時間：2023-02-13 13:54:33
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為認真貫徹省交通廳、省高速公路公司及市委、市政府安全穩定工作會議精神，我司根據安全生產隱患排查治理的相關通知和工作方案要求，結合高速公路項目建設安全生產實際情況，根據2009年《及安全隱患排查治理專項行動工作方案》，以深海高速公路***段項目為重點，深入開展安全生產隱患排查治理專項行動，落實安全責任，強化全員安全意識、責任意識、風險意識，切實遏制重特大事故發生，促進高速公路項目建設安全生產狀況持續穩定好轉，確保和諧穩定。
一、加強組織領導，落實工作責任
我司安全生產隱患排查治理專項行動高度重視，切實加強領導，采取有力措施，強力推進工作。一是主要領導親抓部署提要求、分管領導具體抓。多次主持召開省長辦公會議，研究推進專項行動的具體措施，并深入現場檢查指導。分管副省長劉海生同志多次主持召開專題會議和全省安全生產電視電話會議，具體研究和部署專項行動工作。二是強化領導，制定周密方案。成立了以總經理為組長的專項行動領導小組，制定了工作方案，結合我項目建設實際，將隱患排查治理專項行動細化為安排部署、自檢自查、督促檢查、深入整改和鞏固成果5個階段。明確了7個施工合同段企業為隱患排查責任主體，明確了工作職責和工作要求，確保隱患排查治理工作落在實處。
二、加強宣傳教育，提高安全意識、責任意識
堅持全面部署，全員參加原則。不論部門職能，不論崗位職責，不論職務大小，全面動員，精心組織，全員投入到學習各級各部門關于加強安全工作的重要指示精神，學習省交通廳、省高指安全穩定工作會議精神和有關安全工作規章制度，并結合各自崗位實際開展討論，查找安全薄弱環節。
堅持學習內容與崗位實際相結合原則；按照崗位職責、任務分工不同，每位員工學習內容各有側重。領導干部重點學習國家安全生產法律法規、安全生產職責規范和獎罰規定，包括《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《福建省省高速公路建設總指揮部關于進一步加強安全生產工作的通知》、《市交通局關于進一步加強安全生產工作的通知》等有關內容；各級專業管理人員和基層班組結合崗位實際，重點學習安全作業規程規定、作業行為規范等有關內容。學習內容與崗位實際相結合，并用以指導崗位實際工作中的安全隱患討論，排查，和改進措施的提出。在深入學習的基礎上，結合本項目建設，本崗位的具體工作開展廣泛的討論，充分認清當前安全生產形勢，深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產主要問題和薄弱環節，研究針對性措施。
二、突出工作重點，全面排查治理
（一）總體情況
根據上級各有關部門部署，我司從2009年5月底開始認真組織開展了隱患排查治理專項行動。截止11月底，全省共有45476個企業和單位參加隱患排查，查出各類安全生產隱患131024個，已整改127946個，整改率97.7 %。通過層層落實責任，大力推進宣傳教育，突出隱患排查治理，強化安全監管執法，嚴肅事故責任查處，全市安全生產形勢總體趨于穩定好轉。但是，福泉高速公路***段擴建項目正值最后攻堅階段，施工單位易出現因趕工而忽略生產安全，我司高度重視，在抓工程進度的同時，切實采取措施狠抓安全生產，經過上一階段開展的系列質量、安全專項整治活動，工程質量、安全總體上處于可控狀態，無安全事故發生。
***高速公路***段各參建單位對安全生產工作還是比較重視，均能嚴格貫徹“安全第一，預防為主”的方針，遵守國家有關安全生產的法律、法規，努力改善勞動條件，確保安全生產，均能按規定規范安全費用使用行為，安全費用均能專款專用，尚未發現存在挪用或安全經費投入不足等問題，均能按規定配足專職安全員，并能按要求做好安全內業資料和開展自查自糾工作，總體上安全生產工作處于可控狀態。但同時存在一些不足之處，從上級有關部門及日常工地檢查中仍存在一些安全隱患，如臨時用電還不是很規范，違章使用倒順開關，箱門損壞，配電箱隨意置地；人工挖孔樁、深基坑，高邊坡防護不到位；隧道安全逃生通道偏短等問題；責任單位均能及時整改到位。我司規定安全生產條件達不到規范要求的，一律不得開工，已開工的工點安全達不到要求立即停工整頓，我司制定并下發《建設工程安全生產條件審查制度》，施工單位均能嚴格按照通知要求編制專項安全生產施工方案并及時上報總監辦審批，總監辦均能嚴格把關，邀請相關專家對施工方案及安全防護措施進行論證，確保***高速***段工程建設安全。
（二）落實監督檢查措施，確保整改治理工作實效
一是由主要領導及分管領導帶隊，對各項目路段總監辦、施工單位進行針對性的督查，特別對省廳、省高指的檢查反饋存在問題，整改反饋情況進行核查，檢查各標段整改到位后有沒有整改責任人簽字確認（施工單位整改責任人、監理單位責任人），檢查有沒有附整改前后對比的影像資料，對弄虛作假，搞文字游戲的給予通報，并限期按時整改到位，特別對安全工作措施落實不到位的加倍處罰，確保施工的安全。
二是由公司安辦督查小組每天都進行巡查，做好巡查日志，巡查時間、巡查地點、發現存在隱患等詳細記錄，并留下影像資料，對于發現的問題能當場整改的現場責令整改，對于一時無法整改到位的，下發現場整改通知書，限期整改到位，并對比擴建項目安全生產隱患臺賬，整改一項注銷一項，確保事故隱患得到有效治理。
三是加強履約檢查，確保安全要素投入。施工單位按合同承諾投入管理人員、技術人員、機械設備和流動資金，根據工程實際進展情況，適時調整安全要素投入，以滿足工程實際需要；督促監理單位保證兌現合同承諾的人員認真履約，盡心盡責，確保工程質量、安全、進度、造價得到有效控制；加強勞務隊伍管理，加強安全生產教育培訓，提高安全知識水平，保證工地現場和諧、穩定、持續生產；對履約不力，質量和安全存在突出問題的施工單位采取約談法人代表，對無明顯改觀的，按合同規定和信用考核辦法處罰，并列入市高指掛牌督辦單位，限期整改，確保工程質量、安全、進度同步實現。
四是督促落實各業主單位及監理單位專職安全員深入一線現場安全檢查每日不少于6次，根據“查安全、除隱患、保平安”的原則，通過定期或不定期安全檢查、隱患排查，消除安全事故隱患。
五是定期由市高指從市有關單位抽調相對固定的人員組成檢查組每個月對***市在建的高速公路項目進行檢查并通報，提出整改措施，要求落實責任人，限期整改，同時我司組織相關人員對整改情況進行核實，如存在弄虛作假情況，根據相關規定給予通報批評或經濟處罰。
六是每月召開安全生產協調會。結合每個月的工地例會組織各參建單位、高速路政、交警、管線遷移等相關單位，針對安全生產工作存在的問題及本月開展安全生產工作情況、需要協調解決的問題進行研究討論，形成會議紀要，并對下一月的安全生產工作進行部署及要求。
七是加強參建人員的安全教育培訓，提高對工程質量、安全、進度、文明的管理水平。
八是全面規范施工現場的用電，聘請一名專業電氣工程師進行指導，并開展專項整治，使施工用電基本達到規范的要求。
九是加強交通安全組織，主動與***高速交警支隊，福泉路政大隊溝通協調，每月邀請***高速交警支隊、福泉路政大隊參加工地例會，***高速交警支隊、福泉公司及路政大隊能及時對施工中遇到的交通安全組織問題予以專題研究，在審批程序上做到方便、快捷，使問題得到及時解決。
十是督促各項目部認真抓好每十天質量、安全自查自糾和安全技術交底工作，加大質量通病、安全通病的整治力度。
十一是嚴格落實建設項目安全投入、安全設施“三同時”制度。加大對安全生產專項費用的監管，防止安全專項費用挪用或安全生產費用投入不足。
十二是加強安全生產常態化檢查和監督力度，防止檢查走過場，搞形式，變事后檢查為事前檢查，常規檢查和突擊檢查相結合，重點部位檢查和一般檢查相結合，將事故消滅在萌芽狀態，確保各高速公路項目圓滿、順利地竣工。今年以來，共排查安全隱患386條，發出整改通報、通知書5份。
十三市吸取事故經驗教訓，舉一反三，強化對安全工作的管理，一是嚴格按照省高指標準化施工指南要求規范施工，要求各標段、監理單位認真落實業主和上級的要求，強化提高每十天安全、質量的自查自糾工作質量和水平，二是督促各標段、監理安排安全員加強巡查工作，對存在的安全隱患及時整改，特別對高架橋架橋機等特種設備，要求必須采取日檢制度，一上班就要對架橋機等特種設備的性能進行一次全面檢查，確保架橋機等設備性能處于良好的運轉狀態（包括路面的運料車輛上高速公路都要每日一檢，確保高速公路上車輛行駛安全），使工程施工中的安全、質量處于可控狀態。
四、下一步工作計劃
目前，我司的安全隱患排查治理行動正處于全面深入地進行中，安全隱患排查治理取得初步成效，但還存在問題。一是少數施工企業對隱患排查治理認識不到位，把專項行動當成階段性任務來完成，后期有松勁情緒。一些隱患在檢查時得到整改，但過后又重復出現。二是一些重大安全隱患還沒有全部整改到位。三是重大安全隱患排查治理和重大危險源分級監控制度尚不完善，有些制度制定了但還沒有完全落實到位。
下一階段除了對已排查發現的安全隱患，制定整改計劃，落實整改人員、資金、措施，加大整改力度外，將繼續認真貫徹執行相關會議精神和文件要求，接受上級級安全隱患排查治理專項行動督察組的監督指導，進一步鞏固隱患排查專項活動成果，建立健全隱患排查治理的長效機制，強化全局員工的安全意識、責任意識、風險意識，提高我司安全生產管理水平，維護安全生產穩定局面。
1、對隱患排查治理工作進行階段總結，組織各單位廣泛的相互學習交流，積極推廣其中的好經驗、好方法。
2、繼續結合冬春季安全大檢查、第二輪安評等整治活動，深入開展安全隱患排查治理活動；把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產事故的一項重要基礎性工作，積極結合隱患排查發現問題的整改，總結經驗教訓，強化措施落實，努力實現安全生產工作的可控、在控、能控。
1 電力企業安全隱患排查治理的重心
為了確保安全隱患排查治理工作順利進行，在排查治理過程中必須確定方位，找準關鍵點。下面我們就來具體分析下其重心在于哪些方面：
1.1 安全隱患排查治理之設備
安全供電的基礎就是要有好的設備，因此對設備進行安全隱患排查是非常必要的，務必要落到實處。認真檢查各項管理制度、設備的運行參數、工作機制、環境因素、設備現場的運行規程、各項應急方案、改進計劃與事故預防等方面，合理利用先進的科技手段，如紅外檢測、在線監測等，做好各類隱患排查工作，對發現的隱患制定針對性的解決方案，杜絕由于電網和設備及二次隱患造成的電力安全事故。對設備進行安全隱患排查要有精準度，以相關的電力規章制度為標準，發現與安全規定不相符的地方，馬上采取措施進行整改。
1.2 安全隱患排查治理之重要客戶
對供電安全及穩定要求較高的企業或部門統稱重要客戶，由于這些部門出現供電事故無法供電時，會對其產生嚴重的經濟損失，還會影響到社會的安定，因而要做好重要客戶的供電安全隱患排查。
對這些重要客戶要從供電設備、各種應急電源、電網結構、電網配置及用電設備等方面進行全方位的檢查。另外，還要檢查客戶的安全運行管理及穩定用電方案是否執行，是否簽訂供電合同等。電力企業要分析和結合安全生產對電網、環境災害、作業安全隱患及設備等造成的風險進行分析評估，做好今后的改進完善方案。
1.3 安全隱患排查治理之用戶需求
用戶需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的，首先用戶與電力企業之間是有合同約定的，兩方都要做好安全責任的落實。電力企業于管理上要確保每一個用戶的安全用電，切實檢查好預測電力負荷及分配的管理、停送電聯系方式、客戶備用電源的管理和電力設備準入、確認電力設備的完好、從業人員的技能等，對待以上各個環節都要重視起來，對于排查出的隱患要實行動態管理，通過跟蹤和落實，找出源頭在哪里，從源頭上治理防范。認真檢查客戶安全隱患排查的帳本，必須要對各戶存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶姓名及聯系方法等方面進行描述，全面了解用戶的安全隱患情況，有效的監督用戶治理整改，做到逐項整改再銷號。
1.4 加強宣傳，提高防范意識
電力企業在進行隱患排查治理的時候，務必要加強宣傳，提高用戶的防范意識。依照電力行業及國家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶交流，做到不僅電力人員有安全隱患排查意識，同時安全隱患排查還深入到人心，從兩方加強隱患意識，增強防范，在排查的過程，可以讓用戶一起參與到安全排查中，于排查治理結束之后，分享隱患排查心得，使安全隱患排查水平得到提高。
2 供電企業安全隱患排查治理方案
2.1 健全安全隱患排查機制，并確保有效運轉
安全隱患排查治理要按照“誰主管、誰負責”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則，明確責任主體，主要涉及各安全生產保障部門，落實職責分工，實行分級分類管理，做好全過程閉環管控。各專業保障部門負責各自專業內隱患的歸口管理，負責組織、指導、協調專業范圍內隱患排查治理工作，承擔閉環管理責任。安全監察質量部門是隱患排查治理的監督部門，主負責督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應納入日常工作中，按照“排查（發現）―評估―治理（控制）―驗收銷號”的流程形成閉環管理。
2.2 從實際情況出發，從全方位進行安全隱患排查
電網安全運行的重中之重就是隱患排查治理，要從日常工作中與隱患排查相結合，根據企業的實際狀況，制定隱患排查方法再落實。著重加強隱患排查治理工作，時刻注意隱患治理現狀，確保在生產中消除隱患。在平時工作中，要從全方位進行排查治理，不要走形式，要確保效果有效合理。要有專人進行隱患排查，同時上級要不定時對安全隱患治理工作進行抽查。在排查的時候，要深入細節進行排查，確保供電穩定安全。
2.3 分析隱患排查，得出經驗
在隱患排查的各環節當中，對于出現的各個隱患，都要仔細分析和總結。從類型上區分隱患種類，對每類安全隱患要做出針對性的排查方案，分析供電過程中隱患為何出現，總結經驗，把其用于下一步的安全隱患治理中，使治理結果更加高效合理。
2.4 制定安全隱患排查檔案，加強管理
電力企業安全隱患排查治理時，一定要構建檔案，把各條隱患都記錄存檔，加強隱患管理。再由專人進行監督和整改，整改完成之后由檢查人員驗收合格后，方可?N號。確保整改過程有據可查，出現隱患的原因和責任、負責人員及整改方案一目了然，使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則，把安全隱患排查治理落實到具體部門和個人，確保措施、資金、時間、責任和預案的到位，管理好隱患的檢查及發現、評估、分類、登記上報、改進方案及驗收工作。
2.5 穩定治理效果，防止隱患發生
在安全隱患排查治理時，一定要防止隱患二次出現，就是說杜絕隱患的出現。假如隱患再次出現，就代表隱患治理方案不正確，未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個環節出了漏洞，或者是治理過程中未嚴格照規定進行治理，使隱患治理未發揮出作用。再次出現同一隱患時務必要加強重視，嚴格依照國家和行業的標準來治理整改，不能把治理當作“兒戲”。治理過程中一定要確保治理達到應有的效果，防止隱患反復出現，使企業能夠健康穩定的運行。
2.6 著重人員的培訓，樹立“安全第一”的信念
對于供電企業的在職人員，要加強以下兩方面的培訓：其一是安全管理及安全意識；其二是業務素質。安全管理及安全意識的培訓目的是為了增強電力人員的安全觀念，時刻把“安全第一”放在首位，加強安全意識；而業務素質的培訓目的就是為了使職工的排查除患技術得到提升，提高業務能力，能夠迅速有效的解決出現的安全隱患。只有做好這兩方面的培訓，才能使員工都能夠了解和掌握安全管理知識，確立安全信念，處處從安全上著想，更好的配合管理者做好安全隱患排查治理。
為貫徹落實省、市安全生產監督管理局關于安全隱患排查、整改要求，積極開展公司“安全生產月”相關活動，確保本公司安全隱患排查、整治工作順利進行，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，牢固樹立“安全發展”理念，以解決事關公司員工及財產安全等突出問題為重點，及時、全面、有效地開展安全隱患排查治理專項行動，強化安全生產責任制和責任追究制，開展安全教育，完善長效機制，夯實安全生產基礎，提高安全管理水平，為**各項事業又好又快的向前發展提供可靠保障。
二、工作目標
1.各責任單位（包括各分公司、各職能部門、各事業部，下同）有效開展隱患排查治理專項行動，重點排查安全隱患并及時整改。
2.隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關制度基本健全，重大隱患動態資料基本建立，隱患排查治理長效機制基本形成。
3.全面加強公司安全管理工作，安全管理的各項制度進一步健全，公司安全設施進一步完善，員工的安全防范意識進一步加強，事故預防預警應對機制進一步細化。
4.努力減少一般事故，堅決遏制重大事故的發生，最大限度地減少各種安全事故的發生。
三、排查內容
1.各責任單位安全生產法律法規、規章制度、操作規程的貫徹執行情況，應急預案完善、執行情況；
2.推行“一崗雙責即經濟責任與安全責任并重”，完善安全生產責任制工作落實情況；
3.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工和啟用）執行情況；
4.各種化學、危險品的使用、保管情況；
5.安全生產設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況；
6.各類場所（各分公司、各事業部生產車間、辦公區、材料庫房、員工宿舍、檔案室、圖書室、食堂及在建工程等）防火、防盜設施的配置及完好情況；
7.各部門安全教育、安全培訓情況；
8.各類危險裝置的整修情況；
9.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
四、工作措施
1.全面實施排查，加強整改督查。各責任單位要全面開展隱患排查，及時整改隱患，切實落實措施，防范事故發生。公司隱患排查整改領導小組負責對全廠安全隱患排查治理的督促、檢查、指導。
2.規范統計報告。按照公司統一隱患排查治理信息統計報告的要求，明確工作范圍，掌握工作進度，科學統計分析，匯總重大隱患，落實工作責任，為專項行動有效開展及長效機制建立提供保證。
3.及時總結提高，構建長效機制。各責任單位要邊排查整改，邊總結經驗，完善規章制度，提高隱患排查工作的科學性、系統性、有效性。
五、工作階段
按照省、市政府的統一部署，結合本公司實際，**安全隱患排查治理工作分三個階段進行：
（一）動員部署階段（ 10月15日前）
1.公司成立安全生產隱患排查治理工作領導小組（具體名單另行公布），制訂實施方案，開展動員部署。
2.各責任單位結合本單位實際，制訂隱患排查治理工作方案及日程，明確責任，落實人員，完成工作部署。
（二）排查治理階段（10月16日-25日）
1.各責任單位依照本方案、相關部門指導意見及有關法律法規的要求，對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，嚴防各類安全事故發生。
2.公司排查治理領導小組要進一步完善各項工作制度，做好排查治理信息統計，督促協調各單位開展工作，在重要時段分別組織對各重點單位開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導。
3.各責任單位將安全隱患排查整改情況總結于10月25日前報領導小組辦公室（公司企管部）。
（三）總結驗收階段（10月26日-31日）
1.公司安全領導小組對各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗收，驗收結果作為各單位負責人安全管理考核的重要內容。
2.建立詳細的安全隱患數據資料，尚未整改完畢的安全隱患要做到底數清、情況明、落實限期整改措施。
3.出臺相關隱患排查治理配套制度，完善應急預案，建立隱患排查治理長效機制。
六、工作要求
1.加強領導，切實落實責任。各責任單位要高度重視，迅速作出工作部署，及時開展安全隱患排查治理，真正形成全面負責的安全責任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術保障。各單位一定要把安全隱患排查工作做深、做細、不留盲區，不留死角。凡因排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，將追究各部門負責人及有關管理人員的工作責任。
2.突出重點，狠抓工作落實。各單位要按照排查治理范圍內容要求，結合實際和重點時段特點，突出工作重點，建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改制度。同時，要及時上報《部門安全隱患自查自改報表》（另發）和《部門安全隱患排查分析報表》（另發）。
3.密切配合，形成合力。本次排查治理范圍廣、任務重、要求高，各單位既要各司其職，各負其責，又要密切配合、工作聯動。同時，要積極爭取有關部門的支持，形成隱患排查治理的合力。
4.強化宣傳，廣泛發動。要充分利用公司培訓、內部郵件、廣播、**內刊、互聯網、LED公告欄等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。要通過各種途徑教育引導全體干部員工，深刻認識開展“安全生產月”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實主體責任。要充分依靠和發動廣大員工積極參與公司安全隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，加大群眾監督力度，為**電氣早日成為“世界智能電網的領航者”保駕護航，提供有力的安全保障！
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一、指導思想和目標
以黨的十七大精神為統領，全面貫徹落實科學發展觀和“安全發展”指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，貫徹執行安全生產法律、法規和規章標準，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，對查處的隱患徹底整改，遏制新的安全隱患產生，夯實基層基礎，防止重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，促進交通安全生產形勢持續穩定好轉。
二、治理范圍和內容
排查治理范圍為交通行業全部生產經營單位。
排查治理內容：在20*年隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
三、職責分工
(一)由縣公路管理段負責公路養護管理方面的隱患排查治理工作，由縣康莊辦負責農村公路的隱患排查治理工作。
一是做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進行動態管理。繼續落實橋梁養護工程師制度，明確橋梁養護的責任主體和監管主體。
二是繼續實施公路安保工程并向農村公路延伸。推進干線公路災害防治工作。完成今年的省級和市級交通事故隱患點段的排查和整治工作。
三是繼續深入推進治超工作。會同有關部門繼續堅持路面聯合執法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進行治理，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營。
（二）由縣運管所負責道路運輸企業和出租車的隱患排查治理工作。進一步強化危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監管。加強對道路運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格管理。強化對汽車客運站安全監督。
（三）由縣港航所負責水上交通的隱患排查治理工作。
一是加強水運交通基礎設施隱患排查治理。
二是開展采砂、運砂船舶的隱患排查治理工作。
（四）由各工程建設指揮部負責交通基礎設施建設方面的隱患排查治理工作。
一是做好部署工作，確保落實到項目部。各工程建設指揮部，要制定工作方案。確定隱患治理目標和措施，做好事故隱患排查治理指導工作。
二是落實責任，確保排查有效。由工程建設指揮部牽頭、監理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點做好制度措施制定與落實，風險較大工程隱患防范工作。
四、工作要求
（一）高度重視，認真組織。各單位要充分認識交通安全生產工作面臨的形勢，提高對隱患排查治理專項行動重要性的認識，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識。要將隱患排查作為今年安全生產的首要任務，建立相應的考核、督查及責任制度，認真抓實、抓好。
（二）加強領導，落實責任。為加強組織領導，成立局安全生產隱患排查治理工作領導小組，成員名單如下：*，領導小組下設辦公室，設在局運管科，夏光永兼任辦公室主任。并設立重大事故隱患舉報電話：*。各單位也要及時成立領導機構，制定工作方案，于4月5日前報局運管科。各單位要建立隱患排查數據庫，登記建檔，每季度末24日前將隱患排查進展情況（附件表）填寫統計表上報局運管科。要認真總結隱患治理工作成果和正反兩方面的經驗，將隱患排查治理總結于12月20日之前報送我局運管科。
一、總體思路
深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立安全發展、科學發展、和諧發展觀念，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理，防止和減少重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，為全市交通行業更好更快發展提供良好的安全環境。
二、工作目標
在20*年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步落實行業主管部門的安全監管責任和企業的安全生產主體責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，加快建立重大危險源監控機制和隱患排查治理機制，堅決遏止各類事故的發生，為實現到2010年安全生產狀況明顯好轉奠定堅實基礎。
三、組織領導
為使安全生產隱患排查治理工作深入開展，市交通局成立隱患排查治理工作領導小組，由鐘雷局長任組長，王家禎、王余虎、李偉忠任副組長，局辦公室、安全法制科、工會、工程科主要負責人為成員。在局安全法制科設立辦公室。
各單位要成立相應的組織機構，具體組織指導隱患排查治理工作。
四、治理范圍、內容和方式
排查治理范圍：交通行業全部生產經營單位。
排查治理內容：在繼續落實20*年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“三個結合”
1、堅持隱患排查治理與日常工作相結合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專項整治結合起來，集中解決薄弱環節。與“平安交通”建設和“安全基礎鞏固年”活動結合起來，使隱患治理和基礎工作相互促進，實現標本兼治。
2、堅持各單位自查與部門督查相結合。本次隱患排查治理涉及到企業和交通基礎設施管理單位的，由企業和管理單位負責隱患排查、登記和治理工作，監管部門做好督查推動，涉及到監管內容的要跟蹤督促整改，確保工作成效。
3、堅持專家檢查與職工自查相結合。要組織安全管理和技術專家對重點安全管理工作和重點基礎設施組織專業檢查，同時要積極發動廣大干部職工參與到隱患排查中來，擴大隱患排查治理的效果。
五、重點治理措施
（一）公路方面
一是抓好路網結構改造工程，重點做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進行動態管理。繼續落實橋梁養護工程師制度，明確橋梁養護的責任主體和監管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》，加強大、中橋梁的動態監控。繼續實施公路安保工程，并向農村公路延伸。推進干線公路災害防治工作。
二是全面提高公路安全管理應急反應和處置能力。在完善公路突發性事件應急預案體系基礎上，進一步發揮路網調度職能，提高公路安全管理應急反應和處置能力。大力推進自動化監測設備建設，研究建立大型橋梁等關鍵基礎設施安全運營的管理監控系統，及時掌握其運營狀況。
三是以落實長效機制為主線，繼續深入推進治超工作。會同有關部門繼續堅持路面聯合執法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進行治理，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營。加大治超的源頭監管力度。繼續做好治超檢測站點規范化建設工作，逐步完善治超監控網絡。
四是加強道路運輸安全生產監管。進一步強化旅客運輸、危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監管。加強對道路運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格管理。強化對汽車客運站安全監督。
（二）水路方面
1、加強水運交通基礎設施隱患排查治理。
一是全面梳理安全隱患排查中發現的問題，認真分析產生問題的根源，研究相應的措施，盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態。
二是結合排查中發現的問題，加大老舊水運基礎設施技術改造力度，確保設施運營安全。結合實際，進一步健全重大基礎設施維護保障制度。
三是進一步完善應急管理體系，提高應急預案的針對性和可操作性。對一些安全措施不到位、應急管理體系不健全的單位，督促其進一步完善應急管理制度，落實應急管理責任，保持應急設施的完好性，并通過演練增強應急預案的實戰性和應急人員處置突發事件的能力。
四是加強長效機制建設，鞏固安全隱患治理成果。加強長期跟蹤監測和定期分析，探索建立科學完善、操作性強的安全隱患評估制度，形成科學化、制度化、規范化的安全隱患防范機制。
五是以項目稽查為切入點，進一步培育和完善水運建設市場。繼續做好水運工程建設項目執法檢查工作，重點檢查建設項目基本建設程序執行情況、工程招投標、工程建設質量、安全管理、工程款使用、廉政建設等內容。加大政府對建設過程的動態監管力度，推動水運建設行業市場信用體系建設，逐步建立健全水運建設領域治理商業賄賂的長效機制。
2、組織開展“兩防”回頭看。
“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評估檢查、“兩防”活動的總結驗收三個階段。
一是認真回顧、總結“兩防”活動中隱患排查整改情況，對照法律法規及“兩防”活動相關文件的要求，繼續深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區和死角。建立安全隱患數據庫。
二是對安全隱患整改實行掛牌督辦和“銷號”管理制度，確保每一個查出的安全隱患能夠得到及時的整改。認真總結梳理活動中好的經驗做法，建立完善長效管理機制。防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。
三是在交通廳組織“兩防”活動總結驗收前，局“兩防”整治領導小組辦公室要組織對全市開展“兩防”活動情況進行檢查驗收，對存在的薄弱環節提出加強和改進意見，確保“兩防”活動取得更大效果。
（三）交通基礎設施建設方面
重點做好列入基本建設計劃的交通基礎設施建設項目的重大事故隱患排查治理工作。
一是做好部署工作，確保落實到基層。細化本意見，制定工作方案。確定隱患治理目標和措施，做好事故隱患排查治理指導工作。
二是落實責任，確保排查有效。以建設項目為單位，由建設單位牽頭，設計、監理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點做好“兩查”工作，即：查制度措施制定與落實情況，查風險較大工程隱患防范情況。
三是加強監督，確保治理成效。通過企業自查治理、行業督查指導相結合的方式，督促各地落實“兩項達標，四項嚴禁，五項制度”，嚴格履行基本建設程序，嚴把設計、施工關，對事故隱患進行徹底治理，杜絕和減少事故的發生。
（四）辦公大樓等人員密集場所
一是加強消防和用電安全管理，保障消防設施、用電設備等配備齊全并正常使用。對存在安全隱患的設施、設備要及時整改。
二是加強安全保衛工作，對辦公大樓、汽車客運站等人員密集場所，加強管理，加強夜間巡邏，發現異常情況要及時向公安部門報告。
六、時間安排
今年的隱患排查治理工作從3月份開始，3至11月為工作整體推進階段，12月各地進行考核驗收。各地在推進過程中要把握住三個重點時段安全管理要求，合理安排工作計劃。
第一階段（3月至4月）圍繞全國“兩會”期間的交通安全工作，做好隱患排查和監督檢查工作。
對20*年排查出的重大安全隱患和危險源要加強整改和監控，能整改到位的隱患要及時整改到位，不能整改到位的要嚴格落實防范措施，并落實跟蹤管理責任，確保不發生事故。在此基礎上，認真研究整改方案，落實整改資金，盡快完成整改。
認真貫徹國務院關于災后恢復重建期間生產安全和交通安全的公告精神，在天氣轉暖后，對道路交通安全設施進行集中檢查，盡快修復受損的公路及各種公路標志、安全設施。
加強內部安全保衛工作，加強對人員密集場所的安全管理，汽車客運站要加強危險化學品安全檢查，防止人員攜帶危險化學品進站或隨車出站。
第二階段（5月至9月）圍繞汛期和臺風等惡劣天氣以及北京“奧運會”做好隱患排查治理工作。
針對汛期以及臺風等惡劣天氣頻繁的特點，突出水上交通運輸安全管理、交通基礎設施建設與管理、港口裝卸作業等重點，開展全面排查，加強安全監管，及早落實相關防范措施，保障重點搜救設備和物資。
加強對道路運輸安全監管工作，突出客運和危險貨物運輸重點，督促運輸企業開展隱患排查治理工作，加強對駕駛員等從業人員的教育和培訓。
在“奧運會”期間，要突出加強安全保衛工作，特別是生產、辦公區域、車站、碼頭等人員密集場所，要加強安全管理，加強危險化學品檢查。
第三階段（10月至12月）針對冬季安全生產特點，加強雨雪冰凍條件下交通安全監管工作。
突出加強大運河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運輸安全工作，深化船舶“兩防”專項整治，做好惡劣天氣預報預警和防范工作。圍繞這些工作重點開展隱患排查治理工作。
認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
七、工作要求
1、加強領導，精心組織。各單位要充分認識本次隱患排查治理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，結合工作實際和行業監管職責，研究制訂具體實施方案，成立相應組織機構，督促企業認真落實。要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實各行業部門主要領導和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。
2、強化宣傳發動，實現群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳本次隱患排查治理，加大輿論和群眾監督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產中的先進典型和經驗，普及安全知識，促進安全生產工作。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，督促各類生產經營單位緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
在20*年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各場圃、各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全生產專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，堅決杜絕各類事故。
二、總體任務
20*年安全生產隱患排查治理總體任務是：圍繞“一條主線”，狠抓“兩個薄弱環節”，強化“三項管理”，嚴厲打擊“三非”、“三違”、“三無”、“三超”，落實“四項責任”，達到“五個落實”，實現“一個穩定”。
圍繞“一條主線”，即緊緊圍繞確保安全生產形勢穩定這條主線；狠抓“兩個薄弱環節”，即狠抓制度建設、現場管理，有效控制各類事故；強化“三項管理”，即強化隱患排查、整治和驗收管理；嚴厲打擊“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三無”（無制度、無機構、無人員管理）和“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，交通運輸單位超載、超限、超負荷）的行為；落實“兩級責任”，即落實隱患排查治理的局各科室負責人及場圃管理部門的責任；達到“五個落實”，即做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案全部落實；實現“一個穩定”，即各項安全指標低于上年，基本實現安全形勢總體穩定。
三、組織領導
局成立以局長為組長、分管局長為副組長，黨政辦公室、場圃管理科、林政科、漁政科、梅園茶果場、太湖花卉園、水產公司、水產良種場、茶研所、林苗圃、祖代雞場（畜禽良種場）、青山公園等部門負責人為成員的局安全生產隱患排查治理工作領導小組，組織指導全局開展安全生產隱患排查治理工作，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在局場圃管理科，具體負責日常協調聯系工作。各場圃要建立相應的領導班子和工作機構，切實加強對安全生產隱患排查治理工作的領導。
四、職責分工
結合我局實際，對全局安全生產隱患排查治理工作的范圍、職責分工如下：
1、場圃管理科牽頭負責局屬場圃企業安全生產的隱患排查治理工作；
2、林政科牽頭負責山林防火的隱患排查治理工作；
3、漁政科牽頭負責漁業管理的隱患排查治理工作。
五、排查內容
全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環節。
六、實施方式
全局安全生產隱患排查治理工作按照“條線管理、逐級負責”的方式組織實施，各科室要根據職責分工認真抓好落實，制訂實施方案，明確職責分工，分解工作任務，層層組織發動，定期組織開展督促檢查，扎實推進隱患排查治理工作，真正做到一級抓好一級，一級對一級負責，確保隱患排查治理工作落實到實處。
七、工作步驟
1、20*年3月底至4月上旬是動員部署階段，局屬各場圃要建立健全工作班子，制訂實施方案，層層貫徹落實，方案于4月初上報局場圃管理科；
2、20*年4月中旬至10月底是自查整改階段，各生產經營單位負責人要要認真組織隱患排查，分析原因，落實措施，并按隱患級別、類別造冊，于每月25日前報局場圃管理科；
3、20*年11月初至11月底是總結驗收階段，局屬各單位在隱患消除后，及時向局場圃管理科提出驗收書面申請，局相關科室要對活動開展情況進行全面、細致的總結分析，對好的經驗和做法要樹立典型，積極推廣。局隱患排查治理工作領導小組將適時派出人員對生產經營單位開展安全生產隱患排查治理工作落實情況進行督促檢查。
一、指導思想
以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，充分認識加強學校安全工作對于維護社會穩定、構建和諧社會、維護廣大人民群眾切身利益的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想，進一步增強緊迫感和責任感，全面加強學校安全管理工作，共建“平安校園”、“和諧校園”，以良好的安全環境迎接北京奧運會召開和改革開放30周年慶典。
二、工作目標
通過開展安全隱患排查治理專項工作，切實落實學校的安全主體責任，消除安全隱患，改善校園及周邊治安環境狀況，遏制重大事故發生，確保學校安全形勢穩定，學校安全教育進一步強化，師生安全意識和防范能力明顯增強。
三、組織領導
鄉中心小學成立學校安全隱患排查治理領導小組，校長任組長，安全聯絡員任副組長，各單位負責人為成員。名單如下：
組長：*副組長：*
成員：**
安全聯絡員協助各單位負責人具體負責學校安全隱患的排查，發現問題逐條記錄，并及時落實整改，不留后患。
四、排查治理重點
1、校舍安全：要逐校逐間檢查是否存在危房，對學校廚房、廁所、學生寢室等重點場所給予高度重視，查找是否存在安全隱患。對查出的校舍危房能整修的要立即整修，一時不能整修的要迅速停止使用，立即封存。
2、交通安全：對接送學生的車輛要逐一登記，積極配合交警部門加強車輛管理，嚴禁“三無”車輛運送學生，杜絕超員、超速現象和酒后駕駛，確保學生出入安全。
3、食品衛生安全：學校食堂、小賣部是否配備必需的防蠅、防塵、防鼠、消毒和冷藏設備，是否出售劣質、霉爛變質、無合格證的食品，從業人員是否持有健康證和衛生許可證上崗，日常飲用水衛生狀況，公共衛生突發性事件應急預案制定情況。
4、設施設備安全：對學校的電路、電器、實驗藥品陳放進行一次檢查，發現問題及時檢修和整改。體育器材等設施設備的使用、維護情況。實驗室、學生宿舍等重要場所的安全情況。
5、防火安全：檢查學校是否對師生集中進行了防火安全教育，校內教學、生活設施等人員集中場所的火災隱患是否得到整改，學校消防設置是否完善，消防通道是否暢通。
6、防盜安全：學校的電腦房、實驗室、圖書室、財務室、儲藏室以及教師辦公室等重點部位的安全防范措施是否到位，有無領導、教師值班巡邏，門衛值班制度是否落實。
7、周邊環境安全：要協助公安機關對學校周邊環境進行一次集中清理。重點檢查有無社會閑雜人員在學校附近敲詐勒索傷害學生，有無違反規定在學校附近設置游戲廳、錄像廳、網吧等現象。
8、學生心理安全：學校是否面向全體學生開設心理健康教育課程，是否組織心理健康教育活動，對有心理疾病和問題家庭的學生是否建檔造冊、跟蹤監管。
9、上下樓梯安全：學校是否開展宣傳上下樓梯教育活動，上下樓梯是否有醒目的提示標示牌，是否實行分時段放學制，樓梯間是否有領導、教師值班，是否設立監督崗。
10、日常安全教育：日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況，“一日兩周”活動開展情況；兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況；組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況；各類傳染病預防措施落實情況；疫區學校血吸蟲病防治健康教育是否有計劃、有活動、有總結。
五、主要工作安排
（一）2——4月份
1、學習文件，宣傳發動。根據要求，聯系實際，成立組織，制定方案，狠抓落實。
2、對照方案，開展自查。堅持“誰檢查、誰記錄、誰負責”的原則，全面治理安全隱患，一時難以治理的要列入計劃并及時上報，落實專人，加強監控。
3、邀請縣交警大隊和衛生監督所同志，就接送學生車輛安全和學校食品衛生安全舉行專題講座。對校車進行全面清理整頓，確保學生出行安全。
4、認真開展“中小學安全教育日”和“防溺水教育宣傳周”活動。
5、學校安全工作領導小組組織抽查：各單位安全隱患排查治理工作方案制定情況以及排查治理工作落實情況。
（二）5——9月份
1、針對夏季雨水多發，組織人員對校舍安全隱患展開一次拉網式自查整改，切實做到責任清、情況明、數字準。排查出的每項安全隱患都要說明隱患的基本情況、類型、責任部門、隱患形成的原因、需要整改的內容、整改的措施等。
2、對校園周邊治安環境進行綜合治理。
3、暑假前，各單位組織開展以“防溺水、防雷擊、防洪水”為重點的安全教育活動。暑假期間，任何學校和教師個人不得以任何名義舉辦各類文化補習班、特長班、興趣班。
4、秋季開學初，組織開展“交通安全宣傳周”教育活動。
5、迎接全縣學校安全隱患排查治理工作大檢查，并做好本階段的總結工作。
（三）10——12月份
1、針對冬季寒冷天氣，做好校舍及設施的防凍工作，加強危險校舍的監管力度。
2、對用電用火設施進行安全檢查，防火防煤氣中毒，保障消防通道暢通。
3、開展防滑、防摔跌教育。
4、迎接全縣學校安全隱患排查治理工作檢查評估。
5、鞏固安全隱患排查專項行動成果，組織開展“回頭看”，做好本階段及全年的工作總結。各單位要認真總結工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，使隱患排查整治工作實現制度化、規范化、經常化。
六、工作要求
1、加強組織領導，明確責任分工，強化責任落實。各單位要加強對本次學校安全隱患排查治理專項行動的統一領導。要結合本單位實際，制定工作方案，明確責任分工，狠抓責任落實。對發現的安全隱患，要逐項逐條進行登記，認真研究整改措施并落實整改。學校一時難以整改或本身無法整改的，要及時上報，請求上級主管部門或鄉村領導幫助解決。
關鍵詞：全程通報；隱患排查；驗收
作者簡介：馬國棟（1985-），男，山東濱州人，山東電力集團公司濱州供電公司安監部，助理工程師；張波（1971-），男，山東濱州人，山東電力集團公司濱州供電公司安監部，工程師。（山東 濱州 256600）
中圖分類號：TM77 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）08-0210-02
電力安全隱患是指電力生產管理過程中違反相關制度、標準，可能致使事故發生人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素以及安全生產管理上的種種缺陷。根據海恩法則理論，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。由此可見，事故的根源在于隱患。
一、當前隱患排查治理工作中存在的問題
隨著電力行業的持續發展，在管理過程中逐漸形成較為完善的隱患排查治理體系，有效預防了各個事故的發生，但是通過“回頭看”，隱患排查治理工作仍然存在諸多問題。
1.安全生產主體責任落實不到位
企業本身出于對效益的追求往往對安全生產隱患排查治理工作認識不足，重速度、重效益、輕隱患，導致責任落實不到位，安全生產的基礎存在風險。
2.全員參與隱患排查的積極性不高
縱觀整個隱患排查治理工作體系發現，由于在制度上缺少一種對員工的影響措施，廣大員工在整體上缺少隱患排查的積極性和主動性。
3.長效機制不夠健全
由于當前在隱患排查治理整體工作中長效機制的制度難以保證并落到實處，無法確保相關部門、人員全面開展排查治理隱患工作。
二、完善提升的經驗
濱州供電公司在細致地總結以往隱患排查治理工作經驗的基礎上，充分考慮改革后的機構設置情況，結合當前電網發展實際，發展出了一套適合公司安全穩定發展的基于“全程通報—績效掛鉤”的隱患排查通報機制。
提高隱患排查治理的水平，確保安全生產，首要任務就是要理順各部門在隱患排查治理工作中的責任關系，通過建立更加精細簡便的閉環控制流程和科學有效的安全監督管理方法，從而達到全面強化公司安全責任主體的執行力的目的，提升新時期電力企業安全隱患管理水平，確保電網安全生產的穩定局面。
基于“全程通報—績效掛鉤”的隱患排查通報機制的隱患管理工作是緊緊圍繞電力企業工作實際，結合體系改革帶來的安全責任主體職責的變動，通過實施“五大工作機制”和嚴肅的績效考核，全面、全員、全過程激發一線干部員工隱患排查潛能，最大限度地提高電網企業生產效能、降低發展風險的管理方式。
隱患排查通報機制的顯著特點是“五大工作機制”的閉環實施，即指標排查工作機制、隱患評估工作機制、專項治理工作機制、綜合驗收工作機制、全過程通報工作機制。在整體的工作形式上它們是內在的統一體，通過帶隱患指標進行排查的方式，進一步將工作量化細化，明確了相關主體責任，有效避免了以往隱患排查治理工作中的推諉扯皮，并且通過與績效相結合，大大激發員工的熱情。對于排查出的隱患則通過“車間—職能部門—分管領導”并結合電網實際分級進行風險評估，形成評估意見或報告上報分管領導；根據隱患風險等級，結合當前工作實際，按照輕重緩急、有條不紊的處置原則，制定嚴密的專項治理方案，落實責任有效保證治理質量；組織各相關專業人員對治理質量、安全措施落實情況進行綜合驗收；綜合隱患排查指標落實情況、科學評估情況、治理效果、驗收合格情況，以績效考核為依托，對各環節進行全過程通報。隱患管理部門則對全過程實施監督。
三、隱患排查治理工作的主要做法
1.落實隱患排查指標，全面激發員工的內在動力
建立月度隱患指標分配制度，每月由隱患管理部門向相關車間工區下達月度隱患排查指標（見圖1），并列入績效指標范疇，再由車間根據實際下發至具體班組，班組則在日常巡視、操作、技改、檢修、施工等工作中進行分解，層層落實責任，以排查隱患促安全生產，同時對查出的隱患進行拍照，并對查出的隱患進行詳細地登記，記錄隱患所在位置、隱患類型，并將隱患資料上報車間工區，對隱患進行臨時處理，特別是對隱患現場的危險點、危害點進行強化的控制管理。隱患管理部門則對排查發現的重大隱患、一般隱患實行掛牌督辦制度，標明其危害的性質、類型、注意事項等內容，以警示相關人員。通過制度的落實，充分發掘和調動各層面、各專業員工排查隱患的積極性和創造性。
2.科學評估，提高辨識、把握風險的水平
對于發現的隱患，由車間工區專業管理人員，結合生產實際、設備狀態對局部的風險程度做出定量或定型預估測，形成初步評估意見上報生產管理職能部門審核，職能部門則綜合考慮工作計劃、設備運行狀態、人員素質，評價隱患的風險等級，形成正式評估意見后報分管領導。同時建立預警機制，根據評估情況，適時風險告警，下達隱患治理任務書，制定隱患治理措施方案，實施干預措施，指定責任單位和責任人員對隱患進行消除，有效遏制隱患的發展，消除隱患根源。
隱患評估要以科學為依據，充分利用內外部技術資源，以評估促提升，提高辨識、把握風險的水平。
3.專項治理隱患，增強處置隱患的能力
相關責任單位和人員在收到隱患治理任務書后，根據停電計劃和明確的治理期限及目標，對隱患點進行現場查勘，分析工作現場危險點，制定風險預控措施，細化治理方案，合理安排人員對隱患進行消除，安全監察質量部開展對相關部門、人員責任落實以及經費和物資保障情況，對隱患排查治理工作進行全過程動態跟蹤，及時曝光各生產車間隱患排查治理情況，同時就治理過程進行二次隱患排查工作。
4.嚴格落實驗收，確保隱患的根本治理
治理單位在完成隱患治理后，報運行、管理、監督部門進行驗收，重點檢查隱患治理措施方案的落實情況，確保隱患完全消除。合格在驗收報告中簽字存檔；如驗收不合格，則返回責任單位繼續整改，并上報安全監察質量部，將不合格情況列入績效考評范圍。
5.全過程落實通報，全面促進隱患排查治理工作的再提升
（1）健全以績效評價為支撐的全過程通報工作機制，隱患管理部門負責對隱患排查治理全過程實施通報。根據下達的月度隱患指標，對責任車間指標完成情況進行通報，特別是對排查的隱患進行達標檢查，同時監督其隱患預評估意見的科學合理性，做到以通報促排查，并根據“一患一檔”建立隱患管理數據庫，直觀跟蹤事故隱患排查治理工作動態進展情況。
（2）在隱患評估環節，對職能管理部門評估情況、措施方案制定情況進行綜合通報。重點監督職能部門對收到的隱患及預評估意見的審核、界定、評估；重大隱患是否及時上報分管領導、上級職能部門；分管領導批示后，是否及時制定治理方案以及方案是否科學，措施是否完備，做到以通報促評估。
（3）專項治理階段，結合工期安排對責任單位落實整改治理情況進行全方位通報，并有計劃地開展現場督察。針對治理方案的分解、細化，“兩票”執行，管理人員到場到位監督，現場風險預控，措施布置等方面進行檢查，同時要求責任單位分期上報治理情況。
（4）綜合驗收階段，結合整改現場，對驗收過程進行評價通報。落實驗收責任制，建立隱患治理績效評價聯責機制。若驗收合格，隱患徹底消除，則對其進行摘牌銷號；若經驗收不合格，則重點對治理及評估環節進行再評價，并將驗收情況記錄在冊。
（5）根據各階段性通報，形成綜合通報意見，上報安全生產會議討論，并與績效管理掛鉤，對相關部門或個人進行獎懲。通過全過程通報機制的建立，營造隱患排查治理工作橫向到邊、縱向到底的新格局。
四、取得的成效
第一，自流程實施以來，基于“全程通報—績效掛鉤”的、以全過程通報為支撐的事故隱患排查治理通報機制，大大激勵了干部員工在隱患管理工作中的熱情，全面優化了安全監督管理流程，理順了隱患排查治理工作中各責任主體之間的關系，進一步規范了安全監督規章制度體系，及時發現并整改安全隱患和不安全狀態，有效地消除了安全隱患和薄弱環節，保證了安全管理制度的全面落實，實現了隱患管理水平的重大跨越。
第二，大大提高了員工居安思危、隱患排查意識，使得隱患排查工作的重心下沉前移、基礎鞏固強化，在班組內部形成了積極的安全態度和高度的隱患排查意識。通過月度隱患指標落實，一線員工相互督促，增強了隱患排查工作的責任感，為隱患排查工作提供正能量。
第三，落實全過程通報機制，使各級管理人員在對隱患進行評估時更加嚴謹，保障了隱患評估的科學性、合理性；使責任單位和人員在對隱患進行專項治理時方案執行更徹底，措施更嚴密，保證了隱患治理質量的高水準；使職能、監督部門對隱患治理過程進行監督時更上心，進行驗收時更細致，確保隱患的根本治理。由此使得整個隱患排查治理工作日益規范化、標準化，安全監督管理水平上臺階。
一、總體要求和工作目標
在年開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，組織各街道辦事處、區政府有關部門和生產經營單位全面開展安全生產隱患排查治理；督促生產經營單位建立健全事故隱患治理和建檔監控等制度，促進生產經營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責任；落實各街道辦事處及有關部門排查治理事故隱患監督管理責任，不斷強化安全監管工作；進一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對事故隱患做到及時發現及時整改，對重大事故隱患做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”；嚴厲打擊“三非”（非法建設、生產、經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治長效機制，把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實安全生產法律、法規，保障企業生產安全和社會穩定的高度，切實貫穿到安全管理之中，常抓不懈。
二、重點范圍和職責分工
（一）生產安全
重點范圍：危險化學品經營、建筑建材、民用爆破器材、機械加工、餐飲、洗浴等工礦商貿企業安全生產條件，安全生產主體責任、規章制度、勞動組織、設備管理的落實，重大危險源監控，安全用電、安全生產培訓，安全投入和“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度執行，風險抵押金繳存，雇主責任險辦理及事故查處和責任追究，打擊非法生產與經營等情況。
責任部門：區安全生產監管局、各街道辦事處。
（二）建筑施工
重點范圍：施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊、臨時用電設施等重要部位及裝飾裝修、房屋廠房拆除工程的安全管理；建設用地地質災害易發區的安全監管；依法取得施工資質和安全生產許可證的監管，打擊非法建設情況。
責任部門：區安全生產監管局、區城建局、市國土資源和房屋局分局、各街道辦事處。
（三）道路交通運輸
重點范圍：預防重、特大道路交通事故和危險路段治理，突發性事件的各類應急預案編制演練等情況。
責任部門：市公安局交警支隊大隊。
（四）鐵路道口
重點范圍：道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護，道口看守及監護人員標準化作業。
責任部門：區安全生產監管局。
（五）人員聚集場所與消防安全
重點范圍：繼續消除尚未整改完畢或整改不力的火災隱患；落實整治商場、游樂場所、網吧、學校、醫院、賓館飯店、公園、勞動密集型企業，大型公共活動等人員密集場所，易燃易爆化學危險品單位，閑置廠房和具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及員工集體宿舍與生產、倉儲或經營等使用功能為一體建筑的安全管理制度；落實安全距離、安全疏散通道、消防設施、應急照明、指示標志是否健全，確保用火、用電、用油、用氣、特種設備安全運行，場所設置符合工程建設消防技術標準要求；落實游客運載工具和易發事故旅游項目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時運營。
責任部門：市公安局消防支隊大隊、市公安局治安支隊大隊，市質監局分局、區經貿局、旅游局、教育局、行政執法局、衛生局、人防辦。
（六）特種設備和壓力容器運行
重點范圍：對鍋爐、電梯、廠內機動車輛、特種設備和壓力容器進行安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定。
責任部門：市質監局分局。
三、實施步驟和時間
（一）動員部署階段（3月10日至4月10日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要認真做好宣傳發動工作，積極宣傳“安全生產隱患治理年”活動的意義，并積極參與“安全生產隱患治理年”各項活動；全面清理年尚未整改完成的重大隱患，落實整改措施，確保在4月底前完成整改；結合實際，制定本地區、本系統“安全生產隱患治理年”工作實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，扎實有序推進“安全生產隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。各責任單位要按照國家、省、市有關要求，結合自身實際，制定安全生產隱患排查治理專項行動方案，并于4月4日前報送至區安委會辦公室
（二）全面推進階段（4月11日至10月30日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要按照規定的排查治理范圍、內容和本方案要求，全面組織開展事故隱患治理年活動的各項工作，并將生產經營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結合起來，同步進行，及時發現和消除各類安全生產隱患。要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作真正落到實處。
（三）總結提高階段（11月1日至12月15日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要對活動開展情況進行全面、細致的總結分析，對好的經驗和做法要樹立典型積極推廣，并上升為管理規章制度，更好地鞏固安全生產“隱患治理年”活動成果。
區安委辦將根據工作進展情況，適時派出工作組對各地隱患治理年活動落實情況進行督促檢查。
四、工作要求
（一）全面開展安全生產事故隱患排查治理工作。各街道辦事處和區政府各有關部門要全面排查和整改在打擊“三非”行為、事故查處及責任追究落實、有關政策措施制定和執行、安全許可制度實施和長效機制建設等方面的問題及薄弱環節；各生產經營單位要全面排查和整改本單位在工藝技術、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患以及在安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環節。
（二）深入落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任。生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，主要負責人是隱患治理的第一責任人。要成立由主要負責人直接領導的隱患排查治理專門機構，制定活動方案，組織專業的人員，按照隱患治理年活動的排查要求，深入開展安全生產隱患自查自改工作，全面排查生產經營單位內每一個部門、每一個環節和每一個崗位存在的安全隱患，對排查出來的隱患要立即進行整改和監控，確保不留死角。要加大對本單位的重點部位日常巡查的力度，確保動態安全。要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實到位。