時間：2022-12-13 09:56:28
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石油化工產業是國家、廣東省的支柱產業，根據《石化和化學工業發展規劃（2016-2020年）》統計，“十二五”期間我國石化和化學工業繼續維持較快增長態勢，產值年均增長9%，2015年行業實現主營業務收入11.8萬億元。計劃“十三五”期間石化和化學工業增加值年均增長8%。“決定行業競爭力和可持續發展能力的將是人才的質量和行業的人力資源隊伍素質”。截至2013年底，我國石化行業共有規模以上企業2.72萬家，從業人員707.5萬人。近年來，來自各類院校的畢業生約占行業新增從業人員總量的77%。“十二五”期間，石化行業仍然需要大量的技能型人才，全行業技能勞動者每年需要增加27.4萬人，高技能人才每年需要增加10.4萬人。廣東作為全球最大的石油化工生產基地，技能人才需求緊缺更加突出。為服務地區經濟、培養符合企業急需的高技能人才，我院聯合企業對化工裝備技術專業進行了一些有益的教學改革，并取得了一些成績，筆者結合教學實際探討了以“教學做”一體化理念的化工裝備技術專業教學模式改革。
一、“教學做”一體化教學人才培養目標的制定
我院通過校企合作、專業調研和畢業生跟蹤調查等方式，以石化行業職業標準為參考，分析化工裝備技術專業人員核心崗位專業能力和素質要求，根據石化人才的要求以及高職教育的特點，依據“技能達到化工檢修鉗工高級工水平、理論達到技師水平”的標準，確定了“重安全、守規程、會操作、善溝通、能發展”高素質技術技能型人才育人目標。
本專業就業主要在石油化工生產企業、化工裝置建設企業、化工設備制造企業和其它機械類制造企業工作，可從事設備維護、檢修、制造、安裝及設備管理、銷售崗位，考取化工檢修鉗工中（高）級證（省職業技能鑒定中心，必考）；電工上崗資格證（安監局，選考）。
二、“教學做”一體化教學的課程設置
依據本專業技術領域和職業崗位（群）的任職要求，在充分調研和論證的基礎上，聘請行業專家、有關企業專家參與教學改革方案的設計。根據學生專業能力、方法能力、社會能力和個人能力的培養需求，以典型化工機械設備為載體，構建、實施基于“化工機械設備安裝檢修過程”的課程體系。實現了理論與技能、專業課與基礎課、課程與技能鑒定、專業素質與職業素養的高度融合，遵循“事怎樣做就怎樣學、怎樣學就怎樣做”的理念，全面實施“教學做”一體化教學。化工設備維修技術專業工作過程系統化課程體系開發如圖1所示。
本專業根據工作崗位流程，對課程內容進行了重構，選取典型工作任務，將國家、石化行業主要機械設備安裝工程施工及驗收規范、設備維護檢修規程、化工檢修鉗工職業資格標準等融入課程體系中，并開發了一套比較系統的工學結合院本教材。單門課程結構圖如下圖2，其中《離心泵維護檢修技術》課程內容編排和教學設計如圖3。
三、“教學做”一體化教學體系改革
1.實踐教學體系要滿足學生職業能力的培養要求
化工裝備技術專業的實踐教學體系主要包括課內單元實訓、綜合實訓、畢業設計與頂崗實習、社會實踐等。課內單元實訓主要是強化基本操作，綜合實訓是安排學生在實訓室和仿真工廠中進行某一完整項目實訓，以實際生產的過程作為驅動，學生分組協作完成，實施“教學做”一體化的教學方法。畢業設計與頂崗實習是學生在企業進行的實踐學習，社會實踐是學生利用假期到企業進行鍛煉。本著“精講多練，邊學邊練，學練結合”的原則，本專業實踐教學學時占教學活動總學時的 60%，重點培養學生的職業能力。
2.校內實踐以生產性實訓為主，培養學生扎實的專業技能
建成鉗工實訓室、焊工實訓室、化工設備檢修實訓室、機泵拆裝實訓室、管道拆裝運行實訓室、常減壓蒸餾實訓室、化工裝備安裝與檢修仿真實訓室等校內實訓室。項目教學內容全部采用企業的實際工作項目，學生通過項目課程的學習，真正學到了職業應該具備的專業技能，真正感受到生產崗位的工作狀態，為社會實踐以及頂崗實習打下良好的基礎。例如，在機泵拆裝與運行實訓項目中，校內實訓項目完成按照化工企業工作要求為模擬，學生分成不同的小組完成工作任務，老師在課堂中起主導的作用。在實操訓練中必須做到企業生產工作過程中對系統使用、維護、拆卸、安裝和故障處理的要求，做到按規范施工、按技術要求完成任務。
3.校外頂崗實習，學生參與生產工作，培養學生專業能力
發揮背靠石油化工行業優勢，我校與中國石化集團、南方石化集團、珠海寶塔石化集團、中冠安泰石油化工有限公司、廣東金姬科技發展有限公司等大型石油化工企業建立了穩定的合作關系。學生第三學年根據企業人才質量需求，制訂適合的頂崗實習方案，集中安排學生到企業頂崗實習，形成“依托行業，校企共育的‘2+1’預就業”人才培養模式。在實習過程中，學生必須嚴格執行企業的安全生產管理制度、考勤制度，學生與企業員工同工作、同考核。在實習過程中，企業為每位同學配備1名指導教師，并簽訂了師徒協議，約束雙方在頂崗實習過程中的責任和義務。同時配備1名校內指導教師，雙師實施對學生頂崗過程的指導，學生在企業工作崗位“做中學”、企業師傅和老師在“做中教”，踐行“教學做“”一體，彌補了學校如汽輪機等大型設備不足和化工裝置高溫、高壓、易燃易爆特點真實任務場景的不足，使學生畢業后能夠真正實現“零距離”的上崗。學生頂崗實習期間根據實際工作經驗和所學理論知識，在企業導師和學校老師的指導下完成畢業設計。
四、“教學做”一體化教學的師資隊伍的建設
為了保證專業實踐教學環節落實到位，使教學與社會需求緊密結合，對師資隊伍的要求更高，教師不僅要有豐富的理論知識，還要有高超的技能水平，使學生信服，實現“做中教”，教?W團隊需要提高“ 雙師型” 教師的綜合能力。具體措施有：
1.請進來：加大外聘教師的引進力度，請企業第一線的能工巧匠擔任校內實訓指導教師，使學生能夠第一時間掌握企業所需的技能和前沿技術，為今后走上崗位打下堅實的技能基礎。
2.走出去：通過選送教師到國內外職教先進學校進行培訓進修、赴企業頂崗工作、與企業合作開發科研項目、參與企業技術人員培訓等措施，提高教師的綜合素質和水平。
五、創新評價模式，加強行程性綜合考核
融合了行業標準和技能鑒定相應的知識與技能要求，教學效果評價采用過程評價與結果評價相結合的方式，通過理論與實踐的結合，重點評價學生的職業能力。以教學過程、環節的考核與控制為核心的綜合能力評價體系的構建，提高學生的職業素質。將學生在整個學習過程所表現出的情況進行全面審查，如操作能力、創新精神、合作精神、知識涵養、溝通能力、協調能力、語言表述等方面的能力進行全方位的客觀的評價。我們主要從理論知識環節、專業技能環節、綜合素質環節的考核三方面入手。通過每一個環節的考核，可以較全面地掌握學生對該門課程的學習信息。
巴楚縣阿克薩克馬熱勒鄉庫木庫勒村
《2019年脫貧攻堅行動計劃（工作要點）》
為確保2019年度脫貧攻堅目標任務全面完成，根據《巴楚縣阿克薩克馬熱勒鄉庫木庫勒村2019深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》，按照“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”的脫貧標準，堅持保基本、保目標、保質量的原則，為實現到2019年貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽，特制定2018年度脫貧攻堅計劃(工作要點)。
一、 年度目標
1、總體目標
到2019年底，實現阿克薩克馬熱勒鄉庫木庫勒貧困戶7戶31人（男16人、女15人）如期脫貧“五有四保障”（“五有”：貧困人口有穩定收入來源、有安全飲水、有生活用電、有廣播電視、有低保兜底；“四保障”：基本教育有保障、基本醫療有保障、基本養老有保障、安全住房有保障）。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全疆平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
2、年度目標
2019年：阿克薩克馬熱勒鄉14村7戶31人脫貧。
二、 任務清單
通過土地清理、發展生產、低保兜底、轉移就業、教育補助5條路子，穩定增加貧困人口收入，實現“兩不愁”、“一高于”目標。
（一）土地清理促增收
土地清理7戶31人，按照500元/畝/年純收入計算為7戶貧困戶增加收入29250元，人均收入增加1000元左右。
（二）發展生產促增收
1、提高畜牧養殖效益。針對7戶31名無地人口，重點抓好養殖項目，主要以養殖羊主，可為每戶貧困戶增加收入1500元。
2、提高庭院經濟效益。14村7戶貧困戶已有5戶按照“前院、中園、后圈”發展模式，繼續加強對老舊庭院、房前屋后進行整治改造，鞏固提高貧困戶庭院小果園、小藤架、小菜園、小禽舍、小棚圈等“五小工程”，可為每戶貧困戶增加收入2000元。
（三）低保補差兜底促增收
14村對因殘、因病等喪失勞動能力、鰥寡孤獨貧困人口和“三類人員”家庭缺勞動力等31人的貧困人員，按照應保盡保原則，全部按程序納入低保兜底范圍逐年提高補助標準，確保收入達到4000元標準。對“三類人員”家庭困境兒童，根據各鄉鎮黨委、政府“三類人員”家庭困境兒童關愛專項資金總體規劃，對貧困戶中的困境兒童給予生活補助。加強對困境兒童集中撫養、心理輔導教育工作。
（四）轉移就業促進增收
14村對3戶4人進行村公益性崗位轉移就業，其中環衛工1人，保潔員兩名，城管員1名，按500元/人/月計算每人每年可增收6000。
（五）教育補助促進增收
針對阿克薩克馬熱勒14村1戶因學致貧的貧困戶，進行疆內大學生教育救助，可為貧困戶增加收入3000元。
三、實施步聚
第一階段：啟動準備階段(2月1日—3月1日)
根據年度工作計劃，明確責任領導、具體責任人，完成標準，制定時間表、路線圖等,緊密結合本單位脫貧攻堅任務，制定行業脫貧攻堅專項工作實施方案。
第二階段：分步實施攻堅階段(3月2日—9月1日)
嚴格按照工作計劃，集中人力物力財力，全力以赴抓好工作計劃落實。
第三階段：自查自驗、整改提高階段(9月2日—11月15日)
開展脫貧攻堅自查自糾，落實整改措施。工作隊、村兩委組織對脫貧攻堅成效進行自查自驗，對發現的問題及時整改。
第四階段：迎檢、總結階段(11月16日—12月1日)
一、今年工作情況
（一）就業再就業工作進一步加強
4、加大農村勞動力職業技能培訓力度。今年我區對有資質的培訓機構進行重新認定，確定海峽職業學校、職工業余學校、衛生職業學校等5家為有資質的培訓機構，并要求報送培訓時間，培訓計劃等，我們隨時進行抽查，促進培訓有質有量地開展，全年共培訓農村勞動力xx人，完成市下達的任務，有力支持了農村勞動力轉移工作的開展，全年共轉移農村勞動力3285人。
—、明確工作目標，加強工作責任心
2012年我鄉勞動保障工作的主要指標任務是:
(一)扶持創業人數5人；
（二）穩定農村勞動力轉移就業人數3000人；
（三）完成農村勞動力轉移技能培訓120人；
（四）企業養老保險新增參保數80人人（征繳金額16萬元）；
（五）城鎮居民參保人數200人；
二、突出重點，做實各項工作
（一）大力社會保障法律法規和方針政策。當好宣傳員，深入宣傳勞動和社會保障法律法規和方針政策，把勞動法律法規和各項方針政策和千千萬萬的勞動者聯系起來，讓黨和政府的好政策深入人心，家喻戶曉，為勞動保障工作營造良好的工作氛圍。
（二）扎實開展基礎性工作，建立建全各類工作臺帳及工作制度。認真做好勞動保障服務平臺基礎臺賬，臺賬數據及時更新，按時上報各類統計報表，認真開展返鄉農民工調查和勞動力資源調查摸底，建立失業監控、返鄉農民工報告制度。
（三）努力抓好就業再就業工作。一是根據縣局下達任務，結合我鄉實際，我們將努力完成好農村勞動力轉移就業及促進返鄉農民工再就業工作。進一步拓寬就業渠道，盡最大努力多為農民創造就業機會。一是引導返鄉農民從事烤煙、生豬養殖等高效農業，發展多種經營，大力發展種植業、養殖業和加工業，提高農產品附加值，增加農民收入。指導農民就地就近轉移就業，指導協調勞務輸出和回鄉創業工作。二是加大與本鄉項目建設的銜接和協調，利用農村交通建設、水利建設、黃口堰水庫移民后扶工程、新農村基礎設施建設就地安排返鄉農民工就業，三是加強與鄉內大型企業聯系，如悅來溫泉渡假山莊、玉泉機磚廠，鼓勵他們為返鄉農民工提供就業崗位。四是加大勞務輸出力度，加強與縣、市就業服務中心的聯系與合作，開展有組織的勞務輸出活動、職業介紹及其它后續保障服務。
（四）認真做好農村勞動力轉移技能培訓工作。廣泛宣傳國家免費培訓農村貧困勞動力的相關政策，加大對農民工的職業技能培訓力度，加強與專門培訓機構的聯系，優化培訓科目，提高培訓質量。采取“菜單式”培訓，真正讓返鄉農民工學到真正實用的職業技能。
（五）做好企業養老保險和城鎮居民醫療保險參保工作。督促、指導轄區內各類用人單位（含個體工商戶）做好社會保險登記和社會保險費征繳工作；加大宣傳力度，找準對象作重點做通思想工作，努力完成城鎮居民醫療保險參保任務。
（六）加強自身建設。按照縣勞動和社會保障局的要求，做到六個到位：機構到位，人員到位，經費到位，場地到位，制度到位，工作到位。
一、工作目標
1、扶持創業600人，帶動就業6000人；
2、發放小額擔保貸款400萬元；
3、援助就業困難人員再就業550人，城鎮零就業家庭動態清零；
4、農村零轉移家庭動態清零。
二、工作措施
（一）大力開展以創業帶動就業工作。落實創業政策，開展創業培訓，建好創業指導服務中心，努力營造支持創業的環境。以市創業指導服務中心為龍頭，為有創業意愿的城鄉勞動者提供創業培訓、項目推介、開業指導、創業實訓以及項目融資等“一條龍”服務。重點開展創業培訓工作：⑴開展創業觀念宣傳。與鎮、街道社區、行業系統密切合作，宣傳SYB創業培訓項目、培訓效果、創業優惠政策和創業典型，鼓勵、吸引勞動者參加培訓。⑵扎實開展SYB創業培訓。充分發揮市勞動就業培訓中心、市就業創業綜合培訓基地的示范作用，對有意愿有能力創業的勞動者，組織參加SYB創業培訓，進一步提升他們的創業理念和創業能力，幫助他們走向創業成功之路。⑶采取多種組織形式，分類型、分地域培訓。市區內由鎮及各街道勞動保障所按要求組織推薦學員，集中在市就業創業綜合培訓基地培訓。各鎮由鎮勞動保障所組織推薦學員，人口多的鎮保證推薦不少于50名學員，一般鎮保證推薦不少于30名學員，市勞動就業培訓中心送教到鎮，確保2014年“一鎮一班”。與團市委、市婦聯、人才中心聯合組織創業培訓“青年班”、“巾幗班”和“大學生班”，力爭創業培訓立體式、多層次、全覆蓋。⑷爭創省級創業培訓示范基地。建立集項目開發、專家咨詢、創業培訓、開業指導、小額貸款為一體的工作服務模式，建立創業成果展示室，培植創業典型，舉辦創業超市，幫助扶持勞動者成功創業，為全省創業培訓和創業促進就業工作提供示范和樣板。⑸建立監督評估制度。建立健全以學員滿意度、培訓合格率、開業成功率、穩定經營率和帶動就業率為指標的創業培訓效果評估體系。
（二）以小額擔保貸款為動力扶持創業和自謀職業。小額擔保貸款優先發放給初次創業人員以及吸納失業人員較多的勞動密集型企業。全年按序時進度，每月不少于發放35萬元，爭取在10月份完成全年目標任務。⑴將400萬元目標任務主要分解下達到臺城各街道勞動保障所，并定期公布進度。⑵積極與財政局協調，爭取近期將確定增加的50萬元擔保基金運作到位。⑶加強聯系和溝通。經常保持與市財政局、市人行和市信用聯社的工作聯系和溝通，及時處理特殊情況。⑷加強優質服務，縮短辦理時間，原公布承諾的貸款一周辦結時間，現要做到符合條件手續齊全的三日內辦結。貼息審批由原來的半年辦理一次，調整為一季辦理一次。
（三）對城鎮就業困難人員加大再就業援助力度。（1）加大宣傳力度，充分利用用街道社區宣傳欄、《日報》“再就業之窗”等宣傳陣地，向社區居民宣傳相關就業優惠政策。（2）將全年就業困難人員550人就業目標任務分解到臺城各街道勞動保障所，將就業困難人員的就業再就業作為街道勞動保障所的工作重點逐月推進，并按季公布序時進度。（3）組織各街道勞動保障所、站對轄區內的就業困難人員，進行認真的調查摸底，健全基礎臺賬并錄入數據庫管理；市勞動就業中心對就業困難人員特別是零就業家庭進行嚴格界定。（4）5—6月份，開發和采集適合就業困難人員特別是“4050”人員的崗位后，采取勞動力市場優先推薦就業和專場招聘雙向選擇洽談會的辦法，全力援助其再就業，并跟蹤落實就業情況；各街道勞動保障所、站對經認定的零就業家庭要采取各種措施，確保零就業家庭至少一人就業，做到當月發生，一個月內動態清零。（5）做好經費保障工作。街道、社區勞動保障所、站幫扶就業困難人員就業再就業所需的工作經費由市財政局在再就業專項資金中安排，標準和撥付辦法仍按文件精神執行。
（四）做好農村零轉移家庭的幫扶工作。（1）做好調查摸底。依托基層勞動保障服務平臺對全市農村人口進行調查摸底，詳細記錄零轉移家庭的基本情況，為零轉移家庭建檔立冊，并建立信息資源庫。（2）抓好技能培訓。著力提升農村零轉移家庭勞動力就業能力素質，積極組織零轉移家庭成員參加減免費的職業技能培訓，并做到培訓一人、鑒定一人，努力使零轉移家庭成員掌握1門以上實用技能，有效地提升其轉移就業能力。（3）實施專項援助。發揮基層勞動保障服務平臺作用，為零轉移家庭提供即時服務。由全市各鎮、村勞動保障所、站安排專人負責幫扶工作，制定具體的援助工作計劃，做好農村困難家庭勞動力的調查登記、技能培訓、就業推介和跟蹤管理等服務工作，建立臺賬，保證農村零轉移家庭動態清零。
三、時間要求
以上工作從2014年3月1日起組織實施，到2014年12月底全面完成。
一、年工作完成情況：
1、加強宣傳工作。在全縣再就業工作及勞動保障工作會議后，鎮黨委、政府高度重視，及時召開黨政聯席會議傳達會議精神，并多次利用召開縣、鎮直機關和企事業單位各種會議進行傳達和貫徹落實。通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規，營造了良好的社會法治環境，提高了廣大勞動者維權意識，促進了地方和諧穩定勞動關系的建立和社會經濟協調發展。
2、我所全面了解、及時掌握和熟悉鎮內各項勞動保障工作情況，建立和完善勞動保障工作臺帳，保質保量地完成了縣勞動和社會保障局安排的各項工作，及時、正確、完整地統計和上報各項報表數據及資料。
3、及時了解和處理鎮內勞動保障工作領域中的矛盾和問題，積極協助上級勞動保障監察部門對侵害勞動者合法權益的違法行為進行查處，有效預防和減少了違法案件發生，維護了勞動者合法權益。今年，通過努力，在鎮、各村大力支持與配合下，妥善處理了幾起勞資糾紛，為百姓追討回3萬余元血汗錢，既有效防止了事態進一步惡化，又為維護地方社會穩定做出了一定貢獻。
4、加強勞務輸出工作。積極做好勞務輸出，提供相關服務，拓展農村剩余勞動力的就業空間。為農村剩余勞動力提供就業、培訓信息、就業服務及就業前培訓工作，引導農村剩余勞動力合理轉移和有序流動，主動管理好外來流動就業人員。
通過積極主動地工作，雖然取得了一定成效，但由于鄉鎮勞動保障所事務所成立較晚，現有條件還不夠成熟，我們也不可避免地面臨著一些問題和困難，具體表現在：
1、對勞動保障工作，在思想認識上還存在一定差距，缺乏對工作的超前思考和計劃。對勞動保障工作業務知識方面的學習有待加強，國家、縣勞動和保障局的工作方針、政策的宣傳貫徹還不夠深入，為廣大勞動者提供勞動保障服務的能力有待提高。
2、勞動保障內部管理機制有待進一步完善，人員整體素質仍需提高，存在人員思想不穩定、有顧慮的現象，不利于鎮勞動保障工作的有效開展。
3、與縣勞動和保障局的業務交流與溝通有待進一步加強，鎮勞動保障事務所的工作還需要在縣勞動和保障局指導下逐步開展和完善。
二、2012年工作計劃
1、統一思想，提高認識，明確鎮勞動保障工作的重要性和必要性，充分認識工作的目的和意義，加強自身業務學習，提高工作業務技能，努力掌握為勞動者服務的本領。確保完成各項工作任務，正確處理好本職工作同鎮黨委、政府中心工作的關系，樹立愛崗敬業和為人民服務的思想。
2、健全并完善縣、鎮、村三級就業服務網絡，采用廣播、有線電視、報紙等多種方式，及時為農民提供有價值的就業信息，同時提供力所能及的免費職業指導和就業中介服務。對條件較好且剩余勞動力較多的村，采取縣鎮兩級相互配合、適時下村組織舉辦勞動力市場，免費進行職業介紹，積極組織勞務輸出，實現異地就業。
3、積極組織落實上級業務主管部門舉辦的各種勞動技術、技能的培訓班，提高農民工整體素質和勞動本領。利用有線電視、印發宣傳資料等多種形式相結合的方法，實施基本勞動技術、技能的培訓教育，以提高農民的就業能力。使他們通過培訓學習能夠熟練的掌握一、兩門實用技術并順利走上工作崗位。
4、加強與縣勞動和保障局、技術院校及相關技術部門的聯系，切實做好農民勞動技術、技能項目培訓學習的合理安排，避免培訓項目與生產和服務實際脫節，以求實效。
5、加強管理，健全勞動力資源、就業情況登記及聯系制度。由各村配合，在原有資料基礎上進一步完善登記管理工作，及時、準確掌握外出人員信息，實行動態管理責任制
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持統籌城鄉發展，實施積極的就業政策，促進農村勞動力向非農產業轉移就業，建立健全統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化勞動力市場為目標，著力提高勞動者素質，優化勞動力資源配置，推進就業保障與經濟發展相適應、城市就業與農村就業相對接、市場導向與政府引導相配套的統籌城鄉就業服務體系建設，深入實施統籌城鄉就業服務制度，促進城鄉勞動者平等就業和充分就業，推動城鄉經濟發展和社會全面進步。
二、目標任務
1、改革城鄉分割的就業管理體制。由重點管理城鎮勞動力就業向綜合管理城鄉勞動力就業轉變，建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場，為城鄉所有勞動者提供平等的就業服務。
2、整合勞動力培訓資源，建立農村富余勞動力轉移培訓基地。大力開展職業技能培訓和農村勞動力轉移引導培訓，提高農村勞動者素質，為企業輸送合格人才。
3、規范企業用工行為和勞動用工管理。在用人單位全面推行勞動合同制度，建立權責明確的勞動關系，維護城鄉勞動者的合法權益。
4、打破農民工進城就業障礙，構建基層勞動保障服務平臺。促進城鄉統一的勞動力市場的形成，促進農村勞動力向城鎮有序轉移。
5、建立符合我市農村勞動力就業特點的農民工社會保障制度。按照積極穩妥、保障項目分步推進與保障對象分類納入的原則，將在城鎮穩定就業的農民工同等納入城鎮基本社會保險。
三、工作措施
1、開展勞動力資源普查，建立勞動力資源庫。今年第三季度召開統籌城鄉就業動員大會，全面部署統籌城鄉就業工作，與市統計部門聯合組織開展城鄉勞動力資源普查。對農村勞動力以戶為單位進行建卡立檔，全面統計農村勞動力的數量、年齡結構、轉移情況、技能特長、就業愿望等基本情況。對城鎮勞動力按“六類”下崗失業人員和“零就業”家庭登記要求進行登記。對全市各類企業的用工人數、男女比例、工資福利、食宿條件、社會保險等情況進行全面的摸底調查。對普查數據全部實行微機管理，建立較為完備的勞動力資源和用人單位臺帳。對城鄉有求職意愿的勞動力頒發《就業證》進行失業登記，據此統計我市社會登記失業率。建立城鄉勞動力資源季度統計報表制度，對城鄉勞動力失業與就業狀態實行動態管理。
2、建設面向城鄉的勞動力市場，形成公共職業介紹信息網絡。按照就業服務“新三化”的要求，重點完善以市直公共職業介紹機構為主體、鄉鎮和社會職業介紹為補充、城鄉一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的勞動力市場體系，充分發揮促進就業的主渠道作用。
加強市級勞動力中心市場建設。按照以城區中心勞動力市場為龍頭，鄉鎮社區職業介紹為依托的總體思路，在全市各鄉鎮企業服務中心聘請勞動保障專干或就業信息員，在民營企業比較發達和用工需求較大的馬口、新河等鄉鎮建設面向農村勞動力轉移就業的鄉鎮區域性勞動力市場，實行職業介紹、職業培訓、勞動保障政策進村組和民營企業。對持有《就業證》的城鄉勞動力提供統一的求職登記、職業指導、職業介紹、就業培訓等公共就業服務，清除對農村勞動者進城就業的限制性規定，取消一切針對農村和外來勞動力的行政審批和行政收費，實現城鄉勞動力平等就業。
完善勞動力市場信息化建設。開通“漢川勞動就業信息網”站和設立公共免費求職服務電話，為鄉鎮企業服務中心配備電腦等信息網絡設備，在城區中心廣場設立電子顯示屏，對我市公共就業服務全部實現計算機管理，實現公共就業服務和失業保險經辦全程信息化。加強用工信息的收集和，充分利用廣播電視等途徑用工信息，在全市建立用工需求體系，把勞動力市場信息網絡延伸到鄉鎮、街道和社區，逐步實現與省市勞動力市場信息對接，加強勞動力市場供求分析預測，引導勞動力資源合理流動。實行勞動力市場信息城鄉聯動，資源共享。
3、整合勞動力就業培訓資源，完善職業技能培訓體系。通過整合培訓資源，改進培訓方式等措施，建立完善以市場為導向、與我市產業結構相適應、與就業緊密結合的多形式、多層次的職業技能培訓體系。今年內立項啟動，力爭2007年底建立集教學、住宿、實訓為一體的公共職業技能實訓基地。整合各部門農村勞動力轉移培訓資源，改革城鄉勞動力培訓補貼使用方式，對城鄉勞動力參加的實用技能培訓實行統一組織開展培訓，統一認定補貼對象，統一補貼方式，集中開辦長、中、短相結合的實用技能培訓，提高城鄉勞動力就業技能。改進培訓方式，開展校企聯合、工學結合的定單培訓或定向培訓。組織實施崗前培訓，大力開展創業培訓，認真組織開展全民創業促就業活動。落實就業準入制度。企業招用國家準入控制工種（職業）的從業人員，必須從經過職業培訓取得職業資格證書的人員中錄用。
加強鄉鎮農村勞動力轉移培訓指導，建立轉移培訓責任機制、經費投入機制和工作評估機制，完善鄉鎮農村勞動力轉移培訓目標考核制度。
4、加強勞動用工管理，維護勞動者合法權益。打破城鄉區域和身份界限，在全市各用人單位推行招用職工時依法簽定勞動合同制度，今年簽定勞動合同的單位要達到100家以上，到2007年底企業簽定勞動合同率達到100%。逐步實現社會勞動力資源統一管理。定期開展專項稽查，進一步解決惡意拖欠農民工工資和隨意延長工時、克扣工資、使用童工等勞動監察活動，維護農民工合法權益。對農民工申訴的勞動爭議案件及時查處。
5、加強基層勞動保障機構建設，加快農村剩余勞動力向非農產業轉移。按照川辦發（2005）46號文件《關于做好農村公益事業服務的實施意見》，指導鄉鎮企業服務中心建立農村剩余勞動力登記制度、農村勞動力轉移培訓制度、鄉鎮勞動力市場辦事制度、辦事程序、服務規范、崗位責任制度等。開展鄉鎮勞動保障專干培訓，提高人員素質，強化服務職能，在村組聘請勞務輸出聯絡員，根據工作實績經勞動保障部門考核后，會同財政部門給予一定的工資性補貼。發揮鄉鎮企業服務中心在統籌城鄉就業工作中的橋梁和紐帶作用，組織鄉鎮企業服務中心積極開展農民的就業、培訓服務，引導農村勞動力就地就近轉移就業。
6、完善就業困難群體幫扶體系，促進社會和諧穩定。繼續落實對原國有、集體企業就業困難人員的再就業幫扶政策，積極開展創建充分就業社區活動，幫助解決城鎮“零就業”家庭成員中有就業能力、就業愿望的人員實現再就業。加大就業援助力度，對“4050”人員開展公益性崗位和社會保險補貼援助。加大幫扶“零轉移”農戶工作力度，對有就業能力和有就業愿望的農村特困人員積極開展就業指導，促進其轉移就業。對愿進城自謀職業的提供小額貸款援助，幫其創業脫貧。
7、積極推進社會保險擴覆，加快建設適應城鄉一體的社會保障體系。采取有力措施，要求企業為所有農民工按《工傷保險條例》辦理工傷保險和大病醫療保險，依法把穩定就業農民工納入城鎮職工社會保險，逐步把所有用人單位職工全部納入社會保險范圍。加大農民工社會保險意識的宣傳力度，鼓勵農民工自覺參加社會保險。
8、實施綜合配套改革，打破農民工進城就業障礙。深入推進戶籍制度改革，按照鄂政辦發（2003）86號文件精神，放寬農民工進城落戶條件，為長期在城市就業和居住的農民工辦理城鎮落戶手續，促使一部分農民工由“農民”變“市民”。依法維護進城務工農民的土地承包權益，探索建立農民工以土地換安家費、以土地換保障等實際可行的土地使用權流轉形式，使農民工徹底與土地脫鉤，促進農民工在城鎮定居和城市化發展。保障農民工子女平等接受義務教育權益，將農民工子女義務教育納入城鎮教育發展規劃，列入教育經費預算，按照就地就近的原則接納農民工子女入學，將困難農民工子女納入政府助學范圍。探索建立用人單位和農民工個人繳存住房公積金制度，用于農民工購買或租賃住房。
四、實施步驟
我市統籌城鄉就業試點工作從2006年8月至2008年底，歷時2年半，分為三個階段：
1、準備階段（2006年8月至10月）。政府成立統籌城鄉就業試點工作領導小組，明確參加部門、工作責任、領導機構等。召開領導小組聯席會議，研究出臺試點實施方案。成員單位根據試點方案和責任分工，結合我市實際制定本部門具體落實辦法和分期工作安排，列出時間進度表。各部門具體落實辦法10月底以前報統籌城鄉就業工作領導小組辦公室。
2、實施階段（2006年10月至2008年9月）。各成員單位在領導小組的領導下，根據工作方案和本部門工作計劃，全面組織推進試點工作。勞動保障部門主要負責研究制定城鄉平等就業政策，建設城鄉一體化勞動力市場，完善培訓就業服務體系，健全勞動用工基礎管理制度，推進本地農民工參加社會保險，維護勞動者合法權益等方面工作；發展和改革局主要負責研究制定城鄉統籌就業的體制性、機制性、制度性的宏觀政策，指導建立為農村勞動力轉移就業提供良好的政策環境；財政部門主要負責提供試點工作的資金支持和經費管理使用監管；農業部門主要負責試點中涉及農業和農村方面的工作；公安部門主要負責戶籍制度改革、農民工在城鎮落戶和城中村的改造工作；教育部門主要負責推進農村勞動者子女接受義務教育問題；統計部門主要負責做好農村勞動力資源和轉移就業情況的調查統計；工商、稅務、物價等部門主要負責為農民工進城務工經商的創造寬松的經營環境，落實城鄉勞動力就業的各項優惠政策；工會、團委、婦聯等群團組織主要按照各自的職責分工組織好農村勞動力的有序轉移和培訓工作，維護農民工的合法權益。
3、總結階段（2008年10月至12月）。對照工作方案確立的工作目標和任務分工，全面總結評估工作成效和各部門任務完成情況，剖析存在的問題和不足，召開工作總結會議，試點情況報省政府勞動就業工作領導小組。
一、主要工作
（一）全面完成第二批“整村推進”貧困村扶貧開發工作
今年上半年我縣全面完成第二批“整村推進”貧困村扶貧開發各項工作，并于**月份順利通過自治區檢查驗收，榮獲優秀等次。
（二）抓好2**年貧困村第二批基礎設施項目的建設
去年**2月底自治區下達我縣**年度第二批基礎設施項目**個，其中村屯道路**條2**公里、人畜飲水工程**處，總投資252.**萬元，其中財政扶貧資金**萬元、自籌資金9**.**萬元。項目于元月動工建設，至**月底已全部竣工并通過縣級驗收。
（三）認真組織實施2**9年上半年項目
1、村屯道路及人飲工程項目。5月底，自治區下達我縣基礎設施**個，其中村屯道路**條**公里、人畜飲水工程**處，總投資2**萬元，其中財政扶貧資金2**萬元、自籌資金2**5萬元。現已完成項目測量設計，公示公告工作已完成，待招投標工作完成后，即可開工建設。
2、沼氣池建設項目。今年自治區下達我縣貧困村沼氣池建設**5座，財政扶貧資金**萬元。已將任務分解到各鎮（鄉）。據統計，已動工**座，完成投資**萬元，力爭**月底全部建成投入使用。
3、農民實用技術培訓。自治區共下達我縣培訓資金**萬元，培訓任務**人次。我辦分別與縣委組織部、縣農業局、縣勞動局、縣林業局聯合舉辦各類農村技術培訓班**期，培訓**人次，共投資經費**萬元;計劃**月份再舉辦**期培訓班，培訓**人次,投資**萬元。
4、勞動力轉移就業培訓。今年自治區下達我縣貧困村勞動力轉移就業培訓任務**5**人，培訓經費**2萬元。培訓工作由培訓基地 ----縣職業校技術學校負責組織實施。目前，縣職業技術學校正在制定培訓計劃和實施方案。
5、扶貧到戶貸款項目。今年我縣共爭取扶貧貸款**萬元，共貼息**5萬元，支持貧困戶發展生產。目前項目正在組織實施中。
（四）抓好招商引資工作。今年我辦引進福建客商投資25**萬元在**鎮**村創辦**林業發展有限責任公司，公司投產后年實現產值**萬元，年創稅利**萬元，同時可安排2**名貧困村勞動力就業，增加貧困群眾經濟收入。
（五）抓好外資扶貧項目建設。積極與世界宣明會援建的**鄉**村委衛生室建設和**村委洞村屯人畜飲水項目建設，兩個項目共投資**萬元。
（六）抓好聯系點工作。深系點——**鎮保應村開展工作，協助抓好植樹造林和“五個一”工程建設。
二、存在問題
1、扶貧項目資金矛盾突出。一是扶貧資金難以滿足我縣貧困村實施項目所需的資金。二是項目配套資金不足，影響了項目實施的規模質量和速度效益。
2、項目后續管理有待加強。主要表現在村屯道路及人畜飲水工程建成后管護機制不健全，影響了項目效益的長期發揮。
三、下步工作計劃
1、抓好項目的實施工作，搞好項目庫的建設。認真抓好2**9年第一批基礎設施項目的組織實施，對項目實施加強管理、質量監督及檢查，確保按時按量完成任務；積極做好第二批基礎設施項目的申報工作。
2、抓好以優良品種桑和良種木薯種植為主的重點產業開發項目實施及實用技術培訓和指導工作。
3、認真實施貧困村勞動力轉移就業培訓工作，努力探索一條培訓基地、中介組織和用工企業共同搞好轉移就業培訓的路子。
4、抓好扶貧到戶貸款項目的組織實施，積極向上爭取扶貧貼息貸款扶持我縣扶貧龍頭企業。
（一）負責貫徹國家和市里社會保障方面的法律、法規和政策；
（二）負責制定轄區內社會保障工作計劃，并組織實施；
（三）負責對本街道（鎮）社會保障服務所的工作指導和監督；
（四）接
受上級勞動保障部門、民政部門的業務指導，承辦上級部門交辦的其它工作。
二、街道（鎮）社會保障服務所工作職責
（一）宣傳貫徹社會保障方面的法律法規和政策，做好政策咨詢解釋工作；
（二）負責轄區內下崗失業人員的登記、管理、核發相關證件，建立健全下崗失業人員增減變動臺帳，通過微機實行動態管理；
（三）負責下崗失業人員的職業指導、職業介紹、就業培訓、技能鑒定等就業服務工作，開發社區就業崗位，建立社區公益性勞動組織，為“4050”人員提供就業援助；做好再就業小額貸款的初審、推薦和協助催收工作；
（四）負責審核低保對象家庭人口、收入情況、享受金額和低保金的發放；
（五）負責企業退休人員的社會化管理和服務工作；
（六）負責失業保險、醫療保險等相關服務；
（七）負責優撫救濟、社會互助工作；
（八）負責農村富余勞動力的轉移服務工作；
（九）負責社區居委會社會保障員的業務指導；
（十）負責有關統計報表工作；
（十一）承辦上級勞動保障、民政部門交辦的其他工作。
三、社區社會保障員工作職責
（一）宣傳貫徹執行社會保障的相關政策，做好政策宣傳工作；
（二）動態掌握社區下崗失業人員基本情況，做到“六個清”，即下崗失業原因清、家庭狀況清、社會保險關系清、技能水平清、就業愿望清和安置去向清。
（三）發展社區服務網點，開發社區服務項目，提供便民利民服務；
（四）為下崗失業人員提供社區就業信息，推薦培訓，做好再就業小額貸款的宣傳、申報、推薦和貸后管理工作；