時(shí)間：2022-05-12 19:06:51
導(dǎo)語：在創(chuàng)模工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持為全區(qū)工作大局服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)部隊(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)服務(wù)、為廣大軍民服務(wù)、為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，按照“拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大效果、提高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，扎實(shí)開展以“九件實(shí)事”和“為駐區(qū)部隊(duì)解難事辦實(shí)事做好事活動(dòng)”為主要內(nèi)容的雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，凝聚軍心民心，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，為建設(shè)美麗富裕新__和駐區(qū)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)提供重要的政治保障。
（一）認(rèn)真抓好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策的落實(shí)。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，做好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)、落實(shí)工作，做到撫恤定補(bǔ)款及時(shí)足額發(fā)放。
2.認(rèn)真執(zhí)行《__區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“看病難”問題，做到優(yōu)撫醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)撥及時(shí)，六級(jí)以上殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，其他優(yōu)撫對(duì)象全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和優(yōu)撫醫(yī)療雙重保障。全面實(shí)施優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”及時(shí)結(jié)算服務(wù)，優(yōu)撫對(duì)象市外就醫(yī)的醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)收繳、報(bào)銷及時(shí)，發(fā)放到人。
3.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金財(cái)政籌集機(jī)制，確保優(yōu)待金能夠及時(shí)足額發(fā)放。持之以恒地開展好“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”，切實(shí)為優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事。
4.認(rèn)真落實(shí)好退伍軍人安置政策。按時(shí)完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業(yè)，切實(shí)保障退伍軍人的合法權(quán)益。繼續(xù)妥善解決好涉軍穩(wěn)定問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。
（二）深入開展國(guó)防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)軍民團(tuán)結(jié)奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團(tuán)結(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“強(qiáng)軍夢(mèng)”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)軍民融合式深度發(fā)展的新要求，引導(dǎo)各級(jí)牢固樹立國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立擁護(hù)軍隊(duì)、愛護(hù)軍人、保護(hù)軍事設(shè)施的觀念，增強(qiáng)履行國(guó)防義務(wù)、支持軍隊(duì)建設(shè)的光榮感和責(zé)任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)”為主題的擁政愛民教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高部隊(duì)官兵支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性。
（三）廣泛開展為駐區(qū)部隊(duì)解難事辦實(shí)事做好事活動(dòng)。主要是“十個(gè)圍繞”：圍繞貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)，解決部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和進(jìn)行多樣化軍事任務(wù)中遇到的困難和問題；圍繞部隊(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)，在場(chǎng)地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護(hù)軍事設(shè)施安全，大力整治駐軍部隊(duì)營(yíng)區(qū)周圍治安、衛(wèi)生環(huán)境；圍繞部隊(duì)信息化建設(shè)，充分利用地方科技、教育資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助部隊(duì)培養(yǎng)新型軍事人才、開展技術(shù)革新和攻關(guān)；圍繞維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，及時(shí)、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關(guān)系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊(duì)保障社會(huì)化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊(duì)文化生活，深入部隊(duì)開展慰問演出；圍繞部隊(duì)官兵存在的實(shí)際問題，主動(dòng)幫助部隊(duì)解決轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、子女入學(xué)入托等方面的困難；圍繞貫徹落實(shí)雙擁政策法規(guī)，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)等優(yōu)撫安置工作。
（四）深入開展“強(qiáng)軍優(yōu)屬辦好九件實(shí)事”活動(dòng)。
1.建立詳實(shí)準(zhǔn)確的現(xiàn)役官兵電子檔案信息庫(kù)。各街辦先期進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，5月中旬前，將現(xiàn)役官兵和軍屬信息認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)并報(bào)區(qū)人武部。5月底前，組織調(diào)查摸底，準(zhǔn)確了解掌握本地籍現(xiàn)役官兵、軍屬基本情況，并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)。今后每年征兵工作結(jié)束后，各街辦要及時(shí)上報(bào)新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，對(duì)本地籍現(xiàn)役官兵軍屬進(jìn)行登門走訪，掌握軍屬實(shí)際困難、了解優(yōu)撫政策落實(shí)情況、協(xié)調(diào)解決涉軍維權(quán)矛盾問題、轉(zhuǎn)達(dá)黨和政府以及部隊(duì)的關(guān)懷。
3.幫助特困軍（烈）屬率先進(jìn)入小康排解后顧之憂。對(duì)特困軍屬進(jìn)行調(diào)查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協(xié)調(diào)督促扶貧政策和幫扶措施落實(shí)。建立幫扶崗位責(zé)任制，對(duì)每個(gè)成員單位都明確幫扶對(duì)象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時(shí)找、隨時(shí)幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊(duì)意見。利用電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等方式，向本地籍現(xiàn)役官兵及所在部隊(duì)征求對(duì)地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時(shí)了解掌握重要特殊情況，進(jìn)一步做好改進(jìn)和加強(qiáng)工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽(yù)牌。“光榮軍屬”榮譽(yù)牌由區(qū)民政局統(tǒng)一制作，結(jié)合送兵和走訪慰問活動(dòng)向本地籍現(xiàn)役官兵家屬發(fā)放。對(duì)于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居住的軍屬，都要發(fā)送懸掛到戶；大力營(yíng)造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎(jiǎng)喜報(bào)。區(qū)人武部協(xié)調(diào)本地籍現(xiàn)役官兵所在部隊(duì)按規(guī)定郵寄喜報(bào)，由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，親自將喜報(bào)送到軍屬家中。對(duì)于在城鎮(zhèn)社區(qū)居住的軍屬，各街辦要在小區(qū)公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚(yáng)
先進(jìn)事跡，增強(qiáng)軍人和軍屬的自豪感、榮譽(yù)感。7.在區(qū)政府網(wǎng)站和部隊(duì)政工網(wǎng)開辟“喜看家鄉(xiāng)新變化，建功立業(yè)在軍營(yíng)”專欄，廣泛動(dòng)員本地籍部隊(duì)官兵發(fā)表對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展成就的感受。各街辦要及時(shí)匯報(bào)本地現(xiàn)役官兵的好人好事和先進(jìn)事跡，宣揚(yáng)本地籍官兵矢志報(bào)國(guó)、愛軍習(xí)武的先進(jìn)事跡。
8.評(píng)選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區(qū)人武部牽頭，聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)組織評(píng)選表彰一次模范軍屬，并及時(shí)將評(píng)選情況報(bào)軍分區(qū)政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優(yōu)推選參加市上組織的“模范軍屬”評(píng)選表彰活動(dòng)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節(jié)前夕，由區(qū)人武部和區(qū)民政局統(tǒng)一組織，采取靈活多樣的方式，以區(qū)人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)，激勵(lì)鼓舞斗志。
（五）駐區(qū)部隊(duì)積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)治安、處置應(yīng)急突發(fā)事件等任務(wù)。加強(qiáng)抗洪救災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)性事件等各類演練，積極參加社會(huì)治安綜合治理，共同維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織部隊(duì)和民兵參與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、扶貧幫困、助學(xué)興教、創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動(dòng)，打造一批具有特色的軍民共建示范點(diǎn)。協(xié)同地方有關(guān)部門抓好國(guó)防教育，抓好學(xué)生軍訓(xùn)，不斷深化全民國(guó)防觀念。
（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區(qū)創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)工作實(shí)施方案》，召開軍地協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，制定措施，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）工作落實(shí)階段（5月中旬）。各街辦、各有關(guān)部門、駐區(qū)部隊(duì)分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，分頭行動(dòng)，抓好落實(shí)。
（三）迎檢準(zhǔn)備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關(guān)檔案材料，制定迎接省級(jí)檢查考評(píng)工作方案。
（四）檢查驗(yàn)收階段（6月上旬）。“雙擁創(chuàng)建”各項(xiàng)工作全部到位，接受省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)工作由區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合各自職責(zé)分工開展工作，具體如下：
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍開展擁政愛民活動(dòng)。
區(qū)雙擁辦：負(fù)責(zé)雙擁創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和日常事務(wù)；加強(qiáng)與成員單位、各街辦和駐區(qū)部隊(duì)聯(lián)系，開展調(diào)查研究，總結(jié)工作，推廣典型；指導(dǎo)軍民共建雙擁模范區(qū)活動(dòng)；組織開展大型雙擁宣傳教育活動(dòng)；參與協(xié)調(diào)和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創(chuàng)建工作資料。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局：做好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置工作；配合有關(guān)部門搞好擁軍優(yōu)屬工作；協(xié)助解決好企業(yè)中困難干部的生活；配合有關(guān)部門開展軍地兩用人才培訓(xùn)和退役士兵兩用人才的開發(fā)使用工作；做好部隊(duì)退役軍人培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
區(qū)委宣傳部：把全民國(guó)防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入宣傳工作計(jì)劃。協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體開展國(guó)防教育，宣傳雙擁典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)軍民共建活動(dòng)；大力弘揚(yáng)愛國(guó)擁軍的奉獻(xiàn)精神，倡導(dǎo)關(guān)心、支持、愛護(hù)人民軍隊(duì)的社會(huì)風(fēng)尚。
區(qū)民政局：組織開展為駐軍部隊(duì)解難事、辦實(shí)事、做好事活動(dòng)；督促落實(shí)擁軍優(yōu)屬法規(guī)和政策，做好軍人和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待工作；做好烈士褒揚(yáng)工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發(fā)和使用軍地兩用人才；根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的要求，加強(qiáng)軍供站正規(guī)化建設(shè)，搞好軍事保障服務(wù)。
區(qū)發(fā)改局：將擁軍優(yōu)屬工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；參與協(xié)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)需要解決的重大問題；協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)支援地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)。
區(qū)教育局：將國(guó)防教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，利用烈士陵園、紀(jì)念館等愛國(guó)主義教育和國(guó)防教育基地，開展革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)廣大青少年的國(guó)防意識(shí)，幫助部隊(duì)培養(yǎng)國(guó)防現(xiàn)代化人才；開展軍隊(duì)和學(xué)校共建活動(dòng)；組織學(xué)生開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，為駐軍和優(yōu)撫對(duì)象做好事、送溫暖；積極解決軍隊(duì)干部子女的入學(xué)入托問題。
區(qū)財(cái)政局：認(rèn)真落實(shí)支持駐區(qū)部隊(duì)所需的訓(xùn)練和建設(shè)經(jīng)費(fèi)；按照政策規(guī)定落實(shí)好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；落實(shí)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)中的地方配套資金；保障雙擁創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)公安分局：做好《軍事設(shè)施保護(hù)法》及其相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，協(xié)助部隊(duì)保護(hù)好軍事設(shè)施；依法懲治破壞軍事設(shè)施、侵害軍人及家屬合法權(quán)益的違法犯罪行為；開展軍警民聯(lián)防聯(lián)治；做好軍隊(duì)離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)干部、士官、復(fù)員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；組織干警開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),為優(yōu)撫對(duì)象排優(yōu)解難；協(xié)助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區(qū)住建局：協(xié)調(diào)解決優(yōu)撫對(duì)象的住房
困難問題。 區(qū)交通運(yùn)輸局：做好國(guó)防戰(zhàn)備公路的維修保養(yǎng)，確保軍事運(yùn)輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運(yùn)輸活動(dòng)，在車站開設(shè)軍人優(yōu)先售票窗口和休息室。
區(qū)農(nóng)牧局：扶持農(nóng)村貧困軍屬發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，脫貧致富。
區(qū)衛(wèi)生局：支持軍隊(duì)衛(wèi)生事業(yè)改革和建設(shè)，協(xié)調(diào)醫(yī)院對(duì)軍人和優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行掛牌優(yōu)先服務(wù)，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障工作，協(xié)助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區(qū)糧食局：協(xié)助做好部隊(duì)的糧油供應(yīng)工作。
區(qū)文體局：幫助部隊(duì)培訓(xùn)文化骨干，組織文藝團(tuán)體創(chuàng)作演出歌頌人民軍隊(duì)、反映軍民魚水情誼的文藝節(jié)目，組織圖書發(fā)行單位為部隊(duì)文化中心建設(shè)提供支援和幫助；配合搞好節(jié)日期間的軍民聯(lián)歡活動(dòng)。
區(qū)文物旅游局：落實(shí)關(guān)于政府文物園林、旅游景點(diǎn)向現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費(fèi)開放的規(guī)定。
區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門要發(fā)揮好職工、團(tuán)員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛、幫扶機(jī)制。
各街辦負(fù)責(zé)組織轄區(qū)單位和村（社區(qū)）開展雙擁共建活動(dòng)，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍和地方的關(guān)系，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策，開展為駐軍部隊(duì)解難事、辦實(shí)事、做好事活動(dòng)，為他們執(zhí)行多樣化任務(wù)提供有力保障。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。雙擁工作關(guān)系軍地雙方，關(guān)系改革穩(wěn)定大局。各街辦、各相關(guān)部門要把創(chuàng)建雙擁模范區(qū)工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
一、考核體系和我區(qū)現(xiàn)狀
根據(jù)省城市發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置的省級(jí)環(huán)保模范城市考核指標(biāo)體系，涵蓋了城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)與管理等方面內(nèi)容，客觀反映了城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，對(duì)推進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。該指標(biāo)體系27項(xiàng)內(nèi)容，由3項(xiàng)基本條件和24項(xiàng)考核指標(biāo)組成。24項(xiàng)考核指標(biāo)包括2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)、5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、10項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)和7項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)。
對(duì)照省考指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，目前我區(qū)3項(xiàng)基本條件已達(dá)到考核要求，24項(xiàng)考核指標(biāo)中，尚有環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)中的2項(xiàng)、環(huán)境管理指標(biāo)中的1項(xiàng)未達(dá)標(biāo)。一是我區(qū)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于皂河沿岸村莊的不規(guī)范生豬養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理直排皂河，造成水質(zhì)為劣V類，未達(dá)到省考指標(biāo)要求;二是環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)中可吸入顆粒物未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于各類施工工地、道路揚(yáng)塵污染等諸多因素影響，使可吸入顆粒物成為影響空氣環(huán)境質(zhì)量的最主要指標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提升面臨更大困難。截止日，全市二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)為110天，我區(qū)僅為104天，與市上相差6天，與同期相差4天;三是省考指標(biāo)要求公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥80%，而目前我區(qū)滿意率僅為78.2%。
二、總體思路和工作目標(biāo)
按照市委、市政府總體部署，我區(qū)以打造“立足率先發(fā)展，彰顯人文特色，建設(shè)幸福南城”為目標(biāo)，以迎接省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收為抓手，要把創(chuàng)模工作作為全區(qū)的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作原則，對(duì)已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，進(jìn)行全面鞏固、完善、提高;對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，尤其是我區(qū)創(chuàng)模工作的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行集中整治，限期達(dá)標(biāo)，以整齊、完善、有序的檔案資料，綠色、生態(tài)、整潔的環(huán)境面貌，迎接省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收，確保我區(qū)27項(xiàng)省考指標(biāo)在月底前全面達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在市級(jí)自查和月底省級(jí)考核中名列前茅，使我區(qū)創(chuàng)建工作始終走在全市第一排。
三、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
為落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作，區(qū)委、區(qū)政府研究決定成立區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)模工作提供組織保障。
職責(zé)：全面負(fù)責(zé)創(chuàng)模工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲
辦公室設(shè)在區(qū)創(chuàng)建辦，下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組：
(一)宣傳資料督導(dǎo)組
職責(zé)：負(fù)責(zé)創(chuàng)模宣傳動(dòng)員和資料收集整理工作的安排部署、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、檢查考評(píng)
(二)大氣污染整治督導(dǎo)組
職責(zé)：負(fù)責(zé)大氣污染治理工作的安排部署、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、檢查考評(píng)
(三)水環(huán)境治理督導(dǎo)組
職責(zé)：負(fù)責(zé)水環(huán)境治理工作的安排部署、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、檢查考評(píng)
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)組
職責(zé)：負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的安排部署、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、檢查考評(píng)
各街辦要按照區(qū)創(chuàng)模辦工作體制，成立相應(yīng)的創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)模各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
四、主要任務(wù)和責(zé)任分工
在全面推進(jìn)創(chuàng)模工作，鞏固提高已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的同時(shí)，完成以下重點(diǎn)工作任務(wù)。
(一)大氣污染整治
1.完成全區(qū)69家各類建筑施工工地?fù)P塵污染整治工作，所有拆遷工地必須實(shí)施濕法作業(yè);
2.全面提高道路機(jī)掃率，改善道路保潔方式，提高道路保潔質(zhì)量，增加灑水頻次，擴(kuò)大灑水覆蓋面，減少道路揚(yáng)塵污染;
3.全力做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治工作，拆除城中村茶水爐113臺(tái);
4.完成39臺(tái)燃煤鍋爐拆、改任務(wù);
5.完成石油大學(xué)1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監(jiān)測(cè)裝置的安裝，并通過環(huán)保驗(yàn)收;督促市城投集團(tuán)完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環(huán)保驗(yàn)收;
6.認(rèn)真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒率達(dá)到100%。
此項(xiàng)工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)市容園林局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城中村改造辦公室、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局和各街辦落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦大氣污染整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評(píng)。
(二)水環(huán)境治理
1.清理、規(guī)范轄區(qū)距村莊、水源地、皂河周邊300米以內(nèi)548戶不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場(chǎng);
2.加強(qiáng)對(duì)皂河沿岸排污單位的監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)考核斷面達(dá)到市政府規(guī)定控制指標(biāo)要求;
3.加強(qiáng)對(duì)浐河段飲用水源地環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。完成馬騰空村簡(jiǎn)易生活污水處理工程并投入試運(yùn)行;
4.化學(xué)需氧量減排工程。完成凱華技術(shù)學(xué)院污水處理工程并投入試運(yùn)行，通過環(huán)保驗(yàn)收;完成外事學(xué)院污水處理工程并投入試運(yùn)行，通過環(huán)保驗(yàn)收。
此項(xiàng)工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦水環(huán)境整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評(píng)。
(三)宣傳動(dòng)員及資料收集整理
1.按照《區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市宣傳工作實(shí)施方案》的要求，做好本單位的創(chuàng)模宣傳動(dòng)員工作;
2.按時(shí)完成“呵護(hù)藍(lán)天碧水，你我共同行動(dòng)”創(chuàng)模主題實(shí)踐活動(dòng)，各責(zé)任部門要立即制定具體的方案(包括時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人數(shù)等)，報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦，在活動(dòng)結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)，以書面形式及時(shí)報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦；
3.按照省級(jí)創(chuàng)模27項(xiàng)考核指標(biāo)，完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。
宣傳動(dòng)員工作由區(qū)委宣傳部牽頭，各相關(guān)街辦、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí);資料收集整理工作由環(huán)保分局牽頭，各相關(guān)街辦、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦宣傳資料督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評(píng)。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生整治
1.實(shí)施三環(huán)沿線環(huán)境綜合整治工程，對(duì)南二環(huán)、長(zhǎng)安南路等主干道重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施點(diǎn)亮工程，完成翠華路、小寨東西路等6條道路的線纜落地，拆除90塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建，凈化城市空間;
2.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，提高機(jī)掃率，延長(zhǎng)保潔時(shí)間;
3.堅(jiān)決取締重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的占道經(jīng)營(yíng)，特別要對(duì)夏季夜市燒烤進(jìn)行重點(diǎn)清理;
4.組織開展社區(qū)、農(nóng)村、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。重點(diǎn)解決垃圾收集清運(yùn)、出店經(jīng)營(yíng)、數(shù)字墻、野廣告等問題;
5.開展渣土車專項(xiàng)整治活動(dòng)，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;
6.完成區(qū)創(chuàng)建辦年初下達(dá)的《各街道部門臟點(diǎn)亂點(diǎn)重點(diǎn)整治任務(wù)分解表》中的工作任務(wù)。
此項(xiàng)工作由區(qū)市容園林局牽頭，區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)和住房保障局等相關(guān)責(zé)任部門、各街辦負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦市容環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評(píng)。
五、實(shí)施步驟和推進(jìn)措施
(一)實(shí)施步驟
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)創(chuàng)模工作實(shí)際，迎接省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收工作分為三個(gè)階段。
1.動(dòng)員部署階段
召開全區(qū)迎接省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收暨加快推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任;區(qū)創(chuàng)模辦四個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組要確保抽調(diào)人員在月底前到位，及時(shí)安排部署專項(xiàng)督導(dǎo)工作，制定工作方案和專項(xiàng)督導(dǎo)考核辦法;各街辦要對(duì)照區(qū)創(chuàng)模辦工作體制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合《實(shí)施方案》附件2中所列重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任唯一;區(qū)級(jí)有關(guān)部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面部署本單位的創(chuàng)模工作，制定工作方案。各街辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作實(shí)施方案要上報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦。
2.綜合整治階段
各街辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要對(duì)照省考27項(xiàng)指標(biāo)，全面推進(jìn)創(chuàng)模工作。在鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的同時(shí)，突出抓好施工工地?fù)P塵污染整治，清理、規(guī)范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內(nèi)不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題，完成石油大學(xué)鍋爐脫硫工程，深化城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境安全整治工作。各督導(dǎo)組每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次專項(xiàng)工作考評(píng)，全面督導(dǎo)推進(jìn)，確保月底前各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
3.鞏固驗(yàn)收階段
在全面整治、確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，區(qū)創(chuàng)模辦及各督導(dǎo)組要完成與省、市考核組的對(duì)接，每個(gè)督導(dǎo)組要培養(yǎng)確定1-2名情況明、口才好、反應(yīng)快的“一口清”人員，配合檢查。區(qū)創(chuàng)模辦要組織實(shí)施模擬迎檢工作，查漏補(bǔ)缺，完善資料和缺項(xiàng)，準(zhǔn)備迎檢點(diǎn)和迎檢線路，為迎接省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
(二)推進(jìn)措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任
各街辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要對(duì)照《實(shí)施方案》附件2、3中確定的本單位創(chuàng)模各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真研究，細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓科室、包抓干部身上。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作，確保不出問題，按期達(dá)標(biāo)。
2.建立考評(píng)監(jiān)督機(jī)制
按照市上總體部署，參照我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，建立創(chuàng)模工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，全面改善和提升全市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、適宜廣大群眾居住生活和工作的生態(tài)型城市。
二、“創(chuàng)模”指標(biāo)
總體目標(biāo)：從提出“創(chuàng)模”目標(biāo)起至**年年底前，達(dá)到**省環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)。
（一）環(huán)境質(zhì)量
——空氣污染指數(shù)<100的天數(shù)超過275天
——集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞96%
——城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞90%
——區(qū)域環(huán)境噪聲平均值<60dB（A）
——交通干線噪聲平均值<70dB（A）
——建成區(qū)綠化覆蓋率>35%
——工業(yè)固體廢物處置率>70%，無工業(yè)危險(xiǎn)廢物擅自排放
——噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率>60%
（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)
——人均GDP>1萬元
——環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)>1.5%
——人口自然增長(zhǎng)率<省計(jì)劃指標(biāo)
（三）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——城市污水處理率>50%
——工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率>95%
——城市氣化率>90%
——城市集中供熱率>30%
——生活垃圾無害化處理率>80%
（四）環(huán)境管理指標(biāo)
——市委、市政府聽取環(huán)保工作匯報(bào)和政府例會(huì)研究環(huán)保工作頻次>2次/年
——公眾對(duì)城市的滿意率>60%
——按期完成主要污染物總量控制計(jì)劃
三、責(zé)任分工
根據(jù)“創(chuàng)模”計(jì)劃，將工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門（詳見附件1），內(nèi)容包括指標(biāo)、項(xiàng)目、進(jìn)度等要求。根據(jù)條塊結(jié)合的原則，市政府與市有關(guān)部門和橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)、**縣簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立統(tǒng)一調(diào)度的協(xié)調(diào)會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度。每季度召開一次由各責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，聽取工作匯報(bào)，研究解決“創(chuàng)模”工作過程中遇到的問題；定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)了解掌握“創(chuàng)模”工作進(jìn)度與動(dòng)態(tài)，督促工作進(jìn)度。
四、工作步驟
整個(gè)“創(chuàng)模”工作共分五個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（**.9.20～**.9.30）全面動(dòng)員階段
召開全市“創(chuàng)模”大會(huì)，進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)和深入調(diào)研。宣傳開展“創(chuàng)模”的目的意義及主要內(nèi)容，在全市營(yíng)造“創(chuàng)模”氛圍。對(duì)影響全市環(huán)境質(zhì)量的所有污染源進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)。
第二階段（**.10.1～**.11.30）集中解決重點(diǎn)污染問題階段
對(duì)市區(qū)周圍（范圍為西至**縣皇寺鎮(zhèn)、太子井一帶，南至沙河市十里亭鎮(zhèn)、留村一帶，東至開發(fā)區(qū)、**縣界，北至**縣界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤場(chǎng)）企業(yè)、攤點(diǎn)全部關(guān)停取締；拆除集中供熱區(qū)內(nèi)的96臺(tái)燃煤鍋爐，完成今年的鍋爐拆除任務(wù)。
第三階段（**.12.1～**.6.30）攻堅(jiān)階段
對(duì)照“創(chuàng)模”指標(biāo)，應(yīng)加大以下幾方面的工作力度：
一是市區(qū)空氣質(zhì)量問題。第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對(duì)位于市區(qū)、大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施搬遷改造；第二，加大對(duì)市區(qū)重點(diǎn)大氣污染源的治理力度。全面啟動(dòng)燃煤電廠脫硫工程，重點(diǎn)督促興泰發(fā)電有限責(zé)任公司完成省下達(dá)的“十一五”脫硫計(jì)劃中的項(xiàng)目，邢鋼燒結(jié)機(jī)頭脫硫工程要盡快實(shí)施；第三，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣集中供熱供氣，做好準(zhǔn)備工作，用2～3年時(shí)間在市區(qū)內(nèi)徹底取締燃煤取暖鍋爐；第四，加強(qiáng)建筑施工工地和道路施工管理，推廣機(jī)械化清掃，主要街道定期灑水，實(shí)行設(shè)施灑水、噴霧降塵，控制二次揚(yáng)塵污染；第五，強(qiáng)力取締市區(qū)露天燒烤；第六，加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染的治理力度。
二是污水治理問題。要加大污水處理費(fèi)征繳力度；按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)污水處理廠改制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化和服務(wù)專業(yè)化，建立合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與污水處理廠和管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，確保市污水處理廠日處理10萬噸設(shè)施正常運(yùn)行。
三是垃圾處理問題。城市管理部門要加快城市生活垃圾綜合處理廠和醫(yī)療廢物處理中心的建設(shè)進(jìn)度。城市生活垃圾綜合處理廠力爭(zhēng)**年內(nèi)投入運(yùn)行，并完善運(yùn)行機(jī)制，確保市區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾能進(jìn)入垃圾處理廠得到處理，市醫(yī)療廢物處理中心要加快進(jìn)度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)早日建成運(yùn)營(yíng)。
四是綠化問題。城管和林業(yè)部門要加強(qiáng)城區(qū)綠化和環(huán)城綠化帶建設(shè)工作，要按照建設(shè)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)綠化工作的投入，確保綠化率達(dá)到“創(chuàng)模”目標(biāo)。
大力開展環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理和創(chuàng)建綠色人居環(huán)境片（區(qū)）工程；攻克“創(chuàng)模”中的難點(diǎn)問題和重點(diǎn)問題；集中開展“創(chuàng)模”的正反兩方面典型宣傳等活動(dòng)。
第四階段（**.7.1～**.9.30）自查完善階段
根據(jù)**省“創(chuàng)模”的考核驗(yàn)收指標(biāo)和政府的計(jì)劃任務(wù)，自查自測(cè)，繼續(xù)推進(jìn)，完善提高；繼續(xù)開展典型宣傳和縱深宣傳活動(dòng)。
第五階段（**.10.1～**.11.30）迎查驗(yàn)收階段
全面完成“創(chuàng)模”的各項(xiàng)預(yù)期任務(wù)，做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備；認(rèn)真做好迎查期間的各項(xiàng)工作，配合驗(yàn)收，搞好宣傳；驗(yàn)收后，做好“創(chuàng)模”的總結(jié)獎(jiǎng)懲工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件2）。
（二）實(shí)施“創(chuàng)模”工作目標(biāo)責(zé)任制。明確任務(wù)分工，把“創(chuàng)模”工作實(shí)績(jī)列為各級(jí)各有關(guān)部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容，保證責(zé)任到位，資金到位，措施到位，保證“創(chuàng)模”工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）、市直各部門要按照方案要求和責(zé)任分工制定本部門的“創(chuàng)模”實(shí)施計(jì)劃。
（三）加大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。將創(chuàng)建環(huán)保模范城市作為創(chuàng)建生態(tài)文明城市的重要基礎(chǔ)和階段性奮斗目標(biāo)，確保資金落實(shí)，重點(diǎn)向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市污水處理廠、醫(yī)療廢物處理中心、生活垃圾綜合處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。
（四）營(yíng)造聲勢(shì)，全民參與，掀起“創(chuàng)模”。在“創(chuàng)模”的全過程中，通過全市各種宣傳媒體，分階段、有計(jì)劃地突出宣傳、及時(shí)報(bào)道“創(chuàng)模”工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的社會(huì)氛圍，提高社會(huì)公眾對(duì)“創(chuàng)模”工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，使廣大群眾關(guān)心、支持和自覺參與“創(chuàng)模”行動(dòng)，掀起全民共創(chuàng)。
今天。這是繼我縣2011年以來成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城之后，全縣“四創(chuàng)”工作發(fā)起的又一次沖鋒號(hào)、誓師令，標(biāo)志著縣委、縣政府提出的創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城工作從今天開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的沖刺和攻堅(jiān)階段。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市環(huán)保工作會(huì)議和全縣“三會(huì)”精神，回顧總結(jié)近年來的環(huán)保工作，動(dòng)員全縣上下，集中各方力量，迅速掀起創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城熱潮，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一會(huì)兒，張書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
一、看到成績(jī)。切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城工作信心
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，近年來。緊緊圍繞實(shí)施“六大”戰(zhàn)略、攻堅(jiān)“百項(xiàng)工程”總體思路和工作部署，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的過程中，高度重視環(huán)保工作，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極實(shí)施藍(lán)天碧水工程，不斷加強(qiáng)治污減排工作，全縣的環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善。特別是2011年省政府將我縣列為全省重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治縣以來，自逼加壓，奮力攻堅(jiān)，去年集中開展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，綠化、環(huán)保和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)年”活動(dòng)，取得了階段性成果，今年年初我縣順利通過了省環(huán)保廳組織的考核驗(yàn)收，不僅一舉摘掉了全省環(huán)境整治重點(diǎn)縣的黑帽子”而且為創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城打下了良好的基礎(chǔ)。具體來說，主要表現(xiàn)是一下降、三提高”
嚴(yán)格控制污染排放增量，一是工業(yè)污染排放量明顯下降。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)上。強(qiáng)力推進(jìn)治污減排工作。2011年以來，全縣共關(guān)停和取締各類高污染、高耗能企業(yè)128戶，其中政策性關(guān)閉礦井14座、洗煤廠34戶、焦化廠5戶、化工廠3戶、鐵廠2戶、小石灰窯和小石子廠70座；督促和指導(dǎo)污染企業(yè)完善了除塵、脫硫、污水處理等一批環(huán)保設(shè)施，累計(jì)投入達(dá)到3.9億元，年脫硫能力達(dá)到2萬噸，年工業(yè)污水處理能力達(dá)到812萬噸。兩年共削減二氧化硫排放量606噸、化學(xué)需氧量228噸，分別比2010年下降6%和9.8%超額完成了省、市下達(dá)的污染物排放總量控制任務(wù)。
全縣共投入綠化資金億元，二是綠化覆蓋率明顯提高。2011年以來。累計(jì)新增綠化面積萬畝，新增林木覆蓋率個(gè)百分比。縣城綠化上，共建成精品綠化17處、特色園林13處、小片林29處，綠化總面積達(dá)到520萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到46.94％，比2010年增加26.78個(gè)百分點(diǎn)；城外綠化上，完成通道綠化15條256公里、荒山綠化1.8萬畝、經(jīng)濟(jì)林1.3萬畝，并創(chuàng)建了一批“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”生態(tài)文明村”生態(tài)示范礦井”綠色學(xué)校”同時(shí)，編制完成了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》等8個(gè)規(guī)劃，使我縣生態(tài)建設(shè)走上了規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展道路。
實(shí)現(xiàn)了污染物達(dá)標(biāo)排放；扎實(shí)開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，三是城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。建設(shè)了縣城集中供熱、污水處理、垃圾填埋、供氣供水管網(wǎng)改造、北關(guān)南關(guān)小河和東關(guān)濁漳河道治理等一批環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程；對(duì)縣城區(qū)的住宿、餐飲、洗浴行業(yè)的鍋爐、灶具進(jìn)行了全面整治。新增了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新建鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池1300余個(gè)，清運(yùn)陳年垃圾1.8萬多方，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了較大改觀。去年，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到319天，比2010年增加130天。編制完成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)《集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》清理了飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染隱患，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%
建立了輻射動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)；縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到國(guó)家新三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站通過省級(jí)計(jì)量復(fù)評(píng)審；6家國(guó)控企業(yè)和11家省控企業(yè)全部建成了廢水、廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，四是環(huán)保監(jiān)察能力明顯提高。組織環(huán)保部門開展了環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。并與省環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；縣城政府廣場(chǎng)、和諧廣場(chǎng)的電子屏幕上安裝了環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣城主要路段區(qū)域噪聲值的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門扎實(shí)狠抓環(huán)境保護(hù)工作的結(jié)果,以上成績(jī)的取得。也是全縣環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工奮力攻堅(jiān)的結(jié)果，此，代表縣委、縣政府，向今天即將受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈祝賀！向?yàn)槲铱h環(huán)境保護(hù)工作做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工，表示衷心感謝！
一張含金量極高的城市名片，省級(jí)環(huán)保模范縣城是全省環(huán)保工作的最高榮譽(yù)。縣今年實(shí)現(xiàn)“三年大變化”目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，縣環(huán)保工作取得的良好成績(jī)，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城的重要基礎(chǔ)，使我增強(qiáng)了信心，堅(jiān)定了決心。但是客觀分析我面臨的形勢(shì)，壓力還很大，困難還不小。跳出看，目前全省已有武鄉(xiāng)、屯留、古縣、侯馬4個(gè)縣市區(qū)獲得了省級(jí)第一批環(huán)保模范縣城命名，其中我市就占了2家。據(jù)了解，今年，全省共有10多個(gè)縣市區(qū)正在開展“創(chuàng)模”工作，其中長(zhǎng)治市除我縣外，還有潞城、沁源和平順3家。可以說，前有標(biāo)兵，后有追兵，創(chuàng)建工作的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。從我縣來看，通過近年來開展“四創(chuàng)”工作，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，積累了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，錘煉了干部隊(duì)伍，營(yíng)造了良好氛圍，但同時(shí)也有許多不利因素：一是隨著我縣第三個(gè)“百項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目”不斷建設(shè)，加上近年來建設(shè)的一些項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，對(duì)排放污染物的總量需求日益增大，給減排造成很大壓力；二是一些企業(yè)在生存的壓力下，可能會(huì)減少對(duì)污染治理的投入，治污設(shè)施不正常運(yùn)行、違法排污等現(xiàn)象可能出現(xiàn)反彈；三是全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)還比較薄弱，創(chuàng)模工作的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立起來，依然處在主要依靠政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)的態(tài)勢(shì)之下，沒有進(jìn)入自覺狀態(tài)，更沒有形成經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化。這些問題，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性矛盾和體制機(jī)制的客觀原因，也有我工作不到位的問題，亟待我認(rèn)真解決。因此，決不能有任何驕傲自滿和厭戰(zhàn)松勁的情緒，一定要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重大意義，以攻堅(jiān)決戰(zhàn)、志在必得的決心和意志，迅速掀起創(chuàng)建熱潮，全力推動(dòng)全縣環(huán)保工作再上新臺(tái)階，奮力奪取省級(jí)環(huán)保模范縣城的光榮稱號(hào)。
二、突出重點(diǎn)。確保創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城各項(xiàng)工作圓滿完成
涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的各個(gè)方面。就當(dāng)前來說，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向。對(duì)照省級(jí)環(huán)保模范縣城考核的26項(xiàng)指標(biāo)，縣仍有12項(xiàng)不達(dá)要求。剛才，孫書記宣讀的工作方案比較全面，也十分具體，把目標(biāo)和任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，希望大家一定要明確各自的工作任務(wù)，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)緊抓不放。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的要進(jìn)一步鞏固提高；對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的要倒排工期，組織攻堅(jiān)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，力爭(zhēng)在年內(nèi)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)要求。具體工作中，要咬定一個(gè)目標(biāo)，治理四大污染，嚴(yán)格三項(xiàng)管理，完成四項(xiàng)工程，強(qiáng)化三項(xiàng)措施，簡(jiǎn)稱“一四三四三”。
一咬定一個(gè)目標(biāo)
確保年內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，就是要緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城這一目標(biāo)。年底前一次性順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
二治理四大污染
今年我要重點(diǎn)治理四大污染源：一是要治理企業(yè)污染。主要是抓好對(duì)廢水、廢氣、廢渣的治理。凡是能耗、水耗和污染物排放總量超標(biāo)的企業(yè)，從目前我縣主要污染物排放情況來看。必須按照規(guī)定時(shí)限、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加緊整治，堅(jiān)決改造，不得拖延。這一點(diǎn)上，環(huán)保部門要排出進(jìn)度，定出目標(biāo)，拿出時(shí)間表。改造到什么程度，什么時(shí)候完成，要嚴(yán)格把關(guān)。不能按照預(yù)期目標(biāo)完成的該限批的限批，該關(guān)閉的關(guān)閉，該追究的追究，決不留情。二是要治理醫(yī)療污染。醫(yī)療廢物傳染性強(qiáng)，必須實(shí)現(xiàn)集中處置。這不僅是創(chuàng)模工作的一項(xiàng)硬指標(biāo)，而且直接關(guān)系到人民群眾的身體健康安全。這方面，縣城各大醫(yī)院都已經(jīng)與市里醫(yī)廢集中處置中心訂立合同，基本實(shí)現(xiàn)定期集中處置。重點(diǎn)是農(nóng)村這一塊，實(shí)現(xiàn)集中處置的任務(wù)很大。衛(wèi)生部門要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立醫(yī)療廢物定點(diǎn)存放場(chǎng)所，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有醫(yī)療廢棄物都集中存放，并積極與市醫(yī)廢集中處置中心聯(lián)系，簽訂合同，定期收集處置，確保全縣醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%三是要治理噪音污染。要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工噪聲管理，嚴(yán)格控制商業(yè)噪聲污染，禁止噪聲超標(biāo)車輛進(jìn)入縣城行駛，確保縣城噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)60%以上。四是要治理大氣污染。要繼續(xù)開展凈空行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)縣城鍋爐煙塵和餐飲業(yè)油煙的監(jiān)督管理，取締未安裝環(huán)保設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的鍋爐，繼續(xù)完善餐飲業(yè)“煤改氣”工作，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，加強(qiáng)對(duì)煙塵控制區(qū)管理，確保縣城煙塵控制區(qū)覆蓋率大于90％。
三嚴(yán)格三項(xiàng)管理
環(huán)評(píng)工作要圍繞大局，一要嚴(yán)格項(xiàng)目管理。環(huán)評(píng)審批是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從源頭上控制污染增量的重要手段。當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的形勢(shì)下。積極作為，有保有壓，區(qū)別對(duì)待。一方面，要為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)積極主動(dòng)地服務(wù)，對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率；對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的開辟“綠色通道”提前介入，主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，開工建設(shè)；對(duì)于需要國(guó)家、省、市環(huán)保部門審批的重大項(xiàng)目，積極加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助做好工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日獲得批準(zhǔn)。另一方面，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的再大的項(xiàng)目也不能上，再高的回報(bào)也不能要，堅(jiān)決不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費(fèi)資源的增長(zhǎng)，不要未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)。
城鄉(xiāng)環(huán)境有了較大改觀。但是目前有不少地方出現(xiàn)了滑坡、反彈現(xiàn)象。今年，二要嚴(yán)格衛(wèi)生管理。去年我縣通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)。要繼續(xù)引深這項(xiàng)工作，重點(diǎn)在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。縣城方面，縣里已經(jīng)決定，今后外環(huán)以內(nèi)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生全部由縣環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)中心要盡快研究出臺(tái)具體的管理辦法，確保堅(jiān)持做到生活垃圾日產(chǎn)日清、密閉儲(chǔ)存、運(yùn)輸。農(nóng)村方面，要不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和完善生活垃圾收集點(diǎn)，逐步推行“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”三級(jí)無害化集中處理的辦法。
目前大都已經(jīng)基本完成。當(dāng)前，三要嚴(yán)格綠化管理。今年我縣確定的十大造林綠化工程。重點(diǎn)是要抓好后期管護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、園林部門，不管是今春新栽的苗木，還是過去兩年栽植的樹木，都要落實(shí)管護(hù)措施，確保成活率，進(jìn)一步增強(qiáng)綠化對(duì)大氣環(huán)境的調(diào)控功能。
四完成四項(xiàng)工程
生活垃圾無害化處理率必須達(dá)到80%以上，一是縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。按照創(chuàng)模要求。而時(shí)至今日我縣的垃圾處理廠還沒有動(dòng)工建設(shè)，這是創(chuàng)模最艱巨的一項(xiàng)任務(wù)。如果建不成垃圾處理廠，創(chuàng)模工作勢(shì)必就會(huì)被一票否決。因此，有關(guān)部門要抓緊向上疏通關(guān)系，盡快完善有關(guān)手續(xù)，一旦具備開工條件，就要快馬加鞭建設(shè)，爭(zhēng)取在10月底以前能夠竣工并投入運(yùn)行。
但是后期發(fā)展卻相對(duì)滯后，二是縣城煤氣管網(wǎng)覆蓋工程。縣是全省最早（1989年使用煤氣的縣城之一。直到2010年，氣化率才僅42%經(jīng)過近兩年的改擴(kuò)建，去年底氣化率提高到83%盡管這樣，與創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)（>85%相比，還有一定差距。今年，要重點(diǎn)抓好3萬立方米氣柜建設(shè)和新建居民小區(qū)及城中村供氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程，保證氣源質(zhì)量安全的前提下，進(jìn)一步提高縣城的氣化率。
連續(xù)建設(shè)了兩期集中供熱工程，三是縣城集中供熱三期工程。2011年以來。縣城集中供熱面積達(dá)到310萬平方米，集中供熱率達(dá)到85%盡管遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出創(chuàng)模指標(biāo)（>30%要求，但是考慮到縣城空氣質(zhì)量改善，今年還要上馬三期工程，年內(nèi)再新增供熱面積50萬平方米。煤礦要及早動(dòng)手，搞好規(guī)劃，合理布管，抓緊建設(shè)，確保在入冬前能夠投入使用。
切實(shí)提高監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)等環(huán)保業(yè)務(wù)工作水平。今年重點(diǎn)要抓好縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，四是環(huán)保監(jiān)察能力提升工程。環(huán)保部門要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。確保年內(nèi)達(dá)到省定E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，督促指導(dǎo)夏店、王橋、下良三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)集中區(qū)新建空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)站，確保年內(nèi)建成投入運(yùn)行。
五強(qiáng)化三項(xiàng)措施
盡快制訂出具體的工作方案，一要落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要按照縣里的創(chuàng)建方案要求。對(duì)創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人頭，細(xì)化到具體工作上，確保創(chuàng)建工作責(zé)任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角。要樹立創(chuàng)建一盤棋思想，既要各司其責(zé)，也要協(xié)調(diào)配合，形成合力。凡是創(chuàng)建工作涉及到事情，任何單位、任何部門都不得以任何理由和借口推諉扯皮，對(duì)影響創(chuàng)建工作進(jìn)展的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
任何一項(xiàng)工作完成不好都有可能拖創(chuàng)建工作的后腿”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組要完善工作調(diào)度機(jī)制，二要嚴(yán)格督查。今天會(huì)上提出的各項(xiàng)工作都是必須在創(chuàng)建驗(yàn)收前完成的硬性任務(wù)。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題要一旬一調(diào)度、一月一檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期地對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行效能督查，對(duì)交辦事項(xiàng)不辦理，影響創(chuàng)建進(jìn)度的單位，要給予嚴(yán)肅處理。
一、突出治污減排，圓滿完成了上級(jí)安排的任務(wù)目標(biāo)
去年底，經(jīng)上級(jí)考核認(rèn)定，全年共實(shí)現(xiàn)COD凈削減量為800噸，完成全年任務(wù)的195%，列濰坊市各縣市區(qū)第一；實(shí)現(xiàn)SO2凈削減量為1400噸，完成全年任務(wù)的140%，超額完成責(zé)任目標(biāo)。在已建成銀河、舜河兩大城區(qū)污水處理廠，日處理能力10.6萬噸的基礎(chǔ)上，分別擴(kuò)建二期工程，辛興鎮(zhèn)建成污水處理廠一期工程，去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設(shè)的4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，相州、林家村、舜王已破土動(dòng)工，昌城土地調(diào)整和地質(zhì)勘查已到位并完成工程招標(biāo)。這4處污水處理廠將在今年11月建成運(yùn)行。密州、龍都、賈悅、皇華4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過鋪設(shè)排污管網(wǎng)將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理，金安熱電、恒陽熱電、潤(rùn)生淀粉、良豐化學(xué)、泰盛化工、興貿(mào)玉米、同路、龍光、等8家熱電企業(yè)全部建成爐后脫硫治理工程，并安裝在線監(jiān)控與省市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。大力推行集中供熱，對(duì)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的800余臺(tái)鍋爐等進(jìn)行取締。
二、嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護(hù)力度。去年以來，先后組織環(huán)保、城管、市政、水利、建設(shè)、畜牧等部門4次組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個(gè)入河排放口進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，對(duì)16個(gè)雨污混流排放口落實(shí)了部門整改責(zé)任制。去年7月份，組織七部門聯(lián)合對(duì)市區(qū)飲用水源地三里莊水庫(kù)、青墩水庫(kù)、莎溝水庫(kù)、引涓干渠周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、生活污水排放情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，制定了《諸城市水污染防治工作實(shí)施方案》，將發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）部門，明確了整改時(shí)限。同時(shí)全面加強(qiáng)了飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)，對(duì)濰河的枳溝、九臺(tái)、古縣等斷面嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)兩個(gè)城市污水處理廠進(jìn)出口和古縣斷面的監(jiān)測(cè)，達(dá)到每天一次，確保污水處理廠設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。
二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管。按照省級(jí)環(huán)保部門關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠、城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)河流監(jiān)管的“四個(gè)辦法”的要求，對(duì)新星紙業(yè)、興貿(mào)玉米、潤(rùn)生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學(xué)7家國(guó)控、省控企業(yè)每月監(jiān)察不少于4次，對(duì)10家濰坊市控企業(yè)進(jìn)行旬查，對(duì)全市69家重點(diǎn)企業(yè)本著從嚴(yán)從細(xì)、不留死角的原則，采取明查、暗訪等形式，加大監(jiān)察頻次，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理。去年以來，共開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)8次，對(duì)13家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了處罰，罰款79萬元，對(duì)23家企業(yè)進(jìn)行了限期整改。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，對(duì)土小企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，在去年排查和取締的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大打擊力度，防止反彈。全年共排查土小企業(yè)20家，對(duì)死灰復(fù)燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，行使好環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，對(duì)所有項(xiàng)目都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，去年以來，共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批248件，環(huán)保驗(yàn)收20件。
三是加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。按照省政府實(shí)施的“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”要求，在環(huán)保局建成了“環(huán)境監(jiān)控中心”，對(duì)10家水污染治理設(shè)施和7家大氣污染治理設(shè)施，安裝了在線監(jiān)控。目前全市國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)全部并入“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”，使在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與省、市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制，環(huán)保執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、抓好綜合整治，生態(tài)市建設(shè)突破實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
一是開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)工辦、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、市政、城管、衛(wèi)生、水利、財(cái)政、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、畜牧、廣播電臺(tái)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌整治農(nóng)村“臟、亂、差”。按照“三清”（清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）、“四通”（通路、通電、通自來水、通寬帶網(wǎng)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、美化）的要求，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確定了“村集、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理辦法。在進(jìn)一步提升城市兩大水廠運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全的同時(shí)，抓好村村通自來水工程的掃尾和提升改造，確保農(nóng)村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)了對(duì)全市礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。
二是推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府作出的創(chuàng)建“生態(tài)市”的決定，加強(qiáng)創(chuàng)模工作。目前，在創(chuàng)模考核指標(biāo)的32大項(xiàng)指標(biāo)中，已有26項(xiàng)達(dá)標(biāo)，向國(guó)家環(huán)保部報(bào)送創(chuàng)模申請(qǐng)的相關(guān)材料已經(jīng)定稿，正在編制創(chuàng)建規(guī)劃。積極開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”工作。去年以來，皇華鎮(zhèn)已建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，昌城、辛興正在實(shí)施創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；辛興、賈悅、昌城、林家村、枳溝、桃林6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成9個(gè)綠色社區(qū)、5處綠色學(xué)校。
——?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市順利通過省環(huán)委會(huì)中期評(píng)估，27項(xiàng)考核指標(biāo)中有22項(xiàng)達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)。
——建成鞏河水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，城市集中式飲用水源地鞏河水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率保持100%。
——新建城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1座，在全省同類縣市中率先具備PM2.5監(jiān)測(cè)能力。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)累計(jì)327天，優(yōu)良率89.6%，比上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。
——完成城市噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，交通干線噪聲晝間平均等效聲級(jí)67.2dB(A)，強(qiáng)度等級(jí)達(dá)一級(jí)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)51.9dB(A)，聲環(huán)境狀況為二級(jí)。
——實(shí)施16項(xiàng)減排工程，完成工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核6家，預(yù)計(jì)全年削減SO2282.15噸、NOX1065.6噸、COD1536.3噸，NH3-N191.02噸。
——審批建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”報(bào)告123個(gè)，總投資近40億元，其中環(huán)保投資近2億元；督辦驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”37個(gè)，落實(shí)環(huán)保投資近1億元。
——建成4條機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線，設(shè)置3個(gè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放點(diǎn)，發(fā)放標(biāo)識(shí)21167個(gè)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛2314臺(tái)。
——建成污染源在線監(jiān)控中心。完成12家重點(diǎn)污染源企業(yè)16套污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。9家企業(yè)11個(gè)點(diǎn)接入我局監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正常傳輸。
——完成181家企事業(yè)單位的排污申報(bào)登記、53家企業(yè)“一源一檔”，征收排污費(fèi)709萬元。完成指令性、委托性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)257家次，國(guó)控企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
——邵沖、合意、胡場(chǎng)村等3個(gè)村被命名為市級(jí)生態(tài)村。全市已累計(jì)成功創(chuàng)建省級(jí)“生態(tài)村”2個(gè)，市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村12個(gè)。
——環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站分別通過國(guó)家二級(jí)大隊(duì)、三級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)驗(yàn)收。全年?duì)幦≈醒牒褪〖?jí)環(huán)保專項(xiàng)資金781萬元。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，提請(qǐng)市委政府將創(chuàng)模任務(wù)和環(huán)保目標(biāo)納入全市綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。先后出臺(tái)了大氣污染防治實(shí)施方案、城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分實(shí)施方案和2噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造實(shí)施方案。劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)、城區(qū)黃標(biāo)車禁行區(qū)和秸稈禁燃區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治“六大工程”，召開了全市創(chuàng)模工作推進(jìn)大會(huì)，分解落實(shí)了78項(xiàng)整治任務(wù)。對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境整治、重點(diǎn)污染源（區(qū)域）治理等重點(diǎn)工作多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)了環(huán)保重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
二、抓牢環(huán)保重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)污染防治。
一是抓牢準(zhǔn)入關(guān)，控制新增污染。開通網(wǎng)上環(huán)保審批系統(tǒng)，建立項(xiàng)目審批綠色通道，完善了專家評(píng)審、集體內(nèi)審和重大項(xiàng)目黨組會(huì)審制度。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)，對(duì)2010年以來的未批先建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清理，查處環(huán)境違法行為45起。二是抓牢減量關(guān)，削減排放總量。制定了《市主要污染物總量減排考評(píng)實(shí)施細(xì)則》和減排工作方案，把減排任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)處、職能部門、相關(guān)企業(yè)及規(guī)模養(yǎng)殖戶，每月監(jiān)察督辦。葛洲壩水泥等6家企業(yè)投入資金2305萬元，實(shí)施深度處理工程6個(gè)，對(duì)廢氣廢水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)。三是抓牢排放關(guān)，控制非法排污。66家企業(yè)濃度、總量雙達(dá)標(biāo)，依法辦理排污許可證，做到了持證排污。四是抓牢風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，保障環(huán)境安全。對(duì)影響鞏河水庫(kù)環(huán)境安全的村級(jí)環(huán)庫(kù)公路、遠(yuǎn)安縣那些年生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行停建、緩建。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置專項(xiàng)執(zhí)法檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物泄漏應(yīng)急演練。督促21家企業(yè)、13家醫(yī)院危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置的整改。完成14家輻射源的審核換證。
三、化解環(huán)保難點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為。
一是強(qiáng)化環(huán)保綜合執(zhí)法檢查。圍繞重點(diǎn)污染行業(yè)、飲用水源地保護(hù)、枯水期水環(huán)境安全、危險(xiǎn)廢物安全處置、廢塑料加工業(yè)等開展了五次環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展“零點(diǎn)行動(dòng)”和百日環(huán)境安全大檢查。改變傳統(tǒng)監(jiān)察方式，先后開展夜間檢查5次、突擊檢查28次。二是加大環(huán)保違法行為處罰力度。責(zé)令79家單位限期整改，約談企業(yè)法人代表42人次，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的8家企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整改，督促企業(yè)落實(shí)整改事項(xiàng)65項(xiàng)，對(duì)12家企業(yè)立案查處，關(guān)閉“十五小”企業(yè)2家，對(duì)2家腸衣廠依法停產(chǎn)關(guān)閉，并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式革新。在36家企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，引導(dǎo)企業(yè)改變粗放生產(chǎn)模式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
四、回應(yīng)環(huán)保熱點(diǎn)，著力改善環(huán)境質(zhì)量。
一是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)廢氣治理。督促三峽新材完成4條生產(chǎn)線脫硫除塵治理設(shè)施建設(shè)，煙塵和二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。華強(qiáng)化工完成煤炭運(yùn)輸全覆蓋、“兩鈉”車間廢氣治理，煤場(chǎng)整治基本完成。多次召開陶瓷企業(yè)污染治理推進(jìn)會(huì)和督辦會(huì)，促進(jìn)了環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。二是推進(jìn)揚(yáng)塵整治。開展堆場(chǎng)料場(chǎng)規(guī)范化整治，責(zé)令34家企業(yè)、7家個(gè)體工商戶對(duì)堆料場(chǎng)實(shí)行覆蓋。18家全部完成改造，14家部分完成正在加緊建設(shè)的，對(duì)未按要求整改的9家企業(yè)立案查處。同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)了道路運(yùn)輸原料的覆蓋和建筑施工工地?fù)P塵控制。三是大力推廣清潔能源。開展淘汰燃煤小鍋爐行動(dòng)，8成改造，8臺(tái)停用，4臺(tái)正在實(shí)施。推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè)，華強(qiáng)化工熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程已啟動(dòng)征地拆遷。四是整治餐飲業(yè)油煙污染。聯(lián)合城管局、藥監(jiān)局發(fā)放倡議書500余份，確定169家整治重點(diǎn)，已全部整改到位。五是禁止焚燒秸稈。印發(fā)《關(guān)于秸稈禁燒的通告》，下發(fā)到鎮(zhèn)（處）、村、組。組織專班開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，在草埠湖、兩河開展秸稈綜合利用試點(diǎn)。
五、處置環(huán)保焦點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾期盼。
廣泛征求群眾意見，針對(duì)反映的突出環(huán)境問題，開展8項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，分別組建專班強(qiáng)力推進(jìn)。積極回應(yīng)群眾環(huán)境訴求，全年受理環(huán)境281件，已辦結(jié)全部得到妥善處理。采取主要領(lǐng)導(dǎo)包群體案件、班子成員包重點(diǎn)案件的方法，多次上門走訪和協(xié)調(diào)，對(duì)重復(fù)投訴的三峽新材、木店工業(yè)園等12件積案進(jìn)行化解。高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案11件，滿意率100%。
六、打造環(huán)保亮點(diǎn)，促推生態(tài)文明建設(shè)。
一是劃定生態(tài)紅線。初步劃定生態(tài)功能區(qū)紅線范圍面積607.69平方公里、水環(huán)境質(zhì)量紅線范圍面積460.14平方公里、大氣環(huán)境質(zhì)量紅線范圍91.6平方公里，為全面落實(shí)生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量紅線管控制度奠定了基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化水源保護(hù)。完成鞏河水庫(kù)109項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)全項(xiàng)監(jiān)測(cè)和21個(gè)農(nóng)村集中飲水點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。督促鞏河水庫(kù)按照國(guó)家規(guī)范加強(qiáng)水源保護(hù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)玉泉水庫(kù)、官道河水庫(kù)進(jìn)行建立城區(qū)備用水源環(huán)境調(diào)查。三是強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。開展瑪瑙河流域水污染防治規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查，組織實(shí)施了長(zhǎng)江中下游水污染防治項(xiàng)目和漳河水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。在半月先鋒村等地開展“兩清兩減”示范工程建設(shè)，淯溪勤豐村等4處人工濕地污水處理設(shè)施已建設(shè)運(yùn)行。五是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。制發(fā)了《市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，清坪種豬場(chǎng)污染防治示范工程完成，建成2個(gè)有機(jī)肥廠，對(duì)養(yǎng)殖糞污綜合利用。
七、消除環(huán)保盲點(diǎn)，提升全民環(huán)保意識(shí)。
一是培養(yǎng)市民生態(tài)文明意識(shí)。印制創(chuàng)模宣傳張貼圖1萬套，發(fā)放機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、賓館、農(nóng)村、景區(qū)、家庭、工地和窗口等十方面張貼，在電視臺(tái)每日播放創(chuàng)模宣傳標(biāo)語，市民反映良好。二是增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)。結(jié)合新環(huán)保法、新出臺(tái)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《省水污染防治條例》，開展2次重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)，并以問答形式編印成冊(cè)發(fā)放，加大宣傳貫徹力度。三是推介環(huán)境治理新進(jìn)展。聯(lián)合廣電局開展環(huán)保工作專題系列宣傳。完成環(huán)保網(wǎng)站改版，定期城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量，開展環(huán)保政務(wù)公開。組織人大代表、居民代表參觀污染源在線監(jiān)控中心、污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了市民對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)知。
八、彌補(bǔ)環(huán)保弱點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一、深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性
“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作，是積極主動(dòng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、從源頭遏制腐敗滋生蔓延的實(shí)際行動(dòng)，是針對(duì)行政權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治、促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，是事關(guān)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)、事關(guān)國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展的重要舉措。去年，我局發(fā)生的案件涉及礦產(chǎn)資源管理、土地出讓、資金管理、行賄受賄等問題，涉案金額較大，造成較大的負(fù)面影響，也暴露出我市國(guó)土資源領(lǐng)域行政權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。發(fā)生在身邊活生生的案例，身同感受，我局黨組更加深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨組的要求和部署上來，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，本著對(duì)國(guó)土資源事業(yè)和全系統(tǒng)干部高度負(fù)責(zé)的精神，著力推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作。
二、查糾防結(jié)合，著力推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。成立了以局黨組書記為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了綜合組、土地市場(chǎng)治理組、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理組、建章立制組、案件協(xié)查組，制定了《高要市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《高要市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任分工》，將工作責(zé)任落實(shí)到位，明確各股室目標(biāo)任務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利有效地開展。
（二）邊查邊糾，對(duì)癥下藥，規(guī)范運(yùn)作。局黨組及各股室、各基層國(guó)土資源所和屬下單位按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和各自責(zé)任分工，對(duì)自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的管理制度和審批環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并結(jié)合案件暴露出的突出問題，對(duì)癥下藥，邊查邊糾，規(guī)范運(yùn)作。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是積極配合案件查處工作，降低案件造成的負(fù)面影響。成立了配合檢察機(jī)關(guān)辦案領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合案件查處工作。案件發(fā)生至今我局共有9人被立案查處，先后逮捕刑拘6人。通過加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通，分清涉案人員責(zé)任，加快案件查處進(jìn)度，目前已經(jīng)3人不，1人免予刑事處罰，5人被追究刑事責(zé)任。另外，主動(dòng)組織清理違規(guī)發(fā)放的資金，做好干部職工思想工作，主動(dòng)配合辦案人員及時(shí)清退有關(guān)款項(xiàng)。還協(xié)助檢察機(jī)關(guān)收回涉案人員梁某名下的用地，及早追繳梁某補(bǔ)繳的土地價(jià)差款。
二是清理不符合政策文件，嚴(yán)格依法行政。由市委辦、市府辦牽頭，對(duì)與國(guó)家和省的有關(guān)政策相沖突的地方性4份文件，予以廢止。
三是依法追繳地價(jià)款，挽回案件違法違規(guī)辦理用地手續(xù)造成的經(jīng)濟(jì)損失。收回高要金利鎮(zhèn)559.35畝違規(guī)出讓土地，并在今年11月，我局將該土地的其中的207.4畝重新掛牌出讓，成交價(jià)款達(dá)7330萬元，創(chuàng)我市工業(yè)用地出讓價(jià)歷史新高，扣減用地報(bào)批成本和整改清退的補(bǔ)償款項(xiàng)1263.885萬元，實(shí)際挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失6066萬元。并按照《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，依法追繳9月高要市政府出讓給新明珠集團(tuán)1500畝土地價(jià)差款4740萬元，已全部入庫(kù)。
四是開展礦產(chǎn)資源整改專項(xiàng)行動(dòng)。從去年6月份開始，開展了全市礦山專項(xiàng)清理行動(dòng)，查處無證非法開采1宗，查處超量開采6宗，繳交采礦權(quán)價(jià)款327.4萬元；查處超層越界開采3宗，繳交價(jià)款2.1888萬元，沒收非法所得178.482萬元，罰款9萬元；進(jìn)入立案程序罰沒款14.34萬元。
五是依法依規(guī)妥善處理好相關(guān)的用地問題。撤銷金盛工業(yè)園違規(guī)批準(zhǔn)補(bǔ)辦用地手續(xù)文件，并對(duì)金利鎮(zhèn)擅自征收出讓、但尚未使用的土地559.35畝，收回由市政府作為儲(chǔ)備土地。另外通過多次主動(dòng)省檢察院溝通，已爭(zhēng)取省檢的支持，同意由高要市政府逐級(jí)上報(bào)，將金盛工業(yè)園區(qū)需要完善用地手續(xù)的4312畝用地，按“三舊”改造政策進(jìn)行補(bǔ)辦用地手續(xù)。并且在不超過原貸款規(guī)模的前提下，同意該園區(qū)的企業(yè)辦理房產(chǎn)地產(chǎn)抵押融資續(xù)貸業(yè)務(wù)。
六是認(rèn)真開展財(cái)務(wù)管理檢查專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)案件暴露出來的財(cái)務(wù)管理漏洞，經(jīng)征求肇慶市國(guó)土資源局黨組和市政府的同意，從高要市財(cái)政局借調(diào)了兩名具有中級(jí)會(huì)計(jì)職稱人員到我局財(cái)務(wù)股主持和指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)助完善規(guī)范局財(cái)務(wù)帳戶管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)銷等規(guī)定，及時(shí)撤銷合并過時(shí)帳戶，從源頭上、制度上預(yù)防財(cái)務(wù)管理漏洞。
（三）防范風(fēng)險(xiǎn)，建章立制，防控在先。
一是建立聯(lián)合會(huì)審制度，嚴(yán)格用地審批。市政府成立了高要市建設(shè)用地審批（審核）會(huì)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市政府制定頒布《高要市人民政府土地審批辦法》，建立了全市建設(shè)用地審批（會(huì)審）制度，對(duì)全市土地出讓、項(xiàng)目用地預(yù)審一律實(shí)行集體會(huì)審，所有用地審批必須經(jīng)市用地審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批，切實(shí)規(guī)范了用地審批制度。對(duì)重大用地審批，還需征求市紀(jì)委監(jiān)察部門和檢察部門意見，上報(bào)市黨政班子會(huì)議研究通過后再具
體操作。二是建立全市土地執(zhí)法巡查責(zé)任制，嚴(yán)格土地執(zhí)法。力促市政府制定頒布《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》和《高要市國(guó)土資源執(zhí)法共同責(zé)任制》，落實(shí)國(guó)土資源管理和執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任制度，構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)基層所和執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，加大動(dòng)態(tài)巡查力度。在解決基層所獨(dú)立辦公場(chǎng)所和執(zhí)法車輛基礎(chǔ)上，今年投入50多萬元，為基層所配備手持gps定位儀、紅外線測(cè)距儀、數(shù)碼相機(jī)、手提攝錄機(jī)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍裝備水平。并建立巡查臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。建立案件信息情況通報(bào)、土地執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制和查處國(guó)土資源犯罪行為聯(lián)席會(huì)議等3個(gè)制度，形成多部門相互配合和相互監(jiān)督的群防群治網(wǎng)絡(luò)，使土地執(zhí)法的廉政風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)防范。
三是完善機(jī)制，規(guī)范管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定并完善了《關(guān)于進(jìn)一步明確我局財(cái)務(wù)開支若干問題的通知》、《局黨組議事規(guī)則》、《局務(wù)會(huì)議制度》、《班子聯(lián)系基層所》等制度，局內(nèi)所有重大開支、決策、人事安排、業(yè)務(wù)審批集體討論、民主決策通過，并由形成《會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)到各部門，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)管。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過層級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，參觀肇慶市紀(jì)委舉辦的廉政教育基地、組織到四會(huì)監(jiān)獄接受獄中服刑人員現(xiàn)身說法，征訂《〈廉政準(zhǔn)則〉學(xué)習(xí)實(shí)用讀本》等，使拒腐防變的警鐘長(zhǎng)鳴。成立了《辦事指南》和，《工作制度》編制兩個(gè)專責(zé)小組，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和審批程序，完善內(nèi)部管理制度。通過健全制度、完善機(jī)制來構(gòu)建有效的權(quán)力制約監(jiān)督體制。
四是推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)透明政務(wù)。成立了信息工作小組和組建了信息中心，組織中層干部到觀模湖南長(zhǎng)沙縣電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。擬定了我局“十二五”信息化建設(shè)方案，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，利用“一張圖”和土地“征、批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)審核審批程序。建立政務(wù)網(wǎng)站，推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，利用信息手段實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源管理者自身的約束與監(jiān)督。
三、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效
（一）按時(shí)完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。通過對(duì)各項(xiàng)權(quán)力可能發(fā)生腐敗行為的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)、工作部位和工作崗位進(jìn)行梳理，排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)60個(gè)，其中：a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)；制度漏洞8條。干部職工清退有關(guān)違規(guī)款項(xiàng)459.2萬元。
（二）整改防控工作初見成效。一是基本完成《辦事指南》的重新修訂，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；二是成立礦業(yè)權(quán)交易中心（與地產(chǎn)交易中心合署辦公），進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)；三是建立健全制度10項(xiàng)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度；四是政務(wù)信息公開力度加大，逐步實(shí)現(xiàn)透明政務(wù)；五是通過對(duì)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改防控，變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”。六是干部職工從案例中汲取深刻教訓(xùn)，算好人生賬，筑牢思想防線，拒腐防變的自控能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）圍繞“保穩(wěn)定、保運(yùn)作”工作重心，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作成績(jī)突顯。制定了《高要市國(guó)土資源局41項(xiàng)重點(diǎn)工作分工安排表》，并公開上墻，層級(jí)落實(shí)工作責(zé)任和措施，接受群眾監(jiān)督，促使全年工作取得了成效：一是全市土地利用總體規(guī)劃修編工作順利推進(jìn)；二是全力做好用地報(bào)批工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作取得突破，成為我省第一批允許置換2625畝增減掛鉤指標(biāo)報(bào)批用地的單位。四是“三舊”改造工作走在肇慶市八個(gè)縣（市、區(qū)）前列。五是完成園地山坡地耕地開發(fā)6000畝的目標(biāo)任務(wù)；六是建立了全市閑置土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬；七是遏制違法用地工作取得實(shí)效。違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為2.07%，比上一年下降了3%；八是基本完成江肇高速、南廣鐵路、江濱新城等項(xiàng)目7780多畝的征地工作；九是礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序推進(jìn)，沒有發(fā)生重大安全事故和地質(zhì)傷亡事故。
縣委、縣政府召開這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗(yàn)動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，安排部署工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氣勢(shì)、形成氛圍，迅速行動(dòng)、快見成效，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，迎接今年兩次全市科學(xué)發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收，并確保我縣“創(chuàng)模”任務(wù)的全面達(dá)標(biāo)。就此，孫書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)
近年來，我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設(shè)管理方面，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設(shè)，一手抓管理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級(jí)各部門各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀大檢查為契機(jī)，精心組織，迅速行動(dòng)，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟(jì)西工業(yè)園二期道路，實(shí)施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號(hào)燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標(biāo)示線1.6萬平方米，12家沿街單位實(shí)現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實(shí)現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動(dòng)的要求，不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評(píng)比中，我縣獲得了第二名的好成績(jī)。在環(huán)保工作方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為總抓手，不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，取得了顯著成績(jī)。全縣50余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，排污申報(bào)面不斷擴(kuò)大；嚴(yán)查行動(dòng)不斷深入，關(guān)停“十五土”和“新六小”企業(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進(jìn)一步得到保障；污水處理廠等一批重點(diǎn)工程相繼建成運(yùn)行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預(yù)驗(yàn)收。
應(yīng)該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)中，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，認(rèn)真落實(shí)分工責(zé)任制，及時(shí)解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題。縣建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)工作。縣文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國(guó)土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財(cái)辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進(jìn)各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的工作，縣直有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻(xiàn)，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴(yán)重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚(yáng)；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴(yán)重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責(zé)任制落實(shí)還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；公共活動(dòng)場(chǎng)所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動(dòng)的空間。三是群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng)。宣傳教育大多限于某些特定的時(shí)間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會(huì)生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)沒有落實(shí)到位，影響了整體工作的開展；部分工程動(dòng)手比較晚，錯(cuò)過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問題都迫切需要我們認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。
今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，要求全市上下進(jìn)一步集中行動(dòng)，推動(dòng)這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全方位突破，基本完成各項(xiàng)整治任務(wù)，明年集中力量抓好鞏固提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點(diǎn)之一。同時(shí)，今年也是我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作迎接國(guó)家驗(yàn)收、“創(chuàng)模”工作迎接全市考核的決勝之年，這既是對(duì)我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗(yàn)，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機(jī)遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)工作一體兩面，相互促進(jìn)，搞好這兩項(xiàng)工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段，是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措，是進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)招商引資的必要保證，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和社會(huì)穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級(jí)各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗(yàn)考核任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)
按照上級(jí)部署和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，這次會(huì)上印發(fā)的有關(guān)文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗(yàn)和“創(chuàng)模”工作的目標(biāo)要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，排出詳細(xì)的工作進(jìn)度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中，要突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：
（一）大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢(shì)頭，繼續(xù)實(shí)施一批城市建設(shè)項(xiàng)目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。對(duì)青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進(jìn)行大修改造，改造主路面，鋪設(shè)人行道，配套建設(shè)地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號(hào)、標(biāo)示標(biāo)線等道路附屬設(shè)施，全面提高通行能力。在抓好重點(diǎn)道路改造的基礎(chǔ)上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合實(shí)際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進(jìn)行重點(diǎn)改造，確保國(guó)慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對(duì)十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進(jìn)行舊村改造，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施，加快縣城無害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。第三，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點(diǎn)改造提升、一般地段充實(shí)提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公共綠地、綠化帶的管理，及時(shí)搞好苗木的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植、澆水，嚴(yán)厲打擊各種破壞和占?jí)壕G化帶的非法行為，確保苗木成活率。對(duì)街道兩旁缺植的行道樹要立即補(bǔ)植，力爭(zhēng)一棵不少；對(duì)傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實(shí)責(zé)任，及時(shí)扶正，確保整齊劃一。第四，實(shí)施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對(duì)青龍路等路段的路燈進(jìn)行全部更換；對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和完善；對(duì)城區(qū)主要沿街建筑進(jìn)行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實(shí)提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實(shí)。
（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營(yíng)。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關(guān)職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場(chǎng)、公園等主要活動(dòng)場(chǎng)所違章占道經(jīng)營(yíng)的固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販，查處占道經(jīng)營(yíng)、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、售煤點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和日常管理相結(jié)合，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫。縣建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要嚴(yán)格履行職能，認(rèn)真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴(yán)肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點(diǎn)打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實(shí)行規(guī)劃管制，達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角。縣建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染；強(qiáng)化垃圾、渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認(rèn)真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時(shí)，對(duì)由于客觀原因，暫時(shí)無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場(chǎng)所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，充分發(fā)動(dòng)沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長(zhǎng)效管理的良好機(jī)制。版權(quán)所有
（三）大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴(yán)重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴(yán)格控制，依法查處。縣綜合執(zhí)法部門要擔(dān)當(dāng)整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍，認(rèn)真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，加大對(duì)無規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建建筑的查處力度。對(duì)臨時(shí)搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶限期拆除；對(duì)不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、嚴(yán)厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證；對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟(jì)西辦事處和有關(guān)村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級(jí)各部門一定要高度重視，慎重對(duì)待，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，要依照法律和政策辦事，保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，絕不允許因工作不細(xì)致、不到位，影響社會(huì)穩(wěn)定。
（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在去年對(duì)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實(shí)施綜合整治的基礎(chǔ)上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實(shí)施過程中，要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點(diǎn)，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實(shí)現(xiàn)硬化、亮化。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點(diǎn)整治破損山體，修補(bǔ)破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè)；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴(yán)格治理亂占道路打場(chǎng)曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。
（五）大力抓好環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，這也是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和落實(shí)“創(chuàng)模”任務(wù)的基本要求。自2002年我縣被批準(zhǔn)為第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以來，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的不懈努力，去年順利通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，今年5月份要迎接國(guó)家驗(yàn)收。這項(xiàng)工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，能否順利通過國(guó)家驗(yàn)收，關(guān)鍵要看近兩個(gè)月的努力。為積極做好迎接國(guó)家驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求，集中精力認(rèn)真抓好落實(shí)。一是強(qiáng)化以大氣污染和水污染為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點(diǎn)流域污染治理，抓好工業(yè)點(diǎn)源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機(jī)制；完善污水處理管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進(jìn)一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果；結(jié)合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)大氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚(yáng)塵的污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步修正完善檔案資料，布置準(zhǔn)備好驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)好《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作明細(xì)表》中的各項(xiàng)要求和省專家組驗(yàn)收時(shí)提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗(yàn)收項(xiàng)目達(dá)標(biāo)規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市責(zé)任書各項(xiàng)任務(wù)今年要全面達(dá)標(biāo)。縣政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)濟(jì)南市“2003－2007”創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市的實(shí)施方案》，將“創(chuàng)模”任務(wù)重點(diǎn)確定為實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項(xiàng)環(huán)保工程，具體任務(wù)指標(biāo)已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實(shí)濟(jì)南市“創(chuàng)模”指標(biāo)這三項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施同分解、同調(diào)度、同考核，加強(qiáng)組織調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)模”工作目標(biāo)的圓滿完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)
無論是環(huán)境綜合整治活動(dòng)，還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)模”工作，都是實(shí)實(shí)在在的硬任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。為圓滿完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，各級(jí)各部門各單位一定要高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開專題會(huì)議，加強(qiáng)督促調(diào)度，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場(chǎng)解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)各部門要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保各項(xiàng)工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實(shí)督導(dǎo)檢查機(jī)制，實(shí)行一天一巡查，一周一督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作進(jìn)度慢、舉措不扎實(shí)、延誤工期的單位，要予以通報(bào)批評(píng)和曝光。
（二）要密切配合，形成合力。完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，僅靠幾個(gè)職能部門的力量是不夠的，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的齊抓共管，共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國(guó)土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門在這幾項(xiàng)工作中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)地支持配合好工作。政法機(jī)關(guān)要給予鼎力支持，對(duì)無理取鬧，干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴(yán)厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機(jī)制，建立條塊結(jié)合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認(rèn)真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級(jí)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。
（三）要強(qiáng)化教育，搞好宣傳。要強(qiáng)化對(duì)廣大群眾文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)的教育。近年來，雖然群眾的文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時(shí)有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和公德意識(shí)亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點(diǎn)，把群眾教育與城市管理有機(jī)結(jié)合起來，在加大對(duì)不文明行為處罰力度的同時(shí)，積極開展生動(dòng)活潑、健康向上的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市建設(shè)的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，從落實(shí)“門前五包”責(zé)任制抓起，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄骱捅O(jiān)督，電臺(tái)、電視臺(tái)要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設(shè)美化城市、爭(zhēng)做文明市民的先進(jìn)典型。同時(shí)，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞公共設(shè)施、亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成有利于城市建設(shè)管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評(píng)比獎(jiǎng)懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認(rèn)真研究城市建設(shè)管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)，要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)提高依法行政水平、堅(jiān)持執(zhí)法為民為立足點(diǎn)，通過建立完善機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、提高監(jiān)察效能，使環(huán)保系統(tǒng)成為生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建環(huán)保模范城市群的積極實(shí)踐者和有力促進(jìn)者，以良好的精神狀態(tài)和行業(yè)形象為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再作新的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
開展“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)，是環(huán)保系統(tǒng)今年的一項(xiàng)重要工作，各單位要廣泛發(fā)動(dòng)，做到人人參與，人人有責(zé)。在活動(dòng)中應(yīng)遵循以下基本原則：
1．結(jié)合原則：“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)必須緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作，緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，緊密結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，努力使主題實(shí)踐活動(dòng)成為完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的助推器。
2．務(wù)實(shí)原則：“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容必須務(wù)實(shí)，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、政府關(guān)注的事項(xiàng)，開展有針對(duì)性的工作；目標(biāo)必須務(wù)實(shí)，凡經(jīng)確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，都應(yīng)在本年度內(nèi)完成；措施必須務(wù)實(shí)，對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)都要明確承辦部門、進(jìn)度要求和督查方式，確保落實(shí)。
3．效率原則：“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)必須體現(xiàn)工作效率與效果，要通過機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)工作效率的提高和監(jiān)督效能的加強(qiáng)，尤其是要得到社會(huì)各界的認(rèn)可。
4．聯(lián)動(dòng)原則：“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)必須做到上下聯(lián)動(dòng)、黨政聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)形成“每個(gè)單位都是活動(dòng)主體，每個(gè)職工都是活動(dòng)參與者”的格局。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1．努力為發(fā)展出力，積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
要進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自學(xué)性和堅(jiān)定性，要通過“發(fā)展缺什么，我為發(fā)展做什么”主題教育活動(dòng)的大學(xué)習(xí)、大討論，把大家的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我們既定目標(biāo)的決定性因素的結(jié)論上，必須抓住一切機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，始終把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)抓在手上，決不松懈動(dòng)搖，全體黨員干部和環(huán)保執(zhí)法人員要解放思想，更新觀念，開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，為發(fā)展謀利，為發(fā)展出力。
一是強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制污染增量。認(rèn)真執(zhí)行市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理的決定》，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度，加強(qiáng)環(huán)境污染問題控制，嚴(yán)格核定新建項(xiàng)目排污指標(biāo)，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)禁“兩高一低”項(xiàng)目建設(shè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
二是大力開展污染減排，騰出發(fā)展環(huán)境容量。建立健全污染減排工作制度，落實(shí)減排考核措施，運(yùn)用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等有效手段，全力削減主要污染物排放總量，千方百計(jì)全面完成年度減排任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三是積極服務(wù)重大項(xiàng)目，用足用好環(huán)境余量。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤服務(wù)，優(yōu)化重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序，積極采取保大壓小的措施，優(yōu)化排污存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化保障重大項(xiàng)目的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)雙贏。
2．努力為群眾解難，切實(shí)改善民生環(huán)境
全體環(huán)保工作者要秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本，不斷增強(qiáng)群眾觀念、民生意識(shí)，依法行使執(zhí)法權(quán)力，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)保權(quán)益問題，真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、辦好事，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。
一是暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)了解群眾的環(huán)境需求。確保“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線24小時(shí)暢通，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施力度，及時(shí)辦理各類舉報(bào)投訴案件，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為的主動(dòng)性和積極性。
二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治。深入開展整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦、集中整治。繼續(xù)開展集中飲用水源地專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治農(nóng)村水環(huán)境，確保農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活用水安全，讓人民群眾喝上干凈的水。繼續(xù)開展化工、電鍍生產(chǎn)企業(yè)和油品加工企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治，通過整改一批、治理一批、關(guān)閉一批、搬遷一批，切實(shí)解決化工、電鍍生產(chǎn)企業(yè)和油品加工企業(yè)的環(huán)境污染問題。加強(qiáng)環(huán)境安全，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和城市創(chuàng)模工作，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制，有效解決環(huán)境難題。對(duì)重復(fù)訪、越級(jí)訪案件，落實(shí)專人、明確責(zé)任、包案辦理、限時(shí)辦結(jié)，直到問題解決。建立環(huán)境聽證員制度，認(rèn)真開展環(huán)境聽證處理工作，有效解決重大、疑難、復(fù)雜的環(huán)境問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
3．努力為企業(yè)服務(wù)，不斷提升環(huán)境管理水平
解決環(huán)境問題必須從發(fā)展方式上尋根求源，找辦法、找出路。既要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，同時(shí)又要幫助企業(yè)釋疑解惑。各單位要主動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)自覺守法。
一是深化政務(wù)公開，為企業(yè)提供“陽光服務(wù)”。加大排污收費(fèi)、環(huán)保行政處罰、項(xiàng)目審批、環(huán)保熱點(diǎn)信息的公開力度，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，切實(shí)保證廣大企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)行“一門式”辦公和“一條龍”服務(wù)，不斷改進(jìn)會(huì)審辦法，壓縮工作環(huán)節(jié)，實(shí)行內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)時(shí)效性，減輕企業(yè)輾轉(zhuǎn)報(bào)批的負(fù)擔(dān)。
二是兌現(xiàn)服務(wù)承諾，暢通環(huán)保審批“綠色通道”。項(xiàng)目咨詢做到“首趟清，一次明”；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址合理的項(xiàng)目，一律在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對(duì)重大項(xiàng)目，提前介入，從項(xiàng)目的前期選址、審批到建設(shè)、投入運(yùn)行進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，保證項(xiàng)目快辦、辦好；對(duì)屬于省或國(guó)家環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，提供“直通車”便利，指導(dǎo)并幫助企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)，直至辦妥。
三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，變事后監(jiān)督查處為事前指導(dǎo)幫助。為重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，主動(dòng)加快污染治理步伐；為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和信息方面的服務(wù)，減少企業(yè)污染治理工作的盲目性；指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)，從源頭減少污染，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)的推廣力度，為需要提標(biāo)和限期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，提供全面整改的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、具體安排
（一）動(dòng)員部署階段。各單位制定實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)的具體內(nèi)容，進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）全面推進(jìn)階段。“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)在全系統(tǒng)廣泛開展，并取得階段性成效。
（三）重點(diǎn)突破階段。對(duì)照實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)存在的突出問題和難點(diǎn)，組織突破。
（四）總結(jié)交流階段。在各單位完成活動(dòng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專題交流，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。
在整個(gè)活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對(duì)面上各階段活動(dòng)的開展情況進(jìn)行調(diào)研與指導(dǎo)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)有效開展，決定成立環(huán)保系統(tǒng)“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、實(shí)施要求
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要以“發(fā)展缺什么，我為發(fā)展做什么”主題教育活動(dòng)引導(dǎo)和推動(dòng)“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)，以思想的大解放、觀念的大更新引導(dǎo)主題實(shí)踐活動(dòng)，為主題實(shí)踐活動(dòng)注入思想活力。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，嚴(yán)防走過場(chǎng)，保證活動(dòng)取得實(shí)效。各單位主要負(fù)責(zé)人是本次活動(dòng)的第一責(zé)任人。
（二）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化媒體宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，把“三為”的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、行風(fēng)熱線等形式，向廣大群眾和服務(wù)對(duì)象，開展全方位、立體式地宣傳，讓社會(huì)各界廣泛知曉，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。