時間:2022-07-21 06:57:08
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堅持以“三嚴三實”要求為宗旨,著力轉變工作作風、優化發展環境和推動工作落實,形成全鎮干部在工作中相互比速度、比落實、比執行的良好氛圍,為實現追趕跨越、與全市同步建成小康社會奠定扎實基礎。
二、活動方式
(一)集中學習與自主學習相結合。開展各類黨課和培訓。注重理論知識的學習,向理論要高度,向實踐要深度,切實增強貫徹執行黨的基本路線方針政策的自覺性和堅定性,努力把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、破解難題的方法、推動發展的動力,全力推動各項工作有效落實。
(二)自查問題與完善制度相結合。全體干部要深入查找個人身上存在的執行力不足的問題,班子成員要帶頭認真撰寫剖析材料,要見人見事見思想。各村(社區)、鎮屬各部門、各站辦所要針對存在的作風問題制定和完善切實可行的管理制度和體系。
(三)整改落實與督導考評相結合。全體干部要針對自查出來的問題認真進行整改,并形成簡要材料。鎮黨委根據各項工作的推動落實情況,結合“服務最優(差)干部”評選活動進行考核評比。
三、活動時間
第一階段集中學習與自主學習
第二階段自查問題與完善制度
第三階段整改落實與督導考評
四、主要任務
以“四抓四嚴比執行”為主題開展活動,突出執行力落實。
(一)抓學習,嚴教育。
1.明確學習重點。緊緊圍繞中國特色社會主義理論體系和系列重要講話精神開展學習教育,重點組織學習好《談治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《厲行節約反對浪費重要論述摘編》等學習資料。
2.豐富學習形式。采取理論中心組學習、專題黨課、干部教育培訓、專題研討、報告會、到黨性教育基地開展體驗教育、開展警示教育等形式多樣、豐富多彩的方式深化學習。
3.嚴格督促檢查。鎮黨委目標辦嚴格落實從嚴要求,采取隨機抽查方式,加強對全體干部學習教育的檢查,對學習不扎實、走過場,認識不到位、效果打折扣的,嚴格追究相關責任。
(二)抓制度,嚴管理。
1.進一步完善《黨委中心組學習制度》《領導班子民主生活會制度》《值班值守工作制度》和“三重一大”、民主集中制等各類制度,指導各黨支部制定完善規范化管理、“”和民主評議黨員等基層組織建設制度。
2.建立《執行力不足干部待崗整改制度》。對個別干部不思進取,心思不在工作上,能力素質低下的問題,建立待崗整改制度;對在群眾中不滿意率較高,工作被動的干部在規定的整改期內,通過鎮黨委核查,整改效果良好的,準許重新回到崗位工作,對思想轉變不大的,繼續整改,并采取相應的處理措施,直至整改合格為止。
(三)抓作風,嚴紀律。
由鎮紀委牽頭對干部作風進行定期和不定期相結合的督查。對照“庸懶散浮拖”治理辦法和“為官不為”的種種表現,重點對鎮干部不按時到崗、上班期間做與工作無關的事、外出不審批報告、工作上敷衍塞責、墨守成規、事倍功半的執行進行督導檢查。
(四)抓績效,嚴考核。
將鎮黨委、政府全年工作目標任務分解落實到相應的分管領導和業務干部,進行一季一檢查,半年一匯總,年終一總評,評議結果與年終考核掛鉤,對群眾不滿意的干部,年終不能評優。對不作為、亂作為的干部嚴格處罰,充分激發調動干部工作的急迫感和積極性。
五、活動要求
(一)加強領導。班子成員和各村(社區)、鎮屬各部門、鎮機關中層干部要率先垂范,帶頭抓實各項工作,體現出強大的執行力。
(二)聯動推進。把開展“四抓四嚴比執行”活動與整治“三怕三不”、“為官不為”和“庸懶散浮拖”活動有機結合起來,邊查邊改、即知即改,重點解決執行力不足的問題。
(三)材料要求。村(社區)三職干部的交由聯系村組長審閱簽字,鎮機關干部的交由站辦所負責人審閱簽字,站辦所負責人的交由分管領導審閱簽字,分管領導的交由鎮黨委書記審閱簽字,經審核合格后,統一交存黨政辦盧萸然處。
六、工作保障
(一)統籌協調。全體干部要高度重視“四抓四嚴比執行”活動,把開展“四抓四嚴比執行”活動作為2015年黨建工作的重要內容來抓,把“四抓四嚴比執行”活動與學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會、系列重要講話精神和省、市、縣委各項部署相結合,與實施重點項目工程相結合,與建立健全長效機制相結合,把功夫下在比拼執行力上。
一、主要作法和成效
為保證自我分析階段各項工作穩步開展,我們重點圍繞“學、查、改”三個字做文章,扎實工作,取得了階段性成效。
(一)強化學習“三嚴格”,提高自我分析的自覺性。一是嚴格學習考勤。做到集中學習階段無特殊情況不得請假,對遲到人員設立“遲到席”,無故缺勤則相應扣除績效考核分值,確保了人員參學率達到100%。二是嚴格學習組織。制定工作方案和學習日程表,做到“三統一、一分開”,即:統一學習筆記本,統一學習內容,統一學習時間,分小組學習討論。邀請專家作專題輔導報告4次,組織5名研究生青年干部開展大會交流學習1次,開展座談會和書面交流69人次,還組織部分干部職工參觀了省博物館和省現代農業新技術展示中心,通過嚴格組織多種形式的學習活動,推動了執行力大討論活動的深入開展。三是嚴格學習督辦。各處室和局屬單位負責人帶頭學習,做到學有筆記,記有心得,得有收獲。圍繞局黨委要求的三個“五個一”和一個“七個一”,局督辦組不定期檢查工作進展情況,對學習筆記及心得體會等相關內容沒有達標的,要求限期補齊。全局已有80%以上的干部職工記下了萬字學習筆記,上交心得體會30多份。通過深入學習,開展討論,進一步提高了思想認識,增強了分析評議的自覺性和主動性。
(二)查擺問題“四到位”,增強自我分析的針對性。一是征詢意見到位。通過單位領導“點”、發動群眾“提”、深入基層“聽”、主動上門“問”、溝通交流“談”等多種形式,開展“四個一”征求意見活動,即召開“一個座談會”,發放“一個意見征求表”,設立“一個意見征求箱”,開展“一個談心活動”。省局向廳直兄弟單位、全省畜牧系統、養殖企業和農戶發放調查問卷3000多份,組織青年干部、派人士、離退休老干部64人次,收集原汁原味的意見或建議近200條,整理歸納為四個方面42條。二是自我分析到位。對照“六查六看六問”的要求,圍繞本部門、本單位中心工作,結合征求到的意見,全局開展了“七查六不讓”的自我分析活動。單位查職能履行、查大局服從、查執行落實、查工作作風、查工作效率、查服務質量、查集體形象;個人查思想、查作風、查工作、查紀律、查服務、查貢獻、查廉政,將自己的成績、問題找出來,看是否做到了“六個不讓”,即:不讓上級交辦的工作在我們手中延誤;不讓該辦的事在我們手中積壓;不讓工作失誤在我們身上發生;不讓辦事的群眾在我們這里受到冷落;不讓不良習氣在我們身上出現;不讓畜牧機關形象在我們這里受損。并圍繞“問題是否找準了”,自我分析“滿意不滿意”等重點,請本單位的干部群眾進行測評。三是查找根源到位。重點是從學習態度、工作作風、服務觀念、責任意識、創新能力、勤政廉政方面分析原因,找出問題的癥結,以便對癥下藥。全局干部職工80%以上撰寫了自我分析材料。四是整改方向到位。分析評議中,堅持邊查邊改,邊議邊改。如對群眾提出的開拓創新意識不夠強,對畜牧業發展戰略研究不深,工作作風上存在“軟、懶、散”的現象,機關內部管理不夠規范等問題,局及時提出了整改方案。少數干部對自己忽視學習、敬業不愛崗、紀律松弛、服務意識弱等問題,勇于自我揭短,深入剖析,明確了整改方向,提出了整改措施。
(三)整改落實“五促進”,增強自我分析的實效性。為使整改落實“動真格、出實招”,我們一手抓活動開展,一手抓畜牧發展各項工作,以查擺問題促進工作,在工作中體現活動的成果,真正做到“兩手抓、兩不誤”。具體體現在“五促進”:一是促進干部思想大解放。通過深入學習討論和改革開放以來湖北畜牧業發展實踐的總結、反思,大家充分認識到,湖北屬畜牧大省而非畜牧強省,在中部六省中畜牧業發展速度與河南、湖南比還有差距,必須要解放思想,堅定不移地堅持發展第一要務,千方百計促進湖北畜牧業又好又快地發展;堅持自主創新、改革開放,用工業化的理念謀劃畜牧業發展;推進職能轉變,放活服務機制,千方百計激發各級畜牧獸醫部門的積極性和創造性。4月下旬和5月上旬,我們分別在黃岡和荊州召開了標準化規模養殖和畜牧大縣建設現場會,學先創優、超前謀劃形成新的共識。聯合中南財大、華中農大、省社科院等多個科研單位和部門,組織開展畜禽產品市場預警、公共財政支持畜牧業發展、產業化和循環經濟模式、武漢“1+8”城市畜牧發展戰略等課題研究,拓寬思路、放手發展推出新的措施。二是促進畜牧業發展提質提效。今年以來,全省畜牧系統努力克服雨雪冰凍災害造成的損失,狠抓畜牧生產的發展,預計上半年豬、牛、羊、禽出欄(籠)同比增長在8%以上;肉、蛋、奶同比可分別增長在10%、8%和5%以上。加大畜牧產業化發展力度,開展了與中糧生豬健康養殖“5113”工程和精武肉鴨產業“億只”工程的項目合作。中糧前期分別在武漢和黃石建9個種豬健康養殖場,目前已在武漢江夏山坡鄉新生村、黃陂李家集鎮護林港村、新洲鳳凰鎮陳添奇村等3個建設地點完成了土地流轉手續,進入了施工設計階段;在黃石大冶簽訂了建設協議,陽新協議于5月底簽訂。精武集團分別與仙桃、洪湖、潛江、黃石、鐘祥、孝感等地的政府和企業進行了“億只鴨”工程合作協商;與英國鸚桃谷鴨農場進行了祖代鴨場的合作談判;整合了武漢3個父母代鴨場;黃陂父母代種鴨已引進種鴨2萬套,5月底將再引進8萬套。在全省推開了畜牧大縣和畜禽標準化規模養殖創建活動。今年將創建30個畜牧大縣,計劃實行“以獎代補”的100個萬頭豬場,目前已有12個申請驗收。省現代農業展示中心生豬“150模式”標準化豬場已經建成,待水電等設施完備后馬上開始示范養豬,有望在5月底正常運轉。三是促進春季疫病防控工作的有效開展。組織專班對春季動物防疫進行了督查,6種重大動物疫病做到“應免盡免,不留空擋”。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、病性豬藍耳病、雞新城疫、羊痘的免疫密度分別達到99.91%、99.80%、99.92%、100%、99.90%和99.87%。疫情監測做到第一時間發現疫情、第一時間報告疫情、第一時間確診疫情、第一時間處置疫情。截至5月21日,全省共報告牲畜口蹄疫疫情6例,高致病性豬藍耳病疫情1例,共發病生豬共711頭,死亡75頭,撲殺1135頭。加強了生產環節、流通環節、屠宰環節以及活畜禽交易市場的監督管理,加強了畜產品質量安全監測,做到“有疫不流行,有病不成災”,保證了獸醫衛生安全。四是促進機關建設和文明創建取得新進展。把大討論活動與建“四型機關”、創文明單位結合起來,做到工作相互促進。迎接了武昌區文明辦對“區示范文明單位”的復查;啟動了局干部職工集資樓的勘探與撤遷工作;省動物疾控中心設計批復已經完成,土地證辦理許可已呈報到“武漢市市長辦公會”通過,其它工程建設手續正在有條不紊地辦理,有望在今年底以前開工。五是促進情系汶川地震災區愛心活動的迅速開展。汶川大地震給人民群眾帶來了巨大的生命財產損失,局黨委在得知災情后第一時間向四川省畜牧食品局發去了慰問信,并迅速成立了動物防疫應急領導小組,組織了災區防疫消毒突擊隊和物質,抽調人員20名,準備消毒藥品12噸,防護服3000套,電動噴霧器20臺,膠鞋口罩等物品50多套,隨時聽命奔赴災區。局黨政工團也及時啟動了“情系災區愛心捐贈”專項行動,全局共捐資76680元,已上交有關部門送往四川災區,目前仍有不少同志還在捐資獻愛心。
二、查擺的主要問題
經過自我分析階段查擺問題,征求意見,經收集匯總,意見和建議200多條,歸納整理42條。綜合起來,當前執行力建設存在的突出問題主要有:
一是工作作風有待進一步改進。少數干部忽視學習,思想理論水平、工作能力不夠強,存有對本職工作業務不精、對其他業務不通的現象;少數干部缺乏始終如一的工作熱情和激情,敬業不愛崗;少數干部還存在著紀律松弛,自由散漫,上班遲到、早退等違反工作紀律的現象;個別工作人員精神狀態不佳,為政不勤,辦事拖拉,效率低下,對上級交辦的任務和指示要求執行不積極、落實打折扣,有的能拖就拖、能壓就壓、能不辦就不辦,特別是對要求限時完成的工作,往往是開始不慌不忙、不看不辦,最后匆匆忙忙、草草率率,不能按要求保質保量及時完成。
二是責任心有待進一步提高。有的干部履職盡責的積極性不高,工作不思進取,怕苦畏難,甚至遇到矛盾繞著走,碰到難題找借口,缺乏敢于負責、勇于負責的強烈責任心。有的部門本位主義意識較為突出,不同程度上存在遇事推諉、上推下卸、左推右擋等不良傾向,顧全大局、主動補臺、相互支持的意識不強,有的甚至不愿當主辦單位,愿意當協辦單位,自以為協辦單位就可不負責任且要簽字就簽字,不看文件就畫圈。
三是工作質量有待進一步提升。有的對上級交辦的工作習慣一轉了事,對處室會簽文件一簽了事,認為反正最后有人把關,放松要求,隨便應付,文字粗糙,錯、漏、碰、缺現象時有發生;有的出現政策偏差、數據失誤,甚至校對質量都不能保證;有的無論什么文件都習慣性的“擬同意,請閱示”等等,層層批轉,最后落到借調人員、臨時人員辦事。
四是創新意識有待進一步加強。近年來,我省畜牧業取得了很多新突破,但與河南、湖南等周邊省份相比,我們的發展速度還是顯得不快,步子不大,開拓創新意識不夠。主要表現在:個別處室和單位工作上沒有新思路、新舉措,習慣于按部就班、墨守陳規,熱衷于對上級的文件和精神照抄照轉,缺乏銳意創新、開拓進取精神;少數單位和個人工作平平庸庸,心無章法,沒有積極主動的創新精神;在新矛盾、新問題面前,擺客觀理由多,理論思考淺,創新舉措少,消極地吸取教訓多,積極地總結經驗、創新規范運作的少,不善于用改革的辦法、開放的辦法、發展的辦法、市場的辦法破解發展中的矛盾和難題。
五是機關內部管理有待進一步規范。近年來,我局機關建設取得了很大的進步,但是也還存在不少問題,主要表現在管理不夠規范,有些制度不夠完善,執行落實力度較弱,制度管人的機制不暢等等。局機關的大院綠化建設、機關車隊和招待所的管理、辦公樓和食堂的管理等方面還存在一些不盡人意的地方,必須進一步的規范和改進。
上述問題和現象,既是妨礙畜牧獸醫工作執行力提高的突出問題,也是下步整改工作的重點,必須高度重視,制定措施,落實責任,整改到位。
三、整改的主要措施
執行力用一句話概括就是:議而決,決而行,行必果。我們將針對分析階段查擺出的實際問題,從最突出、最緊迫而又有條件解決的問題改起,本著從群眾最關心、最不滿意的事情做起的原則,認真進行整改;對那些一時難以解決而又必須解決的問題,擬定方案,創造條件,逐步解決。
(一)加強工作作風建設,內練素質外樹形象。一是抓學習提高。加強干部職工對政治理論、業務知識、法律知識、經濟知識、歷史知識的學習,在做人、做事、做官上加強修養和鍛煉。二是抓制度完善。做好制度的建立、修訂和完善工作,進一步強化黨風廉政、財務管理、內部審計、財物使用、工作紀律、學習教育等各項規章制度的嚴肅性。用制度來體現清晰、有效、簡潔的工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準,進而規范執行力的標準;用制度來克服責權利不對等、信息流通不暢、職責不清、業務推諉扯皮等影響執行力的因素。三是抓管理機制。打破“人管人”的舊模式,實行“制度管人”的新機制,組織全局干部職工開展“學制度、明職能、曉責任”活動,掀起“四講四比”新,形成一種“定必干、干必成、成必優”的良好工作氛圍,使每個人的執行力得到更加充分的發揮。四是抓隊伍建設。在干部隊伍管理上,堅持行政管理與制度管理相結合,讓制度約束崗位,讓制度管人,使干部隊伍建設具有可靠的制度保障。按職設崗,因崗定人,做到“千斤重擔大家挑,人人肩上有指標”。提拔那些有堅強執行力、辦事公道、為人正派、老實做事、有一定人格魅力的同志擔任中層干部;積極為年青干部和女干部提供鍛煉的平臺,增加他們工作交流的機會。要通過上述“四抓”,進一步塑造畜牧獸醫部門的形象。
(二)營造爭先創優的氛圍,強化創新和發展意識。一是鼓勵創新。從選人用人、工資待遇、業績考核、激勵與約束制度等各個環節入手,充分發揮和調動每一位干部職工的主觀能動性,激發干事創業的工作熱情,形成積極向上的良好氛圍。要破除“只防出錯、不求出新,只圖保險、不擔風險”的思維定式,克服“唯書唯上、照搬照套”的行事習慣,從考核制度設計上充分體現和尊重創造性,鼓勵干部職工在工作上創新,在思想上創新,在方法上創新,并給予適當的獎勵。二是超前思維。變“要我發展”為“我要發展”,借助省畜牧經濟學會的平臺,聯合華中農大、中南財大、省社科院、省農科院等科研院所的專家學者,圍繞當前畜牧業經濟發展中的重大問題開展重要課題研究,為推進湖北現代畜牧業的發展提供前瞻性的指導,為省委省政府、廳黨組決策作好參謀。三是勇于爭先。在部門工作上,單位之間、干部職工之間開展“比、學、趕、超”活動;在事業發展上,要深層次地分析我省畜牧業發展的形勢,找差距,尋良方,確保畜牧業提質提效,爭取在全國贏得比較優勢。