、面積大的畫面，適合遠距離觀察。2.超大幅面。噴繪產品的幅面有7.0—7.5m，如果需要更大幅面，可采用分區域噴繪，再通過拼接來完成，是一種可以實現無窮大幅面的印刷方式。3.制作時間短。設計成品用噴頭多的噴繪機一個小時能噴出幾十個平方。4.簡單耐用。噴繪的安裝方便，承印物強度高，使用期較長，產品質量好，承印物和油墨的耐水性及耐光性都好，即使是在戶外，使用期也至少在半年以上。
美工牌匾。由于使用壽命長，耐光、耐水多種材質，其優點為造型感強、經久耐用、易于清洗、展示效果好、安裝也較為方便。其先進的復合材料結構及特性、優良的性價比與易加工性、豐富多彩的裝飾效果與耐久性、顯著的節約資源與環保性等產品綜合性能被廣泛應用于建筑幕墻、廣告宣傳牌匾、店招、門牌或單位牌匾等領域。
三面翻廣告。有很多的優點：1.美觀大方：由于三面翻是由鋁合金制成，在很長的日期里它還能保持原來的模樣，不會變形。耐用性非常強。2.信息流暢：三面翻在每隔一段時間后都會自動換畫，這時每根三棱柱都會一根根向前翻動，就像海里的波浪翻滾，具有流暢感。3.動靜相宜：三面翻不像傳統的靜態廣告，一遇到風就會跟著風自行翻轉。它在一靜一動中，展示獨有的魅力，很容易讓人們接受到廣告所需要傳達的信息。4.抗風性：三面翻的展示面是由三棱柱制成，在基礎架穩定的情況下，能抗八級以上的臺風。因此其質量是不言而喻的。5.高利潤：三面翻具有三個完全獨立的畫面，因此對廣告公司來說，制作一個三面翻來廣告可以得到更多的經濟回報。
燈箱廣告。由亞克力吸塑面板、燈箱箱體、及燈箱光源三部分組成：吸塑燈箱（亞克力吸塑燈箱）是如今比較高檔的廣告材料，其優點在于：1.內容表現效果持久：它的面板采用“單體”物質聚合而成，其耐腐蝕性、固色性、透光性都大大超過其他燈箱材料。因此它的使用壽命大大加強，據報道它的壽命可以達到50年不變。2.立體造型感強：亞克力吸塑燈箱的出現突破了傳統的二維表現手法，能夠放松人們的眼球，用立體造型吸引人們的關注。3.綠色環保：亞克力材料可以回收再利用，因此被人們最為環保的綠色廣告材料。
霓虹燈廣告。與其他電光源相比，霓虹燈具有以下特點：1.溫度低，使用不受氣候限制：霓虹燈工作時燈管溫度在60°C以下，所以能置于露天日曬雨淋或在水中工作。同樣因其工作特性，霓虹燈光譜具有很強的穿透力，在雨天或霧天仍能保持較好的視覺效果。因此霓虹燈是一種在任何場合都能使用的材料。2.高效率。用同樣多的電能，霓虹燈具有更高的亮度。因此霓虹燈是一種節能的高效率發光產品。3.壽命長：霓虹燈在連續工作不斷電的情況下，壽命達一萬小時以上，這是其他任何電光源都無法做到的。因此霓虹燈從節約的角度出發是別的反光產品無法替代的。4.低能耗：霓虹燈每米燈管耗電12瓦。因此霓虹燈在節能上相對于其它發光的廣告材質來說有很大的優勢。5.效果佳，動感強：霓虹燈畫面由燈管及動態發光的掃描管組成，掃描管由裝有微電腦芯片編程的掃描機控制，可設置為漸變式掃描、混色變色七種顏色掃描，跳動式掃描。掃描管按編好的程序亮或滅，時亮時滅，酷似一個夢幻世界，引人入勝，使人難以忘懷。6.制作靈活，色彩多樣：霓虹燈是由玻璃管制成，玻璃管經過燒制能彎曲成任意形狀，通過選擇不同類型的管子并充入不同的惰性氣體，霓虹燈能得到五彩繽紛、多種顏色的光。因此霓虹燈在設計上非常方便。因此、霓虹燈是一種投入較少、效果強烈、節能耐用的廣告材料。
LED屏廣告。彩色的LED顯示屏是將R/G/B三個LED管組成一個像素點，來實現文字或圖像的顯示。它是近幾年發展非常迅速的一種新型廣告形式。它優點主要體現在以下幾個方面：無燈絲，發熱量不高，結構簡單可靠.1.LED元件的體積可以做得非常小，便于布置和設計。2.LED在結構上沒有玻璃外殼，不像白熾燈或者熒光燈那樣在燈管內抽真空或者充入特定氣體，抗震、抗沖擊性良好，給使用、生產、運輸各個環節帶來便利。3.LED元件的壽命非常長，它的使用壽命在5萬-10萬小時之間，頻繁地開關也不會影響到使用壽命。4.LED的發出的光線能量集中度很高，集中在較小的波長窗口內，純度高。5.LED的發光指向性非常強，亮度衰減比傳統光源低很多。6.LED響應時間非常快，在微秒級別。7.LED使用低壓直流電即可驅動，對使用環境要求較低。8.LED在生產過程中不添加“汞”，非常環保。無論是單色還是全彩色的LED屏，其本質結構上都非常相似。LED屏是將每一個發出單色光的LED元件作為顯示設備的像素點，經過控制每一個像素點的亮與滅，來實現文字或圖像的顯示。這種設備是所有LED顯示設備中因為長壽命、高亮度，至今仍在很多場合得到使用。例如很多公共場合，廣場、車站、大型公司，都有LED的顯示屏。
新型城市化對戶外廣告的要求根據新型城市化科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和鎮協調發展要求。結合戶外廣告對效果、速度、位置的特殊要求以及不同類型戶外廣告的不同特點，我們有必要重新審視戶外廣告如何才能適應新城市化的發展要求。首先，戶外廣告的要合理規劃，按照新型城市化科學發展、集約高效的前提下實施。比如，戶外廣告的位置、大小選擇、形式及規模設定應結合城市規劃提前進行整體規劃。其次，戶外廣告的使用要揚長避短，根據戶外廣告的類別、特點及優劣勢結合不同的環境和廣告主題要求，才能真正做到環境友好、社會和諧、個性鮮明。以不同地區、不同城鎮經濟發展的不同程度配以不同的戶外廣告形式，就能做到美化環境的同時，渾然一體，相得益彰。
關鍵詞：寫實性油畫；茶葉品牌；戶外廣告；具體運用
在健康、養生逐漸成為社會風氣之后，越來越多的人養成了飲茶、品茶的良好習慣，而在這一過程中，如何才能更好地挑選到好品質的茶葉，很多消費者的一致經驗就是看茶葉的品牌影響力。在其看來，茶葉品牌影響力決定了茶葉的品質。所以對當前多數茶葉企業來說，想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須著重提升自身的品牌影響力，通過自身影響力的有效提升從而為茶葉產品尋找到好的市場環境。
1寫實性油畫的特點和內涵分析
寫實性油畫是油畫的一種，其源自西方，是寫實繪畫的一種。因此可以說其有著長久的發展歷史和豐富的內涵，其從15世紀產生以后，經過長達五百年的發展，成就了一大批極具藝術造詣和創造力的藝術大作。可以說整部西方美術史就是寫實繪畫的歷史。后來，隨著照相攝影技術誕生之后，人們曾經對寫實繪畫的價值和作用產生了一定懷疑，但隨著不斷發展，事實充分證明，寫實繪畫的功能和價值是攝影技術所無法取代的。盡管當前文化大繁榮背景下，繪畫藝術實現了迅猛發展，各種新的繪畫技巧和理論逐漸推動各種繪畫藝術出現，但寫實繪畫以其價值仍然存在，并不斷發展，產生了一大批優秀的作品。而同我國傳統的山水畫相比，寫實性油畫無疑是其中極為獨特的一種繪畫藝術和表達方式，因此其很快就融入到我國社會發展之中。如今，在我國藝術家創作寫實性油畫時，其更加注重用繪畫語言來表述自身想要表達的內容，無論其如何應用繪畫技巧，整個油畫中所表達的作品，都融入了創作者的思考和理解。其次，當前在創作油畫過程中，融合借鑒了多種創作理論和藝術，整個油畫作品的效果明顯好于以往。最后，最重要的是當前寫實性油畫創作過程中融入了大量現代藝術創作理念，多數油畫作品的創作思路更加獨特、有意義。從當前整個繪畫藝術發展方向和趨勢來看，寫實性繪畫不僅不會消失，反而會更加進步和優化，其關鍵和實質就是，整個寫實繪畫藝術的技術能夠創作出一大批符合當前多數人審美價值理念，也容易看懂的繪畫作品，在創作寫實性油畫時，畫家們通過自己的高效技術和深層次理解，從而創作出極具品質的油畫內容，可以說正是成熟的寫實繪畫技巧和深層次的理解和情感融入，才讓越來越多的人喜歡和認可寫實油畫。當然目前寫實油畫經過發展，其出現了兩個方向，一個是等同“高水平”的攝影活動，而另一個則是徹徹底底的藝術抽象活動。當然這恰好反映了寫實油畫的兩個特點，一個是高超的創作藝術，另一方面則是其中容納的豐富情感。當前有的人認為照相攝影技術會替實油畫的存在，事實上，這一問題是不可能出現的，之所以這么說，主要因為寫實繪畫過程中，充分融入了創作者的情感，而照片中是沒有這些情感內涵的。
2戶外廣告的內涵與發展分析
所謂戶外廣告，實際上指的是為達到廣而告之或者廣泛宣傳的目的所設置的戶外宣傳物，而通常我們所見到的戶外廣告都是人流量、交通量極大的地區，常見的形式，比如LED戶外燈箱，各條高速路邊的大型廣告牌等等。如今在大型活動開展時，有的商家也會借助空中飛行物來進行戶外廣告宣傳。隨著社會推廣途徑不斷完善，如今戶外廣告的展現形式與新意更加突出，同時越來越多的企業都十分重視應用戶外廣告，因此戶外廣告也進入到快速發展的時代。隨著科學技術水平不斷提升，目前戶外廣告在應用過程中，其材料和制作技術更加精湛，可以說整戶外廣告行業都在迅猛發展。目前，在我國市場經濟迅猛發展背景下，戶外廣告產業迎來了快速發展的機遇期，這一快速不僅僅是規模擴大，更重要的是這一形式很快被消費者認可，也就是戶外廣告與市場發展之間形成了深度、全面的融合。同時，戶外廣告行業發展過程中所蘊含的高利潤和快速回報也為整個行業發展提供了重要支撐。正是戶外廣告制作過程中所存在的利潤和收益，使得越來越多的廣告公司專門以戶外廣告業務作為自身廣告業務的主要載體。我們還應該看到如今戶外廣告發展正迎來新的機遇期，隨著越來越多的人積極參與到旅游活動中，加上交通基礎設施建設不斷完善，如今沿各主要交通設施布局戶外廣告已經成為整個戶外廣告行業發展的新應用方向和趨勢。根據相關統計表明，戶外廣告這一宣傳推廣方式近年增長迅猛，遠遠高于其他廣告方式，因此越來越多的企業通過戶外廣告向消費者來傳遞自身產品的價值和內涵，從而拉近消費者與市場需求之間的聯系。以茶葉企業為例，目前其正處于快速發展的增長期，在面對龐大的消費需求同時，也要積極注重自身品牌建設，通過自身品牌影響力的有效發揮，從而有效拓展市場渠道，提升茶葉產品的影響力。
3寫實性油畫運用在茶葉品牌戶外廣告中的相關思路
在當前茶葉企業經營發展過程中，需要充分重視自身品牌建設，必須樹立品牌戰略意識。但目前多數茶葉企業未能尋找到合理、合適的宣傳途徑來實現自身品牌推廣。而戶外廣告無論其形式，還是其影響力，都極富時代價值，因此很多企業都在積極應用戶外廣告來提升自身影響力。但在戶外廣告應用過程中，多數企業存在的突出問題就是對戶外廣告牌中的推廣內容缺乏有效選擇。對茶葉企業來說，如果能有效應用寫實性油畫這一藝術形式，將有效展現茶葉中富含的文化內涵，從而有效提升社會認可度。
3.1茶葉品牌建設過程中所亟需解決的問題分析
從當前市場經濟發展狀況看，茶葉企業有著廣闊的機遇和發展空間，但同時也存在發展的難題。其中最重要的問題，就是多數茶葉企業缺少有影響力的品牌，未能形成極具影響力茶葉品牌。因此，在當前品牌影響力提升方面，最重要的渠道和途徑就是廣告媒介，無論是傳統媒介，還是新媒介，都能有效提升自身品牌的內涵和影響力。在這一系列媒介中，戶外廣告是其中極具影響力和應用歷史的媒介方式，加上當前高速公路網絡建設日益發達，同時自駕游已經發展成為重要的旅游方式，戶外廣告的價值與作用日益突出。但目前多數戶外廣告的畫面或者直接為廣告語，或者是產品的包裝畫面，因此很難有效激發消費者的吸引力，所以提升戶外廣告的可觀賞性極為重要。
3.2寫實性油畫運用在茶葉品牌戶外廣告中的影響分析
隨著自駕熱潮日益成熟，加上我國高速公路建設取得了空前發展，如今戶外廣告已經成為傳統媒介平臺中極其重要的一塊“陣地”，品牌企業通過借助戶外廣告不僅能有效宣傳自身產品，同時還能對自身品牌的影響力和競爭力提供重要支撐。當前盡管茶葉企業獲得了巨大發展機遇和空間，但當前越來越多的消費者對茶葉的品牌實力和影響力有著更高要求，因此茶葉企業必須緊密結合各種渠道、方法提升自身品牌形象和價值。寫實性油畫是藝術創作的一種重要形式，也是一種重要的繪畫表現手法，其通過藝術家對事物的感知和理解，結合一定觀察，從而將自身感受融入其中，并且形成相應的藝術作品。
3.3寫實性油畫運用在茶葉品牌戶外廣告中的原則要求分析
在將寫實性油畫運用到茶葉品牌戶外廣告過程中，應該堅持以下原則，實現戶外廣告利用與自身品牌提升的最大限度融合。首先，要重視戶外廣告中所選用油畫的內容，既然是宣傳茶葉企業品牌，不僅要充分展現茶葉企業的品牌實力，還是對相應茶葉的茶文化內涵進行深度解析。通過恰當選擇油畫內容，實現高效利用戶外廣告，提升宣傳效果的目的。其次，要重視戶外廣告位置選擇與產品定位之間的關系，龐大的戶外廣告產業鏈條分布廣泛，而不同區域的戶外廣告都有相對應的消費客戶群體。因此要依據自身茶葉品牌的定位，選擇與之相協調的戶外廣告宣傳地。再者，要合理選擇戶外廣告的數量，戶外廣告牌需要有較大投入，如果茶葉企業不能合理包裝，準確定位，那么很容易造成過多投入，不僅未達到茶葉品牌宣傳的效果，同時也大大加重了企業的運行成本。所以在戶外廣告的投入上，要做到合理、合適。最后，要將消費者需求和油畫宣傳內容緊密結合，同時在戶外宣傳推廣過程中，尤其是優化創作時，必須注重對茶文化內涵和價值的深入表達，通過完善宣傳過程，豐富推廣的茶葉品牌價值和內容，從而達到戶外推廣的目的。隨著茶葉企業面臨壓力日益加大，必須重視茶葉品牌建設過程，完善茶葉品牌的宣傳推廣過程，從而實現茶葉品牌的有效提升，實現茶葉企業的原本目的。
4結語
隨著人們對健康養生日益重視，如今越來越多的人將飲茶作為自身的重要習慣。而在人們對茶消費逐漸形成成熟理念之后，飲茶就不再只是看中茶的類型，更多的是對茶的品牌和品質的客觀要求。因此對茶葉企業來說，如何有效提升自身影響力，就成為其經營茶葉品牌過程中極其重要的因素。無論是寫實性油畫，還是戶外廣告，都是能夠直接有效展現茶文化內涵和價值的重要表現形式，因此如果能夠有效利用這一形式，必然為茶葉品牌樹立和影響力提升奠定主要基礎。當然在將寫實性油畫應用到戶外廣告時，要注意選擇合理的內容，同時以最優的搭配，實現品牌推廣目的。
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