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一、責任明確,加強組織領導
結合教育工作實際,教育系統各部門明確責任單位、宣傳任務、宣傳內容和宣講人,定期開展脫貧攻堅理論宣講工作,深入貫徹關于扶貧工作重要論述和中央、省委、市委、縣委脫貧攻堅決策部署,充分發揮理論宣講工作的精神引領作用,宣傳縣脫貧攻堅行業扶貧政策、惠民政策,宣講教育行業扶貧政策,為進一步動員全社會力量打贏脫貧攻堅戰注入了強勁動力。
二、內容豐富,宣傳重點突出
(一)面向百姓,主題宣講
教育局系統20名宣講志愿者深入8個鄉鎮20個村開展以精神為主題的百姓宣講活動。把新時代中國特色社會主義和黨的精神轉化為生動鮮活的言語表達,用接地氣、抵人心的方式為群眾闡述黨和國家在治國理政方面的重大部署、奮斗目標和美好前景,鼓舞干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走,堅定廣大干部、群眾尤其是貧困群眾脫貧致富的信心和決心。
(二)召開會議,集中宣講
一是召開家長會,集中學習學生資助政策。各校召開家長會,由學校講師團成員對貧困學生家長宣講扶貧開發重要戰略思想、上級脫貧攻堅工作部署和教育行業扶貧政策。通過宣講,使學生家長更加明確學生資助(學前資助、義務教育學生資助、中等職業教育學生資助、普通高中教育學生資助和高等教育學生資助)、“兩免一補”和營養改善等政策的資助對象和資助標準。
二是召開貧困戶會議,集中學習扶貧脫貧政策。教育局派駐村和村第一書記和工作隊隊員,利用農閑時間組織貧困戶到村委集中學習,學習我縣脫貧攻堅行業扶貧政策、惠民政策、產業扶貧政策和誠信體系建設實施意見等,幫助貧困戶學好政策,用好政策。
(三)走訪入戶,面對面宣講
為確保精準扶貧、精準脫貧政策“進村、到戶、入心”,教育局領導、駐村書記、駐村工作隊隊員和幫扶責任人走進貧困戶家中開展面對面宣講。各幫扶責任人緊緊圍繞關于扶貧工作重要論述,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入開展“草根式”宣講,用群眾聽得懂聽得進的語言,面對面的為貧困戶宣講扶貧政策,講雨露計劃、易地扶貧搬遷、產業扶貧、小額信貸、學生資助等,幫助貧困戶摸清2019年產業發展計劃,確保精準扶貧工作落到實處,讓黨的扶貧政策再一次深入基層、深入群眾、深入人心。
(四)制作標語,擴大宣傳
教育系統各部門、學校制作懸掛條幅或利用電子屏宣傳扶貧標語,加大扶貧工作的宣傳力度,使脫貧攻堅工作深入人心,營造出人人關心、人人支持、人人參與扶貧的濃厚社會氛圍。
三、創新舉措,注重宣傳實效
教育局領導班子成員、駐村工作隊隊員、幫扶責任人、志愿者和各校講師團成員作為宣傳主力,率先學習、認真解讀政策,切實讀懂政策要求,讓自己成為“政策通”“活字典”,面向群眾重點解讀中央脫貧攻堅方針政策、省定“7+16+12”貧困對象退出標準等,宣傳我縣脫貧攻堅任務部署、工作思路和出臺的特色政策措施,并為貧困戶細致解讀學生資助、易地扶貧搬遷、小額貸款、社會救助等方面的具體扶貧政策。
2019年,教育系統圍繞扶貧政策共開展了450余場宣講活動,受眾人數4000余人次。其中縣域內鄉鎮學校召開家長會宣講14場,受眾人數達2000余人次;脫貧攻堅理論宣講團宣講員(志愿者)開展以精神為主題的百姓宣講活動20余場,受眾人數200余人次,主題宣講所有完整視頻已傳縣委宣傳部;各幫扶責任人入村入戶宣講410余場,受眾人數1800余人次。
一、貫徹落實低保制度,積極創新幫扶新舉措。
我辦加強低保工作的動態管理,將低保制度的落實作為一項重要的“民心工程”來抓,使困難戶的生活得到了救濟和保障,較好地維護了我鎮的社會穩定,促進了經濟的發展。民政辦的干部認真學習和實行農村低保與精準扶貧銜接的相關政策,助力我鎮精準扶貧事業。2020年,我鎮共發放城鎮低保保障金4317人次,金額2030460元;農村低保保障金7849人次,金額2089405.1元。
二、認真做好救災救濟和社會福利工作,效果顯著。
1、認真及時做好上報災情工作。在今年3月份的風雹災害和6月—8月臺風災害中,我辦迅速準確地向上級部門上報了各個時段的災情,今年9月,共上報163戶受災戶,倒塌房屋46間,損壞房屋141間。使上級部門能及時準備地開展救援工作,同時我鎮民政還及時給受災群眾發帳篷,讓部分困難戶入住,確保他們的生命財產的安全,使災害降至最低。
2、做好1月份低溫天氣寒潮災害救助。今年我鎮為受災家庭發放棉被211張、毛巾被153張、蚊帳29張、棉衣182件、冬衣褲175套,絨衣褲140套。
3、做好臨時救助和醫療救助工作。今年共為33戶群眾申請臨時救濟金95508元。為71人提供了醫療救助,發放救濟金117335.34元,解決了這些患者的燃眉之急。
4、認真落實殘疾人兩項補貼政策,做好2020年困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作。確保殘疾人兩補資金及時足額發放到位、切實解決我鎮殘疾人特殊生活困難和長期照護困難問題。2020年,發放殘疾人兩補14596人次,共計1167980元。
5、積極為困難戶解決住房問題。今年我們與住建部門緊密合作,共同解決困難戶的住房問題,先由民政辦對全鎮范圍內的困難戶進行摸底,向房管部門提供資料,然后由房管部門統一做方案,徹實解決困難戶的住房問題。
三、做好分散供養和集中供養的特困人員管理工作。2020年,發放特困人員2944人次,供養救助金1697393元。
四、老齡工作得到加強。
我鎮的敬老院現有住院老人60人,管理人員9人,敬老院的制度健全,院內環境優美,工作人員責任心較強,每逢中秋、春節等重大節日,敬老院都對老人進行節日慰問會,使老人能感受到節日的氣氛。
同時,做好老年人高齡津貼發放工作,加大改善民生力度,層層落實責任,嚴格把關津貼發放到位。2020年,發放80-89歲高齡老人25042人次,發放津貼1264150元;發放90-99歲高齡老人3190人次,發放津貼349450元;發放100歲以上高齡老人100人次,發放津貼30900元。
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【正文】
2020年教育局學生資助工作總結
2020年,全市教育系統認真貫徹落實國家、省、市學生政策,深入實施“獎、補、減、免、貸”為主體的扶貧助學內容,逐步建立學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、特殊教育和高等教育的全員覆蓋、全程助學、全面受益的扶貧助學體系,確保家庭經濟困難家庭和弱勢群體子女平等享受教育權益,有效維護了教育公平、促進了教育事業的和諧發展。
一、2020年工作主要做法
1.重視扶貧內涵挖掘,推動資助工作體系建設。根據省學生資助管理中心文件,揚州市、各縣(市、區)先后成立了學生資助管理中心。落實校長為第一責任人,每一所學校確定專人負責助學工作,形成“橫向到頭、縱向到邊”的學生資助網絡。市學生資助管理中心定期對學生資助工作人員進行資助政策、資助宣傳等培訓,逐步建立了一支敬業、專業的學生資助工作隊伍,為扶貧工作提供了隊伍支撐。
2.制定扶貧工作制度,促進扶貧工作規范化管理。2020年,實施了《關于加強全市中小學生資助工作的意見》,《關于進一步加強市直學校學生資助工作的通知》,《關于做好市直學校宏志班家庭經濟困難學生助學工作的通知》,《關于進一步加強揚州市特殊教育學校學生資助管理工作的通知》,進一步規范揚州市特殊教育學校學生資助管理工作的流程。實施《“助貧困學生完成學業”具體操作指導意見》切實維護貧困家庭和弱勢群體子女平等享有受教育的權益,全面維護教育公平。各縣(市、區)印發了學生資助管理條例、學生資助管理實施細則等文件,進一步建立健全學生資助規章制度,規范學生資助工作管理。
3.落實精準資助要求,保障將政府的關愛落到實處。一是加大扶貧宣傳“深度”。始終把宣傳作為做好教育系統扶貧領域的重要手段,按照積極宣傳、正面宣傳、有效宣傳的要求,通過電視、廣播、報刊和網絡等多種形式,在招生錄取、開學放假等節點大力開展扶貧政策宣傳。二是提升扶貧對象“準度”。各縣(市、區)布置助學工作中要求各校要通過教師走訪,學生訪談,與村委會、鄉鎮、扶貧辦、民政局等相關職能部門聯系等形式精準識別家庭經濟困難學生。三是加大對落后地區、薄弱學校資助“傾斜度”。根據學生資助管理中心的調研,市直和各縣(市、區)均對落后地區學校和學生進行適當傾斜,特別是寶應鄉村辦學點、儀征后山區、市直宏志班等家庭經濟困難學生較多的學校,加大扶貧力度,提高生活補助和國家助學金發放標準。四是加大扶貧程序執行“強度”。各地各校在扶貧工作中堅持實事求是,規范工作程序,按照“學生申請、班主任審查、校分管領導審核、校長審批、校內公示、報送審批、資金發放、建立臺賬”的程序進行學生扶貧資金的發放工作,真正做到公開、公平、公正。
4.推進資助育人工作,促進受助學生成人成才。一是注重頂層設計。了《關于加強全市中小學生資助工作的意見》、《關于進一步加強市直學校學生資助工作的通知》,以年度工作行事歷規定學生資助育人的主題、建議開展活動。要求各縣(市、區)、市直各學校自主育人工作與學校德育工作相結合,以班會、主題班報、主題演講等活動深入貫徹資助育人理念。二是開展主題活動。積極開展資助文化教育,以主題班會、主題征文、主題標語等形式開展資助文化活動,把資助工作與德育教育、感恩教育有機結合起來,引導學生“體恩、知恩、施恩”,進而“感恩”。三是選樹成人成才典型。在全市范圍內開展受助學生典型選樹,一批家境貧困、品學兼優的學生被推選參加江蘇省“國家資助助我飛翔”勵志成長成才優秀學生典型選拔,在市級主流媒體、微信、微博刊登勵志成才典型事跡,用優秀學子的事跡為全市受助學生點亮前行的燈塔。
5.募集社會助學資金,舉力資助困難學子。積極爭取大量社會資源共同助學,積極爭取中華廣文公益慈善基金會、隆星教育發展基金、英成教育基金會、禹振飛慈善基金會、上海中建房產集團等社會團體對揚州教育的支持。
二、2020年工作成效
1.鍛造了一支工作隊伍。在有計劃地組織開展理論研究和實踐探索的基礎上,全市選拔了一批有教育學、心理學等專業知識背景,志愿從事學生資助工作的人員,成為深入推進“精準資助”和“資助育人”工作的中堅力量,為學生資助工作奠定了隊伍基礎。
2.幫助了一批家庭經濟困難學生。2020年,全市發放生活補助國家助學金4647.27萬元,受益學生68894人次。切實保障了家庭經濟困難子女順利完成學業,有效維護了教育公平,促進了社會和諧。
一、村基本情況
我村是一個羅、麻二縣交界,居住分散,條件落后的邊遠村和一般貧困村,全村總版圖面積為6平方公里,山林面積2500 畝,耕地面積805畝,水田面積650畝。共有10個村民小組,18個自然垸落,393戶,1488人,現有黨員32人,支委3人,黨小組2個,公益崗位6名,三留守兒童15人,三留守老人14人,三留守婦女10人。
全村主導產業是花生、板栗、油茶、中藥材、光伏,我村集體的主要收入來源是光伏、水庫和山林出租,實現了村級集體經濟穩定經營性收入達5萬元以上的指標。
二、工作落實情況
1、貧困戶基本情況。截止2018年底建檔立卡全村共有貧困戶112戶310人(其中五保22戶22人,低保37戶89人,一般貧困戶53戶199人,因病致貧14戶,因學致貧11戶,因殘致貧33戶,易地搬遷20戶25人。2014年脫貧2戶8人,2015年脫貧9戶30人,2016年脫貧26戶98人,2017年脫貧7戶29人,2018年脫貧74戶,159人.2018年貧困人口存量1戶3人。
2、駐村工作隊情況。先后有2支工作隊駐XXX村,2014年1月1日至2018年3月22日期間是由鎮工商所幫扶,自2018年3月23日后由縣扶貧指揮調整為鎮食品藥品監管所駐村開展幫扶工作,成員4人,第一書記:郭小村,隊長:何衛星、隊員:張略、何家武。駐村扶貧工作嚴格按照職責清單認真履職盡責,實行“五天四夜”駐村工作制度。
三、政策落實情況
1、發展生產脫貧一批。引導扶持有勞動能力,有發展意愿的貧困戶大力發展中藥村、板票、油菜、家畜家禽養殖產業。2016年一2017年來54戶獲得產業發展獎補資金137810元,2018年以劉銀平等12戶種植白前草21余畝。
2、易地搬遷脫貧一批。2016—2018年整合統籌使用扶貧資金,建成XXX村安置點二個,配套完善搬遷和后扶持措施,解決了全村20戶25人的住房,生活問題,實現了搬得出,穩得住,能脫貧。
3、 生態補償脫貧一批。生態補償實現114戶全覆蓋,開發森林防火,森態林1920畝補助款23040元,村莊環境衛生維護、產業基地管護等公益性崗位6個幫助劉小儀等6戶就地就近就業,人年均增收4000元以上。
4、發展教育脫貧一批。宣傳落實各類教育助學政策,確保貧困家庭孩子教育助學覆蓋到幼兒園至大學各個階段。(劉向陽等12戶子女享受到雨露計劃助學金18000元,劉林志等17戶19人享受校車補助20000元,劉啟勝等46戶48人享受小學、中學、高中生生活補助金31200元)。
5、社會保障兜底一批。以劉袖珍等52戶74人低保對象年人均補差標準提高到4030元,劉海明等23戶23人五保對象年人均供養標準提高到8050元,領取社會保障兜底資金共計92690元/年。
6、健康扶貧政策。宣傳深入人心。先診療、后付費、一站式、五位一體等健康扶貧政策,全村114戶貧困戶領取醫療救助證,實現醫療救助全覆蓋。為劉水波等142名貧困對象免繳納醫保金25560元/年,為劉海明等97人購買補充醫療保險和意外傷害保險支付1940元/年,劉華等21人報銷住院醫藥費共計90000元。
7、金融扶貧。全村共有2戶建檔立卡貧困戶享受了無擔保、免抵押、全貼息的小額扶貧信用貸款,貸款資金達6萬元。
8、光伏扶貧。2017年3月份建成150千瓦電站一座并接網發電,全村有20戶建檔立卡貧困戶享受了光伏扶貧政策。2017年戶平均增收近1500元,村集體收入僅此一項每年可增收6萬元以上,實現了村級集體經濟穩定經營性收入達5萬元以上的指標。
四、主要做法:
1、組織多次入戶核查,完善貧困戶檔案基本信息工作,掌握貧困戶家庭基本情況。
2、完善村級檔案與戶檔案資料整理工作,做到三檔合一。
3、多次入戶走訪,全面宣傳精準扶貧政策。幫助制訂脫貧計劃。
4、多次組織召開村民小組會議,廣泛宣傳國家精準扶貧好政策,特別是產業扶貧政策大力宣傳。開展真心實意謝黨恩,自力更生奔小康,樹立先進致富典型三人。大力地增強了貧困戶脫貧致富的信心。至現在全村發展產業的貧困戶33戶,外出務工99人。種花生760畝、白錢草23畝、油茶50畝、雞2500只、豬58頭、牛63頭、羊100只,還有蔬菜和中藥材等種植。預計產業獎補資金6萬元,增收8萬元。三年共計獲產業獎補資金24萬元,共計增收35萬元。教育醫療得到了全保障。基本消滅了困難戶住土坯房。
5、按照要求,完成貧困戶地理位置信息采集工作。
6、利用半個月時間完成大數據對比工作。
7、開展結對幫扶工作,幫助制訂脫貧計劃,幫助解決實際困難,因戶施策,填好幫扶手冊。
8、組織和指導開展支部聯支部活動,借助村黨員大會和代表會,傳達會議精神,宣傳精準扶貧政策。
9、完成貧困戶和愛心人士中國社會扶貧網注冊工作。
10、廣泛宣傳黨的惠民政策,慢性病政策、低保政策、醫療報銷比例提高政策以及享受的公共服務政策,讓群眾全面了解和知覺國家的各項政策,提高群眾對精準扶貧政策的認可度,減少怨言。
11、利用好精準扶貧政策,幫助改善群眾生產生活條件,進村公路擴寬,電改完善,飲水工程全履蓋,橋梁改造,塘堰整修,通廣播電視寬帶等。
12、做好易地搬遷入住工作,確保貧困戶住房安全。
五、取得主要成效
(1)堅持加強和完善基礎設施建設,便利優化群眾生活發展環境。光纖、電、網絡、廣播垸垸響,安全飲水實現了全村覆蓋,修復大塘5口,大堰1坐,安裝變壓器5臺,整修小型水庫1座,人行橋3座,修通10個小組15個垸落水泥路7.8公里,基本實現水泥路組組通,籌集資金幫助解決了全村10個小組安全飲用水問題,惠及全村群眾。建成文化活動休閑廣場1處1500平方米,安裝太陽能路燈20盞,亮化、美化、綠化及美麗鄉村建設。
(2)堅持扶貧與扶志,扶智相結合,提升群眾脫貧內生動力。每年對全村品學兼優的中、高考貧困生實行獎勵300一500元。自2016年來每季度舉行一次真心實意謝黨恩,自力更生奔小康宣講會。每半年表彰批先進典型代表, 通過用劉善陽發展多種產業自主脫貪奔小康,劉守伍帶領群眾脫貧致富等身邊的榜樣引領激勵群眾,每年終舉辦一場全村大型文藝宣傳活動,組織送戲下鄉、送醫下鄉等活動,豐富了村民的精神文化生活。此外,村民群眾自發成立一支舞蹈宣傳隊, 三句半,《我愛XXX》,2018年編演三句半《喜看XXX新變化》,通過群眾喜聞樂見的表演宣講形式,為脫貧攻堅凝聚了正能量。
(3)堅持以發展產業為主導,夯實脫貧基礎。投入50萬元建光伏發電,150 千伏基地一座,每年為村集體增收5萬余元,改變了以前空殼村的發展窘境,使村級公共管理服務支出和村干部待遇更有保障。2016 年建成中藥材基地80余畝,2017年爭取林業精準滅荒建成油茶林90畝,2018 年引導群眾發展花生180畝,以黑凹生態林合作社為主新建油茶基地100畝。
總之,通過近四年多的共同努力奮斗,聚焦脫貧攻堅建成全面小康社會的偉大工程已接近勝利,我們深信有各級黨委政府的正確領導,有廣大扶貧工作者的傾心幫助,有全體村民的共同努力,我們XXX村全面脫貧奔小康目標一定能完成,全民過上美好生活的偉大夢想也一定能實現。
XXX村村民委員會
一、2020年工作開展情況
(一)農村低保保障
一是全面加強農村低保專項治理。年初,按照省民政廳關于印發《全國農村低保專項治理方案》、市民政局關于印發《全市農村低保專項治理方案》要求,我市及時印發《市農村低保專項治理方案的通知》,并及時召開專項治理動員會和政策培訓會,大力排查整治農村低保領域的各類不正之風和違規行為,進一步提高全市農村低保規范化管理水平,切實加強農村低保工作作風建設。二是嚴格落實動態管理。按月及時將符合條件的農村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍,把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點,實現了“應扶盡扶、應保盡保、動態管理”。每月保障金按時通過一卡通發放平臺發放到位。三是及時上調保障標準。根據上級文件要求及時制定《市民政局市發展和改革委員會市財政局市統計局關于調整全市城鄉最低生活保障標準的通知》,將我市農村居民最低生活保障標準由每人每月380元調整為每人每月430元,調整后的標準從2020年7月1日起執行,更好保障困難群眾基本生活。截至2020年12月,我市在冊農村低保保障對象3241戶,5444人,其中納入農村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人,占全部農村低保人數的67.23%。全年農村低保保障金累計發放66848人次、1635.68萬元,其中為建檔立卡扶貧對象發放保障金1000余萬元,切實發揮了農村低保兜底保障作用。
(二)臨時救助。
為切實提高臨時救助效率,我市于2018年建立了臨時救助備用金制度,截至目前分3批共下撥93萬元臨時救助備用金到各鎮街道,啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批,通過一卡通發放平臺及時發放救助資金。截至目前,2020年共審批臨時救助291戶次,支出臨時救助金99.92萬元,戶均救助達3434元;其中救助農村戶籍165戶次,支出農村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率,我市建立了臨時救助備用金制度,2020年分兩批共撥付給各鎮街備用金31萬元,確保各鎮街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭,2020年累計支出臨時救助金130.92萬元。
(三)農村特困人員。
2020年1-12月,我市發放農村特困供養金1.175萬人次,共計金額621.1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度,切實困難群眾的基本生活,我市農村特困人員供養金標準于2019年10月起農村分散特困人員供養金標準由原來的400元/人/月調整為500元/人/月,2020年7月1日起農村特困人員供養金標準由原來的500元/人/月調整為559元/人/月,農村特困人員實行動態化管理,已全部按照應保盡保的要求,納入保障范圍,特困供養金也準確及時的發放到位。
二、2021年工作計劃
(一)繼續嚴格執行農村低保、臨時救助“應保盡保、應救盡救”原則,切實加強主動發現機制,織密救助網絡,兜實民生底線,服務疫情常態化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災害等原因致貧返貧的群體按規定程序及時納入農村低保或臨時救助保障范圍,科學合理確定救助資金額度,切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發放。繼續執行好臨時救助備用金制度,指導各鎮街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助,切實提高臨時救助及時性和救助效率。
(二)扎實推進社會救助兜底脫貧行動,堅持“脫貧不脫政策”,對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象,按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體,符合條件的及時給于救助,確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
****轉眼過半,算算也是來板栗的第四個年頭,在匯報工作的同時,心里難免感覺對家庭的虧欠。在局領導及各股室的大力支持、配合下,在鎮黨委政府的重視下,板栗所各項工作均順利開展,現將具體工作匯報如下:
認真組織鎮區域內國土資源管理法規的宣傳、貫徹、執行工作,半年來趁趕集之機在人口密集地段開展政策宣傳工作兩次,分別為春節前和六月份,發放宣傳資料七百余份;借下鄉之機到村、組開展政策講解、宣傳三十余次;推進地災搬遷、建檔立卡貧困戶危房改建七十八宗;開展土地巡查十六次,下達執法文書二十一份(其中,在建工程臨時用地造成地災隱患的要求停工整改的五份)。
對本區域內的土地、礦業權屬糾紛,依法組織進行調處。到目前為止,共調處群眾之間因征地引發的糾紛百余起,企業與群眾之間的糾紛三起,為板栗的經濟發展保駕護航。
認真完成縣國土局交辦的其它工作任務,積極完成鎮人民政府中心工作。半年來,配合縣局完成板栗區域內的“增減掛鉤”上報、“兩違拆除”、“路域環境整治”等工作,在“兩違拆除”及“路域環境整治”工作中,板栗鎮下設辦公室都在國土所,兩項工作從排查、上報、執行均由國土所牽頭完成,得到鎮黨委政府及各村及群眾的一致認可。積極完成鎮人民政府安排的“精準扶貧”、“中草藥種植”、“三務三辦”等中心工作。
負責全鎮的土地管理、清理、登記和統計工作。由于前期外業工作較多,受人員素質及數量限制,板栗所內業工作相對滯后,今年上半年,擠出時間完善前期發放《宅基地使用證》的登記和統計工作,新完成一千六百二十八戶《宅基地使用證》的統計工作;土地管理、清理工作一直有條不紊的推進,今年上半年共清理出符合拆除條件危房四百零三處,涉及土地近七萬平米。
認真對待單位和個人使用土地的查看、審查、報批工作。半年共完成板栗鎮六個生豬代養場的查看、審查工作;一個菌類生產場、一個土雞養殖場、一個魚類養殖場的查看、審查、報批工作;群眾七十八戶農村宅基地的查看、審查工作。
謹慎對待地災防治工作。一是及時協調地質災害防治工作,積極動員地災點群眾搬離地災點,主動配合地災治理施工單位協調與個人及單位之間發生的矛盾,確保治理工作有序推進;二是鄉人民政府全面加強地質災害防治,成立鎮地質災害防治工作領導小組,制定落實鎮地質災害防治方案及鎮地質災害應急預案,排查核實地質災害隱患點16個,落實監測人員18個。三是配合國土局做好地災區域詳查工作,制作并發放地災防災工作明白卡16份和地災防災避險工作明白卡224份,發放監測記錄本18本,在地質災害危險區設立警示標志牌4塊;四是落實“五項制度”——即汛期值班制度、災情速報制度、地質災害險情巡查制度、地質災害“兩卡”發放制度及地質災害應急調查制度。
圍繞土地管理法律法規和自身業務工作,宣傳工作到位,加強自身法制學習意識,組織本所工作人員及各村協管員通過在線學習,案例分析,集中培訓等渠道強化法制意識,確保工作人員無違法、違紀、違示,開展的工作經得起時間的檢驗。
由于工作繁雜,絮絮叨叨就想到這些,不足之處煩請領導指正。順便請示,可否再請一個合同制人員配合完成工作,目前所上的工作太雜,兩個人有點力不從心。
一、7月8日,我局干部在副縣長同志的帶隊下,深入貧困聯系點鄉村開展了維穩蹲點工作,并對貧困戶進行了慰問。縣長帶著所有干部以實地走訪查看和與村民面對面交談聽取民眾訴求的方式對近期生產生活情況進行了詳細了解,并對出現的問題進行全面分析。隨后,縣長代表工作組為貧困戶送上了慰問金,同時指出,在扶貧工作開展的過程中,還需做好幾點要求:一是要經常性地對困難人員和家庭進行調查分析情況,隨時掌握準確信息;二是要建全檔案與日常管理相結合,建立和完善困難人員信息制度,分類登記、建檔建卡,不同群體不同情況,分類管理、區別對待,并結合日常管理工作中出現的新情況、新問題,對困難群眾實行動態管理;三是幫扶單位要切實負起責任,加強協作,統籌各項產業政策,集中力量,形成幫扶合力,真正讓好的政策發揮出好的效益。最后,針對近期連續下雨,蘇縣長再次強調,鄉村干部一定要加強值班巡邏,做好防洪防汛工作,一旦發現隱患問題就要第一時間上報相關部門,以免杜絕不良后果的發生。
二、圍繞迎接宣傳貫徹著力做好扶貧工作。為進一步做好脫貧攻堅工作,迎接的順利召開,8月11日,我局局長同志帶領兩名干部深入貧困村開展迎接宣傳工作。宣傳活動以召開座談會的形式展開。會上,同志指出:要從思想上深刻認識到的重要性,迎接、宣傳、貫徹黨的,是貫穿黨和國家全局工作的主線,廣大干部要把迎接黨的宣傳作為重大政治任務,作為扶貧宣傳工作的頭等大事;其次向廣大村民宣傳了《人民調解法》、《勞動法》以及法律援助等相關法律知識,增強老百姓學法、守法、用法的法律意識;最后是針對近期連續下雨,向村民宣傳防洪防汛相關知識,增強安全隱患意識,做好防災減災工作。
三、組織黨員干部深入貧困聯系點開展脫貧工作。為進一步踐行黨員工作職能,發揮黨員積極帶頭作用,為脫貧攻堅工作助力,8月23日,我局黨支部書記同志帶領黨員干部深系點開展脫貧攻堅工作。活動中,黨員干部首先對貧困戶依次進行了走訪,對村民近期生產生活情況進行了詳細了解,針對存在的問題提出了相應對策,并向廣大貧困群眾表示,在今后生活生產中遇到問題都可以與我們反映,我們也將努力想辦法盡可能的幫助。
四、縣司法局組織開展學習貫徹落實脫貧攻堅幫扶會議精神的活動。為進一步貫徹落實并做好脫貧攻堅工作,我局于9月1日上午,召集在家干部集中學習了“同志在全省脫貧攻堅幫扶工作推進會上講話”精神,會議由副局長主持。會上,同志首先向大家傳達了省委組織部副部長、省委黨建辦主任同志在市縣召開的“全省脫貧攻堅幫扶工作推進會”的講話內容;其次根據此次會議內容,結合本單位實際情況,對近期脫貧幫扶工作進行了安排部署,主要強調從以下三個方面入手:一是精準掌握貧困戶基本信息,明確幫扶責任人職責。要求單位干部一定要清楚了解自己結對的貧困戶,落實自身幫扶責任,做好相關幫扶措施;二是加大走訪力度,確保幫扶工作準確到位。單位幫扶責任人要加強責任意識,定期深入幫扶對象家中開展走訪活動,對生活、生產相關信息進行更新了解;三是對照相關要求對自身工作進行查漏補缺。廣大干部職工要認真對照縣委政府關于脫貧駐村工作的進度,開展自查自糾工作,并及時做好整改落實工作。
2016年上半年,縣檔案局圍繞市檔案局工作目標,在縣委、縣政府的正確領導和市檔案局的指導下,明確“嚴規范,重管護,出亮點,力爭先”的工作思路,進一步夯實業務基礎,以檔案信息化建設、文化產品開發、檔案宣傳為重點,創新檔案利用機制,以依法治縣為契機,努力推進檔案工作法制化,為__縣科學發展、跨越發展提供了有效服務。現將上半年工作總結如下:
(一)服務為先,著力抓好檔案資源建設。
提供多樣化的檔案服務,半年共接待檔案查閱者550人次,提供檔案2100余卷,復制檔案1350余頁;積極開展全文數字化工作,認真清理館藏,以民國檔案、民生檔案為基礎落實檔案全文數字化工作的全宗和案卷。
(二)強化規范管理,夯實檔案業務基礎。
1、4月1日,召開了全縣檔案人員61人參加的檔案工作業務知識培訓會,并按上級主管部門要求分別送4人次到省檔案局檔案系統業務培訓。
2、強化目標任務落實。按照市局2016年工作要求,結合我縣檔案工作實際,縣政府與全縣所有鄉鎮和縣級相關部門簽訂了責任書,并制定了年度目標考核細則,實行層層落實,分類考核。
3、抓實檔案行政執法工作。制發了__縣檔案局《關于開展檔案工作行政執法檢查的通知》,對全縣機關、企事業單位共24個檔案規范化管理單位和2個市級重點建設項目單位進行檔案行政執法檢查。
4、全面督查,加強檔案規范化管理工作。制發了__縣檔案局《關于2016年檔案工作規范化管理復查工作的通知》,從4月起,對全縣規范化管理復查單位檔案工作上門進行了全面督查、指導,并作好規范的指導記錄,截止5月底已全面完成24個單位的復查督導指導工作。
(三)立足檔案事業,服務經濟社會發展。
1、服務全面深化改革工作。根據市局文件精神,結合__縣實際:一是制發了《__縣檔案局加強機構改革中檔案管理工作的意見》文件;二是對新組建和重組單位的檔案如何規范管理和在全面深化改革中如何做好檔案處置和提供利用工作進行上門督查、指導;三是完成新組建和重建單位按照國家檔案局(第8號)令的要求,對《機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的編制和報審、備案工作。
2、服務經濟建設。對轄區內1個國有企業貫徹實施國家檔案局10號令,完成宜賓天池金堂煤業有限責任公司《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審查、備案工作;分別對轄區內金堂煤礦、__縣瑪斯蘭德商務酒店建設項目等市、縣級重點建設項目檔案工作進行專項督查。
3、抓好農業農村檔案工作。進一步加強和規范鄉鎮、村(社區)檔案工作。編寫了《__縣農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理歸則》,并對確權登記檔案進行指導、檢查。
(四)重視檔案安全,強化檔案保管保護。進一步完善檔案保管、保護規章制度,對檔案保管、保護實行不定期巡查。半年來,由主要領導帶隊檢查安全4次,切實做到責任到人,措施到位;在注重檔案實體安全的同時加強檔案信息安全管理;對館藏檔案進行全面清查,分門別類制訂搶救計劃。對發生蟲霉的館藏檔案進行冷凍殺蟲處理,防止蟲霉蔓延,今年共殺蟲1500余卷,以確保檔案安全,庫房日常管理得到加強,九防措施到位。
(五)愛國主義教育功能進一步發揮。及時更新網上愛國主義教育基地展廳內容,不斷完善和豐富愛國主義教育素材。開展中小學檔案教育社會實踐基地創建活動,利用國際檔案周開展愛國主義流動展讓檔案深入人心。
(六)檔案宣傳和檔案文化產品開發工作再上新臺階。
1、認真開展“七五普法”普法、普法教育、依法治理工作、法治文化建設等工作。一是利用“6.9”國際檔案日,結合我縣實際,舉辦“檔案館開放日”活動,并邀請退休老館長劉樂華為前來參觀人員作講解;二是發放宣傳資料等多種形式開展宣傳,面向社會大眾,傳播檔案文化,展現檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的重要作用;三是開展檔案法律法規下鄉活動,將檔案法律法規送進鄉村、社區、學校、企事業單位,共發宣傳資料2000余份。
2、深度挖掘檔案文化產品。做好1965年__縣籍赴滇戍邊人員檔案資料的收集、整理工作,《走進1965,__縣熱血男兒赴滇戍邊記憶》的編著工作已經完成送出版社,聯合縣黨史(地方志辦)開發相關檔案文化產品。
(七)以人為本,抓好干部隊伍建設。
1、積極推進“精準扶貧”工作。推行“一線工作法”,安排一名機關干部到玉峰村任“第一書記”,同時,還組織全局職工深入仁義鄉玉峰村,進村入戶,走訪貧困戶,了解村情民意,傾聽群眾心聲,制定幫扶措施,為貧困戶脫貧搞好規劃,確定增收項目和脫貧目標。采取“送政策、送思路、送信息”等措施,幫助解決貧困戶的生產生活困難,切實做到“精準扶貧”。
2、黨建工作上新水平。積極創新黨建工作機制,以保持黨員隊伍先進性為核心,以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發揮先鋒模范作用為目標,以創新活動方式為手段,建立“一套管理機制”(即黨支部領導下的組織“目標管理”和個人“設崗定責”機制),實行“五步工作法”(即民主決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲),引導和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求,努力打造一支“為民、務實、廉潔、高效”的檔案干部隊伍,為全面完成各項任務打下堅實基礎。
3、努力踐行“三嚴三實”,深化領導班子創“四好”活動,嚴格落實黨建工作責任制,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。
4、按照“兩學一做”工作要求,認真開展學教活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。
1、上半年已完成260萬頁的館藏檔案掃描工作,5月上旬館藏部分檔案全文數字化查詢進入試運行。該項目擬于7月底全面完成,8月份可望實現__縣檔案館館藏檔案全文數字化查詢利用。
2、首創《檔案在行動》季刊,提高檔案工作知曉率和營造各級關心重視檔案氛圍,受到市局領導高度肯定。
(一)存在不足
1、綜合檔案館建設滯后,嚴重影響__縣檔案事業發展;
2、干部隊伍適應信息化建設所需的知識和技能有待提高;
3、重大重點項目檔案規范管理部門配合有待加強。
(二)下半年工作打算
1、認真貫徹中、省、市、縣《關于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的通知》文件精神,為開拓__縣檔案事業全面發展奠定良好基礎。繼續加大貫徹落實國家監察部、人力資源和社會保障部、國家檔案局《關于檔案管理違法違紀行為處分規定》(監察部令第30號)力度,努力營造全社會重視檔案、關心檔案的濃厚氛圍;
2、加速推進檔案全文數字化工作,力爭提前實現館藏檔案全文數字化利用查詢;
3、檔案規范化管理再上新臺階,按照檔案管理要求,提供優質服務,嚴格標準,從嚴把關。全面完成檔案規范化復查、新增和晉升任務;
2017年,在**縣委、縣政府、縣人社局的堅強領導下,在市人社局、市就業局的精心指導下,在相關部門、鄉鎮和社會各界的大力支持,我局聚焦高校畢業生、返鄉農民工、貧困戶、城鎮登記失業人員、就業困難人員等特殊群體,積極落實各項就業創業援助扶持政策,大力實施職業培訓,不斷擴大公共就業服務有效供給,提升勞動者的就業創業能力,切實服務廣大的城鄉勞動者就業創業,努力避免大規模失業風險集聚,確保漢源就業局勢總體穩定。現對2017年全年就業各項工作進行認真梳理,具體情況匯報如下。
一、重點工作完成情況
(一)民生工程完成情況。全縣城鎮新增就業2568人,完成目標任務的131.69%;失業人員再就業698人,完成目標任務的126.9%,其中就業困難對象就業200人,完成目標任務的181.81%;城鎮登記失業率控制在4%以內;
(二)民生實事完成情況。開展職業技能培訓和創業培訓863人(其中青年勞動者技能培訓384人,完成目標任務的112.94%;品牌培訓192人,完成目標任務的160%;創業培訓90人,完成目標任務的112.5%);發放高校畢業生創業擔保貸款40萬元,成功扶持27名高校畢業生創辦31個項目,完成目標任務的110.71%;現有見習基地9個,今年累計吸納34名高校畢業生見習,發放見習補貼10.18萬元;向30家企業發放穩崗補貼115.61萬元;發放失業金2036人次203.2萬元;發放靈活就業補貼252人60.8萬元。
(三)就業扶貧工作完成情況。實施建檔立卡貧困戶職業技能培訓378人,其中技能等級培訓38人,勞務品牌培訓27人,創業培訓4人,專項能力培訓198人 ,靈活培訓111人,發放貧困戶培訓補貼8.41萬元;為4名成功創業的貧困家庭勞動力發放創業補貼4萬元;開發貧困戶公益性崗位241個,安置貧困家庭勞動者236人,發放崗位補貼203.81萬元;開展就業扶貧專項招聘會4場,送崗位下鄉14場,;建就業扶貧示范村1個,認定就業扶貧基地1個。
二、重點工作推進措施
(一)夯實就業服務基礎,推動信息化建設工作開展。
1、就業失業登記及困難認定。鞏固加強就業服務基礎,加強基層就業服務業務人員的培養培訓,嚴把就業創業服務第一關,切實做好就業失業登記和就業困難人員認定工作,確保就業援助落到實處,持續推進就業穩定增長。共計辦理《就業失業登記證》916本,認定就業困難人員601人。
2、招聘和求職公共就業服務。積極發揮人力資源市場橋梁作用,開展“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業援助月”等系列活動,全面收集招聘和求職信息,通過四川公共招聘網管理平臺、就業局公眾微信平臺廣泛,及時搭建招聘求職供需平臺,扎實做好職業介紹工作,確保各類企業、城鄉勞動者、高校畢業生、返鄉農民工、貧困戶等群體“就業有門路、失業有退路”,努力促進轉移就業。開展漢源縣2017年“促進轉移就業•助力脫貧攻堅”專場招聘會4場、“送崗位下鄉”系列活動14場,組織70余家企業提供招聘崗位4000余個,接待求職人員2.3萬人,現場達成就業意向1300余人,為7000余人提供勞動維權和法律援助服務,累計發放就業創業政策宣傳資料8.3萬余份。
3、建立就業大數據啟動信息化建設工作。持續加強與基層勞動平臺的團結協作,充分發揮基層勞動平臺積極作用,全面完成農村勞動力、建檔立卡貧困戶、大學生、返鄉農民工、城鎮新增就業人員、失業人員、就業困難人員、自主創業人員、職業技能人才等9大人力資源數據庫建立,明確服務對象和服務措施,扎實數據基礎,確保就業服務不偏不離、精準高效。全力以赴做好全縣30個鄉鎮17余萬人的農村轉移勞動力實名制登記和動態監測工作,確保勞動力動態更新率達55%以上,并按季分析縣域就業形勢,從新增就業情況、人力資源供求情況、園區企業用工情況、農村勞動力轉移就業情況、領取失業金人員情況等方面形成有數據、有原因、有問題、有對策、有建議的高價值可行性報告,供上級部門調控政策參閱利用。
(二)扎實開展就業扶貧,全力助推貧困戶按期脫貧致富奔康。
1、“一庫五名單”建立。完善四川省就業服務管理系統中《農村勞動力轉移精準扶貧對象系統模塊》的貧困戶人員基本信息和就業信息核實及動態管理,建立“一庫五名單”數據庫,精準掌握貧困勞動力的基礎信息、就業培訓、轉移輸出、自主創業、公益性崗位安置等情況,確保信息與脫貧辦的“六有”大數據平臺信息保持高度一致,做到底數清、措施明、成效顯,確保勞動年齡內有勞動能力的貧困家庭至少有一人實現就業。
2、就業扶貧技能培訓。加大就業扶貧政策宣傳,引導貧困戶樹立“免費培訓富腦袋、就業創業富口袋”的意識。根據貧困勞動力需求,結合我縣農業產業和旅游發展需求,聯合農業、林業、旅游等部門,采取“缺什么、訓什么、補什么”的方式,組織貧困勞動力積極參加“扶貧靈活就業”“扶貧專項能力”“扶貧脫產專班”等“短、頻、快”的技術技能培訓,積極以技能實現轉移就業,以“一人就業、全家脫貧”作為奮斗目標。全年培訓貧困戶378人,其中技能等級培訓38人、勞務品牌培訓27人,創業培訓4人,專項能力培訓198人、靈活培訓111人。
3、貧困戶就業援助安置。根據貧困村和貧困戶因病、因殘、孤老、年幼無依等致貧原因,針對貧困戶中有一定勞動力、無就業渠道,且通過其它幫扶不能按期脫貧的貧困戶,開發公益性崗位托底安置,拓寬公益性崗位類別,開發保潔、道路維護、交通協管、市場協管、托老托幼、病患陪護等崗位,促進困戶勞動力就近就地就業同時,解決貧困村環境衛生、道路交通、老無所養、幼無所依等問題,確保2017年退出的25個貧困村都有公益性崗位,充分保障貧困村脫貧工作順利開展。同時,加強崗位管理和監督,通過摸清底子、梳理清單、建立臺賬、強化監督等措施,加強對貧困戶公益性崗位人員的監督管理,確保貧困戶的幫扶崗位補貼資金按時足額到位,切實保障貧困戶的合法權益。全年開發貧困戶公益性崗位241個,安置236名貧困戶上崗就業,發放崗位補貼資金203.81萬元。
4、扶貧載體促轉移就業。根據我縣農業大縣的特質,針對吸納10人以上貧困戶就業的大規模農業專業合作社、家庭農場、規模企業、農村電商等新型經營主體建立就業扶貧基地,給予吸納就業補貼;積極對接縣外職業中介和企業,擇優選取吸納就業能力強、工作崗位優勢高、勞動保障服務好的機構,建立勞務合作機制,搭建1個勞務協作平臺,采取將企業“請進來”、把貧困戶“送出去”的“雙向流通勞務”機制,更好促進貧困戶轉移就業、充分就業。全年開展就業扶貧專場招聘會4場、送崗位下鄉系列活動14場,打造就業扶貧示范村1個、建立就業扶貧基地1個,吸納貧困戶就業18人、發放吸納獎補1.8萬元、給予扶貧基地獎補5萬元。
(三)針對落實就業援助,促進各類重點群體就近就地就業。
1、城鄉勞動者職業技能培訓促就業。緊緊圍繞貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員“五類人員”為重點,堅持以市場需求、產業發展和就業促進為培訓導向,通過對重點產業發展和城鄉勞動者培訓需求的調查統計,針對我縣農旅融合發展需求,整合縣人社、農業、扶貧、教育等部門培訓資源,組織培訓機構“送培訓下鄉”,實施“技能培訓脫貧行動”“重點產業急需緊缺工種技能培訓行動”“高技能人才培訓行動”“創業培訓行動”“青年勞動者技能培訓行動”“勞務品牌培訓行動”等“六大培訓行動”,開展助推重點產業、輔助“農旅一體”旅游產業發展、扶持特殊重點群體就業創業、順應時展需求的焊工、中式烹調師、美發、電工、養老護理員、電子商務專項能力等職業技能培訓,積極促進企業穩定用工,全力扶持城鄉勞動者轉移就業,并按政策及時落實各項培訓補貼。全年累計培訓863人(含青年勞動者416人),其中,建檔立卡貧困戶378人(含靈活培訓111人)、重點產業急需緊缺工種320人、高技能人才102人、勞務品牌192人、創業培訓90人,青年勞動者培訓占比達50%以上。
2、就業困難人員就業援助穩就業。根據就業困難人員、建檔立卡貧困戶、冰雹災害群體、農村殘疾人等四類重點群體的就業難問題,針對性實施就業援助,通過公益性崗位安置和給予社保補貼扶持靈活就業兩種方式,累計援助874實現就業。一是大力開發公益性崗位安置就業困難人員就業,根據不同群體多種類開發崗位,多行業實施就業援助,及時做好崗前資格審查、用工備案登記、在崗監督檢查、補貼申報指導、補貼資金審核及撥付等工作,全年共計開發公益性崗位779人,安置688人(其中,災后公益性崗位95人,建檔立卡貧困戶236人,常規公益性崗位307人,農低農殘公益性崗位50個),發放崗位和社保補貼1021.15萬元(其中,崗位補貼740.49萬元、社保補貼280.66萬元);二是加大靈活就業人員就業指導,嚴格按照《漢源縣人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(漢府發〔2015〕18號)和(財政廳人力資源社會保障廳關于印發《就業創業補助資金管理使用辦法》的通知)(川財社〔2016〕182號)等規定及時落實靈活就業人員社會保險補貼,今年共計為252名就業困難人員發放靈活就業社保補貼60.8萬元,進一步加大對就業困難群眾的就業援助力度,調動其自主就業的積極性,幫助實現穩定就業。
(四)大力實施創業扶持,著力推動創新創業工作更上新臺階。
1、營造良好創業氛圍。一是廣泛宣傳扶持政策,積極通過手機APP、QQ、微信、微博、網站等新型媒體多形式、多渠道加強創業政策宣傳,讓城鄉勞動者知政策、想創業、能創業、創好業、促就業、穩增長;二是強化創業項目庫建設,開展創業項目專家巡診活動,深入挖掘各類型的優秀創業典型參加各類創業大賽,利用就業局、大美漢源、最漢源等公眾微信廣泛推廣,加強典型事跡事例的宣傳,提高社會關注度和透明度,弘揚“企業家精神”,引導創業帶動就業的良好社會氛圍。今年累計開展創業項目巡診2場,為44余個創業者提供創業指導、風險評估,推薦漢源縣四海電子商務有限公司、漢源縣驊楠皇木臘肉食品有限公司成功參加四川省優秀返鄉農民工創業評選,分別榮獲全省返鄉農民工創業明星、返鄉農民工創業先進集體的榮譽稱號。
2、發放創業擔保貸款。在創業補貼政策和資金補貼使用管理辦法調整的情況下,拓寬銀行放貸服務面,及時與中國建設銀行、農業銀行、郵儲銀行、農信社等金融機構完善創業擔保貸款三方合作協議的簽訂,確保全年創業擔保貸款政策的落實,及時有效扶持符合貸款的創業者享受政策惠及。以創業培訓為抓手,創新培訓模式,舉辦各類創業活動,開展創業項目專家巡診,簡化創業擔保貸款申請審批流程,加大放貸力度,幫助高校畢業生、返鄉農民工、失業人員等解決經營過程中資金短缺的瓶頸問題。全年完成創業培訓招生組織90人,受理創業擔保貸款14筆,發放創業擔保貸款90萬元(高校畢業生創業擔保貸款40萬元)。
3、扶持高校畢業生創業。堅持以扶持高校畢業生就業創業工作為重點,圍繞“以貸促創,以創促就”的就業方針,全力扶持大學生創業,及時組織創業補貼申請、項目審查、實地考察、補貼審核、補貼發放。認真做好大學生檔案檔案的轉接、存放、提取、利用、保管工作,確保大學生檔案安全運轉和規范管理,為高校畢業生提供優質的就業創業服務。2017年共計代管高校畢業生檔案9346份,開展大學生創業項目巡診2場,受理高校畢業生創業擔保貸款4筆,發放創業擔保貸款40萬元、創業補貼31萬元、創業吸納就業補助4.8萬元;引領高校畢業生創新創業201人,扶持27名高校畢業生成功創辦31個項目,累計吸納就業76人,確保大學生就業率穩定在90%以上。
(五)做好失業保險工作,充分發揮失業保險穩定就業的作用。
1、失業金和企業穩崗補貼發放。認真貫徹落實《社會保險法》和《四川省失業保險條例》,建立健全失業保險征繳發放內控制度,加大基金征收力度,確保失業保險費應收盡收,及時審核失業保險待遇申領資料,確保按時足額發放,保障失業人員基本生活。今年共計為2036人次失業人員發放失業保險金203.2萬元,為2036人次代繳醫療保險54.14萬元。
2、企業穩崗補貼發放。全力發揮失業保險“穩就業”的積極作用,嚴格落實失業保險穩崗補貼政策,對2016年度裁員率低于全市城鎮登記失業率的企業,發放企業上年度繳納失業金總額的50%給企業,用于企業穩崗就業崗位。今年為30家參保企業發放失業保險穩崗補貼100.78萬元。
(六)嚴格資金使用規范,確保就業創業補助資金安全運行。
嚴格按照財政廳人力資源和社會保障廳《關于印發就業創業補助資金管理使用辦法》的通知(川財社〔2016〕182號)文件要求,執行基金財務管理制度,確保就業創業專項資金專款專用。建立完善就業創業補助資金支出績效評估機制,設立初審、復審、復核、審批四崗聯審,按照專款專用原則和規定標準、程序,對撥付資金材料及實際情況進行認真審核,及時撥付就業創業專項資金,并將資金運行情況及時準確錄入四川省公共就業服務管理系統。建立健全財務管理規章制度、就業創業補助資金管理內控制度,定期或不定期對資金使用情況進行專項檢查,對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金的單位和個人,一經發現按相關規定嚴肅處理,確保就業創業補助資金不截留、不挪用、不虛報、安全、規范的運行。2017年,共計籌集就業創業補助資金971萬元(其中,中央補助資金657萬元,省級補助資金299萬元),支出共計1177.32萬元(其中職業培訓補貼89.61萬元,社保補貼280.66萬元,崗位補貼740.49萬元)。
三、工作亮點
(一)創新就業扶貧檔案管理模式。一是以“就業業務下延基層片區責任制”為依托,開啟就業扶貧新路子,確保實時掌握貧困家庭勞動力基本情況,實施動態管理,切實實現“戶有卡、村有冊、鄉有檔、縣有庫”的四級聯動管理,有效保障“一庫五名單”的生命力;二是設立就業扶貧“人員臺賬卷”“資金補貼卷”“政策依據卷”“綜合業務卷”“工作目標卷”5個專卷,注重工作痕跡管理,健全就業扶貧檔案,確保就業扶貧資金高效利用。
(二)開展漢源縣第一屆職業技能競賽。成功舉辦了以“味蕾上的陽光漢源”為主題的“漢源縣第一屆職業技能比拼競賽——烹調篇”活動。活動以“檢驗培訓實效、促進產學相融、助力農旅發展”為目的,嚴格制定比賽規則、務實創新發展理念、弘揚傳承拼搏精神。來自富林鎮青富村和清溪鎮同心村的8名中式烹調師高級班的參訓學員,通過精心制作規定菜品和自選菜品的角逐,最終由活動評委組根據菜品的色、香、味、形等逐項評分評定,評選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優秀獎2名,活動現場頒發獎金和榮譽證書,共計發獎金2600元。通過此次活動,有效促進了青富村和同心村農家樂行業快速、持續、健康發展,為“三為漢源、愛家樹風”活動的深入人心起到積極作用。
四、存在的問題
(一)創業擔保貸款工作開展難度大。
1、創業擔保貸款門檻高。一是貸款申請人條件要求高。申請貸款僅限“五類人員”,其家庭成員至申請貸款之日起往前追溯5年內有過貸款記錄的均不符合貸款申請條件;二是貸款擔保人條件要求高。銀行對貸款擔保人條件僅限與申請貸款人無親姻關系的財政供養人員,且無貸款記錄,但公職人員承擔房貸、車貸情況比較普遍,所以符合擔保條件的人員相對很少,無力擔保。
2、創業擔保貸款流程繁瑣。一是“先培訓、后創業”的流程要求,讓“先創業、后培訓”的人員不能申請創業擔保貸款,申請貸款前必須先參加創業培訓,創業培訓對象僅限“五類人員”,符合參訓條件的人員自然有限;二是“先創業、后貸款”的流程要求,制約著很多“想創業、無資金”的人員難創業,讓“能創業、缺資金”的創業者難發展。
3、創業擔保貸款耗時長。申請貸款人要經過以下流程才能申請貸政府貼息貸款:培訓報名——參加培訓——合格領證——創業成功——資金不足——申請貸款——貸款審核——發放貸款,先后需要2至3個月時間,對資金短缺的新創業者在資本周轉運營上的困難更是雪上加霜,有的甚至難以扛過資金壓力,新生創業項目不得不以失敗告終。
4、小微企業創業擔保貸款要求高。按照《四川省財政廳財政部駐四川省財政監察專員辦事處關于貫徹落實創業擔保貸款貼息及獎補政策有關事項的通知》(川財金﹝2016﹞124號)規定,我縣小微企業難以達到創業擔保貸款貼息相關條件:“小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員(不包括大學生村官、留學回國學生、返鄉創業農民工、網絡商戶)數量達到企業現有在職職工人數30%(超過100人的企業達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同。”分析2016年度企業社會保險參保情況,我縣急需創業扶持的小微企業,幾乎沒有達到以上條件的,都不能享受政府貼息扶持政策。
建議:及時調整創業擔保貸款政策,放寬政策覆蓋面,簡化貸款申報、審批、貼息流程,提高政策可行性和操作性,讓更多有資金困難的創業者和企業享受政策幫扶。
(二)職業培訓工作開展難度大。
1、招生組織難。由于個別城鄉勞動者思想觀念陳舊,對職業培訓認識不足,都認為職業培訓課時多、培訓時間較長,影響正常的生產生活,特別是現行的“直補”培訓方式,很多學員不接受“先交錢、后培訓”,不愿參加培訓,給培訓招生帶來較大的難度。
2、培訓工種少。漢源是一個典型的農業大縣,老百姓基本靠農業生產收入為主,農業產業發展較為豐富,對農業生產技術的需求較大。但是,目前受補貼專項資金使用范圍的約束,人社部門能鑒定的工種較少,以致培訓靈活性相對較弱,不能適應當前城鄉勞動者的需求。
3、培訓監管難。由于培訓機構分布各鄉鎮“送培訓到家門”,路途較遠,就業局工作人員有限、業務繁多,不能全程或專人開展監管,導致監管難度很大,與學員的交流也不足,學員轉移就業流動性大,大量跟蹤服務比較困難。
4、系統錄入難。在培訓信息系統錄入時,因系統原因,培訓機構工種情況更新不及時,縣訓練中心的果樹工、電子商務等工種系統內沒有,這部分數據無法錄入。例:在此次自查清理時,發現因系統原因,有的班級人員在正常導入后,系統出現人員信息丟失,再次倒出人員時,只有1個人或3個人的情況。并且系統還不能進行更改,重新補錄人員,導致系統內部數據與實際情況存在一定差異。
建議:調整培訓工作目標考核辦法,不以目標任務為培訓工作的“牛鼻子”,盡快明確個人直接補貼的標準,豐富培訓工種和培訓方式,優化系統管理,切實將“我為系統服務”的現狀改善為“系統為我服務”的初衷。
五、2018年工作打算
(一)落實各項就業創業政策,完成就業工作相關目標任務。2018年預計完成城鎮新增就業1950人,失業人員再就業550人,就業困難人員就業110人,城鎮登記失業率控制在4%以內;促進28名高校畢業生實現創業;完成技能培訓540人。
(二)落實就業扶貧相關政策,促進貧困家庭勞動力就業創業。繼續貫徹落實《雅安市精準就業扶貧實施方案(2016年-2020年)》、《“一庫五名單”動態管理辦法》等5個操作辦法和《雅安市人力資源和社會保障局進一步做好就業扶貧工作的十二條措施》等政策。加大就業扶貧政策的宣傳力度,落實企業吸納就業、就業培訓、中介服務、創業扶持、轉移就業、公益性崗位安置等扶持政策,持續實施職業指導、創業扶持等就業創業服務。
(三)開展各項培訓工作,促進勞動者綜合技能素質提升。聯合相關部門,繼續推進各項技能培訓、勞務品牌培訓、創業培訓工作,高質量完成2018年的培訓任務,提升勞動者技能水平,提高市場競爭力,為實現自主就業創業打下基礎。大力宣傳就業創業及培訓政策,鼓勵廣大勞動者積極參加各項培訓,提升綜合技能素質,提高就業創業能力。
(四)加強創新創業扶持,促進各類群體實現自主創業。
對符合條件的高校畢業生及貧困家庭創業者,及時發放創業補貼及創業吸納就業獎補,鼓勵其穩定創業,以創業帶動就業。認真開展高校畢業生就業服務月活動,并以活動為契機,認真做好畢業季高校畢業生回鄉報道登記、檔案管理、職業介紹、就業培訓、創業扶持、就業見習等就業創業服務,促進高校畢業生就近就地快速實現就業創業。