時間：2022-10-11 21:27:04
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擔保人提供的擔保，應當與被擔保人依法履行的海關義務相適應。除了提供擔保的財產權利外，申請報關單證擔保主要涉及擔保人提交的報關單證在種類、格式、內容的完整性、準確性、及時性和有效性方面不符合海關審單要求問題，以及有關進出口許可證件電子聯網后企業已領取紙面許可證件后電子數據尚未傳輸到報關地海關等情況，這同樣屬于通關事務擔保內容之一，也是企業辦理通關事務中經常遇到的問題。如企業在向海關發送電子數據報關單、海關接受申報后，因不能在規定期限到通關現場交驗有關報關單證（如發票、合同、裝箱單等），而貨物已運抵口岸，亟待提取或發運進出口貨物，要求海關先放行貨物，后補交單證。但是，申請報關單證擔保，不應包括國家限制進出口貨物，未領到進出口許可證件，以及進出口金銀、瀕危動植物、文物、中西藥品、食品、體育及狩獵用槍支彈藥和民用爆破器材、無線電器材、保密機等有國家特殊管理規定的進出口貨物，未能向海關交驗有關主管部門批準文件或證明的情形。
申請提前放行貨物的報關單證擔保，應當書面向海關提出申請。報關單證擔保申請書主要內容一般包括3部分:
第一部分為擔保人資信，內容有報關員名稱、報關證號、擔保企業名稱、企業法人代表、企業地址、聯系電話、企業開戶銀行、開戶賬號、企業公章等；
第二部分為進出口貨物主要信息，內容包括報關單號、進出口日期、運輸方式、貿易國別、報關單證、商品名稱、商品編碼、規格型號、數量、計量單位、金額、幣制等；
第三部分為申請擔保事項，內容包括申請擔保時間、申請擔保種類、申請擔保理由、擔保范圍和期限、擔保責任、海關認為需要說明的事項、備注等。
申請報關單證擔保操作流程是：
報關員根據報關單證的擔保申請內容，按照海關要求的保證函格式內容，有些可以通過海關提供的“保函管理系統”輸入保函電子文本，有些可由企業自行制發的紙面保函文本，經核對無誤后打印3份（一份隨報關單流轉，一份留存海關擔保崗位登記管理，一份報關員憑以辦理核銷），并加蓋擔保單位公章。
報關員攜有關報關單證到海關通關現場提交擔保申請書和紙面報關單、報關委托書、合同、發票、提單（運單）、裝箱單、加工貿易備案手冊、涉及貿易管制證件復印件等。必要時，還應按海關要求出示相關的證件資料。
海關受理擔保申請書后，根據報關單證顯示的進出口貨物，核對擔保內容、擔保人資格、擔保期限、擔保人簽字、擔保單位公章等內容，經審批同意后，報關單證擔保申請即生效，企業按正常情況辦理通關放行手續。進出口通關單（進口廢物除外）、出口核銷單、商業單證等可簡化為由經辦關員一級審批，其余保函須經二級審批或者三級審批，一般情況下海關在1個工作日內完成報關單證擔保申請審批手續，特殊情況下應在3個工作日內答復是否接受擔保申請。如果海關不同意擔保的，應當在擔保申請書上批注不接受擔保的理由，并告知申請人可依法維護申報權利。
因特殊情況擔保人要求更改擔保內容的，報關員應當在履行擔保義務期滿前向接受擔保的海關通關現場提出書面申請，格式內容與擔保申請書一樣，并提交有關證明文件資料。一般情況下海關將嚴格控制擔保內容的更改，變更擔保需經三級審批，并在3個工作日內答復是否接受擔保更改申請。
第二條本辦法所稱文化類民辦非企業單位，是指企業、事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性文化服務活動的社會組織。
第三條文化類民辦非企業單位根據其依法承擔民事責任的不同方式，分為民辦非企業單位（法人）、民辦非企業單位（合伙）和民辦非企業單位（個體）三種。
第四條文化行政部門是文化類民辦非企業單位的業務主管單位。文化類民辦非企業單位的設立須經文化行政部門審查，并依照《條例》和民政部《民辦非企業單位登記暫行辦法》的規定進行登記。
第五條文化行政部門負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查；監督民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，指導其按照章程開展業務活動；負責民辦非企業單位年度檢查的初審；協助有關部門查處民辦非企業單位的違法行為；會同有關機關指導民辦非企業單位的財產清算事宜。
第六條文化部負責全國文化類民辦非企業單位的業務指導工作。負責在民政部登記的文化類民辦非企業單位的設立審查工作，具體辦法由文化部制定。
縣級以上（含縣級）文化行政部門負責本轄區文化類民辦非企業單位的業務指導和設立審查工作。
第七條申請設立文化類民辦非企業單位，除符合國家和登記管理部門規定外，還應具備下列條件：
（一）擬定名稱需經登記管理機關預審。
（二）業務活動范圍屬于文化行政部門的職能權限。
（三）有符合文化行業從業資格的業務人員；
（四）有開展業務活動必需的設備、器材、場所和其他設施。
第八條文化部審查、民政部登記的民辦非企業單位，最低開辦資金不低于30萬元人民幣。縣級以上（含縣級）文化行政部門審查、民政部門登記的民辦非企業單位，最低開辦資金不低于3萬元人民幣。
第九條文化類民辦非企業單位按其所從事的業務范圍，劃分為以下類型：
（一）從事舞臺藝術創作、演出和傳統藝術整理、加工和保護的民辦藝術表演團（隊）；
（二）從事藝術人才培養和教育的民辦藝術院（校）；
（三）從事老年文化活動、輔導、培訓的老年文化大學；
（四）從事文化藝術輔導及豐富群眾文化生活業務的民辦文化館或活動中心（站）；
（五）從事圖書、資料、文獻情報借閱及社會教育工作的民辦圖書館（室）；
（六）從事文物宣傳、保護、展覽等活動的民辦博物館（院）；
（七）從事藝術收藏、展覽及交流的民辦美術館（室）、書畫雕塑館（室）、名人紀念館、名人故居紀念館、收藏館（室）；
（八）從事藝術發掘、整理、研究、咨詢及藝術科技開發的民辦藝術研究院（所）；
（九）從事文化傳播、交流的文化網絡中心（站）；
（十）從事文化藝術活動的其他民辦非企業單位。
第十條申請設立文化類民辦非企業單位，申辦人應當向文化行政部門提交以下材料：
（一）設立申請書；
（二）場所使用權證明；
（三）會計師事務所驗資報告或銀行資信證明及每年收入支出的估算情況材料；
（四）擬任負責人的基本情況、身份證明、申辦地戶籍證明及固定住址和聯系方式；
（五）章程草案；
（六）主要業務人員的從業資格證明；
（七）與開展業務活動相關的設備、器材和其他設施清單；
（八）文化行政部門要求的其他材料。
第十一條文化行政部門自收到全部有效文件之日起60日內，作出審查決定。對審查合格的，向申請人出具審查文件；對審查不合格的，以書面形式通知申請人。
第十二條依照法律、法規，經有關主管部門審核或登記，已經取得相應的執業資格證書的文化類民辦非企業單位，需經文化行政部門復查認定后辦理登記手續。
第十三條文化類民辦非企業單位變更登記事項，應向文化行政部門提交由法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更登記申請書，申請書應載明變更事項、變更理由及變更方案等，并按審查登記要求，出具相應變更文件。
文化類民辦非企業單位業務活動超出本辦法第九條規定的業務范圍，應辦理業務主管單位變更手續。
文化行政部門自收到全部有效文件之日起30日內作出同意或不同意的答復。
第十四條文化類民辦非企業單位申請注銷登記的，應向文化行政部門提交以下文件：
（一）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負責人因故不能簽署的，應說明理由，提交證明文件；
（二）登記證書副本；
（三）依法成立的清算組織出具的清算報告；
（四）注銷登記的善后情況；
（五）文化行政部門要求的其他文件。
第十五條文化行政部門自收到注銷登記申請書及全部有效文件之日起30日內出具審查意見。注銷登記手續完成前，文化行政部門應繼續履行業務管理職責。
第十六條文化類民辦非企業單位可以依法通過以下方式獲得發展資金：
（一）接受捐贈、資助；
（二）接受政府、企事業單位、社會團體及其他社會組織和個人的委托項目資金；
（三）為社會提供與業務相關的有償服務獲得報酬；
（四）其他合法收入。
第十七條文化類民辦非企業單位接受捐贈、資助，應當向文化行政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并將有關情況以適當方式向社會公布。
第十八條文化類民辦非企業單位根據財政部《關于對明確民辦非企業單位財務管理制度等問題的函》的規定，參照文化事業單位財務制度規定執行。
第十九條文化類民辦非企業單位用人一律實行聘用制。
第二十條文化類民辦非企業單位每年3月31日前，向文化行政部門提交上一年度的工作報告。報告內容包括：遵守法律法規和國家政策的情況、履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動情況以及財務管理情況等。文化行政部門自收到報告之日起30個工作日內作出初審意見。3月21日之后成立的文化類民辦非企業單位，參加下一年度年檢。
根據《外商投資廣告企業管理規定》（20*年3月2日國家工商行政管理總局、商務部令第8號，以下簡稱《廣告規定》）、《外國投資者并購境內企業暫行規定》（20*年3月7日對外貿易經濟合作部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局令第3號，以下簡稱《并購規定》），現就外國投資者通過并購舉辦外商投資廣告企業有關問題通知如下：
一、外國投資者可以依據《并購規定》和《廣告規定》等有關規定，通過購買境內廣告企業的部分股權舉辦中外合營廣告企業，通過購買境內廣告企業的全部股權舉辦外資廣告企業。
二、外國投資者以股權并購方式舉辦的外商投資廣告企業，中外投資者應符合《廣告規定》第九條、第十條規定的條件。
如被并購的境內廣告企業已主營或兼營二年以上廣告業務，則該境內廣告企業的原中方投資者可繼續保留其股東地位，不受前款規定限制。
三、外國投資者并購境內廣告企業投資廣告業，應當按照《廣告規定》第六條或第七條規定辦理審批登記手續。
申請人在申請《外商投資廣告企業項目審定意見書》時，應當向國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局報送下列文件：
（一）外國投資者和被并購的境內廣告企業共同簽署的股權并購申請書；
（二）被并購的境內廣告企業的股東會（董事會）決議；
（三）外國投資者股東會（董事會）決議；
（四）被并購的境內廣告企業的登記注冊證明；
（五）外國投資者的登記注冊證明；
（六）外國投資者的資信證明；
（七）地方工商行政管理局的初審意見。
通過購買境內廣告企業的部分股權舉辦中外合營廣告企業的，還需提交被并購的境內廣告企業股東情況及各股東相關登記注冊證明、被并購的境內廣告企業的資信證明及被并購的境內廣告企業各股東的資信證明。
一、申請條件
(一)具有北京市戶口，且在法定勞動年齡內；
(二)是持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的城鎮登記失業人員；或是持有有效《畢業證書》，且尚未就業的大學畢業生，或是持有復員(轉業)軍人自謀職業證明、尚未就業的復員(轉業)軍人；或是在鄉鎮勞動保障部門辦理了轉移就業登記或是持有勞動保障部門核發的《北京市農村富余勞動力求職證》的農村勞動力人員。
二、貸款額度
借款人為個體工商戶的，提供的小額貸款擔保額度不超過5萬元；借款人為自主、合伙創辦小企業的，提供的小額貸款擔保額度一般為20萬元，或根據經營項目和安置本市城鎮失業人員人數，按人均不超過5萬元提供擔保，最高不超過50萬元。
三、貸款期限
小額貸款擔保期限不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。
四、貸款利率與貼息
小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執行。市財政部門對從事微利項目的個體經營、自主、合伙創辦小企業的借款人發生的小額擔保貸款利息據實全額貼息。
五、貸款程序
(一)借款人為個體工商戶的
當向戶籍或經營所在地社保所提出申請，填寫《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》一式三份，并提供下列文件：
1、借款人《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復員(轉業)軍人自謀職業證明或農村勞動力轉移就業登記證明的原件及復印件；
2、《創業培訓合格證書》或經北京市勞動保障部門認可的創業培訓合格證及復印件，經創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或可行性分析報告；
3、《個體工商戶營業執照》原件及復印件；
4、《北京市信用社區小額擔保貸款個人承諾書》；
5、經辦銀行、擔保機構需要的其他資料。
(二)借款人為自主、合伙創辦的小企業的
向注冊登記地區縣勞動保障部門提出申請，填寫《北京市小企業小額擔保但款申請書》一式三份，并提供下列文件：
1、創辦人、合伙人或股東的《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復原(轉業)軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明原件及復印件；
2、《營業執照》副本、《企業組織機構代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業公章的復印件；
3、營業場所證明及加蓋企業公章的復印件；
4、及加蓋企業公章的企業章程及合伙協議書復印件；
5、稅務登記證(國稅、地稅)副本復印件；
6、法定代表人身份證、授權人的授權書及人身份證原件及復印件；
7、貸款卡復印件及密碼(或貸款卡查詢結果復印件)；
8、企業決定申請融資擔保的股東會決議或合伙人會議決議；
9、當年財務報表，包括資產負債表、損益表等；
10、企業一般情況及項目可行性報告；
11、擬提供的反擔保措施；
12、擔保機構及經辦銀行需要的其他資料。
申請最高50萬元小額擔保貸款還必須提供下列資料：
13、企業招用本市城鎮登記失業人員簽訂的勞動合同；
14，企業為職工繳納社會保險紀錄，
15、企業工資支付憑證(工資表)及復印件；
16、失業人員《再就業優惠證》復印件。
借款人應在貸款銀行開立賬戶，且已用于項目經營的資金不低于貸款本金的30％；合法經營，資信程度良好，有償債能力。
六、審批程序
(一)借款人為個體工商戶的
1、在信用社區申請的
社保所受理申請后，在5個工作日內按照《北京市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表》的內容對申請人進行調查。
社保所根據調查結果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄公示3天。建立個人信用檔案，將申請資料推薦到經辦銀行，經辦銀行2個工作日內完成對貸款的審核并通知擔保機構辦理有關擔保手續。擔保機構接到通知后2個工作日內與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行在簽訂《保證各同》后2個工作日內發放貸款資金。
2、在非信用社區申請的
社保所5個工作日內對申請材料進行審查，確認有效后在《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》上簽署意見，將資料送與區縣簽約的擔保機構，擔保機構在5個工作日內對項目可行性、自有資金、還款來源和反擔保措施進行審核，符合條件后辦理擔保手續，由與區縣簽約的商業銀行經辦機構在2個工作日內辦理貸款業務。
(二)借款人為自主、合伙創辦的小企業的
區縣勞動保障部門在申請材料齊備后5個工作日內對小企業申請資料進行調查，確認資料真實有效，項目可行后，在《北京市小企業小額擔保貸款申請書》上簽署意見，并將資料送市創業指導中心。
市創業指導中心、擔保機構和經辦銀行在5個工作日內聯合對企業的自有資金、還款能力、反擔保措施進行審核，對符合條件的，通過區縣勞動保障部門通知申請人辦理擔保手續，經辦銀行在2個工作內辦理貸款手續。
七、貼息申請
(一)個體工商戶申請小額擔保貸款財政貼息
貸款人在向社保所提出小額擔保貸款申請的同時提出財政貼息書面申請，填寫《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》一式三聯。社保所根據規定審核貸款人是否從事微利項目，對符合財政貼息條件的在申請表上簽章確認，隨小額擔保貸款申請資料轉入下一審核環節。
(二)自主、合伙創辦小企業小額擔保貸款財政貼息。
第一條 根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十八條規定，制定本施行細則。
登記范圍
第二條 具備企業法人條件的全民所有制企業、集體所有制企業、私營企業、聯營企業、在中國境內設立的外商投資企業（包括中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業）和其他企業，應當根據國家有關規定，按照下列所屬行業申請企業法人登記：
（一）農、林、牧、漁、水利業及其服務業；
（二）工業；
（三）地質普查和勘控業；
（四）建筑業；
（五）交通運輸業；
（六）郵電通訊業；
（七）商業；
（八）公共飲食業；
（九）物資供銷業；
（十）倉儲業；
（十一）房地產經營業；
（十二）居民服務業；
（十三）咨詢服務業；
（十四）金融、保險業；
（十五）其他行業。
第三條 實行企業化經營、國家不再核撥經費的事業單位和從事經營活動的科技性社會團體，具備企業法人條件的，按照第二條所列行業或者下列所屬行業申請企業法人登記：
（一）公用事業；
（二）衛生事業；
（三）體育事業；
（四）社會福利事業；
（五）教育事業；
（六）文化藝術事業；
（七）廣播電視事業；
（八）科學研究事業；
（九）技術服務事業。
第四條 不具備企業法人條件的下列條件和經營單位，應按第二條或者第三條所列行業申請營業登記：
（一）聯營企業；
（二）企業法人所屬的分支機構；
（三）從事經營活動的事業單位和科技性社會團體；
（四）事業單位和科技性社會團體設立的經營單位；
（五）外商投資企業設立的從事經營活動的分支機構；
（六）其他從事經營活動的單位。
第五條 外商投資企業設立的辦事機構應當申請登記。
第六條 省、自治區、直轄市人民政府規定應當辦理登記的企業和經營單位，按照《條例》和本細則的有關規定申請登記。
登記主管機關
第七條 工商行政管理機關是企業法人登記和營業登記的主管機關。登記主管機關依法獨立行使職權，實行分級登記管理的原則。
對外商投資企業實行國家工商行政管理局登記管理和授權登記管理的原則。
上級登記主管機關有權糾正下級登記主管機關不符合國家法律、法規和政策的決定。
第八條 國家工商行政管理局負責以下企業的登記管理：
（一）國務院批準設立的或者行業歸口管理部門審查同意由國務院各部門以及科技性社會團體設立的全國性公司和大型企業；
（二）國務院批準設立的或者國務院授權部門審查同意設立的大型企業集團；
（三）國務院授權部門審查同意由國務院各部門設立的經營進出口業務、勞務輸出業務或者對外承包工程的公司。
第九條 省、自治區、直轄市工商行政管理局負責以下企業的登記管理：
（一）省、自治區、直轄市人民政府批準設立的或者行業歸口管理部門審查同意由政府各部門以及科技性社會團體設立的公司和企業；
（二）省、自治區、直轄市人民政府批準設立的或者政府授權部門審查同意設立的企業集團；
（三）省、自治區、直轄市人民政府授權部門審查同意由政府各部門設立的經營進出口業務、勞務輸出業務或者對外承包工程的公司；
（四）國家工商行政管理局根據有關規定核轉的企業或分支機構。
第十條 市、縣、區（指縣級以上的市轄區，下同）工商行政管理局負責第八條、第九條所列企業外的其他企業的登記管理。
第十一條 公司的審批登記辦法按專項規定執行。
第十二條 國家工商行政管理局授權的地方工商行政管理局負責以下外商投資企業的登記管理：
（一）省、自治區、直轄市人民政府或政府授權機關批準的及其呈報上級審批機關批準的外商投資企業，由國家工商行政管理局授權的省、自治區、直轄市工商行政管理局登記管理；
（二）市人民政府或政府授權機關批準的及其呈報上級審批機關批準的外商投資企業，由國家工商行政管理局授權的市工商行政管理局登記管理。
第十三條 國家工商行政管理局和省、自治區、直轄市工商行政管理局應將核準登記的企業的有關資料，抄送企業所在市、縣、區工商行政管理局。
第十四條 各級登記主管機關可以運用登記注冊檔案、登記統計資料以及有關的基礎信息資料，向機關、企事業單位、社會團體等單位和個人提供各種形式的咨詢服務。
登記條件
第十五條 申請企業法人登記，應當具備下列條件（外商投資企業另列）：
（一）有符合規定的名稱和章程；
（二）有國家授予的企業經營管理的財產或者企業所有的財產，并能夠以其財產獨立承擔民事責任；
（三）有與生產經營規劃相適應的經營管理機構、財務核算機構、勞動組織以及法律或者章程規定必須建立的其他機構；
（四）有必要的并與經營范圍相適應的經營場所和設施；
（五）有與生產經營規模和業務相適應的從業人員，其中專職人員不得少于八人；
（六）有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產負債表；
（七）有符合規定數額并與經營范圍相適應的注冊資金，其中生產性公司的注冊資金不得少于三十萬元（人民幣，下同），以批發業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于三十萬元，咨詢服務性公司的注冊資金不得少于十萬元，其他企業法人的注冊資金不得少于三萬元，國家對企業注冊資金數額有專項規定的按規定執行；
（八）有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍；
（九）法律、法規規定的其他條件。
第十六條 外商投資企業申請企業法人登記，應當具備下列條件：
（一）有符合規定的名稱；
（二）有審批機關批準的合同、章程；
（三）有固定經營場所、必要的設施和從業人員；
（四）有符合國家規定的注冊資本；
（五）有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍；
（六）有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產負債表。
第十七條 申請營業登記，應當具備下列條件：
（一）有符合規定的名稱；
（二）有固定的經營場所和設施；
（三）有相應的管理機構和負責人；
（四）有經營活動所需要的資金和從業人員；
（五）有符合規定的經營范圍；
（六）有相應的財務核算制度。
不具備企業法人條件的聯營企業，還應有聯合簽署的協議。
外商投資企業設立的從事經營活動的分支機構應當實行非獨立核算。
第十八條 外商投資企業設立的辦事機構申請登記，應當具備下列條件：
（一）有符合規定的名稱；
（二）有固定的辦事場所和負責人。
外商投資企業設立的辦事機構不得直接從事經營活動。
第十九條 企業法人章程的內容應當符合國家法律、法規和政策的規定，并載明下列事項：
（一）宗旨；
（二）名稱和住所；
（三）經濟性質；
（四）注冊資金數額及其來源；
（五）經營范圍和經營方式；
（六）組織機構及其職權；
（七）法定代表人產生的程序和職權范圍；
（八）財務管理制度和利潤分配形式；
（九）勞動用工制度；
（十）章程修改程序；
（十一）終止程序；
（十二）其他事項。
聯營企業法人的章程還應載明：
（一）聯合各方出資方式、數額和投資期限；
（二）聯合各方成員的權利和義務；
（三）參加和退出的條件、程序；
（四）組織管理機構的產生、形式、職權及其決策程序；
（五）主要負責人任期。
具備企業法人條件的私營企業，其章程應按《中華人民共和國私營企業暫行條例》的規定制定。
外商投資企業的合營合同和章程按《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《中華人民共和國外資企業法》的有關規定制定。
登記注冊事項
第二十條 企業法人登記注冊的主要事項按照《條例》第九條規定辦理。
營業登記的主要事項有：名稱、地址、負責人、經營范圍、經營方式、經濟性質、隸屬關系、資金數額。
第二十一條 外商投資企業登記注冊的主要事項有：名稱、住所、經營范圍、投資總額、注冊資本、企業類別、董事長、副董事長、總經理、副總經理、經營期限、分支機構。
第二十二條 外商投資企業設立的分支機構登記注冊的主要事項有：名稱、地址、負責人、經營范圍、經營期限、隸屬企業、隸屬企業的注冊資本、核算形式。
第二十三條 外商投資企業設立的辦事機構登記注冊的主要事項有：名稱、地址、負責人、業務范圍、期限、隸屬企業。
第二十四條 企業名稱應由以下部分組成：字號（商號）、所屬行業（或者經營特點）、組織形式。
企業名稱前應冠以所在地行政區劃名稱，在冠用的行政區劃范圍內享有專用權，同行業企業的名稱不得混同。
外商投資企業名稱可不冠以行政區劃名稱，在全國范圍內，同行業企業的名稱不得混同。外商投資企業可有與中文名稱相一致的外文名稱。
企業名稱經登記主管機關核準登記后，受國家法律保護。未經核準登記的名稱不準使用。企業公章、銀行帳戶所使用的名稱應與核準登記的名稱相符。
登記主管機關對名稱登記實行分級管理，按有關專項規定核定和監督。
第二十五條 外商投資企業應當在合同、章程簽字之前，向登記主管機關申請名稱登記，登記主管機關在受理后三十日內作出核準名稱登記或者不予核準名稱登記的決定。
申請名稱登記，應當提交下列文件：
（一）組建負責人簽署的申請書；
（二）項目建議書及其批準的文件；
（三）投資者所在國（地區）政府出具的合法開業證明。
外商投資企業名稱經核準登記后，在登記主管機關核準企業開業登記之前不得以該名稱從事經營活動。
第二十六條 住所、地址、經營場所按所在市、縣、鄉（鎮）及街道門牌號碼的詳細地址注冊。
第二十七條 經登記主管機關核準登記注冊的代表企業行使職權的主要負責人，是企業法人的法定代表人。外商投資企業的董事長是法定代表人。法定代表人是代表企業法人根據章程行使職權的簽字人。
企業的法定代表人必須是完全民事行為能力人，并且應當符合國家法律、法規和政策的規定。
第二十八條 登記主管機關根據申請單位提交的文件和章程所反映的財產所有權、資金來源、分配形式，核準企業和經營單位的經濟性質。
經濟性質可分別核準為全民所有制、集體所有制、私人所有制。聯營企業應注明聯合各方的經濟性質，并標明“聯營”字樣。
第二十九條 外商投資企業的企業類別分別核準為中外合資經營、中外合作經營、外商獨資經營。
第三十條 登記主管機關根據申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規和政策以及規范化要求，核準經營范圍和經營方式。企業必須按照登記主管機關核準登記注冊的經營范圍和經營方式從事經營活動。
第三十一條 注冊資金數額是企業法人經營管理的財產或者企業法人所有的財產的貨幣表現。除國家另有規定外，企業的注冊資金應當與實有資金相一致。
企業法人的注冊資金來源包括財政部門或者設立企業的單位的撥款、投資以及社會集資。
第三十二條 外商投資企業的注冊資本是指設立外商投資企業在登記主管機關登記注冊的資本總額，是投資者認繳的出資額。
注冊資本與投資總額的比例，應符合國家有關規定。
第三十三條 經營期限是聯營企業、外商投資企業的章程、協議或者合同所確定的經營時限。經營期限自登記主管機關核準登記日起計算。登記主管機關應在核發給外商投資企業的證照上注明有效期。
開業登記
第三十四條 申請企業法人登記，應按《條例》第十五條（一）至（七）項規定提交文件、證件。
企業章程應經主管部門審查同意。
資金信用證明是財政部門證明全民所有制企業資金數額的文件。
驗資證明是會計師事務所或者審計事務所及其他具有驗資資格的機構出具的證明資金真實性的文件。
沒有主管部門的企業申請登記時應提交資金擔保。資金擔保是具有法人資格的企業出具的保證被擔保人資金真實性的文件。擔保的注冊資金數額不得超過擔保人注冊資金數額的百分之五十。擔保人承擔因不真實的保證而產生的責任。
企業主要負責人的身份證明包括任職文件和附照片的個人簡歷。個人簡歷由該負責人的人事關系所在單位或者鄉鎮、街道出具。
住所和經營場所使用證明包括產權證明、房屋租賃協議。房屋租賃的期限必須在一年以上。
第三十五條 外商投資企業申請企業法人登記，應提交下列文件、證件：
（一）由董事長、副董事長簽署的外商投資企業登記申請書；
（二）合同、章程以及審批機關的批準文件和批準證書；
（三）項目建議書、可行性研究報告及其批準文件；
（四）投資者合法開業證明；
（五）投資者的資信證明；
（六）董事會名單以及董事會成員、總經理、副總經理的委派（任職）文件和上述中方人員的身份證明；
（七）其他有關文件、證件。
第三十六條 申請營業登記，應根據不同情況，提交下列文件、證件：
（一）登記申請書；
（二）經營資金數額的證明；
（三）負責人的任職文件；
（四）經營場所使用證明；
（五）其他有關文件、證件。
第三十七條 外商投資企業申請設立分支機構或者辦事機構，應當提交下列文件、證件：
（一）隸屬企業董事長簽署的登記申請書；
（二）原審批機關批準的文件和原登記主管機關的通知函；
（三）隸屬企業董事會的決議；
（四）隸屬企業的執照副本；
（五）負責人的任職文件；
（六）其他有關文件、證件。
第三十八條 登記主管機關應當對申請單位提交的文件、證件、登記申請書、登記注冊以及其他有關文件進行審查，核實開辦條件，經核準后分別核發下列證照：
（一）對具備企業法人條件的企業，核發《企業法人營業執照》；
（二）對具備企業法人條件的外商投資企業，核發《中華人民共和國企業法人營業執照》；
（三）對不具備企業法人條件，但具備經營條件的企業和經營單位，核發《營業執照》；
（四）對外商投資企業設立的從事經營活動的分支機構，核發《中華人民共和國營業執照》；
（五）對外商投資企業設立的辦事機構，核發《外商投資企業辦事機構注冊證》。
登記主管機關應當分別編定注冊號，在頒發的證照上加以注冊，并記入登記檔案。
第三十九條 登記主管機關核發的《企業法人營業執照》、《中華人民共和國企業法人營業執照》，是企業取得法人資格和合法經營權的憑證。登記主管機關核發的《營業執照》、《中華人民共和國營業執照》，是經營單位取得合法經營權的憑證。經營單位憑據《營業執照》、《中華人民共和國營業執照》可以刻制公章，開立銀行帳戶，開展核準的經營范圍以內的生產經營活動。
登記主管機關核發的《外商投資企業辦事機構注冊證》是外商投資企業設立的辦事機構從事業務活動的合法憑證。辦事機構憑據《外商投資企業辦事機構注冊證》，可以刻制公章，開立銀行帳戶，從事業務活動。
變更登記
第四十條 企業法人根據《條例》第十七條規定，申請變更登記時，應提交下列文件、證件：
（一）法定代表人簽署的變更登記申請書；
（二）原主管部門審查同意的文件；
（三）其他有關文件、證件。
第四十一條 企業法人實有資金比原注冊資金數額增加或者減少超過20％時，應持資金信用證明或者驗資證明，向原登記主管機關申請變更登記。
登記主管機關在核準企業法人減少注冊資金的申請時，應重新審核經營范圍和經營方式。
第四十二條 企業法人在異地（跨原登記主管機關管轄地）增設或者撤銷分支機構，應向原登記主管機關申請變更登記。經核準后，向分支機構所在地的登記主管機關申請開業登記或者注銷登記。
企業法人在國外開辦企業或增設分支機構，應向原登記主管機關備案。
第四十三條 因分立或者合并而保留的企業應當申請變更登記；因分立或者合并而新辦的企業應當申請開業登記；因合并而終止的企業應當申請注銷登記。
第四十四條 企業法人遷移（跨原登記主管機關管轄地），應向原登記主管機關申請辦理遷移手續。原登記主管機關根據新址所在地登記主管機關同意遷入的意見，收繳《企業法人營業執照》或者《中華人民共和國企業法人營業執照》，撤銷注冊號，開出遷移證明，并將企業檔案移交企業新址所在地登記主管關。企業憑遷移證明和有關部門的批準文件，向新址所在地登記主管機關申請變更登記，領取《企業法人營業執照》或者《中華人民共和國企業法人營業執照》。
第四十五條 企業法人因主管部門改變，涉及原主要登記事項的，應當分別情況，持有關文件申請變更、開業、注銷登記。不涉及原主要登記事項變更的，企業法人應當持主管部門改變的有關文件，及時向原登記主管機關備案。
第四十六條 外商投資企業改變登記注冊事項，應當申請變更登記。申請變更登記時，應提交下列文件、證件：
（一）董事長簽署的變更登記申請書；
（二）董事會的決議；
（三）原審批機關的批準文件（變更董事長、副董事長、總經理、副總經理除外）。
外商投資企業變更住所，還應提交住所使用證明；增加注冊資本涉及改變原合同的，還應提交補充協議；變更企業類別，還應提交修改合同、章程的補充協議；變更董事長、副董事長，還應提交委派方的委派證明和被委派中方人員的身份證明；變更總經理、副總經理，還應提交被聘任中方人員的身份證明；轉讓注冊資本，還應提交轉讓合同和修改原合同、章程的補充協議，以及受讓方的合法開業證明和資信證明。
第四十七條 經營單位改變營業登記的主要事項，應當申請變更登記。變更登記的程序和應當提交的文件、證件，參照企業法人變更登記的有關規定執行。
第四十八條 外商投資企業設立的分支機構和辦事機構改變主要登記事項，應當申請變更登記。變更登記的程序和應當提交的文件、證件，參照外商投資企業變更登記的有關規定執行。
第四十九條 登記主管機關應當在申請變更登記的單位提交的有關文件、證件齊備后三十日內，作出核準變更登記或者不予核準變更登記的決定。
注銷登記
第五十條 企業法人根據《條例》第十二條規定，申請注銷登記，應提交下列文件、證件：
（一）法定代表人簽署的注銷登記申請書；
（二）原主管部門審查同意的文件；
（三）主管部門或者清算組織出具的負責清理債權債務的文件或者清理債務完結的證明。
第五十一條 外商投資企業應當自經營期滿之日或者終止營業之日、批準證書自動失效之日、原審批機關批準終止合同之日起三個月內，向原登記主管機關申請注銷登記，并提交下列文件、證件：
（一）由董事長、副董事長簽署的注銷登記申請書；
（二）董事會的決議；
（三）清理債權債務完結的報告或者清算組織負責清理債權債務的文件；
（四）稅務機關、海關出具的完稅證明。
法律、法規規定必須經原審批機關批準的，還應提交原審批機關的批準文件。
不能提交董事會決議的以及國家對外商投資企業的注銷另有規定的，按國家有關規定執行。
第五十二條 經營單位終止經營活動，應當申請注銷登記。注銷登記程序和應當提交的文件、證件，參照企業法人注銷登記的有關規定執行。
第五十三條 外商投資企業撤銷其分支機構和辦事機構，應當申請注銷登記，并提交下列文件、證件：
（一）由隸屬企業董事長簽署的注銷登記申請書；
（二）隸屬企業董事會的決議。
第五十四條 登記主管機關核準注銷登記或者吊銷執照，應當同時撤銷注冊號，收繳執照正、副本和公章，并通知開戶銀行。
登記審批程序
第五十五條 登記主管機關審核登記注冊的程序是受理、審查、核準、發照、公告。
（一）受理：申請登記的單位應提交的文件、證件和填報的登記注冊書齊備后，方可受理，否則不予受理。
第一條 為了加強土地市場管理，保證出讓國有土地使用權招標、拍賣工作的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市范圍內以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權，適用本辦法。
第三條 市、縣（市）人民政府土地管理部門依法負責本轄區內國有土地使用權招標、拍賣活動的組織實施。
第四條 本辦法所稱招標人、拍賣人，是指市、縣（市）人民政府土地管理部門。
本辦法所稱投標人是指參加公開招標和邀請招標的單位和個人。
本辦法所稱中標人是指按本辦法規定的程序和條件取得土地使用權的投標人。
本辦法所稱競買人是指參加競買國有土地使用權的單位和個人。
本辦法所稱競得人是指以最高應價取得土地使用權的競買人。
第五條 市、縣（市）人民政府應當成立國有土地使用權招標、拍賣委員會。委員會成員由市、縣（市）人民政府分管土地工作的領導和計劃、財政、規劃、土地、建設、拆遷開發、房管等部門的負責人組成。委員會主任由市、縣（市）人民政府分管土地工作的領導擔任。
土地招標、拍賣委員會的主要職責是，審查批準國有土地使用權招標、拍賣方案，決定招標、拍賣中的重大事項。
第六條 以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權的，由市、縣（市）人民政府土地管理部門會同財政、規劃、建設、房管等部門根據土地利用總體規劃、社會經濟發展計劃、產業政策、城市規劃和年度用地計劃制定招標、拍賣方案。國有土地使用權招標、拍賣方案的內容包括，出讓地塊的位置、用途、面積、使用年限、權屬、現狀、規劃設計要點及其他有關條件。
第七條 國有土地使用權招標、拍賣應當遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用原則。
第八條 國有土地使用權招標、拍賣前，應當經具有土地評估資格的機構對出讓地塊進行價格評估，評估結果由市、縣（市）人民政府土地管理部門確認。
第九條 國有土地使用權招標、拍賣的標底或底價，由土地管理部門會同有關部門根據基準地價、評估結果等條件制定，報國有土地使用權招標、拍賣委員會批準。
第十條 競投人、競買人有權了解和索取招標或拍賣地塊的有關資料，依法參與競投、競買。競投人、競買人在競投、競買過程中不得弄虛作假或串通壓價。
第十一條 國有土地使用權招標、拍賣的標底或底價應當保密，招標、拍賣委員會的成員和參加招標、拍賣工作的人員不得泄露標底或底價。
第十二條 中標人、競得人應當在簽定《國有土地使用權出讓合同》（以下簡稱《出讓合同》）十日內或《出讓合同》約定的期限內付清土地出讓價款。
第二章 招標
第十三條 招標可以采用公開招標或邀請招標。
公開招標是指招標人通過報刊、廣播、電視等有效途徑招標公告而進行的招標。
邀請招標是指招標人向符合條件的單位和個人發出招標邀請書而進行的招標。
第十四條 有下列情形之一的，應當以招標方式出讓國有土地使用權：
（一）除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設條件的；
（二）土地用途受嚴格限制，僅少數單位或個人可能有受讓意向的。
對土地使用者有資格限制或有特別要求的，可以對符合條件的用地申請者進行邀請招標。
第十五條 采用公開招標或者邀請招標，由招標人根據實際情況決定。采用邀請招標的，被邀請的投標人不得少于三個競投者。少于三個競投者的，本次邀請招標無效，招標人可以重新組織招標或改變出讓方式。
第十六條 公開招標公告可以更改或撤回。更改或撤回應當在公開招標公告后十日內作出，并在原招標公告的媒體上相應公告。
邀請招標書可以更改或撤回。更改或撤回應當在邀請招標書發出后十日內書面告知被邀請人。
更改公開招標公告或邀請招標書的，其招標截止日應當順延。
第十七條 全部標書均不符合標的要求的，招標人應當宣布投標無效，但采用綜合評標的，對具有其他綜合目標或特定社會、公益建設條件優越，經出席開標的全體委員同意，可以確定中標人。
第十八條 招標公告中確定的日期至投標截止日不得少于三十日。
向被邀請投標人發出邀請招標書的日期至投標截止日不得少于六十日。
第十九條 投標意向人應當在招標公告或邀請招標書發出后十五日內向招標人提出書面申請，并提交下列資料：
（一）營業執照副本；
（二）法定代表人證明；
（三）法定代表人的身份證影印件（個人投標的為身份證影印件）；
（四）資信證明；
（五）招標人認為應當提交的其他證明文件。
第二十條 招標人收到投標申請書后，應當對投標人進行資格審查，并于收到投標申請書后三日內向合格者發出通知書和招標文件及有關資料。對不符合招標資格的投標人應當將申請資料退回投標意向人。
招標人在發出招標通知書和招標文件后七日內組織投標人集中勘察招標的地塊，并進行疑點解答。
第二十一條 投標人應當按照招標文件的要求編制標書。投標人為單位的，由法定代表人書面簽字并加蓋公章；投標人為個人的，由投標人簽名。投標人應當在投標截止日前將標書密封投入指定標箱，并交納投標保證金。
按公告規定可以郵寄標書的，投標人應當掛號郵寄，并且以投標截止日前招標人收到為有效。
第二十二條 招標文件一經發出，招標人不得更改其內容，并應當對要約內容承擔責任。投標人將標書投入標箱后不得撤回，并對標書和有關書面承諾承擔責任。
第二十三條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。開標時應當召集投標人舉行開標會議，公布評標、定標原則和方法以及標底。
第二十四條 開標按下列程序進行：
（一）點算標書；
（二）開啟標書；
（三）對標書和標書附件進行審查，對不符合規定的標書宣布無效。
第二十五條 有下列情形之一的為無效標書：
（一）超過投標時間所投的標書或截止日后所收到的郵寄標書；
（二）標書或標書附件不齊全或不符合招標文件規定的；
（三）標書或標書附件字跡不清，無法辯認的；
（四）委托他人，委托文件不齊全或不符合規定的；
（五）重復投標的；
（六）投標人未參加開標會議的。
第二十六條 評標由國有土地使用權招標、拍賣委員會成員參加，必要時可邀請有關部門、專家參加。
定標時應當由參加評標人員的三分之二以上通過。
第二十七條 定標后，招標人應當于三日內向中標人發出《中標確認書》。
中標人應當按照《中標確認書》約定的時間與招標人簽訂《出讓合同》。因特殊原因不能按時簽訂的，經招標人同意可以另行約定簽訂時間，但最長不得超過十五日。
第二十八條 招標人應當于定標后五日內退還落標人交納的投標保證金。中標人交納的投標保證金可以充抵土地出讓金。
第二十九條 《中標確認書》發出后，中標人因吊銷執照、取消資質等原因失去履約能力和條件的，招標人可以取消中標人的中標資格，《中標確認書》無效。
第三十條 標底被泄露的，招標人有權終止招標。終止招標應當公告或通知投標人。
第三章 拍賣
第三十一條 有下列情形之一的，應當以拍賣方式出讓國有土地使用權：
（一）以獲取最高出讓金為主要目標，以出價最高為條件確定受讓人的；
（二）對土地使用者資格沒有特殊限制，一般單位和個人均可能有受讓意向的；
（三）對土地用途無特殊限制及要求的。
第三十二條 拍賣土地使用權，應當拍賣公告。發出拍賣公告日期至拍賣截止日不得少于三十日。
拍賣公告需要更改或撤回的，應當在拍賣公告發出后十日內作出，并在原拍賣公告的媒體上相應公告。
更改拍賣公告，其拍賣截止日應當順延。
競買人可以在拍賣申請截止日以前變更、修改或者撤銷競買申請。
第三十三條 拍賣公告發出后十日內，競買人向拍賣人提出書面競買申請，交納競買保證金，并提交下列資料：
（一）營業執照副本；
（二）法定代表人證明；
（三）法定代表人的身份證影印件（個人競買的為身份證影印件）；
（四）資信證明；
（五）委托競買，應當提供法人授權委托書；
（六）拍賣人認為應當提交的其他證明材料。
按公告規定可以郵寄競買申請文件的，競買人應當掛號郵寄，并且以競買申請截止日前拍賣人收到為有效。
第三十四條 拍賣人收到競買申請后，應當對競買意向人資格進行審查，并于收到競買申請書后三日內向合格者發出通知書和拍賣文件及有關資料。對不符合競買資格的，拍賣人應當將申請資料退回競買意向人。
第三十五條 拍賣通知書和拍賣文件一經發出，拍賣人不得變更其內容，并對要約內容承擔責任。競買人應當對競買申請書的承諾承擔責任。
第三十六條 拍賣人在發出拍賣通知書和拍賣文件后七日內組織競買人集中勘察被拍賣的地塊，并進行疑點解答。
第三十七條 有下列情形之一的為無效申請：
（一）申請文件在競買申請截止日后收到的；
（二）申請文件不齊全或不符合規定的；
（三）申請文件字跡不清，無法辯認的；
（四）委托他人，委托文件不齊全或不符合規定的。
第三十八條 拍賣人對符合資格的競買人發給編號的競買標志牌。競買標志牌代表競買人的資格。
競買人一經舉牌應價即產生法律效力，不得撤回；其他購買人有更高應價時，原應價即失去效力。
第三十九條 拍賣人應當在拍賣文件規定的時間、地點召集競買人舉行拍賣會，公布拍賣規則、程序和方法。
第四十條 拍賣會按下列程序進行：
（一）競買人出示標志牌，主持人點算競買人；
（二）主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求等事項；
（三）主持人宣布起價價位、應價遞增的幅度和拍賣規則等事項；
（四）主持人宣布競買開始；
（五）競買人應價；
（六）主持人連續兩次宣布最后應價而沒有再應價的，主持人落槌；
（七）主持人宣布最后應價者為競得人；
（八）拍賣人與競得人簽署《拍賣成交確認書》，并按競得價5％?20％的標準交納定金。
競買人少于三人的，拍賣人應當宣布本次拍賣無效，拍賣人可以重新組織拍賣或者改變出讓方式。
第四十一條 《拍賣成交確認書》應當包括下列內容：
（一）拍賣人、競得人的名稱（姓名）、地址；
（二）拍賣標的；
（三）拍賣成交時間、地點及價款；
（四）簽訂《出讓合同》的時間、地點；
（五）違約責任及爭議解決方式；
（六）其他需要約定的事項。
第四十二條 拍賣人可以對拍賣的地塊設定保留價，設定保留價的，主持人應當在拍賣前予以說明。競買人的最高應價未達到保留價的，該應價無效，主持人應當終止拍賣。
第四章 法律責任
第四十三條 中標人、競得人拒絕與土地管理部門簽訂出讓合同的，應當賠償組織招標、拍賣活動支出的全部費用。
第四十四條 中標人、競得人未按《出讓合同》約定期限付清價款的，土地管理部門有權解除合同，報市、縣（市）人民政府收回土地使用權，定金不予退還，已交付的土地出讓金給予退還，地上建筑物、附著物由違約者在規定期限內自行拆除，逾期不拆除的無償收歸政府所有。土地管理部門可以按照《出讓合同》約定請求違約賠償。
中標人或競得人已按《出讓合同》約定期限付清地價款，土地管理部門未按《出讓合同》約定提供土地使用權的，中標人或競得人有權解除《出讓合同》，由土地管理部門雙倍返還定金，并退回已交付的土地出讓金。中標人或競得人可以按《出讓合同》約定請求違約賠償。
第四十五條 參加招標、拍賣的工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。給競買人或投標人造成經濟損失的還應當依法承擔賠償責任。
第四十六條 競投（買）人以弄虛作假，欺騙手段非法取得土地使用權的，由土地管理部門吊銷其土地使用證，責令退回非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并處以每平方米30元以下的罰款；對有關責任人由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十七條 競買人之間、投標人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣或招標無效，由土地管理部門對惡意串通的競買人、投標人處中標項目金額的0．3％以上1％以下的罰款，但罰款金額最高不得超過3萬元。構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五章 附則
第二條本規定適用于外國公司、企業和其他經濟組織或個人（以下簡稱合營外方）按照平等互利的原則，經中國政府批準，在中國境內同中國的公司、企業（以下簡稱合營中方）設立中外合資、合作企業（以下簡稱外商投資電影院），建設、改造電影院，從事電影放映業務。
第三條不允許外商獨資設立電影院。
第四條外商投資電影院應當符合以下條件：
（一）符合當地文化設施的布局與規劃；
（二）注冊資本不少于1000萬元人民幣；
（三）有固定的營業（放映）場所；
（四）中外合資、合作電影院不得冠以境外影視（媒體）、院線名稱；
（五）中外合資電影院，合營中方在注冊資本中的投資比例不于51％；中外合作電影院，合營中方應擁有經營主導權；
（六）合資、合作期限不超過30年；
（七）符合中國有關法律、法規及有關規定。
第五條合營中方若以國有資產（現金投資除外）參與投資，應按國有資產評估管理的有關規定，對投入的國有資產進行評估，并經省級以上國有資產管理部門確認。
第六條設立外商投資電影院報批程序
（一）合營中方須向所在地省級外經貿主管部門提出申請，提交以下材料：
1、設立外商投資電影院項目申請書；
2、合營中方的法人資格證明材料，影院土地使用權的有關材料，銀行資信證明；
3、合營外方的資格證明材料，銀行資信證明，會計師事務所出具的財務狀況證明材料；
4、工商行政管理部門出具的外商投資電影院名稱預核準通知書；
5、可行性研究報告、合同、章程；
6、法律、法規和審批機構要求提供的其他材料。
（二）所在地省級外經貿主管部門在征得省級電影行政管理部門意見后，將審核同意意見報國家對外貿易經濟合作部。對外貿易經濟合作部在征得國家廣播電影電視總局、文化部的意見后，依照國家有關外商投資的法律、法規進行審批，對批準設立的外商投資企業頒發《外商投資企業批準證書》。
（三）獲批準設立的外商投資電影院，應自收到對外貿易經濟合作部頒發的《外商投資企業批準證書》之日起一個月內，執《外商投資企業批準證書》到國家工商行政管理部門辦理注冊登記手續。
（四）外商投資電影院完成建設、改造任務后，經有關部門驗收合格，執《外商投資企業批準證書》、《營業執照》，向省級人民政府管理電影的行政部門申領《電影放映經營許可證》，方可從事電影放映業務。
第七條已設立的外商投資電影院更變股權及投資額時，應按本規定第六條規定的程序辦理。
第八條外商投資電影院必須遵守國家有關法律、法規，依照《電影管理條例》從事經營活動，接受中國政府有關部門的監督和管理，放映的影片必須持有國務院廣播電影電視行政部門頒發的《電影片公映許可證》，不準放映走私、盜版電影，不得從事營業性的錄像、VCD、DVD的放映。
第九條外商投資電影院附屬從事其他娛樂服務業務要符合國家有關規定。
第二條本辦法所稱高等學校境外辦學,是指高等學校獨立或者與境外具有法人資格并且為所在國家(地區)政府認可的教育機構及其他社會組織合作,在境外舉辦以境外公民為主要招生對象的教育機構或者采用其他形式開展教育教學活動,實施高等學歷教育、學位教育或者非學歷高等教育。
第三條高等學校境外辦學應當堅持積極探索,穩步發展,量力而行,保證質量,規范管理,依法辦學的方針。
第四條高等學校境外辦學應當符合中國的相關規定,遵守所在國家(地區)的法律、法規,并取得相應的合法資格,獨立承擔相應的法律責任。
第五條高等學校境外辦學應當優先舉辦具有中國高等教育比較優勢或者特色的學科,并充分考慮所在國家(地區)的需求及發展特點。國家鼓勵高等學校在更為廣泛的學科領域開展境外辦學活動。
高等學校境外辦學授予中國學歷、學位的,其專業設置、學制應當符合中國有關規定,切實維護中國高等教育的質量標準和信譽。
第六條高等學校境外辦學實施本科或者本科以上學歷教育的,按隸屬關系由省、自治區、直轄市人民政府或者學校主管部門審核后,報教育部審批。教育部應當在接到申請之日起30日內作出批準或者不批準的決定。
第七條高等學校境外辦學實施專科教育或者非學歷高等教育的,按隸屬關系由省、自治區、直轄市人民政府或者學校主管部門審批,并在接到申請之日起30日內作出批準或者不批準的決定。審批機關應當自批準之日起15日內,將批準文件報送教育部備案。
第八條高等學校申請境外辦學,需要報送以下材料:
(一)申請書。申請書應當包括以下內容:境外辦學的目的、辦學條件、合作方式、修業年限及學位授予辦法、師資和生源預測、財務運營狀況預測等,并說明外方合作者的基本情況以及是否符合所在國家(地區)的相關法律規定。
(二)教學計劃、人才培養目標及模式、課程設置等有關教學的基本文件。
(三)外方合作者有效的辦學資格和資信證明。
(四)中外方合作者簽署的合作協議。合作協議應當包括以下內容:
機構名稱及性質、課程設置、入學標準、師資與教材、合作期限、各方的權利和義務、學位授予、管理方式、財務安排、爭端解決辦法、清算辦法等。
合作協議在境外辦學申請獲得批準后方可執行。(五)申請舉辦獨立設置的教育機構的,應當報送機構章程。機構章程應當規定以下事項:
機構名稱和地址、辦學宗旨、辦學規模、生源預測、學科門類的設置、教育形式、內部管理體制、經費來源、財務運營狀況預測、財產和財務制度、舉辦者與教育機構之間的權利和義務、章程修改程序及其他必須由章程規定的事項。
第九條高等學校境外辦學可以由中外辦學機構依照有關規定聯合或者分別頒發相應的學業證書。經批準實施高等學歷教育或者學位教育的,可以依照有關規定頒發中國相應的學歷文憑。對由中外雙方聯合授予學位或者由中方單獨授予學位的,應當符合中國學位的有關規定。
實施非學歷高等教育的,可以根據實際情況頒發寫實性證書。
第十條教育部和省、自治區、直轄市人民政府以及學校主管部門應當根據各自的審批權限,負責對高等學校境外辦學活動的指導、監督和管理工作。
第十一條高等學校赴香港、澳門特別行政區辦學,適用本辦法。
A公司2005年12月7日自蕪湖港發往阿爾及利亞阿爾及爾港一個集裝箱食品罐頭，選定CS集裝箱公司蕪湖分公司（以下簡稱蕪湖公司）為貨運人。蕪湖公司安排其總公司所屬船舶承運該貨，應A公司要求，簽發了全套海運記名提單。然而，該貨運抵卸貨港時，恰逢阿爾及利亞政府頒布、實施新的進口政策，提單載明的收貨人沒有資格進口該貨，A公司與合同買方、收貨人多次協商就地轉賣事宜，均未成功，只好退貨，并于2006年3月24日向蕪湖公司遞交退運申請書，但直到2007年1月31日，該貨才運返蕪湖港。這是為什么呢？有哪些值得思考呢？
A公司2006年3月24日提交退運申請書，3月29日提交退運保函，4月14日提交全套正本提單，此后，不斷催問蕪湖公司退運進展情況，直到6月22日，蕪湖公司才書面通知A公司退運所需單據，即：1）attestation of non transfer 2) Copy of the trade register 3) Copy of the purchase invoice 4) Number of Fiscal account 5) Relational costs (they buid up day by day)。A公司及其客戶于2006年7月17日辦妥所需單據或證明，應蕪湖公司要求，A公司8月24日書面確認退貨費用，但蕪湖公司及其總公司就是遲遲不能將該貨退回，直到12月15日，蕪湖公司才要求A公司再次書面確認退運費用，A公司只好于12月21日再次確認新的費用，于是，該貨才被運回。但該貨運抵原起運港已超過一年，按照目前海關要求，退貨須符合兩個條件：A）貨物質量有問題；B）自出運之日起一年內運返原起運港口。針對本例情況，兩個條件均不符合，一不是因為質量問題，二不是在一年之內，那該如何解決呢？
二、主要癥結
從A公司提出退運申請到該貨實際運回蕪湖港，時間竟用了10個多月，怎么運，也不需要這么長時間，癥結在哪里呢？
1.記名提單。記名提單不能算物權憑證，不能通過背書和交付方式轉讓，在美國等一些國家，收貨人只要證明自己的身份與提單中載明的一致，甚至可以不憑記名正本提單就可以提貨，阿爾及利亞海關對記名提單退運要求同樣十分高，必須提交由當地銀行出具的未轉讓物權證明。A公司接受客戶記名提單要求，作繭自縛，對轉賣和退運等特殊情況缺乏深度考慮。
2.運抵國情況特殊。阿爾及利亞在非洲雖是較富裕國家，但畢竟是發展中國家，而且絕大多數人信奉伊斯蘭教，工作時間為周一、二、三、六、日，星期三是周末，與我們的工作時間很不相稱，聯系起來很不方便，再則，宗教節日甚多，當地人在齋月及其它節日期間不工作，工作效率又不高。因此，這樣的特殊國情，退運時間肯定相應延長，A公司當然不會不了解，但沒想到用時如此之長。
3.中間商甩手。本例中，A公司與西班牙H公司簽定出口銷售合同，合同中規定提單收貨人及通知人均為阿爾及利亞Y公司，發票的付款人為西班牙G公司，全套托收單據交西班牙代收行。2005年12月13日，A公司向寄單行交單托收，該貨于2006年2月10日運抵阿爾及爾港，在此前后，不斷催促H公司指示G公司付款、贖單，但由于阿爾及利亞對該商品進口政策的調整，Y公司不再具有進口該商品的資格，因此，G公司拒絕付款、贖單，H公司雖幾經努力，仍不能找合適的進口商，主辦業務負責人移民它國后，H公司無人再過問此事。至此，A公司已錯失向安徽信用保險公司索賠機會，為避免損失進一步增加，3月24日向蕪湖公司提出退運申請，同時通過寄單行發出加押指示，指示代收行將全套單據退回。A公司4月13日收到退回單據后，立即將全套正本提單寄交蕪湖公司。蕪湖公司4月14日收到全套正本提單。
4.用戶不太配合。H公司雖是合同的買方，但付款人是G公司，收貨人又是阿爾及利亞Y公司，本筆業務涉及的關系人很多，也很復雜。A公司對H公司寄予厚望，卻未想到主辦業務負責人離開公司后無人接管該業務，更未想到H公司不再經營該商品進口業務，只能通過各種可能的途徑聯系Y公司，蒼天不負有心人，終于聯系上Y公司，Y公司明確表示同意退貨。直到6月12日，Y公司經辦人才到蕪湖公司總公司的卸港人處商談退運事宜，7月25日提交承運人卸港人要求的所有單據并辦妥必要手續。自3月24日到6月12日期間，一直沒有退運相關信息，到底是Y公司不配合，還是承運人卸港人未盡責呢？A公司不能作出準確判斷，但Y公司自去卸港人處到辦好復出口手續，竟用了一個多月時間，至少說明Y公司不太配合。
5.貨運人工作不力。A公司2006年3月24日向蕪湖公司提出退運申請，3月27日提交出口退運箱操作保函，隨后不斷催問退運情況，直到6月22日，蕪湖公司才將其總公司集運商務部與卸港21日、22日往來電文及12日、13日收到的卸港電文轉來，從電文中得知，阿爾及利亞海關對此票退運要求提供的單據和證明。7月25日，Y公司辦妥所有復出口手續，承運人卻遲遲退不回來貨物，并多次要求A公司確認應付費用，要求A公司最后一次確認應付費用的時間是2006年12月15日。不難看出，自3月24日至6月22日，蕪湖公司就此在做什么，A公司不得而知；自7月25日至12月15日，蕪湖公司又在就此做什么工作，A公司也不得而知。不過，有一點很清楚，就是，蕪湖公司工作不力，導致退運時間過長。
6.承運人卸貨港人責任心不強。Y公司2006年7月25日就辦妥所有復出口手續，但到8月8日，承運人卸港人又要求發貨人提交書面正式退運申請，A公司當日就提交正式申請，8月24日，承運人要求A公司確認應付費用，A公司同日向承運人確認應付費用，此后，承運人及蕪湖公司又不再提供退運信息，直到12月15日，蕪湖公司再次要求A公司重新確認應付費用，A公司只好再次確認新的應付費用，該貨終于于2007年1月31日退回蕪湖港。顯然，自2006年3月24日A公司提出退運申請，到7月25日Y公司辦好復出口手續；從A公司8月8日提交最后一份需要的單據到12月21日最后一次確認應付費用，太多的時間浪費了，承運人卸港人的責任心在哪里？
7.A公司對海關退運相關規定不太了解。海關對退貨有明確的規定，前文已講，不再贅述。但退運維修是可以超過一年的。A公司在此之前，對海關的相關規定不太了解。A公司如果很了解的話，就會事先跟蕪湖公司講清楚，陳述利害，蕪湖公司也會更重視。或許多方重視，時間也就不會拖延如此之長。
8.A公司主動放棄信用險索賠。A公司已向安徽信用保險公司申請到西班牙H進口商185000美元D/P30天信用險額度，出運后，在規定時間內也向信用保險公司申報了，保險費也付了，本可以向安徽信用保險公司索賠，但考慮到，一旦索賠成功，H公司的信用險額度就自動取消了，再想與H客戶采用D/P30天方式做業務，就不會有出口信用險保駕護航。為了與H客戶繼續保持長久業務關系，A公司放棄了信用險索賠要求。結果，搬起石頭砸自己的腳，A公司既沒有保住與H客戶的業務關系，因負責該商品進口業務的負責人移民，H公司不再進口該商品，又白白喪失信用險索賠時機。A公司如果及時向安徽信用保險公司提交可能損失通知書及必要索賠文件，在征得安徽信用保險公司同意的情況下，就可采取降價、放貨給合適的進口商等更有效措施，就可避免退運情況。
三．幾點建議
通過以上分析，可以看出，本例涉及的多方關系人都有不足之處，只是責任輕重不同。防微杜漸，意在不再重蹈覆轍，為此，筆者建議出口商：
1．不接受記名提單。既然記名提單，包括船公司簽發的記名提單，都不能算作物權憑證，那這樣的提單就對出口商很不利，特別在一些國家，出口商極容易喪失物權。既然對出口商有害，那么，出口商為什么要接受呢？不過，出口商如果發運前，已全額收匯，也就無所謂了，哪怕電放也沒有問題。
2.了解進口國國情。世界很大，國家又多，民族更多，習俗差異，文化差異，民情差異，國情差異，不容忽視。本例中，A公司業務員就因對阿爾及利亞風俗習慣、民情國情重視不夠，才出現如此不利情況。
3．調查客戶資信。不論采用何種支付方式，出口商都需要通過各種可能的方式調查客戶資信，對合同買方投保出口短期信用險實際上是調查客戶資信的一個好辦法，其它方法還有：通過鄧白氏、ABC、華夏等專業信用公司調查；通過往來銀行調查；通過實地考察；通過業務往來觀察等，調查對手的資信情況，就是要做到心中有數，把握好風險度。本例中，安徽信用保險公司核準的付款交單（D/P30天）信用額度較大，并不表明賒賬信用額度也會較大，也就充其量說明，H公司的規模和資信還能說得過去，但A公司如果充分了解H公司，就不會發生該公司主管業務負責人移民后未能及時、有效應對現象。
4．慎選貨運人及承運人。A公司出口貨運業務全部委托給相關貨運人，授權相關貨運人負責租船、訂艙、調箱、拼箱、集運、口岸檢驗檢疫、報關等相關事宜，向該貨運人索回：全套正本提（運）單，海關放行的裝貨單或場站收據副本，海關驗訖報關單（出口收匯核銷聯、出口退稅專用聯）正本、出口收匯核銷單正本，海關相應簽注、核銷的來料加工手冊/進料加工手冊等。從貨運人被授權辦理的事項及提供或返還委托人的單證來看，貨運人對委托人是多么地重要，委托人稍有不慎，就會輕則增加額外費用負擔，重則喪失物權、退稅收入，甚至被海關課以重稅和/或罰款（來料/進料加工情況下）。可見，出口商一定要慎選貨運人，不僅要選好、選準貨運人，還要選好承運人，因為，承運人才真正承擔出口商品的運輸責任，發生退運、轉運等特殊情況，有實力、有信譽的承運人能夠及時、經濟地滿足發貨人的要求。